Informe Rnap II Iniciativa

7/29/2019 Informe Rnap II Iniciativa

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INFORME DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN PUNO

HACIA UN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS: MEJORANDO LATRANSPARENCIA DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL

2011-2012

INTRODUCCIN

La Red Nacional Anticorrupcin, se extiende en las 26 regiones de nuestro pas, donde diversos grupos vienenrealizando acciones para enfrentar la corrupcin, en Puno a travs de estas dos iniciativas denominadas Fortalecimientode los Comits de Vigilancia y Control y una ciudadana ms vigilante y Haca un uso eficiente de recursos pblicos:mejorando la transparencia de la gestin presupuestaria municipal.

Recordemos, que la corrupcin segn Transparencia Internacional1, es el uso del poder confiado para obtener beneficiosprivados indebidos, es decir para que se concrete un acto de corrupcin, es necesario que confluyan tres condicionesprimero la falta de transparencia en la toma de decisiones y/o en la gestin de recursos, segundo la debilidad de losmecanismos de control y sancin y tercero la incapacidad de los ciudadanos para vigilar la gestin pblica; como se ve,estas condiciones o riesgos de corrupcin coinciden en trminos generales con los puntos pendientes en la agendaanticorrupcin. De ah la importancia de promoverlos y difundirlos.

La corrupcin genera grandes distorsiones, en especial loscostos adicionales que le impone a las economasnacionales. A veces existe la extendida y errnea creenciaque la corrupcin afecta slo las cuentas pblicas comoconsecuencia del pago de sobreprecio de bienes y serviciostransados por el Estado con empresas privadas. Esto esapenas una parte de esa realidad. Lo que en verdad ocurre esque la corrupcin, adems de su influencia negativa en laadministracin pblica afecta de manera directa a laspersonas, las cuales terminan pagando ms por todo lo queconsumen ya que los bienes y servicios estn cargados por loscostos de la corrupcin, ah entonces el empresariocorrupto nunca pierde?; Ello es as por cuanto el Estadodebe acentuar la presin fiscal para compensar sus erogaciones y por su parte las empresas deben incrementar susprecios para recuperar sus gastos extras en sobornos rentables. Al final, quien paga la factura de la corrupcin siempre esel ciudadano-contribuyente va impuestos. Adems es importante sealar que la corrupcin afecta nuestras vidas entodas las dimensiones del desarrollo, menoscaba nuestra economa, debilita la institucionalidad, genera pobreza, limita lacobertura y calidad de los servicios pblicos (salud, educacin, agua, desage, electricidad, carreteras, etc.), crea

desconfianza entre gobernantes y gobernados, que en muchas ocasiones conlleva a suscitar conflictos sociales queafectan directamente a la gobernabilidad y democracia en nuestro pas y nuestra regin.

1Exijo una explicacin! Rendicin de cuentas para reducir la corrupcin, Gua de orientacin sobre corrupcin y elementos bsicos de lucha contra

la corrupcin en el Per, Agosto 2009, pg. N 10.

Corrupcin como tema de agendaVI Encuesta Nacional sobre corrupcin 2010

C ule s so n lo s tr es

p r i n c i p a le s p r ob l emas de l

pa s ?

0

20

4060

80

2002 2003 2004 2006 2008 2010

Corrupcin

Desempleo

Pobreza

Consumo de drogas

Actualmente la corrupcin es

la principal preocupacin de

los peruanos.

Desempleo y pobreza han

descendido. Hay una clara tendencia al

alza desde 2003. Escndalos

y desinters de los gobiernos

la han alimentado.

La gente est ms alerta que

antes.


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PRIMERA PARTE:

INFORMACIN GENERAL DE LA INICIATIVA ANTICORRUPCIN

I. DATOS DEL NUCLEO REGIONAL DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN -PUNO

Regin: Puno

Integrantes:

1. Ana Mara Benique Gamarra, representante de CARE

2. Zezy Yadeyda Sardn Ari, representante de la FEMUCARINAP, coordinadora Jvenes

3. Paola Vargas Palomino, representante de la Red Inter Qurum.

4. Candy Apaza Condori, representante de la Red Inter Qurum (Mesa T. de la Juventud).

5. Julio Krishna Espinoza Perez, representante de la UNEC Puno

6. Yovanni Manrique Ruelas, representante de la Radio Onda Azul.7. Edilberto Zapana Zapana, representante de A.B. PRISMA

Instituciones que representan

1. CARE Regional Puno

2. FEMUCARINAP (Coordinadora de jvenes)

3. Red de Jvenes Inter Qurum-IQ.

4. UNEC

5. Radio Onda Azul6. A.B. PRISMA

II. JUSTIFICACIN

Informacin poco transparente e incompleta de los proyectos de inversin priorizados en elpresupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn.

Dbil capacidad de los comits de vigilancia ciudadana, para cumplir con su rol vigilante en SanAntn y en Puno en proceso de construccin que requiere su consolidacin, Acompaado de laSociedad civil poco informada e sensible al problema de la corrupcin y una gestin eficaz

orientado a resultados.

III. LUGAR DE LA EJECUCIN Y UBICACIN SOCIAL DE LA INICIATIVAANTICORRUPCIN.

Su ejecucin se realizara en los distritos de Puno de la Provincia de Puno y San Antn de laprovincia de Puno.

A todo ello se considera trabajar con los representantes de los comits de vigilancia, miembrosdel Consejo de Coordinacin Local, como pblico que busca acceder a la informacin pblica.


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Por otro lado se considera tambin a los servidores pblicos responsables de las reasinvolucradas del gobierno local en el marco de los documentos requeridos por el DecretoSupremo N 063-2010-PCM, considerando su rol reciproco en el proceso de acceso ainformacin pblica.

Del mismo modo constituye un mecanismo que garantiza la transparencia y el acceso a lainformacin pblica la constante capacitacin tcnica del funcionario pblico responsable y loscolaboradores de ste, con la finalidad de que conozcan la normativa aplicable pero,principalmente, tomen conciencia de que la transparencia y el acceso a la informacin implicaactuar en el mbito del principio de publicidad e informar al ciudadano permanentemente deldesempeo del Estado.

Debe entenderse que la capacitacin incluye a los ciudadanos, es decir, a la sociedad civil, deforma tal que sepa que la Constitucin Poltica establece que es su derecho solicitar sin expresinde causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica y que para elloexiste la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

La participacin de los actores de la sociedad civil es en funcin de su rol vigilante del correctouso de los recursos pblicos mediante el seguimiento que este hace a la informacin publicada locual no podra realizarse sin la participacin de los servidores pblicos encargados de alimentarla informacin de los Portales de Transparencia Estndar, sistemas y aplicativos de laadministracin pblica que puede acceder el primero.

IV. OBJETIVO

Contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal en particular de los proyectosde inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn yMunicipalidad de Puno.

Desarrollar capacidades y consolidar a los comits de vigilancia como instancia de la sociedadcivil para contribuir a la sostenibilidad de procesos de transparencia pblica y vigilancia.

V. RESULTADOS FINALES A LOGRAR.

Pblico objetivo: ciudadanos, funcionarios y autoridades municipales.

Los funcionarios municipales conocen y hacen uso de los sistemas de gobierno electrnico delEstado: Aplicativo del Presupuesto Participativo y Portales Municipales; participarn adems desesiones de sensibilizacin en transparencia de la gestin municipal.

Los Comits de Vigilancia con capacidades para ejecutar acciones de vigilancia y capacidad de

gestin para la sostenibilidad de los procesos de vigilancia, es decir mejorar so rol desde loorganizativo y manejo normativo e instrumentos de vigilancia como la transparencia y derechociudadano de acceso a informacin

Actores claves de la sociedad civil sensibilizados en transparencia y derecho ciudadano deacceso a informacin, adems de manejo bsico en el uso de TIC, que permitir a los ciudadanosacceder a la informacin en Internet que ofrecen sus municipios y las distintas instancias delGobierno.


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D.- Acciones de capacitacin dirigidos a Autoridades, funcionarios, sociedad civil yciudadana general y otras acciones.

1. FORO ANTICORRUPCIN: Comit de Vigilancia Ciudadana y transparencia paraenfrentar la corrupcin (13 de abril 2012)

2. CONFERENCIA DE PRENSA Presentacin de resultados de la II IniciativaAnticorrupcin Puno. (13 de abril 2012)

3. Taller de Capacitacin a los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control dePP Puno SNIP y Ejecucin de Obras y Proyectos (27 de marzo 2012)

4. MESA REDONDA RADIAL: Asistencia Tcnica a los miembros del comit devigilancia ciudadana y control puno, para la ejecucin de la mesa redonda radial parasocializar la experiencia del proceso de vigilancia en Puno (31 de enero 2012).

5. Reunin con Comits de Vigilancia de Puno, Crucero, Asillo y San Antn (24noviembre 2011)

6. Taller Haca el uso eficiente de recursos pblicos y Transparencia en la gestin

Pblica, Puno, 14 de diciembre del 20117. Taller Anticorrupcin Corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y

estrategias de lucha contra la corrupcin (24 setiembre 2011)

8. Taller Transparencia, Acceso a Informacin pblica y Habeas Data (29 setiembre2011).

V. PRODUCTOS Y RESULTADOS DE LA II INICIATIVA

a) Generales

22 miembros de los Comits de Vigilancia y Control de PP de Puno, San Antn, Asillo,Orurillo capacitados en vigilancia ciudadana, rol de la Contralora, Defensora del pueblo,

transparencia, acceso a informacin, habeas data, SNIP, Ejecucin de Obras y Proyectos,corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra lacorrupcin.

25 miembros de la Mesa Temtica de la Juventud, entre representantes de organizacionesjuveniles, lderes y dirigentes juveniles conocen los aspectos generales, marco legal,efectos de la corrupcin; estrategias e instrumentos de lucha contra la corrupcin y lainiciativas anticorrupcin que se vienen implementando la Red Nacional Anticorrupcin.

