Informe PLIS Illescas

Plan Local de Integración SocialIllescas 2009/12

Borrador delDiagnóstico Social

Diagnóstico PLIS de IllescasAbril de 2008

Abril de 2008

Introducción.............................................................................................2Método....................................................................................................5

Contexto general del Illescas..................................................................7Aspectos demográficos........................................................................7Contexto económico...........................................................................10

Integración y exclusión social en Illescas..............................................14Cuatro colectivos y un problema principal.........................................16Los/as desempleados/as.....................................................................18Los jóvenes.........................................................................................24Las familias........................................................................................28Las mujeres........................................................................................33Los inmigrantes..................................................................................37

Algunas conclusiones............................................................................41

Manuel Muñoz HerreraAsistencia técnica CSP Illescas

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Introducción

Este documento ha sido elaborado por los Servicios Sociales y el tejido asociativo en calidad de participantes en el mismo tanto como proveedores de información, por medio de su participación en entrevistas grupales, y cumplimentando una ficha de diagnostico con 133 posibles participantes del futuro Plan de Integración Social de Illescas 2009/12.

Agradecemos mucho la ayuda prestada.


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Este estudio se realiza en el marco de las acciones previas a la puesta en marcha del PLAN LOCAL DE INTEGRACION SOCIAL DE ILLESCAS 2009/12.

El diagnóstico que presentamos no es definitivo sino un documento en renovación y que tendrá su versión definitiva como anexo a la propuesta de PLAN LOCAL que se presentará para su aprobación al Ayuntamiento de Illescas y a la Junta de Comunidades.

A inicios de 2009 deben iniciarse las acciones que finalmente sean proyectadas. Será el momento entonces de llevar a la práctica todo lo planificado a partir de este y otros documentos entre los que no debemos dejar de señalar los generados por la Mesa Técnica.

Por otra parte, queremos resaltar que en el marco de preparación del Plan Local (PLIS) se está llevando a cabo un análisis de cara a reformular algunas cuestiones relacionadas con la organización interna de los Servicios Sociales y más en concreto de las propias del Centro Social Polivalente. Estos cambios derivan de la nueva realidad social del municipio en distintas cuestiones entre las que podemos destacar la llegada de población extranjera, las nuevas formas de conflicto familiar o la aplicación de Ley de Dependencia.


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La conveniencia de este reajuste está estrechamente relacionada los siguientes factores:

- El crecimiento poblacional experimentado y esperado; la población casi se ha duplicado en lo que llevamos de década y en el Plan de Ordenación Municipal (POM) de Illescas se prevé la edificación de más de 20.000 nuevas viviendas.

- El previsible crecimiento de población extranjera.

- La necesidad de reformular nuestro programa de Prevención Social (del Plan concertado) una vez se ponga en funcionamiento el Plan Local de Integración.

- Los reajustes que conllevará la aplicación de la Ley de Dependencia.

- Los cambios sociales relacionados con cambios demográficos (p.e. con el paso del tiempo el Programa de Familia del Plan Concertado debe dar una respuesta cada vez más necesariamente intercultural).

Con el fin de facilitar la utilidad de este informe seguimos un orden sencillo:

1.- Primero atendemos brevemente al contexto general de Illescas en cuestiones de tipo demográfico y económico.

2.- Luego hablamos de los colectivos que más sufren distintos problemas sociales exponiendo los indicadores relacionados.

3.- Finalmente resaltamos una serie de conclusiones.


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Método

El enfoque empleado ha tenido carácter plurimetodológico. Sin ningún ánimo de ser exhaustivo citamos algunas de las técnicas empleadas.

Observación participante. La observación participante es una técnica en donde el investigador comparte el contexto y la vida cotidiana del entorno que estudia.

Técnicas participativas Sobre todo discusiones grupales más o menos informales y en ocasiones estructuradas mediante dinámicas de grupo.

Técnicas cualitativas Entrevistas de tipo individual y grupal y grupos de discusión formales e informales.

Técnicas cuantitativas Hemos utilizado multitud de datos que en ocasiones estaba disponible en la red o bien han sido solicitados a medida.

Se han empleado dos fuentes de datos de tipo primario:

1) Los indicadores del propio Centro Social Polivalente sobre usuarios y demandas.

2) las matrices de datos de las fichas de diagnóstico realizadas en el marco de elaboración del proyecto PLIS.

Estas fichas se han realizado, de momento, a 133 usuarios del Centro Social Polivalente (también a algunos de Cruz Roja y Save the Children) posibles participantes por sus dificultades multicausales en proyectos del futuro PLIS. A estas 133 fichas las consideramos como nuestro corpus muestral inicial.

Otras técnicas que hemos empleado:

- Estudio bibliográfico.

- Lectura de fichas sociales narrativas del CSP.

- Análisis de documentación de entidades externas al CSP.


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Contexto General


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Contexto general del Illescas

En este primer borrador nos centramos únicamente en cuestiones demográficas y de tipo económico.

Aspectos demográficos

Cuando el Instituto Nacional de Estadística hizo públicos en 2003 los primeros resultados del Censo de población ya señalaba a la zona Norte de Toledo como la de mayor crecimiento demográfico de toda España. Los posteriores planes urbanizadores de algunos de los municipios del Norte de Toledo son un añadido posterior a sumar al natural movimiento centrifugo de Madrid.

Según el padrón municipal del Ayuntamiento de Illescas la localidad cuenta, en marzo de 2008, con 19.846 habitantes, lo que significa que en lo que llevamos de década la población se ha incrementado en un 92%. Un elevado crecimiento que de hecho es superior si tenemos en cuenta que los nuevos residentes de Illescas suelen tardar más de un año en empadronarse.

Crecimiento demográfico por municipios. Toledo 2001/07

Fuente: INE, Explotación Estadística del Padrón Municipal.

-24,7% - 0,0%

0,1% - 10,0%

10,1% - 25,0%

25,1% - 50,0% 50,1% - 256,1%


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Población empadronada en I llescas. Dic 2003 – marzo 2008

14.01414.960

15.992

17.312

19.26119.846

Dic 2003 Dic 2004 Dic 2005 Dic 2006 Dic 2007 Marzo 2008

Fuente: Padrón continuo Ayto

La pirámide de edades de Illescas nos muestra una estructura poblacional joven en la que destacan de manera especial las personas entre los 25 y 45 años. Se trata de nuevos vecinos que en la mayoría de los casos llegados desde el Sur de la Comunidad de Madrid al calor de la oferta de viviendas con precios menos prohibitivos.

Estructura por edad de la población de I llescas. Septiembre de 2001 / Marzo de 2008.

1300 1100 900 700 500 300 100 100 300 500 700 900 1100 1300

Más de 95

De 91 a 95

De 86 a 90

De 81 a 85

De 76 a 80

De 71 a 75

De 66 a 70

De 61 a 65

De 56 a 60

De 51 a 55

De 46 a 50

De 41 a 45

De 36 a 40

De 31 a 35

De 26 a 30

De 21 a 25

De 16 a 20

De 11 a 15

De 6 a 10

De 0 a 5

Sept de 2001

Marzo de 2008

Hombres Mujeres

Fuente: Padrón continuo del Ayuntamiento


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Se pueden citar distintas evidencias a partir de la simple visión de la pirámide, pero nos quedamos con una: el fuerte incremento de la natalidad en Illescas es un hecho relacionado con la llegada de población joven y del que se prevé una acentuación paulatina en los próximos años.

