Inspirierende GPP Beispiele€¦ · Sadržaj izlaganja • Osvrt na izmjene ... Društvena odgovornost / oblici ... robe ili usluga ili obuhvaćene određenim postupkom tijekom kasnije

© Bonn & ICLEI 2012

Predavač:

Manuela Licul Martinčić

ELEMENTI ODRŽIVOSTI

ZELENE JAVNE NABAVE sa primjerima

Trening za naručitelje – Zagreb

© Bonn & ICLEI 2012 www.gpp2020.org

Sadržaj izlaganja

• Osvrt na izmjene EU direktiva

• Studija slučaja #1

• Studija slučaja #2

• Radionica / po grupama:

• Karakteristike javnonabavnog procesa

• Karakteristike pre-commercial procesa

• Prezentacija / po grupama


Definicija / GPP

• procedure gdje se prilikom postupka javne nabave

u obzir uzimaju i elementi koji ne štete okolišu, već

uvažavaju socijalne, ekonomske i okolišne kriterije!

• poboljšanje efikasnosti javne nabave dok se u isto

vrijeme koristi snaga tržišta da bi se unaprijedile

koristi od zdravog okoliša na lokalnoj, nacionalnoj i

svjetskoj razini !

• osiguranjem tržišta za ‘zelene’ predmete nabave

pomaže se indirektno dobavljačima u razvoju

inovativnih pristupa kao i poboljšanja međunarodne

konkurentnosti industrije!


O održivosti

• Stupovi održivosti nisu uzajamno

isključivi, ali su uzajamno nadopunjavajući i

učvršćujući!

• Razina odgovornosti: prema okolišu,

prema društvu, prema nama samima!

• Zahtijeva: KONTINUITET

• Zahtijeva: PREDANOST

• Zahtijeva: ODGOVORNOST


Društvena odgovornost – veza s javnom upravom

Održivost

Javna uprava

Društvena odgovornost


Društvena odgovornost / oblici

• upravljanje proizvodnjom

• održavanje bioraznolikosti

• očuvanje okoliša za buduće naraštaje

• očuvanje zdravlja sadašnjih i budućih naraštaja

• osiguranje dostojnih uvjeta zaposlenih

• sanacija okolišnih obaveza iz prošlosti

• koordinacija procjene utjecaja zakonskih akata na

okoliš

• podizanje razine znanja

• smanjenje troškova


Ostvarenje održivosti razvoja kroz JN

•Učinkovitost = sposobnost polučivanja željenog rezultata

•Naručitelji su obvezni voditi računa o odgovornom trošenju

sredstava

•Društvo znanja koristi znanje kao alat

SINERGIJOM DO RAZVOJA!


Statistička kretanja JN 2010 - 2012

11,90% GDP

9,04% GDP

7,41% GDP

0 10.000.000.000 20.000.000.000 30.000.000.000 40.000.000.000 50.000.000.000

2012

2011

2010


Direktive (s pripadajućim linkovima):

• Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26.2.2014. o

javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ

• Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26.2.2014. o

nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva,

energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i

stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014L0024&from=EN







Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća

• objavljena 26.2.2014. – stupila na snagu 20 dana

od objave

• nadzor nad poštivanjem odredbi o zaštiti okoliša,

socijalnog i radnog prava trebao bi se provoditi u

odgovarajućim fazama postupka nabave, kod primjene

općih načela o izboru sudionika i dodjele ugovora, kod

primjene kriterija za isključenje, i kod primjene odredbi o

izuzetno niskim ponudama. Provjeravanje je potrebno

provoditi u svrhu ispitivanja sukladnosti sa Direktivom, a

osobito u dijelu kojima se propisuje područje dokaznih

dokumenata i osobnih izjava.




• od ključne je važnosti u potpunosti iskoristiti potencijal javne

nabave kako bi se postigli ciljevi strategije Europa 2020. za

pametan, održiv i uključiv rast.

• određivanje obvezujućih ciljeva u okviru određenih politika i

uvjeta prisutnih u relevantnom sektoru te promicati razvoj i

korištenje europskih pristupa troškovima životnog vijeka kao

dodatnog temelja za korištenje javne nabave u svrhu promicanja

održivog rasta

• nastaviti u smjeru postizanja posebnih ciljeva poput onih u

sektoru vozila u cestovnom prometu i uredske opreme.