225 participantes entre miembros del Comit de Vigilancia de Puno, lderes sociales yestudiantes de derecho de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, conocen elmarco conceptual, instrumentos para garantizar la transparencia y acceso a informacinpblica, adems de procedimientos para obtener informacin pblica a travs de la accinconstitucional de Habeas Data.

Experiencia del proceso de vigilancia y control de presupuesto participativomedianamente difundido.

b) Productos

a.1) Comit de Vigilancia y Control de Puno:

i. Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por OrdenanzaMunicipal Nro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previamente se


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realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcalda,funcionarios y finalmente con los regidores.

ii. Propuesta de modificatoria del Reglamento de Funcionamiento del Comit deVigilancia Ciudadana.

iii. 3 informes del Comit de Vigilancia Ciudadana del presupuesto participativo,

presentado a la Municipalidad Provincial de Puno para sus observaciones,comentarios, aportes, entre otros.

iv. 22 formatos y actas de inspeccin de proyecto y/o obra aplicados a losresponsables de la ejecucin del proyecto.

v. Informe final del Comit Central de Vigilancia y Control Rendicin decuentas de la gestin del COVIC PP Puno 2011).

vi. Plan de Trabajo Anual y Trimestral del Comit de Vigilancia y Control de PPPuno.

a.2) Comit de Vigilancia y Control de San Antn:

vii. Resolucin de Alcalda que reconoce al Comit de Vigilancia y Control delDistrito de San Antn.

viii. Plan de Trabajo Anual 2012 del Comit de Vigilancia y Control del Distritode San Antn.

ix. Reglamento de Funcionamiento del Comit de Vigilancia y Control delDistrito de San Antn elaborado conjuntamente con el miembros de estainstancia.

b) Resultados

a.1) Comit de Vigilancia y Control de Puno:

a. Primera experiencia de vigilancia activa encaminada en la Regin de Puno, a travsde los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central,comits zonales).

b. El Comit Central de Vigilancia Ciudadana fortalecido y mejora su nivel deorganizacin.

i. Reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente conparticipacin de las autoridades y funcionarios

ii. Reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A(Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (ComitCentral), debidamente acreditada

c. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5integrantes ejercieron activamente su labor en este proceso de vigilancia, en el 2012se cuenta con 8 miembros activos a travs del Comit Central de Vigilancia yControl PP Puno, integrado por Comits Zonales.

d. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometidos y concapacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilantehacia los asuntos pblicos.

e. Comit de Vigilancia de PP Puno logra vigilar 22 obras y/o proyectos, respecto a laejecucin presupuestal y fsica, con sus respectivas observaciones yrecomendaciones.


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f. Comit de Vigilancia Ciudadana articulados con las diversas reas de laMunicipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia dePlanificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo HumanoSubgerenciade Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reunionespermanentes.

g. Voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios (Gerente Municipal) de laMunicipalidad de Puno, para brindar informacin y apoyar en las diversas accionesrealizadas por el Comit de Vigilancia.

h. Aceptacin y reconocimiento de parte de los vecinos por la labor que vienenrealizando los miembros del Comit de Vigilancia.

i. El COVIC cuenta con Blog y faccebook para informar a la poblacin sobre lasacciones de vigilancia permanentemente.

j. El Comit Central de Vigilancia y Control PP Puno (Gestin 2011), rinde cuentas desu gestin y entrega el informe al CCL, a los nuevos miembros de COVIC PP Puno yla ciudadana en general; realiza la transferencia administrativa y gestin, a los

nuevos integrantes.k. Comit de Vigilancia activa y funcionando por segundo ao consecutivo, rumbo alproceso de consolidacin.

a.2) Comit de Vigilancia y Control de San Antn:

l. Miembros del Comit de Vigilancia y Control del PP San Antn capacitados yasistidos tcnicamente por miembros de la Red Nacional Anticorrupcin.

m. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, institucionalizados yreconocidos por Resolucin de Alcalda.

n. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, cuenta con su Plan detrabajo Anual 2012.

o. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn cuentan con el Reglamentode Funcionamiento Interno, consensuado y aprobado por sus miembros.


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9. Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Sesin de Asistencia Tcnica a los miembros delComit de Vigilancia de Puno.Acciones realizadas en el marco de la implementacin de la segunda iniciativaanticorrupcin desde la Red Nacional Anticorrupcin Puno, como responsablePRISMA y CARE, se realiza 04 reuniones de asistencia tcnica, realizados los das

02, 21, 23 y 30 de setiembre del presente ao, el primero basados en la planificaciny preparacin de instrumentos para realizar las acciones de vigilancia denominadasvisita a obras y/o proyectos y las tres reuniones se centraron en la sistematizacin deinformacin para elaborar el informe respecto a las acciones realizadas durante losprimeros 09 meses de ejercicio de sus funciones.Al respecto se tuvo en cuenta el plan de trabajo anual que contempla los siguientesejes y objetivos.

1. FORTALECER LA PRESENCIA DEL COMIT DE VIGILANCIA DELPROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDADPROVINCIAL DE PUNO.

1.1.Mejorar el funcionamiento del Comit de Vigilancia Central y los Comits deVigilancia Zonales.1.2.Mejorar la comunicacin y coordinacin con el Concejo de Coordinacin

Local y la sociedad civil en general1.3.Coordinacin y comunicacin permanente con la Defensora del Pueblo,

Contralora de la Repblica y el Ministerio Pblico.2. GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PASOS ESTABLECIDOS DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO2.1.Contar con informacin, sobre el Proceso de Presupuesto Participativo2.2.Generacin de propuestas para mejorar el proceso de formulacin.

3. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS RESULTADODEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 20113.1.Contar con informacin, sobre el Proceso de de Presupuesto Participativo3.2.Participacin activa en los procesos de licitacin y ejecucin de proyectos3.3.Generacin de propuestas para mejorar la ejecucin del proceso a travs de

recojo de informacin y anlisis3.4.Ejecucin Presupuestal del ao fiscal 2011.

Adems se incorpora las dificultades, logros y perspectivas para el proceso devigilancia ciudadana y finalmente las recomendaciones a la Municipalidad, Comitsde Gestin y a los agentes participantes.

10.Sptima y Octava Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia dePuno.Acciones realizadas en el marco de la implementacin de la segunda iniciativaanticorrupcin desde la Red Nacional Anticorrupcin Puno, como responsablePRISMA y CARE, se realiza 02 sesiones de asistencia tcnica, realizados los das 09y 19 de setiembre del presente ao, ambos para realizar la las labores de vigilancia atravs de visitas in situ a 04 obras y/o proyectos en proceso de ejecucin:- Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral

Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo.- Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin San

Juan.


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Cuadro de reporte de visita a proyectos y/o obras ejecutadas.

Visita in situ a 04 obras y/o proyecto,ejecutados por la MunicipalidadProvincial de Puno.

Construccin depistas, veredas ycanalizacin Jr.Domingo Sabio y

Vctor Ral haya dela Torre, Rinconada-Salcedo

Construccin depistas y veredas enel Jr. Talara e Ilo dela urbanizacin San

Juan

Construccin depistas y veredasen los jirones dela Unin de la

Urb. Tepro-Salcedo

Construccin depistas y veredas enel Jr. Las BegoniasSalcedo

Modalidad Admin. Directa Comit de Gestin Comit deGestin

Comit de Gestin

Fecha de visita 09 SET 2011 13 SET 2011 19 SET 2011 19 SET 2011ITEMS SI NO SI NO SI NO SI NOI.- ASPECTO TECNICO1.1. Expediente tcnico. X X X X1.2.Cuaderno de Obra al da X X X X1.3. Cronograma de Avance de obra. X X X X1.4. Informes mensuales al da X X X X1.5. Controles de Calidad NC NC NC NC1.6. Avance Fsico 5.81%* 22.19% 22.88% 26.57%

1.7. Avance Financiero 14.87%* 28.0 % 36.58% 57.46%II.- ASPECTO ADMINISTRATIVO

1.8. PERSONAL1.8.1. Permanece el residente X X X X1.8.2. Visita del supervisor X X X X1.8.3. Nro. De maestro de Obra 01 01 01 011.8.4. Nro. de operarios 20 08 03 071.8.5. Nro. De oficiales 01 03 021.8.6. Nro. De Peones 19 3 12 10 151.9. ALMACEN1.9.1. Kardex al da X X X X1.9.2. Control Visible de almacn X X X X1.9.3. Partes del control de

maquinaria pesadaX X X

1.9.4. Partes del control de equipoliviano X X NC X

1.9.5. Control de combustible al da X X X XIII. OBSERVACIONES - Instalaciones de agua

y desage sin sanear oejecutadas sin criteriotcnico.- La ejecucin de obradata el 15 de agosto ysegn cronogramaestuvo prevista para el03 de agosto.- No concuerda el plazode ejecucin, segn elcronograma es de 90

das y segn elresidente el plazo es de150 das.

- No se encontr al Ing.Residente.- se encontr lneasvacas en cuaderno deobra y slo estregistrada al 06 set2011, es decir no seencuentra al da.

- Segn elcronograma eliniciacin delproyecto estuvoprevisto para el 02de agosto, sinembargo se inicida 08 de agostodel 2011- Se registrinstalacionesincorrectas de

desage y muysuperficial, segn elIng. residente.

- Segn cronogramaestaba previsto para el 02de agosto, sin embargo laobra se inici el 08 AGO2011.

IV. RECOMENDACIONES - El almacenamiento decemento debe ser msordenada.- El cuaderno decontrol de asistenciadeber estar visible y alalcance de laspersonas interesadas.- Coordinar con losusuarios sobreinstalaciones de agua y

- No se ha previsto enel expediente tcnico elestudio de suelo, paraello se realiz ajustesrequiriendo elenrocado.

- Llevar en forma alda los wincard yCardex.- Llevar el controlestricto de la tarjetade maquinaria.

- En el cuaderno de obrano se debe dejar lneas enblanco, para evitarsuspicacias.- Las tarjetas deben deestar en el andamio o enuna parte visible delalmacn.


