Informe Mac Amapala

Mapeo de Actores Clave (MAC)Municipalidad de Amapala.

Informe de Mapeo de Actores Claves (MAC) Municipalidad de Amapala.

1

Programa de Desarrollo de Amapala Fase II

Amapala, Valle. Agosto 2011

República de Hondu

ras


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D. Sc. Marvin Melgar C.Lic. Oscar Israel Cruz UTPR

Ing. Rimen Martínez Enlace Técnico UTM - AmapalaP. M. Juan Esteban Argueta Coordinador UTM - Amapala

P. M. Silvia Sinaí Escalante Promotora UTM - AmapalaTodas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso

de la elaboración del Mapeo de Actores Claves del Municipio de Amapala


Siglas, Acrónimos y Abreviaturas

AACID Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo

ACOPADEP Asociación de pescadores artesanales de las Pelonas

ACOPAPLAN Asociación de pescadores artesanales de Playa Negra

ASPAIS Asociación de pescadores Artesanos de Islitas

AVEPAC Asociación de vendedores de equipo de pesca artesanal de Coyolito

CCCC Centro Comunitario de conocimientos y comunicaciones

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CESAMO Centro de Salud Municipal

CESAR Centro de Salud Rural

CODDEFFAGOLF Comité para la Defensa y Desarrollo del Golfo de Fonseca

COMER Comité de merienda escolar

CONSUPLANE Consejo Superior de Planificación Económica

DMI Defensoría Municipal de la Infancia

EMTRAMGCGOLF Empresa de Transporte Marino del Golfo de Fonseca

EPOE Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva

ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal Áreas Protegidas y Vida Silvestre

IHER Instituto Hondureño de Educación por Radio

INHFA Instituto Nacional Hondureño de la Familia

MAC Mapeo de Actores Claves

ODM Observatorio de las Metas del Milenio

OMM Oficina Municipal de la MujerONGs Organismos No GubernamentalesPDBL Proyecto de Desarrollo del Bosques Latifoliado

PDM-OT Plan Estratégico de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial

PEDM Plan Estratégico de Desarrollo Municipal

PLANDERO Plan de Desarrollo de la Región Occidental

POT Plan de Ordenamiento Territorial

PRODECIT Proyecto de Desarrollo Comunitario Isla del Tigre

PRODERCO Plan de Desarrollo de la Región Centro Oriente

PROFOR Programa Social Forestal de Honduras

PROGOLFO Proyecto de Ordenamiento Ecológico del Golfo de Fonseca

PROLANCHO Programa de Apoyo a los Pequeños y Medianos Campesinos de Olancho

SECPLAN Secretaría de Planificación

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SERNA Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente

UMA Unidad Municipal Ambiental

URPAGOLF Unión Regional de Pescadores Artesanales del Golfo de Fonseca

INDICE I. Introducción........................................................................................................................................6

II. Objetivos:............................................................................................................................................9

III. Marco Referencial.............................................................................................................................10

III.1 Ubicación geográfica................................................................................................................10

III.2 Población...................................................................................................................................10

III.3 Actividad Económica................................................................................................................11

IV. Marco Teórico...................................................................................................................................13

IV.1 Antecedentes del Ordenamiento Territorial...........................................................................13

IV.2 Cohesión Social........................................................................................................................17

IV.3 Mapeo de Actores Clave..........................................................................................................19

IV.4 La importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC)............................................................20

IV.5 La Multidimensionalidad del territorio....................................................................................20

V. Metodología de Intervención...........................................................................................................21

V.1 Elaboración del Mapeo de Actores.........................................................................................21

V.2 Resultados del Mapeo de Actores Claves de la Municipalidad de Amapala......................23

V.2.1 Número de Actores Territoriales en el territorio municipal según el inventario inicial:...........23

V.2.2 Clasificación de Mulitsectores:................................................................................................23

V.2.3 Valoración de Interés e Impacto de los Actores Territoriales:..................................................24

V.2.4 Número de Actores Clave........................................................................................................38

V.2.5 La Frecuencia de los actores en el territorio:...........................................................................39

V.2.6 Análisis de Resultados Actores Clave por Multisector............................................................40

V.2.7 La dinámica en relaciones y ubicación de los actores en el territorio mancomunado..........54

VI. Estrategia Para la Participación de Los Actores Claves desde el enfoque de Ordenamiento Territorial...................................................................................................................................................57

VII. ANLISIS DE RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC)....................................66

VII.1 Hallazgos...................................................................................................................................66

VII.2 Conclusiones............................................................................................................................70

VII.3 Recomendaciones....................................................................................................................71

4


5


INDICICE DE TABLAS

Tabla 1. Matriz resumen de fases metodológicas para el proceso de elaboración del MAC.............................21Tabla 2. Valoración de interés e impacto de los Actores Económico Productivo...............................................24Tabla 3. Valoración de interés e impacto multisector Infraestructura social.......................................................28Tabla 4. Valoración de interés e impacto multisector Infraestructura nacionales...............................................35Tabla 5. Número de Actores claves por multisector..........................................................................................38Tabla 6. Frecuencia d Actores Territoriales / Claves por multisector.................................................................39Tabla 7. Frecuencia de actores multisector Económica Productiva...................................................................40Tabla 8. Frecuencia de actores multisector Social.............................................................................................42Tabla 9. Frecuencia de actores multisector Servicios Nacionales.....................................................................44Tabla 10. Centros Educativos en el Territorio....................................................................................................45Tabla 11. Valoración confiabilidad e impacto I. Económica Productiva.............................................................48Tabla 12. Valoración confiabilidad e impacto I. Social.......................................................................................51Tabla 13. Valoración confiabilidad e impacto I. Servicios Nacionales................................................................52Tabla 14. Estrategia de Participación de la Alcaldía Municipal..........................................................................57Tabla 15. Estrategia de Participación de HODUTEL..........................................................................................58Tabla 16. Estrategia de Participación de la ENEE.............................................................................................58Tabla 17. Estrategia de Participación de Patronatos y Juntas de Aguas...........................................................59Tabla 18. Estrategia de Participación de Salud..................................................................................................59Tabla 19. Estrategia de Participación de la OMM..............................................................................................60Tabla 20. Estrategia de Participación de la Oficina de Desarrollo Comunitario.................................................60Tabla 21. Estrategia de Participación de DMI....................................................................................................61Tabla 22. Estrategia de Participación del INFHA...............................................................................................61Tabla 23. Estrategia de Participación del Juzgado de Letras.............................................................................62Tabla 24. Estrategia de Participación de la UMA...............................................................................................62Tabla 25. Estrategia de Participación de Control Tributario...............................................................................63Tabla 26. Estrategia de Participación de las Iglesias.........................................................................................63Tabla 27. Estrategia de Participación del COMITE............................................................................................64Tabla 28. Estrategia de Participación de las ONG´s..........................................................................................64Tabla 29. Estrategia de Participación del sector Pesca Artesanal.....................................................................65Tabla 30. Estrategia de Participación.................................................................................................................65

INDICICE DE GRAFICOS

Grafico 1. Frecuencia de Actores Territoriales...................................................................................................37Grafico 2. Distribuci9on de Actores por multisector............................................................................................38Grafico 3. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Económica Productiva..............................................41Grafico 4. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Social........................................................................43Grafico 5. Sociogrma relación Municipio de Amapala........................................................................................54

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I. Introducción

El presente documento se ha realizado como parte del proceso para la Elaboración del

Plan Estratégico de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial del

Municipio de Amapala (PDM-OT), en el marco del Programa de Desarrollo del Municipio

de Amapala Fase II Financiado por la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional

para el Desarrollo (AACID).

Proceso en el cual se contempla el Mapeo de Actores Clave (MAC) del municipio, el que

se constituirá en un instrumento de planificación territorial, con la participación de todos

los sectores, que a su vez servirá para fortalecer el proceso impulsado por la Corporación

Municipal en el marco de la Ley de Visión de País y Plan de Nación y Facilitar la

identificación de Actores para la Organización y fortalecimiento de las estructuras

propuestas por la Ley de Ordenamiento Territorial.

El Mapeo de Actores Clave (MAC) es un instrumento que permitirá el fortalecimiento de

los procesos encaminados a:

Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones

públicas, privadas y de sociedad civil al nivel municipal y promover la Cohesión

Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y

cooperación al desarrollo.

Promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de ordenamiento

territorial a nivel municipal, inserto en la Región 13 Golfo de Fonseca, para la

formulación de políticas y estrategias de desarrollo manera consensuada.

Contribuir a la conformación de las instancias operativas que manda la Ley de

Ordenamiento Territorial y la Ley Visión de País y Plan de Nación.

Con el MAC se pretende fortalecer, racionalizar, interiorizar, analizar y diagnosticar los

múltiples Actores Clave que intervienen en el territorio Municipal, a la vez se procura

identificar el nivel de importancia e influencia de estos, rescatando cual es el interés o fin

que perciben cada uno de los Actores Identificados.

7


En el contexto de la “Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva” EPOE, el Mapeo de

Actores Clave MAC, es revalorizado al considerarse como la PLATAFORMA de la

planificación territorial, en particular para lograr procesos de consensos o transacciones

sociales entre actores de un mismo sector.

El mapeo de actores permite no solo identificar quienes son los actores clave de un

sistema sectorial y territorial, sino también identificar y analizar su interés, y su

importancia e influencia sobre los resultados de una intervención. Asimismo da los

fundamentos y estrategias para fomentar la participación de dichos actores, para que de

esta manera se tomen conjuntamente decisiones más acertadas y consensuadas en

situaciones donde hay varias partes interesadas y con intereses contrapuestos1.

Asimismo se entiende que el Ordenamiento territorial está fuertemente vinculado con el

concepto de Cohesión Social; pues de acuerdo al artículo 6 de la Ley de Ordenamiento

Territorial, sostiene que este, se realizara bajo un enfoque estratégico, aplicando

políticas y estrategias para: “La concertación y construcción de una visión de futuro a un

horizonte desplazable de 20 años, que señale objetivos estratégicos del desarrollo”.

Entendemos entonces “la Cohesión Social como el grado de consenso de los miembros

de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un proyecto o situación común”,

o “como la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión y exclusión sociales y las

respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que ellos

operan”.

El concepto de cohesión económica y social apunta muy claramente hacia un enfoque

mucho más comprensivo de la evolución de las diferencias entre regiones, puesto que

implica que deben tenerse en cuenta componentes sociales, poblacionales, de

desempleo, de capacidad innovadora, de condiciones de vida, etc., que reflejen la

verdadera evolución de las regiones o países considerados.2

La participación de los “actores claves” es crucial para el éxito de cualquier tipo de

modelo de crecimiento territorial, el contar con un proceso previo de identificación,

1 Propuesta técnica del modelo unificado y simplificado para la actualización y elaboración de planes de desarrollo municipal con enfoque de ordenamiento territorial.2 Cohesión económica y social y no simple convergencia de los ingresos por habitante, Juan Ramón Cuadrado Roura

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clasificación y reconocimiento es necesario para el éxito de los procesos de

“ordenamiento territorial” y “planificación estratégica” y es en forma práctica lo que

busca desarrollar el “Mapeo de Actores Claves” (MAC), no solo es el sacar un listado

de los posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del

porque están en el territorio y su perspectivas en un futuro inmediato. El MAC debe ser

considerado como un primer paso para lograr mejorar la convocatoria de la sociedad civil

en las acciones participativas (talleres, reuniones, seminarios, etc.) con ello no solo se

asegura el numero sino la representatividad de las personas o entes (asociaciones,

fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc.) que se están

invitando a participar.

9


II. Objetivos: General:

1. Identificar los Actores Claves para generar procesos de coordinación de espacios

de análisis, articulación y gestión sectorial e inter-sectorial, al nivel municipal, en el

marco del Plan de Estratégico Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial

(PDM/OT), del municipio de Amapala. con el propósito de aportar elementos que

unifiquen la intervención de los actores claves a nivel multisectorial para

materializar acciones que generen impactos reales.

Específicos:

1. Identificar los diversos actores institucionales/organizacionales que se encuentran

realizando diversas acciones de acuerdo al Multisector en el que operan, con el

propósito de formular el Mapeo de Actores Claves (MAC) del municipio de

Amapala.

2. Actualizar el inventario de Actores territoriales del municipio en relación a los

Multisectores de infraestructura social, económica productiva y de servicios

nacionales.

3. Establecer el nivel de impacto, área de influencia, grado de percepción favorable o

desfavorable sobre el rol y función de los actores claves que sean identificados en

el territorio.

4. Elaborar el Sociograma interrelacional de las instituciones/organizaciones

presentes en el municipio, a fin de identificar la dinámica que ejercen al interior del

territorio, su aporte para la comunidad y su nivel de importancia y legitimidad para

la población u otras entidades de desarrollo local.

5. Elaborar documentos que contemplen los productos institucionales y aporten

elementos para la formulación de estrategias de cohesión entre los diferentes

actores que convergen al interior del Municipio.

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III. Marco Referencial

III.1 Ubicación geográfica

El municipio de Amapala ocupa la parte sur insular del departamento de Valle,

Amapala es un municipio de gran valor histórico, la isla del Tigre que forma parte del

archipiélago del Golfo de Fonseca, ha sido sede del Gobierno de la República, refugio

de piratas y el primer puerto en el Pacífico para Honduras y Centroamérica.

