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CURSO
“INFORMES DE AVANCES DE GESTION FINANCIERA, OBRA PÚBLICA MUNICIPAL Y FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS” ISTICAS”
CELEBRADO LOS DÍAS: 17, 18, 19, 20 Y 21 DE JUNIO DE 2013 Aula “A” de Capacitación ASEJ Guadalajara, Jalisco
DIRECCIÓN TÉCNICA
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RC-TE-CE-003
C O N T E N I D O
1. PRESENTACIÓN.
2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.
3. CONCLUSIONES.
4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.
5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS
6. ANEXOS.
7. MEMORIA FOTOGRÁFICA.
2
RC-TE-CE-003
PRESENTACIÓN
La ASEJ organizó en sus propias Instalaciones el curso taller denominado “INFORMES DE AVANCES DE GESTION FINANCIERA, OBRA PÚBLICA MUNICIPAL Y FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANISTICAS”. Celebrado los días 17, 18, 19 20 y 21 de Junio de 2013, dirigido a los Servidores Públicos Encargados de la Hacienda Pública Municipal y Directores de Obra Pública. Los cursos en comento fueron impartidos por el Lic. Javier Villa Martínez, la Contadora Laura Uribe Quintero, el Ingeniero Federico Pérez Garduño, el Contador Arturo Álvarez Avalos y la Arquitecta María Guadalupe Villalobos. OBJETIVO DEL CURSO Hoy por hoy la Sociedad reclama como principios esenciales de la acción pública, la plena transparencia y rendición de cuentas sobre el destino de los recursos públicos, pues es claro que, sólo con información confiable y comparable los ciudadanos podrán evaluar la gestión de sus gobernantes y participar efectivamente en las decisiones de éstos. Así, el informe de Avance de Gestión Financiera que rinden los entes públicos a la ASEJ deberá mostrar con detalle y objetividad los avances en la ejecución de los Ingresos y del ejercicio del Presupuesto de Egresos, de ahí la importancia del presente curso. Obras Públicas: de manera general se analizará la Ley de Obras Públicas a efecto de optimizar el control y simplificación en las fases que esta normatividad contempla, las diferentes etapas operativas a desarrollar así como también los recursos administrativos existentes.
Fraccionamientos: Se abordara el control, vigilancia, autorización y regularización de las acciones urbanísticas en los Municipios, entendidas estas como los fraccionamientos, divisiones, subdivisiones, fusiones, segregaciones, lotificaciones, relotificaciones y modificaciones de los inmuebles, así como de los desarrollos en régimen de propiedad y condominio, como parte fundamental para evitarse problemas futuros .
3
RC-TE-CE-003
A los Servidores Públicos asistentes se les hizo entrega de un disco compacto que
contiene:
Presentación de los expositores.
En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 1) previamente
autorizado. Se organizaron los cursos por grupos presentándose la siguiente asistencia
GRUPOS
MUNICIPIOS PRESIDENTES
ENCARGADOS DE HACIENDAS
DIRECTORES DE OBRA PUBLICA
OTROS
TOTALES
1
26 1 22 18
17
58
2
25 4 24 22
36
86
3
26 0 19 20
37
76
4
22 1 19 20
40
80
5
22
0 16 18
91
125
TOTALES
121 6 100 98
221
425
Total de Servidores Públicos asistentes 425
Se conto con la presencia de Servidores públicos de 121 Ayuntamientos,
faltando a la capacitación los Municipios de Tonila, Tomatlán, Unión de San
Antonio y Zapotiltic.
Asistieron los Presidentes Municipales de Atenguillo, Atoyac, Bolaños, Talpa,
Tapalpa y Poncitlán.
4
RC-TE-CE-003
DESARROLLO GENERAL DEL CURSO
Bienvenida y Mensaje
LIC. SALVADOR DIAZ LUCAS
Director Técnico
Auditoría Superior del Estado de Jalisco
A nombre del Titular de nuestra Institución Dr. Alonso Godoy Pelayo, me permito darles la más cordial bienvenida El compromiso y responsabilidad de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo es el de la Revisión de las Cuentas Públicas, lo que se traduce en acciones que garantizan a la sociedad, transparencia y legalidad en la aplicación de los recursos públicos. En la institución estamos plenamente convencidos que fomentar una cultura de capacitación y previsión hacia el personal que aquí labora y hacia las entidades fiscalizables, es mejor que fomentar una cultura de corrección y fincamiento de responsabilidades. La Auditoría Superior se compromete firmemente para que las acciones realizadas sean en beneficio del Estado y por lo tanto de la ciudadanía en general que finalmente es a quién debemos de rendir cuentas.
