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alberto-ortiz-de-zarate
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1
@alorza Alberto Ortiz de ZarateDirección de Atención Ciudadana
Innovación pública: cambiar para crear más valor público
© http://www.flickr.com/photos/txintxe/3894350202/
¿Puedo aprender con vosotros?
CC-BY-NC-SA misterbisson: http://www.flickr.com/photos/maisonbisson/62454764/
Check-list
�Me he presentado: entienden por qué yo
�Conozco al alumnado
�He aprendido qué han aprendido
�Entiendo las prioridades del grupo
�Normas de la sesión
�2 partes [e- i- o- government] + [el cambio]
� participación y exceso de materiales
Primera parte:
modernizaciónadministración electrónicagobierno abiertoinnovación pública
Innovación pública
¿Cómo se llama esto?
administración
gobierno
e-
electrónica
digital
en red
en la redo-gobernanza
i-
mod
La creación de valor público
Corporación Sociedad
recursosinputs
procesosactividades
outputsbeneficiarios
impactooutcomes
objetivoproductivo
objetivosocial
Fuente: Albert Serra
administración gobierno
caso práctico nº 1
Primer episodio:
30/09/1960
Primera temporada:
1960-1966
Cadena: ABC
Episodios totales:
166 (1960-2007)
Secuelas:
4 películas
5 telefilmes
10 especiales
Ficha técnica:
The Flintstones | Los Picapiedra
Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los electrodomésticos en los años ‘60.
Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en piedra con fuerza animal.
The Flintstones | Los Picapiedra
caso práctico nº 2
Primer episodio:
23/09/1962
Primera temporada:
1962-1963
Cadena: ABC
Episodios totales:
75 (1960-1987)
Secuelas:
4 películas
Ficha técnica:
The Jetsons | Los Supersónicos
Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra época
Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.
The Jetsons | Los Supersónicos
algunas conclusiones
¿Por qué Los Picapiedra son divertidos?
Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo.
The Flintstones vs. The Jetsons
Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna
No se trata de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)
Conclusiones
Horizonte 2033
La Administración sigue a la sociedad
como la sombra al cuerpo(Joan Prats)
¿A qué distancia sigue la Administración a la sociedad?
Una era nuevasociedad de la conversación
¿del conocimiento?
Administración nuevaopen Government
Nuevos modelosde management:
wikinomía, open business…
Nuevos valores:ética hacker
Ciudadanía 2.0
Nuevo modelo de Internet:Web 2.0
Un nuevo sistema socioeconómicoLa sociedad-red
Una nueva idea de Gobierno
Gobernanza, eDemocracia
tiempos nuevos | tiempos salvajes
la sociedad-red
Emerge una nueva sociedad:
– sociedad de individuos
– Internet como gran ágora
– prosumidores
– ciudadanía hacker
– intercambios p2p
– abundancia
– vida digital
– autoridad meritocrática
– todos somos influyentes
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: Europe i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”
s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: i2010 eGovernment Action Plan
año 2010: eEurope i2020
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
Hitos en la historia de la modernización
el camino del #oGov
dos términos que tienden a dibujarun mismo campo,partiendo deextremos opuestos.
dos términos que tienden a dibujarun mismo campo,partiendo deextremos opuestos.
Modernización y administración electrónica
gestión de personas
calidad y simplificación
gestión del conocimiento
tramitación telemática
participación ciudadana
eServicios
(re)organización
gestión del cambio
inter-operabilidad
modernización
eAdministración
Modernización y administración electrónica
¿Estamos hablando de lo mismo?
“La Administración electrónica es la aplicación de tecnologías de la información y la comunicación, cambio organizacional y nuevas habilidades en las administraciones públicas, para mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y fortalecer el apoyo a las políticas públicas”
http://europa.eu.int/information_society/soccul/egov/index_en.htm
“El Gobierno abierto es el fortalecimiento de las políticas públicas y el enriquecimiento de los procesos democráticos, para la mejora de los servicios públicos y del bienestar social, mediante la aplicación de cambios organizacionales y de tecnologías de la información y la comunicación”
¿Estamos hablando de lo mismo?
