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Anna Renker
Daniela MolnarKontakt: [email protected]
Inklusives Hilfeplanverfahren–
Herausforderung und Chance
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und Jugendliche (DFG)
Fachtagung: „Die Zeiten ändern sich – das SGB VIII auch!“
21.11.2017
Anna Renker
Daniela MolnarKontakt: [email protected]
Gliederung
• Inklusion und Hilfeplanung
• Unser Forschungsprojekt
• Unterschiede der Hilfesysteme• Differente Logiken
• Differente Strukturen
• Differente Verfahren
• Differente Logiken in der Schulbegleitung
• Wir machen uns auf den Weg…
• Sammlung und Besprechung der Ergebnisse
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Inklusion
„Mit Inklusion geht es im Wesentlichen um die Anerkennung der Unterschiede von Menschen, unter Aufgabe der Zuordnungen zu einer bestimmten Gruppe und entsprechend ohne Zuweisungen in besondere Organisationen und Institutionen der Gesellschaft.
Kern der Veränderung und Ansatzpunkt für Gestaltungsprozesse sind immer die gesellschaftlichen Rahmenbedingungen, die so angepasst werden müssen, dass sie ein gleichberechtigtes Miteinander ermöglichen. (…)
Die Inklusion geht von der Besonderheit und den individuellen Bedürfnissen eines jeden Kindes aus.“
(Muche 2016: 1334f.)
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Hilfeplanung in Kontexten – hier am Bsp. Jugendhilfe
Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und Jugendliche.
Team: Anna Renker (Stiftung Universität Hildesheim)
Daniela Molnar (Universität Siegen)
Dr. Andreas Oehme (Stiftung Universität Hildesheim)
Prof. Dr. Albrecht Rohrmann (Universität Siegen)
Prof. Dr. Wolfgang Schröer (Stiftung Universität Hildesheim)
Prof. Dr. em. Stephan Wolff
Projektfinanzierung durch die Deutsche Forschungsgemeinschaft.
Kontakt: [email protected]
Eine vergleichende Untersuchung der Verfahren der
Behindertenhilfe und der Kinder- und Jugendhilfe vor dem
Hintergrund der Diskussionen um eine Gesamtzuständigkeit.
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Forschungsmethodisches Vorgehen
Kategorisierungsarbeit1. Rekonstruktion der Organisationstrukturen
und Verfahrensabläufe
2. Rekonstruktion der Kategorisierungsarbeit in den Fallakten (Aktenanalyse)
Aktueller
Stand
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Kurzvorstellung des Projekts
• Kooperation mit drei Kreisen (Hessen, NRW, Niedersachsen)
• Betrachtung der fallsteuernden Organisationen (Jugend- und Sozialämter sowie weitere Institutionen)
• Fokus auf drei Hilfeformen:
nach SGB VIII nach SGB XII
Ambulante Hilfen
für Kinder
SPFH(Kinder u. 6 Jahre)
Frühförderung
Hilfen in der
Schule
Schulbegleitung/ Schulassistenz
Schulbegleitung/ Schulassistenz
Stationäre Hilfen Stationäre Unterbringung
Stationäre Unterbringung
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Forschungsmethodisches Vorgehen
Kategorisierungsarbeit1. Rekonstruktion der Organisationstrukturen
und Verfahrensabläufe
2. Rekonstruktion der Kategorisierungsarbeit
in den Fallakten (Aktenanalyse)
… um Differenzen und Gemeinsamkeiten, sowie Herausforderungen und Chancen aufzuzeigen
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Differente ‚Logiken‘
SGB VIII
„Sozialpädagogik bezieht sich auf das
Spannungsfeld zwischen Individuum und
Gesellschaft in seinen problematischen Auswirkungen.“
(Moser 2000: 180)
Handlungsmodus
„Hilfe“
SGB XII
„Das sonderpädagogische Subjekt [… wurde] in
einem Diskurs um Pathologien gewonnen
[…], der dem Gesundheitssystem
entliehen ist“(Moser 2000: 190)
Klientenzuschreibung
„Behinderung“
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Organisationsstrukturen und Verfahrensabläufe der Schulbegleitung im Vergleich
1. Die Organisationsstrukturen
der drei kooperierenden Kreise
Kreis ❶Zuständiger Fachbereich/
Dezernat
Jugendamt
Wirtschaftliche Jugendhilfe
Allgemeiner Sozialer Dienst
Fallbearbeitung
SGB VIII
SPFH
Stationäre Unterbringung
Schulbegleitung
Gesundheitsamt
Sozialamt
Wirtschaftl. Eingliederungs
-hilfe
Sozialdienst (pädagogisch)
� Wird durch EGH beauftragt bei
• Schulbegleitung• Stationärer
Unterbringung
Fallbearbeitung
SGB XII
Frühförderung
Stationäre Unterbringung(überörtliche Zuständigkeit)
Schulbegleitung
Fallbearbeitung
Fallbearbeitung
Fallbearbeitung
SGB XII
Kreis❷Zuständiger Fachbereich/
Dezernat
Jugendamt
Wirtschaftliche Jugendhilfe
Allgemeiner Sozialer Dienst
Fallbearbeitung
SGB VIII
SPFH
Stationäre Unterbringung
Schulbegleitung
Gesundheitsamt
Sozialamt
Frühförderung
Stationäre Unterbringung)
Schulbegleitung
Überörtlicher Träger
Freier Träger
Fallbearbeitung
Fallbearbeitung
Fallbearbeitung
SGB XII & SGB VIII
Kreis ❸
Fachbereich Jugend und Familie
