INFORME DEL PRESIDENTEDE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

DR. LUIS FEDERICO FRANCO GMEZAL CONGRESO DE LA NACIN

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INFORME DEL PRESIDENTEDE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

DR. LUIS FEDERICO FRANCO GMEZAL CONGRESO DE LA NACIN

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DR. LUIS FEDERICO FRANCO GMEZ, PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

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3Discurso pronunciado por el Sr. Presidente de la Repblica del Paraguay

Dr. Luis Federico Franco Gmez ante el Congreso Nacional el 1 de Julio de 2013

Introduccin: contexto y desafos al asumir el gobierno

En junio de 2012, luego de los hechos que venan constatndose en la Rep-blica, y que son de pblico conocimiento, el Honorable Congreso de la Nacin, por una abrumadora mayora de 115 de 125 votos, es decir 92%, registrada en ambas cmaras, decidi destituir al entonces Presidente por mal desempeo en sus funciones. De esta forma, el Parlamento no hizo sino poner en marcha, en uso de sus legtimas atribuciones, una figura prevista en la Constitucin Nacio-nal de 1992. Por lo dems, la decisin del Parlamento fue posteriormente ratifi-cada por la voluntad popular y soberana de nuestro pueblo expresada en las ur-nas en las pasadas elecciones, las cuales reflejaron claramente una tendencia de ms del 90% de los votos a favor de los partidos que apoyaron el juicio poltico.

Al ser destituido el anterior jefe de Estado, me toc asumir como Presidente de la Repblica del Paraguay, de conformidad a la ley fundamental que rige las normas de nuestra convivencia pacfica y democrtica.

Durante el transcurso del juicio poltico, un grupo de cancilleres de la regin lleg hasta mi despacho de vicepresidente a exigir que no asumiera la presiden-cia en caso de que el presidente fuera destituido. Ante tan inslita pretensin, no pude sino negarme rotunda y enfticamente, amparado en las normas que rigen nuestro ordenamiento jurdico y al juramento prestado cuando asum el cargo de obedecer las leyes de este pas. Todo ello sin mencionar que dicha peticin constituy una intolerable intromisin en los asuntos internos de esta Repblica libre, soberana e independiente. Lastimosamente hubo voces locales que acompaaron dichas pretensiones.

4Gestin en el plano internacionalPermtanme, en consecuencia, exponer la gestin de este gobierno en el pla-

no internacional, ante el desafo que nos present la actitud de algunos gobier-nos de la regin.

Desde el mismo instante en que ciertos pases y organismos como el Mer-cosur y Unasur comenzaron a adoptar las decisiones injustas, arbitrarias y con-trarias al derecho internacional contra el Paraguay, que son de pblico cono-cimiento, nuestro gobierno, a pesar de ello, ofreci y tendi puentes para el dilogo que algunos pases lastimosamente se resistieron a aceptar. Afortuna-damente, esta actitud radicalizada y arrogante fue rechazada posteriormente por 26 de los 33 Estados parte de la OEA.

En efecto, la comunidad internacional en modo alguno comparti la posi-cin de persecucin irracional contra el Paraguay, hasta el punto de que impor-tantes apoyos, testigos y garantes de la situacin de continuidad y normalidad institucionales que se vivi en el Paraguay durante mi gobierno, llegaron desde dentro y fuera del continente. Todo ello permiti que el proceso electoral, que concluy con las elecciones generales ejemplares del 21 de abril de 2013, mos-trara que el 90% de la poblacin paraguaya confirm la decisin del 22 de junio de 2012, as como el triunfo de la voluntad del pueblo paraguayo, la vigencia de la institucionalidad y del estado de derecho en la Repblica.

La adecuada gestin y direccin que orient la poltica exterior durante nuestro gobierno permiti una trascendental y decisiva victoria para el Para-guay y el derecho internacional en el marco de la OEA. El Consejo Permanente confirm por abrumadora, aleccionadora y ejemplar mayora, la continuidad democrtica y la vigencia del estado de derecho en la Repblica. De esta forma, derrotamos a los injustos intentos de aislar y suspender al Paraguay que los gobiernos de algunos pases pretendan, probablemente para defender a su club ideolgico antes que por una genuina vocacin democrtica. Esto ltimo qued en evidencia posteriormente en otra eleccin celebrada en otro pas de la regin cuyos resultados arrojaron un manto de dudas, y a las que sin embargo estos mismos pases se apresuraron a avalar y legitimar.

Cabe remarcar que el xito que tuvimos ante estos intentos poco amistosos de suspender al Paraguay de la OEA, evit consecuencias que hubieran resulta-do nefastas, no para el gobierno, sino para el pueblo paraguayo. Por ejemplo, la paralizacin total e inmediata del pas, ya que la cooperacin y el financiamien-to desde instituciones y organismos multilaterales para un sinfn de proyectos de desarrollo hubiera cesado, golpeando con tremenda dureza a nuestro pueblo y dejando aislado al pas.

Quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer a aquellos pases que no retiraron sus Embajadores y a aquellos que luego los retornaron. Ello fue una muestra de la vigencia de los Derechos Humanos y la democracia en el Paraguay.

Esa misma direccin de nuestro gobierno en el campo internacional permi-ti y garantiz la presencia de misiones de observacin electoral de la Unin Europea y de la Organizacin de Estados Americanos, que comprobaron por s mismas la no interrupcin del orden democrtico en el Paraguay. Al mismo tiempo, permiti desenmascarar las verdaderas intenciones que animaban a los gobiernos hostiles contra el Paraguay, como se demostr con el ilegal ingreso de Venezuela al Mercosur.

En otros mbitos sucedi lo mismo gracias a la seriedad, firmeza, contun-

5dencia y claridad de la poltica exterior. Por ejemplo, que a pesar del tremendo esfuerzo desplegado desde las penumbras para aislar al Paraguay, el Parlamento Latinoamericano (Parlatino) reafirm la vigencia del estado de derecho. La de-cisin de incorporar al Paraguay a la Alianza del Pacifico constituye un hecho trascendente, y que significa un cambio decisivo en la poltica exterior del Pa-raguay.

La Alianza del Pacfico confirm sin retrasos la incorporacin del Paraguay como Miembro Observador. Se inici la profundizacin comercial con Mxi-co. Se abrieron nuevas representaciones en el exterior. Se acreditaron, ante el gobierno que presido, numerosos representantes de pases extranjeros. Todo esto confirma la correcta valoracin que mereci este gobierno constitucional y democrtico a nivel internacional.

Gracias a este invalorable servicio silencioso pero efectivo de la poltica ex-terior, el Paraguay est hoy ubicado en una posicin central y destacada en el concierto de las naciones, desde el punto de vista de la credibilidad, del respeto y de la dignidad de su gente. Al mismo tiempo, sus perseguidores han cado en el desprestigio con sus actitudes hipcritas, prestando aval a situaciones de absoluta irregularidad verificadas en los procesos polticos de otros pases de la regin. En estos momentos en que percibimos en el continente hechos que atentan contra la libertad y la democracia, la conducta del Paraguay es uno de los faros por el cual los demcratas de nuestro continente han de guiarse.

Antes de pasar a otra rea de gestin del gobierno, quisiera destacar que en la reciente Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos reali-zada en Guatemala, el Paraguay fue elegido por unanimidad, reitero, por una-nimidad de los Estados miembros, como sede de la prxima Asamblea General a realizarse el ao que viene, lo que este gobierno recibe con suma satisfaccin y como una demostracin del reconocimiento internacional a la labor realizada.

No puedo concluir estos prrafos sobre la accin exterior del Paraguay sin resaltar nuestra actitud en relacin con las binacionales. El gobierno paragua-yo traz la estrategia de utilizar la energa elctrica del pas en su territorio. Por la importancia que tiene Itaip para el futuro del pas hemos solicitado a uno de los ms prestigiosos economistas del mundo un estudio serio y objeti-vo que determine la real situacin econmica financiera de la binacional. Los resultados de este estudio avalan la posicin asumida por este gobierno, que el Paraguay no ceder un milmetro de su soberana energtica a favor de los pases vecinos. As como desde hace tiempo venimos reclamando la devolucin del Can Cristiano y los archivos robados durante la Guerra contra la Triple Alianza, as tambin venimos a reclamar.

La gestin del gobierno liberal en el plano interno No me voy a referir en esta alocucin a todos los logros obtenidos en este

gobierno a nivel interno. A dicho efecto estamos adjuntando toda la documen-tacin para consideracin de la ciudadana y de la posteridad.

Deseo s mencionar algunos eventos trascendentales tales como el creci-miento de nuestra economa impulsado por un record de inversiones extranje-ras y nacionales, el incremento de la produccin e industrializacin de cereales, oleaginosas y carne, la mayor en infraestructura, la primera emisin de Bonos Soberanos en los mercados internacionales y de Bonos del Tesoro en el merca-do burstil del pas, la implementacin del Impuesto a la Renta Personal, la car-tografa catastral rural, la creacin del Registro nico de Informacin Social,

6la construccin de la Lnea de 500 Kv, la iniciacin del acueducto en el Chaco, la elaboracin del Libro Blanco de la Defensa, la inclusin social a travs del Centro de Relevo para personas sordas, la habilitacin de la Avda. Costanera y la restauracin del Palacio de Gobierno.

Asimismo, la Ley del FONACIDE, la implementacin del programa amplia-do de inmunizacin e incorporacin de nuevas vacunas, la descentralizacin de salud y el fortalecimiento de instancias locales, la implementacin de iniciativas para combatir la desnutricin, la pensin alimentaria para adultos mayores en situacin de pobreza, el incremento del gasto social, los crditos otorgados por la Agencia Financiera para el Desarrollo, la entrega oportuna de kits a esco-lares y docentes, la continuidad del programa Una Computadora por Nio, el record histrico de los operativos anti-drogas, el fortalecimiento del sector micro-empresarial, el fortalecimiento de radios comunitarias de comunidades indgenas, la creacin de la Academia de la Lengua Guaran y la traduccin de materiales electorales al guaran y la promocin de las lenguas indgenas del Paraguay, la conformacin del Directorio y el fortalecimiento del Banco Cen-tral del Paraguay, el impulso a iniciativas que promueven la biotecnologa y la bioseguridad, los avances en materia de energa y minera, la creacin del Mi-nisterio de la Mujer, el apoyo a la investigacin y las artes, y la modernizacin y profesionalizacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.

La paz social ha sido, sin duda, un aspecto determinante durante nuestra gestin. La participacin de todos los sectores sociales, en un amplio debate nacional, ha contribuido a que productores, sociedad civil, y las organizaciones sociales rurales y urbanas pudieran llegar a acuerdos fructferos con el Gobier-no Nacional. Con ello se asegur la solucin paulatina de la deuda social del pas y al mismo tiempo se asegur la posibilidad de trabajar y producir sin ma-yores inconvenientes, hecho que se tradujo en produccin e industrializacin record. Pudimos aumentar la inversin social en todos los campos, reduciendo la pobreza y facilitando el crecimiento de la clase media, segn informan los principales organismos internacionales.