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ejecucin de proyectos priorizados, se trabaja sobre el primer punto y se estable losiguiente:

Tercera sesin de asistencia tcnica (23ENE2012)

Continuar con la elaboracin del informe anual del Comit de vigilancia y Control

Puno (COVIC) y establecer los logros, dificultades, logros y perspectivas, desde laexperiencia propia de los miembros del comit de vigilancia y control.

Siendo lo siguiente los principales aportes:

DIFICULTADES.

Poco compromiso de los miembros del comit de vigilancia, de 16 miembrosdel comit slo participan activamente 05 miembros.

Insuficiente recursos financieros y logsticos para cumplir con las labores devigilancia (gastos de movilidad local, equipos (cmara fotogrfica, filmadora,

impresora), material logstico y tiles de escritorio, gastos de comunicacin(celular).

Capacidad tcnica an limitada para ejercer la labor de vigilancia.

Local para el funcionamiento del Comit inadecuado.

Dbil articulacin de la Subgerencia de participacin ciudadana para apoyar elproceso de vigilancia.

Al inicio de la experiencia se percibi poco compromiso de los funcionariosde la Municipalidad.

Pesimismo de algunos miembros del Comit de Vigilancia, para generaracciones y estrategias de vigilancia.

Percepcin errnea de algunos vecinos sobre la labor de los Comits deVigilancia, asumen que son remunerados, cuando realmente se hace un trabajoad honoren o voluntariado ejerciendo la ciudadana y su compromiso por eldesarrollo de Puno.

Bajo inters y voluntad poltica de algunos regidores para institucionalizarel proceso de vigilancia a nivel de la Provincia de Puno.

Se solicito ampliacin del mandato con la finalidad de culminar la vigilancia alos proyectos programados para el ao fiscal 2011, adems para lograr la

continuidad y la sostenibilidad de Comit de Vigilancia entrante, que fueplanteada en la ordenanza cuyo artculo fue desestimado por el ConsejoMunicipal.

Se incorpora como propuesta en la nueva ordenanza la apertura de la partidapresupuestaria para el funcionamiento del Comit de Vigilancia, que contcon el compromiso del Alcalde y Gerente municipal que lamentablemente estapropuesta, no fue aprobado por el Consejo Municipal.

LOGROS.


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Se encamina la primera experiencia de vigilancia activa en la Regin de Puno,a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo(comit central, comits zonales).

El Comit Central de Vigilancia Ciudadana se fortalecen y mejoran su nivelde organizacin (reglamento de funcionamiento), estableciendo reunionesmensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacinde las autoridades y funcionarios, es reconocida legalmente bajo Resolucinde Alcalda N 780-2010-MPP/A (Comits Zonales) y Resolucin de AlcaldaN 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada

Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por OrdenanzaMunicipal Nro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previo a laaprobacin se realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones conAlcaldia, funcionarios y finalmente con los regidores.

16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5

integrantes ejercen activamente su labor en este proceso de vigilancia. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometida y

con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una culturavigilante hacia los asuntos pblicos.

Se ha logrado gestionar el local del Comit de Vigilancia, cedido por laMunicipalidad Provincial de Puno.

Se ha logrado vigilar 15 obras y/o proyectos, realizando un total de 17 visitasde vigilancia, respecto a la ejecucin fsica y presupuestal, con sus respectivasobservaciones y recomendaciones para mejorar la calidad y la oportuna

ejecucin de los mismos. Se ha logrado articular el Comit de Vigilancia Ciudadana con las diversas

reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal,Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de DesarrolloHumano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones deincidencia y reuniones permanentes.

Voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios (Gerente Municipal)de la Municipalidad de Puno, para brindar informacin y apoyar en lasdiversas acciones realizadas por el Comit de Vigilancia.

Aceptacin y reconocimiento de parte de los vecinos por la labor que vienenrealizando los miembros del Comit de Vigilancia.

Consolidacin encaminada del proceso del Comit de Vigilancia

Mejora la capacidad organizativa para establecer acciones estratgicas coninstituciones privadas como CARE y PRISMA miembros de la Red NacionalAnticorrupcin Puno.

PERSPECTIVAS


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Consolidar las acciones de vigilancia y la sostenibilidad e institucionalidad delos Comit de vigilancia ciudadana.

Consolidacin de alianzas estratgicas con diversas instituciones.

Presentar propuestas a la Municipalidad para la asignacin presupuestal

orientada al desarrollo de capacidades y sostenibilidad de los comits devigilancia.

Generar acciones de incidencia para poner en la agenda local y regional paraimpulsar esta iniciativa en otras provincias de la Regin, propendiendo formarla red regional de comits de vigilancia.

Generar acciones para socializar la experiencia del Comit de Vigilancia.

Vigilar la administracin contable y financiera de los recursos pblicos para laejecucin de los proyectos a cargo de los Comits de Gestin.

13.Dcima quinta y Dcima sexta Asistencia tcnica a los miembros del Comit deVigilancia Ciudadana y Control Puno. (31 de enero y 03 de febrero 2011)

Se realiza 2 sesiones de asistencia tcnica los da 30 de enero, 03 de febrero delpresente ao, sesiones realizadas en el local del Comit de Vigilancia (Municipalidadprovincial de Puno) y en la Sala de reuniones PRISMA.

Se realiza con el objetivo de brindar pautas para inspeccionar la ejecucin de 04proyectos y/o obras en la ciudad de Puno, el tema central abordado es la inspeccinde la ejecucin de 03 proyectos y/o obras ejecutados por la Municipalidad Provincialde Puno, uno de los acuerdos arribados es continuar con la vigilancia de la ejecucinde proyectos y/o obras y cumplir con los procedimientos establecidos para laejecucin de proyectos de inversin, para evitar irregularidades.

PROYECTOS Y/O OBRAS VIGILADASITEMS

II.- ASPECTO ADMINISTRATIVOI.- ASPECTO TECNICO

PERSONAL ALMACEN

ISITA IN SITU A 23 OBRAS

Y/O PROYECTO,

EJECUTADOS POR LA

MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE PUNO.

M

odalidad

C

ronogramaAvancedeobra

Informesmensualesalda

C

ontrolesdeCalidad

A

vanceFsico%

A

vanceFinanciero

P

ermaneceelresidente

V

isitadelsupervisor

N

ro.

DemaestrodeObra

N

ro.

deoperarios

N

ro.

Deoficiales

N

ro.

DePeones

K

ardexalda

C

ontrolVisibledealmacn

P

controlmaquinariapesada

P

controldeequipoliviano

C

ontrolcombustiblealda

Construccin de pistas, veredas ycanalizacin Jr. Domingo Sabio y VctorRal Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo (30 ENE 2012).

C

G

100 100 01 02 02 08

Construccin de pistas, veredas Jr. LuisChevarria, Belisario Suarez, Fco Paredes1ra y 2da cuadra, Pasaje Ejercito, (30 ene2012).

C

G

48.0 28.0 01 07 06 12

Construccin de pistas, veredas ycanalizacin Jr. 9 de octubre 2012 BarrioProgreso, (30 ene 2012).

C

G

27.0 30.0 01 12 05 14

Construccin de pistas, veredas Jr.Revolucin TEPRO Salcedo, (03 FEB2012).

C

G

3.0 1.5 01 1 -- 08 X


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En un primer momento, en la primera parte apertura la reunin de transferencia elPresidente del Comit Central de Vigilancia y Control de PP Puno, el Sr. SantosChire Cosi, que da la bienvenida y augura xitos a esta nueva gestin, quien presentael informe final del comit de vigilancia y se expone los avances del proceso devigilancia y la situacin actual del comit de vigilancia y entrega de documentos de

gestin y en la segunda parte y sede la palabra al Ing. Valentn Yupanqui para realizarla presentacin de los documentos y la entrega de documentos administrativosarchivadores (documentos recibidos y enviados, solicitudes, informes de actividades,informes consolidados), acta de reuniones, inventario de equipos y bienes muebles.Culminado esta parte de la reunin se pasa ha invitar a los participantes de la reunin,ha realizar algunas intervenciones, en donde los miembros del Comit de Vigilanciaexpresaron su satisfaccin por el trabajo realizado por el Comit de la Gestin 2011,felicitaron por el trabajo y asumieron el compromiso de continuar con consolidar esteproceso y el Comit de Vigilancia Central y zonales adems de lograr su articulacin.

En un segundo momento se realiza la entrega fsica de los muebles, equipos

gestionados por el Comit, para ello se apersonan al local institucional todos losmiembros del Comit de Vigilancia Central y Zonales.

ASISTENCIA TCNICA AL COVIC SAN ANTON

15.Primera Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (28 octubre2011).

Reunin desarrollada el da 28 de octubre del 2011, con la participacin de losmiembros del comit de vigilancia presidida por el Sr. Cristbal Olarte, y RobertoFlores Calcina, Adems participan el Sr. Alcalde Vctor Manuel Mita Barrionuevo,con la finalidad de abordar la siguiente agenda:

Sobre la presentacin de la iniciativa de la Red nacional Anticorrupcin denominadaHACIA UN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS: MEJORANDOLA TRANSPARENCIA DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL,impulsado por PRISMA, CARE Regional Puno, FEMUCARINAP (Coordinadora dejvenes), Red de Jvenes Inter Qurum-IQ, UNEC, Radio Onda Azul, con el objetivode contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal en particular delos proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de laMunicipalidad de San Antn y Municipalidad de Puno, Asi mismo desarrollar

capacidades y consolidar a los comits de vigilancia como instancia de la sociedadcivil para contribuir a la sostenibilidad de procesos de transparencia pblica yvigilancia.

Sobre la institucionalizacin del comit de vigilancia, se presenta los avances delComit de vigilancia de Puno que se encuentra vigilancia la ejecucin presupuestal yproyectos correspondientes al ano fiscal 2011, se presenta la propuesta de resolucinde reconocimiento del COVIC, as mismo se comparte el reglamento de COVIC Punoy su respectivo plan de trabajo.


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Sobre los resultados del proceso de presupuesto participativo, se brinda informacinrespecto a los proyectos priorizados (acta de formalizacin de acuerdos), asi mismoinformacin del aplicativo interactivo de presupuesto participativo, por otro lado sedebate los avances de la ejecucin presupuestal que llega al 34% hasta la fecha, comoreferencia para conocer la ejecucin presupuestal del ano 2011.