“La Administración electrónica es la aplicación de tecnologías de la información y la comunicación, cambio organizacional y nuevas habilidades en las administraciones públicas, para mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y fortalecer el apoyo a las políticas públicas”
http://europa.eu.int/information_society/soccul/egov/index_en.htm
“El Gobierno abierto es el fortalecimiento de las políticas públicas y el enriquecimiento de los procesos democráticos, para la mejora de los servicios públicos y del bienestar social, mediante la aplicación de cambios organizacionales y de tecnologías de la información y la comunicación”
¿Estamos hablando de lo mismo?
“La Administración electrónica es la aplicación de tecnologías de la información y la comunicación, cambio organizacional y nuevas habilidades en las administraciones públicas, para mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y fortalecer el apoyo a las políticas públicas”
http://europa.eu.int/information_society/soccul/egov/index_en.htm
“El Gobierno abierto es el fortalecimiento de las políticas públicas y el enriquecimiento de los procesos democráticos, para la mejora de los servicios públicos y del bienestar social, mediante la aplicación de cambios organizacionales y de tecnologías de la información y la comunicación”
Objetivos:Mejorar los servicios públicosMejorar las políticas públicasMejorar los procesos democráticos
Medios:La aplicación de tecnologías TICEl cambio e innovación en las formas de gestiónLa adquisición de nuevas habilidades
Justificación:Transformarse para ganar legitimación pública
Muchos millones de euros gastados en web sites, portales, call-centres, software y gestión de todo esto
Una adopción muy baja del eGov por parte de la ciudadanía
No grandes resultados en eficiencia, y bajos en eficacia
Escaso impacto sobre el bienestar de la ciudadanía
Crisis de un modelo de eGov:
- basado en portales,
- con grandes inversiones en infraestructura,
- centralizado e integrado
Verdades incómodas
Los pilares del open Government
servicios ciudadanocéntricos
servicios codiseñados con la ciudadanía
transparencia y accountability
confianza entre ciudadanía y gobierno
impulso de la innovación
rápida implantación de propuestas
basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)
what a difference an ‘o’ makes
Implicación del usuario desde el inicio del proyecto
Implicación del usuario al finalizar el proyecto
Búsqueda de transparenciaBúsqueda de eficiencia
Errores como parte de una orientación experimental
Prevención de los errores
p2g y p2pg2p
Discusión pública de los resultadosResultados ocultos
Desarrollo propioDesarrollado en outsourcing
Centrado en las necesidadesCentrado en la tecnología
Inversión en tecnología pequeña o nula (<10K €)
Gran inversión en tecnología (>100K €)
Proyectos cortos (<6 meses)Proyectos de largo plazo (>1año)
Ejecución flexiblePlanificación ex-ante
EmergenciaControl
Iniciativas de oGovIniciativas de eGov
a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)
Collaborative e-government: public services that get better the more people use them
CC BY David Osimo : http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
David Osimo: http://www.slideshare.net/osimod/osimopolitika20v2
Tras las huellas del Gobierno abierto
transparencia: ¿llevas la muda limpia?
CC BY Michael Wade : http://www.flickr.com/photos/mikewade/4616479414/
participación: lanzamiento de zapatos
CC BY Eric Chan : http://80.34.38.142:8080/cronicadecantabria/noticias/fotos/zapato_periodista.jpg
colaboración: innovación = innovación social
CC BY-NC Nigel Parry: http://www.flickr.com/photos/nycmonkey/3373703647/
El ciclo de las políticas públicas
oGov
particip
ación
participación
colab
oració
n
transparencia
de
finir
la agen
da
hace
r im
plan
tación
diseñar políticas
evaluarpolíticas
innovación abierta
control ciudadano
socied
ad
civil
de
mo
cracia d
elib
erativa
EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Se puede empezar en cualquier cuadrante
Se juega con las reglas del Gobierno Abierto –
siempre en compañía
Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas 2012 Alberto Ortiz de Zárate
DELEGACIÓN:
Grado superior de apertura: devuelve poder a la ciudadanía
Lógica de red descentralizada, en la que la Administración cumple el rol de cuidadora.
