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Innovación para el desarrollo
Reflexiones desde América Latina y el Caribe
Alicia BárcenaSecretaria EjecutivaComisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
InnovaciInnovacióón, Aprendizaje y n, Aprendizaje y DesarrolloDesarrollo
Innovación es motor de desarrolloPermite formas de producción más eficientesRequiere de una masa crítica de recursos humanos capacitados De empresas e instituciones que articulen ciencia y tecnología con productividadDepende de investigación pública y privada sistemática y progresivaInversión constante
Esfuerzo innovador e ingreso Esfuerzo innovador e ingreso perper ccáápita: pita: una correlaciuna correlacióón positiva y virtuosan positiva y virtuosa
PIB per cápita y gasto en investigación y desarrollo2000-2004, varios países
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2008, La transformación productiva 20 años después: viejos problemas, nuevas oportunidades, mayo de 2008, LC/G.2367(SES.32/3)
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PIB per cápita, LN(promedio 2000-2004)
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2004
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InnovaciInnovacióón requiere:n requiere:Cambio de mentalidad: causa y efecto de la innovación
Introducción de nuevos procesos, productos y servicios
Recursos humanos calificados
Cambio en los modelos de negocio y en la organización empresarial
Uso de potencialidades endógenas
La heterogeneidad en el esfuerzo innovador a nivel mundial
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de UNESCO. Aparecen en blanco los países para los cuales no se dispone de información.
Gasto en I+D en porcentaje del PIB2006, países seleccionados
El esfuerzo innovador es una meta El esfuerzo innovador es una meta pendientependiente
Cada vez más el mundo invierte más en I+D
Entre 1990 y 2003 el gasto mundial en I+D ha pasado de 40% (500.000 millones a 750.000 millones)
Estados Unidos, Alemania, Francia, Reino Unido y Japón son los actores principales y representan el 66% de este gasto
Entre 1990 y 2003 las economías emergentes aumentaron su inversión en I+D (China representaba el 3.3% del gasto total en 1990 y hoy alcanza el 9.0% del total mundial)
América Latina, en promedio, ha mantenido baja y constante su inversión alrededor de 2%) del total mundial
Recursos humanos dedicados a la innovación e ingreso per cápita: una relación virtuosa
PIB per cápita y RRHH para la innovación2000-2004, varios países
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización de Banco Mundial, “World Development Indicators” [base de datos en línea] http://devdata.worldbank.org/dataonline/ y CyT-DES Ciencia y tecnología para el desarrollo [en línea] http://www.cepal.org/I+D/.
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Número de investigadores per millón de habitantes (promedio 2002-2004)
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La estructura productiva: entre demanda y oferta de innovación y conocimiento
Hay clara relación entre especialización productiva y esfuerzo innovador.
Un peso mayor de los sectores intensivos en tecnología se asocia a esfuerzos más elevados en inversión en I+D e innovación.
No sorprende el escaso dinamismo innovador de la región en comparación con economías más avanzadas.
Más allá del gasto en I+D, la dinámica del patentamiento también muestra una cierta debilidad de los actores locales.
Se patenta poco, pero además patentan más los extranjeros que los residentes.
En AmEn Améérica Latina patentan mrica Latina patentan máás los extranjeros s los extranjeros que los residentesque los residentes
Solicitudes de patentes de residentes y de no residentes en el Departamento de Propiedad
Industrial de Chile (DPI) 1992-2005
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Departamento de Propiedad Industrial de Chile
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1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Solicitudes residentes Solicitudes no residentes
02,000
4,0006,0008,000
10,000
12,00014,00016,000
18,00020,000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Solicitudes to tales Solicitudes de residentes
Solicitudes de patentes según nacionalidad de solicitante en Instituto Nacional de la Propiedad Industrial de Brasil, INPI, 1991-2000
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial de Brasil, INPI
Esta tendencia deriva de la especialización productiva de los países de la región principalmente concentrada en los sectores intensivos en recursos naturales y mano de obra.
De la competitividad espuria a la autentica
De las encuestas de innovación se desprende que:
La mayoría de las ventas de las empresas en América Latina se concentran en productos y procesos con bajo contenido innovador.
Entre los gastos de actividades científicas y tecnológicas prevalece la compra de maquinaria y equipo frente a la inversión en I+D.
Las empresas que cooperan entre sí y con organismos de I+D innovan más que el promedio
Las empresas más innovadoras son más productivas y exportan más que las no innovadoras
Las empresas más innovadoras están dotadas de personal más calificado y pagan mejores salarios
Las políticas de apoyo a la innovación tienen un impacto sobre la dinámica de la productividad, de las exportaciones y de la distribución del ingreso
Las empresas más innovadoras pagan mejores salarios que las no innovadoras
El caso de Brasil. Salarios y empleo en las empresas innovadoras
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), La transformación productiva veinte años después: viejos problemas, nuevas oportunidades, LC/G.2367/(SES.32.2), p122, sobre la base de Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), Pesquisa Industrial de Inovação Tecnológica (PINTEC), 2003. Nota: el número de personas dedicadas a I+D se calcula en base al equivalentes a jornada completa. Para construir un indicador de calificación del personal empleado por las empresas en el campo de la investigación y desarrollo se consideraron todos los trabajadores titulados, es decir, que poseen un título profesional de doctor, magíster o licenciado y que se desempeñan en ese ámbito.