• davanje ovlasti javnim naručiteljima da svojim strategijama

nabave pridonose ciljevima strategije Europa 2020. za pametan,

održiv i uključiv rast!

• institut troškova životnog vijeka!

• na razini EU razvijati zajedničke metodologije za izračunavanje

troškova životnog vijeka za određene kategorije roba ili usluga. A

kad zajedničke metodologije budu razvijene – njihovo korištenje

OBAVEZNO!

• predložena polazna metodologija: u okviru Programa UN




• istraživanje i razvoj, uključujući okolišne i društvene

inovacije, među glavnim su pokretačima budućeg rasta

te su stavljeni u središte strategije Europa 2020. za

pametan, održiv i uključiv rast. Tijela javne vlasti trebala

bi na najbolji mogući način strateški koristiti javnu

nabavu kako bi potakla inovacije.

• institut Predkomercijalne nabave u Direktivu kojim se

potiče pokretanje inovacije radi osiguravanja održivih,

visokvalitetnih javnih usluga u Europi, iako je sam

opisan u Komunikaciji komisije od 14.12..2007.!




• javni naručitelji koji žele nabaviti radove, robu ili

usluge s posebnim okolišnim, društvenim ili drugim

značajkama trebali bi biti u mogućnosti koristiti

određene oznake, poput Europskog znaka za okoliš,

(među)narodnih znakova za okoliš ili bilo koju drugu

oznaku pod uvjetom da su zahtjevi koji se odnose na

oznake vezani uz predmet ugovora, poput opisa

proizvoda i njegove prezentacije, uključujući zahtjeve

vezane uz pakiranje.




• javni bi naručitelji trebali moći zahtijevati primjenu

mjera ili programa upravljanja okolišem tijekom

izvršavanja javnih ugovora. To uključuje potvrde za znak

za okoliš Europske Unije koje uključuju kriterije

upravljanja okolišem. Ako gospodarski subjekt nema

pristup takvim programima registracije upravljanja

okolišem ili ako nema mogućnost pribavljanja tih

programa unutar relevantnog vremenskog roka, trebalo

bi omogućiti podnošenje opisa primijenjenih mjera

upravljanja okolišem ako dotični gospodarski subjekt

pokaže da te mjere osiguravaju jednaku razinu zaštite

okoliša kao i mjere koje se zahtijevaju u okviru

upravljanja okolišem..




• pojam kriterija za dodjelu ima središnje mjesto u ovoj

Direktivi. Stoga je važno da se relevantne odredbe

predstave na što je moguće jednostavniji način. To se

može postići korištenjem terminologije „ekonomski

najpovoljnija ponuda” kao glavni koncept, ali predloženi je

naziv: „najbolji omjer između cijene i kvalitete”.

• novi termin: BEST PRICE-QUALITY RATIO




• pri procjenjivanju najboljeg omjera između cijene i

kvalitete, javni naručitelji bi trebali odrediti ekonomske i

kvalitativne kriterije povezane s predmetom ugovora

koje će koristiti za tu namjenu. Primjenom tih kriterija

trebala bi biti moguća usporedna procjena razine

uspješnosti svake ponude s obzirom na predmet

ugovora, kako je utvrđeno u tehničkim specifikacijama.

• kriteriji kvalitete trebali bi biti popraćeni kriterijem

troška koji bi, ovisno o izboru javnog naručitelja, mogao

biti cijena ili mogao biti utemeljen na pristupu

isplativosti, poput troškova životnog vijeka.




• kada nacionalne odredbe određuju naknadu za

određene usluge ili fiksne cijene za određenu robu,

trebalo bi razjasniti da je i dalje moguća procjena

vrijednosti za novac na temelju drugih čimbenika osim

same cijene ili naknade: npr. uvjete isporuke i plaćanja,

aspekte usluga nakon prodaje, (npr. raspon

savjetodavnih usluga i usluga zamjene) ili okolišne ili

socijale aspekte (npr. jesu li knjige tiskane na

recikliranom papiru ili papiru od drva iz održivih izvora,

trošak pripisan okolišnim vanjskim učincima i je li

unaprijeđena socijalna integracija osoba u nepovoljnom

položaju ili članova ranjivih skupina među osobama

koje su angažiranje za izvršenje ugovora)




• koristiti kriterije za dodjelu ili uvjete izvršenja ugovora vezane uz

radove, robu ili usluge koje će se pružati u sklopu javnog ugovora

u bilo kojem aspektu i u bilo kojoj fazi njihovog životnog vijeka, od

eksploatacije sirovina za proizvod do faze odlaganja proizvoda,

uključujući čimbenike obuhvaćene određenim postupkom

proizvodnje, pružanja ili trgovine i njezinih uvjeta tih radova, robe ili

usluga ili obuhvaćene određenim postupkom tijekom kasnije faze

njihovog životnog vijeka, čak ako ti čimbenici nisu dio njihovog

materijalnog sadržaja.

