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Software y Servicios Informaacuteticos
Ministerio de Hacienda y
Finanzas Puacuteblicas
Presidencia de la Nacioacuten
Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica y Planificacioacuten del DesarrolloSubsecretariacutea de Planificacioacuten Econoacutemica
Direccioacuten Nacional de Planificacioacuten RegionalDireccioacuten Nacional de Planificacioacuten Sectorial
INFORMES DE
CADENAS DE VALOR ANtildeO 1 - Ndeg 12 ndash Septiembre 2016
ISSN
25
25
-022
1
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
2 | P aacute g i n a
AUTORIDADES
Ministro de Hacienda y Finanzas Puacuteblicas
Lic Alfonso Prat-Gay
Secretario de Poliacutetica Econoacutemica y Planificacioacuten del
Desarrollo
Lic Pedro Lacoste
Subsecretario de Planificacioacuten Econoacutemica
Dr Ernesto OacuteConnor
Directora Nacional de Planificacioacuten Sectorial
Lic Paula Nahirntildeak
Directora de Informacioacuten y Anaacutelisis Sectorial
Lic Mariacutea Celeste Fernaacutendez
TEacuteCNICOS RESPONSABLES
Lic Natalia Gajst y Lic Mariacutea Laura Frugoni
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3 | P aacute g i n a
IacuteNDICE Siglas 4
RESUMEN EJECUTIVO 5
INDICADORES SELECCIONADOS 6 I ESTRUCTURA DE LA CADENA 7
II MERCADO GLOBAL 8 II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS 8 II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO 10
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA 11 III1 VENTAS 11 III2 BALANZA COMERCIAL 11 III3 EMPLEO 12 III4 COSTOS 15 III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS 16
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL 19
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS 22 V1 POLIacuteTICAS NACIONALES 22 V2 FONSOFT 24 V3 PROGRAMA PRESOFT 26 V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES 27
VI EDUCACIOacuteN 28 VI1 NIVEL SECUNDARIO 28 VI2 NIVEL UNIVERSITARIO 30 VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL 31 VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS 32
VII INNOVACIOacuteN 32 VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD 32 VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO 34
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES 36 VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA 36 VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES 37 VIII3 OPORTUNIDADES 38
B IBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES DE INF ORMACIOacuteN 40 BIBLIOGRAFIacuteA 40 FUENTES DE INFORMACIOacuteN 42
ANEXO 44
Este informe tiene por objeto realizar una descripcioacuten analiacutetica y estructural de la cadena de valor del software y los servicios informaacuteticos Se consideran temaacuteticas como la configuracioacuten de relaciones econoacutemicas su contexto internacional y tendencias su proceso productivo y su evolucioacuten la localizacioacuten territorial la incidencia de las poliacuteticas puacuteblicas entre otros aspectos de relevancia
Publicacioacuten propiedad del Ministerio de Hacienda y Finanzas Puacuteblicas de la Nacioacuten Director Dr Ernesto OrsquoConnor Registro DNDA Nro 5303003 Hipoacutelito Yrigoyen 250 Piso 8deg (C1086 AAB) Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires ndash
Repuacuteblica Argentina Tel (54 11) 4349-5945 y 5918 Correo electroacutenico ssplanemecongovar URL
httpmecongovar
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4 | P aacute g i n a
SIGLAS
ABES Associaccedilao Brasileira das empresas de software
ALETI Federacioacuten Latinoameacuterica el Caribe y Espantildea de Entidades de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
ANPCyT Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
ANR Aportes no reembolsables
CABA Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CESSI Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina
CGV Cadena global de valor
DiNIECE Direccioacuten Nacional de Informacioacuten y Evaluacioacuten de la Calidad Educativa
ENDEI Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten
EPH Encuesta permanente de hogares INDEC
FONSOFT Fondo Fiduciario de Promocioacuten de la Industria del Software
FONTAR Fondo Tecnoloacutegico Argentino
ICILS International Computer and Information Literacy Study
IEA International Association for the Evaluation of Educational Achievement
IED Inversioacuten extranjera directa
MINCYT Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
MINTIC Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones
MTEySS Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OEDE Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OPSSI Observatorio Permanente de la Industria de Software y Servicios Informaacuteticos de la Argentina
SIPA Sistema integrado previsional argentino
SPU Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias Ministerio de Educacioacuten
SSI Software y servicios informaacuteticos
TAA Tasa anual acumulada
TIC Tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
UIA Unioacuten Industrial Argentina
UIT Unioacuten Internacional de Telecomunicaciones
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5 | P aacute g i n a
RESUMEN EJECUTIVO
Las actividades de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) tienen un rol importante en el
proceso de desarrollo de los paiacuteses dado que mejoran la competitividad de los sectores
productivos generan empleo calificado y contribuyen a la diversificacioacuten de la oferta
exportadora
El mercado mundial de tecnologiacuteas de informacioacuten fue de US$ 2090 miles de millones en
2014 donde un 20 corresponde a software y 31 a servicios1 El mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil seguido por Meacutexico y por Argentina (US$ 101 mil
millones)
El principal exportador de servicios informaacuteticos a nivel mundial es India Argentina se
encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones mundiales y cuenta
con 177 empresas exportadoras Estados Unidos es el principal demandante (22 de las
importaciones mundiales en 2014)
Argentina tiene un mercado de tamantildeo intermedio y desarrolloacute la actividad de SSI
combinando una orientacioacuten al mercado interno con la exportacioacuten La dinaacutemica sectorial
registrada fue positiva en el periacuteodo 2010-2015 la facturacioacuten de las 4772 empresas que
forman parte del sector pasoacute de US$ 2642 a US$ 3479 millones creciendo a una tasa
promedio anual del 57 La participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales
aumentoacute en este periacuteodo de un 25 a un 29
Con respecto al comercio exterior de servicios informaacuteticos la balanza de pagos es
superavitaria con un saldo de US$ 8914 millones en 2015 Las exportaciones de servicios
de informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo
2010 y en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
alcanzando a US$ 1466 M
El empleo asalariado privado registrado generado por las actividades de informaacutetica ya
superoacute a industrias como la automotriz y se acerca a las actividades de cine radio y
televisioacuten Mostroacute un crecimiento importante de 76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo periacuteodo de 2015 siendo una de las ramas de la
economiacutea que maacutes empleo asalariado registrado creoacute Representa 21 del empleo en el
sector de servicios sin considerar el empleo informal que se estima de una magnitud
relacionada con el promedio de la informalidad de la economiacutea especialmente en las
unidades productivas maacutes pequentildeas
Los trabajadores de SSI no cuentan necesariamente con credenciales acadeacutemicas a
diferencia de lo que ocurre en otras actividades basadas en el conocimiento A pesar de las
poliacuteticas implementadas en los uacuteltimos antildeos es baja la participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras universitarias afines a la informaacutetica
Con respecto a la distribucioacuten territorial si bien gran parte de las empresas de SSI se
concentra en el aacuterea metropolitana de Buenos Aires en los uacuteltimos antildeos han surgido polos
y clusters de relevancia en otras zonas del paiacutes
Argentina cuenta con un reacutegimen de promocioacuten especial para el sector vigente hasta el
antildeo 2019 a traveacutes del cual se establecieron beneficios fiscales para las empresas inscriptas
1 El resto corresponde a hardware
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6 | P aacute g i n a
en un registro Sin embargo el impacto y efecto derrame en la economiacutea en su conjunto
de las poliacuteticas puacuteblicas vinculadas al sector auacuten no ha sido evaluado suficientemente
Los principales desafiacuteos continuacutean siendo la escasez de trabajadores calificados en
determinados perfiles las dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento y la
limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el entramado productivo local
En cuanto a las oportunidades Argentina se encuentra bien posicionada en el mundo
especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel de calificacioacuten de los
trabajadores lo que se constituye en una oportunidad de insercioacuten y crecimiento
INDICADORES SELECCIONADOS
Software y servicios informaacuteticos US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Ventas 3479 134 317
ExportacionesVentas totales 29 00 160
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 1466 116 110
PARTICIPACIOacuteN en las exportaciones En
105
26
07sup1
sup1 corresponde a 2014
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 574 -25 329
PARTICIPACIOacuteN en las importaciones En
32
05sup1
sup1 corresponde a 2014
Puestos de
trabajo Variacioacuten 201514sup2 Variacioacuten 201510sup2
Actividades de informaacutetica 90945 24 187
Actividades de informaacuteticaempleo en servicios 21
Actividades de informaacuteticaempleo en la industria 71
Actividades de informaacuteticaempleo total 14Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySSsup2 comparacioacuten del 3deg trimestre de cada antildeo
Jurisdiccioacuten Regioacuten Cantidad
CABA 699 Centro 19
Partidos del GBA 86 NEA 3
Coacuterdoba 55 NOA 3
Resto de BsAs 50 Nuevo Cuyo 2
Santa Fe 40 Patagonia 2
Mendoza 17
Resto 52Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS clusters y polos
VENTAS (2015)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en CESSI
EXPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las exportaciones mundiales (Puesto Nordm 21 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
Servicios informaacutetica Total de bienes
Distribucioacuten TERRITORIAL (2015)Empleo CaacutemarasPolosClusters
IMPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las importaciones mundiales (Puesto Nordm 26 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
EMPLEO registrado sector privado (3ordm trimestre 2015)
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7 | P aacute g i n a
I ESTRUCTURA DE LA CADENA
El sector de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) puede dividirse en dos segmentos el
desarrollo de software y la provisioacuten de servicios informaacuteticos aunque no siempre es posible
trazar una delimitacioacuten precisa entre eacutestos y muchas de las empresas del sector ofrecen una
combinacioacuten de ambos especialmente desde la generalizacioacuten de la computacioacuten en nube (o
cloudcomputing) El desarrollo de productos de software genera ingresos por la venta de
licencias para su uso (por parte de una organizacioacuten o a nivel individual) Al mismo tiempo la
empresa desarrolladora generalmente brinda servicios asociados al software tales como
actualizaciones soporte teacutecnico mantenimiento etc
Existen distintos tipos de software (i) ldquoempaquetadordquo o estandarizado es decir productos de
uso masivo (ii) soluciones empresariales que requieren alguacuten grado de adaptacioacuten a la
organizacioacuten en la cual van a ser implementadas (iii) software embebido en productos de
hardware maquinaria y otros dispositivos de consumo (iv) software a medida desarrollado
con el fin de adaptarse a las necesidades de cada demandante Por otra parte es posible
distinguir entre software de coacutedigo abierto (cualquier persona puede modificar su
programacioacuten) y cerrado o propietario
Con respecto a los servicios informaacuteticos abarcan una amplia gama desde el testeo
implementacioacuten y mantenimiento de software el disentildeo y desarrollo de soluciones a medida
y la capacitacioacuten entre otros
El sector SSI demanda mano de obra calificada y ofrece remuneraciones superiores al
promedio (135 veces el salario medio formal de la economiacutea) Asimismo su desarrollo puede
potencialmente generar efectos positivos sobre el conjunto del entramado productivo en
tanto mejora la competitividad de las firmas Dados los bajos requerimientos de capital fiacutesico
en el sector SSI proliferan pymes y microempresas especialmente en ciertos segmentos de
actividad con bajas barreras a la entrada tales como el desarrollo de software de gestioacuten
empresarial y videojuegos asiacute como la provisioacuten de servicios de mantenimiento testeo y
codificacioacuten
Con respecto a la estructura empresaria a nivel global existen grandes empresas
trasnacionales que pueden tener actividades diversificadas Muchas de estas empresas estaacuten
radicadas en Argentina y se dedican fundamentalmente a la comercializacioacuten de productos de
software desarrollados en el exterior y a la prestacioacuten de servicios informaacuteticos a clientes del
mercado interno y externo En segundo lugar existe en Argentina un conjunto de empresas
grandes y medianas de capitales nacionales que desarrollan productos de software y prestan
servicios informaacuteticos de distinto tipo Por uacuteltimo existe una gran cantidad de empresas
locales de tamantildeo pequentildeo microempresas y trabajadores por cuenta propia
Actualmente las posibilidades que se abren para las empresas a partir del desarrollo de las
comunicaciones les permiten obtener mayor flexibilidad y reduccioacuten de costos a traveacutes de la
tercerizacioacuten de las actividades de SSI Esto se da especialmente en algunas fases del proceso
como la codificacioacuten el testeo o el soporte teacutecnico fases que se caracterizan por ser maacutes
rutinarias En funcioacuten de este proceso se desarrolloacute un esquema muy extendido de
subcontrataciones a nivel global a traveacutes del cual las grandes empresas contratan a otras maacutes
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
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46
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1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
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3
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1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
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22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
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18
22
24
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27
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28
29
30
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37
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46
46
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50
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54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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2 | P aacute g i n a
AUTORIDADES
Ministro de Hacienda y Finanzas Puacuteblicas
Lic Alfonso Prat-Gay
Secretario de Poliacutetica Econoacutemica y Planificacioacuten del
Desarrollo
Lic Pedro Lacoste
Subsecretario de Planificacioacuten Econoacutemica
Dr Ernesto OacuteConnor
Directora Nacional de Planificacioacuten Sectorial
Lic Paula Nahirntildeak
Directora de Informacioacuten y Anaacutelisis Sectorial
Lic Mariacutea Celeste Fernaacutendez
TEacuteCNICOS RESPONSABLES
Lic Natalia Gajst y Lic Mariacutea Laura Frugoni
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3 | P aacute g i n a
IacuteNDICE Siglas 4
RESUMEN EJECUTIVO 5
INDICADORES SELECCIONADOS 6 I ESTRUCTURA DE LA CADENA 7
II MERCADO GLOBAL 8 II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS 8 II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO 10
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA 11 III1 VENTAS 11 III2 BALANZA COMERCIAL 11 III3 EMPLEO 12 III4 COSTOS 15 III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS 16
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL 19
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS 22 V1 POLIacuteTICAS NACIONALES 22 V2 FONSOFT 24 V3 PROGRAMA PRESOFT 26 V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES 27
VI EDUCACIOacuteN 28 VI1 NIVEL SECUNDARIO 28 VI2 NIVEL UNIVERSITARIO 30 VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL 31 VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS 32
VII INNOVACIOacuteN 32 VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD 32 VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO 34
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES 36 VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA 36 VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES 37 VIII3 OPORTUNIDADES 38
B IBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES DE INF ORMACIOacuteN 40 BIBLIOGRAFIacuteA 40 FUENTES DE INFORMACIOacuteN 42
ANEXO 44
Este informe tiene por objeto realizar una descripcioacuten analiacutetica y estructural de la cadena de valor del software y los servicios informaacuteticos Se consideran temaacuteticas como la configuracioacuten de relaciones econoacutemicas su contexto internacional y tendencias su proceso productivo y su evolucioacuten la localizacioacuten territorial la incidencia de las poliacuteticas puacuteblicas entre otros aspectos de relevancia
Publicacioacuten propiedad del Ministerio de Hacienda y Finanzas Puacuteblicas de la Nacioacuten Director Dr Ernesto OrsquoConnor Registro DNDA Nro 5303003 Hipoacutelito Yrigoyen 250 Piso 8deg (C1086 AAB) Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires ndash
Repuacuteblica Argentina Tel (54 11) 4349-5945 y 5918 Correo electroacutenico ssplanemecongovar URL
httpmecongovar
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4 | P aacute g i n a
SIGLAS
ABES Associaccedilao Brasileira das empresas de software
ALETI Federacioacuten Latinoameacuterica el Caribe y Espantildea de Entidades de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
ANPCyT Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
ANR Aportes no reembolsables
CABA Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CESSI Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina
CGV Cadena global de valor
DiNIECE Direccioacuten Nacional de Informacioacuten y Evaluacioacuten de la Calidad Educativa
ENDEI Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten
EPH Encuesta permanente de hogares INDEC
FONSOFT Fondo Fiduciario de Promocioacuten de la Industria del Software
FONTAR Fondo Tecnoloacutegico Argentino
ICILS International Computer and Information Literacy Study
IEA International Association for the Evaluation of Educational Achievement
IED Inversioacuten extranjera directa
MINCYT Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
MINTIC Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones
MTEySS Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OEDE Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OPSSI Observatorio Permanente de la Industria de Software y Servicios Informaacuteticos de la Argentina
SIPA Sistema integrado previsional argentino
SPU Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias Ministerio de Educacioacuten
SSI Software y servicios informaacuteticos
TAA Tasa anual acumulada
TIC Tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
UIA Unioacuten Industrial Argentina
UIT Unioacuten Internacional de Telecomunicaciones
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5 | P aacute g i n a
RESUMEN EJECUTIVO
Las actividades de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) tienen un rol importante en el
proceso de desarrollo de los paiacuteses dado que mejoran la competitividad de los sectores
productivos generan empleo calificado y contribuyen a la diversificacioacuten de la oferta
exportadora
El mercado mundial de tecnologiacuteas de informacioacuten fue de US$ 2090 miles de millones en
2014 donde un 20 corresponde a software y 31 a servicios1 El mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil seguido por Meacutexico y por Argentina (US$ 101 mil
millones)
El principal exportador de servicios informaacuteticos a nivel mundial es India Argentina se
encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones mundiales y cuenta
con 177 empresas exportadoras Estados Unidos es el principal demandante (22 de las
importaciones mundiales en 2014)
Argentina tiene un mercado de tamantildeo intermedio y desarrolloacute la actividad de SSI
combinando una orientacioacuten al mercado interno con la exportacioacuten La dinaacutemica sectorial
registrada fue positiva en el periacuteodo 2010-2015 la facturacioacuten de las 4772 empresas que
forman parte del sector pasoacute de US$ 2642 a US$ 3479 millones creciendo a una tasa
promedio anual del 57 La participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales
aumentoacute en este periacuteodo de un 25 a un 29
Con respecto al comercio exterior de servicios informaacuteticos la balanza de pagos es
superavitaria con un saldo de US$ 8914 millones en 2015 Las exportaciones de servicios
de informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo
2010 y en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
alcanzando a US$ 1466 M
El empleo asalariado privado registrado generado por las actividades de informaacutetica ya
superoacute a industrias como la automotriz y se acerca a las actividades de cine radio y
televisioacuten Mostroacute un crecimiento importante de 76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo periacuteodo de 2015 siendo una de las ramas de la
economiacutea que maacutes empleo asalariado registrado creoacute Representa 21 del empleo en el
sector de servicios sin considerar el empleo informal que se estima de una magnitud
relacionada con el promedio de la informalidad de la economiacutea especialmente en las
unidades productivas maacutes pequentildeas
Los trabajadores de SSI no cuentan necesariamente con credenciales acadeacutemicas a
diferencia de lo que ocurre en otras actividades basadas en el conocimiento A pesar de las
poliacuteticas implementadas en los uacuteltimos antildeos es baja la participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras universitarias afines a la informaacutetica
Con respecto a la distribucioacuten territorial si bien gran parte de las empresas de SSI se
concentra en el aacuterea metropolitana de Buenos Aires en los uacuteltimos antildeos han surgido polos
y clusters de relevancia en otras zonas del paiacutes
Argentina cuenta con un reacutegimen de promocioacuten especial para el sector vigente hasta el
antildeo 2019 a traveacutes del cual se establecieron beneficios fiscales para las empresas inscriptas
1 El resto corresponde a hardware
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6 | P aacute g i n a
en un registro Sin embargo el impacto y efecto derrame en la economiacutea en su conjunto
de las poliacuteticas puacuteblicas vinculadas al sector auacuten no ha sido evaluado suficientemente
Los principales desafiacuteos continuacutean siendo la escasez de trabajadores calificados en
determinados perfiles las dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento y la
limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el entramado productivo local
En cuanto a las oportunidades Argentina se encuentra bien posicionada en el mundo
especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel de calificacioacuten de los
trabajadores lo que se constituye en una oportunidad de insercioacuten y crecimiento
INDICADORES SELECCIONADOS
Software y servicios informaacuteticos US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Ventas 3479 134 317
ExportacionesVentas totales 29 00 160
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 1466 116 110
PARTICIPACIOacuteN en las exportaciones En
105
26
07sup1
sup1 corresponde a 2014
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 574 -25 329
PARTICIPACIOacuteN en las importaciones En
32
05sup1
sup1 corresponde a 2014
Puestos de
trabajo Variacioacuten 201514sup2 Variacioacuten 201510sup2
Actividades de informaacutetica 90945 24 187
Actividades de informaacuteticaempleo en servicios 21
Actividades de informaacuteticaempleo en la industria 71
Actividades de informaacuteticaempleo total 14Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySSsup2 comparacioacuten del 3deg trimestre de cada antildeo
Jurisdiccioacuten Regioacuten Cantidad
CABA 699 Centro 19
Partidos del GBA 86 NEA 3
Coacuterdoba 55 NOA 3
Resto de BsAs 50 Nuevo Cuyo 2
Santa Fe 40 Patagonia 2
Mendoza 17
Resto 52Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS clusters y polos
VENTAS (2015)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en CESSI
EXPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las exportaciones mundiales (Puesto Nordm 21 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
Servicios informaacutetica Total de bienes
Distribucioacuten TERRITORIAL (2015)Empleo CaacutemarasPolosClusters
IMPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las importaciones mundiales (Puesto Nordm 26 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
EMPLEO registrado sector privado (3ordm trimestre 2015)
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7 | P aacute g i n a
I ESTRUCTURA DE LA CADENA
El sector de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) puede dividirse en dos segmentos el
desarrollo de software y la provisioacuten de servicios informaacuteticos aunque no siempre es posible
trazar una delimitacioacuten precisa entre eacutestos y muchas de las empresas del sector ofrecen una
combinacioacuten de ambos especialmente desde la generalizacioacuten de la computacioacuten en nube (o
cloudcomputing) El desarrollo de productos de software genera ingresos por la venta de
licencias para su uso (por parte de una organizacioacuten o a nivel individual) Al mismo tiempo la
empresa desarrolladora generalmente brinda servicios asociados al software tales como
actualizaciones soporte teacutecnico mantenimiento etc
Existen distintos tipos de software (i) ldquoempaquetadordquo o estandarizado es decir productos de
uso masivo (ii) soluciones empresariales que requieren alguacuten grado de adaptacioacuten a la
organizacioacuten en la cual van a ser implementadas (iii) software embebido en productos de
hardware maquinaria y otros dispositivos de consumo (iv) software a medida desarrollado
con el fin de adaptarse a las necesidades de cada demandante Por otra parte es posible
distinguir entre software de coacutedigo abierto (cualquier persona puede modificar su
programacioacuten) y cerrado o propietario
Con respecto a los servicios informaacuteticos abarcan una amplia gama desde el testeo
implementacioacuten y mantenimiento de software el disentildeo y desarrollo de soluciones a medida
y la capacitacioacuten entre otros
El sector SSI demanda mano de obra calificada y ofrece remuneraciones superiores al
promedio (135 veces el salario medio formal de la economiacutea) Asimismo su desarrollo puede
potencialmente generar efectos positivos sobre el conjunto del entramado productivo en
tanto mejora la competitividad de las firmas Dados los bajos requerimientos de capital fiacutesico
en el sector SSI proliferan pymes y microempresas especialmente en ciertos segmentos de
actividad con bajas barreras a la entrada tales como el desarrollo de software de gestioacuten
empresarial y videojuegos asiacute como la provisioacuten de servicios de mantenimiento testeo y
codificacioacuten
Con respecto a la estructura empresaria a nivel global existen grandes empresas
trasnacionales que pueden tener actividades diversificadas Muchas de estas empresas estaacuten
radicadas en Argentina y se dedican fundamentalmente a la comercializacioacuten de productos de