Amapala está formado por un conjunto de islas e islotes de origen volcánico en el

Golfo de Fonseca, el cual es compartido con los países de El Salvador y Nicaragua.

Cuenta con una extensión territorial de 89.05 km², se destacan dos islas grandes; Isla

del Tigre y la Isla Zacate Grande y siete islas menores y varios islotes. La Isla Zacate

Grande está unida al territorio continental, por un relleno que lo conecta con el

municipio de Nacaome.

Sus límites territoriales son los siguientes:

Al norte: con los municipios de Alianza y Nacaome (departamento de Valle).

Al sur: con las aguas del Golfo de Fonseca y la Hermana República de Nicaragua.

Al este: con el Municipio de Marcovia (del departamento de Choluteca), y.

Al oeste: con el departamento de La Unión de la República de El Salvador.

III.2 Población

De acuerdo al censo de la Secretaria de Salud, la población del municipio de Amapala

para el 2011es de 11,642 habitantes, siendo Amapala, Gualorita y La Pintadillera las

comunidades más pobladas. De esta población, el 23% vive en el área urbana, que es

la cabecera municipal, y el resto (77%) vive en el área rural.

11


La mayoría de la población del municipio de Amapala puede considerarse joven: el

87% es menor de 50 años, de los cuales el 43% son niños menores de 15 años, lo

que indica una creciente demanda sobre los recursos del municipio. Las personas

mayores de 50 años representan únicamente el 13% de la población.

III.3 Actividad Económica

Según el Censo del 2001, el 53.38% de las personas ocupadas en el municipio de

Amapala declaraban trabajar en “agricultura, silvicultura, caza y pesca”, actividades

del sector primario de la economía. En segundo lugar, con 13.19% de la población se

encontraban los “servicios comunales, sociales y personales” y en tercer lugar con

10.53% se encontraban los “comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes”,

ambas actividades correspondientes al sector terciario, los principales rubros

productivos son descritos a continuación:

Agricultura:

Esta actividad productiva es realizada principalmente para la subsistencia y está

caracterizada por el cultivo de granos básicos, del total de la producción agrícola

aproximadamente el 61% se destina para consumo local, el 39% restante es para la

venta.

Las comunidades donde más se realiza esta actividad son Guarolita, que es la zona

más productora de maíz, y la comunidad de la Pintadillera que además del cultivo del

maíz, es una zona productora de sandía fuente generadora de empleo para los

habitantes de la zona.

Ganadería:

En cuanto a la ganadería, se encuentra en muy baja escala, concentrada en la parte

peninsular del municipio y en la Isla de San Carlos, no obstante la ganadería está

desplazando la agricultura ya que los predios agrícolas antes distribuidos en diferentes

usuarios ahora se ha concentrado en pocos dueños que son quienes han cambiado el

12


uso del suelo de forestal a pastizales. La ganadería es una actividad ambiental y

socialmente insostenible en las islas por el escaso espacio existente para pastoreo, la

contaminación por sus excretas.

Pesca:

Es una de las actividades principales del municipio; según el documento de

caracterización socioeconómica para Isla del Tigre, el 12% de la población se dedican

a la actividad de la pesca artesanal como fuente principal para la generación de

ingresos. En comunidades como Playa Grande se puede observar que la pesca es

desarrollada en su totalidad por mujeres, quienes practican la pesca extractiva para la

generación de ingresos.

Sin embargo en las el resto de las comunidades la actividad principal gira alrededor de

la pesca artesanal, así, el estudio socioeconómico realizado por la AECID (2007)

señala que el 95% de la población económicamente activa se dedica a la pesca

artesanal obteniendo mayoritariamente ingresos entre 1000 a 2000 lempiras

mensuales producto de esta actividad.

Turismo:

El turismo es una de las actividades económicas en crecimiento en el municipio, el

cual tiene un gran potencial turístico por sus ecosistemas, belleza escénica y

actividades típicas de las costas. Sin embargo, la infraestructura y el manejo ambiental

son inadecuados para esta industria y deben mejorarse para garantizar su crecimiento

y sostenibilidad.

El potencial turístico del municipio sin lugar a duda es uno de los recursos que debe

ser aprovechada al máximo en Amapala, promoviendo los diferentes lugares

turísticos, atención a visitantes, promoviendo los deportes acuáticos, la pesca, el

ecoturismo. Además se deben identificar las zonas productivas y las organizaciones

comunitarias organizadas que trabajen por estos temas (casa de huéspedes y otros)

deben ser uno de los objetivos de la municipalidad.

13


IV. Marco Teórico

IV.1 Antecedentes del Ordenamiento Territorial.

Los antecedentes históricos del Ordenamiento Territorial proceden del “Urbanismo”

que es la disciplina cuyo elemento de estudio son las ciudades, con el objetivo de

ordenar sistemas urbanos. Hipódamo de Mileto (500 A.C.) considerado como el primer

urbanista de la historia hizo el primer plan urbanístico en “El Pireo”, el puerto de

Atenas; en el siglo XV, Felipe II utiliza ideas urbanísticas en las “Leyes de Indias” y en

Europa también se fundan ciudades, con claros conceptos urbanísticos. El urbanismo

se utilizó para designar los fenómenos de ordenación urbana, sin embargo el

urbanismo fue desplazado por el concepto de “Ordenamiento Territorial” al referirse a

suelos extra urbanos, intereses extra locales protegidos por instancias estatales en

cuanto a defensa nacional, carreteras, medio ambiente y otros.

En América Latina, a partir de 1970 existe un primer intento por la institucionalización

del ordenamiento territorial, principalmente en Venezuela, México. Argentina y Cuba,

después en la década de 1990 se suman las Iniciativas de Bolivia, Colombia, Costa

Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, República Dominicana y

Uruguay. La ruptura en la década de 1980 fue debido a la crisis económica

generalizada que inhibió las iniciativas públicas. Venezuela fue el primer país en

aprobar su Ley Orgánica de OT en 1983 de Latinoamérica. La visión global del OT

latinoamericano se intentó construir en 1989, como resultado del interés de la región

por definir una posición global sobre el problema del medio ambiente y el desarrollo,

para presentarla en la Conferencia de Río realizada en 1992.

En Honduras, en los años 70 y 80 el Ordenamiento Territorial era una dependencia de

la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, este proceso inicia desde la

Planificación Nacional siendo corresponsable el “Consejo Superior de Planificación

Económica CONSUPLANE” durante funcionó esta oficina muchos técnicos/as

especializados en diversas disciplinas relacionadas a fomentar el desarrollo del país,

trabajaron en la construcción de una visión integral del territorio; también apoyó en

este sentido la Secretaria de Planificación SECPLAN, sobre todo en el esfuerzo de

14


articular propuestas con el fin de aprovechar de forma sostenible los recursos

nacionales.

La Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN) impulsó una

serie de tareas encaminadas al planeamiento espacial. Con ese propósito, se

elaboraron las “Orientaciones para el Desarrollo Regional 1979-83”, con las que se

buscaba encauzar el ordenamiento territorial de las actividades socioeconómicas, dar

orientaciones de largo plazo para la movilización del potencial productivo nacional,

visualizar a futuro una eventual estructura regional, identificar áreas prioritarias de

acción a corto plazo y determinar proyectos para la estructura del espacio y la

complementariedad entre las actividades humanas y los recursos naturales.

Sin embargo esta estructura del Estado desapareció a raíz de la puesta en marcha de

las políticas inspiradas en el neoliberalismo, con las cuales se pretendía que este (el

Estado) fuera eficiente, centrado en la regulación, pequeño en dimensión y facilitador

de la gestión del mercado, en contraste con el existente, interventor, ocupado de

estimular el consumo y no la producción3.

A partir del año 1990 se decidió trasladar las competencias de ordenamiento territorial,

a la secretaría de gobernación y justicia, cuyo mandato es lo concerniente al Gobierno

Interior de la República, incluyendo la coordinación, enlace, supervisión y evaluación

de los regímenes departamental y municipal; en ese entonces la situación mejoró con

el establecimiento y desarrollo de bases de datos y digitalización de mapas sobre

aldeas, cuencas, vegetación, etc.

También surgieron una serie de iniciativas que están estrechamente relacionadas con

el manejo de recursos naturales y el ordenamiento territorial. Entre ellos se puede

mencionar el Programa de Apoyo a los Pequeños y Medianos Campesinos de

Olancho (PROLANCHO), Plan de Desarrollo de la Región Centro Oriente

(PRODERCO), Plan Trifinio (Zona fronteriza: Honduras, El Salvador y Guatemala),

Proyecto de Ordenamiento Ecológico del Golfo de Fonseca (PROGOLFO), Proyecto

de Desarrollo del Golfo de Honduras, Proyecto de Desarrollo ambiental de las Islas de

la Bahía, Plan Maestro de Cuencas, Proyecto de Desarrollo de los Bolsones

Fronterizos, Proyecto de Manejo de la Cuenca de El Cajón, Plan de Desarrollo de la

3Sojo Carlos, 2000

15


Región Occidental (PLANDERO), Proyecto de Desarrollo del Bosques Latifoliado

(PDBL), Programa Social Forestal de Honduras (PSF-PROFOR) y el Proyecto de

Manejo de Áreas Protegidas.

Las iniciativas de ordenamiento territorial a nivel nacional y de otros países muestran

que existen varias diferentes ideas y conceptos sobre lo que se interpreta como

ordenamiento territorial. Existe la planificación del crecimiento microregional (enfoque

socioeconómico), el ordenamiento de la propiedad (catastro y registro), ordenamiento

según aptitud de uso (enfoque agropecuario-ambiental) y el ordenamiento de cuencas

(enfoque físico-ecológico-social), así como otros enfoques. La presente propuesta de

la Dirección General de Ordenamiento Territorial, tiene un enfoque que combina varias

tendencias, donde se entiende el termino Ordenamiento Territorial como un proceso

participativo para lograr decisiones sobre el uso y cambios de uso de la tierra,

utilizando la cuenca como unidad de planificación y considerando los factores

ambientales, sociales y económicos, así como la vulnerabilidad del área y los medios

disponibles para la realización práctica del ordenamiento. El proyecto apoyará los

procesos locales de planificación y el desarrollo de un marco nacional adecuado.

El Gobierno de Honduras asigno a la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente

(SERNA), creada a partir del Decreto de Reformas a la Ley de Administración Pública

No. 218 de 1996, la responsabilidad del tema ordenamiento territorial, mediante la cual

se pretende articular y armonizar las mencionadas iniciativas con el propósito de

racionalizar el uso de los recursos naturales y establecer políticas adecuadas para el

uso, manejo y ocupación futura del territorio.

Asimismo, a raíz de las pérdidas y daños provocados por el Huracán Mitch, en el

marco del Plan Maestro de Reconstrucción y Transformación Nacional, se pretendía

establecer un Programa Nacional de Ordenamiento Territorial e iniciar el proceso de

implementación mediante la participación de la sociedad civil y la delegación y

descentralización de responsabilidades y recursos. La SERNA constituyo una

instancia institucional para tomar el liderazgo en el cumplimiento de los mandatos

relacionados al ordenamiento territorial.

Con este mismo propósito se elaboró un anteproyecto de Ley General de

Ordenamiento Territorial y de los Asentamientos Humanos para el Desarrollo

Sostenible, en cuya formulación y discusión técnica participaron diversas instituciones

16


públicas, municipios, organizaciones no gubernamentales (ONG´s) y otras

organizaciones de la sociedad civil, quienes llegaron a un consenso sobre la temática.

Se establecieron competencias de intervención en los niveles nacional, regional y

local, que ha tomado mayor vigencia ante el desastre provocado por el Huracán Mitch

y su intensificación.

En tal sentido, y para tener un marco coherente, el Gobierno de Honduras a través de

la SERNA y el Centro de Información y Estudios Legislativos (CIEL) del congreso

Nacional, solicitó el apoyo del BID para compatibilizar el anteproyecto de Ley de

Ordenamiento Territorial con estas iniciativas y proponer el marco institucional para su

ejecución, lográndose este propósito mediante la Cooperación Técnica ATN/NC-7101-

HO. Mediante la facilitación de esa cooperación técnica, las autoridades respectivas

confirmaron que la SERNA tendrá la responsabilidad de la formulación de los

aspectos técnicos del proceso del plan de Uso del Territorio, mientras que a la

Secretaría de Gobernación y Justicia le corresponderá los aspectos sociopolíticos del

proceso.

Por lo siguiente, en el año 2003 a través del Decreto No.180-2003, el 28 de

noviembre, se crea la Ley de Ordenamiento Territorial y propicia un marco facilitador y

orientador para reducir la vulnerabilidad del territorio, disminuir los riesgos de pérdidas

recurrentes de vidas humanas, infraestructura y servicios, aumentar la participación de

la sociedad civil en la toma de decisiones, acelerar la descentralización y mejorar la

transparencia, de acuerdo a los lineamientos del Plan Maestro de Reconstrucción y

Transformación Nacional.