Wirtschaftliche Jugendhilfe
Allgemeiner Sozialer Dienst
Fallbearbeitung SGB VIII
SPFHStationäre
Unterbringung
Gesundheitsamt
Fachbereich Soziale Sicherung
Überörtlicher Träger
Freier Träger
Stationäre Unterbringung
Frühförderung
Zuständige Fachgruppe
Zuständige Fachgruppe
Eingliederungs-hilfe
Allgemeiner Sozialer Dienst
Schulbegleitung
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Organisationsstrukturen und Verfahrensabläufe der Schulbegleitung im Vergleich
2. Verfahrensabläufe in der Schulbegleitung
nach SGB VIII und SGB XII
in den drei Kreisen
Anliegenklärung/ Antragsstellung
Bedarfsermittlung
Fallbesprechung im Team
Auswahl der Leistungserbringer
Kontakt Kind –Integrationshelfer*in
Aushandlungsgespräch Rahmenbedingungen
Regelmäßige HPG
Schulbegleitung n. SGB VIII §35a
Fachärztliche Stellungnahme, Personenkreiszuordnung (KJP)
+ Stellungnahme: Schule
Entscheidung bzgl. der Hilfe
Persönlicher Kontakt, Kennen-
lernen der Lebenswelt
Anliegenklärung/ Antragsstellung
Bedarfsermittlung
Fallbesprechung im Team
Auswahl der Leistungserbringer
Kontakt Kind –Integrationshelfer*in
Aushandlungsgespräch Rahmenbedingungen
Regelmäßige HPG
Schulbegleitung n. SGB VIII
Fachärztliche Stellungnahme, Personenkreiszuordnung (KJP)
Stellungnahme: Schule
Entscheidung bzgl. der Hilfe
Persönlicher Kontakt,
Kennenlernen der Lebenswelt
Feststellung Bedarf
Prüfung Teilhabebeeinträchtigung
Kreis ❶
Instrument nach ICF
Antragstellung
Prüfung des Antrags
Prüfung & Entscheidung(Bedarf, Art, Umfang, Dauer)
Bewilligung/ Ablehnung
Kontakt zu Antragssteller*in +
Leistungserbringer*in
regelmäßige Überprüfung der
Leistung
Personenkreiszuordnung durch das Gesundheitsamt
Stellungnahme: Schule/ Landesschulamt
Auf Basis der Aktenlage
Auswahl Leistungserbringer*in durch Personensorgeberechtigte
Grundlage für die EntscheidungSchulbegleitung
nach SGB XII
Antragstellung
Prüfung des Antrags
Prüfung und Entscheidung
(Bedarf, Art, Umfang, Dauer)
Bewilligung/ Ablehnung
Kontakt zu Antragssteller*in +
Leistungserbringer*in
regelmäßige Überprüfung der Leistung
Personenkreiszuordnung durch das Gesundheitsamt
Stellungnahme: Schule/ Landesschulamt
Auswahl Leistungserbringer*in durch Personensorgeberechtigte
Grundlage für die Entscheidung
Schulbegleitung n. SGB XII
Beauftragung des Sozialdienstes
Bedarfsermittlung durch Sozialdienst,
Stellungnahme
Grundlage für die
Entscheidung
Persönlicher Kontakt, Kennen-
lernen der Lebenswelt
Kreis ❶
Antragstellung
Prüfung des Antrags
Prüfung und Entscheidung(Bedarf, Art, Umfang,
Dauer)
Bewilligung/ Ablehnung
Kontakt zu Antragssteller*in +
Leistungserbringer*in
regelmäßige Überprüfung der Leistung
Personenkreiszuordnung durch das Gesundheitsamt
Stellungnahme: Schule/ Landesschulamt
Auswahl Leistungserbringer*in durch Personensorgeberechtigte
Grundlage für die Entscheidung
Schulbegleitung nach SGB XII
Kreis ❸
Fallbesprechung im Team
Grundlage für die Entscheidung
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Differente ‚Logiken‘ in der Schulbegleitung
SGB VIII SGB XII
Abweichung von der Norm als Voraussetzung für Anspruchsberechtigung
Situationsanalyse Symptomanalyse
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Differente ‚Logiken‘ in der Schulbegleitung
SGB VIII
Abweichung von der Norm als Voraussetzung für Anspruchsberechtigung
Situationsanalyse„Im Alter von 25 Monaten haben wir Felix aus einem Kinderheim in
Osteuropa adoptiert. Ziemlich schnell zeigten sich
Entwicklungsverzögerungen […]. Da es immer wieder Probleme im
familiären als auch im schulischen Bereich gab, sind wir auf ärztlichen
Rat mit Felix zu einer Kinderpsychologin gegangen. Diese stellte dann
[…] die Diagnose FAS part. fetales Alkoholsyndrom fest. […] Zeitgleich
wurde die medikamentöse Einnahme von MEDIKENET wegen Felix‘ ADS
begonnen. […] Felix‘ Entwicklungsstand entspricht nicht dem
gleichalter Kinder. Soziale Kontakte gibt es kaum und manchmal reichen
Kleinigkeiten aus, dass er einen Wutausbruch bekommt“
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Differente ‚Logiken‘ in der Schulbegleitung
SGB VIII SGB XII
Abweichung von der Norm als Voraussetzung für Anspruchsberechtigung
Situationsanalyse:- Familie
- Umfeldanalyse
- Diagnostiken
- …
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Differente ‚Logiken‘ in der Schulbegleitung
SGB VIII SGB XII
Abweichung von der Norm als Voraussetzung für Anspruchsberechtigung
Symptomanalyse
„Beide Kinder sind entwicklungsverzögert und gerade Pia hat zudem
noch Probleme in der Sprachentwicklung.“
„Für uns ist es schwer zu beschreiben, worum es in Bezug auf den
Förder- bzw. Unterstützungsbedarf von Clara und Pia konkret geht.