Esta reunin se realiza en el marco de las actividades contempladas en la 2dainiciativa a implementarse en la regin Puno a cargo de la Red NacionalAnticorrupcin Puno, en convenio con PROETICA.

16.Segunda Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (16 marzo2012), dirigida a autoridades locales, funcionarios para la institucionalizacin delComit de Vigilancia y Control de San Anton

Se realiza el 23 de enero del presente ao, sesin de asistencia tcnica participan los

representantes de la Municipalidad Distrital de San Antn, y representantes delCentro de Salud de San Antn, con la finalidad de hacer seguimiento e continuar conla implementacin del plan de mejora de servicios de salud.

La asistencia tcnica en la Municipalidad Distrital participa el Sr. Lenin Delgado dela Flor Apaza (Responsable del Plan de Incentivos), Vctor Manuel Mita Barrionuevo(Alcalde de la Municipalidad Distrital) del Centro de Salud Cristbal Olarte(Presidente del Comit de Vigilancia de San Antn).

Respecto al Comit de Vigilancia y Control, se dialog con el Presidente del COVICde San Antn, donde expres que envo un documento sobre el reconocimiento atravs de una resolucin de alcalda, para que se inicie las acciones de vigilancia, alrespecto se presentar la propuesta de resolucin de alcalda para su aprobacin,adems de presentar una propuesta de reglamento para su aprobacin por ordenanza.

RESOLUCION DE ALCALDIA N .-2012-MDSA/ASan Antn, . de Marzo del 2012.

VISTO:

El Informe N -2012-MDSA/A/OPP.

CONSIDERANDO:

Que, los gobiernos locales son entidades bsicas de organizacin territorial de

Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos queinstitucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientescolectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y laorganizacin, conforme as lo seala el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972.

Que, mediante la Ley 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, seestablecen disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el

Proceso del Programacin Participativa del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales.

Que, mediante Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, la Direccin Nacional

de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, aprob el Instructivo N


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001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo basado enResultados ao Fiscal 2011, con la finalidad de que dicho documento sirva como

instrumento orientador de los procesos de planeamiento, programacin y presupuesto a nivelsubnacional, que incorpora el enfoque de resultado Y establece la conformacin del Comitde Vigilancia para velar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo y laejecucin de los proyectos priorizados, solicitando al Gobierno Local informacin necesaria

para vigilar el cumplimiento de los acuerdos e informando dicha ejecucin al Consejo deCoordinacin Local del distrito de San Antn.

Que, estando conforme a lo dispuesto en la Ley del Presupuesto del Sector Pblicopara el ao 2012 Ley N 29812, respecto al control de gastos, en su artculo 5.2, estableceque la Contralora General de la Repblica, verifica el cumplimiento de lo dispuesto en la

presente ley y las dems disposiciones vinculadas al gasto pblicoAs mismo y bajoresponsabilidad, para el gasto ejecutado mediante el presupuesto por resultados, debe

verificar su cumplimiento bajo esta estrategia.

Que, estando a las facultades conferidas en el artculo 20 inciso 6) de la Ley N 27972, y

estando los considerandos precedentes y los antecedentes normativos precitados, el Alcalde

de la Municipalidad Distrital de San Antn dicta la presente resolucin:

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- RECONOCER Y ACREDITAR, a los Miembros del Comit deVigilancia y Control de Presupuesto ParticipativoSan Antn (COVICSan Antn)), parael periodo 2011 - 2012, que velaran el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto

Participativo Basado en Resultados correspondiente al ao fiscal 2012, a los siguientesciudadanos:

1. CRISTOBAL OLARTE TICONA. DNI 024470542. FROILAN CHUPA PAREDES. DNI 015400513. ROBERTO DIMAS FLORES CALSIN DNI 01544337

4. VICENTE MITA CONDORI DNI 29437276ARTICULO SEGUNDA: REMITIR copia de la presente Resolucin a los Miembros delConcejo de Coordinacin Local Distrital de Imperial y a los Miembros del Comit deVigilancia del Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Ejercicio 2012.

ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR la presente a la Gerencia Municipal y oficina de

Planificacin y Presupuesto a fin de que de cumplimiento de la presente disposicin.

Regstrese, Comunquese y Archvese.

17.Tercera Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (16 marzo

2012).

Reunin desarrollada el da 16 de marzo del 2012, con la participacin de losmiembros del comit de vigilancia presidida por el Sr. Cristbal Olarte, y RobertoFlores Calcina, Adems participan el Sr. Alcalde Vctor Manuel Mita Barrionuevo,La Srta. Regidora Lidia Goni Luna, el Gerente Municipal Simn Julio CcancapaHancco y el Asesor legal el Dr. Fredy Roger Ccama Quispe, con la finalidad deabordar la siguiente agenda:


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Sobre la situacin del Comit de Vigilancia ciudadana, donde se presenta laresolucin de reconocimiento del Comit de Vigilancia Ciudadana de San Antn enel mes de febrero, as mismo se expres que se presentar el reglamento de estainstancia para su reconocimiento legal a travs de una ordenanza municipal o unaresolucin de alcalda, se solicit que pueda apoyar este proceso, que se encargar

de reportes quincenales o mensuales y contar con un blog para una comunicacinpermanente entre el Comit de Vigilancia, principales actores locales y la sociedadcivil, experiencia que contribuir en transparentar la informacin de la gestinmunicipal en particular de los proyectos de inversin priorizados en el presupuestoparticipativo de la Municipalidad de San Antn, y desde la Red Anticorrupcin seencargar de desarrollar las capacidades y consolidar al Comit de Vigilancia comoinstancia de la sociedad civil para contribuir a la sostenibilidad de procesos detransparencia pblica y vigilancia.Al final nos reunimos los miembros del Comit de Vigilancia para preparar yelaborar la propuesta de reglamento del Comit de Vigilancia Ciudadana, que serpresentada para su reconocimiento legal, documento que ser revisado y aprobado enfecha posterior en reunin del Comit de Vigilancia.


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12.Taller de Capacitacin a los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de

PP Puno SNIP y Ejecucin de Obras y Proyectos (27 de marzo 2012)

Taller realizado el da 27 de marzo del 2012, convocado por el comit central deVigilancia y Control de PP, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno yla Red Nacional Anticorrupcin Puno, con el objetivo de conocer los procedimientosadministrativos para la ejecucin de obras y/o proyectos de inversin, manejo deinstrumentos para la vigilancia y conocer el sistema nacional de inversin pblica.

En un primer momento se presenta el marco conceptual y legal del Sistema Nacional deInversin pblica, a cargo del representante de la Gerencia de planeamiento ypresupuesto de la Municipalidad de Puno, Ing. Reynaldo; y procedimientos para laejecucin de obras y/o proyectos a cargo del Ing. Javier Galds Gerente de Ingeniera dela Municipalidad de Puno.

El taller enfatizo en los procedimientos administrativos para la ejecucin de obras y/o

proyectos de inversin pblica, resaltando los siguientes puntosComits Central de Vigilancia y Control de Puno, capacitados en el manejo y acceso alSistema Nacional de Inversin Pblica y la ejecucin de los proyectos y obras (la parteadministrativa y tcnica).

13.MESA REDONDA RADIAL: Asistencia Tcnica a los miembros del comit devigilancia ciudadana y control puno, para la ejecucin de la mesa redonda radialpara socializar la experiencia del proceso de vigilancia en Puno (31 de enero 2012).

La Actividad realizada el da 31 de enero del presente ao, en las instalaciones de Radio

Onda Azul, se cont con la participacin de los miembros del Comit de Vigilancia yControl Puno, el Presidente Santos Chire Cosi, el Secretario Valentin Yupanqui, la VocalAracely Inquilla, el Administrador de Radio Onda Azul Yovanni Manrique Ruelas, elCoordinador Local de Prisma Edilberto Zapana, ambos miembros de la Red NacionalAnticorrupcin Puno.

Se presenta la experiencia del proceso de vigilancia a travs de los Comits de Vigilanciay Control, con la participacin de todos enfatizando en los siguientes puntos: a)Dificultades: Poco compromiso de los miembros del comit de vigilancia, de 16miembros del comit slo participan activamente 05 miembros, Insuficiente recursosfinancieros y logsticos para cumplir con las labores de vigilancia (gastos de movilidadlocal, equipos (cmara fotogrfica, filmadora, impresora), material logstico y tiles deescritorio, gastos de comunicacin (celular), Capacidad tcnica an limitada para ejercerla labor de vigilancia, Local para el funcionamiento del Comit inadecuado, Dbilarticulacin de la Subgerencia de participacin ciudadana para apoyar el proceso devigilancia, entre otras problemas afrontados algunos superados. b) Logros: Se encaminala primera experiencia de vigilancia activa en la Regin de Puno, a travs de los Comitsde Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales);El Comit Central de Vigilancia Ciudadana se fortalecen y mejoran su nivel deorganizacin (reglamento de funcionamiento), estableciendo reuniones mensualesordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades yfuncionarios, es reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A


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de la situacin de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, queno lograron funcionar por diversas causas, como serias deficiencias en el desempeo desus funciones, carencia en la capacidad tcnica, acompaado del desinters y/oindiferencia del ciudadano por vigilar el uso de los recursos pblicos.

Cambios que durante estos dos aos, se visibilizan con la institucionalizacin delejercicio de la vigilancia a travs de comits de vigilancia ciudadana de PresupuestoParticipativo de Puno, logrando su funcionamiento permanente y sostenible, Pero estoslogros y avances no hubiesen sido posibles sin el compromiso y la voluntad socialmostrada por los miembros del Comit de Vigilancia y la voluntad poltica del GobiernoLocal Municipalidad Provincial de Puno, quienes asumieron la decisin de construiruna experiencia exitosa y sostenible. En el 2011 se suma al distrito de San Antn queesta en proceso de fortalecimiento; Adems de contribuir en la construccin de unacultura de transparencia en los gobiernos locales, una ciudadana activa y una sociedadcivil cada vez ms consciente e informada sobre actos de corrupcin y vigilante en losasuntos pblicos.

