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Equipo de Socialización Desarrollo de Centrales Hidroeléctricas Los Llanitos y Jicatuyo ENEE / Dirección de Planificación / Sub-Dirección de Investigación

Gestión Social | Informe sobre Jornadas de Socialización 1

INFORME DE GESTION SOCIAL Y CATASTRAL Informe GSC-006

Asunto: “Jornadas de Socialización para presentar información oficial sobre los alcances generales y características técnicas de las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo ante autoridades regionales, autoridades locales y sociedad civil”.

Ubicación: 14 Municipios dentro de la zona de influencia de las Centrales

Hidroeléctricas en el departamento de Santa Bárbara. Participantes: Giovanni Ayestas (Gestión Social), Roy Villafranca (Transparencia) y

Mauricio Quiroz (Unidad de Estudios Ambientales). Fecha: 05 de Noviembre del 2011.

Conforme a la propuesta remitida el pasado 27 de Octubre a la Sub-Dirección de Socialización de la Unidad Especial de Proyectos de Energía Renovable (UEPER) en el Memorando GSC-012-2011, relacionado con la Cuarta Ronda de Socialización para el desarrollo de las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo, se programó y realizó una campaña intensiva de socialización que abarcó los 14 municipios cuyos territorios convergen en los embalses de las centrales antes mencionadas. Las jornadas fueron desarrolladas entre las fechas del 14 de Noviembre al 03 de Diciembre, abarcando 19.5 días de trabajo en la zona; la síntesis de la labor realizada con cada uno de los grupos focales se presenta a continuación:

a) Gobierno Central: Se discutieron las propuestas de abordaje para la socialización con los actores clave a nivel local y se concertó el trabajo programado con la Gobernación Departamental y la Unidad Técnica Regional (UTR) de la Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Internacional (SEPLAN).



b) Gobierno Regional: Se compartió en dos niveles con el Consejo Regional de Desarrollo Lenca-Patepluma: Uno a nivel de coordinación con el Consejo Directivo y otro a nivel de información con 95 miembros de la Asamblea en pleno. Se socializó el desarrollo previsto para las Centrales Hidroeléctricas con los representantes de la sociedad civil, gobiernos locales y mancomunados, instituciones de gobierno y programas de cooperación presentes en la zona.

c) Ministerios de Línea: Se sostuvo reunión de trabajo con 9 personeros de la Unidad Técnica Regional (UTR) de SEPLAN y las Coordinaciones Departamentales de Educación y Salud para informarles ampliamente sobre las proyecciones de desarrollo de las Centrales Hidroeléctricas y su vinculación con mejoras en la prestación de servicios educativos y de salud en las comunidades que requieren reasentamiento y en los centros que, producto de las actividades propias del proyecto, requieran de intervención particular, cual es el caso del Hospital Integrado de Santa Bárbara. Se consensuaron reuniones específicas de trabajo a partir del mes de Enero del 2012 para definir más detalladamente las necesidades de coordinación interinstitucional que permitirán ejecutar de manera satisfactoria y con visión futurista las acciones de mitigación y compensación correspondientes.

d) Gobiernos Locales: Se sostuvieron reuniones de trabajo

en forma diferida con 66 funcionarios de los equipos municipales de las 14 alcaldías cuyos territorios convergen en torno a los embalses de las centrales Hidroeléctricas. Las reuniones fueron dirigidas a la comprensión detallada de los procesos subsiguientes (investigación de campo, análisis y desarrollo de propuestas) que serán desarrollados a partir de Enero del 2012 para el manejo social y ambiental del proyecto. Particular potencial y disposición para colaborar en tales procesos fue identificada en la Unidad Técnica Intermunicipal (UTI) del Consejo de Desarrollo de los Municipios del Suroeste de Santa Bárbara (CODEMUSSBA), con sede en San Nicolás; el equipo de la UTI cuenta con recurso humano, formación técnica, software y equipamiento para las tareas de censo y levantamiento catastral –capacidades que fueron desarrolladas con



asistencia de la Agencia Española para la Cooperación Internacional (AECI) y la Agencia Japonesa para el Desarrollo Internacional (JICA). Producto de este intercambio se obtuvo abundante data del trabajo censal y catastral realizado en 6 de los 14 municipios.