software desarrollados en el exterior y a la prestacioacuten de servicios informaacuteticos a clientes del
mercado interno y externo En segundo lugar existe en Argentina un conjunto de empresas
grandes y medianas de capitales nacionales que desarrollan productos de software y prestan
servicios informaacuteticos de distinto tipo Por uacuteltimo existe una gran cantidad de empresas
locales de tamantildeo pequentildeo microempresas y trabajadores por cuenta propia
Actualmente las posibilidades que se abren para las empresas a partir del desarrollo de las
comunicaciones les permiten obtener mayor flexibilidad y reduccioacuten de costos a traveacutes de la
tercerizacioacuten de las actividades de SSI Esto se da especialmente en algunas fases del proceso
como la codificacioacuten el testeo o el soporte teacutecnico fases que se caracterizan por ser maacutes
rutinarias En funcioacuten de este proceso se desarrolloacute un esquema muy extendido de
subcontrataciones a nivel global a traveacutes del cual las grandes empresas contratan a otras maacutes
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
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19
21
24
24
24
25
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29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
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17
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9
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0
1
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3
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3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Santiago de Chile
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Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
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ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
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Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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IacuteNDICE Siglas 4
RESUMEN EJECUTIVO 5
INDICADORES SELECCIONADOS 6 I ESTRUCTURA DE LA CADENA 7
II MERCADO GLOBAL 8 II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS 8 II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO 10
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA 11 III1 VENTAS 11 III2 BALANZA COMERCIAL 11 III3 EMPLEO 12 III4 COSTOS 15 III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS 16
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL 19
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS 22 V1 POLIacuteTICAS NACIONALES 22 V2 FONSOFT 24 V3 PROGRAMA PRESOFT 26 V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES 27
VI EDUCACIOacuteN 28 VI1 NIVEL SECUNDARIO 28 VI2 NIVEL UNIVERSITARIO 30 VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL 31 VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS 32
VII INNOVACIOacuteN 32 VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD 32 VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO 34
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES 36 VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA 36 VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES 37 VIII3 OPORTUNIDADES 38
B IBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES DE INF ORMACIOacuteN 40 BIBLIOGRAFIacuteA 40 FUENTES DE INFORMACIOacuteN 42
ANEXO 44
Este informe tiene por objeto realizar una descripcioacuten analiacutetica y estructural de la cadena de valor del software y los servicios informaacuteticos Se consideran temaacuteticas como la configuracioacuten de relaciones econoacutemicas su contexto internacional y tendencias su proceso productivo y su evolucioacuten la localizacioacuten territorial la incidencia de las poliacuteticas puacuteblicas entre otros aspectos de relevancia
Publicacioacuten propiedad del Ministerio de Hacienda y Finanzas Puacuteblicas de la Nacioacuten Director Dr Ernesto OrsquoConnor Registro DNDA Nro 5303003 Hipoacutelito Yrigoyen 250 Piso 8deg (C1086 AAB) Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires ndash
Repuacuteblica Argentina Tel (54 11) 4349-5945 y 5918 Correo electroacutenico ssplanemecongovar URL
httpmecongovar
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SIGLAS
ABES Associaccedilao Brasileira das empresas de software
ALETI Federacioacuten Latinoameacuterica el Caribe y Espantildea de Entidades de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
ANPCyT Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
ANR Aportes no reembolsables
CABA Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CESSI Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina
CGV Cadena global de valor
DiNIECE Direccioacuten Nacional de Informacioacuten y Evaluacioacuten de la Calidad Educativa
ENDEI Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten
EPH Encuesta permanente de hogares INDEC
FONSOFT Fondo Fiduciario de Promocioacuten de la Industria del Software
FONTAR Fondo Tecnoloacutegico Argentino
ICILS International Computer and Information Literacy Study
IEA International Association for the Evaluation of Educational Achievement
IED Inversioacuten extranjera directa
MINCYT Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
MINTIC Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones
MTEySS Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OEDE Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OPSSI Observatorio Permanente de la Industria de Software y Servicios Informaacuteticos de la Argentina
SIPA Sistema integrado previsional argentino
SPU Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias Ministerio de Educacioacuten
SSI Software y servicios informaacuteticos
TAA Tasa anual acumulada
TIC Tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
UIA Unioacuten Industrial Argentina
UIT Unioacuten Internacional de Telecomunicaciones
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5 | P aacute g i n a
RESUMEN EJECUTIVO
Las actividades de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) tienen un rol importante en el
proceso de desarrollo de los paiacuteses dado que mejoran la competitividad de los sectores
productivos generan empleo calificado y contribuyen a la diversificacioacuten de la oferta
exportadora
El mercado mundial de tecnologiacuteas de informacioacuten fue de US$ 2090 miles de millones en
2014 donde un 20 corresponde a software y 31 a servicios1 El mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil seguido por Meacutexico y por Argentina (US$ 101 mil
millones)
El principal exportador de servicios informaacuteticos a nivel mundial es India Argentina se
encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones mundiales y cuenta
con 177 empresas exportadoras Estados Unidos es el principal demandante (22 de las
importaciones mundiales en 2014)
Argentina tiene un mercado de tamantildeo intermedio y desarrolloacute la actividad de SSI
combinando una orientacioacuten al mercado interno con la exportacioacuten La dinaacutemica sectorial
registrada fue positiva en el periacuteodo 2010-2015 la facturacioacuten de las 4772 empresas que
forman parte del sector pasoacute de US$ 2642 a US$ 3479 millones creciendo a una tasa
promedio anual del 57 La participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales
aumentoacute en este periacuteodo de un 25 a un 29
Con respecto al comercio exterior de servicios informaacuteticos la balanza de pagos es
superavitaria con un saldo de US$ 8914 millones en 2015 Las exportaciones de servicios
de informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo
2010 y en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
alcanzando a US$ 1466 M
El empleo asalariado privado registrado generado por las actividades de informaacutetica ya
superoacute a industrias como la automotriz y se acerca a las actividades de cine radio y
televisioacuten Mostroacute un crecimiento importante de 76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo periacuteodo de 2015 siendo una de las ramas de la
economiacutea que maacutes empleo asalariado registrado creoacute Representa 21 del empleo en el
sector de servicios sin considerar el empleo informal que se estima de una magnitud
relacionada con el promedio de la informalidad de la economiacutea especialmente en las
unidades productivas maacutes pequentildeas
Los trabajadores de SSI no cuentan necesariamente con credenciales acadeacutemicas a
diferencia de lo que ocurre en otras actividades basadas en el conocimiento A pesar de las
poliacuteticas implementadas en los uacuteltimos antildeos es baja la participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras universitarias afines a la informaacutetica
Con respecto a la distribucioacuten territorial si bien gran parte de las empresas de SSI se
concentra en el aacuterea metropolitana de Buenos Aires en los uacuteltimos antildeos han surgido polos
y clusters de relevancia en otras zonas del paiacutes
Argentina cuenta con un reacutegimen de promocioacuten especial para el sector vigente hasta el
antildeo 2019 a traveacutes del cual se establecieron beneficios fiscales para las empresas inscriptas
1 El resto corresponde a hardware
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6 | P aacute g i n a
en un registro Sin embargo el impacto y efecto derrame en la economiacutea en su conjunto
de las poliacuteticas puacuteblicas vinculadas al sector auacuten no ha sido evaluado suficientemente
Los principales desafiacuteos continuacutean siendo la escasez de trabajadores calificados en
determinados perfiles las dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento y la
limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el entramado productivo local
En cuanto a las oportunidades Argentina se encuentra bien posicionada en el mundo
especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel de calificacioacuten de los
trabajadores lo que se constituye en una oportunidad de insercioacuten y crecimiento
INDICADORES SELECCIONADOS
Software y servicios informaacuteticos US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Ventas 3479 134 317
ExportacionesVentas totales 29 00 160
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 1466 116 110
PARTICIPACIOacuteN en las exportaciones En
105
26
07sup1
sup1 corresponde a 2014
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 574 -25 329
PARTICIPACIOacuteN en las importaciones En
32
05sup1
sup1 corresponde a 2014
Puestos de
trabajo Variacioacuten 201514sup2 Variacioacuten 201510sup2
Actividades de informaacutetica 90945 24 187
Actividades de informaacuteticaempleo en servicios 21
Actividades de informaacuteticaempleo en la industria 71
Actividades de informaacuteticaempleo total 14Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySSsup2 comparacioacuten del 3deg trimestre de cada antildeo
Jurisdiccioacuten Regioacuten Cantidad
CABA 699 Centro 19
Partidos del GBA 86 NEA 3
Coacuterdoba 55 NOA 3
Resto de BsAs 50 Nuevo Cuyo 2
Santa Fe 40 Patagonia 2
Mendoza 17
Resto 52Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS clusters y polos
VENTAS (2015)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en CESSI
EXPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las exportaciones mundiales (Puesto Nordm 21 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
Servicios informaacutetica Total de bienes
Distribucioacuten TERRITORIAL (2015)Empleo CaacutemarasPolosClusters
IMPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las importaciones mundiales (Puesto Nordm 26 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
EMPLEO registrado sector privado (3ordm trimestre 2015)
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7 | P aacute g i n a
I ESTRUCTURA DE LA CADENA
El sector de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) puede dividirse en dos segmentos el
desarrollo de software y la provisioacuten de servicios informaacuteticos aunque no siempre es posible
trazar una delimitacioacuten precisa entre eacutestos y muchas de las empresas del sector ofrecen una
combinacioacuten de ambos especialmente desde la generalizacioacuten de la computacioacuten en nube (o
cloudcomputing) El desarrollo de productos de software genera ingresos por la venta de
licencias para su uso (por parte de una organizacioacuten o a nivel individual) Al mismo tiempo la
empresa desarrolladora generalmente brinda servicios asociados al software tales como
actualizaciones soporte teacutecnico mantenimiento etc
Existen distintos tipos de software (i) ldquoempaquetadordquo o estandarizado es decir productos de
uso masivo (ii) soluciones empresariales que requieren alguacuten grado de adaptacioacuten a la
organizacioacuten en la cual van a ser implementadas (iii) software embebido en productos de
hardware maquinaria y otros dispositivos de consumo (iv) software a medida desarrollado
con el fin de adaptarse a las necesidades de cada demandante Por otra parte es posible
distinguir entre software de coacutedigo abierto (cualquier persona puede modificar su
programacioacuten) y cerrado o propietario
Con respecto a los servicios informaacuteticos abarcan una amplia gama desde el testeo
implementacioacuten y mantenimiento de software el disentildeo y desarrollo de soluciones a medida
y la capacitacioacuten entre otros
El sector SSI demanda mano de obra calificada y ofrece remuneraciones superiores al
promedio (135 veces el salario medio formal de la economiacutea) Asimismo su desarrollo puede
potencialmente generar efectos positivos sobre el conjunto del entramado productivo en
tanto mejora la competitividad de las firmas Dados los bajos requerimientos de capital fiacutesico
en el sector SSI proliferan pymes y microempresas especialmente en ciertos segmentos de
actividad con bajas barreras a la entrada tales como el desarrollo de software de gestioacuten
empresarial y videojuegos asiacute como la provisioacuten de servicios de mantenimiento testeo y
codificacioacuten
Con respecto a la estructura empresaria a nivel global existen grandes empresas
trasnacionales que pueden tener actividades diversificadas Muchas de estas empresas estaacuten
radicadas en Argentina y se dedican fundamentalmente a la comercializacioacuten de productos de
software desarrollados en el exterior y a la prestacioacuten de servicios informaacuteticos a clientes del
mercado interno y externo En segundo lugar existe en Argentina un conjunto de empresas
grandes y medianas de capitales nacionales que desarrollan productos de software y prestan
servicios informaacuteticos de distinto tipo Por uacuteltimo existe una gran cantidad de empresas
locales de tamantildeo pequentildeo microempresas y trabajadores por cuenta propia
Actualmente las posibilidades que se abren para las empresas a partir del desarrollo de las
comunicaciones les permiten obtener mayor flexibilidad y reduccioacuten de costos a traveacutes de la
tercerizacioacuten de las actividades de SSI Esto se da especialmente en algunas fases del proceso
como la codificacioacuten el testeo o el soporte teacutecnico fases que se caracterizan por ser maacutes
rutinarias En funcioacuten de este proceso se desarrolloacute un esquema muy extendido de
subcontrataciones a nivel global a traveacutes del cual las grandes empresas contratan a otras maacutes
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
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30
7
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21
16
21
15
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29
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30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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3degTrim2015
Mile
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e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
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33
33
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100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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4 | P aacute g i n a
SIGLAS
ABES Associaccedilao Brasileira das empresas de software
ALETI Federacioacuten Latinoameacuterica el Caribe y Espantildea de Entidades de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten
ANPCyT Agencia Nacional de Promocioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
ANR Aportes no reembolsables
CABA Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CESSI Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina
CGV Cadena global de valor
DiNIECE Direccioacuten Nacional de Informacioacuten y Evaluacioacuten de la Calidad Educativa
ENDEI Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten
EPH Encuesta permanente de hogares INDEC
FONSOFT Fondo Fiduciario de Promocioacuten de la Industria del Software
FONTAR Fondo Tecnoloacutegico Argentino
ICILS International Computer and Information Literacy Study
IEA International Association for the Evaluation of Educational Achievement
IED Inversioacuten extranjera directa
MINCYT Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
MINTIC Ministerio de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones
MTEySS Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OEDE Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
OPSSI Observatorio Permanente de la Industria de Software y Servicios Informaacuteticos de la Argentina
SIPA Sistema integrado previsional argentino
SPU Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias Ministerio de Educacioacuten
SSI Software y servicios informaacuteticos
TAA Tasa anual acumulada
TIC Tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
UIA Unioacuten Industrial Argentina
UIT Unioacuten Internacional de Telecomunicaciones
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5 | P aacute g i n a
RESUMEN EJECUTIVO
Las actividades de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) tienen un rol importante en el
proceso de desarrollo de los paiacuteses dado que mejoran la competitividad de los sectores
productivos generan empleo calificado y contribuyen a la diversificacioacuten de la oferta
exportadora
El mercado mundial de tecnologiacuteas de informacioacuten fue de US$ 2090 miles de millones en
2014 donde un 20 corresponde a software y 31 a servicios1 El mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil seguido por Meacutexico y por Argentina (US$ 101 mil
millones)
El principal exportador de servicios informaacuteticos a nivel mundial es India Argentina se
encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones mundiales y cuenta
con 177 empresas exportadoras Estados Unidos es el principal demandante (22 de las
importaciones mundiales en 2014)
Argentina tiene un mercado de tamantildeo intermedio y desarrolloacute la actividad de SSI
combinando una orientacioacuten al mercado interno con la exportacioacuten La dinaacutemica sectorial
registrada fue positiva en el periacuteodo 2010-2015 la facturacioacuten de las 4772 empresas que
forman parte del sector pasoacute de US$ 2642 a US$ 3479 millones creciendo a una tasa
promedio anual del 57 La participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales
aumentoacute en este periacuteodo de un 25 a un 29
Con respecto al comercio exterior de servicios informaacuteticos la balanza de pagos es
superavitaria con un saldo de US$ 8914 millones en 2015 Las exportaciones de servicios
de informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo
2010 y en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
alcanzando a US$ 1466 M
El empleo asalariado privado registrado generado por las actividades de informaacutetica ya
superoacute a industrias como la automotriz y se acerca a las actividades de cine radio y
televisioacuten Mostroacute un crecimiento importante de 76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo periacuteodo de 2015 siendo una de las ramas de la
economiacutea que maacutes empleo asalariado registrado creoacute Representa 21 del empleo en el
sector de servicios sin considerar el empleo informal que se estima de una magnitud
relacionada con el promedio de la informalidad de la economiacutea especialmente en las
unidades productivas maacutes pequentildeas
Los trabajadores de SSI no cuentan necesariamente con credenciales acadeacutemicas a
diferencia de lo que ocurre en otras actividades basadas en el conocimiento A pesar de las
poliacuteticas implementadas en los uacuteltimos antildeos es baja la participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras universitarias afines a la informaacutetica
Con respecto a la distribucioacuten territorial si bien gran parte de las empresas de SSI se
concentra en el aacuterea metropolitana de Buenos Aires en los uacuteltimos antildeos han surgido polos
y clusters de relevancia en otras zonas del paiacutes
Argentina cuenta con un reacutegimen de promocioacuten especial para el sector vigente hasta el
antildeo 2019 a traveacutes del cual se establecieron beneficios fiscales para las empresas inscriptas
1 El resto corresponde a hardware
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6 | P aacute g i n a
en un registro Sin embargo el impacto y efecto derrame en la economiacutea en su conjunto
de las poliacuteticas puacuteblicas vinculadas al sector auacuten no ha sido evaluado suficientemente
Los principales desafiacuteos continuacutean siendo la escasez de trabajadores calificados en
determinados perfiles las dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento y la
limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el entramado productivo local
En cuanto a las oportunidades Argentina se encuentra bien posicionada en el mundo
especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel de calificacioacuten de los
trabajadores lo que se constituye en una oportunidad de insercioacuten y crecimiento
INDICADORES SELECCIONADOS
Software y servicios informaacuteticos US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Ventas 3479 134 317
ExportacionesVentas totales 29 00 160
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 1466 116 110
PARTICIPACIOacuteN en las exportaciones En
105
26
07sup1
sup1 corresponde a 2014
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 574 -25 329
PARTICIPACIOacuteN en las importaciones En
32
05sup1
sup1 corresponde a 2014
Puestos de
trabajo Variacioacuten 201514sup2 Variacioacuten 201510sup2
Actividades de informaacutetica 90945 24 187
Actividades de informaacuteticaempleo en servicios 21
Actividades de informaacuteticaempleo en la industria 71
Actividades de informaacuteticaempleo total 14Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySSsup2 comparacioacuten del 3deg trimestre de cada antildeo
Jurisdiccioacuten Regioacuten Cantidad
CABA 699 Centro 19
Partidos del GBA 86 NEA 3
Coacuterdoba 55 NOA 3
Resto de BsAs 50 Nuevo Cuyo 2
Santa Fe 40 Patagonia 2
Mendoza 17
Resto 52Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS clusters y polos
VENTAS (2015)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en CESSI
EXPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las exportaciones mundiales (Puesto Nordm 21 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
Servicios informaacutetica Total de bienes
Distribucioacuten TERRITORIAL (2015)Empleo CaacutemarasPolosClusters
IMPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las importaciones mundiales (Puesto Nordm 26 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
EMPLEO registrado sector privado (3ordm trimestre 2015)
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7 | P aacute g i n a
I ESTRUCTURA DE LA CADENA
El sector de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) puede dividirse en dos segmentos el
desarrollo de software y la provisioacuten de servicios informaacuteticos aunque no siempre es posible
trazar una delimitacioacuten precisa entre eacutestos y muchas de las empresas del sector ofrecen una
combinacioacuten de ambos especialmente desde la generalizacioacuten de la computacioacuten en nube (o
cloudcomputing) El desarrollo de productos de software genera ingresos por la venta de
licencias para su uso (por parte de una organizacioacuten o a nivel individual) Al mismo tiempo la
empresa desarrolladora generalmente brinda servicios asociados al software tales como
actualizaciones soporte teacutecnico mantenimiento etc
Existen distintos tipos de software (i) ldquoempaquetadordquo o estandarizado es decir productos de
uso masivo (ii) soluciones empresariales que requieren alguacuten grado de adaptacioacuten a la
organizacioacuten en la cual van a ser implementadas (iii) software embebido en productos de
hardware maquinaria y otros dispositivos de consumo (iv) software a medida desarrollado
con el fin de adaptarse a las necesidades de cada demandante Por otra parte es posible
distinguir entre software de coacutedigo abierto (cualquier persona puede modificar su
programacioacuten) y cerrado o propietario
Con respecto a los servicios informaacuteticos abarcan una amplia gama desde el testeo
implementacioacuten y mantenimiento de software el disentildeo y desarrollo de soluciones a medida
y la capacitacioacuten entre otros
El sector SSI demanda mano de obra calificada y ofrece remuneraciones superiores al
promedio (135 veces el salario medio formal de la economiacutea) Asimismo su desarrollo puede
potencialmente generar efectos positivos sobre el conjunto del entramado productivo en
tanto mejora la competitividad de las firmas Dados los bajos requerimientos de capital fiacutesico
en el sector SSI proliferan pymes y microempresas especialmente en ciertos segmentos de
actividad con bajas barreras a la entrada tales como el desarrollo de software de gestioacuten
empresarial y videojuegos asiacute como la provisioacuten de servicios de mantenimiento testeo y
codificacioacuten
Con respecto a la estructura empresaria a nivel global existen grandes empresas
trasnacionales que pueden tener actividades diversificadas Muchas de estas empresas estaacuten
radicadas en Argentina y se dedican fundamentalmente a la comercializacioacuten de productos de
software desarrollados en el exterior y a la prestacioacuten de servicios informaacuteticos a clientes del
mercado interno y externo En segundo lugar existe en Argentina un conjunto de empresas
grandes y medianas de capitales nacionales que desarrollan productos de software y prestan
servicios informaacuteticos de distinto tipo Por uacuteltimo existe una gran cantidad de empresas
locales de tamantildeo pequentildeo microempresas y trabajadores por cuenta propia
Actualmente las posibilidades que se abren para las empresas a partir del desarrollo de las
comunicaciones les permiten obtener mayor flexibilidad y reduccioacuten de costos a traveacutes de la
tercerizacioacuten de las actividades de SSI Esto se da especialmente en algunas fases del proceso
como la codificacioacuten el testeo o el soporte teacutecnico fases que se caracterizan por ser maacutes
rutinarias En funcioacuten de este proceso se desarrolloacute un esquema muy extendido de
subcontrataciones a nivel global a traveacutes del cual las grandes empresas contratan a otras maacutes
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
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25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
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42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
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4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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5 | P aacute g i n a
RESUMEN EJECUTIVO
Las actividades de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) tienen un rol importante en el
proceso de desarrollo de los paiacuteses dado que mejoran la competitividad de los sectores
productivos generan empleo calificado y contribuyen a la diversificacioacuten de la oferta
exportadora
El mercado mundial de tecnologiacuteas de informacioacuten fue de US$ 2090 miles de millones en
2014 donde un 20 corresponde a software y 31 a servicios1 El mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil seguido por Meacutexico y por Argentina (US$ 101 mil
millones)
El principal exportador de servicios informaacuteticos a nivel mundial es India Argentina se
encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones mundiales y cuenta
con 177 empresas exportadoras Estados Unidos es el principal demandante (22 de las
importaciones mundiales en 2014)
Argentina tiene un mercado de tamantildeo intermedio y desarrolloacute la actividad de SSI
combinando una orientacioacuten al mercado interno con la exportacioacuten La dinaacutemica sectorial
registrada fue positiva en el periacuteodo 2010-2015 la facturacioacuten de las 4772 empresas que
forman parte del sector pasoacute de US$ 2642 a US$ 3479 millones creciendo a una tasa
promedio anual del 57 La participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales
aumentoacute en este periacuteodo de un 25 a un 29
Con respecto al comercio exterior de servicios informaacuteticos la balanza de pagos es
superavitaria con un saldo de US$ 8914 millones en 2015 Las exportaciones de servicios
de informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo
2010 y en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
alcanzando a US$ 1466 M
El empleo asalariado privado registrado generado por las actividades de informaacutetica ya
superoacute a industrias como la automotriz y se acerca a las actividades de cine radio y
televisioacuten Mostroacute un crecimiento importante de 76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo periacuteodo de 2015 siendo una de las ramas de la
economiacutea que maacutes empleo asalariado registrado creoacute Representa 21 del empleo en el
sector de servicios sin considerar el empleo informal que se estima de una magnitud
relacionada con el promedio de la informalidad de la economiacutea especialmente en las
unidades productivas maacutes pequentildeas
Los trabajadores de SSI no cuentan necesariamente con credenciales acadeacutemicas a
diferencia de lo que ocurre en otras actividades basadas en el conocimiento A pesar de las
poliacuteticas implementadas en los uacuteltimos antildeos es baja la participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras universitarias afines a la informaacutetica
Con respecto a la distribucioacuten territorial si bien gran parte de las empresas de SSI se
concentra en el aacuterea metropolitana de Buenos Aires en los uacuteltimos antildeos han surgido polos
y clusters de relevancia en otras zonas del paiacutes
Argentina cuenta con un reacutegimen de promocioacuten especial para el sector vigente hasta el
antildeo 2019 a traveacutes del cual se establecieron beneficios fiscales para las empresas inscriptas
1 El resto corresponde a hardware
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6 | P aacute g i n a
en un registro Sin embargo el impacto y efecto derrame en la economiacutea en su conjunto
de las poliacuteticas puacuteblicas vinculadas al sector auacuten no ha sido evaluado suficientemente
Los principales desafiacuteos continuacutean siendo la escasez de trabajadores calificados en
determinados perfiles las dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento y la
limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el entramado productivo local
En cuanto a las oportunidades Argentina se encuentra bien posicionada en el mundo
especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel de calificacioacuten de los
trabajadores lo que se constituye en una oportunidad de insercioacuten y crecimiento
INDICADORES SELECCIONADOS
Software y servicios informaacuteticos US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Ventas 3479 134 317
ExportacionesVentas totales 29 00 160
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 1466 116 110
PARTICIPACIOacuteN en las exportaciones En
105
26
07sup1
sup1 corresponde a 2014
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 574 -25 329
PARTICIPACIOacuteN en las importaciones En
32
05sup1
sup1 corresponde a 2014
Puestos de
trabajo Variacioacuten 201514sup2 Variacioacuten 201510sup2
Actividades de informaacutetica 90945 24 187
Actividades de informaacuteticaempleo en servicios 21
Actividades de informaacuteticaempleo en la industria 71
Actividades de informaacuteticaempleo total 14Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySSsup2 comparacioacuten del 3deg trimestre de cada antildeo
Jurisdiccioacuten Regioacuten Cantidad
CABA 699 Centro 19
Partidos del GBA 86 NEA 3
Coacuterdoba 55 NOA 3
Resto de BsAs 50 Nuevo Cuyo 2
Santa Fe 40 Patagonia 2
Mendoza 17
Resto 52Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS clusters y polos
VENTAS (2015)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en CESSI
EXPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las exportaciones mundiales (Puesto Nordm 21 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
Servicios informaacutetica Total de bienes
Distribucioacuten TERRITORIAL (2015)Empleo CaacutemarasPolosClusters
IMPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las importaciones mundiales (Puesto Nordm 26 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
EMPLEO registrado sector privado (3ordm trimestre 2015)
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7 | P aacute g i n a
I ESTRUCTURA DE LA CADENA
El sector de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) puede dividirse en dos segmentos el
desarrollo de software y la provisioacuten de servicios informaacuteticos aunque no siempre es posible
trazar una delimitacioacuten precisa entre eacutestos y muchas de las empresas del sector ofrecen una
combinacioacuten de ambos especialmente desde la generalizacioacuten de la computacioacuten en nube (o
cloudcomputing) El desarrollo de productos de software genera ingresos por la venta de
licencias para su uso (por parte de una organizacioacuten o a nivel individual) Al mismo tiempo la
empresa desarrolladora generalmente brinda servicios asociados al software tales como
actualizaciones soporte teacutecnico mantenimiento etc
Existen distintos tipos de software (i) ldquoempaquetadordquo o estandarizado es decir productos de
uso masivo (ii) soluciones empresariales que requieren alguacuten grado de adaptacioacuten a la
organizacioacuten en la cual van a ser implementadas (iii) software embebido en productos de
hardware maquinaria y otros dispositivos de consumo (iv) software a medida desarrollado
con el fin de adaptarse a las necesidades de cada demandante Por otra parte es posible
distinguir entre software de coacutedigo abierto (cualquier persona puede modificar su
programacioacuten) y cerrado o propietario
Con respecto a los servicios informaacuteticos abarcan una amplia gama desde el testeo
implementacioacuten y mantenimiento de software el disentildeo y desarrollo de soluciones a medida
y la capacitacioacuten entre otros
El sector SSI demanda mano de obra calificada y ofrece remuneraciones superiores al
promedio (135 veces el salario medio formal de la economiacutea) Asimismo su desarrollo puede
potencialmente generar efectos positivos sobre el conjunto del entramado productivo en
tanto mejora la competitividad de las firmas Dados los bajos requerimientos de capital fiacutesico
en el sector SSI proliferan pymes y microempresas especialmente en ciertos segmentos de
actividad con bajas barreras a la entrada tales como el desarrollo de software de gestioacuten
empresarial y videojuegos asiacute como la provisioacuten de servicios de mantenimiento testeo y
codificacioacuten
Con respecto a la estructura empresaria a nivel global existen grandes empresas
trasnacionales que pueden tener actividades diversificadas Muchas de estas empresas estaacuten
radicadas en Argentina y se dedican fundamentalmente a la comercializacioacuten de productos de
software desarrollados en el exterior y a la prestacioacuten de servicios informaacuteticos a clientes del
mercado interno y externo En segundo lugar existe en Argentina un conjunto de empresas
grandes y medianas de capitales nacionales que desarrollan productos de software y prestan
servicios informaacuteticos de distinto tipo Por uacuteltimo existe una gran cantidad de empresas
locales de tamantildeo pequentildeo microempresas y trabajadores por cuenta propia
Actualmente las posibilidades que se abren para las empresas a partir del desarrollo de las
comunicaciones les permiten obtener mayor flexibilidad y reduccioacuten de costos a traveacutes de la
tercerizacioacuten de las actividades de SSI Esto se da especialmente en algunas fases del proceso
como la codificacioacuten el testeo o el soporte teacutecnico fases que se caracterizan por ser maacutes
rutinarias En funcioacuten de este proceso se desarrolloacute un esquema muy extendido de
subcontrataciones a nivel global a traveacutes del cual las grandes empresas contratan a otras maacutes
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
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5
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67
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20
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19
21
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47
41
39
46
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48
36
40
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16
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4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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BIBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
BIBLIOGRAFIacuteA
ALETI Federacioacuten Latinoameacuterica el Caribe y Espantildea de Entidades de Tecnologiacuteas de la
Informacioacuten (2011) Siacutentesis de las acciones que gobiernos latinoamericanos han realizado
para apoyar el fortalecimiento de la Industria de Software en cada paiacutes septiembre de 2011
ANPCyT (2015) Informe de gestioacuten 2014 Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva Disponible en
httpwwwagenciamincytgaruploadInforme20de20GestiC3B3n20201420ANPC
Tpdf
Asensio Diego Nahirntildeak Paula y Arleo Alberto (2015) SIGEVA surgimiento desarrollo y
transferencia de un sistema para la gestioacuten y evaluacioacuten de procesos cientiacuteficos-tecnoloacutegicos
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Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
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61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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6 | P aacute g i n a
en un registro Sin embargo el impacto y efecto derrame en la economiacutea en su conjunto
de las poliacuteticas puacuteblicas vinculadas al sector auacuten no ha sido evaluado suficientemente
Los principales desafiacuteos continuacutean siendo la escasez de trabajadores calificados en
determinados perfiles las dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento y la
limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el entramado productivo local
En cuanto a las oportunidades Argentina se encuentra bien posicionada en el mundo
especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel de calificacioacuten de los
trabajadores lo que se constituye en una oportunidad de insercioacuten y crecimiento
INDICADORES SELECCIONADOS
Software y servicios informaacuteticos US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Ventas 3479 134 317
ExportacionesVentas totales 29 00 160
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 1466 116 110
PARTICIPACIOacuteN en las exportaciones En
105
26
07sup1
sup1 corresponde a 2014
US$ millones Variacioacuten 201514 Variacioacuten 201510
Servicios de informaacutetica 574 -25 329
PARTICIPACIOacuteN en las importaciones En
32
05sup1
sup1 corresponde a 2014
Puestos de
trabajo Variacioacuten 201514sup2 Variacioacuten 201510sup2
Actividades de informaacutetica 90945 24 187
Actividades de informaacuteticaempleo en servicios 21
Actividades de informaacuteticaempleo en la industria 71
Actividades de informaacuteticaempleo total 14Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySSsup2 comparacioacuten del 3deg trimestre de cada antildeo
Jurisdiccioacuten Regioacuten Cantidad
CABA 699 Centro 19
Partidos del GBA 86 NEA 3
Coacuterdoba 55 NOA 3
Resto de BsAs 50 Nuevo Cuyo 2
Santa Fe 40 Patagonia 2
Mendoza 17
Resto 52Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS clusters y polos
VENTAS (2015)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en CESSI
EXPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las exportaciones mundiales (Puesto Nordm 21 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
Servicios informaacutetica Total de bienes
Distribucioacuten TERRITORIAL (2015)Empleo CaacutemarasPolosClusters
IMPORTACIONES (2015)
Servicios informaacutetica Total de servicios
Participacioacuten argentina en las importaciones mundiales (Puesto Nordm 26 en el
ranking mundial)Fuente Elaboracioacuten propia con base en INDEC
EMPLEO registrado sector privado (3ordm trimestre 2015)
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7 | P aacute g i n a
I ESTRUCTURA DE LA CADENA
El sector de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) puede dividirse en dos segmentos el
desarrollo de software y la provisioacuten de servicios informaacuteticos aunque no siempre es posible
trazar una delimitacioacuten precisa entre eacutestos y muchas de las empresas del sector ofrecen una
combinacioacuten de ambos especialmente desde la generalizacioacuten de la computacioacuten en nube (o
cloudcomputing) El desarrollo de productos de software genera ingresos por la venta de
licencias para su uso (por parte de una organizacioacuten o a nivel individual) Al mismo tiempo la
empresa desarrolladora generalmente brinda servicios asociados al software tales como
actualizaciones soporte teacutecnico mantenimiento etc
Existen distintos tipos de software (i) ldquoempaquetadordquo o estandarizado es decir productos de
uso masivo (ii) soluciones empresariales que requieren alguacuten grado de adaptacioacuten a la
organizacioacuten en la cual van a ser implementadas (iii) software embebido en productos de
hardware maquinaria y otros dispositivos de consumo (iv) software a medida desarrollado
con el fin de adaptarse a las necesidades de cada demandante Por otra parte es posible
distinguir entre software de coacutedigo abierto (cualquier persona puede modificar su
programacioacuten) y cerrado o propietario
Con respecto a los servicios informaacuteticos abarcan una amplia gama desde el testeo
implementacioacuten y mantenimiento de software el disentildeo y desarrollo de soluciones a medida
y la capacitacioacuten entre otros
El sector SSI demanda mano de obra calificada y ofrece remuneraciones superiores al
promedio (135 veces el salario medio formal de la economiacutea) Asimismo su desarrollo puede
potencialmente generar efectos positivos sobre el conjunto del entramado productivo en
tanto mejora la competitividad de las firmas Dados los bajos requerimientos de capital fiacutesico
en el sector SSI proliferan pymes y microempresas especialmente en ciertos segmentos de
actividad con bajas barreras a la entrada tales como el desarrollo de software de gestioacuten
empresarial y videojuegos asiacute como la provisioacuten de servicios de mantenimiento testeo y
codificacioacuten
Con respecto a la estructura empresaria a nivel global existen grandes empresas
trasnacionales que pueden tener actividades diversificadas Muchas de estas empresas estaacuten
radicadas en Argentina y se dedican fundamentalmente a la comercializacioacuten de productos de
software desarrollados en el exterior y a la prestacioacuten de servicios informaacuteticos a clientes del
mercado interno y externo En segundo lugar existe en Argentina un conjunto de empresas
grandes y medianas de capitales nacionales que desarrollan productos de software y prestan
servicios informaacuteticos de distinto tipo Por uacuteltimo existe una gran cantidad de empresas
locales de tamantildeo pequentildeo microempresas y trabajadores por cuenta propia
Actualmente las posibilidades que se abren para las empresas a partir del desarrollo de las
comunicaciones les permiten obtener mayor flexibilidad y reduccioacuten de costos a traveacutes de la
tercerizacioacuten de las actividades de SSI Esto se da especialmente en algunas fases del proceso
como la codificacioacuten el testeo o el soporte teacutecnico fases que se caracterizan por ser maacutes
rutinarias En funcioacuten de este proceso se desarrolloacute un esquema muy extendido de
subcontrataciones a nivel global a traveacutes del cual las grandes empresas contratan a otras maacutes
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
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13
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18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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54
57
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61
65
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83
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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7 | P aacute g i n a
I ESTRUCTURA DE LA CADENA
El sector de Software y Servicios Informaacuteticos (SSI) puede dividirse en dos segmentos el
desarrollo de software y la provisioacuten de servicios informaacuteticos aunque no siempre es posible
trazar una delimitacioacuten precisa entre eacutestos y muchas de las empresas del sector ofrecen una
combinacioacuten de ambos especialmente desde la generalizacioacuten de la computacioacuten en nube (o
cloudcomputing) El desarrollo de productos de software genera ingresos por la venta de
licencias para su uso (por parte de una organizacioacuten o a nivel individual) Al mismo tiempo la
empresa desarrolladora generalmente brinda servicios asociados al software tales como
actualizaciones soporte teacutecnico mantenimiento etc
Existen distintos tipos de software (i) ldquoempaquetadordquo o estandarizado es decir productos de
uso masivo (ii) soluciones empresariales que requieren alguacuten grado de adaptacioacuten a la
organizacioacuten en la cual van a ser implementadas (iii) software embebido en productos de
hardware maquinaria y otros dispositivos de consumo (iv) software a medida desarrollado
con el fin de adaptarse a las necesidades de cada demandante Por otra parte es posible
distinguir entre software de coacutedigo abierto (cualquier persona puede modificar su
programacioacuten) y cerrado o propietario
Con respecto a los servicios informaacuteticos abarcan una amplia gama desde el testeo
implementacioacuten y mantenimiento de software el disentildeo y desarrollo de soluciones a medida
y la capacitacioacuten entre otros
El sector SSI demanda mano de obra calificada y ofrece remuneraciones superiores al
promedio (135 veces el salario medio formal de la economiacutea) Asimismo su desarrollo puede
potencialmente generar efectos positivos sobre el conjunto del entramado productivo en
tanto mejora la competitividad de las firmas Dados los bajos requerimientos de capital fiacutesico
en el sector SSI proliferan pymes y microempresas especialmente en ciertos segmentos de
actividad con bajas barreras a la entrada tales como el desarrollo de software de gestioacuten
empresarial y videojuegos asiacute como la provisioacuten de servicios de mantenimiento testeo y
codificacioacuten
Con respecto a la estructura empresaria a nivel global existen grandes empresas
trasnacionales que pueden tener actividades diversificadas Muchas de estas empresas estaacuten
radicadas en Argentina y se dedican fundamentalmente a la comercializacioacuten de productos de
software desarrollados en el exterior y a la prestacioacuten de servicios informaacuteticos a clientes del
mercado interno y externo En segundo lugar existe en Argentina un conjunto de empresas
grandes y medianas de capitales nacionales que desarrollan productos de software y prestan
servicios informaacuteticos de distinto tipo Por uacuteltimo existe una gran cantidad de empresas
locales de tamantildeo pequentildeo microempresas y trabajadores por cuenta propia
Actualmente las posibilidades que se abren para las empresas a partir del desarrollo de las
comunicaciones les permiten obtener mayor flexibilidad y reduccioacuten de costos a traveacutes de la
tercerizacioacuten de las actividades de SSI Esto se da especialmente en algunas fases del proceso
como la codificacioacuten el testeo o el soporte teacutecnico fases que se caracterizan por ser maacutes
rutinarias En funcioacuten de este proceso se desarrolloacute un esquema muy extendido de
subcontrataciones a nivel global a traveacutes del cual las grandes empresas contratan a otras maacutes
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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43 | P aacute g i n a
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
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oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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8 | P aacute g i n a
pequentildeas para la ejecucioacuten de distintos proyectos En esta cadena global de valor (CGV) las
empresas argentinas se vinculan con otras firmas que operan a nivel mundial en tanto
proveedoras de software y servicios de distinto tipo La forma de gobernanza que se da al
interior de las CGV a traveacutes de relaciones de mercado puede tener diferentes caracteriacutesticas
(a) en forma de red cooperacioacuten entre firmas con similar poder dentro de la cadena y (b)
relaciones jeraacuterquicas entre empresas legalmente independientes en las cuales unas estaacuten
subordinadas a otras con los liacutederes de la cadena definiendo las reglas que el resto de los
actores deben cumplir (Pietrobelli et al 2005)
En cuanto a los procesos productivos se pueden distinguir numerosas actividades englobadas
en desarrollo de software y prestacioacuten de servicios informaacuteticos anaacutelisis de requerimientos
disentildeo y conceptualizacioacuten codificacioacuten testeo preparacioacuten de la documentacioacuten de usuario
implementacioacuten capacitacioacuten mantenimiento y soporte teacutecnico La etapa de reproduccioacuten de
los programas desarrollados en soportes materiales (por ejemplo CDs) en la actualidad estaacute
perdiendo importancia ya que la venta de software se realiza principalmente por medios
electroacutenicos y a traveacutes de la nube
II MERCADO GLOBAL
II1 MERCADO MUNDIAL Y PRINCIPALES EMPRESAS
Seguacuten estimaciones de International Data Corporation (IDC) para maacutes de 100 categoriacuteas
tecnoloacutegicas y 53 paiacuteses los ingresos mundiales asociados a los productos y servicios de
tecnologiacuteas de la informacioacuten seraacuten de aproximadamente US$ 24 billones en 2016 y se espera
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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65
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83
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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9 | P aacute g i n a
continuacuteen creciendo alcanzando los US$ 27 billones para 2020 Esto implica una tasa de
crecimiento anual para 2015-2020 de 33
Las actividades econoacutemicas con mayores gastos en tecnologiacuteas de la informacioacuten (TI) y que
participan con casi un tercio de las ventas mundiales de TI son la banca las
telecomunicaciones y la industria manufacturera
En cuanto al tamantildeo de la empresa maacutes del 45 del gasto mundial en TI estaacute asociado a las
grandes empresas (maacutes de 1000 empleados) mientras que las pequentildeas empresas
contribuyen con una participacioacuten del 25 Se espera que las medianas y grandes empresas
cuenten con un mayor crecimiento en el gasto en TI con tasas anuales de alrededor de 44
Respecto al crecimiento del gasto en TI en 2016 para una seleccioacuten de paiacuteses se observan
tasas de crecimiento no demasiado altas El crecimiento de Europa Occidental para 2016 se
estima en 1 al igual que en el caso de Rusia Para Asia Paciacutefico se preveacute que el crecimiento
para 2016 seraacute del 2 y en el caso de Japoacuten del 15 Por otro lado se espera que China
cuente con una tasa de decrecimiento de 03 asociada al grado de madurez que ha
alcanzado el mercado de los teleacutefonos inteligentes despueacutes de un crecimiento muy importante
en los uacuteltimos siete antildeos Sin embargo otros mercados mantendriacutean tasas elevadas por
ejemplo el caso de Estados Unidos donde para el mercado de TI se espera un crecimiento de
4 India 8 y Brasil se situariacutea en torno al 3
Si bien los paiacuteses de mayor nivel de desarrollo particularmente Estados Unidos (principal
demandante y productor) junto con Europa y Japoacuten son los principales jugadores a nivel
mundial existen paiacuteses no centrales que han logrado una insercioacuten internacional importante
(India Irlanda e Israel por ejemplo son ejemplos claacutesicos de esto)
En Irlanda se radicaron grandes empresas transnacionales para realizar desarrollos y
adaptaciones de software orientados principalmente al mercado europeo debido a su alto
nivel relativo del capital humano y determinados beneficios sobre todo impositivos Por su
parte Israel se especializoacute en desarrollos de software para el aacuterea de seguridad y defensa
India se especializoacute en la provisioacuten de servicios informaacuteticos para el mercado externo desde
los clusters de Bangalore Chennai Mumbai y Nueva Delhi Este paiacutes se consolidoacute como uno de
los liacutederes en exportacioacuten de software y servicios informaacuteticos centrado en el desarrollo de
software factory a traveacutes de filiales de empresas extranjeras Es decir el desarrollo del sector
SSI en la India se basa en una gran cantidad de trabajadores capacitados con relativamente
bajos niveles salariales lo cual le permitioacute brindar servicios informaacuteticos de poca complejidad a
precios competitivos internacionalmente
Con respecto a las principales empresas a nivel mundial las primeras que figuran en el ranking
son Microsoft IBM y Oracle de origen estadounidense Luego se encuentran SAP (Alemania) y
Ericsson creada en Suecia en 2012 La mayor parte de las empresas que estaacuten en el ranking
combinan ingresos por ventas de software con otras actividades relacionadas
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II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
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2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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Santiago de Chile
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Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
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Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
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OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
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Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
14
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18
22
24
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27
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28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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10 | P aacute g i n a
II2 TENDENCIAS DE PRODUCCIOacuteN Y COMERCIO
De acuerdo con CEPAL (2010) el importante crecimiento que mostroacute la industria del software
en los uacuteltimos antildeos a nivel mundial se dio en el contexto de tres tendencias principales la
apertura econoacutemica de paiacuteses de gran tamantildeo (como China e India) la creciente
especializacioacuten de la produccioacuten mundial en cadenas globales de valor y la internacionalizacioacuten
de los servicios Los flujos de comercio y la inversioacuten extranjera directa (IED) en software estaacuten
en crecimiento debido a la tendencia a la subcontratacioacuten en el exterior de servicios intensivos
en conocimiento como desarrollos de software y otros servicios facilitados por las TICs La
participacioacuten de Ameacuterica Latina en estos mercados es creciente desde la deacutecada del 2000
debido a varios factores disponibilidad de trabajadores calificados costos competitivos a nivel
internacional y husos horarios similares a los de Estados Unidos y Europa (principales
consumidores)