Por otra parte este año 2008 marca un momento demográfico particular debido a que por primera vez ya son mayoría los nuevos vecinos llegados a lo largo de la actual década. Como se verá al comentar acerca de la integración social en el municipio hablar de nuevos vecinos es crucial porque entre otros asuntos implica los siguientes:

- La red familiar extensa de los nuevos vecinos se encuentra fuera de la localidad lo que deriva en debilidad de lazos.

- Entre parte de los recién llegados existen sentimientos de desarraigo que son más patentes en el caso de algunos adolescentes especialmente desubicados.

- El municipio se encuentra segregada espacialmente con barrios alejados del casco urbano (sobre todo Señorio y Moratalaz).

- Los cambios familiares (separaciones, familias monoparentales, nuevas dinámicas de organización) se están produciendo más rápidamente en Illescas al tratarse de una población muy joven.

- Parte de la población de “Illescas, Illescas” se muestra disconforme con la nueva realidad demográfica y social.

- El coste de la vivienda se ha disparado y puede que lo siga haciendo a pesar de la reciente amortiguación de los precios.

- La población extranjera llega hasta el 13% en la localidad lo que supone un porcentaje que es tres puntos superior a la media nacional y cinco puntos a la regional. El 22% de los extranjeros son marroquíes.

- Sólo uno de cada tres adolescentes extranjeros finaliza la enseñanza obligatoria.


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Contexto económico

Desde los años ochenta Illescas y la Comarca de La Sagra se consolidaron como lugares de atracción industrial debido a las mayores facilidades para localizar nuevos centros de trabajo y empresas de la comunidad de Madrid. La asignación de Castilla-La Mancha como región Objetivo 1 por la U.E. conllevó una deslocalización impulsora de la actividad y el empleo.

A pesar de la deslocalización global en la que estamos sumidos, así como la crisis de algunos sectores de importancia en la zona (madera, o el casi desaparecido textil), el peso del empleo industrial en la zona es muy destacable; mientras en el conjunto del país suma el 14% de los empleos en Illescas supera el 31%.

Trabajadores en alta por sector I llescas, Toledo, CLM, España (2007)

5,7 8,0 6,5

31,7 20,7 16,714,2

16,318,6 17,3

12,8

51,2 55,1 58,066,6

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

I llescas Toledo CLM España

Servicios

Construcción

Industria

Agricultura

Fuente: MTAS.

La actividad agrícola en Illescas tiene una actividad insignificante y en cuanto a la construcción (16%) queda ligeramente por debajo de la proporción de empleos del conjunto de Toledo y de Castilla-La Mancha, a pesar de ser el municipio de la provincia en el que se construyen más casas.


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Fuente: Ministerio de Vivienda. Transacciones inmobiliarias de vivienda nueva por municipios. Entre enero de 2004 y junio de 2007.

En comparación con la estructura ocupacional de la región y de España la importancia del trabajo en el sector servicios es limitada si consideramos que sólo el 51% de las altas de Illescas pertenecen a esta actividad cajón de sastre. Aunque en los últimos años se ha producido cierto boom en la apertura de gestorías, gabinetes e inmobiliarias, este volumen no es suficiente para que se considere desarrollado el sector en la medida deseable en una localidad definida -en términos presentes o de futuro- como capital funcional de la comarca.

Entrando en el número de trabajadores en Illescas encontramos registradas 8.986 personas en alta en la Seguridad Social por lo que si consideramos una tasa de actividad del 65% (más elevada que la media nacional) el saldo de personas que trabajan dentro o fuera de Illescas está ligeramente desequilibrado a favor de los que lo hacen fuera1.

1 Se trata de una estimación a partir de la evolución de altas en la Seguridad Social en el municipio y estableciendo una comparación con los lugares de trabajo de los illescanos en el Censo de 2001.


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A lo largo de 2006 en Illescas se crearon 2.000 nuevos empleos (muchísimos, pero un año después, en 2007, la cifra se rebajó a 600. Aunque todavía no disponemos de datos actualizados de 2008 podemos suponer que actualmente la creación de empleo puede permanecer casi estancada.

En 2007 se crearon en Illescas 67 nuevas mientras que dos años antes se habían creado 147.

En suma, y como veremos más adelante en la evolución del desempleo registrado el cambio de ciclo económico se está dejando sentir.


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Integración y exclusión en Illescas


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Integración y exclusión social en Illescas.

Entramos en nuestro tema central. Anteriormente un apunte rápido que nos sitúa en la carga de trabajo de los Servicios Sociales de Illescas (Centro Social Polivalente) y en las necesidades actuales de la población Illescana. Como se constata en la tabla siguiente el trabajo se multiplica por dos desde 2004.

Indicadores globales del centro social 2004 2005 2006 2007

Nº familias atendidas 253 272 355 518Personas que componen estas familias 746 730 913 1.536Personas atendidas directamente 403 417 517 821Fuente: CSP Illescas. Personas atendidas a las que se ha abierto expediente.

Inevitablemente hay que preguntarse si realmente el incremento de intervenciones tiene que ver o no con una extensión de la vulnerabilidad social en Illescas.

Si bien a partir de los datos del SIVO no podemos inferirlo desde de nuestra intervención en el Programa de Familia podemos efectivamente pensar en una evolución al alza de distintas problemáticas sociales.

El perfil tipo de los usuarios es el de una mujer (59%), casada (52%), que saben leer y escribir o con estudios primarios (69%, aunque hay un 12% de analfabetos), sin profesión (68%) y dependientes económicamente.

En cuanto a la duplicación de las intervenciones del CSP consideramos que existen factores causales que son ajenos a la vulnerabilidad. Es el caso de la cercanía del nuevo Centro Médico del SESCAM que facilita el acercamiento a los ciudadanos, la mentalidad más urbanita del los nuevos vecinos llegados de Madrid, el éxito de las charlas de


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trimestrales de primera acogida a extranjeros o, igualmente, la atención que ha despertado la Ley de Dependencia o la ayuda por hijo.

Por último, pero por ello no menos importante, se debe destacar muy especialmente el crecimiento de la población extranjera en Illescas y su precariedad casi general, que se ha dejado sentir en el volumen de trabajo de los Servicios Sociales de una manera intensa.

Familias atendidas en el SI VO 2005/ 07

Evolución de familias y personas atendidas en el SIVO. Illescas 2005/07

56

90

166

59

88

127

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2005 2006 2007

Extranjeras

Españolas

69

110

219

68

104

180

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

2005 2006 2007

Extranjeras

Españolas

Familias Personas

Con expediente familiar. Memoria CSP I llescas 2007

Como se dice en la memoria 2007 del Plan Concertado:

El 45% del total de intervenciones del Centro (3.510) han sido realizadas con inmigrantes. En proyectos como en el de Información y Valoración (SIVO) el porcentaje de intervenciones con inmigrantes supone el 64% del total, en el de Prevención supone un 55% y un 35% en el de Intervención Familiar (frente al 12% de 2006). En el SAD no atendemos a ningún extranjero.

Se ha trabajado con 281 inmigrantes lo que supone el 13,3% del total de este colectivo en el municipio frente al ratio de 3,3 de asistencia a población española.


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Cuatro colectivos y un problema principal.

Para la presentación del diagnóstico se han considerado cuatro colectivos principales y un problema principal, muy generalizado entre nuestros usuarios, y que no es otro que el desempleo.