En el marco del Programa de Desarrollo del Municipio de Amapala Fase II, se

pretende fortalecer las iniciativas de Ordenamiento Territorial en la Región 13 (Golfo

de Fonseca), Plan de Nación Visión de País, contribuyendo con el estudio de Mapeo

de Actores Clave (MAC) como un instrumento que permita el fortalecimiento de los

procesos encaminados a:

Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones

públicas, privadas y de sociedad civil al nivel municipal y promover la Cohesión

Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y

cooperación al desarrollo.

17


Promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de ordenamiento

territorial, a nivel municipal, para la formulación de políticas y estrategias de

desarrollo manera consensuada.

Contribuir a la conformación de las instancias operativas que manda la Ley de

Ordenamiento Territorial y la Ley Visión de País y Plan de Nación.

Materialización y Transacción de las acciones desde el Modelo Unificado y

simplificado.

La materialización de las acciones pretende fortalecer, racionalizar, interiorizar,

analizar y diagnosticar los múltiples Actores Clave que intervienen en a nivel

Municipal, a la vez se procura identificar el nivel de importancia e influencia de estos,

rescatando cual es el interés o fin que perciben cada uno de los Actores Identificados.

IV.2 Cohesión Social

El Ordenamiento territorial está fuertemente vinculado con el concepto de Cohesión

Social; pues de acuerdo al artículo 6 de la Ley de Ordenamiento Territorial, sostiene

que este, se realizara bajo un enfoque estratégico, aplicando políticas y estrategias

para:

1. “La concertación y construcción de una visión de futuro a un horizonte

desplazable de 20 años, que señale objetivos estratégicos del desarrollo; y

2. La aplicación y valoración estratégica de todos los recursos de la Nación para

hacer una planificación que conlleve una asignación de estos recursos en

forma articulada y armónica para asegurar los mejores resultados en sentido

coyuntural y de continuidad histórica.

Este enfoque tiene relación con el concepto de cohesión social, desde el punto de

vista sociológico que maneja la CEPAL “la Cohesión Social se define como el grado

de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a

un proyecto o situación común”.

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La CEPAL también define “la cohesión social como la dialéctica entre mecanismos

instituidos de inclusión y exclusión sociales y las respuestas, percepciones y

disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que ellos operan. Este concepto,

ofrece algunas ventajas. En primer lugar, permite vincular dimensiones de la realidad

que por lo general transcurren por carriles divorciados: la política social y el valor de la

solidaridad difundido en la sociedad; las sinergias entre equidad social y legitimidad

política; la transmisión de destrezas y el apoderamiento de la ciudadanía; las

transformaciones socioeconómicas y los cambios en la interacción social; los cambios

socioeconómicos y los cambios en la subjetividad colectiva; la promoción de una

mayor igualdad y de un mayor reconocimiento de la diversidad —sea esta de género,

etnia o raza—, las brechas socioeconómicas y el sentido de pertenencia. Aunque la

cohesión social no se describe como una panacea, cuya plena realización se postule,

sí se plantea su carácter fundamental en un enfoque sistémico del desarrollo.4

El concepto descrito arriba se vincula con algunos de los principios del ordenamiento

territorial; en este caso los que aluden al mismo, como un proceso sistémico,

participativo y en búsqueda de consenso social, bajo fundamentos democráticos, y en

búsqueda de cohesión económica y social; entre otros.

Un buen ejemplo de la vinculación entre la cohesión económica y social se da entre

los Estados miembros y las regiones de la Unión Europea; que se constituye una

expresión de la solidaridad. Favorece el desarrollo equilibrado del territorio

comunitario, la reducción de las diferencias estructurales entre las regiones de la

Unión y la verdadera igualdad de oportunidades entre las personas. Se materializa a

través de diversas intervenciones financieras, en particular las de los Fondos

Estructurales y el Fondo de Cohesión.

Podemos decir entonces, que la cohesión social y económica está relacionada con el

Ordenamiento Territorial, considerando este como “un instrumento administrativo para

gestionar estratégicamente la relación armónica y eficiente de los recursos humanos,

naturales, físico – estructurales”5

4Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe5Artículo 2, Ley OT 180 - 2003

19


IV.3 Mapeo de Actores Clave.

En el contexto de la “Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva” EPOE, el Mapeo de

Actores Clave MAC, es revalorizado al considerarse como la PLATAFORMA de la

planificación territorial, en particular para lograr procesos de consensos o

transacciones sociales entre actores de un mismo sector.

El mapeo de actores permite no solo identificar quienes son los actores clave de un

sistema sectorial y territorial, sino también identificar y analizar su interés, y su

importancia e influencia sobre los resultados de una intervención. Asimismo da los

fundamentos y estrategias para fomentar la participación de los actores, para que de

esta manera se tomen conjuntamente decisiones más acertadas y consensuadas en

situaciones donde hay varias partes interesadas y con intereses contrapuestos6.

Las acciones enfocadas a lograr la participación de la sociedad civil de un territorio

siempre tratando de integrar a la “mayoría de actores claves”, siendo una estrategia

establecer previamente quienes son considerados como “actores claves” en un

territorio. Quienes deben participar en una u otra reunión tratando de ubicar contextos

comunes entre los actores también ha sido un problema de los planificadores en

general que en la búsqueda de obtener documentos participativos que promuevan su

implementación a corto y mediano plazo, desarrollan talleres “participativos”.

La participación de los “actores claves” es crucial para el éxito de cualquier tipo de

modelo de crecimiento territorial, el contar con un proceso previo de identificación,

clasificación y reconocimiento es necesario para el éxito de los procesos de

“ordenamiento territorial” y “planificación estratégica” y es en forma práctica lo que

busca desarrollar el “Mapeo de Actores Claves” (MAC), no solo es el sacar un listado

de los posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del

porque están en el territorio y su perspectivas en un futuro inmediato. El MAC debe

ser considerado como un primer paso para lograr eficientizar la convocatoria de la

sociedad civil en las acciones participativas (talleres, reuniones, seminarios, etc.) con

ello no solo se asegura el numero sino la representatividad de las personas o entes

6 Propuesta técnica del modelo unificado y simplificado para la actualización y elaboración de planes de desarrollo municipal con enfoque de ordenamiento territorial.

20


(asociaciones, fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales,

etc.) que se están invitando a participar.

Conocer los actores claves de un determinado territorio (en este caso la región de la

Mancomunidad) contribuye a diseñar y ejecutar propuestas de desarrollo que

impliquen promover un modelo de desarrollo regional y de re- conformación del

Estado, que contemple: superación de la pobreza, productividad, y competitividad.7

IV.4 La importancia del Mapeo de Actores Claves (MAC)

El Mapeo de Actores Clave MAC, es la base para la conformación y fortalecimiento

las Mesas Sectoriales y los Consejos de Ordenamiento Territorial; pues es una

herramienta que nos permite reconocer de forma más amplia los actores que

interactúan en un territorio, identificados en los tres multisectores (Infraestructura

Económica Productiva, infraestructura social e Infraestructura de Servicios

Nacionales)

Partiendo de la definición de las Mesas Sectoriales, Multisectoriales y Regionales,

como agentes de concertación y de conducción de iniciativas locales, Mancomunadas

y Regionales el MAC, es un instrumento ideal para propiciar espacios de diálogo, con

la participación de todos los sectores.

IV.5 La Multidimensionalidad del territorio

Al considerar los modelos actuales de planificación territorial en Honduras se puede

resaltar que existe el vicio técnico de ver al territorio como un elemento plano y estéril.

Mientras que en la realidad el territorio está delimitado por una serie de facetas donde

convergen los seres humanos haciendo uso de los mismos para su subsistencia

dentro de un mismo contexto, por lo tanto este no puede ser percibirse como algo

aislado sin vida ya que el territorio es la vida y tiene una multidimensionalidad muy

compleja¸ que demanda también un abordaje multidimensional.

7Guía Metodológica para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM-OT)/ Arq. Luis Maier/D. Sc. Marvin Melgar

21


V. Metodología de Intervención

V.1 Elaboración del Mapeo de Actores

El Mapeo de Actores Clave (MAC); se define “como una herramienta metodológica

de planificación territorial que trasciende la mirada superficial de los actores y sus

funciones, convirtiéndose en la plataforma para identificar quienes son los actores

claves del territorio, analizando sus intereses, nivel de importancia e influencia dentro

de la Estructura social o la dinámica multidimensional8 del territorio, a fin de que estos

tomen conjuntamente decisiones que sean más acertadas cuando existen intereses

comunes y contrapuestos.

El MAC, a su vez contiene una serie de pasos, que se detallan en la siguiente tabla.

Tabla 1. Matriz resumen de fases metodológicas para el proceso de elaboración del MAC.

Fase Descripción

Fase 1 La primera fase consiste en la recopilación de inventarios de actores sociales, en los diferentes multisectores. Estos inventarios se elaboran por municipio. Además se revisó y valido la boleta a aplicar a los actores clave de la Mancomunidad.

Fase 2 La segunda fase contempla el desarrollo del trabajo de campo en cada uno de los municipios de la Mancomunidad COLOSUCA; previo a esto, se realizó un taller de identificación de actores, con participación de representantes de sociedad civil (comisiones ciudadanas de transparencia, coordinadoras de sociedad civil, redes de mujeres, entre otras), unidades técnicas municipales e intermunicipales, representantes de gobiernos locales y de instituciones u organizaciones que promueven el desarrollo en la zona.El trabajo de campo, consistió en el llenado de boletas de los actores identificados en el taller.

Fase 3 Se procede en la tercera fase a la clasificación de los actores tomando en cuenta los criterios así como los niveles de cada uno en cuanto a sus intereses, nivel de influencia e importancia, población beneficiaria, impacto, opositores, aliados y las relaciones entre los diferentes actores.

8Según Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007,) establece que la multidimensionalidad del territorio corresponde al análisis de la totalidad de los capitales: tangibles: económico productivo, demográfico, infraestructura, biofísicos, físicos. Intangibles: cognitivo, simbólico, cultural, social, cívico, organizacional, humano, mediático, psicosocial

22


Fase 4 En la cuarta fase de la intervención se elabora el socio grama, en el cual se grafica la relación entre los diferentes actores ya sean estos internos o externos, simultáneamente se conforma la base de datos que permite conocer y estudiar la dinámica en el nivel municipal, según las áreas de influencia y las unidades de análisis.

Fase 5 En esta fase se elaboraron cuadros de análisis los que servirán de base para interpretar la realidad social, cultural, económica, productiva y ambiental del municipio, lo que facilitara la proyección de escenarios futuros según su prospectiva. Una vez conformados estos dos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participación entre los actores que promuevan la cohesión de sus acciones para el bienestar de la población en el territorio en el cual intervienen.

Fase 6 Finalmente se elabora un informe donde se detallan y describen los diferentes hallazgos encontrados

23


V.2 Resultados del Mapeo de Actores Claves de la Municipalidad de Amapala.

V.2.1 Número de Actores Territoriales en el territorio municipal según el inventario inicial:Según el resultado del taller de mapeo de actores y el trabajo de campo realizado

en el territorio, se han logrado identificar 123 actores, los cuales han sido

clasificados en tres multisectores, los cuales se describen en el ítem siguiente.

V.2.2 Clasificación de Mulitsectores:

V.2.2.1 Infraestructura Económica Productiva (IEP)

Constituido por todas aquellas instituciones y organizaciones que sus

acciones están orientadas a buscar desarrollo económico y productivo

dentro del territorio Amapalino.

V.2.2.2 Infraestructura Social (IS).

En este multisector están representadas Constituido por todas aquellas

instituciones y organizaciones que orientan sus acciones en busca del

desarrollo comunitario, social y cultural del municipio.

V.2.2.3 Infraestructura Servicios Nacionales (ISN)

Aquí se encuentran todas las instituciones de carácter público de

cobertura nacional o local y que funcionan en jurisdicción del municipio de

Amapala.

24


V.2.3 Valoración de Interés e Impacto de los Actores Territoriales:

V.2.3.1 Valoración de interés e impacto de los Actores del Multisector Económico Productivo.La tabla 2, muestra los indicadores de impacto que tienen los actores

territoriales para el multisector Económico Productivo, destacando los

resultados de su intervención, los beneficiarios directos e indirectos de

cada uno de los actores.

Tabla 2. Valoración de interés e impacto de los Actores Económico Productivo.

No ActorTipo de Proyectos

que ejecuta

Resultados y experiencias obtenidas de la

intervención territorial

Benefi-ciarios

Directos

Benefi-ciarios

Indirectos

1

URPAGOLF Pesca y ambientes con proyectos alterno.

Personería jurídica y son reconocidos a nivel local y nacional, con 20 asociación de pescadores, productores y artesanos.

430 700

2

Asociación de pescadores artesanales de las Pelonas ACOPADEP

Conservación de los productos marinos, pesca artesanal, capacitación

Obtención de personería Jurídica.Capacitación de los miembros.Mejoramiento de los precios de productoDotación de equipamiento por organismos cooperantes.

30 80

3

ACOPAPLAN Pesca Artesanal Se cuenta con un centro de acopio debidamente equipadoCapacitación por parte de los miembros.

70 600

4

Asociación artesanales Punta Honda

Pesca artesanal Obtención de personería Jurídica.Acceso a financiamientos.Fortalecimiento a través de capacitaciones.