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RC-TE-CE-003
“Avance de Gestión Financiera”
LIC. JAVIER VILLA MARTÍNEZ
CONTADORA LAURA URIBE QUINTERO
El Informe de Avances de Gestión Financiera como parte de la cuenta pública, es el instrumento que muestra los avances físicos y financieros establecidos en el presupuesto en base a programas, al elaborarse con responsabilidad este informe, manifiesta los resultados de la política pública llevada a cabo durante un determinado periodo por el ente público.
Son las acciones desarrolladas por un ente gubernamental, encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de metas, establecidas en sus planes y programas, contenidos en el Plan de Desarrollo y Programas Operativos Anuales.
En síntesis el Informe de Avances de Gestión es el informe que, como parte integrante de la cuenta pública, rinden las entidades auditadas a la ASEJ, sobre los avances fiscos y financieros en forma posterior a la conclusión de los procesos correspondientes, los ingresos y egresos, el manejo, la custodia y la aplicación de sus fondos y recursos, así como el grado de cumplimiento de los objetivos contenidos en dichos programas.
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RC-TE-CE-003
“Obra Pública”
ING. FEDERICO PEREZ GARDUÑO
El objetivo del taller entre otros fue, establecer los criterios generales que se requieren al momento de auditar a los entes públicos en materia de obra pública así como los puntos generales para la obtención de datos financieros relativos a la obra pública en el que se recibe o no la información de las obras ejecutadas, se revisa la cuenta pública municipal, se concilian los datos recibidos del oficio y los verificados en la cuenta públicaSe solicitan los siguientes datos de su sistema contable auxiliares contables por obra registro contable por origen del recurso por obra y programa, cuentas de saldos de aplicación por programa y por proyecto, respaldo contable de los gastos por partida y por origen del recursorespaldo contable de los gastos por partida y por origen del recurso (el respaldo debe de contener como mínimo: número de póliza, fecha, nombre del proveedor, concepto, documento de referencia e importe).
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RC-TE-CE-003
“Fraccionamientos o Acciones Urbanísticas”
ARQ. MA. GUADALUPE VILLALOBOS ACOSTA
Objetivo general: Verificar, revisar y auditar que los fraccionamientos o acciones urbanísticas cumplan con las disposiciones asentadas en la normatividad, reglamentos y legislación aplicable. Objetivo específico: Verificar el registro y control de las áreas de cesión para destinos, que se deben aportar e integrar como bienes del dominio público al patrimonio municipal. (Art. 7 del Código Urbano para el Estado de Jalisco). Verificar los pagos de acuerdo a las tarifas que se determinen en las leyes hacendarias y de ingresos municipales. (Art. 230 del Código Urbano para el Estado de Jalisco). Observancia de los programas y planes de desarrollo urbano y su zonificación, por parte de las autoridades municipales facultadas para autorizar acciones urbanísticas y obras de edificación, y en general, el cumplimiento de las normas de zonificación y los procedimientos previstos en Código Urbano para el Estado de Jalisco. (Art. 7 del Código Urbano para el Estado de Jalisco). Procedimiento y etapas de la auditoría a fraccionamientos I) Revisión de Fraccionamientos: Trabajos previos Programación Preparación y análisis II) Auditoría de campo. III) Trabajo de Gabinete. IV) Emisión pliego de observaciones y/o recomendaciones Plazo de aclaración por parte de la entidad auditada. V) Anteproyecto de Informe.
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RC-TE-CE-003
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
45 % 51.64 % 3.06 % 0 %
CONCLUSIONES
De las opiniones vertidas y del resultado de las encuestas podemos concluir que se
alcanzaron la metas propuestas, logrando revertir la tendencia de una mejor
organización de los cursos y una calificación superior a la media a los instructores, es
importante poner atención en el rubro de mobiliario donde las calificaciones nos indican
una tendencia negativa principalmente en la sillería de las aulas.