No puedo dejar de agradecer el apoyo que recib del Congreso Nacional y de la Corte Suprema de Justicia y resaltar que el trabajo armnico entre los tres poderes del estado posibilitaron tantos logros. Asimismo, agradezco a mis compaeros de trabajo, ministros y secretarios del Gabinete, que con profesio-nalismo y pluralidad brindaron credibilidad al gobierno, y particularmente a las ministras que demostraron que ya no hay cargo ni dependencia en la Rep-blica que no pueda ser perfectamente manejada por la mujer paraguaya.

Pero adems me voy a permitir analizar y compartir con Uds. el por qu de los buenos resultados econmicos y sociales logrados durante este Gobierno, en el breve perodo que nos cupo administrar la cosa pblica. La conclusin a la que llegamos fue que la libertad, en todas sus vertientes, ha sido la razn y el motor de estos avances. La libertad de pensamiento y accin poltica, de expresin en todas sus formas, de libre circulacin de personas y sus bienes, de credo, de trabajo, de asociacin, la libertad para invertir y producir, la propie-dad privada, la seguridad jurdica de las personas y sus bienes, la igualdad de oportunidades para la bsqueda de la felicidad para s y sus familias, fueron las fuerzas que en conjunto lograron impulsar la creatividad de nuestros ciudada-nos y el desarrollo del pas. Hemos desatado las trabas que impedan a nuestra Nacin utilizar toda su potencialidad y sus recursos.

Estamos seguros de que la democracia consolidada que hoy disfrutamos, dar la tan mentada gobernabilidad; en el marco del respeto irrestricto a los

7principios democrticos, en donde el soberano elije quin administra la cosa pblica y quin, desde la oposicin, la controla, con la obligacin de discrepar con lo que no est de acuerdo pero con la armona que requiere una civilizada democracia.

Hacemos votos para que el gobierno que nos suceda siga llevando a nues-tro pas al venturoso destino que merecemos. Y nos permitimos poner a su disposicin, una de las ms importantes herramientas desarrolladas por este gobierno para combatir el flagelo que azota a nuestro pas desde hace dcadas y que impide el pleno goce y disfrute de los derechos humanos y el acceso a ser-vicios bsicos y oportunidades de cientos de miles de compatriotas: me refiero a la pobreza extrema.

En ese sentido, sometemos a consideracin de las nuevas autoridades el Plan de Accin de la Alianza Pblico-Privada para le Eliminacin de la Pobreza Extrema, con nfasis en la Familia (APEX). Se trata de la herramienta ms so-fisticada y eficaz que se haya ideado y puesto en marcha en materia de poltica pblica en nuestro pas para combatir este mal que impide a tantos paraguayos y paraguayas acceder a una vida ms digna. Su mtodo es riguroso y efectivo. Su filosofa ya no consiste en reducir o mitigar, ni tampoco en generar la confrontacin entre compatriotas, ni en producir ciudadanos dependientes del Estado. Ahora buscamos la eliminacin de la pobreza con la colaboracin de todos los actores sociales, porque cuando hay buena gestin, los paraguayos y paraguayas, juntos, podemos lograrlo.

ConclusinPara ir concluyendo, seores y seoras Congresistas, me gustara remarcar

lo siguiente. De no haber asumido como Presidente constitucional del Para-guay, de haber rehuido al cumplimiento de los deberes que me imponan la Constitucin y las leyes de la Repblica, sea por la presin ejercida por canci-lleres extranjeros, sea por cualquier otra causa, hubiese quedado ante ustedes, legtimos representantes del pueblo, y ante Dios y la patria, como un ciudadano irresponsable y un Vicepresidente incumplidor de los mandatos del pueblo y de las leyes de la Repblica.

A pesar de la implacable persecucin que sufrimos a manos de los gobier-nos de nuestros pases vecinos y que en modo alguno contaban con el res-paldo de sus ciudadanos la defensa de nuestra soberana fue siempre tenaz, y nuestra vocacin democrtica nunca estuvo en duda. Nos toc frenar el avance autoritario en la regin y apuntalar la democracia de manera firme y tenaz.

Es ms, el 15 de agosto, entregaremos el gobierno al Presidente electo Hora-cio Cartes, quien como Uds. saben, pertenece a un partido poltico tradicional-mente adversario al mo. Todo ello tras unas elecciones libres y democrticas, calificadas por observadores internacionales de todas las latitudes como ejem-plares.

Estoy seguro de que cuando llegue el juicio de la historia, aquel que se rea-liza con la objetividad del estudioso imparcial que coteja datos e interpreta la realidad a la luz de las circunstancias y de los valores de un pueblo, se habr de juzgar la conducta de este humilde servidor, como un mandatario que no tuvo el temor de asumir su responsabilidad a pesar de las circunstancias polticas difciles de su tiempo, y que gobern con la Constitucin y la ley en la mano, a las que jur cumplir al asumir el cargo. Y que as honr a los Ayala, Guggiari y otros grandes estadistas de esta Nacin.

8Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia de la Repblica:... 8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de cada perodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo, as como informar de la situacin general de la Repblica y de los planes para el futuro.

Constitucin Nacional, art. 238 De los deberes y atribuciones del Presidente de la Repblica

9Presentacin del Informe

El presente informe responde al mandato constitucional segn lo esta-blecido en el artculo 238 De los deberes y atribuciones del Presidente de la Repblica. Se exponen los resultados de la gestin de Gobierno correspon-dientes al perodo comprendido entre junio de 2012 y julio de 2013.

Este documento presenta una sntesis de los resultados de gestin pro-movidos por las instituciones dependientes del Poder Ejecutivo, Ministerios, Secretaras y Entidades, instancias responsables de ejecutar las iniciativas que devienen de los compromisos asumidos por el Seor Presidente de la Repblica, enmarcadas a la vez en el Plan de Gobierno diseado para los catorce meses del mandato actual.

La presentacin est estructurada en tres lneas estratgicas, la Polti-ca Econmica, la Poltica Social y la Poltica Institucional, que orientan las acciones pblicas en el marco del desarrollo sustentable promovidas por el Gobierno. Dentro de cada Poltica se describen las gestiones realizadas por las instituciones vinculadas a las respectivas reas temticas del informe, de-tallando los resultados de gestin del perodo de anlisis de este Informe.

Tambin se incorpora un captulo donde, en base a indicadores especfi-cos de diferentes sectores, se realiza un anlisis comparativo de los resulta-dos alcanzados por diferentes instituciones desde el ao 2008.

Por ltimo, presenta un anexo que muestra informacin estadstica y otras informaciones de inters para la ciudadana en general.

COMPROMISOS DEL SR. PRESIDENTE DE LA REPBLICA

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Mensaje de su Excelencia, Dr. Luis Federico Franco Gmez, Presidente de la Repblica del Paraguay,

ante el Congreso Nacional

(Asuncin al mando presidencial 22 de junio del 2012)

La Repblica del Paraguay vive momentos difciles. Y en estos momentos y en sta circunstancia, Dios quiso que asuma la Presidencia de la Repblica. Es el compromiso ms grande y solamente ser posible cumplirlo con la ayuda y la colaboracin de todos y cada uno de ustedes.

La nica manera de poder llevar adelante esta tarea es entendiendo que el Paraguay tiene que ser construido entre todos los sectores: colorados y libera-les, de todos los partidos y movimientos, cerristas, olimpistas, catlicos y no catlicos, con la unin de todos los sectores, de todos los grupos polticos y los movimientos sociales.

He jurado ante Dios sobre la misma Biblia que haba utilizado para jurar como Vicepresidente de la Repblica. Y me ratifico en este juramento de obser-var y hacer observar la Constitucin y las Leyes. Me ratifico, para que no haya ninguna duda, que con la mejor intencin, pretendo con la ayuda y coopera-cin de cada uno de ustedes, llegar al 15 de agosto, y como mi padre, Cstulo Franco, voy a dar a mis hijos, la satisfaccin y la alegra de que puedan andar por las calles de mi ciudadsin que nadie les seale nada. Llegar hasta el 15 de agosto del 2013 y entregar la banda de Presidente de la Repblica al ciudadano que sea electo por el pueblo.

Es mi compromiso respetar las instituciones democrticas. Toda la vida he sido una persona activa, un convencido de la causa democrtica, y as lo de-muestra mi foja de servicio poltico. Y hoy, ante este Honorable Congreso, ven-go a ratificar mi voluntad irrestricta de respetar las instituciones democrticas, el Estado de Derecho, la vigencia de los Derechos Humanos y el compromiso de honrar las letras y los compromisos asumidos por el Gobierno.

Hoy, en el Paraguay, mediante un mecanismo constitucional, se da la alter-nancia. Por eso, mi agradecimiento.

Muchas gracias, muy buenas noches queridos amigos, amigas.

Seor Presidente del Congreso Nacional, Senador Nacional Jorge Oviedo Matto.

Seor Presidente de la Honorable Cmara de Diputados, Ingeniero Vctor Bogado.

Seores Senadores y seoras senadoras, seores Diputados y seoras Diputadas; auto-ridades nacionales; queridos amigos y amigas de la prensa; compaeros de trabajo.

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No acepto odios, tampoco rencores. Vengo como paraguayo, dispuesto a que juntos, todos los partidos con representacin parlamentaria, Partido Co-lorado, Partido Liberal, Partido Unace, Partido Patria Querida, los Partidos Demcrata Progresista, Pas Solidario, Encuentro Nacional, Tekojoj y otros partidos, trabajemos con el propsito de mejorar y llevar adelante juntos este compromiso.

Hace pocos das llorbamos la muerte de muchos compatriotas en la zona de Curuguaty. La mejor manera de honrar la muerte de esos compatriotas, oficiales de la Polica y ciudadanos civiles paraguayos, es iniciar el verdadero desarrollo rural sostenible, con nfasis en la agricultura familiar, para que el prximo gobierno tenga un censo y catastro que pueda servir.

Esta transicin que hoy iniciamos se realiza dentro del orden constitucional y en absoluto respeto a las leyes y a los Tratados Internacionales, y de ninguna manera pone en riesgo la vigencia de los principios democrticos universales.

A los amigos de las Fuerzas Pblicas, de las Fuerzas Militares y Fuerzas Po-liciales, les doy la absoluta garanta de que en mi gobierno tendrn un trato institucional y respetuoso. Termin la poca de que los que ocupan cargos son los amigos o parientes. Sern respetadas las fojas de servicios, ser respetada la idoneidad de cada oficial militar o policial, y se dar la tranquilidad a la ciu-dadana de que este gobierno se encargar de velar por la seguridad del pueblo paraguayo.