45 200

5

Asociación de pescadores Artesanos de Islitas (ASPAIS)

Pesca Artesanal Obtención de la personería JurídicaMejoramiento en el acceso crediticio.

17 70

6

Asociación de Pescadores Artesanales de Playa Grande.

Pesca y ambientes con proyectos alterno.

Personería jurídica con más de un año.

15 50

7

Asociación de casas de huéspedes de la isla del tigre y el golfo de Fonseca.

Hostelería y turismo Mejores ingresos, satisfacción por parte de los clientes y fuente de trabajo para nuestro Municipio

8 25

25


8

Asociación de casas de huéspedes de la isla del tigre y el golfo de Fonseca.

Hostelería y turismo Mejores ingresos, satisfacción de los clientes y fuente de trabajo a nuestro municipio.

5 20

9

Amapala Chikens

Alimentación Satisfacción por parte de los clientes

1 5

10

Artesanías Maravillas del mar y mas

Artesanías de productos del mar

Satisfacción por parte de los clientes

11

Artesanías PERLAMAR

Artesanías de productos del mar

Capacitación y mejorar conocimiento de las artesanas.Un grupo participativo en las actividades.Incremento del capital de trabajo.Promoción de los productos y venta de los mismos.

25 50

12

Asociación de vendedores de equipo de pesca artesanal de Coyolito ( AVEPAC )

Brindar facilidades de crédito a socios y a particulares en equipo de pesca para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

Sostenibilidad del grupo organizado.Fortalecimiento financiero e incremento del capital semilla.Compra de un vehículo para traer el producto.

15 80

13

Caja Rural Fe en Dios

Créditos agrícolas Mantenimiento de la caja ruralManejar un capital de trabajo considerable de acuerdo al número de socios.Capacitación y formación de los directivos para administrar mejor los recursos.

22 110

14

Carpintería Katy

Elaboración de artículos provenientes de la madera

El resultado ha sido muy positivo en lo personal (Familia) y la satisfacción de un servicio y necesidades de las diferentes personas.

2 3

15

Casa Montessi

comercio Acceso inmediato a las necesidades de los clientes.

2 4

16

Centro Comunitario de conocimientos y comunicaciones (CCCC)

Fotocopiado e impresiones

Servicio inmediato al cliente.

1

17

Comercial Rodil

Provee variedad de productos a la clientela en general.

Crecimiento de la oferta y demanda

3 7

18

Depósito dos hermanos

Venta de productos embotellados de la Coca Cola

Cobertura de mercado en la isla del tigre

3 11

26


19

Depósito de Pepsi

Venta de productos embotellados de la Pepsi Cola

Cobertura de mercado en la isla del tigre

2 8

20

EMTRAMGCGOLF

transporte marítimo Obtención de Personería Jurídica, sostenimiento de la empresa, calidad en servicio, obras de proyección social, emergencias de salud, donaciones a la cruz Roja.

12 60

21

Ferretería San José

Venta de materiales de la construcción

Resultados muy buenos pues las personas ahora no tienen que salir fuera de la Isla a comprar esos materiales.

2 2

22

Ganadería El Ronronal

empresa productora de leche y sus derivados


1 20

23

Grupo Nueva Esperanza

Molino de maíz. Sostenibilidad de la sociedad, Generación de utilidades, facilidades de crédito a familias de bajos recursos, una clientela que confía en el servicio.

13 200

24

Franquicia Helados Sarita

Venta de helados Los productos son bien aceptados por los habitantes de la Isla y los turistas que lo visitan, ya que helados Sarita es conocida en todo Centro América.

1 3

25 Hotel Mirador

Hostelería y turismo Buenos resultados por parte de los visitantes.

15 45

26Hotel Playa Grande

Hostelería y turismo Mejoramiento de las instalaciones, promoción del hotel, capacitación del personal y atención al cliente.Mayor afluencia de turistas.

6 30

27

Hotel y Restaurante Dignita

Hostelería y turismo Mejoramiento, incremento de los conocimientos para atención al cliente, promoción a nivel nacional y fortalecimiento financiero.

3 12

28

Inversiones Mendieta

Carpintería, Fotocopiado e impresiones.

Crecimiento en el área de ventas (Clientes y servicio)Adquisición de equipo de impresión y herramientas de carpintería.

2 8

29

LARVIPAC Producción de Larvas de camarón

• Inversión en el rubro del municipio.• Capacitación del personal• Fuente de empleo

60 300

27


30

Pulpería Herminia

Venta de productos alimenticios y otros accesorios

Satisfacción por parte de la mayoría de los clientes.

1 5

31

Pupusería Danessa

Venta de pupusas Satisfacción por parte de los clientes.

1 2

32

Taller de Soldadura y Estructura de Metal

Elaboración de Estructuras metálicas

33

Veleros Restaurant

Hostelería y turismo Reconocimiento del establecimiento a nivel nacional e internacional.Mejoramiento de las instalaciones.Mejoramiento en la atención al clienteIncremento de la clientelaIncremento de ingresosFormación a través de capacitaciones.

3 50

34

Venta de repuestos Hermanos Rodríguez

venta de repuestos automotrices


1 4

28


V.2.3.2 Valoración de interés e impacto de los Actores del Multisector Infraestructura Social.

Tabla 3. Valoración de interés e impacto multisector Infraestructura social.


que ejecuta



Benefi-ciarios

Directos

Benefi-ciarios

Indirectos

1

Comité para la Defensa y Desarrollo del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF)

Recursos Naturales y Ambiente, Educación, Seguridad Alimentaria, Pesca, Conservación, Áreas Protegidas, Incidencia.

Gestión e implementación de proyectos de pesca trinacional con la Unión Europea.Gestión de declaratoria de 10 áreas protegidas en el Golfo de Fonseca. Proyectos de seguridad alimentaria para las comunidades de Laure, Cerro Guanacaure y Moropocay. Lucha contra la destrucción de los humedales por la ampliación de la actividad camaronera.

Los pescadores artesanales del Golfo de Fonseca,

2

Amigos de la Tierra España

Cambio Climático y Energía Residuos Agricultura y AlimentaciónCooperación para el desarrollo

Apoyo a asociaciones de Pescadores en los Municipios de Amapala y Marcovia.Apoyo a las acciones de conservación de las áreas naturales protegidas del Golfo de Fonseca, incluyendo la formulación de planes de manejo.

2900 familias

5000

3

Comité de merienda escolar (COMER), Islitas

Organización, roles de turno, gestión de recursos

Gestión para complemento de merienda escolar

7 Todos los niños de la escuela

4

Comité de merienda, Playa Negra.

Complemento de merienda

Sostenibilidad del complemento de merienda.

6 Todos los niños de la escuela

5

Comité de merienda, Punta Honda.


Sostenibilidad del complemento de la merienda.

5 125

6

Comité de merienda, escuela sociedad de padres de familia, Las Pelonas


Complemento de merienda 5 72

7 Comité Pro Defensa de Amapala

Infraestructura, servicios públicos, Agua potable.

Iniciaron con el desarrollo turístico del municipio. Acuerdo ejecutivo N°2453, publicado en la Gaceta N°23909 del 13 de enero de 1983. Gestión del proyecto de unión de Amapala con tierra

7 5000

29


firme ante el Congreso Nacional.

8

Empresa Asociativa de producción Limitada

Tenencia de tierra, ganadería

Obtención de dominio pleno del terrenoPropietarios de 37 cabezas de ganadoDonación del terreno de la escuela, Kínder, entrada al muro y campo de futbol

13 60

9

Equipo de futbol Monarca

Deporte Campeón de la Liga AmapalinaSubcampeones departamentales.

25 40

10

Grupo Campesino La Tigüilotada

Documentación y distribución de tierras

Legalización mediante títulos y dominio pleno de propiedad de 43 socios.

43 260

11

Iglesia Asamblea de Dios

Proclamar la palabra de Dios a los habitantes de la comunidad.

Las obras y la actitud es evidenteExpansión de la congregaciónUnidad y servicio mutuamente.

40 160

12

Iglesia Gran Misión


La evangelización en la comunidad

Toda la comunidad

Toda la comunidad

13

Iglesia Jehová es mi Pastor


Mejoramiento de la estructura físicaIncremento del número de la congregaciónMuchas personas conocen el mensaje.

80 Toda la comunidad

14

Iglesia de Jesucristo La Jerusalén

Evangelización Predicar el mensaje más allá de la comunidad.


15

Iglesia ríos de agua viva

Evangelización Estabilidad de los miembros de la congregación.Mejoramiento de las instalaciones (Cerca, paredes, techo, piso, alumbrado eléctrico, equipamiento, instrumentos)


16 Iglesia MAVIGualora

Evangelización Una estabilidad por parte de la congregación.


17

Jairo Emigdio Ventura

Ver un municipio, logrando un bienestar común para todos los habitantes.

Mejoramiento del sistema de agua potableGestionar para la construcción del tanque de agua.

Toda la comunidad

Toda la comunidad

18

Junta de aguaB° Nuevo

Red de distribución, mantenimiento, cobranzas, aplicación de tarifas.

• Conformación de Junta directiva• Adquisición de materiales (Manuales sobre administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable)• Capacitaciones a los miembros de la directiva.

Toda la comunidad

Toda la comunidad

19

Junta de aguaCaracol

Reuniones y gestión de fondos y administración del proyecto.

Con fondos obtenidos por la comunidad y la Alcaldía Municipal se comenzó la construcción del pozo

Toda la comunidad

Toda la comunidad

30


20

Junta de aguaCoyolito

Mejorar el acceso al servicio de agua potable a los habitantes de la comunidad

Cobertura a todas las viviendas el acceso de servicio de agua potable.

58 450

21

Junta de aguaEl Zope

Brindar un servicio de calidad y cobertura para todos los abonados del proyecto

Una Junta Directiva organizada.Identificación del área de perforación del pozo.Un presupuesto elaborado de costos y una comunidad participativa.

73 300

22

Junta de aguaGualora - Las Pelonas

Ejecutar un proyecto sostenible y administrado de la mejor manera por la comunidad

Ampliación de las redes de distribución, mejoramiento de la calidad del servicio, capacitación de los directivos, compra de equipamiento, gestión de recursos en beneficio del proyecto.

180 350

23

Junta de aguaIslitas

Agua y saneamiento Compra de bomba de agua para el proyecto.Ampliación de redes de distribuciónCompra de materiales.


24

Junta de aguaLa Flor

Agua y saneamiento Mayor cobertura de distribuciónCompra de bombas y equipamiento.

63 430

25

Junta de aguaLos Langues

Agua y saneamiento Toda la comunidad cuenta con un ben servicio de agua, día y noche con contador, Lps. 10.00 / m3


26

Junta de aguaPlaya Grande

Agua y saneamiento Una cobertura de toda la comunidad respecto al servicio.Un proyecto sostenible ya que los abonados cumplen en su mayoría.La personería jurídica está en proceso de obtención.Mejoramiento en el sistema de redes de distribución.


27

Junta de aguaPlaya Negra

Agua y saneamiento Gestionada la personería jurídica pero hasta la fecha no se ha obtenido.Mantenimiento del proyecto.Capacitación de algunos de los miembrosCompra de motor para el sistema de agua

102 800

28

Junta de aguaPuerto Grande

Agua y saneamiento Buen sistema manejado eficientemente


29

Junta de aguaPunta Novillo

Proveer el servicio de agua potable y dar cobertura a los pobladores de la comunidad.

Abastecimiento del servicio de agua potable a un aproximado del 70% de la población


30 Junta de aguaSan Pablo

Trabajar en función del desarrollo del proyecto y sostenibilidad del mismo.

Un servicio del 100% en su totalidad en época de invierno y verano. Construcción del tanque, ampliación de la red de distribución, compra de tubería

115 800

31


en un aproximado de Lps. 34,000.00.

31

Junta de aguaTigüilotada y Punta Honda

Brindar una cobertura de calidad en la administración del servicio de agua potable.

Proceso de obtención de personería jurídicaGestión para reparación de tanque


32

Junta de aguaPunta Honda y Tigüilotada

Agua- Saneamiento. • Tramitación de personería jurídica• Marcar coberturas e redes de distribución.• Compra de equipo y mejoramiento de las instalaciones.• Mayor eficiencia en el suministro del servicio• Capacitación de los directivos.


33

Liga de Futbol Mayor “A” Unidad AmapalaB° La Maquina

Actividades recreativas, legislación y premiación.

Varios jugadores formados en esta liga, han participado en liga nacional. Consolidada ligas menores hasta 18 años. Gestiones para construcción de canchas en el municipio.


34

Patronato Juvenil

Punta Honda

Actividades de capacitación, Gestionar recursos, actividades de proyección social.

Organización del patronato Juvenil. Realización de gestiones de proyectos

7 Toda la comunidad

35

Patronato Juvenil

Tigüilotada

Gestión de recursos La conformación de una junta directivaParticipación y capacitación sobre gestión del desarrollo

7 Toda la comunidad

36

Patronato ComunitarioCaracol

Reuniones de patronatos para gestión de fondos

Con fondos obtenido por la comunidad, amigos y la Alcaldía Municipal se comenzó la construcción del pozo

8 Toda la comunidad

37

Patronato ComunitarioCoyolito

Velar por el bienestar de la comunidad

Por gestiones en la Alcaldía y padres de familia se ejecutó el proyecto cerca perimetral de la escuela Coyolito.Sostenimiento de la organización como patronato.