De igual forma en las encuestas se solicita que el número de participantes se reduzca
para lograr una mejor comprensión y evitar distracciones.
10
RC-TE-CE-003
CONCENTRADO GENERAL DE CALIFICACIONES
DE LA CAPACITACIÓN:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
36% 58% 4% 0%
DE LAS INSTALACIONES:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
33% 59% 7% 0%
DEL EXPONENTE 1: INSTRUCTOR: JAVIER VILLA MARTINEZ
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
45% 52% 3% 0%
DEL EXPONENTE 2: INSTRUCTOR: LAURA URIBE QUINTERO
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
48% 51% 0.83% 0%
DEL EXPONENTE 3: INSTRUCTOR: FEDERICO PÉREZ GARDUÑO
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
58% 39% 3% 0%
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RC-TE-CE-003
DEL EXPONENTE 4: INSTRUCTOR: MA. GUADALUPE VILLALOBOS ACOSTA
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
50% 49% 0.53% 0
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RC-TE-CE-003
CONCENTRADO Y PORCENTAJE DE ENCUESTAS
Aspecto evaluado
Pregunta Excelente Bueno Regular Malo
Capacitación
1.- El objetivo del taller se cumplió de forma: 122 197 16 2
2.- La programación del horario fue: 111 191 34 1
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 119 195 22 1
4.- El contenido y la calidad del material que le fue entregado es:
129 204 4 0
5.- La organización del curso fue. 132 204 1 0
36% 58% 4% 0%
Instalaciones
1.- El mobiliario ¿es cómodo? 91 170 66 10
2.- El clima del salón le pareció. 118 194 23 2
3.- La iluminación del salón fue. 120 205 12 0
4.- El sonido del salón le pareció. 121 204 12 0
5.- La proyección de la información fue 114 211 12 0
33% 59% 7% 0%
Expositor/a 1
1.- Definió el Objetivo del curso 141 188 8 0
2.- Explicó los temas de forma correcta. 158 169 10 0
3.- Sus habilidades de comunicación son: 148 170 19 0
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 150 180 7 0
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
155 175 7 0
45% 52% 3% 0%
Expositor/a 2
1.- Definió el Objetivo del curso 159 173 5 0
2.- Explicó los temas de forma correcta. 160 172 5 0
3.- Sus habilidades de comunicación son: 162 173 2 0
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 161 175 1 0
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
160 176 1 0
48% 51% 0.83% 0%
13
RC-TE-CE-003
Expositor/a 3
1.- Definió el Objetivo del curso 201 122 14 0
2.- Explicó los temas de forma correcta. 204 125 8 0
3.- Sus habilidades de comunicación son: 181 147 9 0
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 199 130 8 0
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
199 131 7 0
58% 39% 3% 0%
Expositor/a 4
1.- Definió el Objetivo del curso 169 166 2 0
2.- Explicó los temas de forma correcta. 170 166 1 0
3.- Sus habilidades de comunicación son: 168 167 2 0
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 165 170 2 0
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
169 166 2 0
50% 49% 0.53% 0
14
RC-TE-CE-003
1.- ¿Alguna vez ha solicitado asesoría ya sea de forma personal, telefónica o electrónica?
De 323 encuestas realizadas, 228 contestaron que sí, calificándonos de la siguiente forma:
103 EXCELENTE; 107 BUENO; 18 REGULAR Y 0 MALO. De las respuestas regulares coinciden en que el personal que las atendió no les resolvió sus dudas 2.- ¿Le parece que la asesoría ha sido completa y suficiente? La mayoría coincide en que la asesoría es completa y oportuna. 3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación requiere para mejorar su desempeño?: Contabilidad Gubernamental Obra Pública Patrimonio Fraccionamientos Armonización contable
Momentos contables Deuda pública Laudos de servidores públicos 4.- ¿Qué áreas de su administración considera usted que pueden ser capacitadas? Hacienda Obras Públicas Catastro 5.- ¿Cuántas personas considera usted que serían capacitadas? Promedio 8 servidores públicos 6.- Alguna felicitación, sugerencia y/o queja que quisiera externar: Buena organización Buena atención de los servidores públicos de la ASEJ Buena disposición de los instructores Las sillas son muy incomodas
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RC-TE-CE-003
(ANEXO 1)
ORDEN DEL DÍA
SEDE
SALA “A” DE CAPACITACION
ASEJ
FECHAS: del 17 al 21 de Junio 2013
HORA ACTIVIDAD
9:30 Hrs. Registro de participantes
10:00 Hrs.