Los principales exportadores de servicios informaacuteticos a nivel mundial entre los antildeos 2010 y
2014 fueron India (con un 31 de las exportaciones mundiales en 2014) seguida de Irlanda y
Alemania Argentina se encuentra en el puesto nuacutemero 21 con un 07 de las exportaciones
mundiales de servicios informaacuteticos Por su parte los principales importadores mundiales
fueron Estados Unidos (22 de las importaciones mundiales en 2014) Alemania (18) y
Puesto Empresa Origen
Ingresos por
software
(millones de
doacutelares)
Ingresos
totales
(millones de
doacutelares)
Ingresos
por software
Ingresos
totales
1 Microsoft Estados Unidos 58433 72930 80
2 IBM Estados Unidos 28846 104507 28
3 Oracle Estados Unidos 27710 37341 74
4 SAP Alemania 16617 21282 78
5 Ericsson Suecia 8049 34994 23
6 Symantec Estados Unidos 6418 6839 94
7 HP Estados Unidos 5513 119239 5
8EMC (excluye
VMware)Estados Unidos 5129 17118 30
9 Adobe Estados Unidos 4335 4405 98
10 CA Technologies Estados Unidos 4304 4680 92
11VMware (susidiaria
de EMC)Estados Unidos 4240 4605 92
12 Fujitsu Japoacuten 3131 55366 6
13 Salesforcecom Estados Unidos 2806 2983 94
14 SAS Estados Unidos 2662 2870 93
15 Hitachi Japoacuten 2528 116580 2
16 Intuit Estados Unidos 2465 4170 59
17 Infor Estados Unidos 2464 2659 93
18 Siemens Alemania 2441 100610 2
19 Dassault Systemes Francia 2369 2607 91
20 Autodesk Estados Unidos 2263 2307 98
Fuente Global Software Top 100 Global Software Business Strategy Group at IDC
Principales empresas de software a nivel mundial seguacuten ingresos Antildeo 2012
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
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16
16
16
17
18
18
18
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19
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24
24
24
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Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
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3
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3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Nahirntildeak Paula (2011) Cadena de software y servicios informaacuteticos Documento de trabajo
Antildeo 17 Edicioacuten Nordm 87 25 de abril de 2011 IERAL Fundacioacuten Mediterraacutenea
Nahirntildeak Paula (2008) Fuerza Laboral TIC Un estudio comparativo entre Argentina y Estados
Unidos Indicadores de Ciencia y Tecnologiacutea en Iberoameacuterica Agenda 2008 RICyT
Novick Marta Sofiacutea Rojo Victoria Castillo Luciacutea Tumini y Gerardo Breard (2011) ldquoNuevas
actividades econoacutemicas surgidas a partir del paradigma TIC el sector del software y los
servicios de call centerrdquo (Capiacutetulo VIII) en Marta Novick y Sebastiaacuten Rotondo (comp) El desafiacuteo
de las TIC en Argentina Crear capacidades para la generacioacuten de empleo Naciones Unidas
Santiago de Chile
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42 | P aacute g i n a
Polino C (2014) Estudio sobre demanda de habilidades laborales en el sector del Software y
los Servicios Informaacuteticos de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires Anaacutelisis Sectorial y
Encuesta a Empresas del Distrito Tecnoloacutegico DGECE MEGC Disponible en
httpwwwbuenosairesgobarsitesgcabafilesanalisis_sectorial_y_encuesta_empresas_0p
df
UIA (2005) Cadena del Software en la Regioacuten Pampeana 5to Foro Federal de la Industria -
Regioacuten Pampeana Jornada de Trabajo -26 y 27 de mayo de 2005 Mar del Plata Disponible en
wwwuiaorgardownloaddoid=425
Yansen Guillermina Mura Nahuel y Zukerfeld Mariano (2011) ldquoGeacutenero Tecnologiacutea y
Software Un abordaje empiacuterico en la Ciudad de Buenos Airesrdquo X Congreso Nacional de
Estudios del Trabajo ASET (Asociacioacuten Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo)
Facultad de Ciencias Econoacutemicas ndash UBA 3-582011 Buenos Aires
Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
DiNIECE (2014) Relevamiento Anual 2014 Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten
Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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11 | P aacute g i n a
Francia (11)2 Argentina ocupa el puesto nuacutemero 26 en el ranking con un 05 de las
importaciones mundiales de servicios informaacuteticos
III SITUACIOacuteN PRODUCTIVA DE ARGENTINA
III1 VENTAS
Argentina tiene un mercado de tamantildeo
intermedio y desarrolloacute la actividad de
software combinando una orientacioacuten al
mercado interno con la exportacioacuten al igual
que otros paiacuteses de Ameacuterica Latina como
Chile y Colombia (CEPAL 2011)
En general la dinaacutemica sectorial registrada
en el periacuteodo 2010-2015 fue positiva Los
datos del Observatorio Permanente de la
Industria de Software y Servicios
Informaacuteticos de la Argentina (OPSSI)3
muestran que la facturacioacuten de las empresas de SSI en Argentina pasoacute de US$ 2642 a US$
3479 millones creciendo a una tasa promedio anual del 57 En este mismo periacuteodo las
empresas asociadas a la Caacutemara incrementaron sus ingresos desde el exterior de US$ 663 a
US$ 1004 millones lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 87 La
participacioacuten de los ingresos del exterior en las ventas totales aumentoacute en este periacuteodo de
25 a 29
III2 BALANZA COMERCIAL
Con respecto al comercio exterior de
servicios informaacuteticos la balanza de pagos
para el rubro ldquoServicios de informaacuteticardquo es
superavitaria con un saldo de US$8914
millones en 2015 Este saldo soacutelo fue
superado por el rubro ldquoServicios
empresariales profesionales y teacutecnicosrdquo
con un valor de US$2153 millones En
2014 INDEC relevoacute 177 empresas
exportadoras de servicios informaacuteticos
Las exportaciones de servicios de
2 OMC Estadiacutesticas del comercio internacional 3 Perteneciente a la Caacutemara de Empresas de Software y Servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica Argentina (CESSI)
25 26 27 29 29 29
2642
3063
3388 3447
3067
3479
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es
de
doacute
alre
s
Ventas de sofware y servicios informaacuteticos y participacioacuten de los ingresos desde el exterior
Ingresos desde el exterior Ventas internas
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
75
73 7174
7171
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
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67
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28
27
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20
13
19
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27
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47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
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30
7
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21
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25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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12 | P aacute g i n a
informaacutetica muestran una tasa de crecimiento anual promedio del 21 desde el antildeo 2010 y
en 2015 representan el 105 de las exportaciones totales de servicios del paiacutes
En 2014 se realizaron exportaciones por US$1313
millones posicionando a Argentina en el puesto Nordm
21 del ranking mundial siendo el primer paiacutes de
Ameacuterica Latina4 En comparacioacuten con otros paiacuteses de
la regioacuten se destaca el saldo positivo de Argentina
en el rubro servicios informaacuteticos que fue de
US$724 millones en 2014 mientras que en el mismo
antildeo Brasil registroacute un saldo negativo por valor de
US$ -2066 millones Colombia tambieacuten negativo
por US$ -207 millones y otros paiacuteses exportadores
como Costa Rica y Uruguay tuvieron saldos
positivos pero menores al argentino en el orden de
US$ 494 y US$ 256 millones respectivamente
De acuerdo con datos de OPSSI-CESSI el principal destino de las exportaciones argentinas de
SSI es Estados Unidos que acumula la mitad de los montos exportados por las empresas que
pertenecen a la Caacutemara En segundo orden de importancia se encuentran paiacuteses de Ameacuterica
Latina (Chile 10 Meacutexico 7 Uruguay 6 Brasil 6) y Europa (8)
III3 EMPLEO
Empleo en el sector privado
De acuerdo con los datos del Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) del
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social5 el empleo asalariado registrado generado
en la rama ldquoActividades de informaacuteticardquo tuvo
un crecimiento importante pasando de
76617 puestos de trabajo en el tercer
trimestre de 2010 a 90945 en el mismo
periacuteodo de 2015 De esta manera fue una de
las ramas que maacutes empleo asalariado creoacute
Mientras que el empleo asalariado registrado
en el total de la economiacutea argentina acumuloacute
un crecimiento del 99 en dicho periacuteodo las
actividades relacionadas con el desarrollo de
software y los servicios informaacuteticos acumularon un crecimiento casi dos veces mayor
(187)6
4 OMC Principales exportadores e importadores de servicios de informaacutetica 2014 5 En base a registros del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) 6Entre 2005 y 2010 el empleo crecioacute a una tasa anual acumulada (taa) del 14 mientras que entre 2011 y 2015 el crecimiento fue mucho menor a una taa del 16 Sin embargo en ambos periacuteodos la tasa de crecimiento del empleo en actividades informaacuteticas fue superior a la que se registroacute para el promedio de la economiacutea
EE UU505
Uruguay92
Meacutexico90
Europa68
Brasil52
Chile51
Colombia22
Asia18
Canadaacute18
Peruacute18
Resto del mundo
65
Destinos de las exportaciones de software y servicios informaacuteticos
Promedio 2014-2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
11777 21419 18218 36419
0 20000 40000 60000 80000 100000
EmpleoSSI
Distribucioacuten del empleo SSI seguacuten tamantildeo de empresas
Antildeo 2014
Hasta 9 empleados de 10 a 49 de 50 a 200 Maacutes de 200
Nota informacioacuten correspondiente al empleo asalariado registrado privado
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE - MTEySS
13 24 21 41 100
87833
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13 | P aacute g i n a
En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
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3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
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OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
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Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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46
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54
57
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59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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En comparacioacuten con otras actividades el sector de SSI ya superoacute en cantidad de puestos de
trabajo registrado a la industria automotriz (90945 vs 81592 en el tercer trimestre de 2015) y
se acerca a las actividades de cine radio y televisioacuten (118309 en el mismo periacuteodo)
Asiacute el empleo generado por este sector representoacute un 14 del total del empleo registrado en
el sector privado un 21 del empleo en el sector de servicios y un 71 del empleo industrial
En cuanto a la distribucioacuten del empleo privado registrado seguacuten el tamantildeo de la empresa se
puede observar una mayor concentracioacuten del mismo en empresas de maacutes de 200 empleados
(41) y en empresas de entre 10 y 49 empleados (24) La menor participacioacuten en el empleo
se encuentra vinculada a las pequentildeas o microempresas de hasta 9 empleados que participan
con el 13 del total Cabe destacar que estariacutean quedando excluidos de este anaacutelisis aquellos
trabajadores que se desempentildean como cuentapropistas y que conforman una parte
importante del sector
Empleo provincial
Si bien gran parte de las empresas
de software y servicios
informaacuteticos se concentra en el
aacuterea metropolitana de Buenos
Aires (como se analizaraacute maacutes
adelante) en los uacuteltimos antildeos han
tomado mayor relevancia otras
zonas del paiacutes Analizando el
empleo asalariado registrado en el
sector privado es posible observar
la fuerte concentracioacuten en la
regioacuten centro (maacutes del 90 de los
puestos de trabajo) y
particularmente en la Ciudad
Autoacutenoma de Buenos Aires (CABA
70) para el tercer trimestre de
2015 En segundo orden de importancia se encuentran los partidos del Gran Buenos Aires
Rama de actividad 3deg Trim 2010 3deg Trim 2015
Servicios juriacutedicos contables y otros
servicios a empresas561206 608888 85 149 142 93
Cine radio y televisioacuten 109525 118309 80 769 28 18
Intermediacion financiera y otros
servicios financieros88510 96270 88 945 22 15
Actividades de informaacutetica 76617 90945 187 1000 21 14
Automotores 81655 81592 -01 1115 - 12
Maquinaria y equipo 65933 72715 103 1251 - 11
Aparatos eleacutectricos 21384 21878 23 4157 - 03
Total Servicios 3873046 4282806 106 21 100 65
Total 5971999 6562209 99 14 - 100
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Empleo asalariado registrado
en el sector privado Var 3ordm Trim
2015
3ordm Trim 2010
Act Informaacuteticas
3ordm Trim 2015
sobre Empleo
Total 3ordm Trim
2015
sobre Empleo
en Servicios 3ordm
Trim 2015
Empleo asalariado registrado en el sector privado en actividades seleccionadas Tercer trimestre 2010 y tercer trimestre 2015
Servicios
Industria
manufacturera
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
05
05
06
07
07
08
09
09
09
09
10
10
11
15
21
49
0 1 2 3 4 5 6
Santiago del Estero
Jujuy
La Rioja
Formosa
Riacuteo Negro
La Pampa
Misiones
Tierra del Fuego
Catamarca
Santa Cruz
Chubut
Salta
Entre Riacuteos
Neuqueacuten
San Juan
San Luis
Resto de Buenos Aires
Corrientes
Chaco
Tucumaacuten
Mendoza
Partidos del GBA
Santa Fe
Coacuterdoba
Total paiacutes
CABA
Empleo asalariado registrado en el sector privado en Actividades de Informaacutetica como porcentaje del empleo total en Servicios
Seguacuten provincia tercer trimestre 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
Nota Para el total empleo de servicios se consideraron las ramas G a O inclusive
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(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
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25
28
27
30
19
20
13
19
21
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45
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27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
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30
7
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25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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14 | P aacute g i n a
(86 del empleo) Coacuterdoba (55) el resto de la provincia de Buenos Aires (5) y Santa Fe
(4)
Si se analiza el empleo en el sector informaacutetico como porcentaje del empleo en servicios se
destacan la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires con una participacioacuten de las actividades
informaacuteticas del 49 por encima del promedio nacional (21) Luego se encuentran
Coacuterdoba (15) Santa Fe (11) los partidos del Gran Buenos Aires (1) Mendoza (1) y con
un 09 las provincias de Tucumaacuten Chaco Corrientes y resto de Buenos Aires
Empresas y Remuneraciones
En el antildeo 2014 existiacutean 4772 empresas
privadas registradas distribuidas seguacuten
tamantildeo 45 corresponde a microempresas
30 pequentildeas 19 medianas y 6 empresas
de gran tamantildeo Ahora bien estos datos no
tienen en cuenta a los emprendimientos no
registrados ni a los trabajadores por cuenta
propia que se analizaraacuten a continuacioacuten A lo
largo de los uacuteltimos antildeos la composicioacuten del
sector no ha registrado cambios significativos
en cuanto al tamantildeo de las empresas que lo
componen
La remuneracioacuten de los asalariados
registrados en la rama Actividades
informaacuteticas fue un 35 superior al promedio
de la economiacutea en el antildeo 2015 En el periacuteodo
2010-2015 las remuneraciones de
actividades informaacuteticas crecieron en
promedio un 45 anual acumulado (en
doacutelares)
De acuerdo con Novick et al (2011) se trata
de un mercado de trabajo con caracteriacutesticas
particulares debido a las restricciones de la oferta de trabajo (por la cantidad de estudiantes y
graduados en carreras teacutecnicas y universitarias relacionadas con la informaacutetica tema que se
trataraacute maacutes adelante) la elevada movilidad laboral ascendente y la movilidad desde el empleo
asalariado hacia proyectos independientes
Empleo femenino en el sector
El Organismo de las Naciones Unidas para las TIC (UIT) celebra el cuarto jueves de
abril junto a la comunidad tecnoloacutegica internacional el ldquoDiacutea de las nintildeas en TICrdquo
Esta iniciativa pretende promover los estudios y carreras tecnoloacutegicas de la nueva
generacioacuten de nintildeas y joacutevenes dado que estiman en los proacuteximos cinco antildeos
existiraacute un deacuteficit en las calificaciones de empleos del sector TIC de maacutes de 2
1431
1734
2000 2092
1933
2219
-
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Doacute
lare
s
Remuneraciones de los asalariados registrados del sector privado
Promedios anuales en doacutelares
Actividades de informaacutetica
Servicios juriacutedicos contables y otros servicios a empresas
Promedio de la economiacutea
Nota dato provisorioTipo de cambio oficial promedios anuales BCRAFuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
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30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
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30
7
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1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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15 | P aacute g i n a
millones Esto abre las puertas a que muchas nintildeas y joacutevenes que se especialicen y
capaciten en este sector accedan a nuevas oportunidades y puestos de trabajo
con remuneraciones considerables7
En Argentina seguacuten Yansen G et al (2011) el sector del software no presenta una
feminizacioacuten importante y se caracteriza por la diferencia de geacutenero Los datos de
empleo del OEDE identifican para el segundo trimestre de 2014 una tasa de
feminidad de 33 pero se estima que la disparidad podriacutea ser mayor
considerando que esta fuente no tiene en cuenta los trabajadores informales Esta
situacioacuten no ha variado en los uacuteltimos 5 antildeos considerando que la tasa de
feminidad para el segundo trimestre de 2010 fue de 329 En teacuterminos de
remuneraciones la situacioacuten es poco alentadora para las mujeres El salario
promedio en pesos de los asalariados registrados del sector privado refleja la
discrepancia existente entre geacuteneros Mientras que el promedio para mujeres fue
US$ 1628 para los hombres fue US$ 2057 es decir un 26 superior8
Empleo por cuenta propia y empleo informal
Seguacuten estimaciones a partir de la Encuesta permanente de hogares (EPH) para el segundo
trimestre de 2015 la distribucioacuten del empleo del sector seguacuten categoriacutea ocupacional refleja
que alrededor de un 25 de los trabajadores del
sector privado de software son cuentapropistas
Cabe destacar que el INDEC se encuentra
relevando una nueva onda 2016 de la EPH con
una revisioacuten metodoloacutegica sobre las versiones
anteriores con lo cual los resultados presentados
podriacutean cambiar
La importancia de la EPH radica en su captacioacuten
global del empleo ndashno soacutelo del registrado- y
tambieacuten en el hecho de que brinda informacioacuten sobre las caracteriacutesticas de la oferta de
trabajo Los datos muestran un peso mayor de las unidades productivas maacutes pequentildeas que
suelen emplear trabajadores bajo la modalidad de Monotributo por lo cual no son captados
por SIPA
III4 COSTOS
De acuerdo con informacioacuten de CESSI en una estructura de costos promedio para las
empresas asociadas a la caacutemara los salarios constituyen el principal rubro (64) En segundo
lugar se encuentran los costos en estructura (oficinas servicios etc) que participan con un
7 Fuente UIT Link httpwwwituintnetpressofficepress_releases201615-esaspxV4VNb8meeSr
8 Nota tipo de cambio oficial promedio anual para 2014 BCRA Datos de salario de OEDE para el segundo
trimestre 2014
1
25
75
0 20 40 60 80
Patroacuten
Cuenta propia
Obrero o empleado
Distribucioacuten del empleo por categoriacutea ocupacional
Los datos de EPH corresponden a distribucioacuten del empleo de Actividades de Programacioacuten y Consultoriacutea Informaacuteticas y Otras Actividades ConexasFuente Elaboracioacuten propia en base a EPH 2do trimestre 2015
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16 | P aacute g i n a
15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
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19
21
24
24
24
25
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29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
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17
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9
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0
1
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3
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3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Santiago de Chile
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Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
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ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
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Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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15 del total Luego aparecen otros costos directos (9) recursos humanos indirectos (8) y
otros costos indirectos (4)
La facturacioacuten promedio por empleado para el sector es
de US$ 47281 pero existen importantes diferencias
seguacuten el tamantildeo de las empresas Para las
microempresas (con menos de 10 empleados) la
facturacioacuten por empleado se estima en US$ 37215
Comparando con otro sector de servicios como el de
telecomunicaciones que se encuentra en el extremo
opuesto a los servicios informaacuteticos (dado que posee
altos costos hundidos) es posible observar que en la
estructura de valor bruto de produccioacuten de los
operadores de telefoniacutea moacutevil los salarios y
contribuciones representan soacutelo un 109
III5 VINCULACIOacuteN CON OTRAS CADENAS
Como ya se mencionoacute la cadena de SSI incluye actividades intensivas en trabajo calificado y
con requerimientos de capital fiacutesico generalmente bajos Los bienes de capital utilizados son
principalmente hardware informaacutetico (PCs notebooks servidores equipos de
almacenamiento etc) y de comunicacioacuten y transmisioacuten de datos (telefoniacutea routers switches
etc)
Debido a que el proceso de transformacioacuten tecnoloacutegica de las uacuteltimas deacutecadas alcanza a todos
los sectores productivos la actividad de SSI puede considerarse como transversal al conjunto
de la economiacutea La complementacioacuten entre el desarrollo de software y el resto de las
actividades productivas redunda por un lado en el incremento de la productividad de las
distintas ramas y por el otro le permite a la cadena de SSI avanzar en procesos de
aprendizaje especializacioacuten y generacioacuten de mayor valor agregado En este informe se
consideran las actividades SSI propiamente dichas pero existen personas que desarrollan
software y brindan servicios informaacuteticos dentro de las mismas organizaciones siendo ellos
tambieacuten parte de la cadena
De acuerdo con CEPAL (2010) la relevancia de la industria del software en particular y de las
TIC en general consiste en el rol que tienen en el proceso de desarrollo de los paiacuteses a traveacutes
de su aporte a la transferencia y difusioacuten de nuevas tecnologiacuteas la generacioacuten de empleo
calificado y la diversificacioacuten de la oferta exportadora En funcioacuten de la experiencia
internacional es posible ver que la actividad de desarrollo de software tiene efectos positivos
sobre todos los sectores de la economiacutea constituyeacutendose en un motor para el crecimiento
econoacutemico de los paiacuteses en desarrollo
Ademaacutes se espera que las tecnologiacuteas digitales tengan un mayor impacto potencial en los
trabajadores y consumidores Seguacuten el Informe sobre desarrollo del Banco Mundial 2016 el
9 Dato para el antildeo 2014 en base a Balances de operadores de telefoniacutea moacutevil seleccionados
RRHH directos
64Estructura (oficina
servicios etc)
15
RRHH indirectos
8
Otros costos
directos9
Otros costos
indirectos4
Estructura de costos promedioAntildeo 2015
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OPSSI-CESSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
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29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
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0
1
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1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Santiago de Chile
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Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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43 | P aacute g i n a
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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17 | P aacute g i n a
impacto potencial de las tecnologiacuteas digitales tiende a ser maacutes alto en las personas que no son
pobres particularmente en el aumento de la rentabilidad del capital humano la conexioacuten de
las personas con el trabajo y los mercados y el incremento del excedente del consumidor Por
otro lado en cuanto a creacioacuten de empleo en el sector y ocupaciones de TIC y en los sectores
que utilizan TIC el impacto potencial de estas tecnologiacuteas tiende a ser bajo
En el caso argentino tanto la industria manufacturera como los sectores de servicios podriacutean
beneficiarse por una mayor incorporacioacuten de software En particular en relacioacuten con la
industria electroacutenica surgen nuevas posibilidades por la transicioacuten de funciones que antes
eran mecaacutenicas y en la actualidad son resueltas por medio de la electroacutenica y el software
Ejemplos de esto son el software embebido en automoacuteviles maquinaria agriacutecola
electrodomeacutesticos radares entre otros
Por otro lado de los datos de la EPH para el 2do trimestre 2015 se desprende la proporcioacuten de
empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y el peso del sector en el
total del empleo10 Los resultados muestran que en general los sectores con mayor proporcioacuten
de empleados que operan sistemas informatizados son en general los de menor peso en el
empleo total Por otro lado los sectores con mayor participacioacuten en el empleo total son los
que cuentan con menor porcentaje de empleo con operacioacuten de sistemas informatizados
La mayor operacioacuten de sistemas informatizados se registra entonces para las actividades
profesionales cientiacuteficas y teacutecnicas (603) las actividades financieras y de seguros (489) y
para el sector de informacioacuten y comunicacioacuten (441) Sin embargo las participaciones de
estas ramas dentro del empleo total son tan soacutelo de 36 2 y 22 respectivamente En el
caso de las de mayor participacioacuten en el empleo total se destacan la administracioacuten puacuteblica y
defensa ensentildeanza y salud (228) comercio (168) y la industria manufacturera (133) La
proporcioacuten del empleo operando sistemas informatizados en estos sectores es de 255 66
y 112 respectivamente Ademaacutes el sector con menor proporcioacuten de empleados con
operacioacuten de sistemas informatizados es el de la construccioacuten (38)11
10 Consultar anexo para ver tabla con resultados 11 Seguacuten Nahirntildeak (2008) la comparacioacuten entre datos de la EPH (2006) y su equivalente para Estados Unidos