He conversado con algunos cancilleres que vinieron hoy al Paraguay. No tuve ocasin de conversar con los medios de prensa ni con los seores parla-mentarios. Pero quiero relatarles casi textualmente lo que les dije a los seores cancilleres.

Este gobierno mantendr el respeto irrestricto a la Constitucin Nacional, a las Leyes, y a los Tratados y Acuerdos Internacionales, y al cumplimiento de las obligaciones internacionales que tenemos como Estado. Vamos a respetar el Estado Social de Derecho, las instituciones democrticas, las libertades pbli-cas, y los derechos humanos.

La atencin de la cuestin social ser una prioridad fundamental en este gobierno. Siempre he reclamado la necesidad de atender la cuestin social del campo. Hetaitere ane compatriota paraguayo mboriah ndorekoi okaruha-gu mit. El compromiso nuestro, el mo y el de este Congreso, les pido encare-cidamente por la sangre derramada de los oficiales de la Polica y los campesi-nos, debe ser facilitar los recursos para la adquisicin de predios y para iniciar en forma inmediata un desarrollo rural sostenible, que permita una mejor dis-tribucin de la tierra y mejores condiciones de vida para la gente en el campo.

Con respecto a hacer un programa de gobierno, anuncio que vamos a con-tinuar absolutamente todo lo que se hizo bien en ste perodo del 2008 hasta hoy. Todos los proyectos exitosos y beneficiosos para el pueblo paraguayo va-mos a continuarlos. Pero vamos a dar nfasis especial a la industrializacin. Mi propuesta, seor Presidente del Senado, Presidente de la Cmara de Diputados, honorables senadores, honorables diputados, es que tenemos que utilizar nues-tra energa para industrializar al pas.

Me resisto a aceptar que el Paraguay tenga que ceder su energa a los pases vecinos. Omimbip San Pablo, Buenos Aires, ha andkatlomitkope, Para-guaypepytumbyreaim. Tenemos que cambiar esta situacin. Y para cambiar esta situacin vamos a ser justos. Una poltica de Estado energtica que permita utilizar la energa generada en Itaip y Yacyret, para crear industrias y mano

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de obra, para que nunca ms ningn paraguayo tenga que ir al extranjero a buscar trabajo.

Finalmente, por esta bandera, roja, blanca y azul, les pido que me ayu-den. Tengo ganas, tengo voluntad, tengo experiencia, gracias a Dios, tengo salud, pero no tengo todo el conocimiento.

Quiero que me ayuden. Y quiero el 15 de agosto, del ao que viene, al pa-raguayo o paraguaya electa democrticamente, entregar un pas organizado. Sin ms muertes, con tolerancia, con inclusin, con participacin de todos los sectores. Con la presencia de ricos y pobres, con la presencia de todos los sectores.

Por favor, Congreso Nacional, hagamos juntos polticas de Estado que permitan al prximo gobierno llevar al pas por el camino que le corresponde.

El Chaco Paraguayo est llamado a ser la clave del progreso nacional. El Chaco Paraguayo, debe ser la puerta de llegada al Asia para Amrica. El Atlntico y el Pacfico no se unen de ninguna manera que sea a travs del Chaco Paraguayo. Por lo tanto, todos los proyectos que debern llevar ade-lante al Ejecutivo y el Legislativo, los vamos a hacer convencidos de que en el Chaco est la clave del progreso nacional.

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Tengo el honor de dirigirme a Vuestras Excelencias para cumplir con el de-ber constitucional que me corresponde como Presidente de la Repblica: de dar cuenta al Congreso, al inicio del periodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo, as como informar de la situacin general de la Republica y de los planes para el futuro.

La Repblica del Paraguay vive un momento de gran reencuentro de la Na-cin para defender su soberana. Es el gran momento de reencuentro de las Autoridades con su Pueblo.

El Presidente Constitucional viene a liderar este JETOPA GUAZU para aprovechar las oportunidades que tenemos para el crecimiento y desarrollo. Asumamos juntos el compromiso patritico.

En primer lugar, me place informar al Congreso, como los legtimos repre-sentantes de la absoluta mayora del pueblo paraguayo expresado en elecciones libres y democrticas, que en el pas reina la paz y la tranquilidad. Los derechos individuales y las garantas constitucionales estn plenamente vigentes.

Todas las instituciones de la Repblica estn funcionando normalmente. La Administracin Pblica cumple con sus funciones. Las Fuerzas Armadas estn en sus cuarteles. La Polica Nacional realiza sus deberes para servir mejor a la ciudadana. Hoy en el Paraguay, la Fuerza Pblica es leal a la Constitucin, no a una ideologa y menos a persona alguna, lo cual nos llena de orgullo.

A ellos, a los integrantes de las Fuerzas Pblicas, les damos la absoluta ga-ranta de que en mi Gobierno recibirn un trato institucional y respetuoso. Se-rn respetadas las fojas de servicio y las carreras de cada funcionario, oficial mi-litar y policial. Y se dar la tranquilidad a la ciudadana de que este Gobierno se encargar de velar por la seguridad del pueblo paraguayo.

Discurso pronunciado por su Excelencia, Dr. Luis Federico Franco Gmez, Presidente de la

Repblica del Paraguay, ante el Congreso Nacional

(Inicio del Perodo Legislativo 2012 /2013 1 de julio del 2012)

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A la Nacin le decimos que todos los programas sociales, de educacin y de salud exitosos sern mantenidos y se agregarn otros para dignificar la vida de los ms carenciados.

Los programas sociales efectivos se mantendrn vigentes para luchar contra la pobreza. Buscaremos ampliarlos y garantizar los recursos necesarios. Las ne-cesidades bsicas del compatriota no pueden ser un recurso para someter a sus beneficiarios a la manipulacin electoral.

A las fuerzas de la produccin y del trabajo les decimos que mi Gobierno ya est trabajando para detectar y remover los obstculos que impiden su pleno desarrollo, con eficiencia y competitividad.

Y a las personas que no tienen un trabajo digno en la ciudad y en el campo les decimos que su redencin ser absoluta prioridad para este Gobierno.

A nuestros hermanos de los pueblos originarios les decimos que en este Go-bierno no ser necesario que vengan a hacer reclamos en Asuncin. El INDI y los Gobernadores irn a trabajar codo a codo con ustedes para buscar mejores condiciones de vida.

El Poder Ejecutivo invita al Poder Legislativo, al Poder Judicial, al Sector Pblico y al Privado, a los actores sociales, las Gobernaciones, los Municipios, las entidades civiles, y comunidades religiosas, a realizar un esfuerzo colectivo para lograr una nueva dinmica, apuntado al desarrollo econmico y social de nuestro pas. Iniciemos ahora esta tarea!

Para lograr las metas propuestas en el corto tiempo que nos queda hasta el 15 de agosto del 2013, una de las condiciones fundamentales es que enfrente-mos unidos los desafos del futuro inmediato. Para ello, en la brevedad, estar remitiendo proyectos especficos al Congreso que sern fundamentales para que sigamos avanzando. Hago una exhortacin especial al Poder Legislativo para que los atienda con la requerida celeridad.

Es mucho lo que podemos lograr en este Gobierno. La Constitucin, las leyes, las instituciones democrticas, el Estado de Derecho, la seguridad jurdi-ca, las libertades pblicas, y los Derechos Humanos estarn garantizados con nuestras acciones. Dejaremos al pas en mejores condiciones, de manera que el prximo Gobierno electo democrticamente el 21 de Abril del 2013 pueda continuar el trabajo iniciado.

Educacin de calidad para todosDispondremos de los recursos necesarios para llevar adelante un proceso de

mejoramiento educativo. Los nios y jvenes del Paraguay merecen una edu-cacin de calidad que les garantice empleabilidad y capacidad para valerse por s mismos.

No debe haber privilegios en la educacin por diferencias de ingresos en las familias. Continuaremos con renovado impulso el programa Una Com-putadora por Nio, y solicitaremos al Congreso los recursos para extenderlo a todas las escuelas primarias del Paraguay, con acceso a Internet incluido.

SeguridadDebemos acabar la inaceptable inseguridad que flagela a la sociedad para-

guaya. Todos nuestros conciudadanos tienen derecho a vivir sin miedo, en un

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ambiente seguro para ellos, sus familias y sus bienes. Este Gobierno pondr su mxima dedicacin para devolver el pya guapy a los habitantes, en toda la Repblica, por ms lejano y solitario que sea el lugar donde vivan.

Vamos a adquirir y utilizar toda la tecnologa disponible para estos prop-sitos, pero sobre todo, seguiremos mejorando la calidad del personal policial. Integraremos la actividad de la Polica Nacional con las Gobernaciones y Go-biernos Municipales, con el objetivo de mantener a la poblacin segura.

Desarrollo rural sostenibleLo hemos dicho en muchas ocasiones: para que la reforma agraria sea efecti-

va, debe estar basada en el desarrollo rural sostenible, con nfasis en la agricul-tura familiar que genere ingresos para llevar una vida digna. Y este objetivo lo vincularemos con nueva infraestructura de transporte, caminos y puentes, para quebrar el aislamiento que permita al productor rural llevar su produccin to-dos los das al mercado con rapidez y seguridad. Tambin buscaremos nuevas e innovadoras formas de financiamiento para el pequeo productor agrcola.

Nuestro pas no tendr una verdadera tranquilidad si tenemos un segmento importante de compatriotas que ni siquiera tiene para comer cada da, y est en situacin de extrema pobreza.

No hay ninguna razn para permitir que los sectores populares de la ciudad y del campo continen desprotegidos y abandonados.

La reforma agraria no es un fin por s mismo sino un camino para que la gente del campo pueda vivir mejor. Nuestro programa de reforma agraria busca cambiar las estructuras institucionales y canalizar bienes y servicios del Estado y del sector privado para permitir el desarrollo de las familias rurales.

Impulsaremos un censo de todos los asentamientos existentes para legalizar a los propietarios e inmediatamente proveerles de crditos y otros recursos ne-cesarios para practicar una agricultura familiar sostenible y productiva.

Con este Gobierno, el Paraguay finalmente tendr una cartografa catastral rural, lo cual permitir que el INDERT y los Registros Pblicos reflejen la ver-dadera tenencia jurdica de las tierras rurales. As determinaremos la disponi-bilidad de inmuebles para formar nuevos asentamientos sostenibles.

Y nos comprometemos a titular tierras inmediatamente, como es el caso de la Colonia Barbero en San Pedro, recientemente donada por el Gobierno Italiano al Paraguay.