INFORMACIÓN:
Es el grado 0 de apertura: no entrega poder
Emisor: poderes públicos
Puede/debe incluir feedback
CONSULTA:
Grado intermedio de apertura: entrega cierto poder a la ciudadanía
Supone un sistema de comunicación conversacional
tabla periódica de elementos del oGov
RADAR DEL oGOV:
0 = información
1 = consulta
2 = delegación
evaluar
diseñar
definirhacer
012
La experiencia de Gobierno Vasco
“En la Euskadi que yo quiero, el ciudadano o la ciudadana es una persona adulta que tiene capacidad de pensar, de decidir y de asumir su responsabilidad, participando en la construcción conjunta del país.
Y quiero insistir en esto: los tiempos en los que se trataba a los ciudadanos como niños que hay que llevar de la mano, a los que hay que decir qué tienen que hacer, han terminado. Los tiempos en los que las personas miran a los partidos o a las instituciones públicas para saber por dónde caminar han terminado.”
Patxi López, 14 de enero de 2010
“Un nuevo contrato social entre vascos”
http://www.slideshare.net/Irekia/100114-contrato-social-kontratu-sozial
Estrategia del Gobierno Vasco: Open Government
Administración ciudadanocéntrica
Todo en internet
irekia: portal de gobierno abierto
Language
Storytelling
Accountability
Listening
Ubiquity
Face-to-face
24/7
Guidelines for a responsive governance
irekia: Gobierno 2.0
irekia: apertura informativa
irekia: Gobierno 2.0
irekia es un sabor
Open Data Euskadi: datos públicos abiertos
catálogo de datos
Aplicaciones a partir de datos
Un proyecto mundial
CC BY-NC-SA Fundación CTIC : http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
PiP: un plan en red para construir redes
Plan de innovación Pública del Gobierno Vasco 2011-2013
Eje
sLí
neas
ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA
ADMINISTRACIÓN INNOVADORA
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
ADMINISTRACIÓN ABIERTA
o Servicios electrónicos
o Plataforma de administración electrónica
o Adaptación Normativa
o Presencia en Internet
o Atención ciudadana
o Transparencia y participación
o Colaboración interadministrativa
o Innovación y conocimiento
o Excelencia en la gestión
o Organización y recursos humanos
o Evaluación de políticas públicas
o Infraestructura tecnológica
o Sistemas corporativos
o Modelo de gestión IT
PiP: ejes y líneas estratégicas
► Puesta a disposición de los ciudadanos del 100% de los servicios públicos a través de canales electrónicos.
► Reducción de las cargas administrativas que soportan las empresas en un 30% - Aproximadamente 890 millones de €
► Ahorro en infraestructuras IT de aproximadamente 24 millones de € al año .
► Formación de más de 2.700 empleados públicos en administración electrónica y nuevas tecnologías.
► Ahorro a ciudadanía y empresas del aporte de más de 13 millones de documentos al año.
► Involucración de más de 200 empleados públicos en procesos de innovación.