Los jóvenes

Las familias

Las mujeres

Los extranjeros


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Desempleo


A partir de las fichas de diagnóstico realizadas experimentalmente a las personas posibles participantes de acciones del futuro Plan Local tenemos la distribución por colectivos siguiente:

Número de familias: 74

Número de personas: 133

Menores de 16 años: 28 sobre 133; (21%)

Mayores de 16 años: 105 sobre 133;(79%)

Españoles: 74 sobre 133; (56%)

Extranjeros: 59 sobre 133; (44%)

Hombres; 43 sobre 133; (32%)

Mujeres; 90 sobre 133; (68%)

Nota:

En este informe no se han tomado en cuenta cerca de 30 usuarias de Cáritas de las que casi todas son extranjeras.


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Los/as desempleados/as

Quizá deberíamos decir “las desempleadas” pues dos de cada tres personas que reclaman trabajo en Illescas son mujeres.

Cuando se habla de desempleo a nivel local se suelen utilizan datos de paro registrado; nosotros, en cambio, empezamos haciendo una estimación del “desempleo EPA”.

Aplicando distintos parámetros podemos estimar el 8,7% de desempleo EPA en Illescas; una cifra que queda por debajo del 9,6% de Castilla-La Mancha, del 10,2% de Toledo y del 9,6 del conjunto nacional.

Sabiendo de entrada que el desempleo es inferior en Illescas hay que resaltar que en los últimos meses y ante el cambio de ciclo económico la localidad sale mal parada.

Utilizando datos de desempleo registrado comprobamos un crecimiento muy intenso. En marzo de 2007 hay 891 personas en situación de paro registrado en el SEPECAM. La subida interanual del paro ente los hombres de Illescas llega incluso hasta el 90%.

Paro registrado por sexo en marzo 2008Tasa interanual

Marzo 2007

Marzo2008

Tasa interanual (%)

Total Total Hombres Mujeres Total Hombres MujeresIllescas 604 891 303 588 47,5 90,6 32,1Mancomunidad 2.651 3.823 1.400 2.423 44,2 84,5 28,1Toledo 27.673 33.445 12.215 21.230 20,9 54,1 7,5CLM 94.166 105.658 37763 67895 12,2 32,2 3,5España 2.059.451 2.300.975 968.485 1.332.490 11,7 24,0 4,2

El número de mujeres desempleadas ha crecido porcentualmente menos que el de los hombres; aún así el número de mujeres sin trabajo ha pasado de 445 a 588 en el último año.


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Aunque los datos desagregados por niveles de estudios no son fiables por distintas cuestiones relacionadas con los protocolos internos en el manejo oficial de datos, no cabe duda de que el cambio de ciclo se está cebando principalmente en los trabajadores con un nivel de formación medio-bajo y bajo.

Por citar datos comárcales, para marzo de 2008 contamos con tasas de incremento interanual del 84% entre los analfabetos y un 118% entre los que tienen nivel primario. A partir de este y otras cifras en la misma línea podemos inferir las mayores desventajas actuales de los menos formados.

Por otra parte, y a diferencia de lo que ocurre en otros lugares, el freno en la actividad de la construcción no se deja sentir especialmente, sino que es precisamente en el sector servicios en el que verdaderamente se plasma el aumento.

La causa de ello se encuentra seguramente en la reducción del consumo y en la desaparición de empleo relacionado con la construcción. La pregunta es si está nueva ola de desempleo es coyuntural o no y hasta que punto; de momento lo que sabemos es a quien afecta más agudamente.

Tasa interanual de crecimiento del desempleo (en %)Marzo 2007/08

Total Analfabetos Educación

Primaria

Primera Etapa de

Secundaria

2ª etapa Educación

Secundaria F.P.

Superior Enseñanza Universitaria

Provincia 20,9 71,8 63,0 16,1 9,3 9,8 0,9Comarca 44,2 80,6 119,2 34,8 29,4 24,8 27,9Illescas 47,5 84,3 118,5 31,9 53,7 31,3 20,8CLM 12,2 45,8 31,6 10,3 3,1 1,7 -1,3Fuente: IES JCCM

Decíamos que la población va camino de duplicarse mientras el desempleo ya lo ha hecho dando por finalizada una fase de desempleo friccional o técnico que ya no es una realidad en Illescas ni siquiera entre los hombres.


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Desempleados por grupos quinquenales (2001/08)

2001 2004 2008Menos de 20 años 34 31 4320-24 76 37 6625-29 69 65 13730-34 76 62 17535-39 61 74 15040-44 55 45 10745-49 9 57 6050-54 13 37 6555-59 17 37 6060-64 8 14 28Total 418 459 891

Por otra parte la oferta de formación (sobre todo ocupacional) se puede considerar pobre. En todos los documentos consultados se señala como una de las particularidades negativas de la localidad.

En el momento de realizar este informe (abril de 2008) no se ha iniciado ningún curso de formación ocupacional desde inicio de año. Es cierto que la programación se retrasa por senderos burocráticos, pero la oferta es muy mejorable y sobre ello hay un discurso unánime que no es gratuito2.

Antes de señalar algunos indicadores sobre los posibles participantes del Plan Local de Integración volvemos sobre el dato que indicábamos al principio: entre el 8% y el 9% de la población se encuentra en desempleo.

Y un dato más: el volumen de desempleo de los extranjeros de Illescas es menor al de los españoles. Si consideramos que en marzo de 2008 hay 1.500 trabajadores extranjeros en Illescas el desempleo de estos últimos es entonces un 1% más bajo que el de los autóctonos (9% frente a 8%)

En cualquier caso el desempleo registrado de los extranjeros en Illescas es proporcionalmente más elevado que en el conjunto de la provincia, 2 Pueden verse referencias en el diagnóstico de la Agenda 21 que sobre todo están tomadas de las opiniones de los actores locales.


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la región y el país. El 14% de los desempleados son extranjeros en Illescas frente al 11,9% de la provincia de Toledo y el 9,9% del conjunto de Castilla-La Mancha.

Extranjeros en desempleo.Porcentaje de extranjeros sobre el total.Varones y mujeres. Marzo 2008

Hombres Mujeres TotalNum. % Num. % Num. %

Illescas 60 19,8 70 11,9 130 14,6Mancomunidad 288 20,6 244 10,1 532 13,9Provincia de Toledo 2.283 18,7 1.686 7,9 3.969 11,9Castilla-La Mancha sd sd 10.444 9,9%Madrid Comunidad sd sd 43.405 17,0%España sd sd 240.111 10,4%Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal.

Como vemos la proporción de desempleados extranjeros es más elevada en Illescas, pero si la comparación la establecemos con Madrid nos encontramos con que en la comunidad vecina el 17% del desempleo registrado corresponde a inmigrantes. Se trata de un dato muy importante porque es una referencia de mayor valor si atendemos al contexto geográfico de Illescas

Extranjeros desempleados (marzo de 2008) MUNICIPIO Desempleados españoles y extranjeros % EXTRANJEROS

sobre total desempleados

Españoles Extranjeros

Total desempleado

s Hombre

s Mujere

s TotalIllescas 761 130 891 19,8 11,9 14,6Mancomunidad 3291 532 3823 20,6 10,1 13,9Provincia 29.476 3.969 33.445 18,7 7,9 11,9CLM 95241 10444 105685 sd sd 9,9%Madrid 210519 43.405 253.924 sd sd 17,0%España 2060864 240.111 2.300.975 sd sd 10,4%Fuentes: Observatorio de Empleo. SEPECAM, JCCM. Servicio Público de Empleo Estatal.

De los 130 desempleados extranjeros en Illescas 70 son mujeres y 60 son hombres. Aquí, desafortunadamente, no podemos conocer la tasa de crecimiento interanual.

Pero vamos a conocer, en cambio, como incide la ausencia de trabajo entre nuestra muestra de participantes del Plan Local. Como hemos indicado hemos utilizado nuestra Ficha muestral de diagnóstico.