SaludComo mdico he trabajado con la gente en comunidades carenciadas. Co-

nozco perfectamente lo mucho que queda por hacer.

Este Gobierno dedicar prioritariamente los recursos para que cada para-guayo tenga acceso garantizado a la salud pblica bsica, asistencia mdica in-tegral y servicios de urgencia en cualquier lugar del pas, en hospitales y centros de salud adecuados a las necesidades de la poblacin.

La atencin primaria de salud ser reforzada, sobre todo en las comunida-des ms pobres y alejadas de los centros urbanos. La salud no es un privilegio sino un derecho que corresponde a todos los paraguayos y paraguayas.

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Desarrollo IndustrialNuestro Gobierno apoyar a todos los industriales que transforman nues-

tras materias primas para darle mayor valor agregado y crear empleo. Pero de-bemos tambin impulsar un nuevo eje de desarrollo industrial. Uno que nos ayude a construir una economa ms robusta, menos vulnerable al clima y otros factores que son caractersticos de la produccin agropecuaria.

Nuestra energa elctrica pasar a ser un factor de genuino desarrollo in-terno. Ser utilizada para generar empleos decentes para miles de jvenes que buscan trabajo. Antes del 15 de agosto del 2013 habilitaremos la Lnea de trans-misin de 500 Kv.

El Chaco Paraguayo est llamado a ser la clave del progreso nacional. Debe ser nuestra puerta de acceso al Asia. El Atlntico y el Pacfico deben unirse a travs del Chaco. Este Gobierno llevar adelante esta visin estratgica. Los acueductos para el Chaco sern nuestra dedicacin especial.

EconomaEl Gobierno ha solicitado al Congreso la semana pasada la aprobacin de

un paquete de medidas econmicas que tendrn alto impacto en la vida de nuestros compatriotas a travs de la provisin de empleos, y dejarn infraes-tructura instalada para generaciones por venir.

El Metrobs, la ruta Santa Rosa del Aguaray-Capitn Bado, el desarrollo del sistema de alcantarillado y desage para muchas localidades de la Regin Oriental y del Chaco, la aprobacin de las lneas de crdito para la AFD, el me-joramiento integral de la Hidrova Parana-Paraguay, la revitalizacin del Cen-tro Histrico y la Costanera de Asuncin, son algunas de las obras y programas que vamos a encarar con la aprobacin del Poder Legislativo.

Los inversionistas nacionales y extranjeros recibirn el trato correcto y la seguridad jurdica para desarrollar sus actividades.

La corrupcin no tiene lugar en este Gobierno. Tolerancia cero y combate frontal a la corrupcin. A los empresarios: todo lo que se abona debe ir a las ventanillas del Tesoro Nacional. A los funcionarios: deben realizar sus trabajos con celo y patriotismo. Que Eligio Ayala y Blas Garay les sirvan de ejemplo.

La consolidacin de las autoridades del Banco Central del Paraguay y su ca-pitalizacin en lo monetario y financiero, as como la aprobacin del Impuesto a la Renta Personal constituyen pasos inmensos para garantizar la estabilidad macroeconmica y la previsibilidad de nuestro sistema econmico.

Las Relaciones con la Comunidad InternacionalLa asuncin del Presidente de la Republica, dispuesta por el Congreso Na-

cional en el marco constitucional de un juicio poltico, ha dado lugar a una injusta y desproporcionada reaccin de los pases vecinos que se excedieron al descalificar procedimientos internos y decisiones soberanas, adoptadas por un poder legtimamente constituido, que actu en el mbito de sus facultades regladas.

El Gobierno rechaza la acusacin que en la Repblica del Paraguay se haya producido una ruptura del orden democrtico, lo cual no se compadece con la realidad tangible: las instituciones democrticas se encuentran en plena vigen-

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cia en el pas y, por consiguiente, los derechos humanos son y sern puntillosa-mente respetados.

Al discutirse la situacin poltica paraguaya en el Consejo Permanente de la OEA, nuestra representacin acompa la propuesta de que se enviara una Misin Especial de Observacin al Paraguay, en el convencimiento de que ella podr comprobar fehacientemente que no existe tal ruptura ni amenaza de rup-tura del orden democrtico. El Gobierno asegurar a la Misin de la OEA todas las facilidades que requiera para el cumplimiento de su cometido. Har lo mis-mo con las Misiones que quieran enviar otros organismos internacionales con los que tenga vinculacin el Paraguay.

El Gobierno deplora las vejatorias sanciones aplicadas al Paraguay por el MERCOSUR y la UNASUR, por medio de decisiones dictadas en abierta vio-lacin de los tratados vigentes, sin observar el debido proceso y sin concederle oportunidad para la defensa. Por lo tanto, estas decisiones son consideradas por el Paraguay como ilegales e ilegtimas y el Gobierno promover las acciones que correspondan, al amparo del Derecho Internacional.

El Gobierno tiene una poltica internacional enmarcada en los principios establecidos en la Constitucin, y ninguna fuerza extranjera nos apartar de ese rumbo. Seguiremos aceptando el Derecho Internacional como lo dispone nuestra Constitucin.

Una larga tradicin de dignidad de la Repblica nos inspira y nos gua. Como Presidente, seguir siempre el ejemplo que trazaron en momentos cru-ciales de la Nacin estadistas eminentes como Carlos Antonio Lpez y Eusebio Ayala. Con ellos a mi lado no puedo fracasar. Siento el apoyo de seis millones y medio de paraguayos que quieren seguir siendo soberanos, mirar de frente a sus hermanos de la sociedad internacional y construir con ellos, sin excepcio-nes, un mundo mejor.

A los gobiernos y los pueblos del Mundo les decimos que la Repblica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Y hoy una democracia madura.

UnidadFinalmente, por esta sagrada bandera, roja, blanca y azul, les pido que me

ayuden. Tengo ganas, tengo voluntad, tengo experiencia, gracias a Dios, tengo salud, pero no tengo todo el conocimiento.

Nuestro mayor desafo es ordenar la casa y entregar un pas con goberna-bilidad y estabilidad, al paraguayo o paraguaya electo democrticamente el 21 de abril del 2013; sin ms muertes, con tolerancia, con inclusin y con partici-pacin de todos los sectores.

En esta oportunidad deseo hacer un ferviente llamado a la unidad, porque es mucho ms lo que nos une como paraguayos y como latinoamericanos que lo que circunstancialmente nos pueda dividir.

Nos une el amor a la Patria y a nuestra Amrica.

Nos une la esperanza de una vida mejor para todos, sin exclusiones.

Nos une el deseo de que las calles vuelvan a ser para la gente, y la crcel, el destino de los delincuentes, narcotraficantes y secuestradores.

Nos une el ideal de generar el desarrollo rural.

Nos une la visin de un Estado promotor y garante del bienestar.

Nos une el ideal de ver a la familia paraguaya, sin distincin alguna, vivien-do con la ms plena prosperidad.

Unidos, esto es posible.

Estimados miembros del Congreso Nacional: as como asum sin titubeos la responsabilidad histrica que la Constitucin me asign el 22 de junio pasado, hoy les convoco a encarar juntos el desafo, tambin histrico, de sostener y profundizar la democracia y gobernabilidad de nuestro querido Paraguay.

Es el momento en que todos los paraguayos estamos llamados a construir la Patria con nuestro compromiso, esfuerzo y dedicacin.

Muchas gracias.

QUE DIOS BENDIGA AL PARAGUAY

VIVA LA REPBLICA DEL PARAGUAY

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VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA

ROL CONSTITUCIONAL PARA EL BUEN GOBIERNO

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La Vicepresidencia de la Repblica, adems de las funciones que le con-fiere la Constitucin, por instrucciones del Seor Presidente de la Repblica, ha desarrollado una importante gestin estratgica en el acompaamiento de programas y proyectos derivados de Polticas de Estado y generacin de iniciativas que favorecieron con equidad las inquietudes, necesidades y ex-pectativas del pueblo.

Tomando como referencia dicha misin, el Vicepresidente ha actuado como Coordinador Ejecutivo para la Reforma Agraria, comisin integra-da por numerosas instituciones que interactan en beneficio de las familias del campo. Se realizaron seis operativos conjuntos en Curuguaty, Yby Yau, Curuz de Hierro, Azotey, Beln y Mariscal Estigarribia, desarrollando di-versas actividades con la finalidad de mejorar la infraestructura fsica en dichas localidades (refaccin de aulas, puestos de salud, mejoras para la pro-visin de agua potable, reparacin de caminos, entre otros).

Como Coordinador de las relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legis-lativo impuls diversos proyectos de Ley e iniciativas, entre los que destacan:

- Proyecto de Presupuesto General de Gastos de la Nacin para el ao 2013

- Proyecto de Ley de Catastro.

- Proyecto de ley de promocin de la inversin en infraestructura p-blica a travs de la participacin pblico privada.

- Acuerdo para un crdito de 50 millones de dlares a fin de dotar de fondos a la AFD, y de otros prstamos internacionales o donaciones.

- Aprobacin para diversos prstamos internacionales o donaciones que precisan acuerdo de la Cmara de Senadores.

Informe de gestin del Vicepresidente de la Repblica, Don Oscar Denis Snchez

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- Seguimiento e impulso a las presentaciones de ampliacin o repro-gramacin presupuestarias que sean iniciativas del Poder Ejecutivo.

- Seguimiento a pedidos de acuerdo para la designacin de Embaja-dores.

Adems, coordin el grupo de trabajo para la elaboracin de la Poltica Energtica de la Repblica del Paraguay, a travs del cual se obtuvieron los siguientes resultados:

- Elaboracin del anteproyecto de ley de Poltica Energtica.

- Elaboracin del Proyecto de Ley de Creacin del Ministerio de Ener-ga, Minas e Hidrocarburos (MEMH).

- Trabajo coordinado en el Consejo de Competitividad del Ministerio de Industria y Comercio.

En los Anexos del presente informe se incluye un detalle ampliado de las acciones emprendidas por el Vicepresidente de la Repblica.

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DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA DE LA NACIN

MIRADA Y COMPROMISO SOCIAL A FAVOR DE LA GENTE

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El Despacho de la Primera Dama de la Nacin tiene como misin brin-dar una adecuada coordinacin operacional, como organismo de apoyo al desarrollo y gestin dentro de la Agenda de Gobierno Nacional. En funcin a esos objetivos, en el presente perodo de gestin ha contribuido con la im-plementacin de las polticas sociales, llevando a cabo acciones en el marco de las siguientes iniciativas:

1. Instalacin del Centro de Relevo en Paraguay (CRP). Trascendental iniciativa que constituye el tercer centro habilitado en el mundo destinado al acceso a la comunicacin de personas sordas. Para el logro de este proyecto se realizaron las siguientes actividades:

Reingeniera del Proyecto de Tecnologa - Donacin de la Repblica de China Taiwan (ajuste del marco lgico del proyecto inicial al for-mato de la cooperacin china para su estudio y aprobacin).