PiP: beneficios esperados
sinergia
macramental
http://www.rosajc.com/2007/11/05/sinergia-macramental-extrema/
El gran proyecto: crear redes
CC-BY-NC serafini: http://www.flickr.com/photos/serafa/2590342868/
…con ciudadanía de dentro y de fuera
Procesos de servicio de calidadTramitación interna eléctrónicaDiseñar procesos de cabo a rabo con todo el Gobierno
Proyectos ágiles abiertosIntroducir innovación abierta Sistema ágil de producción de proyectos
Redes y alianzasDinamizar equipos y dinamizar todo el GobiernoCrear redes de interés y comunidades de práctica
Organización y lógicas de trabajoNuevas funciones y nuevos perfilesTeletrabajo y trabajo en movilidad
La cultura y los ritosGenerar pertenencia y entusiasmoCultura de lo públicoCultura de la confianza entre adultos
Red nº1: la red interna
Servicios multicanalModelo Zuzenean de atención ciudadana multicanalSede electrónica y servicios electrónicos
TransparenciaEuskadi.net orientada a la transparencia Portal de transparenciaProyectos sectoriales: contratación, presupuestos…
ParticipaciónIrekia como plataformaRedes sociales y escucha activaIniciativas sectoriales: sanidad, vivienda, ecoEuskadi…
ColaboraciónOpen Data EuskadiOtras iniciativas: kulturklik, cronicidad…
Red nº2: la red con la ciudadanía
InteroperabilidadConvenios con distintos niveles de la AdministraciónNodo vasco de interoperabilidad
ReutilizaciónMódulos de PLATEA orientados a su reutilización Forja de software público libreIniciativas de colaboración entre Administraciones (p.e. guía RRSS)
Red de datos abiertosInfraestructura de datos espacialesOpen Data – armonización entre administraciones
Conocimiento compartidoForo interadministrativo…
Red nº3: Administraciones en red
Redes en la sanidad pública vasca
Colaboración y procomún
Segunda parte:
el cambio es en el interiorintraemprendizajecontra la hipergestión
una definición de innovación
(gràcies, Jordi)
Innovar = transformar coneixement en valor
http://www.slideshare.net/justicia/com-incorporar-la-innovaci-a-ladministraci-jordi-graells-presentation
Debatiendo con Borges
Un libro es una cosa entre las
cosas, un volumen perdido
entre los volúmenes que
pueblan el indiferente
universo, hasta que da con su
lector, con el hombre
destinado a sus símbolos.
Ocurre entonces la emoción
singular llamada belleza, ese
misterio hermoso que no
descifran ni la psicología, ni la
retórica.
Jorge Luis Borges (1988)
Debatiendo con Borges
Un libro es una cosa entre las
cosas, un volumen perdido
entre los volúmenes que
pueblan el indiferente
universo, hasta que da con su
lector, con el hombre
destinado a sus símbolos.
Ocurre entonces la emoción
singular llamada belleza, ese
misterio hermoso que no
descifran ni la psicología, ni la
retórica.
Jorge Luis Borges (1988)
la innovación es valor para el usuario
Debatiendo con Borges
Un libro es una cosa entre las
cosas, un volumen perdido
entre los volúmenes que
pueblan el indiferente
universo, hasta que da con su
lector, con el hombre
destinado a sus símbolos.
Ocurre entonces la emoción
singular llamada belleza, ese
misterio hermoso que no
descifran ni la psicología, ni la
retórica.
Jorge Luis Borges (1988)
¡pero los libros no nacen en los árboles!
La innovación es un diseño que acierta
toda innovación ha sido diseñada y fabricada
incluso aunque su uso sea diferente a la concepción original
el usuario es quien dice qué es valor
http://www.macronukes.com/javiergarrido.nom.es/weblog/wp-content/uploads/2006/04/dell%20beer.jpg
las tribus de la innovación
La innovación es siempre innovación social
La innovación es un producto social
que depende de personas
– que tienen ideas,
– que las aplican,
– que las hacen disponibles
– y que las usan
La tribu del diseño: nacidos para tener ideas
La tribu de la fabricación: el servicio público
CC-BY: Item 24092, City Light Photographic Negatives (Record Series 1204-01), Seattle
Municipal Archives.