7 Toda la comunidad

38

Patronato ComunitarioGualora

Salud y saneamiento ambiental

Capacitación de miembros y habitantes en temas de pisos saludables, construcción de letrinas y saneamiento básico

Toda la comunidad

Toda la comunidad

39

Patronato ComunitarioLa Flor

Organización y gestión de recursos

Obtención de personería jurídicaTrabajo en documentación de tierra


40

Patronato ComunitarioLas Pelonas

Contribuir con mejores condiciones de vida de los habitantes de la comunidad.

Línea de base de la comunidadGestión de proyectos comunitarios

Toda la comunidad

Toda la comunidad

41

Patronato ComunitarioOjochal

Gestión de proyectos Ejecución del proyecto de alumbrado eléctricoEnchapado de 330 mts de


32


carretera. Excavación de 38 mts. De un pozo comunitario.

42

Patronato ComunitarioLa Pintadillera

Desarrollo Comunitario Una Junta directiva organizada Toda la comunidad

Toda la comunidad

43

Patronato ComunitarioPlaya Blanca

Desarrollo Comunitario Construcción del kínder y financiamiento en salario de los maestros.Mejoramiento de 20 casa para techo y pisos saludables


44

Patronato ComunitarioPlaya Negra

Desarrollo Comunitario Gestión para compra de bomba del proyecto de agua.Mejoramiento del techo de la escuela a través de gestiones realizadas.Construcción de carreteras con destino a la playa principal de la comunidad.


45

Patronato ComunitarioPuerto Grande

Gestión de recursos y organización

Construcción de un centro comunalConstrucción de un kínderProceso de obtención de personería jurídica

Toda la comunidad

Toda la comunidad

46

Patronato ComunitarioPunta Honda

Infraestructura y desarrollo comunitario

Capacitación de algunos de los miembros en temas de gestión del desarrollo y otros.


47

Patronato ComunitarioPunta Novillo

Organización, solicitud de proyectos

Mejoramiento de carreterasEjecución del proyecto mejoramiento de viviendas de las cuales 30 ya está hechas y 30 están en proceso de construcción.


48

Patronato ComunitarioSan Pablo.

Desarrollo comunitario. Gestionar el terreno y financiamiento del tanque de agua potable.Solicitudes para ampliación del alumbrado público.

Toda la comunidad

Toda la comunidad

49

Patronato ComunitarioTigüilotada

Desarrollo comunitario. Capacitación de algunos miembros, en los temas de gestión del desarrollo y elaboración de presupuesto por parte de PRODECIT y KNH.


50

Madres Guías (PET)Islitas

Estimulación temprana Niñez más emotiva al ingresar al CCEPREB Anuencia de los padres de familia y mejor participación

Toda la comunidad

Toda la comunidad

51

Madres Guías (PET)Tigüilotada

Estimulación temprana Mejoramiento de las habilidades y destrezas de la niñezCapacidades aprendidas por las madres guías


52 Proyecto de Desarrollo Comunitario Isla del Tigre (PRODECIT)

SATER ( Salud, alimentación, techo, educación y recreación)

• 10 centro educativos mejorados• CESAMO de Amapala con condiciones de atención primaria de calidad.• Fortalecidas las ESCOM.• Establecimiento de PET.• Fortalecida la DMI• Fortalecida la OMM

450 5650

33


• Establecida línea de crédito para mujeres emprendedoras y jóvenes.• Fortalecido crédito a pescadores• Ejecución de planes estratégicos

53

Promotor de salud comunitariaGualora

Salud, agricultura, ganadería, Delegado de la palabra de Dios y miembro del Patronato Comunitario.

A muchas personas se le ha informado y se les ha suministrado tratamiento de medicina natural.


54

Sociedad padres de familiaCaracol

Complemento de merienda.

Un comité con una Junta directiva organizada


55

Sociedad padres de familiaGualora

Reparaciones del local, complemento de merienda, actividades de limpieza.

Sostenibilidad y funcionamiento del complemento de la merienda.Realización de actividades de limpieza.

8 Toda la comunidad

56

Sociedad padres de familiaCoyolito

Contribuir con la educación del centro educativo.

Conformación de la junta directivaComplemento de la meriendaGestión de proyectos de áreas recreativas


57

Sociedad padres de familiaLa Pintadillera

Contribuir con la educación y mejoramiento del centro educativo.

Una organización estructurada.Apoyo en actividades en beneficio del centro educativo.

Toda la comunidad

Toda la comunidad

58

Sociedad padres de familiaLos Huatales


Proyecto de forestación, Limpieza, actividades escolares

Toda la comunidad

Toda la comunidad

59

Sociedad padres de familiaTigüilotada

Área de educación Capacitación de los miembros de la directivaEl seguimiento del complemento de la meriendaObtención de la personería jurídica


60

Sociedad padres de familiaLa Flor


Mantenimiento de la escuela, aseo y reforestación.


61

Sociedad padres de familiaPunta Honda

Educación • Sostenibilidad del complemento de merienda• Construcción de un comedor, cocina mobiliario y equipo.

125 Niños de la escuela

62

Sociedad padres de familiaSan Pablo.


La sostenibilidad del complemento de la merienda.


63

Sociedad padres de familiaPuerto Grande

Mejoramiento de las instalaciones de centro y de la educación de los niños y jóvenes.

Desde el año 1988 se logró el centro básico


64

Sociedad padres de familiaGualora


Sostenibilidad del complemento de la merienda


34


65

Sociedad padres de familiaPlaya Grande

Mejoramiento de las instalaciones de centro y de la educación de los niños y jóvenes.

Recaudación de fondos a través de las actividades en beneficio de la escuela.Gestión de proyectos para la reparación de la cerca.

Niños de la escuela


66

Sociedad padres de familiaPunta Novillo

Velar por una buena educación de los niños.

Ejecución del proyecto cerca perimetral de la escuelaJunta directiva organizada.


67

Sociedad padres de familiaEl Zope


Se contribuyó con mano de obra para la reparación de la escuela

40 100

68

Sociedad padres de familiaOjochal


Mejoramiento del área escolar 52 150

69

Sociedad padres de familia Caracolito

Reuniones con los miembros de la asociación para solicitar ayudas.

Ayuda de la Municipalidad en la perforación de pozo.LARVIPAC ayudó con el mejoramiento de la escuela.



35


V.2.3.3 Valoración de interés e impacto de los Actores del Multisector Infraestructura Servicios Nacionales.

Tabla 4. Valoración de interés e impacto multisector Infraestructura nacionales.


que ejecuta



Benefi-ciarios

Directos

Benefi-ciarios

Indirectos

1

Aeronáutica Civil

Tomar información meteorológica

2 5

2

CESAMO Consulta externa, odontología, inyecciones, curaciones

Reducción a 0 casos de muertes en estado de embarazo durante los últimos años.

toda la población

toda la población

3

Control Tributario

Cobro de impuestos Se ha logrado hacer diferentes tipos de proyectos.

toda la población

toda la población

4

Correo Nacional Honduras

Servicio de encomienda Se dé un buen servicio al usuario 1 toda la población

5

Dirección Ejecutiva de Ingresos ( DEI )

Recaudar fondos Recaudar fondos, resguardar la frontera marítima

2 toda la población

6

Desarrollo Comunitario

Capacitación, organización a las comunidades para la gestión de proyectos.

Documentación (Línea de base para la ejecución del proyecto mejoramiento de viviendas y seguridad alimentaria)


7

Defensoría Municipal de la Infancia (DMI)

Se trabaja para crear un ámbito de respeto en el cumplimiento de los derechos de la niñez.

Atención de 3 casos de defensoría en el municipio, Conformación de la DMI.

toda la comunidad

toda la comunidad

8

HONDUTEL Servicio de telecomunicaciones, atención al cliente, Cobranzas, instalación y reparación de líneas.

Aceptación por parte de la mayoría de los clientes.

7 todo el municipio

9

Consejo Consultivo Comunitario Instituto de Conservación Forestal ICF

Conservación el medio ambiente.

Seguimiento y continuidad a la formación de la directiva en un 50%

5 todo el municipio

10

Instituto Nacional Hondureño de la Familia (INHFA)

Garantizar un sistema de oportunidades a la niñez y la familia en riesgo social coordinación y participación de la sociedad y los entes estatales que promueven su protección integral.

Se ha logrado buenos resultados en pro de la niñez del municipio.


36


11

Juzgada de letras

Impartir Justicia en forma transparente, accesible, imparcial pronta, eficaz y gratuita.

El penal y tenemos muchos pendientes al igual que en civil se han obtenido éxitos.


12

Dirección General Marina Mercante

Seguridad Marítima, supervisión de islas y embarcaciones menores.

Regular 2 toda la población

13

Dirección General de Migración y Extranjería

Regular la política migratoria del Estado en las entradas y salidas de personas nacionales y extranjeras.

Conocer el proceso de formulación de datos en el área marítima.El extranjero se siente satisfecho por la atención que se le brinda.Limitación en cuanto al equipo de oficina.

2

14

Oficina de información turística

Brindar información turística a los visitantes.

3

15

Oficina Municipal de la Mujer (OMM)

Propiciar la implementación de la política nacional de la mujer en su conjunto articulándose a lo interno del Municipio con las Instituciones y Organizaciones públicas y privadas en el espacio local.

Con las capacitaciones las mujeres ya llevan un ingreso a su hogar. Ejemplo, Taller de bisutería y repostería

1 las mujeres del municipio

16 Policía Nacional

Proteger y servir eficiente día a día para los habitantes del área de influencia.

Equipamiento logístico para la comunidad, mesas de seguridad ciudadana a nivel comunitario.Plan de capacitaciones a través de POA y educación Básica institucional a nivel nacional.

8 todo el municipio

Registro Civil Municipal

Emitir partidas de nacimiento, inscripciones de hechos y actos.

Se les ha brindado un buen servicio a los usuarios.

2 todo el municipio

17

SANAA Sistema de Aguas y Alcantarillado Sanitario.

7 todos los pobladores de esos barrios

18

Unidad Municipal Ambiental

Protección del Ambiente y los recursos marítimos, costeros y áreas protegidas.

Se ha logrado disminuir las quemas, la reforestación y protección de las áreas protegidas del Municipio.Protección de los recursos Marinos y costeros

7 todo el municipio

19

Educación Entrega de libros, Monitoreo Merienda escolar, Proyecto de la escuela saludable.

Se cuentan con 52 centros educativos en el municipio, que atienden 3029 niños y jóvenes de los diferentes niveles.

3029 estudiantes

Todo el municipio.

37


En total se han identificado 123 actores territoriales, 34 en IEP, 69 en IS y 20 en ISN,

como se muestra en el grafico No. 1

Grafico 1. Frecuencia de Actores Territoriales

38


V.2.4 Número de Actores Clave

De los 123 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos,

resultaron identificados 77 Actores Clave distribuidos de la manera siguiente:

Tabla 5. Número de Actores claves por multisector

No. MULTI SECTOR Total %

1 Infraestructura Económica Productiva 19 25

2 Infraestructura Social 45 58

3 Infraestructura Servicios Nacionales 13 17

TOTAL 77 100

El 63 % de los agentes territoriales en el municipio resultaron como Actores Clave,

los que se distribuyen de la forma siguiente:

Grafico 2. Distribuci9on de Actores por multisector

25%

58%

17%

Distribución de Actores Claves por Multisector

Infraestructura Economica Productiva (IEP)Infraestructura Social (IS)Infraestructura Servivios Nacionales (ISN)

39


V.2.5 La Frecuencia de los actores en el territorio:

La frecuencia de actores territoriales para el municipio de Amapala distribuidos por

mulitsector se manifiesta como sigue:

Tabla 6. Frecuencia d Actores Territoriales / Claves por multisector

Municipio/MultisectorActores

TerritorialesActores Claves

IEP 34 19

IS 69 45

ISN 20 13

Total 123 77

La frecuencia de actores claves en el territorio, se concentra en los

multisectores de Infraestructura Social con 58 % y la Infraestructura

Económica Productiva con un 25% y la Infraestructura de Servicios

Nacionales con 17 %; lo cual explica en cierta forma las limitaciones de

desarrollo que tiene el territorio.

40


V.2.6 Análisis de Resultados Actores Clave por Multisector

V.2.6.1 Análisis de Resultados del Multi Sector Infraestructura Económica Productiva.

V.2.6.1.1 Frecuencia de actores por Multisector Infraestructura Económica Productiva.

Este Multisector lo constituyen todas aquellas instituciones y organizaciones

consideradas como parte de los actores trascendentales para el desarrollo del

Municipio y que tienen funciones de carácter productivo y aquellas con

influencia para la organización de asociaciones de determinado sector de

desarrollo del municipio.