e) Sector Empresarial: Se estableció un vínculo

estratégico con el sector empresarial de la zona a través de la Cámara de Comercio e Industrias de Santa Bárbara (CCISB), quien preparó un espacio con 24 socios clave para conocer de primera mano las proyecciones y oportunidades de desarrollo que vienen asociadas con el desarrollo de las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo. El abordaje y la presentación desarrollados generaron el impacto suficiente como para insertar la misma disertación dentro del II Encuentro Empresarial de la Región Lenca-Patepluma, teniendo como sede la ciudad de Santa Bárbara y contando con 60 participantes. Los empresarios, empoderados ahora del beneficio potencial que el proyecto representa para sus actividades comerciales, su comunidad y sus pobladores, se encargarán de trabajar de manera muy cercana con ENEE y asistirán en la promoción favorable para el desarrollo de las centrales. Por la dimensión del requerimiento de recurso humano para la ejecución de los trabajos de construcción, los servicios auxiliares y el crecimiento económico que se anticipa, las autoridades de la CCISB están dispuestas a colaborar con las gestiones de formación y profesionalización del recurso humano de la zona y se adelantó la discusión sobre un posible convenio de cooperación a subscribir con ENEE en 2012.

f) Sector Productivo: Dado que el sector productivo de la

zona y del Departamento de Santa Bárbara, en general, gira en torno del café, se estableció también un vínculo estratégico con las 10 máximas autoridades de la zona, entre ellas el Instituto Hondureño del Café (IHCAFE), la Asociación Hondureña de Productores de Café (AHPROCAFE) y las principales y más grandes cooperativas dentro de la zona de influencia del



proyecto. Los directivos recibieron en reunión del Consejo Directivo, convocado en la ciudad de Trinidad, una presentación amplia sobre los impactos, beneficios y oportunidades de crecimiento y desarrollo a partir de la ejecución de las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo. A su vez, los cafetaleros presentaron sus inquietudes en torno al impacto sobre el cambio en el microclima de la zona que se espera surja de un nuevo esquema para la evapotranspiración, derivado de los espejos de agua de las centrales. Las lluvias sobre las zonas altas en los macizos montañosos afectan la producción, impactando directamente en la floración y maduración del café, por lo que los productores anticipan mermas en su producción. Se discutieron alternativas sobre un posible cambio de variedades, cambio de cultivo en las zonas más altas donde el café ya no es tan apropiado y, sobre todo, la inclusión de valor agregado al café producido, lo que causó una muy saludable y beneficiosa reflexión entre los cafetaleros. Los productores agradecieron todas las ideas aportadas y sugirieron la inclusión de un estudio puntual sobre este tema dentro del EIA que se preparará en 2012, ofreciendo toda su cooperación para el proceso.

g) Sector Académico: El abordaje con el sector académico

en Santa Bárbara se generó a partir de la interacción con funcionarios municipales y miembros de las mismas organizaciones con las que se ha trabajado en el proceso de socialización. Existen 5 centros universitarios y 1 instituto técnico que brindan formación profesional a los pobladores del Departamento de Santa Bárbara: La Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), la Universidad Pedagógica Nacional “General Francisco Morazán” (UPNFM), la Universidad Tecnológica de Honduras (UTH), la Universidad Cristiana Evangélica Nuevo Milenio (UCENM), la Universidad Metropolitana de Honduras (UMH) y el Instituto Eulogio Galeano Trejo (con más de 150 años de funcionamiento).



Todos los anteriores operan en la ciudad de Santa Bárbara en formato a distancia, solo la UTH y el Instituto Eulogio Galeano Trejo funcionan en formato presencial. Se realizaron presentaciones al personal docente, administrativo y estudiantes, por el orden de 350 participantes en diferentes fechas, cubriendo el 80% de las universidades y 100% de los estudiantes graduandos en el nivel secundario. Todos fueron debidamente informados sobre los alcances, proyecciones, impactos, beneficios y las oportunidades de trabajo y negocios derivados del desarrollo de las Centrales Hidroeléctricas de Llanitos y Jicatuyo.