La tribu del consumo: la ciudadanía
CC: http://www.luispita.com/maniasmias/2008_03_01_archivo.html
CC-BY-NC: ablaruralparty:
http://www.flickr.com/photos/ablaruralparty/2641213277/
Diseño colaborativo
A la hora de tener ideas, todas las tribus son necesarias:
– para acertar en el diseño (en cada entorno local)
– para que el diseño sea aceptado (dentro y fuera)
Fabricación colaborativa
Desayuno en la cama:una visión compartida entre Administración y ciudadanía
Características:
Administración proactiva
Ciudadanía cívica
Valores:
Transparencia radical
Participación
Servicio
CC-BY-SA jujuly: http://www.flickr.com/photos/julianar/3245421011/
Servicios basados en la experiencia del usuario
CC-BY-NC-ND jon.arregi: http://www.flickr.com/photos/jon-ntx/2567167789/
Dentro y fuera
Dentro:
comunidades de práctica
Fuera:
innovación colaborativa
CC-BY-NC serafini: http://www.flickr.com/photos/serafa/2590342868/
Funcionaria/o: agente problemático
¿Qué cambio quiere el funcionariado? (I)
Democracia interna
– Participación en la toma de decisiones
– Transparencia
– Comunicación interna
Calidad de vida laboral
– Teletrabajo y otras fórmulas de flexibilidad laboral
– Autoorganización del trabajo
– Reducción de carga de trabajo
Gestión del conocimiento
– Acceso a toda la información relevante
– Aprendizaje continuo
– Comunidad de práctica con profesionales de todo el mundo
Imagen social– De ventanillero a facilitador
– Atención más personalizada en los asuntos que lo requieren
– Proactividad
Mejora de la eficacia y eficiencia– Reducción de tareas rutinarias– Regulación de la demanda– Procesos de trabajo más ágiles y más seguros– Dejar de duplicar datos y tareas– Oficina sin papeles
Salvaguarda de valores institucionales– Equidad: administración multicanal, reducción de la brecha digital,
universalización y extensión de servicios
– Legalidad: seguridad de los datos, confidencialidad de la información, iguales o mayores garantías que antes de la digitalización
¿Qué cambio quiere el funcionariado? (II)
¿Qué cambio quiere el funcionariado? (III)
Colaboración interadministrativa
– Integración de datos entre administraciones
– Procesos que atraviesan barreras institucionales
– Conocer y colaborar con personas de otras instituciones
Mejora tecnológica
– Equipación TIC que permita una comunicación constante
– Pasar de “funcionarios Office” a “funcionarios web”
– Open Government: que el software creado para la administración estéa disposición de la comunidad
Cambio cultural
– Introducir nuevos valores: transparencia, innovación, participación, intensidad
– Reactivar el orgullo de ser funcionario
En resumen
•Que me tengan en cuenta
•Vivir mejor
•Formar una red en torno a mi profesión
•Ser apreciado en mi sociedad
•Aportar más valor a la sociedad
•Garantizar los valores institucionales
•Romper barreras institucionales
•Mi propia alfabetización digital
•Orgullo de ser un servidor público
Cambios en el interior
Democratización organizacional: la participación como código genético de las administraciones.
Administración en red: colaboración entre instituciones y con agentes externos.
Funkziona web!: una nueva gama de habilidades propias de la sociedad de la conversación.
Open knowledge: apertura y puesta en común del conocimiento.
Lo que no debe cambiar: preservar los valores institucionales (equidad, legalidad…)
A la caza del mamut lanudo
Hace 50.000 años
¿Cuánto hemos cambiado como especie?
¿Dónde queda la emoción?
Es mejor panificar que planificar
¿Organización? Protagonismo de las personas
adrenalina,entusiasmo
división laxa de funciones
objetivo compartido,vagamente definido
el camino se hace andando
Manifiesto ágil (2001)
interacción entre personaspor delante de
procesos y herramientas
Manifiesto ágil (2001)
interacción entre personas por delante de
procesos y herramientas
productos que funcionanpor delante de
documentación extensiva
Manifiesto ágil (2001)
interacción entre personas por delante de
procesos y herramientas
productos que funcionanpor delante de
documentación extensiva
colaboración con el clientepor delante de
negociación de contrato
Manifiesto ágil (2001)
interacción entre personas por delante de
procesos y herramientas
productos que funcionanpor delante de
documentación extensiva
colaboración con el clientepor delante de
negociación de contrato
responder al cambiopor delante de
seguir el plan
Otros principios implícitos
hacer haciendo
experimentar
simplicidad
mejora continua
relaciones cara-a-cara
¿Evaluación del desempeño?
http://delcorazonalosasuntos.blogspot.com/2011/06/desconfianza-y-simplificacion.html
Marco de incentivos en la Administración
In private industry if you
screw things up you get the
boot; in the civil service if
you screw things up I get
the boot
Yes, indeed!