Principales resultados generales logrados con ambas iniciativas.

Comits de Vigilancia y Controldel Presupuesto Participativo-Puno(comit central, comits zonales) y SanAntn fortalecidos, asistidostcnicamente y acompaados, el primerose encuentra en proceso de consolidaciny el segundo en proceso deinstitucionalizacin y generacin decondiciones adecuadas para su

funcionamiento. Miembros de los Comits deVigilancia y Control de PP de Puno(Gestin 2011 y 2012), San Antn, Asillo, Orurillo (Gestin 2012), capacitados envigilancia ciudadana, rol de la Contralora, Defensora del pueblo, transparencia, acceso ainformacin, habeas data, SNIP, Ejecucin de Obras y Proyectos, corrupcin: marcoconceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra la corrupcin, que permitimejorar sus roles, manejo normativo, herramientas y conocer experiencias exitosas devigilancia como el caso de Moquegua, para una buena vigilancia, adems se capacitaronalrededor de 70 lderes sociales y otros representantes de la sociedad civil. Una ciudadana cada vez ms consciente, sensibilizada y vigilante de las acciones

y decisiones de los gobernantes, a travs de spot radiales, mesas radiales periodsticas,conversatorio de jvenes y diversas acciones realizadas y difundidas en los diversosmedios de comunicacin social. La corrupcin es una preocupacin latente en la agenda pblica, y se ha logradoentender que no slo hay una alternativa para combatir (sancionar), sino otras accionescomo garantizar el acceso a informacin pblica, fortalecer instancias de vigilancia,contar con portales web institucionales actualizados, imponer una cultura detransparencia a travs de la rendicin de cuentas y la promocin de valores, accionesorientadas a la prevencin. 25 miembros de la Mesa Temtica de la Juventud, entre representantes deorganizaciones juveniles, lderes y dirigentes juveniles conocen los aspectos generales,


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marco legal, efectos de la corrupcin; estrategias e instrumentos de lucha contra lacorrupcin y la iniciativas anticorrupcin que se vienen implementando la Red NacionalAnticorrupcin. 225 participantes entremiembros del Comit de

Vigilancia de Puno, lderessociales y estudiantes de derechode la UANCV, conocen el marcoconceptual, instrumentos paragarantizar la transparencia, accesoa informacin pblica y HabeasData. Experiencia del procesode vigilancia y control depresupuesto participativo enproceso de construccin y en

proceso de visibilizacin. 02 mdulos de capacitacin elaboradas, dirigida para orientar a los comits devigilancia ciudadana y control. 10 boletines electrnicos denominados Altiplano Presupuestal, donde se brindainformacin a la ciudadana sobre el avance presupuestal, transferencia de recursospblicos y orientacin de la inversin pblica.

Principales resultados impulsados desde los Comits de Vigilancia y Control de PP enPuno y San Antn.

COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO -

PUNO

a) Productos

1. Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza MunicipalNro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previamente se realiza reunionesde trabajo del Comit Central, reuniones con Alcalda, funcionarios y finalmente conlos regidores.

2. Tres informes del Comit de Vigilancia Ciudadana del presupuesto participativo,presentados a la Municipalidad Provincial de Puno para sus observaciones,comentarios, aportes, entre otros.

3. 22 formatos y actas de inspeccin de proyecto y/o obra aplicados a los responsablesde la ejecucin del proyecto.4. Informe final del Comit Central de Vigilancia y Control Rendicin de cuentas de la

gestin del COVIC PP Puno 2011).5. Plan de Trabajo Anual y Trimestral

2012, del Comit de Vigilancia yControl de PP Puno.

b) Resultados: Fue clave el esfuerzodesplegado por los miembros del Comit

III Taller de Comit de Vigilancia Estrategias de una buena vigilancia para

enfrentar la corrupcin Presentacin de la experiencia de Vigilancia de

Moquegua. Sr.Luis aupas Aza, Pdte. Comit de Vigilancia Ilo-Moquegua


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de Vigilancia y Control a pesar de las adversidades econmicas y prejuicios de algunosactores, con apertura y voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios dediversas gerencias de la Municipalidad Provincial de Puno y el acompaamiento de laRed Nacional Anticorrupcin-Puno.1. Primera experiencia de vigilancia activa encaminada en la Regin de Puno, a

travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comitcentral, comits zonales).2. El Comit Central de Vigilancia Ciudadana fortalecido y mejora su nivel deorganizacin.a. Reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente conparticipacin de las autoridades y funcionariosb. Reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A(Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central),debidamente acreditada3. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5integrantes ejercieron activamente su labor en este proceso de vigilancia en el 2011, para

este ao 2012 se cuenta con 8 miembros activos a travs del Comit Central deVigilancia y Control PP Puno, integrado por Comits Zonales.4. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometidos y concapacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacialos asuntos pblicos.5. Se ha logrado gestionar el local, equipo de computo del Comit de Vigilancia yControl de PP-Puno, de parte de la Municipalidad Provincial de Puno, y otros en proceso.6. Comit de Vigilancia de PP Puno logr vigilar 22 obras y/o proyectos, respecto ala ejecucin presupuestal y fsica, con sus respectivas observaciones y recomendaciones.7. Comit de Vigilancia Ciudadana articulados con las diversas reas de laMunicipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia dePlanificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia deParticipacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes.8. Aceptacin y reconocimientode parte de los vecinos por la labor quevienen realizando los miembros delComit de Vigilancia.9. El COVIC cuenta con Blog yfaccebook para informar a la poblacinsobre las acciones de vigilanciapermanentemente.10. El Comit Central de Vigilanciay Control PP Puno (Gestin 2011), rinde cuentas de su gestin y entrega el informe alCCL, a los nuevos miembros de COVIC PP Puno y la ciudadana en general; realiza latransferencia administrativa y gestin, a los nuevos integrantes.11. Comit de Vigilancia activa y funcionando por segundo ao consecutivo, rumboal proceso de consolidacin.

COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SAN ANTN.

a) Productos

Reunin de los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y

Control de PP Puno con autoridades y funcionarios de la

Municipalidad de Puno. (10 de abril 2012)


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ANEXOS


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Esta experiencia en la ciudad de Puno avanza significativamente, durante varios aos losComits de Vigilancia no han logrado despegar esta experiencia, sin embargo desde el ao 2010,gracias a la voluntad e inters de ciudadanos comprometidos, que asumen el reto institucionalizary generar procesos de vigilancia constructivos desde el Comit de vigilancia y control, que iniciaeste proceso para incorporar en la gestin pblica participativa como una prctica permanente,

que funde la cultura de vigilar y ser vigilados, como apuesta para reducir los riesgos decorrupcin que afecta las dimensiones del desarrollo, menoscaba nuestra economa, debilita lainstitucionalidad, genera pobreza, limita la cobertura y calidad de los servicios pblicos (salud,educacin, agua, desage, electricidad, carreteras, etc), crea desconfianza entre gobernantes ygobernados, que lamentablemente esta situacin conlleva a suscitar conflictos sociales queafectan directamente a la gobernabilidad y democracia en nuestro pas y nuestra regin. En Punoya en el 2010 cuenta con 04 Comits de Vigilancia Zonales cuyos miembros integrantes sonreconocidos y acreditados, mediante Resolucin Municipal N 780-2010-MPP/A, de fecha 13 dediciembre del 2010 y se conforma el Comit Central de Vigilancia Ciudadana que esconformado por los presidentes de los comits zonales siendo los siguientes integrantes 2:

1.PRESIDENTE:Santos Demetrio ChireCosi, representante de la zona Este.2.SECRETARIO: Aracely Inquilla Acero,

representante de la zona Norte.3.FISCAL: Valentn Yupanqui Miranda,

representante de la zona Sur.4.VOCAL: Marina Clorinda Mamani

Salcedo, representante de la zona Sur.5.VOLUNTARIA: Maritza Chila Choque

Jallihuaya,

Los integrantes de los Comits de Vigilancia Zonales del proceso de presupuesto participativoson los siguientes:

1. COMIT DE VIGILANCIA ZONA ESTE Situacin- Presidente: Santos Demetrio Chire Cosi* (Asoc. Unificada Mercado Plaza

Variedades)ACTIVO

- Secretario: Antonio Percy Flores Capacoyla (Red de Salud Puno). LICENCIA- Tesorero: Toribio Saravia Coaquira (Asoc. Comerciantes Simon Bolivar) INACTIVO

- Vocal: Martha Soledad Flores Huarhua (Comit Obra jr. 24 de Junio BarrioLaykakota)

INACTIVO

2. COMIT DE VIGILANCIA ZONA OESTE

- Presidente: Benita Abarca Delgado (Barrio Chacarilla Alta) INACTIVO

- Secretario: Eugenio Apaza Escarcena (I.E.S San Francisco de Ass) INACTIVO

- Tesorera: Evangelina Toledo Godoy (Villa del Lago) INACTIVO

- Vocal: Vctor Romn Salinas (Barrio Chacarilla Alta) INACTIVO

2 Comit Central de Vigilancia del Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, elegido por los miembros de los comitszonales en reunin de fecha 05 de enero del 2011, Los comits zonales norte, sur, este y oeste fueron elegidos en el taller de

priorizacin de proyectos y formalizacin de acuerdos del presupuesto participativo 2011 en fecha 25 de mayo del 2010.

Conferencia de Prensa: Reconocimiento legal y acreditacin del

Comit de Vi ilancia de PP Provincia de Puno 05 01 11 .


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1.1.5. Se logra gestionar el local para el Comit de vigilancia, una computadora (PC,Monitor, teclado y mouse) y material logstico para el funcionamiento regular delcomit de vigilancia y otras gestiones en proceso ante entidades privadas y pblicas.

1.1.6. Alianzas estratgicas con CARE Oficina Departamental Puno, PRISMA, miembros dela Red Nacional Anticorrupcin- Puno, quienes acompaaron este proceso.