El análisis de la Frecuencia en este multisector se resume en la siguiente tabla:

Tabla 7. Frecuencia de actores multisector Económica Productiva

Sector No. Actores Institucionales Frecuencia

Pesca Artesanal1.1.1

Asociación de Pescadores Artesanales

6

1.1.2

Asociación de vendedores de equipo de pesca artesanal de Coyolito ( AVEPAC ) 1

Hostelería y turismo 1.2.1Asociación de casas de huéspedes. 2

1.2.2 Restaurant 2

Agroindustrial1.4.1

Artesanías2

1.4.2 Acuicultura 1

1.4.3 Carpintería 2

Industrial 1.5.1 Estructuras Metálicas 1

Comercio y Transporte1.6.1 Ferreterías 1

1.6.2 Transporte 1

TOTAL 19

41


V.2.6.1.2 Resumen sobre la Frecuencia

La Frecuencia de los actores identificados por multisector en cuanto a la

Infraestructura Económica Productiva se concentran en las asociaciones de

pescadores artesanales, quienes están representadas por (6) organizaciones,

seguido de las organizaciones de Casas Huésped, restaurantes, artesanías y

carpinterías (2), mientras que el resto de subsectores identificados como Actores

Claves se encuentra solamente representados por (1) actor.

Grafico 3. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Económica Productiva.

Asocia

ción de P

escad

ores Arte

sanale

s

Asocia

ción de c

asas d

e huésp

edes.

Artesan

ias

Carpinter

ia

Ferre

terias

0

2

4

6

Frecuencia de Actores Claves

Frecuencia

Fuente.- Elaboración propia con base a Taller MAC y a Investigación de Campo.

Este grafico nos da una percepción global de los actores que intervienen en el

Municipio de Amapala en el multisector Económico Productivo; las instituciones,

organizaciones y asociaciones identificadas en este sector juegan un papel

relevante porque sus acciones específicas proveen al municipio un buen

aprovechamiento de los recursos con que cuenta este territorio.

42


V.2.6.2 Análisis de resultados Actores Territoriales Multi-sector Infraestructura Social.

V.2.6.2.1 Frecuencia de actores por Multisector Infraestructura Social

El análisis del Multisector de Infraestructura social, individualiza en su

estructura las instituciones y organizaciones mapeadas que con sus

intervenciones apuntan al desarrollo de las comunidades a través de acciones

específicas en sectores de educación, salud, social, cultural, desarrollo

comunitario, espiritual y otros de igual importancia que promueven en si un

beneficio directo al mejoramiento de la calidad de vida de las personas en las

comunidades y el fortalecimiento de capacidades del capital humano con que

cuenta el Municipio de Amapala.

El análisis de la Frecuencia en este multisector se resume de la siguiente

manera:

Tabla 8. Frecuencia de actores multisector Social


Organizaciones de Base

1.1.1

Juntas de agua 15

1.1..2 Patronatos Juveniles 2

1.1.3 Patronatos comunitarios 14

1.1.4 Iglesia Católica 1

1.1.5 ONG 3

1.1.6 Promotor de salud 1

1.1.7 Organizaciones deportivas 2

1.1.8 Comité Pro defensa de Amapala 1

1.1.9 Iglesias Evangélicas 6TOTAL 45

43



En la infraestructura Social es la que mayor representatividad tiene en el

municipio, reportándose 69 organizaciones que trabajan por el bienestar social del

territorio amapalino, de las cuales 45 se consideran como actores claves.

La mayor frecuencia en el multisector Social la ofrecen: La Sociedad de Padres de

Familia (16), Juntas Administradoras de Agua (15) y los Patronatos Comunitarios

(14), seguido de las iglesias evangélicas (6) y la representación de tres ONG´S

que hacen trabajos por el bienestar de las comunidades del municipio de Amapala.

De los 69 AC de este Multisector 16 (23%), corresponden a la Sociedad de Padres

de Familia, 15 (22%) a las Juntas Administradoras de Agua y 14 (20%) a los

patronatos comunitarios.

Grafico 4. Frecuencia de Actores Claves Infraestructura Social

Juntas de a

gua

Patronato

s Juve

niles

Patronato

s comunita

rios

Iglesi

a Cato

lica ONG

Promotor d

e salu

d

Organiza

ciones

deporti

vas

Comité Pro

defensa

de Amap

ala

Iglesi

as Ev

ange

licas

048

1216

Frecuencia de Actores Claves

Frecuencia


En el gráfico, muestra la importancia que tiene este multisector de desarrollo

respecto a los actores aquí identificados, ya que por su acción específica

promueven el fortalecimiento del Capital Humano en varias áreas de interés social,

como son: la Salud, la Educación, el Desarrollo comunitario, etc.

44


V.2.6.3 Análisis de resultados Actores Territoriales Multi-sector Servicios Nacionales.

V.2.6.3.1 Frecuencia de actores por Multisector, Sector y Subsector Servicios Nacionales.El multisector de servicios nacionales integra a todas las entidades que tienen

de un carácter público y que por ende tienen una cobertura a nivel nacional o

local, ya sea de manera permanente o teniendo incidencia de manera temporal,

así funcionando como dependencias gubernamentales al interior del municipio.

Estos sectores actúan dentro del territorio algunos de manera integrada otros

de manera aislada pero que tienen como fin primordial brindar una atención

específica mediante servicios y asistencia técnica a la sociedad en general. El

resultado de su acción se ve reflejado en el desarrollo social, económico,

cultural, político del territorio del municipio de Amapala.

El análisis de la Frecuencia en este multisector se resume de la siguiente

manera:

Tabla 9. Frecuencia de actores multisector Servicios Nacionales


Comunicaciones 4.1.1 HONDUTEL 1

Gobierno Municipal

4.2.1 Alcaldía 1

4.2.2

UMA 1

Control Tributario 1

Oficina Municipal de la mujer 1

Defensoría Municipal de la Infancia

1

Desarrollo Comunitario 1

Identificación Poblacional 4.3.1

Registro nacional de las personas 1

Asistencia Social 4.3.1 IHNFA 1

Seguridad y Justicia 4.3.2 Juzgados de Paz 1

Meteorología 4.3.3 Aeronáutica Civil 1

Salud 4.3.4 SESAMO / CESAR (29 1

Educación 4.3.4 Distrital / Centros Educativos (52) 1TOTAL 13

45



La frecuencia en la infraestructura de Servicios Nacionales se concentra en los

servicios que brinda la alcaldía municipal, entre los que destacan: La Corporación

Municipal (Alcaldía), la Unidad Municipal Ambiental (UMA), Control Tributario, la

Oficina Municipal de la Mujer (OMM), la Defensoría Municipal de la Infancia y el

departamento de Desarrollo Comunitario.

Se destaca que dentro del sector salud, existen tres centros de atención: un

CESAMO ubicado en Amapala Centro y dos CESAR, ubicados uno en Los

Langues y el otro en Puerto Grande.

En cuanto a la Secretaria de educación este está representado por la Distrital de

Educación que comprende 52 centros educativos distribuidos de la siguiente

manera:

Tabla 10. Centros Educativos en el Territorio.

Nivel No. CentrosEducativos

MatriculaN V T

Básico 24 950 972 1922Pre - Básico Jardín de Niños 8 104 108 212Pre - Básico CEPREB 17 104 84 188Pre - Básico PROHECO 1 4 9 13Secundario IHER 1 106 72 178Secundario Instituto 1 289 227 516Total 52 1557 1472 3029

Fuente: Elaboración Propia, en base a datos de la Secretaria de Educación, 2011.

46


V.2.6.4 Frecuencia, Confiabilidad e Impacto de actores por multisector, sector y subsector.

Siguiendo con la metodología del mapeo de actores claves, los cuadros

que se presenta a continuación es una descripción y análisis de la

confiablidad de impacto de cada uno de los actores identificados a nivel

municipal, la valorización del impacto que se da a cada una de las

intervenciones corresponde a la información recolectada a través de la

boleta de captura de información en donde cada responsable de la

institución/organización asigna este valor; la puntuación contiene varios

rangos es decir de 1-4 el grado de impacto en relación a resultados se

considera bajo, de 5-7 el impacto se considera dentro de un nivel medio y

de 8-10 su nivel de impacto en la sociedad de acuerdo a su intervención

se considera en un nivel alto.

En cuanto a la percepción de los actores territoriales se tomó en

consideración la opinión y punto de vista de los investigadores teniendo

como marco de referencia la información primaria y secundaria obtenida a

través del taller de mapeo de actores claves municipal, visitas a las

instituciones y organizaciones por medio del instrumento de captura de

información que fue aplicado a cada actor clave.

47


V.2.6.4.1 Confiabilidad e Impacto Infraestructura Económica Productiva.

NoMULTI

SECTORNo Sector No Subsector

Actores Institucionales/ Organizaciones

TOTALES

Confiabilidad

Impac- to

1

INFRA-ESTRUCTURA ECONOMICA PRODUCTIVA

1.1 Pesca 1.1.1

Pesca Artesanal

URPAGOLF 8 8

1.1.2 ACOPADEP 8 6

1.1.3 ACOPAPLAN 8 5

1.1.4

Asociación artesanales Punta Honda

8 8

1.1.5 (ASPAIS) 8 81.1.6 Playa Grande. 8 71.1.7 AVEPAC 9 9

1.2Hostelería y turismo

1.2.1

Asociación de casas de huéspedes.

Asociación de casas de huéspedes de la isla del tigre y el golfo de Fonseca. 9 8

1.2.2

Restaurant

Hotel y Restaurante Dignita

5 8

1.2.3Veleros Restaurant

7 9

1.2.4 Amapala Chiken 7 10

1.2.5Hoteles

Mirador 1 10

1.2.6 Playa Negra1 8

1.3 Pecuario2.4.1 Producción cárnica no

2.4.2 Producción lácteaGanadería Ronronal

1 5

1.4Agroindust

rial1.4.1

Microempresas de Producción Artesanal

Artesanías Maravillas del mar y mas

7 8

1.4.2Artesanías PERLAMAR

7 8

1.4.3 Acuicultura LARVIPAC 9 8

1.4.4Carpinterías

Katy 9 7

1.4.5Inversiones Mendieta

5 9

1.5 Industrial1.5.1

Estructuras Metálicas

Taller de Soldadura y Estructura de Metal 5 5

1.5.2 Ferreterías San José 1 51.6.1

PulperíasCasa Montesi 4 7

1.6.2 Comercial Rodil 3 8

48


1.6.3Pulperías

Helados Sarita 7 9

INFRA-ESTRUCTURA ECONOMICA PRODUCTIVA

1.6.4 Herminia 4 81.6.5

Fotocopiado

Centro Comunitario de conocimientos y comunicaciones (CCCC)

6 5

11.6

Comercio y Transporte 1.6.7

Inversiones Mendieta

5 9

1.6.8Transporte

EMTRAMGCGOLF

10 9

1.6.9Depósitos

Dos Hermanos 3 7

Pepsi 3 91.6.10 Pupusas Pupuseria

Danesa4 9

1.6.11Repuestos

Repuestos Rodríguez

4 9

Tabla 11. Valoración confiabilidad e impacto I. Económica Productiva.

V.2.6.4.2 Resumen sobre la Confiabilidad e Impacto

La mayor Confiabilidad e Impacto de los actores en este Multisector se da de la

manera siguiente: Empresa de Transporte Marítimo EMTRAMGCGOLF (10/9),

Larvipac (9/8), Asociación de Pescadores Artesanales (8/7), Asociación de Casas

Huésped (9/7), Producción y Venta de artesanías (7/8).