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Muestra de usuarios Sin ánimo de ser exhaustivos seleccionamos algunos resultados de la muestra:

La exclusión laboral, definida por la práctica imposibilidad de acceso al mundo laboral, la sufren el 41% de las mujeres participantes a causa su situación más difícil originada sobre todo por dificultades de inserción relacionadas con el sexismo, el racismo y/o los prejuicios relacionados con la edad. A ello se le suma que la mayoría de ellas no tiene cualificación laboral.

Situación laboral de los posibles participantes PLIS

Hombres MujeresTrabajo adecuado. 11,6% 8,9%Abandono del mercado de trabajo por jubilación, incapacidad, etc. 9,3% 10,1%Inestabilidad. Cambios frecuentes y fases recurrentes de desempleo 13,9% 26,7%Dificultades de adaptación en el empleo. 18,6% 7,8%Trabajo sumergido. 16,3% 13,3%Exclusión del mercado laboral 30,2% 41,1%Exclusión de larga duración (mas de 1 año) 18,6% 8,9%Ocupación sumergida ilegal 0,0% 2,2%

100% 100%Muestreo PLIS 2008.

En nuestra muestra de usuarios el 18% de los hombres llevan más de un año en desempleo mientras que en el caso de las mujeres son la mitad, si bien aquí debemos tener presente que muchas mujeres excluidas del mercado laboral no han estado nunca empleadas.

Realmente todos estamos pensando en un perfil de mujeres extranjeras y sobre todo marroquíes que desde luego no es mayoritario.

Como decíamos el bajo nivel educativo y de cualificación está adquiriendo cada vez más peso a la hora de dificultar la entrada al mercado laboral. En la siguiente tabla se anotan los niveles formativos reglados de los usuarios de la muestra PLIS:


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Nivel de cualificación de los posibles participantes PLIS

Titulado medio o superior. 3,9%Graduado en ESO o formación no académica adecuada al standard cultural de la zona. 19,4%Estudios primarios o inferiores, con calificación profesional desfasada o escasa. 52,5%Sin formación académica y desconocimiento del standard cultural de la zona. 8,7%Analfabetos funcionales y sin cualificación profesional 15,5%

100%Sólo adultos. Muestreo PLIS 2008.


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Los jóvenes

No disponemos de muchos indicadores para valorar de modo particularizado la realidad de los jóvenes. La mejor información que tenemos es de tipo discursivo a partir de las sesiones de diagnóstico en grupo.

Debido a que los nuevos vecinos de Illescas son sobre todo parejas jóvenes entre los 25 y 45 años, el número de adolescentes entre 12 y 18 años ha crecido algo más lentamente que el conjunto de la población.

Desconocemos el número de jóvenes que no han acabado los Estudios de Secundaría Obligatoria pero según algunos informadores clave el fracaso escolar seguramente sea más elevado en la zona de La Sagra que en el conjunto de la región, en donde se cifra en un 24%.

Alumnado evaluado y promocionado en Castilla-La Mancha Curso 2006/07

Alumnado evaluado

Alumnado promocionado

% promocionan Hombres Mujeres

ESO 90.852 69.553 76,6 72,7 80,5Bachillerato 25.490 19.264 75,6 72,6 77,8Fuente: Consejeria de Educación, JCCM

Podemos por tanto suponer que al menos uno de cada cuatro jóvenes escolarizados de Illescas no finaliza la ESO. Es decir, que cada año cerca de sesenta jóvenes abandona el sistema educativo de los que, probablemente y como veremos, una buena parte sean extranjeros.

De seguir evolucionando la población del modo en que lo está haciendo podemos suponer que la cifra de no titulados en la fase obligatoria alcanzará a cien jóvenes anuales en cuatro o cinco años.


Residentes entre 12 y 18 años residentes Hombres Mujeres Total

Marzo 2004 638 617 1255Marzo 2008 830 730 1560Fuente: Padrón continúo del Ayto.

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En este sentido sería deseable que contásemos con indicadores de este tipo año a año en Illescas con el objetivo de vigilar el fracaso escolar y de fijarnos metas evaluables.

Porque lamentablemente no es posible contar con esa información a pesar de que existe. Disponemos no obstante de un indicador que nos mete de lleno en la situación de los jóvenes inmigrantes:

En el pasado curso 2006/07 tan sólo 12 alumnos extranjeros finalizaron la secundaria obligatoria, por lo que si comparamos con las personas empadronadas extranjeras de 16 años nos hace pensar con fundamento en que en torno el 70% del alumnado extranjero no finaliza la ESO.

Finalizan la ESO30%

No finalizan la ESO

70%

"Fracaso escolar "

Alumnado extranjero que no finaliza el periodo obligatorio (ESO)

Fuente: Estimación propia según padrón y Educación.

Eso quiere decir que una parte del fracaso escolar total es producto de las dificultades que tienen los hijos de los inmigrantes. Dificultades que tienen que ver con no sólo con la desadaptación cultural de las familias y los propios alumnos sino también con la precariedad económica.

De hecho en el pasado curso 2006/07 no hay constancia de que ningún alumno extranjero finalizase bachillerato, por lo que hablar de hijos de inmigrantes de Illescas que vayan a la Universidad es algo así como hablar del planeta Marte y los marcianos.

Desde luego no es la situación deseable para la tercera ciudad de la provincia y para el nuevo cinturón de la capital del país.


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Alumnado extranjero por nivel educativo Illescas, Toledo, CLM. Curso 2007/08

Illescas Toledo CLMTotal Extranj % Extranj. % Extranj. % Extranj.

Infantil y primaria 1.683 192 7,8% 9,8% 8,5%ESO 1075 160 14,9% 8,3% 7,0%Bachillerato 454 27 5,9% 3,6% 2,6%Ciclos medios/ superior 454 27 5,9% 4,5% 3,8%Garantía Social sd sd sd 9,5% 13,8%

Fuente: Consejeria de Educación JCCCM.

Desde el Plan Local de Integración Social hay que prestar especial atención a los jóvenes. Y no sólo se trata del fracaso escolar; en las entrevistas se ha incidido en las disfunciones familiares y en una convivencia problemática horizontal entre los propios jóvenes.

La cuestión del fracaso escolar del alumnado extranjero es muy importante cuando hablamos del futuro de Illescas.

En el municipio no se reúne el Consejo Escolar Municipal aunque en los últimos años se han creado nuevos recursos dependientes de Servicios Sociales como el Centro de Atención a la Familia o las actuaciones de Obelén en el programa Integra y Convive. En la memoria 2007 de este programa dirigido a jóvenes inmigrantes se señala:

…están encontrando problemas para adaptarse al sistema educativo por diferentes circunstancias: problemas culturales, idiomáticos, carencia de habilidades, unido esto a la baja formación prelaboral de los jóvenes, y que hace que sea muy difícil su incorporación al mercado laboral, una de las bases de la integración socio-cultural.

Muestra de usuarios

De nuestra muestra hemos seleccionado algunos indicadores. Antes hay que advertir que en este caso hablamos de población menor de 16 años y de que sólo tenemos una muestra de 28 casos.

De entrada hay que citar dos datos:


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1.- El 18% de los jóvenes posibles usuarios PLIS son extranjeros.

2.- La tercera parte se encuentra en situación social de aislamiento.