Bienvenida y mensaje por: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado
10:45 Hrs.
Tema: “El Informe de Avances de Gestión Financiera del 2013” Lic. J. Javier Villa Martínez y Laura Uribe Quintero Depto. De Planeación, Coordinación y Programación Técnica.
12:45 Hrs. RECESO
13:00 Hrs.
Tema: “La Obra Pública Municipal” Ing. Federico Pérez Garduño Director de Auditoria a la Obra Pública.
14:00 Hrs.
Tema: Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas. Arq. María Guadalupe Villalobos Acosta.
Jefe del Departamento de Auditoria a Fraccionamientos.
15:00 Hrs Clausura del curso
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RC-TE-CE-003
(ANEXO 2)
GRUPOS DE MUNICIPIOS ASISTENTES A LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN:
“EL INFORME DE AVANCES DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y LA OBRA PÚBLICA MUNICIPAL, FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANISTICAS PARA EFECTOS DE
AUDITORIA”
17 AL 21 DE JUNIO 2013
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
1
LUNES 17 JUNIO 2013.
AMACUECA
ATEMAJAC DE BRIZUELA
ATENGO
ATENGUILLO
CAÑADAS DE OBREGÓN
CHIQUILISTLÁN
CONCEPCION DE BUENOS AIRES
CUAUTLA
EJUTLA
GUACHINANGO
JALOSTOTITLÁN
HUEJÚCAR
JUCHITLÁN
LA MANZANILLA DE LA PAZ
MIXTLÁN
SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA
SAN JUANITO DE ESCOBEDO
SAN MARCOS
SANTA MARÍA DE LOS ANGELES
SANTA MARÍA DEL ORO
TECHALUTA DE MONTENEGRO
TENAMAXTLÁN
TONAYA
TUXCACUESCO
VALLE DE JUÁREZ
ZAPOTLÁN DEL REY
18
RC-TE-CE-003
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
2
MARTES 18 DE JUNIO 2013.
ATOYAC
AYUTLA
BOLAÑOS
CHIMALTITÁN
EL LIMÓN
GÓMEZ FARÍAS
HOSTOTIPAQUILLO
HUEJUQUILLA EL ALTO
JILOTLÁN DE LOS DOLORES
JUANACATLÁN
LA BARCA
MAZAMITLA
MEXTICACÁN
SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA
SAN IGNACIO CERRO GORDO
SAN MARTÍN DE BOLAÑOS
SAN SEBASTIÁN DEL OESTE
TEOCUITATLÁN DE CORONA
TOLIMÁN
TONILA
TOTATICHE
TUXCUECA
UNION DE TULA
VALLE DE GUADALUPE
VILLA GUERRERO
ZAPOTITLÁN DE VADILLO
19
RC-TE-CE-003
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
3
MIERCOLES 19 JUNIO 2013.
ACATIC
ACATLÁN DE JUÁREZ
AHUALULCO DE MERCADO
AMATITAN
CABO CORRIENTES
CASIMIRO CASTILLO
COLOTLÁN
CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN
CUQUÍO
DEGOLLADO
EL ARENAL
JAMAY
MAGDALENA
PIHUAMO
SAN GABRIEL
SAN JULIÁN
TALPA DE ALLENDE
TAPALPA
TECALITLÁN
TECOLOTLÁN
TEUCHITLÁN
TIZAPÁN EL ALTO
TOTOTLÁN
VILLA CORONA
VILLA PURIFICACIÓN
ZAPOTLÁN EL GRANDE
20
RC-TE-CE-003
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
4
JUEVES 20 JUNIO 2013.