Habilitacin fsica del Centro de Relevo en las instalaciones de la Secretaria Tcnica de Planificacin.

Contratacin de 10 intrpretes en Lengua de seas, a fin de garanti-zar el servicio de 6 a 21 horas.

Capacitacin de tcnicos locales por parte del organismo interna-cional.

Este es un proyecto exitoso de la Cooperacin SurSur, puesto que de 14 proyectos presentados, el Centro de Relevo del Paraguay fue el nico Pro-yecto ejecutado en el marco de esta fuente cooperante.

Se cuenta adems con un Registro nico para personas sordas, consi-derando que para acceder al servicio es necesario contar con el registro de usuarios, realizado a travs de los formularios correspondientes.

Informe de gestin del Despacho de la Primera Dama de la Nacin, Doa Emilia Alfaro de Franco

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Como acciones pendientes para consolidar el CRP, se debe considerar como poltica de Estado su incorporacin al Presupuesto de Gastos 2014 de la Secretaria de Informacin y Comunicacin (SICOM), como organis-mo co-responsable del funcionamiento de este Centro. Asimismo, deben propiciarse leyes que generen recursos para el Centro, considerando que se deben financiar las llamadas telefnicas y la contratacin de intrpretes. En este mbito debe considerarse adems la posibilidad de generar una activa alianza pblico-privada e incluso propiciar acciones con enfoque de respon-sabilidad social empresarial.

2. Proyecto Informtica al alcance de todos y todas en centros edu-cativos. Iniciativa destinada a promover el acceso a las nuevas tecnologas. Se ha realizado la presentacin del proyecto al Gobierno de la Repblica de China Taiwan. Asimismo, se hizo el relevamiento de centros educativos de 7 Departamentos que no se encontraban en el proyecto Una computadora por nio. Los centros son de Nivel Escolar Bsico y Escuelas Especiales. Fueron entregadas 1.301 Netbooks a 81 centros educativos de 35 Distritos de 6 Departamentos.

3. Participacin de Paraguay en el VII Encuentro Internacional de Investigadores en Educacin. En el Foro Internacional se present la nves-tigacin Una computadora por nio como recurso de construccin de ciu-dadana en el Departamento de Cordillera. En dicho marco, se propici el intercambio de experiencias en el campo de la investigacin y produccin del conocimiento cientfico, as como el fortalecimiento de vnculos con ins-tituciones e investigadores de reconocida trayectoria a nivel regional, gene-rando adems un espacio de debate sobre las polticas TICs para la forma-cin de docentes y el desafo de consolidar mayor presupuesto destinado a investigaciones en educacin.

4. Fortalecimiento en infraestructura de escuelas especiales y alber-gues. Se ha elaborado el proyecto, que incluye el relevamiento de la lnea de base de escuelas y albergues que solicitaron apoyo al Despacho de la Primera Dama. Se hizo la presentacin al Gobierno de la Repblica de China Taiwan. Actualmente se cuenta con la aprobacin y envo del proyecto por parte de la Embajada de China Taiwan en Paraguay. Est pendiente la transferencia de fondos para su ejecucin.

5. Habilitacin de Pabellones del Hospital Indgena de Caaguaz, Co-munidad Kambay. El Despacho de la Primera Dama ha realizado gestiones ante organismos de servicios como ANDE y SENASA para la instalacin de servicios pblicos en el Hospital. Se han superado las limitaciones rela-cionadas a la disponibilidad presupuestaria de la Regin Sanitaria para el equipamiento del hospital, y realizada la adquisicin de tierras en una de las comunidades de influencia del hospital. Se destaca la consolidacin de 14 comunidades indgenas de la zona de Caaguaz como resultado del vnculo pblico-privado, y el reconocimiento como Proyecto modelo por parte de la Organizacin Internacional Misereor, dependiente de la Iglesia catlica de Alemania. Est pendiente la entrega de ttulos de propiedad a la comunidad de San Jorge.

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PRINCIPALES LOGROS DEL GOBIERNO

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S1.CONSOLIDACIN DE LA SOBERANA DEL PARAGUAY Y MIRADA AL PACFICO

En el contexto regional y global, se han defendido los principios del De-recho Internacional, en particular del principio de no intervencin en los asuntos internos, de la igualdad jurdica entre los Estados y de la autodeter-minacin de los pueblos.

La poltica exterior se constituy en la va fundamental para defender la soberana del Paraguay. Se ha realizado el mayor esfuerzo para sostener con firmeza la posicin como pas libre sin que ello implique perder el respaldo de la comunidad internacional.

En otro contexto, se fortaleci el liderazgo del Paraguay en el Grupo de Pases en Desarrollo sin Litoral Martimo, en la bsqueda de soluciones y alternativas que contrarresten la prdida de competitividad que implica no tener acceso directo al transporte martimo.

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S 2.POSICIONAMIENTO DEL PARAGUAY EN EL MUNDO PARA ATRACCIN DE INVERSIONES

Se realizaron reformas normativas estructurales para mantener la es-tabilidad macroeconmica y a la vez atraer inversiones extranjeras.

Construir una imagen de pas confiable y con oportunidades de de-sarrollo fue una prioridad para las reas econmica y financiera. Este gobierno se focaliz fundamentalmente en impulsar proyectos de mo-dernizacin del Estado y gestionar las adecuaciones para mejorar el Sis-tema Tributario.

Se ha desarrollado una estrategia de insercin compatible con los pla-nes de desarrollo y la agenda internacional.

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3.CELEBRACIN DE ELECCIONES

DEMOCRTICAS EN ABRIL DE 2013

El 21 de abril se avanz un nuevo paso hacia la consolidacin de la de-mocracia paraguaya al celebrarse una verdadera fiesta cvica donde ms de 2 millones de paraguayas y paraguayos ejercieron su legtimo derecho al sufragio, durante una jornada sin incidentes, rebosante de patriotismo.

El pueblo paraguayo ha brindado, a la regin y al mundo entero, una ejemplar leccin sobre cmo ejercer los derechos ciudadanos.

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S 4. MAYOR INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA

La inversin en obras de infraestructura genera desarrollo y, a la vez, favorece el acceso a empleo para nuestros compatriotas, lo que significa mejoras en su calidad de vida.

Este Gobierno ha priorizado las obras que garanticen que la infraes-tructura vial del pas sea cada vez mejor, incorporando un modelo de gestin con la participacin del sector privado y los gobiernos sub-na-cionales en lo referente al financiamiento, la inversin, la operacin y el mantenimiento de las obras.

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S5.EMISIN DE BONOS SOBERANOS EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES

El 17 de enero de 2013 se concret, por primera vez en la historia eco-nmica de la Repblica del Paraguay, la colocacin de Bonos del Tesoro en el mercado internacional de capitales.

Este logro se convierte en un hito para el desarrollo del pas.

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S 6. PRIMERAS EMISIONES DE BONOS DEL TESORO EN EL MERCADO BURSTIL DEL PAS

La colocacin de Bonos del Tesoro en el mercado interno se realizaba exclusivamente a travs del Banco Central del Paraguay y las instituciones financieras estaban habilitadas para invertir en los ttulos de deuda pblica.

El 18 de julio de 2012 se realiz la primera subasta de bonos del Tesoro en la Bolsa de Valores y Productos de Asuncin, a las que siguieron otras dos. Fueron obtenidos G. 100.000 millones de financiacin mediante la co-locacin de bonos en la bolsa de valores de Asuncin, quedando as abierto el espacio para que cualquier persona invierta en Bonos del Tesoro. Esta apertura ayuda al desarrollo del mercado de capitales del pas.

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S7.IMPLEMENTACIN DEL IMPUESTO

A LA RENTA PERSONAL

La equidad y la justicia tributaria estuvieron presentes de manera fortalecida entre los objetivos de este gobierno. El Impuesto a la Renta Personal (IRP), incorporado por la Ley N 2.421 de 2004 debi entrar en vigencia el 1 de enero de 2006, pero el Congreso dict cuatro leyes que postergaron su aplicacin en forma sistemtica. Como consecuencia, Pa-raguay era el nico pas de la regin que no contaba con el impuesto a la renta de las personas fsicas.

Este Gobierno fue capaz de articular el consenso poltico, que no ha-ba sido logrado antes, para poner en vigencia el largamente postergado IRP. A travs del Decreto 9371/12, el Poder Ejecutivo reglament la Ley 4673/12, que pone en vigencia el impuesto a la renta personal (IRP).

La incorporacin del IRP no solamente constituye un paso sustanti-vo en la modernizacin del sistema impositivo del pas que contribuir significativamente a la distribucin ms equitativa de la carga tributaria, sino tambin ayudar a la formalizacin de la economa y a dotar al Es-tado de mayor capacidad financiera.

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S 8. PLAN DE ACCIN DE LA ALIANZA PBLICO-PRIVADA PARA LA ELIMINACIN DE LA POBREZA ExTREMA CON NFASIS EN LA FAMILIA (APEx)

En el marco de la implementacin de la Poltica Pblica de Desarrollo Social (PPDS), se ha impulsado el Plan de Accin de la Alianza Pblico-Privada para la Eliminacin de la Pobreza Extrema con nfasis en la Familia (APEX), como una respuesta concreta a una de las problemti-cas sociales ms crticas e impactantes en la vida de ms de 1.200.000 compatriotas, buscando la participacin de toda la sociedad paraguaya y convirtindolo en una autntica Causa Nacional.

Se inici la implementacin con el Plan Curuguaty, focalizado en tres distritos del Departa-mento de Canindey, con 1379 familias, asentadas en 13 ncleos, con el levamiento de lnea de base, a travs del instrumento denominado Semforo Familiar y la instalacin de Mesas de articu-lacin pblico-privada a nivel territorial y de coordinacin central para el acompaamiento a las familias de acuerdo a su Plan de Progreso Familiar.

RESULTADOS DE LA ALIANZA PBLICO PRIVADA - PLAN PILOTO CURUGUATY

SectorNmero de

InstitucionesNmero de

familiasMeta a

junio 2013

Avanceagosto 2012 a junio 2013

Pblico 321379 201 familias 268 familias

Privado 3

Total 35 1379 201 268

Con la implementacin del APEX-Plan Curuguaty y mediante el trabajo articulado del sector pblico y privado, iniciado en agosto del 2012, se reportan logros significativos en la salida de la pobreza extrema de 268 familias de acuerdo a la Certificacin de avance de los indicadores de la Dimensin 1 de Ingreso y Empleo por debajo de la lnea de pobreza, a junio del 2013.