Civil servant and proud of it!
Lo que falta es confianza
hagas lo que hagas, estará bien hecho
El papel del directivo público
Un organigrama no jerárquico
¡Contra la hipergestión!
la acción frente a la planificación
la libertad frente a la organización
la confianza frente al control
la red frente a la jerarquía
comunidades de práctica
Conexionismo: aprendizaje como hecho social
CoP: comunidad de práctica
según Wenger, McDermott y Snyder (2002):
«un grupo de personas que comparten una
preocupación, un conjunto de problemas o
un interés común acerca de un tema, y que
profundizan su conocimiento y pericia en
esta área a través de una interacción
continuada»
CoP: comunidad de práctica
según Wenger, McDermott y Snyder (2002):
«un grupo de personas que
comparten una preocupación, un conjunto de
problemas o un interés comúnacerca de un tema, y que profundizan su
conocimiento y pericia en esta
área a través de una interaccióncontinuada»
CoP: presupuestos básicos
Tres premisas de una CoP:
–Compromiso mutuo: el hecho de que cada miembro de la CP comparta su propio conocimiento y reciba el de los otros
–Empresa conjunta: debe tener objetivos y necesidades que cubrir comunes, aunque no homogéneos
–Repertorio compartido: con el tiempo va adquiriendo rutinas, palabras, herramientas, maneras de hacer, símbolos o conceptos
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Equipo de trabajo vs. CoP
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación
Valores para una Administración en red
Administración emergente (1)
Estrategia
Liderazgo
Emergencia
Comunidad
Cooperación
Personas
Conocimiento
Aprendizaje
Sostenibilidad
Conexión
ADAPTACIÓN
POSIBILITA
PERMITE
PROVOCA
PERCIBE
EL ÁRBOL DE LA VIDA DE LAS ORGANIZACIONES EMERGENTE S
FUENTE > Manuel Carneiro, 2005
PERCIBE el exterior a través tanto de sus integrantes como de los ciudadanos y sus alianzas, en virtud de los criterios de conexión y sostenibilidad con sus entornos externo e interno.
PRODUCE una estructura basada en el aprendizaje y el conocimiento y compuesta de personas, donde se genera la cooperación sobre un sentimiento de comunidad.
PERMITE la constitución de la organización, sostenida no en un organigrama, sino en una red de interrelaciones. La (auto)organizaciónaparece por emergencia espontánea, facilitada por un liderazgo distribuido.
POSIBILITA una organización que se adapta a los entornos, donde la estrategia asume un alto grado de incertidumbre y la posibilidad de cambios rápidos.
Administración emergente (2)
Estrategia: énfasis en la visión compartida
Liderazgo disperso: you can be heroes
Emergencia: creatividad como rutina organizativa
Comunidad: individuos en comunidad de práctica
Cooperación: proceso interadministrativo
Personas: ética hacker del trabajo
Conocimiento: intensiva en K
Aprendizaje: organización que aprende
Sostenibilidad: legitimada por la sociedad
Conexión: nodo de una red de relaciones
La utopía es una realidad en la medida en que su encarnación en los sueños y proyectos de las personas actúa sobre la realidad, aunque no se traduzca en programas de gobierno. En definitiva, las utopías llevan al poder para ser traicionadas. El poso de la historia es cuánto queda de cambio y progreso al final de esa traición.
Manuel Castells
mila esker | muchas gracias
Alberto Ortiz de Zárate [email protected]
http://eadminblog.net
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@alorza