(EEUU 2003) reflejoacute que la fuerza laboral TIC ndash que considera el uso efectivo ndash en Argentina era menos de la
Personas pobresPersonas que no
son pobresPersonas pobres
Personas que no
son pobres
En el sector y en las ocupaciones de TIC Insignificante Bajo Insignificante Bajo
En los sectores que utilizan TIC Bajo Mediano Bajo Mediano
Aumento de la rentabilidad del capital humano Bajo Mediano Bajo Alto
Conexioacuten de las personas con el trabajo y los mercados Mediano Alto Alto Alto
Incremento del excedente para el consumidor Mediano Alto Alto Alto
Fuente Informe sobre el Desarrol lo Mundia l 2016 Banco Mundia l
Nota personas pobres se refiere a l 20 inferior de la esca la de dis tribucioacuten del bienestar El impacto di ferencia l resume el anaacutel is is presentado en el
capiacutetulo 2 del informe completo y es una evaluacioacuten cual i tativa de la evidencia disponible
Beneficios de las tecnologiacuteas digitales para los trabajadores y consumidores
Conducto
Impacto hasta ahora Impacto potencial
Creacioacuten de empleo
Aumento de la productividad de los trabajadores
Beneficios para los consumidores
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
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2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
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ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
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Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
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500
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0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
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3
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0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Regioacuten Pampeana Jornada de Trabajo -26 y 27 de mayo de 2005 Mar del Plata Disponible en
wwwuiaorgardownloaddoid=425
Yansen Guillermina Mura Nahuel y Zukerfeld Mariano (2011) ldquoGeacutenero Tecnologiacutea y
Software Un abordaje empiacuterico en la Ciudad de Buenos Airesrdquo X Congreso Nacional de
Estudios del Trabajo ASET (Asociacioacuten Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo)
Facultad de Ciencias Econoacutemicas ndash UBA 3-582011 Buenos Aires
Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
DiNIECE (2014) Relevamiento Anual 2014 Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten
Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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18 | P aacute g i n a
Este bajo nivel de informatizacioacuten de los trabajadores es una muestra del problema
estructural que enfrenta nuestro paiacutes a la hora de lograr mayores niveles de productividad
como tambieacuten una oportunidad para el crecimiento
SSI en la Industria Manufacturera
La Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI)12 releva entre otras
cuestiones el grado de informatizacioacuten de los procesos de negocio de las empresas
manufactureras diferenciaacutendolas seguacuten tamantildeo rama de actividad e innovadoras o no
innovadoras Es posible observar que los procesos maacutes comuacutenmente estandarizados por las
firmas industriales son los de gestioacuten de los recursos humanos contable y financiera (68 de
las empresas) El resto de los sistemas estaacuten menos difundidos entre las empresas (logiacutestica
disentildeo planificacioacuten y control de la produccioacuten etc) debido a la complejidad de su uso y sus
costos de instalacioacuten que son relevantes especialmente para las firmas de menor tamantildeo
Asimismo el tamantildeo de las empresas tiene una fuerte relacioacuten con la incorporacioacuten de
sistemas informaacuteticos y con la complejidad de los mismos En general las firmas maacutes grandes
que realizan actividades de innovacioacuten tienen una mayor proporcioacuten de sistemas complejos
incorporados para llevar adelante sus procesos productivos
mitad que la asociada a EEUU Mientras se estimoacute que la fuerza laboral TIC real para nuestro paiacutes
representaba el 165 del total de la fuerza laboral dicha proporcioacuten para EEUU se posicionoacute en 553
12 La ENDEI relevoacute una muestra estadiacutesticamente representativa de 3691 empresas del universo de la industria manufacturera con 10 o maacutes ocupados para el periacuteodo 2010-2012 Dicha muestra permite desagregar la informacioacuten por tamantildeo seguacuten nivel de empleo y rama de actividad a dos diacutegitos del CIIU Rev3 y una apertura a cuatro diacutegitos en algunos sectores de especial intereacutes (Alimentos y bebidas Productos quiacutemicos Maquinaria y equipo y Automotores)
Act Profes cientif y teacutecn
Act financ y de seguros
Info y comunicAdmin Puacuteblica
ensentildeanza y salud
Actividades agriacutecolas y mineriacutea
Act adm y ss apoyoInd Manufacturera
Comercio
Transporte y almacenamiento
OtrosConstruccioacuten
Alojamiento comidas
y entretenimiento
Agua electricidad
gas etc
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
c
on
op
era
cioacute
n d
e s
iste
mas
in
form
atiz
ado
s
sin operacioacuten de sistemas informatizados
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector en el total del empleo 2015
Nota el tamantildeo de las burbujas representa la participacioacuten del empleo de la rama en el empleo totalFuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
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25
28
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30
19
20
13
19
21
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24
45
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27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
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30
7
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21
16
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15
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29
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25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
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18
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24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
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46
46
46
47
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50
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52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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19 | P aacute g i n a
Con respecto a la especificidad sectorial la ENDEI muestra que las empresas con procesos
productivos centrales maacutes informatizados se encuentran en la industria farmaceacuteutica (80)
las industrias de material eleacutectrico radio y TV (63) y en las quiacutemicas y petroquiacutemicas (57)
Por otro lado las ramas de actividad menos informatizadas corresponden a los sectores de
cuero y calzado (36) y siderurgia y metalurgia (36) De este modo es posible notar que
existe un potencial de ganancia de competitividad en estos sectores en la medida que logren
incorporar sistemas informaacuteticos a su actividad
Sumado a esto persiste la dificultad que tienen los empleadores argentinos para la
contratacioacuten de teacutecnicos e ingenieros Particularmente los empleados en el aacuterea de tecnologiacuteas
de la informacioacuten se posicionan en el 7deg lugar Como refleja la encuesta anual realizada por
Manpower 2015 el 37 de las empresas en nuestro paiacutes teniacutea dificultades para cubrir puestos
de trabajo
IV LOCALIZACIOacuteN TERRITORIAL
En los uacuteltimos antildeos se ha creado un nuacutemero importante de parques tecnoloacutegicos polos
clusters caacutemaras empresarias etc agrupando a empresas e instituciones vinculadas con las
tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten La mayor parte de los mismos se ubica en la
regioacuten centro del paiacutes pero tambieacuten se registran iniciativas de este tipo en las regiones del
NEA (provincias de Chaco Corrientes Formosa) NOA (Jujuy Salta y Tucumaacuten) Nuevo Cuyo
(Mendoza y San Luis) y Patagonia (Neuqueacuten y Riacuteo Negro) a partir de vinculaciones entre
empresas universidades y otras instituciones tecnoloacutegicas de cada localidad Actualmente
existen alrededor de 30 experiencias de este tipo que variacutean en cantidad de participantes y
antildeos de trayectoria
Pequentildea Mediana Grande Pequentildea Mediana Grande
de informacioacuten de recursos humanos
contable financiera62 87 97 48 73 93 68
de disentildeo 10 20 47 4 11 28 22
de planificacioacuten y control de la produccioacuten 12 18 40 4 10 20 18
de logiacutestica 23 31 48 10 14 29 14
de control estadiacutestico de procesos 9 16 34 8 11 17 13
de abastecimiento electroacutenico
comercializacioacuten o atencioacuten al cliente16 27 51 6 13 37 13
de apoyo a la toma de decisiones 11 18 39 3 10 27 13
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
No hacen actividades de innovacioacutenHacen actividades de innovacioacutenSistema Total
Porcentaje de empresas que incorporan sistemas seguacuten tipo de sistema perfil innovativo y tamantildeo de la
empresa Antildeos 2010-2012
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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Mile
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sto
s d
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abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
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0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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20 | P aacute g i n a
Los clusters son aglomeraciones de firmas especializadas en distintas etapas de una cadena
productiva La aglomeracioacuten genera externalidades positivas ya que facilita la especializacioacuten
de las firmas el surgimiento de una red de proveedores de prestadores de servicios
especializados la atraccioacuten de trabajadores calificados y la formacioacuten de acciones colectivas a
nivel empresario De acuerdo con un trabajo que analiza casos de clusters de software en
distintos paiacuteses latinoamericanos (Pietrobelli et al 2005) la aglomeracioacuten permitioacute acciones
colectivas por parte de las empresas contribuyoacute a mejorar su acceso a la informacioacuten y dio
lugar a procesos de upgrading (jerarquizacioacuten) por los cuales empresas que comenzaron
prestando servicios de procesamiento de datos pudieron avanzar hacia el desarrollo de
paquetes de software ad hoc o adaptaciones de software para sus clientes
Cantidad por provincia
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Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
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35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
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600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
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16
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Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
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450
500
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0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
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0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Novick Marta Sofiacutea Rojo Victoria Castillo Luciacutea Tumini y Gerardo Breard (2011) ldquoNuevas
actividades econoacutemicas surgidas a partir del paradigma TIC el sector del software y los
servicios de call centerrdquo (Capiacutetulo VIII) en Marta Novick y Sebastiaacuten Rotondo (comp) El desafiacuteo
de las TIC en Argentina Crear capacidades para la generacioacuten de empleo Naciones Unidas
Santiago de Chile
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42 | P aacute g i n a
Polino C (2014) Estudio sobre demanda de habilidades laborales en el sector del Software y
los Servicios Informaacuteticos de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires Anaacutelisis Sectorial y
Encuesta a Empresas del Distrito Tecnoloacutegico DGECE MEGC Disponible en
httpwwwbuenosairesgobarsitesgcabafilesanalisis_sectorial_y_encuesta_empresas_0p
df
UIA (2005) Cadena del Software en la Regioacuten Pampeana 5to Foro Federal de la Industria -
Regioacuten Pampeana Jornada de Trabajo -26 y 27 de mayo de 2005 Mar del Plata Disponible en
wwwuiaorgardownloaddoid=425
Yansen Guillermina Mura Nahuel y Zukerfeld Mariano (2011) ldquoGeacutenero Tecnologiacutea y
Software Un abordaje empiacuterico en la Ciudad de Buenos Airesrdquo X Congreso Nacional de
Estudios del Trabajo ASET (Asociacioacuten Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo)
Facultad de Ciencias Econoacutemicas ndash UBA 3-582011 Buenos Aires
Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
DiNIECE (2014) Relevamiento Anual 2014 Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten
Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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21 | P aacute g i n a
Por otro lado si se observa la distribucioacuten provincial del empleo asalariado registrado en el
sector privado y las empresas activas de SSI en relacioacuten con el total de servicios es posible ver
que las localizaciones tradicionales de la actividad informaacutetica siguen siendo las ciudades maacutes
grandes del paiacutes La Ciudad de Buenos Aires lidera el ranking (5 del empleo asalariado en
servicios corresponde a actividades informaacuteticas en el tercer trimestre de 2015 y 25 de las
empresas de servicios pertenecen al sector de SSI al cierre de 2014) En segundo orden de
importancia se encuentran las provincias de Coacuterdoba y Santa Fe Como es de esperar auacuten
persiste una concentracioacuten en de esta cadena en las ciudades de mayor tamantildeo aunque la
aparicioacuten de nuevos Polos y Clusters en los uacuteltimos antildeos dan sentildeales de consolidacioacuten en
nuevos centros urbanos
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
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30
40
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90
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1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
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14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
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18
22
24
24
27
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28
29
30
31
32
32
37
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39
39
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42
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46
46
47
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50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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22 | P aacute g i n a
V POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
En esta seccioacuten se describen las diferentes poliacuteticas puacuteblicas que se implementaron para la
cadena de SSI tanto de caraacutecter nacional (ley de promocioacuten de la industria del software
FONSOFT Presoft etc) como de caraacutecter subnacional (de las provincias de Coacuterdoba y la
Ciudad de Buenos Aires principalmente) En particular se analizaraacute el desempentildeo del
FONSOFT en los uacuteltimos antildeos y se caracterizaraacute con mayor detalle el Programa Presoft de
reciente formulacioacuten (2016) Las poliacuteticas educativas y vinculadas con la capacitacioacuten de
trabajadores informaacuteticos se trataraacuten en una seccioacuten diferente
V1 POLIacuteTICAS NACIONALES
En el antildeo 2003 se sancionoacute la Ley Nordm 25856 que declara a la produccioacuten de software como
asimilable a una actividad industrial Con esta declaracioacuten se allanoacute el camino para que la
produccioacuten de software pueda gozar de los beneficios impositivos y crediticios que se aplican a
la industria argentina Un antildeo maacutes tarde en 2004 se sancionoacute la Ley Nordm 25922 conocida
como Ley de Promocioacuten de la industria del software Esta ley establecioacute la creacioacuten de un
reacutegimen fiscal especial para el sector SSI con vigencia por el plazo de diez antildeos (luego
extendido hasta el antildeo 2019) Comprende la reduccioacuten de hasta el 70 de las contribuciones
patronales que las empresas pagan sobre la noacutemina salarial total de la empresa mediante un
bono de creacutedito fiscal a cuenta de IVA por este concepto Tambieacuten garantiza una desgravacioacuten
del 60 en el monto total del impuesto a las ganancias determinado cada antildeo y estabilidad
fiscal hasta fines de 2019 Uno de los puntos maacutes destacados de la ley de software es que para
poder ser beneficiarias del reacutegimen las empresas deben cumplir con dos de los siguientes
requerimientos realizar actividades de investigacioacuten y desarrollo poseer alguna norma de
calidad reconocida aplicable a los productos software o realizar exportaciones
Esta poliacutetica se enmarcoacute en la consideracioacuten del sector SSI como una actividad que demanda
empleo de alta calificacioacuten y tiene altos niveles salariales es generadora de divisas para el paiacutes
y da lugar a externalidades positivas sobre el resto de la economiacutea
En relacioacuten a la Ley de Promocioacuten de la Industria del Software actualmente existen 186
empresas de SSI adheridas al Reacutegimen y alrededor de otras 216 empresas estaacuten realizando el
traacutemite de adhesioacuten
A principios de 2016 se crea mediante el Decreto Ndeg12016 la Subsecretariacutea de Servicios
Tecnoloacutegicos y Productivos en el aacutembito del Ministerio de Produccioacuten El objetivo de esta
Subsecretariacutea estaacute orientado al desarrollo del sector de servicios tecnoloacutegicos el fomento y
atraccioacuten de inversiones hacia el sector y la articulacioacuten de programas o instrumentos
financieros Ademaacutes se encarga de disentildear poliacuteticas en materia de educacioacuten y formacioacuten de la
fuerza laboral para este sector planear poliacuteticas para favorecer el desarrollo y crecimiento del
mismo su expansioacuten territorial y la creacioacuten o consolidacioacuten de parques tecnoloacutegicos entre
otras Por otro lado esta Subsecretariacutea tiene a su cargo el asesoramiento a distintas aacutereas de
gobierno en negociaciones internacionales vinculadas al sector
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
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16
16
17
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19
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24
24
24
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Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
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3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Unidos Indicadores de Ciencia y Tecnologiacutea en Iberoameacuterica Agenda 2008 RICyT
Novick Marta Sofiacutea Rojo Victoria Castillo Luciacutea Tumini y Gerardo Breard (2011) ldquoNuevas
actividades econoacutemicas surgidas a partir del paradigma TIC el sector del software y los
servicios de call centerrdquo (Capiacutetulo VIII) en Marta Novick y Sebastiaacuten Rotondo (comp) El desafiacuteo
de las TIC en Argentina Crear capacidades para la generacioacuten de empleo Naciones Unidas
Santiago de Chile
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42 | P aacute g i n a
Polino C (2014) Estudio sobre demanda de habilidades laborales en el sector del Software y
los Servicios Informaacuteticos de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires Anaacutelisis Sectorial y
Encuesta a Empresas del Distrito Tecnoloacutegico DGECE MEGC Disponible en
httpwwwbuenosairesgobarsitesgcabafilesanalisis_sectorial_y_encuesta_empresas_0p
df
UIA (2005) Cadena del Software en la Regioacuten Pampeana 5to Foro Federal de la Industria -
Regioacuten Pampeana Jornada de Trabajo -26 y 27 de mayo de 2005 Mar del Plata Disponible en
wwwuiaorgardownloaddoid=425
Yansen Guillermina Mura Nahuel y Zukerfeld Mariano (2011) ldquoGeacutenero Tecnologiacutea y
Software Un abordaje empiacuterico en la Ciudad de Buenos Airesrdquo X Congreso Nacional de
Estudios del Trabajo ASET (Asociacioacuten Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo)
Facultad de Ciencias Econoacutemicas ndash UBA 3-582011 Buenos Aires
Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
DiNIECE (2014) Relevamiento Anual 2014 Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten
Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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23 | P aacute g i n a
Una de las liacuteneas de accioacuten de esta Subsecretariacutea es el Observatorio de la Economiacutea del
Conocimiento a traveacutes del cual se releva y presenta informacioacuten acerca del estado actual de
los servicios basados en el conocimiento su produccioacuten a nivel nacional y en distintos paiacuteses
del mundo las caracteriacutesticas de empleo y demaacutes
Ademaacutes de las poliacuteticas mencionadas y listadas en los cuadros precedentes se estaacuten
realizando a partir de 2016 mesas ejecutivas organizadas por la Subsecretariacutea de Articulacioacuten
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo
Ley Ndeg 26692
(Modificacioacuten de la Ley
Nordm 25922)
Ley Nordm 25922
1) Creacutedito Fiscal a cuenta de IVA por 70 del pago realizado en concepto de contribuciones
patronales a la seguridad social que se podraacute convertir en un bono de creacutedito fiscal
intransferible
(Ley de promocioacuten de la
industria del software)
2) Reduccioacuten del 60 del Impuesto a las Ganancias para quienes acrediten gastos de I+D yo
procesos de certificacioacuten de calidad yo exportaciones de software
Resolucioacuten Nordm 612005
(Secretariacutea de Industria Comercio y de la Pequentildea y Mediana Empresa)
Creacioacuten del Registro nacional de productores de software y servicios informaacuteticos
Ley Nordm 25856 Asimila la produccioacuten de software a una actividad industrial 2003
Fuente Elaboracioacuten propia con base en Infoleg
Extiende vigencia de los beneficios hasta el antildeo 2019 e introduce modificaciones teacutecnicas que
facil itan la util izacioacuten del reacutegimen de promocioacuten2011
2004
2005
Leyes Nacionales Vigentes
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten AntildeoOrganismo
ejecutor
Creacioacuten de la
Subsecretariacutea de
Servicios
Tecnoloacutegicos y
Productivos
El Decreto 12016 crea la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos Entre sus
objetivos se encuentran la definicioacuten de poliacuteticas para el desarrollo y crecimiento del sector
anaacutelisis de problemaacuteticas y tendencias mundiales asesoramiento a aacutereas de gobierno
fomento del desarrollo regional e incentivos para la radicacioacuten de inversiones articulacioacuten
de programas o instrumentos financieros entre otros
2016Ministerio de
Produccioacuten
Programa Presoft
Las empresas con hasta 2 antildeos de antiguumledad y que no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten podraacuten contar con nuevas herramientas de ayuda financiera aportes no
reembolsables (ANR) -por un monto de hasta $600000 por empresa- y creacuteditos del BICE -
hasta un maacuteximo de $500000 por empresa
2016Ministerio de
Produccioacuten
Desafiacuteo Dale Aceptar Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el objetivo de promover las TICs
entre los joacutevenes2015
Fundacioacuten
Sadosky
Plan Nacional de
Ciencia Tecnologiacutea e
Innovacioacuten
ldquoArgentina
Innovadora 2020rdquo
Aplicaciones consideradas estrateacutegicas desarrollo de software nacional para captura
almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales desarrollo de hardware
software y servicios tecnoloacutegicos especializados para equipamiento meacutedico entre otras
2013 MINCYT
Programa La
Empresa Informaacutetica
va a la Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las universidades para que los alumnos
puedan trabajar y estudiar en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el fin de evitar la desercioacuten de
los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSIPlan Estrateacutegico
para la Formacioacuten
de Ingenieros 2012-
2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de universidades puacuteblicas como
privadas- que deben la tesis o algunas asignaturas y no se encuentran activos en la
universidad porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de netbooks a alumnos y docentes
de las escuelas puacuteblicas secundarias de educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten
docente de gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa
EMPLEARTEC - Becas
Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing e informaacutetica baacutesica) de 80
horas de duracioacuten 2009
MTEySS -
CESSI
FONSOFT
Financiamiento de proyectos en las categoriacuteas (I) Certificacioacuten de Calidad (II) Desarrollo de
nuevos productos y procesos de software y (III) Investigacioacuten y Desarrollo precompetitivo de
productos y procesos de software destinados al fortalecimiento de la industria del software
para su financiamiento parcial a traveacutes de Aportes No Reembolsables (ANR) Los instrumentos
que integran el FONSOFT son a) ANR Capacitacioacuten b) ANR c) ANR Internacional d) Becas
Joacutevenes Profesionales TIC e) Creacuteditos exporta f) Emprendedores g) ANR I+D
2004 MINCYT
Nota Hasta 2015 se dis tinguiacutean tambieacuten los instrumentos ANR Empresa Joven y RC TIC (reuniones)
Fuente Elaboracioacuten propia en base a Infoleg Minis terio de Educacioacuten Minis terio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva ANSES
Fundacioacuten Sadosky y CESSI
Planes y Programas para el sector SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
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24
24
27
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28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
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41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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24 | P aacute g i n a
Productiva del Ministerio de Produccioacuten que reuacutenen al sector puacuteblico y al sector privado de
SSI El objetivo de estas mesas es esclarecer el estado de situacioacuten del sector identificando
oportunidades de crecimiento y las debilidades y obstaacuteculos vigentes actualmente
Particularmente la misioacuten de la mesa de SSI tiene por objeto a) generar un espacio de diaacutelogo
entre el sector puacuteblico y el privado permitiendo aprovechar el potencial del sector b) detectar
aquellas fallas cuellos de botella y debilidades productivas c) validar un Plan Ejecutivo con
propuestas de mejora a corto y mediano plazo d) exponer las perspectivas del cambio
tecnoloacutegico y la evolucioacuten futura para el sector e) promover el desarrollo del sector y
maximizar los beneficios que el mismo pudiera generar en el resto de los sectores productivos
V2 FONSOFT
El FONSOFT es uno de los fondos que dispone la Agencia Nacional para la Promocioacuten de
Ciencia y Tecnologiacutea (ANPCyT) con el objetivo de fortalecer las actividades de produccioacuten de
software nacional Este fondo fue creado en 2004 mediante la Ley Nordm 25922 y este antildeo ha
comenzado a cobrar una relevancia institucional que lo posiciona a la par de los otros fondos
de la ANPCyT de mayor trayectoria y envergadura El FONSOFT cuenta con distintos
instrumentos que se describen en el cuadro a continuacioacuten
En el antildeo 2015 se financiaron 652 nuevos proyectos por un monto total de US$20 millones
poco menos del doble que el otorgado en 2014 y el monto promedio por proyecto fue
US$30759 La mayoriacutea de los nuevos proyectos y montos adjudicados en 2015 fueron
destinados a aportes no reembolsables (ANR) proyectos de emprendedores y becas para
joacutevenes profesionales TIC
Instrumento Breve descripcioacuten
ANR CapacitacioacutenOfrece capacitaciones innovadoras pertinentes de calidad y
abiertas a la comunidad de SSI
ANR FONSOFTCofinanciar proyectos de desarrollo de software y certificaciones de
sistema de calidad de micro empresas y PyMES
ANR FONSOFT