h) Comunidades dentro de la Zona de Influencia: A

solicitud de la Oficina de Catastro de la Alcaldía Municipal de Santa Bárbara, se preparó una presentación para la Asamblea General del Patronato Pro-Mejoramiento Comunal de La Ceibita, aldea que se encuentra dentro de las proyecciones de nivel máximo de las aguas del embalse de Jicatuyo y en la que actualmente se realizan investigaciones de campo para la eventual instalación de campamentos para oficinas, almacenes, talleres, cocinas, comedores y alojamiento del personal que laborará en las actividades de construcción de las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo. A la cita, desarrollada en el salón comunal, asistieron 88 jefes de familia para conocer e informarse sobre el desarrollo del proyecto. Todas sus inquietudes y consultas fueron evacuadas pertinentemente, solicitando un compás de espera para mostrarles a inicios del 2012 los trazos del diseño final de las obras. El resultado final fue muy satisfactorio y las autoridades municipales experimentaron el alivio de las presiones que habían venido recibiendo de parte de este sector de pobladores. Los directivos y la asamblea misma quedaron entusiasmados y dispuestos a colaborar plenamente con las tareas de censo y catastro, previstas para el año entrante. Cabe resaltar que fue esta la primera comunidad abordada directamente para estos propósitos y la respuesta ante la metodología aplicada ha sido enteramente satisfactoria.



i) Equipo UEPER / Oficina Santa Bárbara: En coordinación con el equipo técnico de la municipalidad de Santa Bárbara, se desarrolló en el salón municipal, una jornada de intercambio con el personal contratado por la UEPER para la oficina local que atenderá las consultas y requerimientos de información de acceso público que presenten loa pobladores y organizaciones presentes en la zona. Los 10 funcionarios presentes recibieron una fuerte y abundante inducción sobre la ENEE y su participación en el marco de desarrollo energético del país, la estrategia energética nacional y las características propias de las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo. Se intercambiaron experiencias de otros desarrollos de energía renovable y se asociaron las lecciones aprendidas que se han aplicado para mejorar la propuesta del manejo social y ambiental que actualmente se implementa en Santa Bárbara. El ejercicio fue muy enriquecedor para todos y, a partir de ahí, se incorporó a un miembro de dicho equipo que en forma rotatoria acompañáse las visitas y eventos programados para esta Cuarta Ronda de Socialización. Al equipo UEPER local se le facilitó información disponible en forma digital para su utilización en la atención al público.

j) Medios de Comunicación: Se estableció un vínculo

estratégico con los medios de comunicación a nivel de televisión y radio local a través de 7 estaciones con alcance regional, departamental y local. Se participó en los programas de opinión “Punto de Vista” con Wilmer Hernández del Canal 25, “Prensa Libre” con Carlos Interiano del Canal 22 Patepluma TV, y “Colinas Avanza” con Patricia Rivera del Canal 37 Colinas TV; también se participó en la revista televisiva “¿Y qué hacemos?” con Danilo Quiroz del Canal 22 Patepluma TV y en el programa “Noticias Zacapa” del Canal 12 Cablevisión Zacapa que cubre la totalidad del municipio de San Pedro Zacapa por los sistemas de cable.



Las intervenciones en estos programas fueron transmitidas en forma simultánea por las emisoras de radio Ondas del Ulúa, Stereo Jicatuyo y Radio Relámpago, alcanzando un auditorio global superior a las 250,000 personas en el 85% de las estaciones. El interés despertado por el tema de las centrales hidroeléctricas motivó una apertura en los medios que fue capitalizada de manera muy satisfactoria y sus resultados se hicieron sentir en la facilitación subsiguiente para el desarrollo de las labores programadas en la Cuarta Ronda de Socialización.

k) Gestión de Permisos para Trabajos en Sitios de Presa:

Las actividades de investigación actualmente en curso en los sitios de presas han sido preparadas habiendo solicitado autorización pare ello a los dueños de propiedad, sin haber realizado el acercamiento y notificación respectivos con las autoridades municipales en 3 de los 4 municipios involucrados. Con las autoridades municipales de Ceguaca, se visitó el sitio correspondiente para los trabajos de perforación exploratoria en sitio de presa de Los Llanitos, comprobando que no hay necesidad de derribar árboles pero sí de realizar apertura de brechas para acceso vehicular a lo largo de 600 metros aproximadamente. Las autoridades están anuentes a colaborar y, a solicitud de la empresa contratista, están preparados para documentar su autorización luego de la inspección ambiental realizada. En el municipio de Santa Rita las autoridades no han sido notificadas de los trabajos en ejecución, no se ha realizado inspección ambiental y han recibido queja de pobladores que cultivan en las zonas de estudio, cuyos cultivos han sido dañados por los ejecutores de las investigaciones de campo sin una compensación apropiada; las autoridades municipales han sido un bastión para la entrada de ENEE en esta nueva etapa con las Centrales Hidroeléctricas y, en base al abordaje realizado –fundamentado en transparencia, coordinación y comunicación- están exigiendo respeto a los procedimientos acordados. En San José de Colinas se presentó reclamo por parte de los propietarios legítimos del sitio de presa, cuyas tierras han sido indebidamente cercadas



por terceros y cuya tenencia se encuentra en reclamo por herederos del señor Ventura Muñoz. Personeros de a UEPER local han recabado la información pertinente y darán seguimiento cercano al proceso. Estas acciones requieren de especial atención pues representan uno de los puntos más sensibles en el manejo social y catastral del proceso. La comunicación y coordinación con las autoridades locales y regionales es de vital importancia y no deben descuidarse en las actividades subsiguientes, especialmente si se planea ejecutar trabajo de construcción en materia de campamentos. Las autoridades municipales coinciden en la necesidad de establecer un ordenamiento del territorio a partir de nuevo paradigma que representan las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo, por lo cual su ubicación definitiva debería ser consensuada con ellos en función de los desarrollos futuros esperados en materia de turismo, agricultura, forestería y aprovechamiento integrado de los espejos de agua.

En conclusión, puede enunciarse lo siguiente:

1) Se cubrió el 100% del trabajo programado para la Cuarta Ronda de Socialización, conforme a la propuesta remitida en el Memorando GSC-012-2011.

2) Se alcanzó al 100% de los grupos focales previstos, logrando establecer importantes y

estratégicos vínculos para los trabajos subsiguientes.

3) Producto del intercambio con la Unidad Técnica Intermunicipal de MUNASBAR, se adelantó significativamente el trabajo de censo poblacional y catastral requerido para los procesos de indemnización.

4) El camino para la colocación de la primera piedra del proyecto ha sido preparado con las

autoridades y pobladores.

Para el desarrollo de las subsiguientes fases del proceso, se recomienda:

1) Propiciar, en el más corto plazo posible, una reunión de trabajo con la UEPER y la Constructora Norberto Odebrecht para compartir los resultados de esta ronda de socialización e integrar las expectativas de autoridades y pobladores en los esquemas de trabajo por desarrollar.



2) Implementar una agresiva campaña de información, educación y comunicación (IEC) a través de los medios de alcance regional, departamental y local existentes en Santa Bárbara, aprovechando la exploración y mapeo desarrollados en esta jornada de socialización.

3) Explorar la posibilidad de desarrollar y completar las labores de censo poblacional y

catastral en los 14 municipios involucrados directamente, utilizando el know-how, equipamiento y recurso de la UTI de MUNASBAR, tomando como base un convenio de cooperación en el que ENEE brinde soporte financiero y acompañamiento técnico, mientras la UTI desarrolla los trabajos y fortalece la gestión catastral en cada municipio; la medida compromete y asegura el apoyo de las autoridades locales en todo el proceso, permitiendo la realización de los trabajos con alta calidad y dentro del marco presupuestario previsto.

4) Propiciar, a la brevedad posible, las alianzas estratégicas necesarias con instituciones del

sector público, privado y de cooperación internacional, de manera que se pueda preparar con la antelación suficiente el alineamiento de objetivos, recursos y esfuerzos para impulsar un desarrollo integrado en el corredor centro-sur de Santa Bárbara, asociado al desarrollo de las Centrales Hidroeléctricas de Los Llanitos y Jicatuyo, que se presenta hoy como un nuevo paradigma en la región.

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