Personal calificado Salario medio
(número de personas
dedicadas a la investigación y
desarrollo)
(salario anual por
empleado, en reales)
Productos nuevos para la empresa 6 12 650
Productos nuevos para el mercado nacional 21 22 508
Productos nuevos para el mercado mundial 68 28 448
-
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Telefonía fija Telefonía móvil Internet Banda Ancha
LatinoaméricaEU15
Acceso: la brecha digital externaPorcentaje de penetración de las TIC en 2007
Fuente: CEPAL, OSILAC con datos de Unión Internacional de Telecomunicaciones, “World Telecommunications Indicators Database”, 2007
La brecha de acceso a las TIC más avanzadas se incrementa
Q1Q2Q3Q4Q5
Brasil 2005Chile 2006
Uruguay 2005M exico 2007
Costa Rica 2005Panamá 2007
Bolivia 2005Honduras 2007
Ecuador 2005Paraguay 2005
El Salvador 2006Nicaragua 2006
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5
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Acceso: brecha digital interna potencia las desigualdades
Fuente: CEPAL, Sistema de Información OSILAC, sitio oficial en línea http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC.
Porcentaje de hogares con Internet según quintil de ingresos
TIC para el desarrollo: desafíos
Apropiación de las TICFormar profesionales para la innovación en procesos por medio de medios digitales y Proveer/inducir capacidades para el uso de las TIC en la población.
Digitalización de procesosSe deben desarrollar sistemas y aplicaciones para digitalizar el back-office (interconexión de bases de datos y estándares comunes)
Creación de complementariedadesDesarrollo simultáneo de infraestructura, sistema de formación, sistemas de innovación, aplicaciones, etc.
Las TIC y el paradigma digitalLas TIC son tecnologías de propósito general que generan un nuevo paradigma tecnológico y económico basado en la digitalización de los procesos.
La digitalización permite generar eficiencias que contribuyen al desarrollo económico y social.
Las eficiencias resultan de innovación en los procesos productivos, modelos de negocios y de gestión, y esquemas de prestación de servicios.
El aprovechamiento de las TIC está condicionado a su grado de acceso, y las capacidades para su utilizacióny para la innovación en aplicaciones-e.
TIC para el desarrollo: polTIC para el desarrollo: polííticasticas14 países de América Latina y el Caribe están implementando una política digital con enfoque en TIC para el desarrollo
Se han evidenciado mayores avances cuando las acciones se enmarcan bajo una estrategia que permita:• la coordinación multisectorial en diferentes ámbitos de acción
• la coordinación para un uso más eficiente de recursos, evitando duplicidad de acciones
• la creación de sinergias entre proyectos• la cooperación entre sectores con distinto ritmo de avance
Políticas de desarrollo de TIC continuas con un enfoque multisectorial, integral, y dinámico que se
ajuste al ritmo de los avances tecnológicos
Un desafío para América Latina:incrementar las capacidades para la innovación.Las políticas de innovación se dan en un contexto heterogéneo, en donde a
“islas de excelencia” tecnológica se asocia una persistencia de la informalidad (alrededor del 40% del empleo se concentra en el sector informal)
La región es dual en cuanto a capacidades acumuladas en:
Recursos humanos
Generación, adopción y difusión de tecnologías e innovación en el sector privado
Instituciones para el manejo del desarrollo tecnológico
Se necesitan políticas heterogéneas capaces de apuntar a:
Apoyar la generación o el fortalecimiento de actores líderes en innovación y desarrollo tecnológico (políticas de innovación)
Fortalecer los actores existentes y apoyar una modernización generalizada del aparato productivo (políticas de desarrollo productivo y modernización)
Incrementar las capacidades de los actores “marginales” (políticas de inclusión productiva)
Porqué ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo durante la crisis?
La coyuntura actual de crisis financiera exige una reconfiguración productiva, habrá aparición y desaparición de actores.
La cooperación y diálogo entre países con sinergias entre la diversidad y complementariedad son un elemento clave
De las experiencias históricas se desprende que la capacidad de los sistemas productivos de introducir nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organizar la producción, moldean los procesos de desarrollo, cambian cuantitativa y cualitativamente
La estructura de la economía y de la sociedad, y afectan la forma con que los países se reposicionan frente a las crisis o a los cambios de paradigmas tecnológicos.
Gracias por su atención
Innovación para el desarrollo
Reflexiones desde América Latina y el Caribe
Alicia BárcenaSecretaria EjecutivaComisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