EMP JOVEN
Financiar parcialmente proyectos de desarrollo de software y
certificaciones de sistemas de calidad de empresas joacutevenes (hasta 2
antildeos antiguumledad)
ANR INT FONSOFTFinanciar parcialmente proyectos de mejora de estructura productiva
y capacidad innovadora de PyMES del aacuterea de SSI
Becas Joacutevenes
Profesionales TIC
Reducir la desercioacuten del alumnado de carreras TIC y fomentar el
espiacuteritu emprendedor
Creacuteditos Exporta-
FONSOFT
Internacionalizar empresas desarrolladoras de SSI a traveacutes de
creacuteditos a PyMES
Emprendedores
FONSOFT
Promover el desarrollo de productos de software incentivando el
espiacuteritu emprendedor para favorecer la constitucioacuten de nuevas
empresas
RC TICFinanciar parcialmente reuniones perioacutedicas nacionales
internacionales de temas relacionados con TIC
ANR FONSOFT I+D
Financiar parcialmente y hasta etapa precompetitiva proyectos de
I+D de procesos de software productos servicios sistemas y
soluciones en tecnologiacutea yo telecomunicaciones
Descripcioacuten de los instrumentos del FONSOFT
Fuente ANPCyT
Nota Los instrumentos de Emp Joven y RC TIC formaron parte de las convocatorias en 2015
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
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90
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1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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25 | P aacute g i n a
La evolucioacuten de los proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT en el periacuteodo 2010-2015
muestra una caiacuteda en 2012 pero aumenta en los antildeos siguientes y para 2015 se financian 190
proyectos maacutes que en 2010 con un monto adjudicado total superior en US$6 millones al de
2010 (incremento de 42)
De acuerdo con una evaluacioacuten de impacto de la ley de software y de los fondos FONTAR y
FONSOFT realizada por Castro y Jorrat (2013)13 se concluyoacute que las pymes del sector SSI
receptoras de beneficios fiscales fueron maacutes propensas a realizar inversiones en innovacioacuten
Los programas de financiamiento puacuteblico tuvieron efectos positivos similares pero menos
robustos sobre la innovacioacuten y el acceso a los fondos puacuteblicos no tendriacutea un efecto
significativo sobre la productividad (mientras que los beneficios fiscales siacute lo tendriacutean)
Asimismo los programas de financiamiento puacuteblico estariacutean correlacionados con una mayor
inversioacuten en capital fiacutesico pero no se registraron efectos desplazamiento o crowding out de los
subsidios sobre la inversioacuten privada Estos resultados pueden ser de utilidad para el disentildeo de
poliacuteticas puacuteblicas con el fin de mejorar la efectividad de los programas de financiamiento que
buscan promover la innovacioacuten
Al analizar la correlacioacuten simple entre las ventas del sector y los montos adjudicados por el
FONSOFT en doacutelares para el periacuteodo 2008-2015 se puede observar un coeficiente de
correlacioacuten simple igual a 065 con un R2 asociado de 04262 Estos resultados posicionariacutean al
FONSOFT como una herramienta adecuada y uacutetil para el sector de SSI Ademaacutes en
13La metodologiacutea utilizada consistioacute en la aplicacioacuten de un estimador economeacutetrico semi-experimental de Diferencia en diferencias (DiD) aplicado a una base de datos del panel de PyMES de SSI de una encuesta representativa a nivel nacional que realizoacute el Observatorio PyME en 2007 y 2008
02
270
42
74
120
35
455
03
Montos adjudicados 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
05
192
35
15
42205
308
18
Nuevos proyectos 2015
ANR Capacitacioacuten
ANR FONSOFT
ANR FONSOFT EMP JOVEN
ANR INT FONSOFT
Becas Joacutevenes ProfesionalesTIC
Creacuteditos Exporta- FONSOFT
Emprendedores FONSOFT
RC TIC
Fuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyTFuente Elaboracioacuten propia en base a la ANPCyT
14 14
10
13
12
20
462 447
269
465
577
652
0
100
200
300
400
500
600
700
0
5
10
15
20
25
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad d
e p
roye
cto
s
Mill
on
es
de
US$
Proyectos y montos adjudicados por el FONSOFT En millones de US$ Antildeos 2010-2015
Montos Adjudicados (en millones de US$ Proyectos Adjudicados
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Nota tipo de cambio oficial promedios anuales BCRA
Rsup2 = 04262
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
5 10 15 20 25
Ve
nta
s (m
illo
ne
s d
e U
S$
)
Montos Adjudicados FONSOFT (millones de US$)
Correlacioacuten simpleMontos adjudicados - Ventas En US$
Fuente Elaboracioacuten propia en base a CESSI y ANPCyTNota tipo de cambio oficial promedio anual BCRA
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
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28
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20
13
19
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47
41
39
46
42
48
36
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11
8
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7
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1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
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3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
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14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
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18
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27
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61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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26 | P aacute g i n a
comparacioacuten con otro tipo de instrumentos como el Google Research Awards 201614 se
observa que en general los instrumentos del FONSOFT adoptan una posicioacuten superior en
teacuterminos de financiamiento anual por proyecto
Sin embargo una de las debilidades del Fondo (que se detecta en varios otros instrumentos
del financiamiento) es la demora entre el proceso de evaluacioacuten de los proyectos y la
adjudicacioacuten del financiamiento considerando que debe ser aprobado por resolucioacuten del
Ministerio competente En este sentido se espera que con la incorporacioacuten de los traacutemites
electroacutenicos se agilice el procedimiento y se reduzcan considerablemente los tiempos
V3 PROGRAMA PRESOFT
En 2016 se anuncioacute el lanzamiento de dos nuevas liacuteneas de financiamiento para empresas de
SSI A traveacutes del programa ldquoPresoftrdquo las empresas que tengan maacutes de 2 antildeos de antiguumledad
hasta 25 empleados en relacioacuten de dependencia y no se encuentren adheridas al Reacutegimen de
Promocioacuten del sector podraacuten contar con estas herramientas de ayuda financiera El Presoft es
impulsado por la Subsecretariacutea de Servicios Tecnoloacutegicos y Productivos del Ministerio de
Produccioacuten y pone a disposicioacuten de las firmas el acceso a aportes no reembolsables (ANR) y a
creacuteditos del Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) -hasta un maacuteximo de $500000
por empresa- En el caso de los ANR los mismos podraacuten representar hasta el 60 del costo
total del proyecto con un plazo de ejecucioacuten de 9 meses y la posibilidad de proacuterroga por otros
3 meses maacutes Por su parte los creacuteditos del BICE contaraacuten con una bonificacioacuten de cinco puntos
en la tasa de intereacutes por un plazo de 36 meses y una tasa final de 17
Los proyectos que se financiaraacuten a traveacutes de este instrumento tendraacuten que estar focalizados en
alguna de las siguientes liacuteneas que se corresponden con lo que luego son los requisitos para la
obtencioacuten de los beneficios del reacutegimen de promocioacuten sectorial
bull Desarrollo de mercados externos bull Certificacioacuten de normas de calidad bull I+D
14
Este premio es otorgado por Google a cientiacuteficos de Latinoameacuterica desde 2013 para proyectos de investigacioacuten En el 2016 fue premiado un proyecto de un cientiacutefico argentino por el desarrollo de una aplicacioacuten que permitiriacutea anticipar brotes psicoacuteticos y enfermedades psiquiaacutetricas en pacientes de alto riesgo
InstrumentoNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en US$ sup1sup3
Financiamiento
anual por
proyecto
ANR FONSOFT 125 US$ 5405946 US$ 30528⁴
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 US$ 837636 US$ 31216⁴
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 US$ 2398334 US$ 8721⁵
Emprendedores FONSOFT 201 US$ 9115514 US$ 38872⁴
Research Awards Google 2016 24 US$ 600000 US$ 23400sup2
Notas sup1el tipo de cambio uti l i zado para ca lcular los montos de FONSOFT es el oficia l promedio
anual 2015 BCRA sup2estimacioacuten anual del premio otorgado a l proyecto argentino sup3La adjudicacioacuten
de recursos a proyectos aprobados en antildeos anteriores no se contabi l i za como nuevo proyecto ⁴
el va lor corresponde a la estimacioacuten del financiamiento anual promedio cons iderando los plazos
de ejecucioacuten de los proyectos especi ficados en las convocatorias 1 y 2 de 2015 ⁵ es requis i to para
la obtencioacuten de las becas poseer un avance no menor a l 80 de la carrera y bajo el supuesto de
una duracioacuten promedio de 5 antildeos se estima que el monto de la beca corresponde a un antildeo
Montos adjudicados por el FONSOFT en 2015 y Premio a la I+D de Google
Fuente SSPE en base a datos de la ANPCyT y Google
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
09
10
12
13
14
14
14
16
16
16
17
18
18
18
19
19
21
24
24
24
25
27
29
38
0 10 20 30 40
Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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Nacioacuten
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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Mile
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ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
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100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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27 | P aacute g i n a
Esta medida apunta a brindar apoyo a empresas del sector SSI para mejorar sus condiciones de
competitividad promover su crecimiento y facilitar su acceso a los beneficios de la Ley de
Promocioacuten del sector Nordm 25922
V4 POLIacuteTICAS SUBNACIONALES
A continuacioacuten se resumen las principales poliacuteticas puacuteblicas vinculadas a la actividad de SSI
que fueron implementadas a nivel subnacional en los uacuteltimos antildeos
Poliacuteticas puacuteblicas Descripcioacuten Antildeo de inicio Provincia
Ciudad
Ley Ndeg 13649
Se adhiere al Reacutegimen de Promocioacuten de la Industria del Software y determina los siguientes
beneficios fiscales para aquellos personas fiacutesicas y juriacutedicas de la provincia que se adhieran
a) exencioacuten del pago de impuestos de ingresos brutos e inmobiliarios b) exencioacuten en el pago
del impuesto al sello en actos juriacutedicos de determinadas actividades vinculadas con el sector
c) estabilidad fiscal por diez antildeos La exencioacuten podraacute ser del 100 o del 70 seguacuten la
proporcioacuten de sus actividades que se encuadre dentro de la promocioacuten
2007 Buenos Aires
Plan SrmientoEntrega de netbooks a alumnos del uacuteltimo antildeo del nivel primario de educacioacuten (7mo grado) y a
sus docentes Participan escuelas de gestioacuten estatal 2011 CABA
Distrito tecnoloacutegico -
Ley Nordm 2972 y su
modificatoria Nordm
5234
Beneficios fiscales para las empresas que se radiquen dentro del poliacutegono definido como
Distrito Tecnoloacutegico (exenciones impositivas ANR para certificacioacuten de calidad l iacuteneas de
creacutedito preferenciales del Banco Ciudad) El plazo de vigencia se extiende hasta el antildeo 2029
(pymes) o 2034 (empresas de capital nacional)
2009 CABA
Programa Buenos
Aires Emprende
Asistencia teacutecnica y ANR para proyectos empresariales innovadores El objetivo es mitigar
fallas del mercado como asimetriacuteas de informacioacuten y falta de capacidad teacutecnica que impiden
a nuevas microempresas y pymes desarrollar planes de negocios e identificar nuevos
mercados y proveedores
2008 CABA
Programa ldquoSaber
maacutes Trabajar
mejorrdquo
Convenio de capacitacioacuten firmado por la provincia con la Caacutemara de Industrias Informaacuteticas
Electroacutenicas y de Comunicaciones del Centro de Argentina (CIIECCA) para el desarrollo de
nuevas tecnologiacuteas
2010 Coacuterdoba
Coacuterdoba Crea
Empresas de Base
Tecnoloacutegica y Fondo
Tecnoloacutegico Coacuterdoba
Programas de financiamiento a cargo del MINCYT mix de creacuteditos estatales no reembolsables
y fondos privados de capital de riesgo para financiar los emprendimientos que no acceden a
los creacuteditos del Fondo Tecnoloacutegico Argentino (FONTAR)
2008 Coacuterdoba
Centro de
Residencias en
Informaacutetica y
Electroacutenica
(COMCAL)
Dispone el espacio fiacutesico y la infraestructura para el desarrollo de los programas provinciales
de capacitacioacuten en TICs 2007 Coacuterdoba
Programa de
Desarrollo de
Cadenas Productivas
Define a la cadena TIC (incluyendo software y hardware) como una de las principales Provee
asistencia teacutecnica a grupos asociativos de pymes para fortalecer la cooperacioacuten2004 Coacuterdoba
Beneficios para la
radicacioacuten de
empresas
trasnacionales
Con el fin de posicionar a Coacuterdoba como una ciudad de referencia para la radicacioacuten de
multinacionales tecnoloacutegicas el gobierno de la provincia otorgoacute beneficios a las empresas
Motorola Intel EDS Gameloft Indra (subsidios directos exenciones impositivas e
infraestructura fiacutesica)
2001 Coacuterdoba
Programa de
Formacioacuten en IT
Programa llevado adelante por el IDITS (Instituto de Desarrollo Industrial Tecnoloacutegico y de
Servicios) con el apoyo del BID y en conjunto con las empresas del sector TIC Busca formar
profesionales del sector TI siguiendo la metodologiacutea Finishing School en Informaacutetica que
contempla un esquema dual de aula y praacutectica empresarial
2010 Mendoza
Ley de neutralidad
en la red
Los proveedores de Internet no podraacuten bloquear ni restringir el derecho de los usuarios para
util izar contenidos o servicios El proyecto fue impulsado por la Universidad de La Punta
(ULP)
2011 San Luis
Plan a 20 antildeos con el fin de integrar a los habitantes en la sociedad de la informacioacuten Incluye
iniciativas diversas como
- Red inalaacutembrica Wi Fi gratuita en todos los centros urbanos
- Ceacutedula de identidad electroacutenica la firma digital y la historia cliacutenica digitalizada
- Primer programa en el paiacutes 1x1 (una computadora por alumno)
Parque Tecnoloacutegico
La Punta - Ley Ndeg VIII
0502
El objetivo es albergar empresas de TI de primera liacutenea dentro del campus de la Universidad
de La Punta con el fin de generar un cluster que fortalezca la relacioacuten entre el perfi l
acadeacutemico de los estudiantes y las necesidades de instruccioacuten de las empresas
2006 San Luis
Sistema Provincial
de Innovacioacuten
El objetivo es favorecer la apropiacioacuten social de los beneficios de la ciencia y la tecnologiacutea de
manera sostenible en una dinaacutemica asociativa y de colaboracioacuten puacuteblico-privada Se otorga
financiamiento para la innovacioacuten productiva incorporacioacuten de equipamiento de alta
2008 Santa Fe
San Luis
Fuente para la provincia de Coacuterdoba Borrastero C (2011) Para el resto de los dis tri tos informacioacuten disponible en sus paacuteginas web
San Luis Digital 2008
Poliacuteticas puacuteblicas subnacionales
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
01
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Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
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5
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10
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67
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0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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BIBLIOGRAFIacuteA Y FUENTES DE INFORMACIOacuteN
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Informacioacuten (2011) Siacutentesis de las acciones que gobiernos latinoamericanos han realizado
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ANPCyT (2015) Informe de gestioacuten 2014 Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva Disponible en
httpwwwagenciamincytgaruploadInforme20de20GestiC3B3n20201420ANPC
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Asensio Diego Nahirntildeak Paula y Arleo Alberto (2015) SIGEVA surgimiento desarrollo y
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CONICET
Banco Mundial (2016) Informe sobre el Desarrollo Mundial 2016 Dividendos Digitales
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Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
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33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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28 | P aacute g i n a
Se destacan las poliacuteticas de creacioacuten de distritos tecnoloacutegicos y de asistencia teacutecnica a
emprendedores de la ciudad de Buenos Aires los beneficios impositivos para la radicacioacuten de
grandes empresas otorgados por la provincia de Coacuterdoba y las poliacuteticas de agenda digital de
San Luis entre otras La concentracioacuten de instrumentos de promocioacuten del sector en unas pocas
provincias suele estar vinculada al escaso financiamiento dedicado a resolver la problemaacuteticas
del sector aunque no es el uacutenico factor En Argentina auacuten son escasas las experiencias de
programas o iniciativas que apunten por ejemplo vincular las caacutetedras y estudiantes
universitarios con las problemaacuteticas locales Para esto cumple un un rol fundamental las
capacidades de buacutesqueda almacenamiento y procesamiento de informacioacuten con que cuenten
las oficinas de Vinculacioacuten Tecnoloacutegica (yo Secretariacuteas de Ciencia y Tecnologiacutea) de las
Universidades
VI EDUCACIOacuteN
VI1 NIVEL SECUNDARIO
Para la generacioacuten de servicios informaacuteticos y el desarrollo de software el principal
determinante es la disponibilidad de los recursos humanos con las competencias para ello
Estas competencias y habilidades comienzan a adquirirse en edades cada vez maacutes tempranas
de ahiacute la importancia de los niveles primarios y medios
La cantidad de egresados de la orientacioacuten
de ciencias aplicadas a tecnologiacutea del nivel
secundario de educacioacuten comuacuten presenta
un panorama general de los recursos
humanos potenciales para el sector de
software y servicios informaacuteticos En el
antildeo 2014 el 18 del total de egresados
del paiacutes eran de esta orientacioacuten (55422
alumnos) La distribucioacuten variacutea seguacuten
jurisdiccioacuten y provincias como La Rioja
Tierra del Fuego y Neuqueacuten obtuvieron
altos porcentajes de egresados en ciencias
aplicadas a tecnologiacutea (alrededor del
30) aunque en teacuterminos absolutos las
jurisdicciones de mayor cantidad de
alumnos egresados de esta orientacioacuten
fueron Buenos Aires Coacuterdoba y la CABA
La Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires
cuenta con un 19 de egresados de esta
orientacioacuten y Buenos Aires con 16 Catamarca y Chubut las de menor proporcioacuten no
alcanzan al 10 Si tenemos en cuenta la masa de trabajadores insertos en el sector SSI estos
graduados del nivel medio son un potencial para el desarrollo del sector
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Chubut
Catamarca
San Luis
Corrientes
San Juan
Entre Riacuteos
Chaco
Santa Fe
Jujuy
La Pampa
Buenos Aires
Misiones
Total Paiacutes
Santiago del Estero
Tucumaacuten
Ciudad de Buenos Aires
Santa Cruz
Mendoza
Salta
Coacuterdoba
Riacuteo Negro
Formosa
Neuqueacuten
Tierra del Fuego
La Rioja
Egresados del nivel secundario de educacioacuten comuacuten de la orientacioacuten de ciencias aplicadas a tecnologiacutea
Porcentaje respecto del total Antildeo 2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de DiNIECE Anuario 2014
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
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0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
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Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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29 | P aacute g i n a
Evaluacioacuten de capacidades en alumnos de nivel secundario en CABA
Si bien en teacuterminos de cantidad de graduados el panorama es alentador al analizar aspectos
vinculados a la calidad de la educacioacuten aparecen signos de alerta
Una de las herramientas uacutetiles para medir la preparacioacuten de los alumnos en el aacuterea de
informaacutetica es el Estudio Internacional de Alfabetizacioacuten Informaacutetica y Manejo de Tecnologiacuteas
(International Computer and Information Literacy Study ICILS por sus siglas en ingleacutes)
impulsado por la Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten Educativa (International Association
for the Evaluation of Educational Achievement IEA por sus siglas en ingleacutes)
ICILS mide la capacidad de los alumnos del primer antildeo del nivel secundario de usar y manejar
computadoras para crear investigar y comunicar Esta evaluacioacuten que se realizoacute en escuelas
de distintos paiacuteses fue implementada por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires en el antildeo
2013 a traveacutes de la Direccioacuten General de Evaluacioacuten de la Calidad Educativa del Ministerio de
Educacioacuten de la Ciudad
Los datos relevados a traveacutes de este
estudio permiten obtener un
panorama de cuaacuten preparados estaacuten
los alumnos en este aacuterea y
representan un posible indicio de la
preparacioacuten del capital humano que
requiere el aacuterea de software y
servicios informaacuteticos Los resultados
reflejan que aquellos paiacuteses que
tienen mayores recursos informaacuteticos
alcanzaron mejores resultados De
esta manera la tendencia mostroacute que paiacuteses con mayor ratio alumnoscomputadora
obtuvieron un resultado promedio superior
Por otro lado los resultados reflejaron la brecha existente entre la CABA como representante
de nuestro paiacutes y el resto de paiacuteses mejor posicionados como Australia o Noruega Los
resultados pueden analizarse a su vez por nivel siendo el nivel 4 el maacutes alto y de mejor
rendimiento Nuevamente los resultados muestran que auacuten es necesario fortalecer esta aacuterea
de conocimiento en la CABA
El 66 de los alumnos se encuentra en el nivel 1 o en un nivel inferior En los paiacuteses de mejores
resultados como Australia y Noruega solamente el 6-5 de los alumnos se encuentra por
debajo del nivel 1
CABA (Arg)
300
350
400
450
500
550
600
0 20 40 60 80 100
Re
sult
ado
pro
me
dio
en
ICIL
S
Ratio alumnoscomputadora
Resultado promedio en ICILS y ratio alumnoscomputadora
Por paiacutes Antildeo 2013
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Santiago de Chile
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Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
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OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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43 | P aacute g i n a
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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30 | P aacute g i n a
El estudio tambieacuten releva informacioacuten acerca de los usos que le otorgan los joacutevenes a las
computadoras como por ejemplo el porcentaje de alumnos que usa la computadora fuera de
la escuela para desarrollar programas macros o secuencias de comandos Los resultados no
son alentadores en ninguacuten caso y la CABA se asienta cerca del valor promedio (9)
VI2 NIVEL UNIVERSITARIO
En cuanto al nivel universitario se puede observar una baja participacioacuten de los nuevos
inscriptos alumnos y egresados de las carreras afines a la informaacutetica reflejando la
problemaacutetica actual de la escasez de capital humano capacitado para desempentildear este tipo de
tareas Seguacuten datos de la Secretariacutea de Poliacuteticas Universitarias (SPU) la cantidad de alumnos
de informaacutetica de grado y pregrado disminuyoacute entre 2008 y 2014 y tambieacuten lo hizo su
participacioacuten respecto del total de alumnos Los datos indican que en 2014 eran 77473 los
alumnos de informaacutetica y representaban un 41 del total de alumnos La misma disminucioacuten
sucedioacute con los nuevos inscriptos y egresados tanto en teacuterminos absolutos como relativos
La cantidad de estudiantes de doctorados maestriacuteas y especialidades en informaacutetica tampoco
es muy alentadora Los datos de 2014 mostraron que tan soacutelo eran 316 los estudiantes de
doctorado 1148 los de maestriacutea y 979 los estudiantes de especialidad en informaacutetica Por otro
lado tan soacutelo hubo 33 egresados de doctorado 34 de maestriacutea y 83 de especialidad
8
6
32
17
11
9
9
15
5
5
2
10
12
64
67
22
18
34
30
25
28
27
30
19
20
13
19
21
23
24
45
42
27
40
42
47
41
39
46
42
48
36
40
11
8
24
30
7
13
21
16
21
15
27
29
34
30
25
2
1
1
4
0
0
1
0
2
1
3
4
3
5
2
0
0
0 20 40 60 80 100
Alemania
Australia
CABA (Arg)
Chile
Croacia
Eslovenia
Federacioacuten Rusa
Lituania
Noruega
Polonia
Repuacuteblica Checa
Repuacuteblica de Corea
Repuacuteblica Eslovaca
Tailandia
Turquiacutea
Distribucioacuten de resultados de ICILS seguacuten nivel de desempentildeo Por paiacutes Antildeo 2013
Nivel lt1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de ICILS 2013 IEA
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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31 | P aacute g i n a
VI3 EDUCACIOacuteN NO FORMAL
Como es sabido los trabajadores de SSI no necesariamente necesitan de credenciales
acadeacutemicas para tener un empleo de calidad y bien remunerada a diferencia de lo que ocurre
en otras actividades En teacuterminos generales los trabajadores de SSI que carecen de tiacutetulo
universitario igualmente acceden a puestos con elevada remuneracioacuten jerarquiacutea y
complejidad Las teacutecnicas o competencias que estos trabajadores utilizan provienen de
distintos oriacutegenes (1) pasajes truncos por la educacioacuten formal (2) cursos capacitaciones y
certificaciones (educacioacuten no formal) y (3) aprendizaje en el trabajo o investigacioacuten
autodidacta en el tiempo libre
La educacioacuten no formal suele estar acotada al aprendizaje y dominio praacutectico de software
especiacuteficos al contrario de la educacioacuten formal que implica una formacioacuten integral y
prolongada como afirman Dughera et al (2012) Dentro de la educacioacuten no formal las
certificaciones son un tipo particular de cursos que extienden una credencial que otorga
legitimidad en tanto existen otras capacitaciones (cursos) que se dictan al interior de las
firmas o en instituciones de capacitacioacuten Las certificaciones proveen avales que pueden ser
valorados por las empresas a la hora de contratar un trabajador incluso algunas de ellas maacutes
que los tiacutetulos universitarios Sin embargo para el trabajador suponen un costo elevado e
incluso prohibitivo
Las principales empresas de SSI a nivel mundial que ofrecen exaacutemenes de certificacioacuten son
Cisco IBM Java Microsoft Oracle Red Hat SAP entre otras En general los motivos por los
cuales son elegidas se vinculan con la adquisicioacuten de nuevas habilidades teacutecnicas y la
posibilidad de progreso laboral
En esta misma liacutenea el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) cuenta con
certificaciones de competencias laborales como una de sus liacuteneas de accioacuten para garantizar la
formacioacuten continua en el marco del Plan Estrateacutegico 2020 Tal como lo describe el MTEySS la
certificacioacuten de competencias laborales es un ldquoproceso mediante el cual los actores de la
produccioacuten y el trabajo reconocen puacuteblicamente la capacidad laboral demostrada por un