1.1.7. Socializacin de la experiencia del proceso de vigilancia y gestin del desarrollo dePuno, a travs de pasantas a los lderes sociales de la Regin de Apurimac (Abancay,Andahuaylas, Aymaraes y Cotabambas), promovidos por Socios Per, CARE Per yDesarrollo Humano.

1.2. Comunicacin y coordinacin1.2.1. Motivacin y pautas sobre sus roles para los nuevos miembros del Comit de

Vigilancia en el marco del proceso de presupuesto participativo para el ao fiscal2012 (participacin en talleres de trabajo).

1.2.2. 04 informes presentados sobre las acciones realizadas por el Comit de Vigilancia,dirigidas a la Alcalda y Gerencia Municipal de la Municipalidad Provincial de Puno.

1.2.3. Alianzas estratgicas para mejorar nuestro rol de coordinacin y cooperacin mutua

con organismos pblicos, medios de comunicacin (Radio Onda Azl y RadioPachamama), instituciones pblicas como la Defensora del Pueblo, Colegiosprofesionales (Contadores, Abogados, Ingenieros, Economistas) entre otros.

1.2.4. Se realiza una rendicin de cuentas de la gestin del Comit de Vigilancia y ControlPP con participacin de autoridades, funcionarios, nuevos miembros del Comit deVigilancia, dirigentes barriales y vecinos de la ciudad de Puno.

2. CUMPLIMIENTO EN LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL AOFISCAL 2011

2.1. Informacin sobre el Proceso de Presupuesto Participativo

2.1.1. Se cuenta con informacin sobre las acciones del proceso de PP: Ordenanza de PP,Cronograma de actividades del PP, informacin del Aplicativo Interactivo delProceso de Presupuesto Participativo.

2.1.2. Cumplimiento de cada una de las fases de formulacin del Proceso de PresupuestoParticipativo.Para tener un mejor panorama del proceso de presupuesto participativo 2011 y2012, se realiza un contraste entre la normatividad (Ley marco del proceso dePresupuesto participativo, reglamento e instructivo de presupuesto participativo)con el actual proceso del presupuesto participativo en nuestro distrito.

El proceso de presupuesto participativo para el ao fiscal 2011 y 2012, en las 4 fases.

FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS2011 y 2012

PP2011

PP

2012

OBSERVACIONES / SUGERENCIAS

Conforme a la Ley Nro. 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo,Instructivo N 001-2010-EF/76.01 y RESOLUCION DIRECTORAL N 007-2010-EF/76.01


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Coordinacin y consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdiccin

3.1 Primera reunin de trabajo: identificacin de los

principales problemas y compromiso de financiamiento parala ejecucin de proyectos. (ENERO) X X

Reunin no realizada por la coyuntura (transferenciaadministrativa y de gestin Municipal 2011-2014), sesugiere realizar esta reunin para no improvisar, y

los alcaldes alcancen propuestas que respondan asus planes y problemtica de los distritos.

3.2 segunda reunin de trabajo: definir y formalizar losacuerdos en un acta, elaborado por la Gerencia dePlanificacin y Presupuesto (JUNIO )

4.-

FORMALIZACIN

4.1 Inclusin de las Prioridades Concertadas en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para aprobacion del ConcejoMunicipal

Paso 1. Los proyectos deben ser incluidos en el PresupuestoInstitucional del gobierno correspondiente para suaprobacin por el Concejo Municipal,

Paso 2. La Gerencia de Planificacin y Presupuesto, elabora

un cronograma de ejecucin de proyectos y pone adisposicin del Comit de Vigilancia, CCL

4.2 Rendicin de Cuentas

PP 2011, a travs de una audiencia pblica derendicin de cuentas, y el PP 2012, se realiza elinforme econmico en los talleres zonales.

2.2. Informacin sobre la ejecucin de LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP 2011, YSU INCORPORACIN EN EL PIA Y SU EJECUCIN.

Proyectos priorizados en el PP 2011 e incorporados en el PIA 2011 yejecutado por zonas3, segn las actas del presupuesto participativo y elportal del MEF-SIAF, transparencia consulta amigable, se tiene el siguientereporte.

Zona Este: de los 29 proyectos nuevos propuestos y priorizados 05proyectos se programaron en el presupuesto institucional de apertura, de loscuales slo 02 se ejecutaron

Zona Oeste: de los 14 proyectos nuevos propuestos y priorizados slo 01proyecto se program en el presupuesto institucional de apertura, el mismoque ha sido ejecutado durante el 2011.

Zona Norte: de los 23 proyectos nuevos propuestos y priorizados slo 01proyecto se program en el presupuesto institucional de apertura, el cual noha sido ejecutado.

Zona Sur: de los 17 proyectos nuevos propuestos y priorizados slo 01proyecto se program en el presupuesto institucional de apertura, el mismoque ha sido ejecutado durante el 2011.

3 Conforme a las actas de priorizacin de proyectos del proceso de presupuesto participativo 2011 y el reporte detransparencia econmica (SIAF) del Ministerio de economa y finanzas, realizado durante el mes de mayo del 2010.


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Recomendamos establecer mecanismos efectivos para mejorar la participacinde la ciudadana ms informada, responsable y tolerante que contribuya aldesarrollo integral de nuestra localidad.

Sugerimos contar con un equipo tcnico especializado con habilidades ycapacidades que permita un mejor desarrollo del proceso.

Incorporar criterios de priorizacin de los proyectos de construccin deasfaltado y pistas que deben de contar con servicios de agua y desage,que permita agilizar la ejecucin de obras y cumplir con los plazosestablecidos en el cronograma.

El Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Puno, debe ser orientador dedesarrollo, es decir que el proceso de presupuesto participativo debe responderal plan.

El proceso de Presupuesto Participativo, no incorpora el enfoque de desarrollohumano integral, debido a la orientacin del presupuesto centrado en laejecucin de proyectos de pistas y veredas que alcanza al 24%del PresupuestoInstitucional.

Mejorar la orientacin del presupuesto a proyectos que generen directamente

empleo y mejora de ingresos de las familias puneas, proyectos que mejoran lacobertura y calidad de los servicios pblicos bsicos como educacin, salud,agua, desage, electrificacin, etc. Finalmente este enfoque se tiene queinternalizar en programas de sensibilizacin y capacitacin permanente coninteraccin de autoridades locales, funcionarios pblicos, representantes de lasociedad civil y ciudadana en alianza con los medios de comunicacin.

3. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS RESULTADO DEL PROCESO DEPRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011

3.1. Contar con informacin, sobre el Proceso de de Presupuesto Participativo

3.1.1. Se cuenta con informacin sobre los acuerdos del Presupuesto Participativo: acta deformalizacin de acuerdos, anteproyecto de PP, Presupuesto institucional deApertura y Modificado y Cronograma de ejecucin de proyectos 2011

3.1.2. Se elabor instrumentos para realizar nuestra accin de vigilancia. Formato de inspeccin a proyectos y/o obras del Comit de Vigilancia. (ver

Anexo 1)

3.2. Participacin activa en los procesos de licitacin y ejecucin de proyectos

3.2.1. Participar como veedores en el proceso de licitaciones pblicas para adquisicin debienes y servicios.

Respecto a este accin est an pendiente y debe de regularse la participacin delComit de Vigilancia.

3.2.2. Visita y vigilancia a los proyecto y/o obras en situ. Reuniones de coordinacin y cooperacin con los Residentes de las diversas

obras ejecutas por Comits de Gestin y Administracin Directa. 22 obras y/o proyectos en proceso de ejecucin inspeccionados por el Comit

de vigilancia donde se ha brindado las recomendaciones del caso para superaralgunas deficiencias y observaciones encontradas.


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1 Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor RalHaya de la Torre, Rinconada-Salcedo (09 set 2011).

2 Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin SanJuan (16 set 2011).

3 Construccin de pistas y veredas en los jirones de la Unin de la Urb. Tepro-Salcedo (25 set 2011)

4 Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo (25 set 2011).5 Construccin de pistas y veredas Jirones de Tiahuanaco, Cabanillas y Arapa

del Barrio Jos Antonio Encinas (18 OCT 2011).6 Construccin del complejo deportivo del Centro Poblado de Jayllihuaya (19

OCT 2011).7 Construccin de pistas y veredas de los Jirones la Unin Tepro Salcedo (18

OCT 2011). Segunda Visita8 Construccin de pistas, veredas y reas verdes en las calles 4, 5 y 10 Aupis

Villa del Lago (19 OCT 2011).9 Construccin de pistas y veredas en los jirones 26 de julio, Jirn Naciones

Americanas y jirn San Agustn del Barrio Manto (19 OCT 2011).

10Construccin de Pistas y Veredas de los jirones Palomani, Cancharani yAnglica Garnica del Barrio Vallecito.

11Mejoramiento de servicios educativos IEP N 70620, Centro Poblado Chulluni(25 NOV 2011).

12Construccin de pistas, veredas y reas verdes de la Urbanizacin San Juan(25 NOV 2011).

13Construccin de pistas y veredas del Jr. Alvic, Barrio Ricardo Palma (25 NOV2011).

14Construccin de pistas y veredas de los Jirones Revolucin, Ancash, lasMercedes y Pasaje Copacabana, (25 NOV 2011).

15Acondicionamiento turstico y puesta en valor chullpas del Complejo

Arqueolgico de Sillustani (13 DIC 2011)16Mejoramiento de servicios educativos IEP N 70801, Nuestra Seora deGuadalupe Totorani (13 DIC 2011)

17Ampliacin de redes y conexiones domiciliarias de agua potable yalcantarillado en asentamiento humano Ciudad Humanidad en Totorani.

18Construccin de pistas y veredas del Jr. Amistad TEPRO Salcedo(30ENE2012).

19Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor RalHaya de la Torre, Rinconada-Salcedo (30 ENE 2012).

20Construccin de pistas, veredas Jr. Luis Chevarria, Belisario Suarez, FcoParedes 1ra y 2da cuadra, Pasaje Ejercito, (30 ene 2012).

21Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. 9 de octubre 2012 Barrio

Progreso, (30 ene 2012).22Construccin de pistas, veredas Jr. Revolucin TEPRO Salcedo, (03 FEB 2012).