Daher fügen wir dem Antrag die Berichte der Schule bzgl. der
Schuluntersuchung bei.“
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Differente ‚Logiken‘ in der Schulbegleitung
SGB VIII SGB XII
Abweichung von der Norm als Voraussetzung für Anspruchsberechtigung
Situationsanalyse:- Familie
- Umfeldanalyse
- Diagnostiken
- …
Symptomanalyse:- Symptomatik als
‚Personeneigenschaft‘
- ‚Expert*innenwissen‘ als Basis
für Problem- und
Bedarfsbestimmung
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Differente ‚Logiken‘ in der Schulbegleitung
SGB VIII SGB XII
Abweichung von der Norm als Voraussetzung für Anspruchsberechtigung
Situationsanalyse:- Familie
- Umfeldanalyse
- Diagnostiken
- …
Symptomanalyse:- Symptomatik als
‚Personeneigenschaft‘
- ‚Expert*innenwissen‘ als Basis
für Problem- und
Bedarfsbestimmung
� Ursachensuche (Exkulpation) � Rechtanspruch,
Bestimmungsrecht
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Fazit
• Unterschiedliche pfadabhängige Logiken, die sich in den Strukturen, Verfahren etc. spiegeln
• Aber: Differenzen sind Normalität
• ‚Kleine große Lösungen‘ sind vorhanden
� Die Grenzen der ‚alten‘ Logik überwinden?!
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Wir machen uns auf den Weg…
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
• Station 1 am Start:
Was wollen wir von dem, das wir haben, mitnehmen?
• Station 2 unterwegs:
Was wollen wir neu dazu gewinnen?
Was wollen wir loswerden?
• Station 3: die „Gegner und Level“:
Was müssen wir dafür überwinden?
Was müssen wir dafür neu aufbauen?
Wir machen uns auf den Weg…
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Wir machen uns auf den Weg…
Was wollen wir von dem,
das wir haben, mitnehmen?
Station 1 START
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Wir machen uns auf den Weg…
Was wollen wir loswerden?
Station 2
Was wollen wir neu
dazugewinnen?
UNTERWEGS
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Wir machen uns auf den Weg…
Was müssen wir dafür
überwinden?
Station 3 GEGNER UND LEVEL
Was müssen wir dafür neu
aufbauen?
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Wir machen uns auf den Weg…
Am Ziel?
Forschungsprojekt: Kategorisierungsarbeit in Hilfen für Kinder und JugendlicheFachtagung „Die Zeitenändern sich – das SGB VIII auch!“ (Dt. Verein)
21.11.2017
Quellen
• Bergmann, Jörg (2014): Der Fall als Fokus professionellen Handelns. In: Jörg R. Bergmann, Ulrich Dausendschön-Gay, Frank Oberzaucher (Hg.): »Der Fall« Studien zur epistemischen Praxis professionellen Handelns.
• Hitzler, Sarah/ Messmer, Heinz (2010): Group Decision-making and the Pursuit ofParticipation. In: Qualitative Social Work 9, S. 205-226.
• Lepper, Georgia (2000): Categories in Text and Talk. London u.a.: Sage.
• Moser, Vera (2000): Disziplinäre Verortungen. Zur historischen Ausdifferenzierung von Sonder- und Sozialpädagogik. In: Zeitschrift für Pädagogik 46, S. 175-192.
• Muche, Claudia (2016): Inklusion. In: Wolfgang Schröer, Norbert Struck und Mechthild Wolff (Hg.): Handbuch Kinder- und Jugendhilfe. 2., überarbeitete Auflage. Weinheim, Basel: Beltz Juventa, S. 1348–1350.
• Wolff, Stephan (2006): Textanalyse. In: Ayaß, Ruth/ Bermann, Jörg R. (Hrsg.): Qualitative Methoden der Medienforschung. Reinbek b. Hamburg: Rowohlt, S. 245-273.