trabajador sobre la base de una norma de competencia laboralrdquo15 Estas certificaciones estaacuten
disponibles para diversos sectores entre los cuales figura el teletrabajo que incluye
certificaciones laborales para disentildeadores web
15
Fuente MTEySS (2011)
2008 2014 2008 2014 2008 2014
80466 77473 21125 18068 3864 3640
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
12
Nota Incluye doctorado maestriacutea y especia l idades
Informaacutetica
Fuente Elaboracioacuten propia en base a SPU
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de pregrado y grado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeos 2008 y 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
Informaacutetica
Estudiantes nuevos inscriptos y egresados de tiacutetulos de posgrado de informaacuteticaTotal (estatal y privada) Antildeo 2014
Estudiantes Nuevos Inscriptos Egresados
161 56
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
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1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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13
13
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0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
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18
22
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27
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28
29
30
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37
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46
46
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57
58
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61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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32 | P aacute g i n a
VI4 POLIacuteTICAS EDUCATIVAS
En el cuadro a continuacioacuten se describen las principales poliacuteticas educativas implementadas en
los uacuteltimos antildeos con relacioacuten al sector SSI que van desde programas de inclusioacuten digital hasta
becas de estudio y planes de capacitacioacuten de trabajadores
Como se puede observar en los uacuteltimos antildeos se han puesto en marcha distintas poliacuteticas para
revertir algunos de los problemas que el sector SSI enfrenta con respecto a la falta de
trabajadores calificados con participacioacuten tanto del sector puacuteblico como del sector privado
Actualmente la dificultad consiste en resolver este problema no soacutelo aumentando la oferta de
trabajo en el presente sino fundamentalmente generando capacidades de alto nivel
(mejorando la calidad de la oferta acadeacutemica generando viacutenculos entre la universidad y las
empresas etc) que permitan dar el salto hacia una actividad con mayor agregado de valor y
extendida hacia los sectores maacutes rezagados
VII INNOVACIOacuteN
VII1 DINAMISMO INNOVADOR Y APROPIABILIDAD
Como sostienen Loacutepez y Ramos (2013) muchas de las grandes firmas globales de SSI estaacuten
instaladas en Argentina (IBM HP Accenture Intel Motorola SAP Google Tata etc) Algunas
de estas empresas desarrollan actividades relativamente complejas y de mediano valor
agregado en el paiacutes (como por ejemplo IBM) Sin embargo solamente en el caso de la filial
argentina de INTEL se desarrollan actividades innovativas Con respecto a las empresas locales
existen varios casos de desarrollo de productos de software altamente innovativos a escala
Poliacuteticas Descripcioacuten Antildeo Organismos
Desafiacuteo Dale Aceptar
Competencia dirigida a alumnos de escuelas secundarias con el
objetivo de promover las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las
Comunicaciones entre los joacutevenes
2015Fundacioacuten
Sadosky
Programa La Empresa
Informaacutetica va a la
Universidad
Creacioacuten de polos tecnoloacutegicos en los predios de las
universidades para que los alumnos puedan trabajar y estudiar
en el mismo espacio El programa estaacute pensado principalmente
para empresas de software y alumnos de carreras afines con el
fin de evitar la desercioacuten de los alumnos
2013
Ministerio de
Industria -
Ministerio de
Educacioacuten -
CESSI
Plan Estrateacutegico para la
Formacioacuten de Ingenieros
2012-2016
Estiacutemulo $25000 para estudiantes de Ingenieriacutea ndashtanto de
universidades puacuteblicas como privadas- que deben la tesis o
algunas asignaturas y no se encuentran activos en la universidad
porque han sido absorbidos por el sector productivo
2013Ministerio de
Educacioacuten
Programa Conectar
Igualdad
Poliacutetica de inclusioacuten digital por medio de la distribucioacuten de
netbooks a alumnos y docentes de las escuelas secundarias de
educacioacuten especial y de los institutos de formacioacuten docente de
gestioacuten estatal
2010 ANSES
Programa EMPLEARTEC -
Becas Ctrl+F - Becas Ctrl+A
Cursos de capacitacioacuten gratuita (programacioacuten gestioacuten testing
e informaacutetica baacutesica) de 80 horas de duracioacuten 2009 MTEySS - CESSI
Poliacuteticas Puacuteblicas Educativas orientadas al SSI
Fuente Elaboracioacuten propia en base a F Sadosky Min De Educacioacuten ANSES y CESSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
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1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
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46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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33 | P aacute g i n a
mundial (por ejemplo Fuego y Core Security Technologies16) y tambieacuten hay firmas que se
destacan como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant ASSA
Prominente etc)
Otros casos destacados de innovacioacuten en Bioinformaacutetica son las empresas de base tecnoloacutegica
(EBT) que han surgido en los uacuteltimos antildeos como ldquospin-offrdquo del sistema cientiacutefico argentino Por
ejemplo se destacan las empresas Bitgenia Biocoacutedices y Heacuteritas Bitgenia surgioacute a partir de la
unioacuten entre una empresa liacuteder en desarrollo de software y el Grupo de Bioinformaacutetica
Estructural de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires
En cuanto a Biocoacutedices firma que aporta soluciones integrales en el aacuterea de la medicina
genoacutemica comenzoacute como un emprendimiento universitario incubado en Incubacen y luego
recibioacute financiamiento del FONARSEC (MINCYT) Heacuteritas por su parte especializada en
servicios de investigacioacuten trasnacional para medicina de precisioacuten nacioacute a partir de un acuerdo
entre el INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologiacutea Rosario SA) y el Laboratorio CIBIC de Rosario17
Estos casos muestran que cuando los instrumentos de poliacuteticas se alinean bajo un mismo
objetivo es posible llevar adelante proyectos de relevancia innovadora con empresas que
generan empleo de calidad y posibilidades de insercioacuten mundial
Ahora bien seguacuten Loacutepez y Ramos (2013) un obstaacuteculo para que el sector SSI argentino lleve a
cabo mayores desarrollos innovativos y de este modo aumente su valor agregado y alcance
una mayor sofisticacioacuten tecnoloacutegica se encuentra en el abandono prematuro de la educacioacuten
universitaria para los alumnos de carreras vinculadas (ver seccioacuten Educacioacuten) La no
finalizacioacuten de las carreras informaacuteticas de grado tiende a achatar el nivel de educacioacuten formal
de los trabajadores lo cual seguacuten los autores puede ser una limitacioacuten para el desarrollo de un
sector maacutes innovativo
Motta et al (2015) estudian el dinamismo innovador de las empresas de SSI en Argentina
desde el punto de vista de la apropiabilidad de las innovaciones Dado que los beneficios
econoacutemicos de las innovaciones deben ser de alguacuten modo apropiados por las empresas los
autores analizan los mecanismos de apropiabilidad maacutes utilizados A partir de una encuesta a
257 empresas de software y servicios informaacuteticos de Buenos Aires (fundamentalmente de
CABA Coacuterdoba y Santa Fe) realizada durante el primer semestre de 2011 los autores
encontraron que el 67 de las empresas introdujo innovaciones de producto en el periacuteodo
2008-2011
Los mecanismos a disposicioacuten de las empresas para proteger sus innovaciones son de distintos
tipo legales (registro de marcas y derechos de autor entre otros) estrateacutegicos teacutecnicos (por
ejemplo el secreto) y estrateacutegicos de mercado (posicionamiento de la marca y servicios de
posventa) Del conjunto de empresas que innovaron la mayor parte utiliza maacutes de un
mecanismo conjuntamente El 79 de las empresas utiliza mecanismos de mercado un 62
medidas teacutecnicas y en tercer lugar un poco maacutes de la mitad de las empresas utiliza el registro
de marcas y los derechos de autor
16 La firma Core Security Technologies desarrolloacute un programa de software de seguridad informaacutetica innovador el cual logroacute exportar a varios paiacuteses incluyendo EE UU donde la empresa radicoacute su casa matriz 17 Ver detalle sobre aacuterea de especializacioacuten actores involucrados e instrumentos de financiamiento recibidos por estas
empresas en Anexo
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34 | P aacute g i n a
VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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Mile
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sto
s d
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abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
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33
33
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50
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100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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VII2 ARTICULACIOacuteN CON EL SISTEMA CIENTIacuteFICO-TECNOLOacuteGICO
Como se detalla en el apartado anterior existen varias experiencias de eacutexito de la vinculacioacuten
de esta cadena con el sistema cientiacutefico tecnoloacutegico argentino
A continuacioacuten se presenta un ejercicio entre la identificacioacuten de las capacidades (o experticia)
de los investigadores dedicados a temaacuteticas SSI y una clasificacioacuten sobre su potencial
innovador (alto medio o bajo) En la actualidad investigadores del CONICET se han formado y
poseen una serie de capacidades tecnoloacutegicas vinculadas al sector SSI18 Estas capacidades se
vinculan o podriacutean vincularse con el sector productivo a traveacutes de actividades de vinculacioacuten y
transferencia Entre las capacidades con alto potencial se destacan la bioinformaacutetica la
inteligencia artificial la automatizacioacuten (sistemas roboacuteticos de control) y las micro y
nanotecnologiacuteas relacionadas con la electroacutenica Estas capacidades corresponden de acuerdo
con el ejercicio de prospectiva tecnoloacutegica de Yoguel (2012) a focos tecnoloacutegicos con alta
potencialidad Fundamentalmente la bioinformaacutetica dado que forma parte de una nueva
revolucioacuten en la interseccioacuten entre las ciencias de la computacioacuten y las ciencias naturales Con
respecto a las capacidades de potencial medio se encuentran la gestioacuten del conocimiento y las
bases de datos entre otras Por uacuteltimo las capacidades con bajo potencial innovador
corresponden principalmente a e-government comercio electroacutenico e-learning y aplicaciones
para la salud
18 Se relevaron 9426 investigadores de CONICET lo cual representa un 94 del total de investigadores de dicho organismo El relevamiento se realizoacute en abril de 2016 a traveacutes del Sistema Integral de Gestioacuten y Evaluacioacuten (SIGEVA) Los investigadores se auto categorizaron seguacuten sus capacidades o experticia siendo como maacuteximo 25 la cantidad de capacidades que podiacutea listar cada investigador La categorizacioacuten estaacute basada en la clasificacioacuten que efectuacutea la Comisioacuten Europea (base Merliacuten) Poco maacutes de 1000 investigadores se definieron como ldquoteoacutericosrdquo y por ello se excluyeron de categorizar sus capacidades en el clasificador Cabe destacar que casi el 80 de los investigadores del CONICET realiza sus actividades de investigacioacuten y desarrollo en universidades de Argentina mientras que el resto lo hace en otras instituciones (Asensio Nahirntildeak y Arleo 2015)
Registro de
marca
Derechos de autor y
otros derechos de
propiedad intelectual
Medidas
teacutecnicas
Medidas de
mercado
Cantidad de empresas 86 85 103 130
Porcentaje con respecto al total
de empresas52 52 62 79
Fuente Motta et al (2015)
Medidas de proteccioacuten
Medidas de proteccioacuten de la innovacioacuten utilizadas por las empresas Antildeo 2011
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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39 | P aacute g i n a
VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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40 | P aacute g i n a
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OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
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Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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30
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39
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41
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46
46
47
47
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51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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35 | P aacute g i n a
Sin embargo como se detalloacute en apartados anteriores existen en el paiacutes importantes sectores
para los cuales estas capacidades podriacutean resolver grandes problemas de productividad y
convertirse en innovaciones a nivel de las organizaciones
Ejercicios como este podriacutean ser un aporte de relevancia para potenciar auacuten maacutes la
vinculacioacuten entre el sector dedicado a la investigacioacuten y el desarrollo y el sector productivo Sin
embargo no son muchas las organizaciones que en el paiacutes cuentan con la informacioacuten
detallada y actualizada que permite niveles de gestioacuten y planificacioacuten con tanto detalle
La Fundacioacuten Dr Manuel Sadosky es una institucioacuten puacuteblico-privada que tiene como objetivo
favorecer la articulacioacuten entre el sistema cientiacutefico-tecnoloacutegico y la estructura productiva en lo
referido a las TIC Fue creada en el antildeo 200919 y desde 2011 cuenta con una estructura
ejecutiva Ha desarrollado entre otros proyectos un Mapa de la Innovacioacuten en TIC una
herramienta que permite buscar y explorar relaciones entre investigadores universidades
empresas proyectos e instituciones que se desempentildean en el aacutembito de las TIC con el
objetivo de facilitar la innovacioacuten20
Por otro lado es posible aproximarse a una medicioacuten de la produccioacuten cientiacutefica en el aacuterea de
informaacutetica a traveacutes de las publicaciones y patentamientos realizados El Scimago Journal amp
Country Rank presenta informacioacuten acerca de las publicaciones cientiacuteficas de los distintos
paiacuteses Al analizar la situacioacuten para los paiacuteses latinoamericanos en 2015 se observa a
Argentina en el puesto 5 por debajo de Brasil Meacutexico Chile y Colombia contando con 96
19
Por el decreto 67809 La Fundacioacuten es presidida por el ministro de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
Productiva y sus vicepresidentes son los presidentes de dos caacutemaras del sector TIC CESSI (Caacutemara de Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos) y CICOMRA (Caacutemara de Informaacutetica y Comunicaciones de la Repuacuteblica Argentina) 20 El MITIC accede a informacioacuten de diversas fuentes entre las cuales se encuentra por ejemplo el CVar el aplicativo que reuacutene los datos curriculares del personal cientiacutefico y tecnoloacutegico de diversas instituciones ademaacutes de los perfiles puacuteblicos de investigadores y empresas y datos de publicaciones y proyectos del paiacutes y el exterior Se encuentra disponible en miticfundacionsadoskyorgar
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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37 | P aacute g i n a
resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Unidos Indicadores de Ciencia y Tecnologiacutea en Iberoameacuterica Agenda 2008 RICyT
Novick Marta Sofiacutea Rojo Victoria Castillo Luciacutea Tumini y Gerardo Breard (2011) ldquoNuevas
actividades econoacutemicas surgidas a partir del paradigma TIC el sector del software y los
servicios de call centerrdquo (Capiacutetulo VIII) en Marta Novick y Sebastiaacuten Rotondo (comp) El desafiacuteo
de las TIC en Argentina Crear capacidades para la generacioacuten de empleo Naciones Unidas
Santiago de Chile
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42 | P aacute g i n a
Polino C (2014) Estudio sobre demanda de habilidades laborales en el sector del Software y
los Servicios Informaacuteticos de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires Anaacutelisis Sectorial y
Encuesta a Empresas del Distrito Tecnoloacutegico DGECE MEGC Disponible en
httpwwwbuenosairesgobarsitesgcabafilesanalisis_sectorial_y_encuesta_empresas_0p
df
UIA (2005) Cadena del Software en la Regioacuten Pampeana 5to Foro Federal de la Industria -
Regioacuten Pampeana Jornada de Trabajo -26 y 27 de mayo de 2005 Mar del Plata Disponible en
wwwuiaorgardownloaddoid=425
Yansen Guillermina Mura Nahuel y Zukerfeld Mariano (2011) ldquoGeacutenero Tecnologiacutea y
Software Un abordaje empiacuterico en la Ciudad de Buenos Airesrdquo X Congreso Nacional de
Estudios del Trabajo ASET (Asociacioacuten Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo)
Facultad de Ciencias Econoacutemicas ndash UBA 3-582011 Buenos Aires
Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
DiNIECE (2014) Relevamiento Anual 2014 Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten
Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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36 | P aacute g i n a
documentos de trabajo del aacuterea de software 88 documentos citables y 33 citas de los
documentos publicados
Finalmente seguacuten los datos de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Argentina publicoacute en 2014 una patente de meacutetodos de tecnologiacuteas de la informacioacuten para la
gestioacuten y 108 patentes de tecnologiacutea computacional siendo la mayoriacutea de no residentes Si
bien estos nuacutemeros no resultan demasiado alentadores cabe destacar que por las
particularidades de la legislacioacuten argentina los desarrollos de software no estaacuten contemplados
en la Ley de patentes nacional Sobre este aspecto por ejemplo Estados Unidos y varios otros
de los paiacuteses liacutederes tienen la proteccioacuten de patentes para sus desarrollos informaacuteticos Sin
embargo esta proteccioacuten no siempre es la adecuada Tal como describe Moser (2016) el uso
de patentes no siempre fomenta la innovacioacuten ni refleja el verdadero nivel de innovacioacuten de
un sector Esto se debe a que no todas las innovaciones son patentadas ni patentables
fenoacutemeno que se arrastra ya desde las ferias tecnoloacutegicas del siglo XIX
Supercomputadora TUPAC
En 2015 se inauguroacute la supercomputadora TUPAC una plataforma tecnoloacutegica de
modelizacioacuten simulacioacuten de sentildeales sistemas y procesamientos de informacioacuten
La misma requirioacute de una inversioacuten por maacutes de US$ 1 milloacuten y maacutes de $2700000
aportados por el FONARSEC dependiente de la ANPCyT y el CONICET
Las caracteriacutesticas teacutecnicas de TUPAC incluyen a) 4096 nuacutecleos de CPU AMD
Opteron b) 16384 nuacutecleos de GPU NVidia c) 8192 GB de memoria RAM d) Redes
Infiniband e) Sistemas redundantes de enfriamiento con agua de 80 Kw f) UPS
para unidades criacuteticas Entre los usos posibles de esta supercomputadora seguacuten
destaca el MINCyT se incluyen la simulacioacuten de proceso de fractura hidraacuteulica
para la industria petrolera el desarrollo de modelos de prediccioacuten meteoroloacutegica
y modelados estructurales y fluidodinaacutemicos de vehiacuteculos espaciales
La instalacioacuten del cluster TUPAC que equivale a 12000 computadoras hogarentildeas
posiciona a nuestro paiacutes dentro de los liacutederes de este tipo de equipamiento en
Ameacuterica Latina junto con Meacutexico y Brasil21
VIII DESAFIacuteOS Y OPORTUNIDADES
VIII1 PRINCIPALES DESAFIacuteOS DE LA CADENA EN ARGENTINA
Limitada articulacioacuten entre el sector SSI y el resto de los sectores de actividad
Una mayor complementacioacuten entre el sector SSI y el sector productivo redundariacutea por un
lado en el incremento de la productividad de la economiacutea y por el otro le permitiriacutea al sector
SSI avanzar en procesos de aprendizaje y generar mayor valor agregado En este sentido
21
Fuente Ministerio de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Link
httpwwwmincytgobarnoticiasla-presidenta-inauguro-la-supercomputadora-del-polo-cientifico-tecnologico-10919
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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867 880 885 876 877 883 888 909
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1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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46
46
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61
61
65
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0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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resulta importante avanzar en la identificacioacuten de segmentos de mercado con potencial en el
paiacutes por ejemplo la administracioacuten puacuteblica ensentildeanza y construccioacuten
Escasez de mano de obra calificada - Deacuteficit de articulacioacuten con la educacioacuten media y la
universitaria
Para cubrir los requerimientos de las empresas y avanzar en la generacioacuten de valor es
necesario generar procesos de capacitacioacuten y formacioacuten de trabajadores que comienzan en el
nivel medio Distintas medidas se han tomado en este sentido y deben profundizarse con el
fin de alcanzar mejores resultados Cabe destacar que el raacutepido ritmo de actualizacioacuten
tecnoloacutegica del sector plantea dificultades adicionales a la hora de adaptar la oferta educativa
a las demandas productivas y regionales
Dificultades para el acceso de las pymes al financiamiento
Una de las caracteriacutesticas de las empresas de SSI consiste en que tienen escasos activos reales
lo cual dificulta su acceso al creacutedito bancario tradicional por la falta de garantiacuteas A esto se
suma el escaso desarrollo del mercado de capitales argentino y el alto nivel de incertidumbre
propio de los procesos de innovacioacuten Por estos motivos es necesario el desarrollo de
herramientas financieras especiacuteficas para el sector dirigidas a empresas con activos
intangibles asiacute como la creacioacuten de instrumentos para financiar el lado de la demanda de
software En la actualidad la principal fuente de financiamiento de las empresas de SSI es la
reinversioacuten de utilidades y en algunos casos los fondos FONTAR y FONSOFT
Diversidad de instrumentos
Una de las dificultades expresadas por las empresas del sector que se mencionoacute en las mesas
ejecutivas descritas previamente realizadas en 2016 es la dificultad en la comprensioacuten del
funcionamiento de los distintos instrumentos que benefician al sector debido a la falta de
claridad en la informacioacuten presentada y a la cantidad y diversidad de instrumentos Otro factor
a tener en cuenta son las demoras en la aprobacioacuten y ejecucioacuten de proyectos aprobados
VIII2 ALGUNAS POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS DE PAIacuteSES RELEVANTES
Dentro de Ameacuterica Latina Uruguay fue uno de los primeros paiacuteses en implementar un marco
regulatorio de promocioacuten para el sector SSI En el antildeo 1999 declaroacute de intereacutes nacional la
actividad de produccioacuten de software y le dio estabilidad juriacutedica y fiscal Debido a su pequentildeo
mercado interno este paiacutes estaacute orientado a las ventas externas Por ley las exportaciones
uruguayas de SSI estaacuten exentas del pago del impuesto a la renta de las actividades
empresariales (IRAE) que es del 25 Tambieacuten estaacuten exentas de IVA (22)
En Colombia el sector SSI estaacute exento del impuesto a la renta a traveacutes de una ley del antildeo 2002
que tiene como fin fomentar el desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico y la exportacioacuten de servicios
estaacute exenta de IVA desde 2010 Por otra parte Colombia creoacute en el antildeo 2009 un Ministerio de
Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones (MINTIC) con el fin de desarrollar poliacuteticas
que promuevan el fortalecimiento de las TIC en el paiacutes
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Nacioacuten
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Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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61
65
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83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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38 | P aacute g i n a
Meacutexico en su Programa Sectorial de Economiacutea 2007-2012 establecioacute como objetivo elevar la
competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las TIC la innovacioacuten y el
desarrollo tecnoloacutegico Tambieacuten establecioacute como fin incrementar la participacioacuten del paiacutes
como oferente en el mercado de servicios de tecnologiacuteas de informacioacuten Por otra parte se
crearon los Programas PROSOFT (para el Desarrollo de la Industria de Software) y PROSOFT 20
(Desarrollo del Sector de Servicios de Tecnologiacuteas de Informacioacuten) para desarrollar un sector
maacutes competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo Estos
programas otorgaron subsidios de caraacutecter temporal a proyectos que fomenten la creacioacuten
desarrollo y consolidacioacuten de las empresas del sector de tecnologiacuteas de informacioacuten y servicios
relacionados asiacute como para fomentar su uso en los sectores econoacutemicos del paiacutes En este
marco tambieacuten se formuloacute el plan MexicoIT que buscoacute contribuir al posicionamiento de
Meacutexico como paiacutes proveedor de servicios informaacuteticos para el mercado global especialmente
Estados Unidos a traveacutes del disentildeo e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten
integral
VIII3 OPORTUNIDADES
En las principales ciudades de Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Meacutexico y Uruguay
se han localizado centros de software de empresas transnacionales Ahora bien CEPAL (2010)
identifica tres patrones de especializacioacuten diferentes (a) paiacuteses con mercado interno grande y
baja orientacioacuten exportadora (b) paiacuteses de mercado interno pequentildeo y alta orientacioacuten
exportadora y (c) paiacuteses con mercado interno de tamantildeo mediano que combinan ambas
estrategias como en el caso de Argentina
Como ya mencionamos Argentina es el tercer mercado de tecnologiacuteas de la informacioacuten maacutes
importante de Ameacuterica Latina detraacutes de Brasil y Meacutexico Argentina se encuentra bien
posicionada en el mundo especialmente en la regioacuten por la calidad de su oferta y el alto nivel
de calificacioacuten de la mano de obra maacutes que por costos relativos Ahora bien no se ha
desarrollado auacuten una marca paiacutes es decir un posicionamiento claro en el mercado
internacional que identifique a Argentina con una especializacioacuten en determinados segmentos
del mercado de SSI Una marca paiacutes permitiriacutea a las empresas locales abrir nuevos destinos de
exportacioacuten y mejorar su desempentildeo en segmentos de mayor valor agregado basaacutendose en la
alta calificacioacuten de los trabajadores locales Por otra parte desde el punto de vista de la