PROYECTOS Y/O OBRAS VIGILADAS

ITEMS

I.- ASPECTO TECNICO II.- ASPECTO ADMINISTRATIVO

PERSONAL ALMACEN


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Comit de Gestin (CG) 16

TOTAL 22

En este cuadro observamos que del total de 22 proyectos / obras vigiladas 6 son ejecutados poradministracin directa (AD) y 16 son ejecutados por los Comits de Gestin de Obra (CG), donde se

centr las acciones de vigilancia.CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS Y CRITERIOS EN EL ASPECTO TECNICO

EXIGENCIAS Y CRITERIOSTECNICOS

AdministDirecta

Comitsde

GestinTOTAL

% deCUMPLIMIENTO

NOTA(0 A 20)

NOTAPROMEDIO

(0 A 20)

Modalidad 6 16 22

Expediente tcnico. 6 15 21 95.5 19.1

16.4

Cuaderno de Obra al da 4 12 16 72.7 14.5

Cronograma Avance de obra 5 12 17 77.3 15.5

Informes mensuales al da 6 14 20 90.9 18.2

Controles de Calidad 4 12 16 72.7 14.5

Avance Fsico % 15.4 41.4 -.- -.- -.- -.-

Avance Financiero 17.9 40.7 -.- -.- -.- -.-

En el aspecto tcnico como podemos observar en el cuadro se tiene dos grandes debilidades porsuperar, respecto al cumplimiento de contar con cuadernos de obra al da y controles de calidad, de 22obras 06 no cuentan con cuaderno de obra al da ni controles de calidad, que expresado en porcentaje ,el nivel de cumplimiento llega a 72.7%,

El nivel de cumplimiento en una ponderacin de 1 al 20 como nota, en el aspecto tcnico obtiene 16.4,siendo baja esta nota.

CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS Y CRITERIOS EN EL ASPECTO ADMINISTRATIVOCOMPONENTE PERSONAL

EXIGENCIAS Y CRITERIOSADMINISTRTIVOS

AdministDirecta

Comitsde

GestinTOTAL

% deCUMPLIMIENTO

NOTA(0 A 20)

NOTAPROMEDIO

(0 A 20)

Modalidad 6 16 22

Permanece el residente 6 15 21 95.5 19.1

18.2Visita del supervisor 5 14 19 86.4 17.3

Nro. De maestro de Obra 15 16 31

Nro. de operarios 118 109 227

Nro. De oficiales 46 60 106


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Nro. De Peones 402 204 606

En el aspecto administrativo, en el componente personal, podemos observar en el cuadro que se tienedebilidades en las visitas del supervisor a las proyectos en ejecucin, respecto a las visitas del supervisor

a las obras/proyectos en ejecucin, de 22 obras en 03 no se constatan las firmas del supervisor, queexpresado en porcentaje, el nivel de cumplimiento llega a 84.4%,

El nivel de cumplimiento en una ponderacin de 1 al 20 como nota, en el aspecto administrativo-personal, obtiene 18.2, siendo esta calificacin de media.

CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS Y CRITERIOS EN EL ASPECTO ADMINISTRATIVO COMPONENTEALMACEN

EXIGENCIAS Y CRITERIOSADMINISTRTIVOS

AdministDirecta

Comitsde

GestinTOTAL

% deCUMPLIMIENTO

NOTA(0 A 20)

NOTAPROMEDIO

(0 A 20)

Modalidad 6 16 22

Kardex al da 6 16 22 100.0 20.0

16.8

Control Visible de almacn 6 14 20 100.0 20.0

P control maquinaria pesada 3 15 18 90.9 18.2

P control de equipo liviano 3 11 14 81.8 16.4

Control combustible al da 4 09 13 63.6 12.7

En el aspecto administrativo, en el componente de almacn, podemos observar en el cuadro que setiene debilidades en el parte de control de combustible al da en las obras/proyectos en ejecucin, de 22obras slo 14 cumplen este criterio, que expresado en porcentaje, el nivel de cumplimiento llega a63.6%.

El nivel de cumplimiento en una ponderacin de 1 al 20 como nota, en el aspecto administrativo-almacn, obtiene 16.8, siendo esta calificacin baja.

Apreciaciones generales y recomendaciones:

Establecer como criterio de priorizacin de los proyectos y/o obras, el pago al da delos impuestos prediales (autovalo), aplicado en los talleres de trabajo.

El Comit de Gestin debe ser una instancia que permita hacer cumplir loscompromisos de los vecinos favorecidos por obras y/o proyectos.

3.3. Generacin de propuestas para mejorar la ejecucin del proceso a travs de recojo deinformacin y anlisis


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2.4. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantesejercen activamente su labor en este proceso de vigilancia.

2.5. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometida y con capacidad deincidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacia los asuntospblicos.

2.6. Se ha logrado gestionar el local del Comit de Vigilancia, cedido por la MunicipalidadProvincial de Puno.

2.7. Se ha logrado vigilar 15 obras y/o proyectos, realizando un total de 17 visitas de vigilancia,respecto a la ejecucin fsica y presupuestal, con sus respectivas observaciones yrecomendaciones para mejorar la calidad y la oportuna ejecucin de los mismos.

2.8. Se ha logrado articular el Comit de Vigilancia Ciudadana con las diversas reas de laMunicipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin,Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de ParticipacinCiudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes.

2.9. Voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios (Gerente Municipal) de laMunicipalidad de Puno, para brindar informacin y apoyar en las diversas accionesrealizadas por el Comit de Vigilancia.

2.10. Aceptacin y reconocimiento de parte de los vecinos por la labor que vienen realizandolos miembros del Comit de Vigilancia.

2.11. Consolidacin encaminada del proceso del Comit de Vigilancia2.12. Mejora la capacidad organizativa para establecer acciones estratgicas con instituciones

privadas como CARE y PRISMA miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno.

3. PERSPECTIVAS3.1. Consolidar las acciones de vigilancia y la sostenibilidad e institucionalidad de los Comit de

vigilancia ciudadana.

3.2. Consolidacin de alianzas estratgicas con diversas instituciones.3.3. Presentar propuestas a la Municipalidad para la asignacin presupuestal orientada aldesarrollo de capacidades y sostenibilidad de los comits de vigilancia.

3.4. Generar acciones de incidencia para poner en la agenda local y regional para impulsar estainiciativa en otras provincias de la Regin, propendiendo formar la red regional de comitsde vigilancia.

3.5. Generar acciones para socializar la experiencia del Comit de Vigilancia.3.6. Vigilar la administracin contable y financiera de los recursos pblicos para la ejecucin de

los proyectos a cargo de los Comits de Gestin.3.7. Realizar el seguimiento a las recomendaciones realizadas a la Municipalidad Provincial de

Puno, para mejorar la ejecucin de los proyectos en calidad y oportunidad.

1. A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO1.1. Respecto al proceso de presupuesto participativo

1.1.1. Definir la priorizacin (orden de prelacin) de proyectos para el ao fiscal 2012, queevite las expectativas de la poblacin.

1.1.2. Desarrollar programas de sensibilizacin y capacitacin permanentes dirigidos aautoridades, funcionarios, sociedad civil y ciudadana en general.

1.2. Respecto al proceso de vigilancia al proceso de presupuesto participativo

V.- RECOMENDACIONES GENERALES


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1.2.1. Consolidar el proceso de vigilancia en el distrito de Puno, con apoyo y voluntadtanto del Gobierno Local y los actores involucrados.

1.2.2. Apoyo en la implementacin de equipos de cmputo y logstica para mejorar lascondiciones de vigilancia.

1.2.3. Apoyar con recursos bsicos (movilidad local, indumentaria necesaria) para mejorarlas acciones de vigilancia y contribuir efectivamente a la gestin municipal.

1.3. Respecto a la articulacin con los Comits de Gestin.1.3.1. Mayor coordinacin con los comits de gestin, para facilitar las labores de

vigilancia.1.3.2. Velar por el estricto cumplimiento de los convenios establecidos con los Comits de

Gestin de Obra, respecto a la rendicin de cuentas que deben de realizar ante laMunicipalidad y a la poblacin, por lo menos una vez al mes.

1.4. Respecto al Consejo de Coordinacin Local.1.4.1. Promover su funcionamiento regular, para que puedan asumir los roles asignados

por la Ley Orgnica de Municipalidades, tanto en el proceso de planeamientoconcertado, presupuesto participativo y generar propuestas de proyectos de impactoprovincial y distrital.

2. AL COMIT DE GESTIN DE OBRA.2.1. Mayor coordinacin para la adquisicin de materiales y otros para la ejecucin de

proyectos y/o obras asignadas, para el acompaamiento de caso.2.2. Mayor coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno, para el cumplimiento del

Convenio entre ambos.2.3. Brindar las facilidades para realizar las acciones de vigilancia a los proyectos a su cargo.

3. A LOS AGENTES PARTICIPANTES3.1. Asumir responsabilidades para una efectiva participacin en los procesos de presupuesto

participativo, que implica.

3.1.1. Manejo de informacin bsica sobre el proceso de presupuesto participativo, parauna buena toma de decisiones.3.1.2. Estar pendientes de los avances de la ejecucin de los proyectos y/o obras.3.1.3. Reorientar la inversin a proyectos que realmente contribuirn al desarrollo

integral de todos y todas las puneas, orientados a la mejora de ingresos econmicos,generacin de empleo y mejora de los servicios pblicos bsicos (salud, educacin,agua, desage y electrificacin).