49


V.2.6.4.3 Confiabilidad e Impacto Infraestructura Social

NoMULTI



TOTALES

Confia-bilidad

Impac- to

2

INFRA-ESTRUC-

TURA SOCIAL

2.1Organizaci

ones de Base

2.1.1

Juntas de Agua

B° Nuevo 8 9

2.1.2Caracol 8 5

2.1.3 Coyolito 8 7

2.1.4 El Zope 9 8

2.1.5Gualora - Las Pelonas

9 6

2.1.6 Islitas 9 8

2.1.7 La Flor 8 62.1.8 Los Langues 8 82.1.9 Playa Grande 8 8

2.1.10 Playa Negra 8 82.1.11 Puerto Grande 8 92.1.12 Punta Novillo 8 62.1.13 San Pablo 8 9

2.1.14Tigüilotada y Punta Honda 8

9

2.1.15Punta Honda y Tigüilotada

8

8

2.1.16 Patronatos Juveniles

Punta Honda 9 7

2.1.17 Tigüilotada 9 72.1.18

Patronatos comunitarios

Caracol 9 22.1.19 Coyolito 8 62.1.20 Gualora 8 82.1.21 La Flor 8 72.1.22 Las Pelonas 8 72.1.23 Ojochal 8 62.1.24 La Pintadillera 8 72.1.25 Playa Blanca 8 82.1.26 Playa Negra 8 62.1.27 Puerto Grande 8 82.1.28 Punta Honda 8 62.1.29 Punta Novillo 8 72.1.30 San Pablo. 8 62.1.31 Tigüilotada 8 7

50


2

INFRA-ESTRUC-TURA SOCIAL

2.2Religión

2.2.1

Iglesias

Católica 10 102.2.2 Iglesia Asamblea

de Dios7 10

2.2.3 Iglesia Gran Misión

7 10

2.2.4 Iglesia Jehová es mi Pastor

7 10

2.2.5 Iglesia de Jesucristo La Jerusalén

7 8

2.2.6 Iglesia ríos de agua viva

7 10

2.2.7 Iglesia MAVIGualora

7 5

2.3Educación

2.3.1 Madres Guías (PET)

Islitas 5 82.3.2 Tigüilotada 5 82.3.3

Sociedad de padres de familia

Caracol 4 72.3.4 Gualora 4 72.3.5 Coyolito 4 102.3.6 La Pintadillera 4 62.3.7 Los Huatales 4 92.3.8 Tigüilotada 4 92.3.9 La Flor 4 7

2.3.10 Punta Honda 4 102.3.11 San Pablo. 4 62.3.12 Puerto Grande 4 92.3.13 Gualora 4 62.3.14 Playa Grande 4 62.3.15 Punta Novillo 4 82.3.16 El Zope 4 72.3.17 Ojochal 4 82.3.18 Caracolito 4 5

2.3.19 Comité de Merienda

Playa Negra 4 8

2.3.20 Punta Honda 4 7

2.4.1

ONG

CODDEFFAGOLF10

10

2.4ONG 2.4.2

Amigos Tierra España 10

8

2.4.3PRODECIT

106

2 INFRA-ESTRUC-

2.5 Salud 2.5.1 Promotor Promotor de salud

9 8

51


TURA SOCIAL

2.6 Deporte

2.6.1Organizaciones deportivas

Equipo de futbol Monarca

7 10

2.6.2Liga de Futbol Mayor “A” Unidad Amapala

7 10

2.7 Agrícola 2.7.1Grupos Campesinos

Empresa Asociativa de producción Limitada Las Pelonas

4 6

2.7.2Grupo Campesino La Tigüilotada

4 10

Tabla 12. Valoración confiabilidad e impacto I. Social

V.2.6.4.4 Resumen sobre Confiabilidad e Impacto Infraestructura Social

La mayor Confiabilidad e Impacto se resume a continuación: CODDEFFAGOLF

(10/10), Iglesia Católica (10/10), Amigos de la Tierra (10/8), PRODECIT

(10/6), Promotor de Salud (9/8), Liga Mayor de Futbol (7/10), Juntas

Administradoras de Agua (8/8), Patronatos Juveniles de Punta Honda y Tigüilotada

(9/7), Iglesias Evangélicas (7/9), Patronatos Comunitarios (8/7).

52


V.2.6.4.5 Confiabilidad e Impacto Infraestructura Servicios Nacionales

No.MULTI



TOTALESConfiabilid

ad

Impac-to

3

INFRAES-TRUC-TURA

SERVICIOS NACIO-NALES

3.1Comunicaciones

3.1.1 Correo HONDUCOR 4 9

3.1.2 Telefonía HONDUTEL 7 9

3.1.3 Internet N/D

3.2Distribución de Energía

3.2.1 Energía Eléctrica ENEE8 8

3.3Gobierno Locas

3.3.1Gobierno Municipal Alcaldía

8 8

3.3.2

Administración Municipal

UMA 6 8Control Tributario 7 5

3.3.3Oficina Municipal de la mujer

6 5

3.3.4Defensoría Municipal de la Infancia

7 8

3.3.5Desarrollo Comunitario

6 7

3.4Identificación Poblacional

3.4.1

Registro de Nacimientos, bodas, divorcios y defunción

Registro nacional de las personas

6 10

3.5Asistencia Social

3.5.1Niñez, juventud, adulto mayor y mujer. IHNFA

10 8

3.6Seguridad y Justicia

3.6.1 Policía Nacional Policía Nacional 1 73.6.2 Justicia Juzgados de Paz 9 7

3.7 Meteorología 3.7.1 Meteorología Aeronáutica Civil 1

3.8Generación de Ingresos

3.8.1 DEI DEI4

3.9Recurso Naturales

3.9.1 ICFConsejo Consuntivo Comunitario 7 4

4.10 Marina 4.10.1 Marina Mercante Marina Mercante 4 8

4.11 Migración 4.11.1 Migración Migración 4 10

4.12 Salud 4.12.1Secretaria de Salud

CESAMO, CESAR

10 10

4.13 Educación 4.13.1Secretaria de Educación Todos los centros 5 8

Tabla 13. Valoración confiabilidad e impacto I. Servicios Nacionales

53


V.2.6.4.6 Resumen sobre Confiabilidad e Impacto en Infraestructura de Servicios Nacionales.

La apreciación de la Confiabilidad e Impacto se determinó de la manera

siguiente:

CESAMO/CESAR (10/10), IHNFA (10/8), Corporación Municipal (8/8), HONDUTEL

(7/9), Unidad Municipal Ambiental (6/8).

54


V.2.7 La dinámica en relaciones y ubicación de los actores en el territorio mancomunado.

V.2.7.1 Sociograma institucional/Organizacional Municipio de Amapala.

Grafico 5. Sociogrma relación Municipio de Amapala

V.2.7.2 Análisis Descriptivo del Sociograma Iterrelacional de las Organizaciones e Instituciones presentes en el municipio.

Un sociograma es una técnica que, a través de la observación y la

contextualización, presenta en un gráfico las distintas relaciones entre los

sujetos que forman un grupo. De esta manera, logra explicitar los lazos de

influencia y de preferencia que existen en dicho conjunto. Los

sociogramas se utilizan para explicar la estructura de una organización,

ya sea grande o pequeña9.

9 http://definicion.de/sociograma/

55

http://definicion.de/sociograma/


Para el caso particular del Municipio de Amapala, se presenta en el

ámbito de su actuación, una serie de organizaciones e instituciones

claves que orientan sus acciones en base a tres multisectores que

pueden propiciar el desarrollo y que se definen; en relación a los servicios

nacionales, el gobierno local aparece con un alto nivel de consolidación,

debido a que cuenta con una estructura funcional que le permite activar

procesos de interacción con otras instancias que convergen en el territorio

con diferentes propósitos y que deben acudir al gobierno local para

plantear sus intencionalidades, considerando que las autoridades locales

tienen bajo su responsabilidad rectorar los procesos que se generen al

interior del municipio.

Por otra parte encontramos con altos niveles de importancia y

confiabilidad se encuentran organizaciones de base(Patronatos, Juntas

de Agua), que han iniciado hasta el momento la coordinación de una serie

de actividades, motivados(as) por buscar mejorar las condiciones de vida

de sus comunidades y en general la del municipio.

En el ámbito de desarrollo económico, se encuentran las asociaciones de

pescadores y casas huésped, restaurantes se encuentran organizadas y

coordinando acciones tanto con la alcaldía municipal como con

organizaciones no gubernamentales que trabajan por mejorar las

condiciones de vida de los habitantes y mejor las condiciones ambientales

del municipio y de la región Golfo de Fonseca, enmarcado en el Plan de

Nación Visión de País.

Además se observa en el Sociograma con un bajo nivel de influencia e

importancia, a ciertos grupos de interés que pueden y deben ser

potenciados, considerando que son mecanismo de expresión del sentir y

el pensar de la sociedad, se hace referencia entonces, al Registro

Nacional de Las Personas, los Hoteles Playa Negra y Mirador, las oficinas

de Migración, Marina Mercante, Policía Nacional, HONDUCOR, Sociedad

de Padres de Familia, este fenómeno se da por la escasa relación que

56


existe entre estas instituciones/organizaciones con el resto de actores

territoriales, también por la percepción que tiene la sociedad sobre ellas.

57


VI. Estrategia Para la Participación de Los Actores Claves desde el enfoque de Ordenamiento Territorial.

ALCALDIA MUNICIPAL

Se considera actor clave ya que es la entidad administradora y reguladora de los

recursos municipales, promueve procesos de desarrollo sostenible a nivel local,

además tiene la responsabilidad de gestionar recursos financieros para fortalecer

las estrategias de desarrollo que se impulsen en el municipio.

La alcaldía es un ente gubernamental que tiene incidencia en diferentes aspectos

como son: procesos de organización y participación comunitaria (patronatos,

juntas de agua, comedores solidarios, comités ambientales y otros grupos de

interés a nivel municipal.

Tabla 14. Estrategia de Participación de la Alcaldía Municipal.

Tipo de Participación / fases

del ciclo del proyecto

Informar Consultar Asociars

e

Controlar

Identificación x x x

Planificación x x x

Implementación x x x x

Monitoreo y Evaluación x x x x


58


HONDUTELPara los procesos de desarrollo del municipio, Hondutel es considerado clave el rol

que desempeña esta institución gubernamental, porque ejecuta acciones que

facilitan la comunicación a nivel local, nacional e internacional.

Tabla 15. Estrategia de Participación de HODUTEL



Informar Consulta

r

Asociarse Controlar

Identificación x

Planificación x x

Implementación x

Monitoreo y Evaluación x


ENEE

Para los procesos de desarrollo del municipio se considera importante y clave el

rol que desempeña esta institución gubernamental porque ejecuta proyectos de

construcción de circuitos de electrificación en las zonas urbanas y rurales del

municipio.

Tabla 16. Estrategia de Participación de la ENEE



Informar Consultar Asociars

e

Controlar

Identificación x

Planificación x x

Implementación x



59


PATRONATOS Y JUNTAS DE AGUA

Se consideran actores claves porque son organizaciones de primer piso, es decir

organizaciones de base que nacen en las comunidades para promover procesos

de unidad, solidaridad y fraternidad entre los habitantes para impulsar procesos de

desarrollo con alternativas concretas que apunten al mejoramiento de la calidad de

vida de las personas de una manera integral.

Tabla 17. Estrategia de Participación de Patronatos y Juntas de Aguas



Informar Consulta

r

Asociarse Controlar


Planificación x

Implementación x x



SECRETARIA DE SALUD

Es la representación de otras dependencias de su subsector tanto en las ciudades

y comunidades, para el municipio se tienen: 1 CESAMO y 2 CESAR, se considera

un actor importante dentro del municipio porque al momento de ejecutar proyectos

puede proporcionar información relevante sobre la temática de salud, morbilidad,

mortalidad, natalidad relacionada a la población meta de su intervención.

Tabla 18. Estrategia de Participación de Salud



Informar Consultar Asociarse Controlar

Identificación x

Planificación x

Implementación x x



60


OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER

Se considera un actor clave por que promueve el cumplimiento de la Política

Nacional de la Mujer, brinda un acompañamiento y orientación en procesos legales

al sector poblacional femenino víctima de violencia domestica; además contribuye

a la formación y capacitación humana de los grupos organizados por mujeres.

Tabla 19. Estrategia de Participación de la OMM




Identificación x

Planificación x

Implementación x



DESARROLLO COMUNITARIO.

Es la oficina dentro de la alcaldía municipal, encargada buscar el bienestar de las

comunidades a través de la gestión y seguimiento de proyectos, apoyar el

establecimiento de programas de desarrollo social en todas las comunidades del

municipio.

Tabla 20. Estrategia de Participación de la Oficina de Desarrollo Comunitario




Identificación x

Planificación x x

Implementación x x x



61


DEFENSIORIA MUNICIPAL DE LA INFANCIA.

Promueve el cumplimiento de la Política Nacional de la niñez, brinda un

acompañamiento y orientación en procesos legales al sector de la infancia;

promueve, defender los derechos de los niños y niñas en el municipio de Amapala

en un ámbito de respeto.

Tabla 21. Estrategia de Participación de DMI




Identificación x

Planificación x

Implementación x

Monitoreo y Evaluación


INFHA.

Es la Institución líder en el establecimiento y vigilancia de la aplicación de normas

de protección integral de la niñez y la familia de todos los sectores comprometidos

con el desarrollo social del país y en especial dentro del municipio, garantizando

un sistema de oportunidades a la niñez y la familia en riesgo social coordinación y

participación de la sociedad y los entes estatales que promueven su protección

integral.

Tabla 22. Estrategia de Participación del INFHA




Identificación x

Planificación x

Implementación x x



62


JUZGADO DE LETRAS

Es un poder judicial bien fortalecido en su independencia, eficiencia, transparencia,

accesibilidad e imparcialidad. Es la encargada de Impartir Justicia en forma

transparente, accesible, imparcial pronta, eficaz y gratuita, por tal sentido es

considerado como un actor clave dentro del territorio

Tabla 23. Estrategia de Participación del Juzgado de Letras




Identificación x

Planificación x

Implementación x x

Monitoreo y Evaluación


UNIDAD MUNICIPAL AMBIENTAL (UMA).

Se considera un actor clave por que promueve el cumplimiento de las Políticas

Ambientales, promueve la conservación de las tres áreas naturales protegidas que

están presentes en el territorio, como la conservación de los recursos marino-

costeros dentro del territorio de Amapala.

Tabla 24. Estrategia de Participación de la UMA




Identificación x x

Planificación x


Monitoreo y Evaluación x x


63


CONTROL TRIBUTARIO

La oficina de control tributario, se considera un actor clave para el municipio de

Amapala, ya que está encargado de la recaudación de fondos presupuestados a

través del pago de los impuestos de los contribuyentes.