Un 85% de dichas familias reportan un aumento de inclusin socio-laboral de mujeres jefas de hogar lograda travs de asistencia tcnica y apoyo familiar de acuerdo a la necesidad identificada y priorizada por cada familia, con facilitadores del sector pblico y privado para la formulacin de planes de progreso familiar, asesoramiento y monitoreo en produccin y comercializacin de productos a nivel local, participacin en ferias agropecuarias, capacitacin para la mejora de com-petencias: elaboracin y produccin de alimentos en enfoque de seguridad alimentaria, hbitos alimentarios en la comunidad educativa local y familiar, adems de temas de desarrollo y creci-miento personal en temas de ciudadana, genero, seguridad, prevencin de la violencia intrafami-liar, autoestima, conocimiento personal y liderazgo emprendedor.

La recuperacin de la confianza en la llegada de la oferta publica al territorio, la articulacin entre los sectores pblico y privado, la construccin del sentido de pertenencia y el arraigo a la comunidad, por parte de las familias, estn contribuyendo en la generacin de confianza en su propia potencialidad, constituyndose en hitos que marcan la implementacin de esta alianza, con enfoque en resultados concretos, en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias.

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S9.CARTOGRAFA RURAL COMO PUNTO DE

PARTIDA PARA EL CATASTRO RURAL

Como otra iniciativa que contribuye a una reforma agraria integral, se ha trabajado para con-tar, por primera vez en el Paraguay, con la certificacin de las operaciones catastrales en el interior del pas y en tiempo real, a travs del Sistema del Catastro Nacional.

Se construy un Sistema de Informacin Geogrfica GIS que tiene como objetivo construir la Base Cartogrfica, especificando lmites distritales, departamentales, parcelas. Esto permitir for-talecer la institucin de Catastro en el momento de certificar la existencia de las parcelas y lograr as un registro fiel de la posesin de tierras, as como constituir una herramienta que facilite la fo-calizacin territorial de las intervenciones sociales y la atencin prioritaria de familias en pobreza extrema, mediante el cruzamiento con los indicadores del semforo de medicin de la pobreza.

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S 10. CREACIN DEL REGISTRO NICO DE INFORMACIN SOCIAL (RUIS)

El Registro nico de Informacin Social, identificado con las siglas RUIS, es uno de los logros ms relevantes de este Gobierno, conside-rando que se constituye en un importante aporte para la identificacin y planificacin de acciones tendientes a combatir la pobreza y la pobreza extrema.

El RUIS fue creado por Decreto N 10.142 del 28 de noviembre de 2012, como una fuente de datos unificada de informacin de participan-tes de Programas Sociales, y constituye una herramienta de gestin que permite optimizar la adecuada ejecucin de los servicios y prestaciones estatales., as como transparentar el acceso a la informacin pblica.

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S11.CONSTRUCCIN DE LA LNEA DE 500 KV

Con la finalidad de atender las actuales y futuras demandas de energa elctrica del mercado nacional, se encuentran en ejecucin los trabajos de construccin de la posicin de salida de la lnea de 500 kV en la Subestacin de la Margen Derecha, la construccin de la Subestacin de Villa Hayes para la ANDE y la Lnea de Transmisin de 500 kV entre ambas subestaciones.

Con la implantacin del Sistema en 500 kV y la Lnea de Transmisin en 500 kV, el Paraguay, adems de asegurar la disponibilidad, calidad y confia-bilidad de suficiente energa para su desarrollo industrial en los prximos aos, ha propiciado la creacin de 2.500 puestos de trabajos directos e in-directos, as como la asimilacin de tecnologas de vanguardia en el campo de la ingeniera.

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S 12. ELABORACIN DEL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA

Este gobierno ha impulsado acciones a fin de instalar los conceptos de Defensa Nacional en la agenda pblica. Para tal efecto, se ha redactado el primer Libro Blanco de la Defensa Nacional del Paraguay.

El Libro Blanco reafirma la importancia del respeto al derecho inter-nacional y el fiel cumplimiento de los tratados como la solucin pacfica de controversias.

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S13.INCLUSIN SOCIAL A TRAVS DEL CENTRO

DE RELEVO PARA PERSONAS SORDAS COMO INICIATIVA DEL DESPACHO DE LA

PRIMERA DAMA DE LA NACIN

En abril de 2013 fue puesto en funcionamiento el Centro de Relevo - Sistema de Comunicacin Accesible para Personas Sordas del Paraguay. Cuenta con el apoyo del Despacho de la Primera Dama de la Nacin de Paraguay y la Secretaria Tcnica de Planificacin, como aliados estratgi-cos del proyecto presentado por la Asociacin Paraguaya de Sordos y el Centro de Sordos del Paraguay a la Agencia Presidencial de Cooperacin de Colombia.

Esta iniciativa se inserta en el marco de la Convencin Internacio-nal por los Derechos de las Personas con Discapacidad, instrumento de Poltica Internacional de las Naciones Unidas, ratificado por el Estado Paraguayo en el ao 2008. Plantea el acceso a la informacin y la plena participacin como derechos fundamentales de las personas con disca-pacidad.

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S 14.HABILITACIN DE LA AVENIDA COSTANERA Y RESTAURACIN DEL PALACIO DE LPEZ

Se ha impulsado el Desarrollo Costero de Asuncin, concluyendo la ejecucin de las obras de ingeniera de la primera etapa de la Avenida Costanera del Bicente-nario, actualmente se encuentran en ejecucin las obras complementarias de equi-pamiento urbano de la misma con un avance del 75%.

La segunda etapa de la construccin de la Avenida Costanera se encuentra en pleno proceso de licitacin previndose la adjudicacin para el mes de julio de 2013. As tambin, la segunda etapa y sus conectoras al sistema vial de la ciudad de Asun-cin que totalizan 11 km. Esta obra ayudar a que nuestra ciudad Capital por fin d la cara al Ro Paraguay, lo cual ayudar a revivir el casco histrico de la ciudad y atraer un gran movimiento turstico.

Adems, se est recuperando la esttica de uno de los edificios ms emblemti-cos de nuestro pas, el Palacio de Lpez. Se han realizado obras de restauracin de su fachada, sus molduras y capiteles de pilares existentes de manera que toda persona que visite el Palacio, o lo vea a travs de imgenes, pueda conocer cmo fue original-mente. La finalizacin de estas obras est prevista para el 30 de julio de 2013.

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S15.IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA

AMPLIADO DE INMUNIZACIN E INCORPORACIN DE NUEVAS VACUNAS

Buscando mejorar el esquema de inmunizacin del pas y con el ob-jetivo de superar la inequidad histrica en el acceso a vacunas, se dise el Plan de Inmunizacin para el ao 2013. Como un importante logro, se ha fortalecido el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). Se ha al-canzado un 95% de cobertura Anti-Sarampionosa y un 90% con el resto de los biolgicos del programa regular. Adems, se han introducido tres nuevas vacunas en el esquema de vacunacin del Paraguay; para preven-cin del Virus Papiloma humano; Varicela; Hepatitis y Pertussis.

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S 16.DESCENTRALIZACIN DE SALUD Y FORTALECIMIENTO DE INSTANCIAS LOCALES

Se ha desarrollado el proceso de descentralizacin con participacin ciudadana y promocin de la autogestin en salud; implementndose acuerdos contractuales de compromiso en el marco del Sistema Nacional de Salud con todas las Regiones Sanitarias, teniendo como actores clave a los Consejos Regionales y Locales de Salud.

Se fortalecieron los Consejos de Salud proveyendo capacitacin a las personas involucradas, y se garantiz la puesta en prctica de los Planes Locales de Salud.

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S17.IMPLEMENTACIN DE INICIATIVAS

PARA COMBATIR LA DESNUTRICIN

La alimentacin saludable y la seguridad alimentaria son determi-nantes para la calidad de vida de la poblacin de una nacin. Se ha traba-jado para asegurar la inocuidad y la calidad de los alimentos destinados al consumo humano.

En el mbito del combate a la desnutricin, se contribuy a mejorar la calidad de vida de la poblacin paraguaya mediante la prevencin, la asistencia y control de la desnutricin en grupos vulnerables como son mujeres embarazadas y nios/as menores de 5 aos con bajo peso.

Se ha logrado revertir esta situacin obteniendo resultados en cuanto a disminucin de la desnutricin global en un 30%; disminucin de la desnutricin crnica en un 15% y reduccin de un 10% en mujeres em-barazadas con bajo peso.

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S 18.PENSIN ALIMENTARIA PARA ADULTOS MAYORES EN SITUACIN DE POBREZA

En el segundo semestre del 2012 se incluy a 15.000 nuevos beneficiarios y para diciembre del mismo ao la cantidad se elev a 50.000 personas de la tercera edad en situacin de pobreza quienes reciben subsidio del Estado.

Para el mes de junio de 2013, la cantidad de beneficiarios asciende a 74.000 personas y para fines de este ao, se prev llegar a 90.000 personas.

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S19.SE MANTUVO EL GASTO SOCIAL

EN UNA COYUNTURA DE DIFICULTADES FINANCIERAS

A pesar de las restricciones financieras, la ejecucin del gasto social de julio a di-ciembre de 2012 fue 33% superior a la registrada en el primer semestre, e inclusive 28% mayor que en el mismo perodo de 2011.

Pese a la mayor rigidez del presupuesto por causa del aumento del gasto en salarios y prdida de dinamismo de los ingresos tributarios como resultado de la disminucin de la actividad econmica en 2012, el Presupuesto General de la Nacin 2013 contem-pl un incremento del gasto social de 40%.

El gasto destinado a la salud, la educacin, a la reduccin de la pobreza y a los dems programas sociales se elev a G. 17,8 billones, un monto que prcticamente triplica el presupuesto de 2008 que era de slo G 6,2 billones. Esto demuestra que la voluntad poltica fue puesta en acciones concretas y que la Poltica Pblica de Desa-rrollo Social efectivamente ha constituido una prioridad para este Gobierno.

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S 20.CRDITOS PARA EL DESARROLLO OTORGADOS POR LA AGENCIA FINANCIERA PARA EL DESARROLLO (AFD)

El Gobierno facilit el otorgamiento de crditos con financiamiento a largo plazo para inversiones en los sectores productivos del pas.

En este perodo de Gobierno se ha gestionado la aprobacin de crditos por US$ 123,5 millones desde julio de 2012 hasta abril de 2013.

Se ha beneficiado a sectores fundamentales para la economa nacional como son las PyMEs y el sector agrcola. As tambin, se contribuy con cr-ditos para el desarrollo del mercado de viviendas para la clase media y baja.

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S21.ENTREGA OPORTUNA DE KITS A

ESCOLARES Y DOCENTES

Se han entregado tiles escolares a 1.560.695 estudiantes, por primera vez al inicio del ao lectivo, logrando un 95% de eficiencia en la entrega a instituciones educativas de gestin oficial.