Los problemas que presentan respecto al control de las habilidades sociales se muestran en la tabla siguiente. La amplia mayoría de los jóvenes menores de 16 años tienen más de una de las dificultades de las que hemos catalogado en nuestra ficha:

Menores de 16 años que NO dominan determinadas habilidades sociales. Capacidad de analizar con realismo su situación y proponerse objetivos en relación al progreso de su vida. 67,9%Adaptación a situaciones nuevas o inmodificables. 64,3%Relacionados con resolución de conflictos 53,6%Capacidad de captar y expresas sentimientos propios y de los demás. 35,7%Capacidad de Iniciar o mantener una conversación 32,1%

Muestreo PLIS 2008.

En lo que se refiere al rendimiento escolar más de la mitad de los menores tienen una escolarización dificultosa debido sobre todo a la escasa o nula implicación de la familia y en menor medida a motivos conductuales.

No obstante uno de cada cuatro menores de 16 años tiene un rendimiento escolar normalizado.

Menores de 16 años. Situación escolar.Escolarización conflictiva por motivos étnicos, religiosos, sanitarios o conductuales del niño o su familia 54%Rendimiento escolar inferior al standard 50%Absentismo escolar 39%Rendimiento escolar normalizado 25%Desescolarización 14%

Muestreo PLIS 2008. Ver ficha técnica en anexo.

Como vemos también el 39% son habitualmente absentistas; en este sentido hay que destacar que la demonización del absentismo es, en ocasiones, el reflejo de una desconfianza personal en el joven del que en algunos casos quizá deberían desprenderse los Servicios Sociales en favor del fomento de la autoresponsabilidad.


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Las familias

Las unidades familiares de Illescas registradas en el último censo (de 2001, ya un poco lejano) eran 3.803 por lo que en 2008 tendríamos casi el doble, es decir algo más de 7.000 de las que cerca de 800 están formadas por personas extranjeras.

Empezamos observando las familias con problemas que han acudido a Servicios Sociales. En los tres últimos años el aumento es considerable3.

Familias y personas con las que se interviene en el Proyecto de Atención a la Familia (2005/07)

2005 2006 2007Nº familias 38 50 66Personas de las familias 167 219 323Personas atendidas 99 118 195% personas atendidas 59% 54% 60%

Fuente: CSP Illescas.

La coordinación entre entidades (Educación, CAF, Obelén, etc) es una cuestión que se ha reforzado: de las 66 familias totales del proyecto se han realizado coordinaciones sobre 64, es decir, con casi todas.

Así, de las 299 gestiones de coordinación de 2006 en el CSP pasamos a tener 999 registradas en 2007. Un salto evidente que más allá de cualquier sesgo es indicador de varias tendencias:

1- Identificamos y atendemos cada vez más la globalidad de las situaciones familiares.

2.- Es muy posible que las familias que llegan a Servicios Sociales sean más problemáticas hoy y sufran un mayor número de carencias asociadas.

3.- Que este tipo de problemáticas familiares pudieran estar aumentando en Illescas.

3 Anteriormente habíamos visto que el número de familias que fueron atendidas en el Centro Social Polivalente fueron más de 500 en 2008, pero en este apartado nos centramos únicamente en las familias con las que se ha trabajado desde el Programa de Familia.


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Los extranjeros son los protagonistas de buena parte del crecimiento de la población que se atiende en Familia; de un ratio de personas extranjeras casi simbólico pasamos a más de un 30%.

Familias y personas usuarias del proyecto de Intervención familiar. (2005/07)

Extranjeros Españoles2005 2007 2005 2007

Número de familias 6 20 32 46Personas 15 60 84 135Intervenciones 72 1062 1365 1965Intervenciones por familia 12 53 43 43Intervenciones por persona 5 18 16 15Fuente: CSP Illescas. Memoria Plan Concertado 2007.

La problemática familiar posiblemente puede estar acentuándose y ante eso y los cambios en los perfiles de las personas con las que trabajamos debemos otorgar mayor peso intercultural en la atención prestada.

Ya hemos visto que entre los menores de 16 años incide de una manera especial la dejación de responsabilidades de los progenitores, pero como hemos señalado igualmente el alejamiento de la familia extensa, la apatía por la educación de los hijos, o la precariedad laboral son cuestiones que se dejan sentir en las familias con problemas.

Muestra de usuarios

El 28% de los posibles usuarios PLIS tienen una relación familiar normalizada, el resto (72%) sufren uno o más problemas desestructurantes entre los que destaca el conflicto familiar por laxitud de disciplina (32%), la imposibilidad o dificultad grave de diálogo (30%) y la falta de respeto (25%).

El abandono emocional y el abandono físico son los otros dos factores que más inciden en las relaciones familiares inadecuadas.

Relación de la unidad convivencial

Situación convivencial adecuada 28,6%


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Persona sola con/sin familia 6,8%Persona sola sin relaciones familiares. 0,8Unidad convivencial en conflicto 48,9%Conflicto relacional con familia extensa: 12,8%Unidad convivencia incompleta por ausencia de miembros, institucionalización, hospitalización, privación de libertad 30,8%Unidad convivencial en situación de separación temporal con repercusión en cuidados y protección por viajes, enfermedad, trabajo 0,8%Maltrato físico 3,0 %Abandono físico 23,3%Maltrato emocional 14,3%Abandono emocional 25,6%Abuso sexual 0%Corrupción de menores 1,5%Haber sufrido en su historial personal maltrato, abuso sexual, corrupción y abandono. 14,3% Muestreo PLIS 2008.

En lo que se refiere a la organización de la unidad convivencial nos encontramos con carencias de organización en la administración económica que lógicamente se ven acentuadas por el hecho de que la mayoría de los usuarios vivan por debajo del nivel de pobreza.

Esta deficiente organización del presupuesto familiar esta también relacionada con el desigual reparto de las tareas domésticas que, a su vez, está emparentado con el conflicto familiar.

Uno de cada cuatro usuarios tiene una alimentación “escasa o pobre”. Y uno de cada cinco personas tiene “aspecto general descuidado”.

Organización de la unidad convivencial

Administración económica 38,3%Reparto de las tareas domésticas 38,3%Alimentación 36,8%Responsabilidad en educación y cuidado de los menores 26,3%Reparto de tareas en la administración económica 20,3%Higiene familiar y del hábitat 18,5%

Muestreo PLIS 2008.


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Pasando al tema de la vivienda no cabe duda de que el precio es uno de los problemas actuales más destacados sobre todo en aquellas personas con ingresos ajustados. En nuestra muestra hemos encontrado que el 26% necesita gastar más del 40% de sus ingresos para hacer frente al pago del alquiler y que, entre otros problemas, eso genera que un 14% tengan problemas de impagos.

Condiciones de acceso familiar a la vivienda.

En usufructo, propia ó en régimen de amortización (Inferior al 40% de los ingresos familiares). 33,8%En alquiler (inferior al 40% de los ingresos familiares) 7,5%En régimen de amortización (superior al 40% de los ingresos familiares) 3,8%En alquiler (superior al 40% de los ingresos familiares) 26,3%Cedida (sin legalizar) 2,3%Pensión. 0,0%Embargo de vivienda. 0,7%Propiedad de la mitad de la vivienda por separación matrimonial 3,0%Centro de Acogida/alojado temporalmente en otro domicilio “de prestado” 3,0%Alquiler compartido por dos o más familias 6,0%Hacinamiento, mal estado, deterioro, barreras en caso de discapacidad 4,5%Carencia de baño, luz, agua caliente, menaje, muebles o electrodomésticos básicos 0,8%Inestabilidad; cambios continuos, impagos. 20,3%Localización de la vivienda. Barrio deteriorado, barreras en caso de discapacidad, vivienda aislada 5,3%Sin vivienda (viviendo en coches, garajes, …) 0,7%

Muestreo PLIS 2008.