3.1.4. Aprender a establecer prioridades


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ANEXO Nro. 03

REGLAMENTO DEL COMIT DEVIGILANCIA Y CONTROL DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVODE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE SAN ANTN


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- Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Informacin Pblica.- Ley 27927 de modificatoria de la Ley 27806 y su reglamento aprobado por decreto

supremo 072-2003-PCM y las conexas.CAPITULO II

DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROLROL DEL COMIT

ARTCULO 4.- El Rol del Comit de Vigilancia y Control es:a) Vigilan el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo y la

ejecucin de los Proyectos priorizados y los proyectos programados en elpresupuesto institucional..

b)Solicitan al Gobierno Local la informacin necesaria para vigilar el cumplimiento delos acuerdos.

c) Informan al Concejo Municipal, Consejo de Coordinacin y otras dependenciaspblicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos

ELECCIONES DEL COMITARTICULO 5.- El Comit de Vigilancia y Control, es elegido por los Agentes Participantescomo parte del taller Central de priorizacin y Formalizacin de Acuerdos y ser conformadopor los Agentes Participantes que representan a la Sociedad Civil y debe de ser reconocido

por el Alcalda y/o Concejo Municipal.VIGENCIA DEL COMIT

ARTICULO 6.- En un ao pueden coexistir dos Comits de Vigilancia y Control aquel formadopara el ao en curso y el otro que continua vigilando por segundo ao el proceso deejecucin de los proyectos de Inversin.

MIEMBROS DEL COMITARTICULO 7.- El nmero mnimo de personas que integren los comits de Vigilancia es deCuatro (04) Miembros y Mximo de Seis (06) Miembros debiendo de determinar la Asamblea.

DELEGACIN DE TAREAS DE VIGILANCIAARTCULO 8.- Son:

a) vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativoen la aprobacin y ejecucin del Presupuesto Institucional, verificando que contengan

proyectos priorizados de acuerdo a los montos que fueron asignados y acordados por elProceso

b) Vigilar que el Gobierno Local cuente con un cronograma aprobado de ejecucin deobras correspondiente a Proyectos priorizados en el Proceso Participativo, a fin de facilitar lavigilancia.

c) Vigilar que los recursos del Gobierno Local destinados al Presupuesto Participativodel ao fiscal sean invertidos de conformidad con los acuerdos, compromisos asumidos yvelar por la calidad de los proyectos ejecutados.

d) Vigilar que la Sociedad Civil cumpla con los compromisos asumidos en elcofinanciamiento de los Proyectos de Inversin incluidos en el Presupuesto Participativo.

COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PROYECTOS Y/O OBRAS

ARTICULO 9.- Con el fin de apoyar la labor de Vigilancia que viene desarrollando elInspector o Supervisor de Obras de acuerdo al artculo 247 del reglamento de adquisicionesy Contrataciones del Estado, los beneficiarios de los Proyectos pueden constituir en comitsde Vigilancia y Control de Proyectos y/o Obras.

DE LA COMPOSICION DEL COMITARTICULO 10.- La conformacin del Comit de Vigilanciadebe de procurar la participacin

de Mujeres y representantes de Comunidades campesinas, a fin de cumplir con los principiosde igual de oportunidades y equidad.


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CAPITULO III

DE LA ELECCION DE LOS MIEMBROS DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROLPROCESO DE ELECCION

ARTICULO 11.- El Proceso de Eleccin de Los agentes Participantes Representantes de laSociedad Civil Integrantes del Comit de Vigilancia y Control ser por voto simple

correspondiendo la presidencia al de mayor votacin, luego el Secretario y seguidamente alos miembros, en caso de empate de los candidatos a integrar la Lista de Miembros delComit ser por Sorteo.

REQUISITOS PARA SER ELEGIDOARTICULO 12.- Son:

a) Ser Agente Participante representante de una Organizacin Social de Base o deInstitucin Privada que forma parte del mbito jurisdiccional

b) Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el Proceso Participativo.c) No haber sido condenado por delitos o faltas.

ARTCULO 13.- El Proceso de Eleccin de los Miembros del Comit de Vigilancia y Controldel Presupuesto Participativo ser facilitado por el Equipo Tcnico a travs de la Gerencia

de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de San Antn.

ARTCULO 14.- La Eleccin del Comit de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativose realizar con la mitad ms uno de los Agentes Participantes

CAPITULO IVFUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVOARTICULO 15.- El COVIC PPtiene las siguientes funciones:

a) Vigilar el desenvolvimiento en cada una de sus etapas del proceso de Formulacin delPresupuesto Participativo.

b) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos concertados en el marco delpresupuesto participativo.

c) Informar semestralmente al CCLD y a la sociedad Civil sobre los resultados de su laborde vigilancia y control.

d) Recibir las denuncias relacionadas a las faltas cometidas por alguno de sus miembros ytramitarlas segn el presente reglamento.

e) Suscribir el acta de acuerdos de los talleres del plan de desarrollo concertado ypresupuesto participativo.

ARTICULO 16.- El COVIC PP tiene las siguientes atribucionesa) Solicitar a la Municipalidad Distrital de San Antn la informacin que estime necesaria

para el cumplimiento de sus funciones.b) Coordinar con la Gerencia Municipal y Oficina de Planeamiento y Presupuesto y otras

dependencias pertinentes de la Municipalidad distrital de San Antn, la fecha y lugar

de reunin con los representantes de la Sociedad Civil para emitir su informeSemestral.

c) Reunirse en forma trimestral y previo a la elaboracin de su informe con losFuncionarios de las Oficinas Tcnicas Encargadas de la Ejecucin del presupuestoParticipativo de la Municipalidad distrital de San Antn para recabar la Informacinsobre el avance de los mismos.

d) Coordinar con el Consejo de Coordinacin Local Distrital a efectos de remitirle susobservaciones, recomendaciones y sugerencias en el proceso de elaboracin delpresupuesto participativo.

e) Comunicar a las Instancias pertinentes en caso encuentren indicios, prueba oanormalidades que ameriten su investigacin y establecimiento de responsabilidades.


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ARTICULO 17.- El COVIC PP debe emitir sus informes a la Sociedad Civil dentro de los treinta(30) das siguientes al vencimiento del semestre respectivo

CAPITULO VFUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CVPP.

ARTICULO 18.- Cargos por funciones son:a) PRESIDENTE.- Que representa al Comit convoca y conduce las reuniones.b) SECRETARIO.- Centraliza, dirige y participa en el procesamiento de la informacin y

su anlisis y encargado de llevar el libro de actas.c) TESORERO.- Administra los recursos econmicos y materiales del Comit.d) VOCAL.- Realizan el trabajo de recojo de informacin.

ARTICULO 19.- Las decisiones al interior del COVIC PP se adoptan por mayora simple de losmiembros presentes, en caso de empate el presidente tiene el voto dirimente.ARTICULO 20.- Son derechos y obligaciones de los Miembros del COVIC PP.20.1. Derechos:

a) Ser reconocidos mediante resolucin de alcalda has ta la ejecucin completa de todoslos proyectos a probados y contar con las respectivas credenciales.

b) Solicitar y acceder a cualquier tipo de informacin y documentacin sobre el proceso atravs del COVICPP

c) Participar e intervenir en todas la etapas y eventos del proceso presupuestal,conforme a la programacin de la Municipalidad.

d) Visitar, inspeccionar y evaluar la ejecucin de los proyectos aprobados en el marco delproceso presupuestal.

e) Contar con derecho a voz y voto durante las sesiones del COVIC PP.f) Emitir recomendaciones y sugerencias respecto al proceso de formulacin y ejecucin

de proyectos.g) Presentar propuestas e iniciativas a ser incluidas en el plan de trabajo del COVIC PP.h) Recibir y proponer la ejecucin de acciones de capacitacin permanentes para

fortalecer las capacidades como vigilantes del proceso

i) Solicitar licencia, debidamente justificada y por escrito, para ausentarse del cargohasta por un mximo de treinta das calendario.

j) Recibir apoyo logstico, movilidad y otros para poder efectuar las labores de vigilancia.20.2. Obligaciones:

a) Cumplir las funciones inherentes a su cargo de acuerdo a la normatividad vigenteb) Participar en las reuniones de trabajo del COVIC PP.c) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados en las reuniones del COVIC PPd) Participar en cada una de las etapas del Proceso del Presupuesto Participativo, salvo

motivo de fuerza mayor.e) Consolidar los informes de trabajo grupal en las sesiones del COVIC PP, aportando de

ser posible documentacin pertinente.f) Brindar informacin a los ciudadanos y organizaciones sociales sobre los avances en la

ejecucin de los proyectos aprobados, cuando estos as lo soliciten.g) Recibir solicitudes, reclamos, denuncias y sugerencias y otros requerimientos de los

ciudadanos y canalizarlas ante el COVIC PP.h) Asistir puntualmente y participar en las sesiones del COVIC PP, adems de participar

en talleres y/o acciones de capacitacin.i) Practicar y promover la concertacin, el respeto mutuo, la tolerancia y el dilogo

moderado durante las sesiones y otras actividades del COVIC PP.j) Actuar con imparcialidad y veracidad en el ejercicio de su cargo.k) Cumplir responsablemente con los encargos y comisiones asignadas.l) Cumplir con lo establecido en el presente reglamento.

ARTICULO 21.- Son atribuciones de los miembros del COVIC PP.


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ANEXO Nro. 04

RESOLUCION DE ALCALDIA QUERECONOCE AL COMIT DE

VIGILANCIA Y CONTROL DELPRESUPUESTO PARTICIPATIVODE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE SAN ANTN


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ANEXO Nro. 05

FICHAS APLICADAS DEINSPECCIN APLICADAS EN LAS

ACCIONES DE VIGILANCIA APROYECTOS Y/O OBRAS

EJECUTADAS EN EL MARCO DELPRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DE LA MUNICIPALIDADPROVINCIAL DE PUNO


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Ficha de Inspeccin del COVIC Nro 01:Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya dela Torre, Rinconada-Salcedo.

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Ficha de Inspeccin del COVIC Nro 02:Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin San Juan.


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Ficha de Inspeccin del COVIC Nro 01:Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo.


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Reuniones del Comit de Vigilancia Ciudadana de Presupuesto Participativo Puno

Modificacin del reglamento de funcionamiento del COVIC

Reuniones del Comit de Vigilancia Ciudadana de Presupuesto Participativo Puno

Modificacin del reglamento de funcionamiento del COVIC


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Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA

Red Nacional Anticorrupcin Puno (Foto en el loca intitucional del COVIC)

l

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA

Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)


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Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyectocontruccin de pistas y verechas del J

Documents

Informe Rnap II Iniciativa