Asimismo, se ha iniciado la distribucin de los bienes para las canas-tas sociales de tiles escolares previstas para instituciones en situacin de vulnerabilidad, beneficiando a 100.000 nios y nias de la Educacin Escolar Bsica.

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S 22.CONTINUIDAD DEL PROGRAMA Una compUtadora por nio

Se ha incorporado gradualmente las TICs al sistema educativo como herramienta que favorece el aprendizaje de los estudiantes y apoyo a la gestin pedaggica de los docentes.

Un programa emblemtico es el denominado Una computadora por nio, como plataforma para lograr el acceso al uso de TICs en todas las escuelas primarias del Paraguay, con acceso a Internet incluido. El mismo ha recibido todo el impulso necesario para lograr las metas propuestas.

Complementado lo anterior, se adquirieron 33.585 notebooks para beneficiar a aproximadamente el 50% de docentes de instituciones edu-cativas oficiales en el marco del programa Una computadora por do-cente.

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S23. RCORD HISTRICO EN

OPERATIVOS ANTIDROGAS

En el primer trimestre del ao 2013 se ejecut el mayor operativo de erradicacin forzosa de cultivos ilcitos, con la destruccin record de 975 hectreas de cultivo de marihuana, que equivalen a 2.925 toneladas.

Esta cantidad de superficies destruidas no tiene precedentes, estable-cindose sus resultados como rcord histrico en la materia.

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S 24.FORTALECIMIENTO DEL SECTOR MICRO-EMPRESARIAL

Se ha dictado el Decreto Reglamentario de la Ley N4.457/2012 de Mi-Pymes. Con esto se dispone de un marco regulatorio que permite promover y fomentar la creacin, desarrollo y competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas, para incorporarlas a la estructura formal.

Este sector es uno de los motores fundamentales de la economa nacio-nal y aporta un importante impulso para el desarrollo.

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S25.FORTALECIMIENTO DE

RADIOS COMUNITARIAS DE COMUNIDADES INDGENAS

Para el fortalecimiento las comunidades indgenas, se ha procedido a la instalacin de radioemisoras en las comunidades de Armona, Santa Teresita, y Fortuna. Se equip la Radio en la Comunidad Indgena Cayim O Clin y se apoy la formacin del Consejo de Comunicacin para el desarrollo del Departamento de Boquern.

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S 26. CREACIN DE LA ACADEMIA DE LA LENGUA GUARAN. TRADUCCIN DE MATERIALES ELECTORALES AL GUARAN Y PROMOCIN DE LENGUAS INDGENAS DEL PARAGUAY

Para la promocin de las lenguas de los pueblos originarios del Para-guay, se conform e instal la Academia de la Lengua Guaran. Se impuls la promocin de la aplicacin de la Ley de Lenguas a los procesos electorales con la respectiva traduccin de documentos del Tribunal Superior de Justi-cia Electoral del castellano al guaran; y la Traduccin al guaran del Cdigo Electoral Paraguayo.

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S27.CONFORMACIN DEL DIRECTORIO

Y FORTALECIMIENTO DEL BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY

En junio de 2012, el BCP se encontraba operando sin la totalidad de sus miembros y estaba pendiente la capitalizacin de la institucin. Para la conformacin plena del Directorio del Banco se deban lograr los acuerdos polticos necesarios para llenar las vacancias existentes, mientras que para su capitalizacin se deban establecer reuniones interinstitucionales entre el Ministerio de Hacienda y la entidad bancaria para reiniciar el proceso de anlisis.

Se consigui el consenso poltico necesario para llenar las vacancias en el Directorio del Banco Central del Paraguay. Con el acuerdo constitucio-nal otorgado por la Cmara de Senadores para designar a los candidatos propuestos por el Ejecutivo, desde agosto de 2012 el Directorio del Banco Central del Paraguay vuelve a funcionar con el pleno de sus miembros y, por primera vez desde 1989, su Presidente completar el mandato de cinco aos.

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S 28. GARANTA DE AMBIENTE DE LIBERTAD DE PRENSA IRRESTRICTO

Una de las garantas prioritarias para consolidar una democracia s-lida y vigorizada es la libertad de expresin de las ideas y pensamientos a travs de los medios de comunicacin. Esta libertad fue defendida y promovida por este Gobierno.

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S29. IMPULSO A INICIATIVAS qUE PROMUEVEN

LA BIOTECNOLOGA Y BIOSEGURIDAD

Para fortalecer y ordenar la biotecnologa, el Poder Ejecutivo dispu-so por Decreto N 9699/2012 la creacin de la Comisin Nacional de Bioseguridad Agropecuaria y Forestal (CONBIO), integrada por repre-sentantes de diferentes instituciones vinculadas a la biotecnologa y bio-seguridad. La misma constituye una instancia asesora del Ministerio de Agricultura y Ganadera y se encarga de recibir, analizar y recomendar en los procesos referentes a introduccin, ensayo a campo, liberacin pre comercial, liberacin comercial y otros usos propuestos de Organismos Genticamente Modificados (OGMs) del mbito agrcola.

En el ao 2012, el Instituto Paraguayo de Tecnologa Agraria (IPTA) ha fiscalizado aproximadamente 150 actividades en ensayos regulados hasta la fecha, entre las que se destacan experimentaciones en campo, mayormente plantas transgnicas de maz, soja y algodn. Todas las ac-tividades de siembra, seguimiento, cosecha, destruccin y pos cosecha son fiscalizadas por el SENAVE.

En materia pecuaria, se impuls el mejoramiento de procesos de in-seminacin artificial, consiguiendo mejores resultados comparados con los obtenidos en la ltima dcada.

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S 30.AVANCES EN MATERIA DE ENERGA Y MINERA

A fin de coordinar las polticas energticas, se ha instalado la Mesa Energtica Nacional, organismo consultivo del ms alto nivel, que inclu-ye a todos los organismos involucrados en el mbito energtico y se ha abocado a la elaboracin de una poltica energtica nacional que sea con-sistente con la realidad, con las potencialidades y sobre todo sustentable a largo plazo, orientada a la continuidad de acciones y al aprovechamiento de las riquezas naturales disponibles y futuras, con orientacin de cuida-do del medio ambiente y sostenibilidad econmica.

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S31.CREACIN DEL

MINISTERIO DE LA MUjER

Un logro altamente relevante en lo referido a perspectiva de gnero fue la elevacin de la Secretara de la Mujer al rango de Ministerio, segn reglamentacin de la Ley 4675/12 y Decreto 9900/12, fortalecindose as a una institucin que tiene como finalidad propugnar el protagonismo y la participacin de la mujer en el mbito de la vida poltica, cultural, familiar, laboral y social, en el marco de la Constitucin de la Repblica de Paraguay y de la Convencin sobre la eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW).

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S 32.INSTITUTO NACIONAL DE CARDIOLOGA, PROF. DR. jUAN ADOLFO CATTONI

El Instituto Nacional de Cardiologa, Prof. Dr. Juan Adolfo Cattoni, representa la respuesta del Estado a las enfermedades cardiovasculares, uno de los principales problemas de salud que enfrenta el pas. El rea clnica ya ha sido habilitada y, en los siguientes meses, con la llegada de otros equipos, se habilitar el rea de ciruga. Ofrecer servicios de con-sultorios, mtodos auxiliares de diagnstico, laboratorio, internaciones y terapia intensiva para adultos. Dispondr de 66 camas para internacio-nes, 6 camas de cuidados intensivos para adultos, y 100 profesionales.

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S33.ESTABLECIMIENTO DE PROCESOS

DE ACREDITACIN DE ORGANISMOS SIN FINES DE LUCRO

Por iniciativa del Gabinete Social, el Poder Ejecutivo dispone establecer el proce-so de acreditacin de personas jurdicas privadas sin fines de lucro que reciban fon-dos pblicos en concepto de transferencias recibidas de los Organismos y Entidades del Estado (OEE), de los gobiernos municipales y entidades binacionales a travs de un instrumento de calificacin organizacional, a travs del cual se condicione las transferencias a estas organizaciones, al cumplimiento de requisitos que demues-tren la sociedad, nivel de organizacin y capacidad operativa de las mismas. Estos fondos asignados en el Presupuesto General de la Nacin con el fin de contribuir al bien comn, siendo responsabilidad del Gobierno velar por el uso apropiado y efi-caz de los recursos. Con esta medida ratificamos nuestro compromiso de gestionar con transparencia la utilizacin de estos recursos, y calificar la eficiencia y eficacia de estas organizaciones, desde su administracin, impacto y legalidad.

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POLTICAECONMICA1

Clima de negocios

Competitividad pas

Fomento a la agricultura familiar

Gestin ambiental para el desarrollo

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CLIMA DE NEGOCIOS

Reformas normativas estructurales para mantener la estabilidad macroeconmica

A fin de mantener la estabilidad macroeconmica, el Ministerio de Ha-cienda promovi el tratamiento de proyectos legislativos que estaban pen-dientes de aprobacin en el Congreso, impuls varios proyectos de moder-nizacin del Estado y las adecuaciones para mejorar el Sistema Tributario.

Para el efecto se reanud el cabildeo en el Congreso a fin de lograr la aprobacin del proyecto de ley de Modernizacin Financiera del Estado, remitido el 11 de noviembre de 2010; y el proyecto de Ley que crea el Con-sejo Nacional de Empresas Pblicas, enviado el 15 de diciembre de 2010. Asimismo, en trabajo conjunto entre el MH y el MOPC con el apoyo de consultores internacionales se estructur un anteproyecto denominado Ley de Promocin de la Inversin en Infraestructura Pblica, que busca integrar las mejores prcticas de la regin en materia de Alianzas Pblico-Privadas (APPs).

Por otra parte, se gestion el financiamiento de la consultora Diseo de Reforma de la Banca Pblica de Primer Piso y definicin del Rol Estratgico del Ministerio de Hacienda ante la Banca Pblica, en el marco del Programa de Modernizacin de la Gestin Pblica.

A fines de 2012 fue presentado al Congreso el proyecto de ley de Gene-ralizacin del IVA. Actualmente el MH sigue trabajando en un proyecto de reforma tributaria ms amplia, que incluye la modificacin del IMAGRO, propuesta que ya fue socializada con la Comisin de Presupuesto de la C-mara de Diputados y con los gremios afectados.

Primera emisin de deuda soberanaEl 17 de enero de 2013 se concret, por primera vez en la historia eco-

nmica de la Repblica del Paraguay, la colocacin de Bonos del Tesoro en el mercado internacional de capitales. Este hecho implica la colocacin de ttulos de deuda soberana como nueva fuente de financiacin del desarrollo del pas.