infraestructura necesaria resta mejorar la calidad y el costo de las telecomunicaciones
Polino C (2014) en el estudio sobre habilidades laborales en el sector SSI que realiza
conjuntamente con el Ministerio de Educacioacuten del Gobierno de la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires (MEGC) evaluacutea la posicioacuten del sector argentino en comparacioacuten al resto del
mundo analizando la existencia de ventajas comparativas que favorecieran el desarrollo de la
cadena de SSI o no a traveacutes del indicador de ventajas comparativas reveladas (VCR)22
Replicando dicha estimacioacuten se observa que las ventajas comparativas reveladas muestran una
situacioacuten favorable para el paiacutes con valores que superan las dos unidades en 2010-2014 Las
22 El caacutelculo de las VCR se realiza como (
119864119909119901119900 119878119878119868 119860119903119892
119864119909119901119900 119878119878 119860119903119892)
(119864119909119901119900 119878119878119868 119872119906119899119889119900
119864119909119901119900 119878119878 119872119906119899119889119900)
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
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Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
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Nacioacuten
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Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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Mile
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sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
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83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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VCR han ido evolucionando favorablemente alcanzando un valor de 267 para 2014 De esta
manera el sector SSI refleja potencial de crecimiento y desarrollo
Al comparar la situacioacuten con otros paiacuteses claramente India e Israel paiacuteses que se posicionaron
como liacutederes del sector presentan ventajas comparativas ampliamente superiores en 2014
con valores de 1022 y 723 respectivamente Sin embargo al comparar los resultados de
Argentina con los de Brasil se observa una superioridad comparativa de nuestro paiacutes
considerando que el valor de las VCR para el paiacutes vecino fue de 071
2010 2011 2012 2013 2014
Argentina (Expo SSIExpo SS) 010 011 011 011 009
Mundo (Expo SSIExpo SS) 004 005 005 004 003
Ventajas Comparativas Reveladas 230 253 245 301 267
Ventajas Comparativas ReveladasEstimacioacuten para Argentina Antildeos 2010-2014
Fuente Elaboracioacuten propia en base a datos de la OMC
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Productiva Disponible en
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Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
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Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
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Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
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1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
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0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
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28
29
30
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32
37
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39
39
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46
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61
65
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83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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40 | P aacute g i n a
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Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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41 | P aacute g i n a
Giuliani Elisa Pietrobelli Carlo y Rabellotti Roberta (2005) Upgrading in Global Value Chains
Lessons from Latin American Clusters World Development Vol 33 No 4 pp 549ndash573
IEA (2014) Preparing for Life in a Digital Age The IEA International Computer and Information
Literacy Study International Report ICILS 2013 IEA noviembre 2014
Loacutepez Andreacutes Andreacutes Niembro y Daniela Ramos (2014) La competitividad de Ameacuterica Latina
en el comercio de servicios basados en el conocimiento Revista CEPAL Nordm 113 agosto de 2014
Loacutepez Andreacutes y Daniela Ramos (2013) Anaacutelisis de diagnoacutestico tecnoloacutegico sectorial Software y
servicios informaacuteticos MINCYT marzo de 2013
Manpower Group (2015) Encuesta de Escasez de Talento 2015
MINCYT (2015) Plan en Accioacuten Argentina Innovadora 2020 Plan Nacional de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva Disponible en
httpwwwargentinainnovadora2020mincytgobarwp-contentuploads201511plan-en-
acciC3B3n_webpdf
MINCYT (2012) Empresas de Software y Servicios Informaacuteticos beneficiarias de los
instrumentos de financiacioacuten del FONTAR y FONSOFT MINCyT junio de 2012
MINCYT (2009) Boletiacuten Estadiacutestico Tecnoloacutegico TIC Ndeg2 eneromarzo 2009
MINCYT Argentina Innovadora 2020 Plan Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
lineamientos estrateacutegicos 2012-2015 Disponible en
httpwwwmincytgobaradjuntosarchivos0000220000022576pdf
MTEySS (2011) Plan Estrateacutegico Formacioacuten Continua Innovacioacuten y Empleo Argentina 2020
Moser Petra (2016) Patents and Innovation in Economic History NBER Working Paper No
21964 Cambridge
Motta Jorge Leticia Zavaleta y Mariacutea de los Aacutengeles Mignon (2015) Innovacioacuten y Mecanismos
de Apropiabilidad en la industria del Software de Argentina Revista Pymes Innovacioacuten y
Desarrollo Vol 2 No 3 pp 100-120
Nahirntildeak Paula (2011) Cadena de software y servicios informaacuteticos Documento de trabajo
Antildeo 17 Edicioacuten Nordm 87 25 de abril de 2011 IERAL Fundacioacuten Mediterraacutenea
Nahirntildeak Paula (2008) Fuerza Laboral TIC Un estudio comparativo entre Argentina y Estados
Unidos Indicadores de Ciencia y Tecnologiacutea en Iberoameacuterica Agenda 2008 RICyT
Novick Marta Sofiacutea Rojo Victoria Castillo Luciacutea Tumini y Gerardo Breard (2011) ldquoNuevas
actividades econoacutemicas surgidas a partir del paradigma TIC el sector del software y los
servicios de call centerrdquo (Capiacutetulo VIII) en Marta Novick y Sebastiaacuten Rotondo (comp) El desafiacuteo
de las TIC en Argentina Crear capacidades para la generacioacuten de empleo Naciones Unidas
Santiago de Chile
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42 | P aacute g i n a
Polino C (2014) Estudio sobre demanda de habilidades laborales en el sector del Software y
los Servicios Informaacuteticos de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires Anaacutelisis Sectorial y
Encuesta a Empresas del Distrito Tecnoloacutegico DGECE MEGC Disponible en
httpwwwbuenosairesgobarsitesgcabafilesanalisis_sectorial_y_encuesta_empresas_0p
df
UIA (2005) Cadena del Software en la Regioacuten Pampeana 5to Foro Federal de la Industria -
Regioacuten Pampeana Jornada de Trabajo -26 y 27 de mayo de 2005 Mar del Plata Disponible en
wwwuiaorgardownloaddoid=425
Yansen Guillermina Mura Nahuel y Zukerfeld Mariano (2011) ldquoGeacutenero Tecnologiacutea y
Software Un abordaje empiacuterico en la Ciudad de Buenos Airesrdquo X Congreso Nacional de
Estudios del Trabajo ASET (Asociacioacuten Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo)
Facultad de Ciencias Econoacutemicas ndash UBA 3-582011 Buenos Aires
Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
DiNIECE (2014) Relevamiento Anual 2014 Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten
Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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42 | P aacute g i n a
Polino C (2014) Estudio sobre demanda de habilidades laborales en el sector del Software y
los Servicios Informaacuteticos de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires Anaacutelisis Sectorial y
Encuesta a Empresas del Distrito Tecnoloacutegico DGECE MEGC Disponible en
httpwwwbuenosairesgobarsitesgcabafilesanalisis_sectorial_y_encuesta_empresas_0p
df
UIA (2005) Cadena del Software en la Regioacuten Pampeana 5to Foro Federal de la Industria -
Regioacuten Pampeana Jornada de Trabajo -26 y 27 de mayo de 2005 Mar del Plata Disponible en
wwwuiaorgardownloaddoid=425
Yansen Guillermina Mura Nahuel y Zukerfeld Mariano (2011) ldquoGeacutenero Tecnologiacutea y
Software Un abordaje empiacuterico en la Ciudad de Buenos Airesrdquo X Congreso Nacional de
Estudios del Trabajo ASET (Asociacioacuten Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo)
Facultad de Ciencias Econoacutemicas ndash UBA 3-582011 Buenos Aires
Yoguel Gabriel (2012) Prospectiva Tecnoloacutegica Complejo TICs Anaacutelisis Tecnoloacutegico
Prospectivo Sectorial Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten
(CIECTI) MINCYT diciembre de 2012
FUENTES DE INFORMACIOacuteN
ABES Mercado brasileiro de software Panorama e tendencias Antildeo 2015 San Pablo
DiNIECE (2014) Relevamiento Anual 2014 Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten
Encuesta Nacional de Dinaacutemica del Empleo y la Innovacioacuten (ENDEI) Principales resultados
2010-2012 Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Ciencia
Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva
Observatorio de Empleo y Dinaacutemica Empresarial (OEDE) Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social Disponible en
httpwwwtrabajogovarleftestadisticasoedeid_seccion=59
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos (INDEC) Disponible en httpwwwindecgovar
Normativas nacionales publicadas en InfoLEG Disponible en httpwwwinfoleggovar
Notas periodiacutesticas publicadas en diversas paacuteginas web de perioacutedicos revistas y sitios
especializados
OMPI Sitio web httpwwwwipointportalenindexhtml (consultado en julio 2016)
OPSSI Reporte anual sobre el Sector de software y servicios informaacuteticos de la Repuacuteblica
Argentina Antildeo 2015 abril de 2016
Organizacioacuten Mundial del Comercio Estadiacutesticas del comercio internacional 2015 Disponible
en httpswwwwtoorgspanishres_sstatis_sits2015_sits15_toc_shtm
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43 | P aacute g i n a
Plan Srmiento BA Disponible en httpwwwbuenosairesgobarsarmientoba
Scimago Journal amp Country Rank Sitio web httpwwwscimagojrcomcountryrankphp
(consultado en julio 2016)
SPU Anuarios de estadiacutesticas universitarias 2008 2013 y 2014 Ministerio de Educacioacuten de la
Nacioacuten
SPU Plan Estrateacutegico de Formacioacuten de Ingenieros 2012-2016 Plan de Accioacuten 2012-2013
Ministerio de Educacioacuten de la Nacioacuten Disponible en
httppefisiueduaraplicacionphpah=st575ef40255a77ampai=contenidos||19000030ampid_idi
oma=2ampid_menu=27
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
-2
-1
0
1
2
3
4
5
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1degTrim2010
3degTrim2010
1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
s d
e p
ue
sto
s d
e tr
abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
14
14
14
18
22
24
24
27
28
28
29
30
31
32
32
37
38
39
39
39
40
41
41
42
44
46
46
46
47
47
50
51
52
54
57
58
59
61
61
65
68
83
0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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44 | P aacute g i n a
ANEXO
MERCADO MUNDIAL
El mercado mundial de tecnologiacuteas de la
informacioacuten fue de US$ 2090 miles de
millones en 2014 de los cuales un 49
corresponde a hardware un 20 a software y
un 31 a servicios seguacuten datos de la
Associaccedilao Brasileira das empresas de
software (ABES) Por su parte el mercado
latinoamericano fue de US$ 1289 miles de
millones en el mismo antildeo El primer paiacutes en
orden de importancia es Brasil (US$ 60 mil
millones) luego lo sigue Meacutexico (US$ 236 mil
millones) y en tercer lugar Argentina (US$
101 mil millones)23
Con respecto al mercado mundial de software
y servicios informaacuteticos Estados Unidos lidera
el ranking con US$ 429 miles de millones lo
cual representa un 40 del mercado total En
segundo orden de importancia se encuentran
Japoacuten (US$ 79 miles de millones) Reino Unido
(US$ 75 miles de millones) Alemania (US$ 64 miles de millones) y Francia (US$ 46 miles de
millones) Brasil estaacute en el 8ordm lugar a nivel mundial con US$ 25 miles de millones lo cual
implica una participacioacuten de 23 del mercado
23Los valores corresponden a los mercados domeacutesticos de cada paiacutes no incluyen los montos por exportaciones
Puesto Paiacutes
Mercado de software
(miles de millones de
doacutelares)
Porcentaje
1 Estado Unidos 429 402
2 Japoacuten 79 74
3 Reino Unido 75 70
4 Alemania 64 60
5 Francia 46 43
6 Canadaacute 32 30
7 China 31 29
8 Brasil 25 23
9 Australia 23 22
10 Italia 20 19
11 Holanda 19 18
12 Espantildea 17 16
13 Suiza 14 13
14 Suecia 14 13
15 Rusia 12 11
16 India 12 11
17 Corea 10 09
1067 1000Total
Mercado mundial de software y servicios
informaacuteticos Antildeo 2014
Los valores corresponden al mercado interno de cada paiacutes no se
consideran las exportaciones
Fuente ABES
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
708766
819
867 880 885 876 877 883 888 909
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3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
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o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
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18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
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51 | P aacute g i n a
11
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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45 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 India 38404 45299 46995 50520 53261 311
2 Irlanda 36857 43507 46367 nd nd nd
3 Alemania 17285 19914 20824 22638 23673 138
4 Estado Unidos 8991 11361 12086 12346 13718 80
5 Suecia 6665 8143 7785 12881 14043 82
6 Reino Unido 8227 9977 11897 8828 nd nd
7 Francia 6901 7398 7947 8942 9495 55
8 Canadaacute 5870 6894 6740 6429 5875 34
9 Finlandia 6459 6674 5782 5635 nd nd
10 Beacutelgica 3683 4508 4989 6068 6645 39
11 Israel 3893 4432 5180 5529 nd nd
12 Austria 2847 3452 3864 4603 5081 30
13 Italia 2070 2356 2544 2939 2996 17
14 Filipinas 1928 2381 2500 2835 3121 18
15 Polonia 1394 1849 2272 2733 3377 20
16 Dinamarca 2145 1835 2140 2211 2445 14
17 Rusia 1273 1666 1995 2508 2644 15
18 Luxemburgo 1252 1585 2250 2325 2349 14
19 Repuacuteblica Checa 1292 1803 2055 2204 2390 14
20 Japoacuten nd nd nd nd 1654 10
21 Argentina 1335 1746 1721 1661 1219 07
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Exportaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Valor (en millones de doacutelares)Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Paiacutes
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
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1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
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abaj
o
Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
13
14
18
22
68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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51 | P aacute g i n a
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22
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0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
33
33
50
50
67
83
100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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46 | P aacute g i n a
Participacioacuten
en el total
2010 2011 2012 2013 2014 2014
1 Estado Unidos 19407 23879 23221 23643 23593 216
2 Alemania 14598 16922 17537 21962 19634 180
3 Francia 7792 8420 8688 11057 11944 109
4 Reino Unido 6488 6481 8051 6396 nd nd
5 Italia 4165 4279 4297 4094 4575 42
6 Beacutelgica 2785 3581 4117 4675 5141 47
7 Brasil 3414 3931 4337 4804 3013 28
8 Suecia 2265 2997 3863 4603 5327 49
9 Canadaacute 2125 2688 3134 3146 3319 30
10 Dinamarca 2388 2849 2883 2725 2921 27
11 Rusia 1644 2144 2313 2909 3596 33
12 Austria 1922 2140 2247 2925 3214 29
13 Finlandia 2099 2201 2316 2769 nd nd
14 India 2176 1252 2107 2280 2882 26
15 Polonia 1469 1717 1835 2094 2186 20
16 Noruega 1244 1670 2064 1869 1904 17
17 Japoacuten nd nd nd nd 1683 15
18 Luxemburgo 1110 1287 1947 1976 2084 19
19 Australia 1202 1421 1428 1632 1880 17
20 Repuacuteblica Checa 1194 1287 1284 1396 1322 12
21 Chipre nd nd nd 967 nd nd
22 Hungriacutea 798 874 890 1049 1202 11
23 Indonesia 585 715 726 852 892 08
24 Israel 576 679 796 749 nd nd
25 Rumania 724 564 484 693 757 07
26 Argentina 432 532 596 618 601 05
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OMC
Importaciones mundiales de servicios informaacuteticos Principales paiacuteses antildeos 2010-2014
Posicioacuten
promedio
2010-
2014
Valor (en millones de doacutelares)Paiacutes
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47 | P aacute g i n a
Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
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48 | P aacute g i n a
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819
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1degTrim2011
3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
3degTrim2015
Mile
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Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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49 | P aacute g i n a
13
13
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68
0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
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100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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Caacutemaras Polos Clusters Ciudad Regioacuten
Polo Informaacutetico Bahiacutea Blanca Bahiacutea Blanca CENTRO
CESSI (Caacutemara de empresas de software y servicios
informaacuteticos de la Rep Argentina)CABA CENTRO
CADESOL (Caacutemara Argentina de Empresas de Software Libre) CABA CENTRO
ADVA (Asociacioacuten de Desarrolladores de Videojuegos Argentina) CABA CENTRO
Polo IT Buenos Aires CABA CENTRO
Parque Tecnoloacutegico Coacuterdoba Coacuterdoba CENTRO
Cluster Cordoba Technology Coacuterdoba CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Juniacuten Juniacuten CENTRO
Distrito Informaacutetico de La Plata La Plata CENTRO
Asociacioacuten de TICs de Mar del Plata Mar del Plata CENTRO
Polo Tenoloacutegico de Paranaacute Paranaacute CENTRO
Caacutemara de empresas de desarrollo informaacutetico de Rafaela Rafaela CENTRO
Cluster Tecnoloacutegico Riacuteo Cuarto Riacuteo Cuarto CENTRO
Polo Tecnoloacutegico Rosario Rosario CENTRO
Cluster TIC Rosario Rosario CENTRO
Parque Tecnoloacutegico del Litoral Centro Santa Fe CENTRO
Cluster TIC Santa Fe Santa Fe CENTRO
Parque Cientiacutefico Tecnoloacutegico de Tandil Tandil CENTRO
Caacutemara de empresas del polo informaacutetico de Tandil Tandil CENTRO
Polo IT Chaco Chaco NEA
Polo IT Corrientes Corrientes NEA
Caacutemara de informaacutetica desarrollo de software y servicios
audiovisuales de FormosaFormosa NEA
Parque Tecnoloacutegico de la provincia de Jujuy Jujuy NOA
Caacutemara Informaacutetica del Noroeste Argentino Salta NOA
Cluster Tucumaacuten Technology Tucumaacuten NOA
Polo TIC Mendoza Mendoza NUEVO CUYO
Parque informaacutetico de La Punta San Luis NUEVO CUYO
Cluster Tecnoloacutegico Bariloche Bariloche PATAGONIA
Cluster Infotech Neuqueacuten Neuqueacuten PATAGONIA
Fuente Elaboracioacuten propia con base en caacutemaras empresarias clusters y polos
Polos clusters y caacutemaras de software y servicios informaacuteticos en Argentina
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
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Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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0 20 40 60 80 100
Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
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0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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3degTrim2011
1degTrim2012
3degTrim2012
1degTrim2013
3degTrim2013
1degTrim2014
3degTrim2014
1degTrim2015
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Empleo registrado del sector privado en Actividades de informaacutetica y tasa de crecimiento trimestral
Actividades de informaacutetica Var Actividades de informaacutetica (eje der)
Fuente Elaboracioacuten propia con base en OEDE-MTEySS
SectorPeso en el empleo
total (en )
Operacioacuten de
sistemas
informatizados (en )
Admin Puacuteblica ensentildeanza y salud 228 255
Comercio 168 66
Ind Manufacturera 133 112
Otros 121 40
Construccioacuten 96 38
Transporte y almacenamiento 63 82
Alojamiento comidas y entretenimiento 49 72
Act Profes cientif y teacutecn 36 603
Act adm y ss apoyo 34 135
Info y comunic 22 441
Act financ y de seguros 20 489
Agua electricidad gas etc 12 136
Actividades agriacutecolas y mineriacutea 09 237
Fuente SSPE en base a EPH 2do trimestre 2015
Empleados con operacioacuten de sistemas informatizados por sector y peso del sector
en el empleo total Antildeo 2015
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de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
Lituania 11
Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
CABA (Arg) 9
Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
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0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
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0 20 40 60 80
de apoyo a la toma de decisiones
de abastecimiento electroacutenico
de control estadiacutestico de procesos
de logiacutestica
de planificacioacuten y control de lahellip
de disentildeo
de informacioacuten de recursos humanoshellip
Sistemas incorporados en las empresas Antildeos 2010-2012 en porcentaje de empresas
Fuente ENDEI MINCYT y MTEySS
Principales InstrumentosNuevos
Proyectos
Montos
Adjudicados
en pesossup2
Montos
Adjudicados en
US$sup1
US$ por
proyectosup1
Total FONSOFT 652 $ 185887572 US$ 20054903 US$ 30759
ANR Capacitacioacuten 3 $ 438471 US$ 47305 US$ 15768
ANR FONSOFT 125 $ 50107357 US$ 5405946 US$ 43248
ANR FONSOFT EMP JOVEN 23 $ 7763996 US$ 837636 US$ 36419
ANR INT FONSOFT 10 $ 13818273 US$ 1490816 US$ 149082
Becas Joacutevenes Profesionales TIC 275 $ 22230000 US$ 2398334 US$ 8721
Creacuteditos Exporta- FONSOFT 3 $ 6554881 US$ 707188 US$ 235729
Emprendedores FONSOFT 201 $ 84491094 US$ 9115514 US$ 45351
RC TIC 12 $ 483500 US$ 52163 US$ 4347
Nota sup1tipo de cambio oficial promedio anual 2015 BCRA sup2 La adjudicacioacuten de recursos a proyectos aprobados
en antildeos anteriores no se contabiliza como nuevo proyecto
Fuente Elaboracioacuten propia en base a ANPCyT
Proyectos y Montos adjudicados FONSOFTPor instrumento Antildeo 2015
PaiacutesJurisdiccioacuten Porcentaje
Turquiacutea 17
Federacioacuten Rusa 15
Australia 14
Tailandia 12
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Repuacuteblica Eslovaca 11
Eslovenia 10
Chile 9
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Polonia 9
Alemania 7
Croacia 7
Noruega 7
Repuacuteblica Checa 6
Repuacuteblica de Korea 5
Fuente ICILS 2013 IEA
Alumnos que usan la computadora fuera de la escuela para
desarrollar programas macros o secuencias de comandos
En porcentaje ICILS 2013
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S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
33
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100
0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
50 | P aacute g i n a
Biocoacutedices Bitgenia Heacuteritas
Aacuterea de especialidadMedicina genoacutemica Servicios de
innovacioacuten en genoacutemica meacutedica
Bioinformaacutetica Servicios de anaacutelisis e
interpretacioacuten de datos genoacutemicos
consultoriacutea tecnologiacuteca y desarrollo de
software
Diagnoacutestico genoacutemico para medicina
de precisioacuten Plataformas de genoacutemica
cliacutenica
Localizacioacuten San Martiacuten prov de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires Rosario
Spin-off del sistema cientiacutefico
argentino integrado por un grupo
interdisciplinario de profesionales
Flux IT SA empresa liacuteder en desarrollo
de software con 150 empleados
fundada por egresados de la Facultad
de Informaacutetica de la Universidad
Nacional de La Plata
Laboratorio CIBIC (Centro de
Diagnoacutestico Meacutedico de Alta
Complejidad de Rosario)
En 2016 se incorpora a la lista de
empresas de base tecnoloacutegica
constituidas a partir de desarrollos
tecnoloacutegicos con CONICET
Grupo de Bioinformaacutetica Estructural
(BSG) de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad
de Buenos Aires
INDEAR (Instituto de
Agrobiotecnologiacutea Rosario SA)
empresa de investigacioacuten y desarrollo
de Bioceres SA nacida de una alianza
entre Bioceres y CONICET
Emprendimiento universitario incubado
en Incubacen recibe financiamiento de
Empretecno (FONARSEC) y el director
cientiacutefico del proyecto regresa a
Argentina a traveacutes del Programa Raiacuteces
(MINCYT)
La empresa de base tecnoloacutegica nacioacute
a partir del aporte de Fluxit y el
instrumento Empresas de Base
Tecnoloacutegica (EMPRETECNO PAEBT) del
MINCYT
En 2016 recibiraacute financiamiento del
Programa de Fomento de la Inversioacuten
Emprendedora en Tecnologiacutea
(PROFIET) MINCYT
Participa en la Feria Internacional BIO-
2012 y desarrolla su segundo producto
tecnoloacutegico en colaboracioacuten con el
Laboratorio Austral
La iniciativa 100 Exomas una campantildea
de diagnoacutestico de enfermedades poco
frecuentes fue financiada por el Fondo
Argentino Sectorial (FONARSEC) para la
conformacioacuten de un consorcio puacuteblico-
privado
Utiliza tecnologiacutea de Illumina empresa
liacuteder mundial en secuenciacioacuten de ADN
En 2015 instala sus laboratorios en
la Escuela de Ciencia y Tecnologiacutea de la
UNSAM en el predio del INTI
Premio Ubatec 2015 a la ldquoInnovacioacuten e
Investigacioacuten Aplicadardquo
Establece un acuerdo para la
comercializacioacuten de sus productos a
traveacutes de GenPanels (marca de las
empresas Lepetit Pharma Laboratorio
Austral y Biocoacutedices para la difusioacuten y
comercializacioacuten de productos
innovadores en medicina genoacutemica)
Premio Sadosky 2013 en la categoriacutea
Tecnologiacutea e Innovacioacuten en Trabajo de
Investigacioacuten Colaborativo Industria-
Academia
Instrumentos
premios recibidos y
acuerdos
Fuente Elaboracioacuten propia con base en MINCYT CONICET e informacioacuten de paacuteginas web de las empresas
Casos de empresas de base tecnoloacutegica en el aacuterea de Bioinformaacutetica
Actores
involucrados
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Oacute N E C O N Oacute M I C A DIRECCIOacuteN NACIONAL DE PLANIFICACIOacuteN SECTORIAL
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Irlanda
Espantildea
Paiacuteses Bajos
Reino Unido
Repuacuteblica Checa
Finlandia
Beacutelgica
China
Eslovenia
Eslovaquia
Italia
Francia
Noruega
Sudaacutefrica
Canadaacute
EEUU
Argentina
Promedio Global
Austria
Israel
Suiza
Singapur
Polonia
Suecia
Australia
Guatemala
Alemania
Costa Rica
Panamaacute
Colombia
Hungriacutea
Bulgaria
Nueva Zelanda
Turquiacutea
Meacutexico
Taiwan
India
Grecia
Brasil
Rumania
Hong Kong
Peruacute
Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
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0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R S E P T I E M B R E 2016
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Japoacuten
Empresas con dificultades para cubrir puestos de trabajo En porcentaje Antildeo 2015
Fuente Manpower Group (2015)
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0 20 40 60 80 100
Otros (trabas a las impo e inestabilidad cambiaria)
Excesiva burocracia
Falta de infraestructura
Poca capacidad teacutecnica para organizar el negocio
Sis De propiedad intelectual deacutebil
Falta de trabajadores calificados
Restricciones impositivas y legales
Falta de financiamiento
Barreras a la innovacioacuten seguacuten PYME de SSI
Fuente CIPPEC sobre la base de las entrevistas a PYME de SSI