Para observar los niveles de ingresos de los posibles participantes PLIS hemos construido un sencillo baremo en el que una persona se encuentra en situación muy deficitaria si no llega mensualmente a los 525 euros, en situación deficitaria si no llega a los 700 y adecuada si supera esa cifra.

Los coeficientes de asignación para el segundo miembro de la familia es de 0,5 y para los siguientes 0,2 sea cual sea su edad. De este modo una pareja con dos hijos se encontrará en situación muy deficitaria si no supera los 997 euros mensuales, o en situación deficitaria si no supera los 1.330.

Atendiendo a este baremo, que es mucho menos exigente que el habitual para medir la pobreza relativa en el conjunto del Estado, nos encontramos con un 30% de posibles participantes en situación deficitaria y un 47% en situación muy deficitaria.


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Situación económica de los posibles participantes PLIS

Deficitaria 30%

Adecuada 23%

Muy deficitaria

47%

Fuente: Muestreo PLIS 2008.

Si utilizáramos el habitual indicador de pobreza relativa nos encontraríamos con una tasa que seguramente superaría al 70% de las familias (posibles participantes PLIS) frente al 29% de la tasa de Castilla-La Mancha para el conjunto de la población o el 13% de la Comunidad de Madrid.


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Las mujeres

Según nuestra muestra el 68% de las personas posibles participantes en el Plan de Integración son mujeres pero este porcentaje sería más elevado si tenemos en cuenta que en la muestra nos faltan por incluir las fichas de diagnóstico de Caritas, que en la mayoría de los casos corresponden a mujeres extranjeras.

En este sentido es importante fijarse en el perfil de las usuarias de Cáritas porque, la amplia parte de ellas, son personas que hacen uso de la bolsa de alimentos de la organización a pesar de que sus fuentes de ingresos llegan, en la mayoría de los casos, del trabajo de sus maridos. Es decir, que hablamos de un tipo de privación que queda definida por la insuficiencia de un único sueldo pagar el alojamiento y la alimentación.

Porcentaje de hombres y mujeres posibles participantes PLIS

Mujeres 68%

Hombres 32%

Muestreo PLIS 2008

Ya hemos visto que el desempleo es bastante mayor entre las mujeres que entre los hombres; como decíamos dos de cada tres personas sin trabajo en Illescas son mujeres

En marzo de 2008 hay registradas 588 mujeres demandantes de empleo para una población activa estimada de 3.575 mujeres en edad de trabajar.


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Mujeres Desempleadas en Illescas. Estimación. Totales y Extranjeras. Marzo 2008.

Total Extranjeras Paradas registradas 588 70Mujeres de 18 a 64 años 6.621 954Tasa de actividad estimada 54% 63% Estimación de activas de 18 a 64 años. 3.575 601Tasa de desempleo registrado estimado (A) 16,4% 11,6%Tasa de desempleo EPA estimado(A*0,80) 13,2% sdLa tasa de actividad estimada para Illescas se sitúa por encima de la media de España y por encima de la provincial y regional.

Tomemos ahora en consideración la cifra de desempleo EPA que suele ser en torno al 80% de la de desempleo registrado. En Illescas está tasa EPA para mujeres la situaríamos en el 13,2% frente al 11,4 % (último trimestre de 2007) de Toledo y del 11% para España.

Las extranjeras padecen menos el desempleo pero cuando lo sufren lo padecen de verdad debido a la falta de red, capital social, patrimonio… En definitiva hay muchos tipos de desempleo y niveles de precariedad. Tendremos que ver en su momento y a fondo como son esos seis centenares de mujeres desempleadas.

Muestra de usuarios

Cambiamos de tema y observamos como son las mujeres en cuanto al nivel de autonomía personal en relación con los hombres.

La disminución de la autonomía es casi idéntica debida a factores físicos (en torno al 11%) o sensoriales (4%) pero en las razones de tipo psíquico si existen diferencias, y la distinción entre unos y otras es verdaderamente precisa: mientras el 14% de las mujeres presentan disminución de la autonomía debido a razones psíquicas en el caso de los hombres ocurre en el 32% de los casos. Es decir los varones posibles usuarios PLIS están más deteriorados.

La vulnerabilidad de los hombres es más sobrevenida y la de la mujer más estructural.


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Grado de disminución de la autonomía por sexo

Muestreo PLIS 2008.

73,6

41,3

16,5

30,4

7,7

21,7

6,5

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Mujeres Hombres

Disminución leve

No existe dismunición de la autonomía

Disminuación total de la autonomía

Disminución grave

En el caso de las mujeres inmigrantes se añade el problema del rechazo a las árabes (pañuelos, vestidos…) al que se añaden las dificultades con el lenguaje; el 71% parte de las mujeres no hispanohablantes (posibles participantes PLIS) tiene dificultades para comprender el habla castellana.

Nivel de dominio del castellano

30%

17%13%

54

87%

41%

29%33%

67%

25%

60%

46%40,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Adecuado Deficitario Muy deficitario

Hablado Leído Comprensión

Muestreo PLIS 2008


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La diferencia entre hombres y mujeres es delicada. Ningún hombre de los muestreados con nuestra ficha de diagnóstico hablaba de manera muy deficitaria el castellano frente al 30% de las mujeres.

El pasado curso escolar, 92 personas extranjeras se matricularon en clases de español en la Escuela de Adultos Pedro Gumiel en alguno de los tres niveles de aprendizaje, pero debido a los continuos abandonos, en ningún momento se llegaron a cubrir las 45 plazas existentes entre los tres cursos. En el caso de las mujeres árabes se señala que no asistirán a clase de español mientras el alumnado sea, como se suele decir, mixto.

Otras distincinción entre los hombres y las mujeres es el hecho de que las mujeres están menos aisladas. Los datos de la siguiente tabla apuntan a lo señalado: unas mujeres que no salen adelante por problemas muchas veces de racismo y rechazo en general (es decir de contiendas sociales que son sufridas personalmente), y unos hombres con un grado de problemáticas individuales a los que les resulta difícil relacionarse con la gente.

Grado de participación social por sexo Mujeres Hombre

sParticipación social normalizada 40,0% 18,6%Ausencia de participación (por cultura, lengua, barreras) 37,8% 69,8%Aislamiento social (por cultura, lengua, barreras) 26,7% 41,9%Autoexclusión (por cultura, lengua, barreras) 12,2% 18,6%Muestreo PLIS 2008


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Los inmigrantes

El número de extranjeros residentes en Illescas en el mes de marzo de 2008 es de 2.590 personas lo que supone el 13% de la población. Una proporción mucho más elevada a la tasa regional (8,1%) que es casi dos puntos inferior a la media nacional situada en el 10,0%. En el conjunto de la Comunidad de Madrid los extranjeros son el 14%4.

Porcentaje de población extranjera. I llescas 2003/08

13,1%

11,2%9,8%

9,3%8,3%

7,4%

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Padrón continúo del Ayto. Datos a marzo de cada año.

Uno de cada cinco extranjeros de Illescas es marroquí, que con 557 residentes es la nacionalidad mayoritaria seguida a distancia de la de rumanos, colombianos, bolivianos, ecuatorianos y chinos.

Población extranjera por nacionalidadMarzo de 2008

Hombres Mujeres Total

Marruecos 319 238 557Rumanía 146 164 310Colombia 134 160 294Bolivia 138 154 292Ecuador 107 107 214R. P. China 47 54 101Argentina 49 47 96Perú 49 37 86Bulgaria 38 26 64Polonia 29 27 56R. Dominicana 21 27 48Brasil 11 35 46Italia 24 16 40Otros 203 183 386TOTAL 1.315 1.275 2.590

Fuente: Padrón continúo del Ayuntamiento.