Tabla 25. Estrategia de Participación de Control Tributario




Identificación x

Planificación x

Implementación x x



IGLESIAS

Tanto la Iglesia Católica como las Evangélicas o protestantes, son consideradas

claves, porque promueven la fe Cristiana en la población, fomentan valores

importantes que ayudan a las comunidades a vivir en armonía, alejando

principalmente a jóvenes de vicios y actividades de vagancia.

Tabla 26. Estrategia de Participación de las Iglesias




Identificación x

Planificación x

Implementación x



64


COMITÉ PRO-DEFENSA DE AMAPALA.

Este comité es una organización que se organizó en San Pedro Sula con

miembros originarios de Amapala y Promueve el desarrollo turístico y portuario, la

ejecución de proyectos de desarrollo y la implementación canal interoceánico y la

ciudad modelo.

Tabla 27. Estrategia de Participación del COMITE




Identificación x x

Planificación x x

Implementación x x



ONG´s

Son consideradas actores claves, ya que ejecutan proyectos en las comunidades

del municipio, generando oportunidades de desarrollo para sus habitantes,

mejorando sus condiciones de vida, restaurando y conservando los recursos

naturales, generando iniciativas encaminadas a buscar un desarrollo sostenible del

municipio.

Tabla 28. Estrategia de Participación de las ONG´s





Planificación x x

Implementación x x x x



65


ASOCIACIONES DE PESCADORES ARTESANALES.

Se han identificado 6 organizaciones que trabajan en el tema de la pesca artesanal

a nivel municipal, estas están organizadas con el fin de trabajar para mejorar la

competitividad del sector pesca artesanal en la región del Golfo de Fonseca,

defender los derechos de los pescadores y buscar la restauración y conservación

de los recursos marino-costeros del Golfo.

Estas organizaciones gestionan proyectos de desarrollo con organizaciones no

gubernamentales presentes en el territorio amapalino.

Tabla 29. Estrategia de Participación del sector Pesca Artesanal





Planificación x x




ASOCIACIONES DE CASAS HUESPEDES.

Es una organización que busca generar alternativas de desarrollo principalmente

para mujeres del municipio a través de brindar el servicio de alojamiento a

visitantes que ingresan a la isla, son considerados actores claves, porque brindan

el servicio de alojamiento de buena calidad, en la mayoría de los casos superando

los servicios que brindan los hoteles locales.

Tabla 30. Estrategia de Participación





Planificación x

Implementación x x


66


VII. ANLISIS DE RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC)

VII.1 Hallazgos

Los resultados que se presentan en este informe de investigación, responden

objetivamente a la realidad del municipio, considerando, además que se llevó a cabo a

través de una jornada de talleres con la participación de un actores

organizacionales/institucionales y sociales del municipio y validaron de la información,

a través de la recopilación de datos de campo que conforman el Mapeo de Actores

Calves (MAC), es importante mencionar que durante el periodo de recolección de

información la población participo activamente en el proceso, mostrando mucha

disponibilidad e interés para involucrarse, dándole mayor validez al estudio.

El Mapeo de Actores Claves (MAC) supone la organización de la intervención

interinstitucional/organizacional, en base a tres multisectores de desarrollo, en este

caso, el análisis de la interacción social del Municipio de Amapala, por lo tanto se hizo

necesario, en primera instancia; identificar de manera general las entidades que

confluyen en el territorio, posteriormente se ha realizado la caracterización de cada

uno de estos actores, con el propósito de establecer de acuerdo a los niveles de

influencia, importancia e impacto para la población y el territorio, una clasificación

estratificada en relación a los recursos financieros, capacidad de incidencia y niveles

de confiabilidad que producen en el curso de sus intervenciones que pretenden o

suponen un estado eficiente de acción para alcanzar los objetivos y metas

institucionales.

1. El municipio de Amapala cuenta con las condiciones idóneas para lograr un

desarrollo sostenible de su territorio, ya que cuenta con una infraestructura

portuaria, la cual fue el principal puerto del país en décadas pasadas y su

traslado al municipio de San Lorenzo trajo consigo el declive económico del

territorio, por tal razón los habitantes del municipio apuntan porque se retome

nuevamente el Puerto de Amapala y se construya el puente que une la Isla con

tierra firme, estos dos aspectos son considerados las bases para el desarrollo

económico y social del territorio amapalino.

67


2. También el municipio cuenta con recursos naturales ideales para el desarrollo

del turismo, ya que posee tres áreas naturales protegidas (Isla del Tigre, Bahía

de Chismuyo y Parque Nacional Marino), además de bellas playas e

instalaciones de hostelería y turismo, las cuales deben ser mejoradas para

brindar un buen servicios a los visitantes tanto nacionales como extranjeros

que visitan la isla con el fin de encontrar momentos de recreación.

3. El Municipio de Amapala se encuentra conformado por una serie de elementos

que son ideales, para alcanzar el desarrollo de su territorio, sin embargo, hay

ciertos factores que inciden y se interponen en el avance de proceso

orientados a su dinamización, entre estos encontramos; la falta de

coordinación interinstitucional y organizacional entre los actores del municipio,

considerando que se realizan acciones puntuales para coordinar algunas

actividades, sin embargo estas no trascienden hacia la creación de espacios

interactivos de negociación y concertación que generen propuestas efectivas,

que permitan alcanzar los objetivos y metas de cada instancia y se evidencie

en la movilización de los estándares de vida de la población del municipio.

4. El ordenamiento territorial se refiere a la relación armónica y a la

administración sociopolítica de los bienes, servicios y recursos que posee un

área geográfica, en este sentido puede decirse, que hasta ahora, este proceso

ha sido realizado en el municipio de Amapala de manera desarticulada,

evidenciándose en la sub-utilización de los recursos naturales, que podría ser

un sector que impulse la economía, considerando que se han identificado

treinta y cuatro (34) atores territoriales, de los cuales diecinueve (19) son

considerados actores claves los que se encuentran desarrollando diferentes

acciones en el multisector de infraestructura económica productiva y cuyas

acciones podrían ser reorientados a la utilización sostenible de este rubro, sin

embargo las condiciones actuales del territorio apuntan hacia la pérdida de los

recurso forestales, marino-costereo, lo que obliga en muchos casos a los

pobladores a viajar a otros lugares para la obtención de estos recursos

(especialmente pesca) para la generación de ingresos familiares.

68


5. Al observar la gráfica representativa de la distribución multisectorial de los

actores con presencia en el municipio de Amapala, encontramos que el

multisector de infraestructura social ocupa el cincuenta y seis por ciento (56%),

que el multisector infraestructura económica productiva ocupa el 28% y que el

Multisector Servicios nacionales ocupa el 16% de los actores territoriales (123),

lo que indica, que el territorio es subsidiado por el gobierno local y por las

organizaciones no gubernamentales que ejercen acciones en busca del

desarrollo del territorio amapalino, por lo que es necesario la activación de la

economía, a través del financiamiento para que pueda hacerse una inversión

que trascienda la economía de subsistencia, que es la que conforma en su

mayoría el multisector económico del municipio.

6. Como se ha observado el multisector de infraestructura Social, es el que mayor

participación de actores territoriales presenta (69), de los cuales el 65% son

considerados actores claves, los que en su mayoría se encuentran

conformados por estructuras de base (Patronatos y Juntas Administradoras de

Agua) que pretenden impulsar iniciativas de desarrollo para sus comunidades,

quienes necesitan fortalecerse a través de capacitaciones y que se vuelvan

gestores de su propio desarrollo con el acompañamiento del gobierno local y

nacional, gobiernos amigos y ONG´s presentes en el territorio.

7. Las principales actividades productivas que se realizan en el municipio se

orientan básicamente a la pesca artesanal, a la agricultura de subsistencia que

en el municipio es mínima esta actividad y el turismo que es un tema que ha

cobrado auge en los últimos años, es importante mencionar que son (34) los

actores territoriales identificados en este multisector de los cuales el 56% (19

Actores) son considerados claves, los cuales deben potenciarse para mejorar

las condiciones productivas y fomentar la inversión en estos rubros dentro del

municipio.

8. En el multisector de servicios nacionales encontramos que los servicios

prestados por el SANAA, la ENEE son deficientes y los pobladores reclaman

mayor eficacia en la prestación de estos servicios, de igual forma los servicios

prestados por la Secretaria de Salud, a pesar que se cuenta con tres centros

de atención, los pobladores principalmente de la isla del Tigre, reclaman que

69


los fines de semana no se cuenta con atención médica ni en el sistema público

ni privado que pueda satisfacer a la población especialmente la más

desposeída quienes no cuentan con los recursos suficientes para trasladarse

al hospital más cercano ubicado en la ciudad de San Lorenzo.

Para las comunidades de las islas menores como San Carlos, sus habitantes

se ven obligados a visitar los centros asistenciales establecidos en la hermana

república de El Salvador, ya que aseguran que la calidad del servicio es

mucho mejor.

9. En cuanto al tema de educación, a pesar que existe una buena cobertura de

centros educativos distribuidos en todas las comunidades con jurisdicción

dentro del territorio de Amapala, se tiene la percepción en cuanto a los

habitantes que esté ha venido disminuyendo en cuanto a la calidad del

servicio, esto por los problemas que el gremio magisterial ha tenido con el

gobierno central.

Es importante destacar que existe deficiencia en cuanto a la cobertura de

Centros Básicos, ya que solo existe uno (C.E.B. Dionisio de Herrera), ubicado

en la comunidad de Puerto Grande, que atiende a los (as) estudiantes de las

comunidades de Novillo, La Flor, Tierras Cheles, Guatales y Los Langues, el

resto de estudiantes de la Península de Zacate Grande e Islas menores, tienen

que trasladarse diariamente al Instituto Itsmania, ubicado en la comunidad de

San Paulo, teniendo que incurrir en gastos de trasporte terrestre y acuáticos,

por lo que no todos los jóvenes tienen la oportunidad de seguir estudiando,

otros por sus limitaciones asisten al IHER, un sistema de educación a

distancia.

70


VII.2 Conclusiones

1. El posicionamiento de las diversas organizaciones/instituciones que intervienen

y desarrollan su accionar en los diferentes ámbitos de actuación en el

municipio, han definido sus parámetros de acción en el que hacer único de sus

instituciones, con bajos niveles de interacción interinstitucional, condicionando

los procesos de convergencia en la dinámica social del municipio que podría

potenciar y generar mayores impactos, maximizando los recursos a través de

la unificación de criterios y esfuerzos en cada uno de los multisectores.

2. La incorporación del enfoque de ordenamiento territorial al Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal (PEDM-OT) permitirá paulatinamente la articulación de los

procesos de desarrollo de tal manera que el mismo sea concebido por las

diferentes instituciones y organizaciones como un sistema de transformación

compartido y no centralizado, sectorizado y condicionado por el cumplimiento

de los objetivos y metas institucionales, teniendo claro que en primera

instancia este proceso servirá de base como un nueva experiencia que les

permita a los actores claves, trascender el ámbito de negociación hacia la

materialización de acciones que generen impactos reales para la población.

3. El Mapeo de Actores Claves del Municipio de Amapala responde

objetivamente a los hallazgos encontrados en base a la realidad social,

económica, política, cultural y ambiental de este territorio, en relación a las

interacciones sociales y sus efectos en los diferentes ámbitos del municipio

según sus Multi-Sectores de desarrollo territorial, este se convierte en un

importante instrumento metodológico que busca mediante la identificación de

actores locales, incorporarlos de manera activa en los procesos de

planificación del gobiernos loca, de manera específica en la elaboración de los

Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial.

71


VII.3 Recomendaciones

1. Es recomendable mantener actualizado el Mapeo de Actores Claves MAC,

mediante la retroalimentación de la base de datos, en relación a los diversos

Actores Sociales, territoriales bajo la responsabilidad de la Alcaldía Municipal

como principal Actor y corresponsable de velar por el bienestar del municipio e

impulsar procesos que contribuyan a generar el Desarrollo Local, esto les

permitirá tener un mayor acercamiento con cada uno de las organizaciones e

instituciones que ingresen al territorio.

2. Importante considerar la maximización de todos los recursos locales que posee

este territorio, potencializando sus acciones en los temas de salud, educación,

generación de empleo, vivienda, producción etc. ya que estos sectores son los

que propician el bienestar de los habitantes del territorio y por consiguiente se

avanza en el desarrollo del municipio.

3. Para lograr un desarrollo justo y sostenible del territorio, se requiere de

esfuerzos mayores, es decir de la voluntad política de los gobiernos de turno,

para que logren darle vida al Puerto de Amapala el cual fue trasladado a San

Lorenzo por decisiones políticas mezquinas, acompañado a este se debe

invertir en la construcción del puente que una la Isla del Tigre con la Península

de Zacate Grande10.

4. Se requiere de la intervención del estado, gobiernos amigos, ONG´s y demás

organizaciones e instituciones locales, a fin de lograr la cohesión social de sus

acciones para crear mecanismos de protección del patrimonio histórico,

cultural y natural del Municipio, con la finalidad de alcanzar el tan anhelado y

esperado desarrollo, que garantice a sus habitantes, condiciones de vida

dignos mediante la generación de oportunidades locales, potencializando el de

desarrollo local en relación a lo social, económico, productivo y prestación de

servicios.

10 Este es el sentir y pensar de los habitantes de Amapala.

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Documents

Informe Mac Amapala