Entre los resultados obtenidos por la implementacin de estos procesos se destaca que en la Bolsa de Valores de Nueva York fueron subastados Bo-nos Soberanos de la Repblica del Paraguay por US$ 500 millones, a diez aos de plazo y 4,625% de inters anual, que result ser la ms baja de la historia para un bono inaugural de un pas.

Los beneficios de esta operacin no se reducen solo a la habilitacin de una nueva fuente de financiacin del desarrollo, ni a la disponibilidad inme-diata de dichos recursos para la inversin en infraestructura. Ms all de tan

Ms inversiones con responsabilidad fiscal

Ministerio de Hacienda (MH)

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POLTICA ECONMICA

significativos logros, la emisin de Bonos Soberanos coloc al Paraguay en el mapa del mundo financiero, haciendo que se convierta en un punto de in-ters para la atraccin de inversiones directas de capitales extranjeros (IED).

En este contexto, se sealan los siguientes logros:

En los meses de septiembre y octubre de 2012 se llevaron a cabo los Non-deal Roadshow por Estados Unidos (Washington, Boston, Los ngeles y Nueva York) y por Asia (Hong Kong y Singapur).

Del 11 al 14 de enero de 2013 se realizaron los Deal Roadshow en Europa (Londres); Amrica Latina (Lima, Per y Santiago de Chile, Chile); y en los Estados Unidos (Los ngeles, Boston y Nueva York).

Contabilizadas 197 ofertas de inversionistas de EE.UU., Europa, La-tinoamrica y Asia.

US$ 5.579 millones de ofertas que superaron en ms de 11 veces el monto de emisin. El precio de los Bonos Soberanos ha subido en el mercado secundario y se mantiene por encima del valor nominal de los mismos.

El rendimiento de los bonos soberanos ha bajado y se mantiene por debajo de la tasa de inters de la colocacin, como signo de confianza del mercado en la economa paraguaya.

Importante impulso al desarrollo del Mercado de Capitales del pas

El 18 de julio de 2012 se realiz la primera subasta de Bonos del Tesoro en la Bolsa de Valores y Productos de Asuncin, a las que siguieron otras dos en el mismo ao. Se obtuvieron G. 100.000 millones de financiacin mediante la colocacin de bonos en la Bolsa de Valores de Asuncin y qued abierto el espacio para que cualquier persona invierta en Bonos del Tesoro.

Posicionar la imagen de Paraguay para la atraccin de inversiones

Ante la realidad de que el Paraguay es muy poco conocido en el mun-do, principalmente por los importantes inversores, a pesar de los grandes atractivos con que cuenta (baja presin tributaria, abundancia de energa limpia, bono demogrfico, estabilidad macroeconmica, etc.), se plantea la necesidad de publicitar la imagen pas, fijar a nivel internacional la posicin econmica financiera del pas y desarrollar una estrategia de insercin com-patible con los planes de desarrollo y la agenda internacional.

En este sentido, la emisin de bonos soberanos ayud a colocar el nom-bre del Paraguay en el mercado internacional de capitales, aumentando al mismo tiempo el inters no solamente en la compra de ms ttulos de deuda del gobierno, sino tambin en las oportunidades de inversiones directas en nuestro pas. Como logro en la materia se destaca que se elev la calificacin de Riesgo del Paraguay.

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CLIMA DE NEGOCIOS

Impuesto a la Renta Personal, finalizacin de la Reforma Tributaria

Luego de 8 aos se complet la reforma tributaria de la Ley N 2.421/04. La implementacin del Impuesto a la Renta Personal (IRP) constituye un elemento fundamental en el proceso de formalizacin de la economa y la equidad tributaria.

La generacin de ingresos tributarios adicionales ayudar a financiar las inversiones sociales y de infraestructura necesarias para reducir las brechas de la desigualdad y pobreza. En su primer ao de puesta en vigencia se re-caudaron G. 11.000 millones y 3.000 personas quedaron registradas.

Dficit fiscal menor que el programado A pesar de la elevada presin de los gastos rgidos debido al fuerte aumen-

to de los salarios en el Presupuesto General de la Nacin 2012 y el impacto de la menor actividad econmica en los ingresos tributarios, especialmente en las recaudaciones aduaneras, los impuestos recolectados experimentaron un crecimiento de 11,9%, lo que con una inflacin de 4,0% signific un aumento de 7,9% en trminos reales.

El gasto en inversin fsica realizado en el segundo semestre de 2012 fue casi el triple de lo que se ejecut en la primera mitad del ao (188% ms), mientras que el gasto social fue 33% mayor en los mismos trminos de com-paracin.

** Basado en la cotizacin de la Deuda de LT; una calificacin de seguridad no es una recomen-dacin para comprar, vender o conservar seguridad y puede ser sujeta a revisin con un reintegro.

Fuente: BCP. EIU, Moodys, S&P.

Evolucin de la calificacin del pas**

2008 2009 2010 2011 2012 20132006 2007

Ba2/BB

Ba3/BB-

B1/B+

B2/B

B3/B-

S&P

Moodys

Fitch

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POLTICA ECONMICA

Desde el diseo del Fondo Nacional de Inversin para el Desarrollo (FO-NACIDE) hasta la emisin de Bonos Soberanos, pasando por el congela-miento de los sueldos en la administracin pblica, como nunca antes las polticas pblicas convergen en el objetivo de aumentar sustancialmente la inversin pblica en infraestructura como uno de los pilares de la estrategia de desarrollo del pas.

El Presupuesto General de la Nacin 2013 previ un crecimiento del gas-to en inversin fsica de 80%, elevando as de solo G. 2,0 billones en 2008 a G. 9,4 billones en 2013.

Formalizacin Tributaria con ms Recaudaciones Para lograr el aumento de la recaudacin tributaria y el mejoramiento

de la administracin tributaria se fijaron varias metas. Entre las principales, destacan la optimizacin de los programas de cobranzas en el pas; el ajuste de los controles o validaciones automticas del sistema de gestin tributaria Marangat; la gestin de reclamo a contribuyentes morosos de la Direccin General de Grandes Contribuyentes y la optimizacin de procesos de devo-lucin de crditos tributarios.

Inversin fsica en miles de millones de guaranes

2011 2012

946

544

1.566

543

Ene-Jun

Jul-Dic

1.800

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

0

FUENTE: SIAF.

Servicios sociales en miles de millones de guaranes

2011 2012

5.671

4.159

7.261

5.466

Ene-Jun

Jul-Dic

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

FUENTE: SIAF.

33% msque en el primer semestre del ao

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CLIMA DE NEGOCIOS

Para lograr el impulso de una cultura tributaria se promocion la educa-cin tributaria en escuelas, colegios, universidades y comunidades de todo el pas. Se implement la lotera fiscal para estimular el cumplimiento volun-tario de las obligaciones fiscales.

Desarrollo del Sistema de Informacin Catastral Por primera vez en el Paraguay las operaciones catastrales son certifica-

das en el interior del pas en tiempo real con el Sistema del Catastro Nacio-nal. Se habilitaron agencias regionales con oficinas en las ciudades de Encar-nacin y Ciudad del Este, donde se brindan los mismos servicios que en la oficina de Asuncin.

Se realiz la construccin del Sistema de Informacin Geogrfica GIS que tiene como objetivo construir la Base Cartogrfica (lmites distritales, departa-mentales, parcelas) debidamente instrumentada para fortalecer la institucin de Catastro en el momento de certificar la existencia de la parcela.

Al efecto, se realizaron las siguientes acciones:

Digitalizacin y vectorizacin de toda la informacin disponible en el Archivo Central, resultando en un 65% de la Cartografa Rural del Pas;

Migracin al Sistema (ArcGIS). A la fecha se cuenta con el 65% de la cartografa rural del pas y se realiz la migracin de toda la Regin Occidental y de seis Departamentos de la Regin Oriental.

Se desarroll adems el Sistema de Informacin Catastral cuyo objetivo es mejorar la seguridad jurdica implementando una plataforma tecnolgica donde se cuente con una base de datos espacial certificada e integrada al sistema actual alfanumrico SIECA, que cuente con herramientas de impor-tacin y validacin de datos catastrales. Este proyecto consta de dos etapas, la primera de las cuales est en ejecucin (abril a julio 2013).

Incremento en los ingresos tributariosEn miles de millones de guaranes

Aduanas SET

6.7746.8312011

2012

7.500

7.000

6.500

6.000

5.500

5.000

FUENTE: SET.

-0,8%

7.063

6.309

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POLTICA ECONMICA

Fortalecimiento y capitalizacin del BCPEn este perodo de gobierno se consolid un logro relevante para el for-

talecimiento del Banco Central del Paraguay: por primera vez desde 1989 un presidente del BCP completar su mandato. Adems se integr la totalidad del directorio del BCP luego de 4 aos.

Por otra parte, se concret la capitalizacin de la entidad matriz de la banca nacional con la emisin de bonos por parte del Ministerio de Hacien-da conforme a lo establecido por la ley con las siguientes condiciones:

Fecha de emisin

Monto(Billones de G.)

Plazo Tasa

19/12/2012 3,9 Perpetuo 0,25%

Estabilidad de precios y polticas monetariasLa gestin impulsada por el BCP apunt a lograr la estabilidad de pre-

cios, favoreciendo con ello el dinamismo econmico a travs de la previsibi-lidad para las inversiones y el consumo, y velando por el mantenimiento del poder real de compra de los salarios.

INFLACIN INTER-ANUAL

2012 4%

2013 (Abril) 1,6%

Para el ao 2013 se pronostica un fuerte crecimiento de la economa de alrededor del 13%. Esta dinmica de la actividad econmica ha determinado una evolucin creciente del PIB per cpita pasando de US$ 2.970 en el 2008 a un nivel estimado de US$ 4.855 para el 2013.

Estabilidad MacroeconmicaDurante 2012 y en lo que va del 2013, el BCP implement una serie de

medidas para mantener la estabilidad macroeconmica cuyo objetivo final fue mantener baja la tasa de inflacin y un sistema financiero estable. Estas dos condiciones promueven un clima favorable para la inversin.

Poltica monetaria responsable

Banco Central del Paraguay (BCP)

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CLIMA DE NEGOCIOS

Inclusin financiera en un ambiente de estabilidad La inclusin financiera de un mayor porcentaje de la poblacin econmi-

camente activa promueve el dinamismo econmico y la transparencia finan-ciera para el control de las operaciones de lavado de dinero.

BANCARIZACIN

2011 22,9 %

2012 29,9 %

El aumento de la importancia relativa de los crditos y depsitos res-pecto al PIB indica una evolucin positiva de los servicios financieros que dinamizan las transacciones de la economa real as como el aumento de la c