4 El 22% en Parla y entre el 11 y el 12% en Getafe, Fuenlabrada o Pinto. En Madrid capital los extranjeros son el 15%.


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La estructura por edad de la población extranjera corresponde a un colectivo en el que son mayoría las cohortes de población en edad de trabajar, y más en concreto las personas entre 26 y 40 años.

Estructura por edad de la población extranjera I llescas, marzo de 2008. En porcentajes.

-8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0

De 0 a 5

De 6 a 10

De 11 a 15

De 16 a 20

De 21 a 25

De 26 a 30

De 31 a 35

De 36 a 40

De 41 a 45

De 46 a 50

De 51 a 55

De 56 a 60

De 61 a 65

De 66 a 70

De 71 a 75

De 76 a 80

Hombres Mujeres

Fuente: padrón continúo del Ayuntamiento.

Se da por sentado que el número de niños (que como veíamos ya son el 14% de los escolares de la ESO) crecerá de manera importante en un plazo medio hasta quedar cerca de equilibrarse con la media de la población.

No obstante, si nos fijamos en la segunda de las pirámides vemos que la población inmigrantes de Illescas ya cuenta con unas cohortes de edad infantiles que conforman una base más sólida que la que puede apreciarse en la provincia y la comunidad autónoma. La pirámide de Illescas ya no es tan parecida al típico pirulí y se aproxima a una forma ligeramente más rectangulada.

Estructura por edad de la población española y extranjera Marzo de 2008

1250 1150 1050 950 850 750 650 550 450 350 250 150 50 50 150 250 350 450 550 650 750 850 950 1050 1150 1250

Más de 95

De 91 a 95

De 86 a 90

De 81 a 85

De 76 a 80

De 71 a 75

De 66 a 70

De 61 a 65

De 56 a 60

De 51 a 55

De 46 a 50

De 41 a 45

De 36 a 40

De 31 a 35

De 26 a 30

De 21 a 25

De 16 a 20

De 11 a 15

De 6 a 10

De 0 a 5

Mujeres

Extranjeras

Españolas

Hombres

Extranjeros

Españoles

Fuente: Padrón continúo del Ayuntamiento.


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Como se ha señalado en otros estudios5 es muy posible que alrededor de la mitad de los extranjeros se encuentren bajo el umbral de la pobreza lo que hace sean un grupo al que cada vez se atiende con más intensidad desde el Centro Social Polivalente de Illescas.

Tres de cien españoles de Illescas pasaron por el CSP en 2007 para ser atendido mientras que en el caso de los inmigrantes acudieron el 13%.

Españoles y extranjeros, 2005/07. Población, personas atendidas en el CSP y ratio atendidos/población.

Ratio atendidos sobre población

2005 2006 2007Pob. Inmigrante 5,75 7,27 13,28Pob. Autóctona 2,26 2,47 3,34

Fuente: Memorias CSP Ilescas

De hecho la incorporación de los extranjeros es el cambio más sustancial que en este marco debemos resaltar para definir la evolución de los clientes de los Servicios Sociales de la zona.

Usuarios españoles y extranjeros del proyecto de Prevención e Inserción (2005/07).

2005 2006 2007Españoles 34 27 42Extranjeros 25 23 36

Muestra de usuarios

De la muestra de 133 casos que hemos utilizado para aplicar nuestra ficha de diagnóstico tenemos a 59 extranjeros (44%) de los cuales tres cuartas partes son mujeres.

La relación familiar de los extranjeros es más normalizada y presenta menos disfunciones que entre los españoles, existe menos conflicto intergeneracional, menos abandono físico y emocional e incluso menos unidades convivenciales incompletas.

Lo habitual es tener alquilada una vivienda por la que se suele pagar más del 40% de los ingresos familiares. En cuanto a los cambios de

5 Comisiones Obreras (2007): Tras la primera ola. Condiciones sociales, opiniones y actitudes de los inmigrantes en Castilla-La Manca. Ediciones Altabán.


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vivienda los extranjeros parecer contar con mayor estabilidad que los españoles incluidos en nuestra muestra posibles participantes PLIS.

Existen algunas otras diferencias con los posibles participantes españoles. Es el caso de la autonomía personal física o psíquica:

Nivel de autonomíaEspañoles y extranjeros

Españoles ExtranjerosNo existe disminución de la autonomía 50% 83%Disminución leve 29% 12%Disminución grave 15% 5%Disminución total 6% 0%Fuente: Muestreo PLIS 2008

Aunque muchas veces por motivos distintos a los de las mujeres españolas la mitad de las mujeres extranjeras pueden considerarse excluidas del mercado laboral y en un 20% tienen fases recurrentes de desempleo.

A pesar de que el analfabetismo es mayor entre la población extranjera de nuestra muestra (17% frente al 13% de españoles) su nivel de formación suele ser más elevado ya que el 37% tiene una cualificación adecuada para incorporarse al mundo laboral.

Nivel de formaciónEspañoles y extranjeros

Españolas

Extranjeras

Titulación media o superior 2,7 8,6ESO o formación adecuada al estándar de la zona 13,5 28,6Primaria o inferior, con cualificación desfasada y escasa 64,9 34,3Sin formación académica y desconocimiento estándar 5,4 11,4Analfabetos y sin cualificación 13,5 17,1Fuente: Muestreo PLIS 2008

Nos encontramos por tanto con un colectivo en el que predominan las mujeres y en el que motivos de exclusión laboral vienen definidos por cuestiones estructurales de rechazo hacia las mujeres inmigrantes, y por el desconocimiento del idioma y la ausencia de oportunidades adaptadas a un perfil mayoritario como el que hemos definido.


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Algunas conclusiones

Para finalizar este borrador diagnóstico se citan algunas de las ideas que resumen el conjunto de lo señalado.

La población de Illescas ha experimentado un elevado crecimiento demográfico (92%) en lo que llevamos de década. Se considera que la población seguirá creciendo dado que en el Plan de Ordenación Municipal, pendiente de aprobar, se prevé la construcción más de 20.000 nuevas viviendas en un plazo largo que en la práctica puede acortarse.

Algunas barrios de la localidad se encuentra segregados físicamente del núcleo urbano (sobre todo Señorío y Moratalaz) y una parte de la población originaria del pueblo se muestra disconforme con la nueva realidad demográfica y social de Illescas.

La estructura por edad es joven y destacan las personas entre 25 y 45 años llegadas al municipio desde el Sur de Madrid en busca de viviendas a precio más asequible. Esto ha provocado que el coste de estas se haya elevado y presumiblemente no descenderá a pesar de la reciente amortiguación de los precios.

En cuanto a los rasgos económicos del municipio hay que resaltar el peso del empleo industrial que llega al 31%, más del doble que el del conjunto del país (14%). En lo que se refiere al nivel de actividad en la construcción (16%) Illescas queda por debajo de la proporción de empleos de Toledo a pesar de ser el municipio de la provincia en el que se construyen más viviendas.

En comparación con la estructura ocupacional de la provincia, la región o España, la importancia del trabajo en el sector servicios es limitada si consideramos que esta actividad supone el 51% de los empleos.


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En el año 2007 se han creado 600 empleos en Illescas; de entrada un buen dato que no lo es tanto si consideramos que el año anterior (2006) se había creado dos mil. Aunque no disponemos de información acerca de 2008 consideramos que la creación de empleo puede continuar descendiendo en 2008.