AYOTLÁN
CIHUATLÁN
COCULA
EL GRULLO
ETZATLÁN
IXTLAHUACAN DE LOS MEMBRILLOS
IXTLAHUACÁN DEL RÍO
JESÚS MARÍA
JOCOTEPEC
LA HUERTA
MASCOTA
MEZQUITIC
OJUELOS DE JALISCO
PONCITLÁN
QUITUPÁN
SAN MARTIN HIDALGO
SAYULA
TEOCALTICHE
TOMATLÁN
TUXPAN
UNIÓN DE SAN ANTONIO
VILLA HIDALGO
YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO
ZACOALCO DE TORRES
ZAPOTILTIC
21
RC-TE-CE-003
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
5
VIERNES 21 JUNIO 2013.
AMECA
ARANDAS
ATOTÓNILCO
AUTLÁN DE NAVARRO
CHAPALA
EL SALTO
ENCARNACIÓN DE DÍAZ
GUADALAJARA
LAGOS DE MORENO
OCOTLÁN
PUERTO VALLARTA
SAN JUAN DE LOS LAGOS
SAN MIGUEL EL ALTO
SAN PEDRO TLAQUEPAQUE
TALA
TAMAZULA DE GORDIANO
TEPATITLÁN DE MORELOS
TEQUILA
TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA
TONALÁ
ZAPOPAN
ZAPOTLANEJO
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RC-TE-CE-003
(ANEXO 3) EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN Curso: _________________________________________________ Fecha: ____________________ Como una forma para mejorar nuestras capacitaciones, nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller en el que usted acaba de participar, dicha información nos permitirá mejorar en todos los aspectos la capacitación.
Aspecto evaluado
Pregunta Excelente Bueno Regular Malo
Capacitación
1.- El objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1
2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1
4.- El contenido y la calidad del material que le fue entregado es:
4 3 2 1
5.- La organización del curso fue. 4 3 2 1
Instalaciones
1.- El mobiliario ¿es cómodo? 4 3 2 1
2.- El clima del salón le pareció. 4 3 2 1
3.- La iluminación del salón fue. 4 3 2 1
4.- El sonido del salón le pareció. 4 3 2 1
5.- La proyección de la información fue 4 3 2 1
Expositor/a 1
1.- Definió el Objetivo del curso 4 3 2 1
2.- Explicó los temas de forma correcta. 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 4 3 2 1
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
4 3 2 1
Expositor/a 2
1.- Definió el Objetivo del curso 4 3 2 1
2.- Explicó los temas de forma correcta. 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 4 3 2 1
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
4 3 2 1
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RC-TE-CE-003
Expositor/a 3
1.- Definió el Objetivo del curso 4 3 2 1
2.- Explicó los temas de forma correcta. 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 4 3 2 1
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
4 3 2 1
Expositor/a 4
1.- Definió el Objetivo del curso 4 3 2 1
2.- Explicó los temas de forma correcta. 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- Respondió sus preguntas de forma completa 4 3 2 1
5.- En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:
4 3 2 1
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RC-TE-CE-003
NECESIDADES DE CAPACITACIÓN
Con la finalidad de mejorar la información que la ASEJ le proporciona a las entidades, le solicitamos sea tan amable de re- alimentarnos con la siguiente información. Nombre: _________________________________________________ Fecha: ____________________ Municipio: _________________________________________________Cargo: ____________________ Correo Electrónico: __________________________________________ Teléfono: __________________
1.- ¿Alguna vez ha solicitado asesoría ya sea de forma personal, telefónica o electrónica? SI NO.
Si la respuesta es afirmativa, ¿Cómo la califica? (EXCELENTE) (BUENA) (REGULAR) (MALA) ¿Por qué? ___________________________________________________________________________ 2.- ¿Le parece que la asesoría ha sido completa y suficiente? (SI) (NO). Si la respuesta es afirmativa, especifique el tema ____________________________________________ 3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación requiere para mejorar su desempeño?: __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 4.- ¿Qué áreas de su administración considera usted que pueden ser capacitadas? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 5.- ¿Cuántas personas considera usted que serían capacitadas? __________________________________________________________________________________ 6.- Alguna felicitación, sugerencia y/o queja que quisiera externar: __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________