La población extranjera es el 13% del conjunto de la población es decir tres puntos por encima de la tasa nacional y cinco puntos por encima de la regional. El 22% de los extranjeros son marroquíes.

La precariedad de la población inmigrante se pone de manifiesto cuando nos fijamos en la atención que estos requieren de los Servicios Sociales; que durante 2007 intervinieron con el 13% de la población extranjera frente al 3% de la autóctona.

Esta llegada de población foránea, junto a la mayor problemática familiar son dos causas6 de que la carga de trabajo de los Servicios Sociales de Illescas hayan incrementado su atención de forma tan intensa.

El perfil tipo de los Servicios Sociales de Illescas es el de una mujer (59%), casada (52%), que sabe leer y escribir o con estudios primarios (69%, aunque hay un 12% de analfabetos), sin profesión (68%) y dependientes económicamente.

En este primer borrador de diagnóstico nos hemos centrado en cuatro colectivos con mayores carencias de integración social (jóvenes, familias, mujeres, extranjeros) y en un problema central que es el desempleo.

Utilizando datos del propio Centro Social Polivalente, de distintas instituciones y de la aplicación de una ficha de diagnostico a una muestra de 133 personas con problemas de integración, hemos dado un primer repaso a los problemas asociados con cada colectivo.

6 Es necesario reconocer también que el incremento de demandas por parte de los ciudadanos al Centro Social se relacionan con otros hechos como la solicitud de información sobre la Ley de Dependencia, la ayuda por hijo, o la propia planificación del CSP con las charlas trimestrales de primera acogida a los extranjeros recién empadronados.


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Un problema principal

Anteriormente hemos prestado atención a un problema central: el desempleo, que como hemos visto sigue una tendencia ascendente en 2008 que puede llegar a ser preocupante sobre todo entre las mujeres, y que en el actual momento de desaceleración económica es más intensa que en otras zonas. Mientras la tasa interanual de crecimiento del paro a nivel nacional es del 11% en el caso de Illescas nos vamos hasta un 47%.

No obstante el bajo nivel de desempleo anterior a la desaceleración, hace que todavía se pueda hablar de una menor tasa de paro en Illescas que en la provincia o el conjunto nacional.

No tenemos evidencias de que el paro en la zona se este cebando especialmente entre los inmigrantes ya que nos faltan datos para corroborarlo, lo que, en cambio, si sabemos, es que el desempleo lo han sufrido más intensamente las personas menos formadas.

Por otra parte, como hemos mostrado, el 68% de posibles participantes PLIS son mujeres de las que a más de la mitad se las puede considerar como excluidas del mercado laboral, y casi la otra mitad en una situación muy precaria con cambios frecuentes y fases más o menos largas en situación de paro.

Además no hay que olvidar que casi el 80% de las personas posibles participantes tienen dificultades de integración laboral debido a no contar con una cualificación mínima. Algo muy importante de cara a formular proyectos en el marco del Plan Local.

Los jóvenes

A tenor del conjunto de opiniones recogidas, el fracaso escolar seguramente sea más elevado en la zona de La Sagra que en el conjunto de la región, en donde se cifra en un 24%.

Este hecho es muy importante si tenemos en cuenta que cuando hablamos de los jóvenes y su cualificación lo estamos haciendo de uno de los componentes sociales con mayor fuerza para configurar posibles escenarios de futuro en Illescas.

En este sentido el abandono educativo de los hijos de inmigrantes (cercano al 70%) es un tema central sobre el que hay que intervenir. Para ello es muy importante contar con datos realistas con el fin de


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vigilar localmente el fracaso escolar y de fijarnos acciones y metas que serían fácilmente evaluables.

De cara al futuro plan Local de Integración consideramos que alrededor del 18% de los posibles participantes son jóvenes menores de edad y que la tercera parte de ellos se encuentra en situación de aislamiento social.

Entre las habilidades que estos chicos no dominan hay que citar principalmente la capacidad de analizar con realismo su situación, la adaptación a situaciones nuevas y aquellas relacionadas con la resolución de conflictos.

Por último un dato referido al rendimiento escolar: más de la mitad de los menores posibles participantes en el PLIS tienen una escolarización dificultosa debido sobre todo a la escasa o nula implicación de la familia.

Las familias

Las opiniones recogidas y los propios datos de registros del Centro Social Polivalente apuntan a que los problemas familiares han crecido en los últimos años. Es posible incluso que las personas que se atienden desde el Programa de Familia tengan hoy un mayor número de carencias asociadas entre si configurando situaciones más multicausales.

En los últimos años la población extranjera apenas mostraba necesidades familiares que tuvieran que ser atendidas por los Servicios Sociales pero, según la última memoria del Plan Concertado, las personas atendidas extranjeras ya son el 30% del total de atendidas en 2007 en el Programa de Familia.

De este modo, el 72% de los posibles participantes PLIS tienen una relación familiar en que existen factores desestructurantes por conflicto familiar, laxitud de disciplina (32%), imposibilidad o dificultad grave de diálogo (30%) y falta de respeto (25%).

Con la muestra de fichas de diagnóstico hemos observado también el 26% de las personas necesita gastar más del 40% de sus ingresos para el pago del alquiler y que el 14% tengan problemas derivados de los impagos.

Tres de cada cuatro posibles participantes en el PLIS tiene una situación económica muy deficitaria o deficitaria. Si utilizáramos el indicador de pobreza relativa habitual nos encontraríamos con una tasa quizá superior al 70%


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Las mujeres

El 68% de las personas posibles participantes en el Plan de Integración son mujeres pero este porcentaje sería más elevado si incluyéramos las fichas de diagnóstico de Caritas; la mayoría de mujeres extranjeras.

En marzo de 2008 hay registradas 588 mujeres demandantes de empleo en Illescas para una población activa estimada de 3.575 mujeres en edad de trabajar. Esas casi seiscientas mujeres suponen el 13% de las mujeres que pueden estimarse como activas. Una tasa que duplica de largo la de los varones.

Existen también otras diferencias entre hombres y mujeres. Mientras el 14% de estas presentan disminución de la autonomía debido a razones psíquicas en el caso de los hombres los presentan el 32%.

Este dato pone sobre la mesa una realidad muy a tener en cuenta en la formulación del Plan: los varones posibles usuarios PLIS están más deteriorados personalmente mientras que la vulnerabilidad de las mujeres es más estructural.

Por ultimo otro dato importante: el 71% parte de las mujeres no hispanohablantes (posibles participantes) tienen dificultades para comprender castellano.

Los inmigrantes

El número de extranjeros residentes en Illescas en el mes de marzo de 2008 es de 2.590 personas; el 13% de la población. Como hemos dicho uno de cada cinco extranjeros es marroquí, le siguen los rumanos, colombianos, bolivianos, ecuatorianos y chinos.

Mientras tres de cien españoles de Illescas fueron atendidos en 2007 en el CSP de los inmigrantes se atendió al 13%. De la muestra de 133 casos que hemos utilizado en nuestra ficha de diagnóstico tenemos a 59 extranjeros (44%) de los cuales tres cuartas partes son mujeres.

La relación familiar de los extranjeros es más normalizada y presenta menos disfunciones que entre los españoles, existe menos conflicto intergeneracional, menos abandono físico y emocional e incluso menos unidades convivenciales incompletas.

La mitad de las mujeres extranjeras pueden considerarse excluidas del mercado laboral y en un 20% tienen fases recurrentes de desempleo.


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El nivel de exclusión laboral es por tanto similar al de las españolas a pesar de que el 37% tiene una cualificación adecuada para incorporarse al mundo del trabajo.


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Documents

Informe PLIS Illescas