• nije dozvoljeno: kriteriji i uvjeti vezani uz opću poslovnu politiku!




• institut ‘okolišnog’ profesionalnog propusta!

• javnim naručiteljima također bi se trebala pružiti mogućnost

isključenja gospodarskih subjekata koji su dokazano nepouzdani

jer su, primjerice, prekršili okolišne ili društvene obveze, uključujući

pravila o dostupnosti za osobe s invaliditetom, ili su počinili ostale

oblike teških poslovnih prekršaja, poput kršenja pravila o tržišnom

natjecanju ili prava intelektualnog vlasništva.




• kontrolni mehanizam primjene navedenog: dostavljanje

standardiziranih izvješća u EU!

• uvođenje razmjene podataka potrebnih za provođenja postupaka u

prekograničnim situacijama – IMI (Informacijski sustav unutarnjeg

tržišta), uspostavljen Uredbom (EU) br.1024/2012 Europskog

parlamenta i Vijeća. U početku kao pilot, a nakon testne faze –

puštanje u produkciju.

• cilj: uklanjanje jezičnih barijera u razmjeni informacija.

• države članice – poduzimaju odgovarajuće mjere u osiguranju

navedenoga!




• javni naručitelji temelje dodjelu ugovora o javnoj nabavi na

ekonomski najpovoljnijoj ponudi

• ekonomski najpovoljnija ponuda sa stajališta javnog naručitelja

utvrđuje se na temelju cijene ili troška, primjenom pristupa

isplativosti, kao što je trošak životnog vijeka, te može uključivati

najbolji omjer između cijene i kvalitete, koji se ocjenjuje na temelju

kriterija, uključujući kvalitativne, okolišne i/ili socijalne aspekte,

povezani s predmetom dotičnog javnog ugovora.




• troškove koje snosi javni naručitelj + troškove pripisane okolišnim

vanjskim učincima povezanim s proizvodom, uslugom ili radovima

tijekom njihovog životnog vijeka

• u dokumentaciji o nabavi moraju navesti podatke koje trebaju

dostaviti ponuditelji i metodu koju će javni naručitelj koristiti za

određivanje troškova životnog vijeka na temelju tih podataka

• kada je zakonodavnim aktom Unije zajednička metoda za izračun

troškova životnog vijeka postala obvezna, ta se zajednička metoda

primjenjuje na procjenu troškova životnog vijeka!



Ekonomski najpovoljnija ponuda

• prednost: uzimanje u obzir kvantitativne i kvalitativne aspekte

predmeta nabave vezanih ili nevezanih uz troškove npr.:

• Kvaliteta

• Rok isporuke

• Postprodajne usluge

• Zbrinjavanje otpada

• predstavlja optimalnu kombinaciju različitih kriterija i daje

najbolju vrijednost za novac!

• cilj: odabrati najbolju ponudu, a ne najsposobnijeg ponuditelja!


Studija slučaja #1 – Ekonomski najpovoljnija ponuda

METODOLOGIJA:

• dvije bitne faze u procesu nabave, a koje moraju biti

objavljene u DZN:

• kriteriji koji predstavljaju ENP u što mjerljivijem

obliku

• relativni značaj pojedinog kriterija - bodovanje

• /izbjegavati metodu opadajućeg redoslijeda važnosti

tih kriterija/

Cilj ove studije slučaja: utvrditi matematički efekt

primjene ekonomski najpovoljnije ponude!



Relativni značaj pojedinog kriterija > pokazuje koliko

je naručitelj voljan ‘izgubiti/popustiti’ na jednom

kriteriju, a da bi istovremeno ‘dobio’ na drugom

kriteriju (i obrnuto)

Priprema tehničkih specifikacija i kriterija ENP se

pripremaju istovremeno i ne mogu se odrediti jedno

bez drugog!

Tehničke specifikacije vrednuju se na način DA / NE

(binarno), a ona ponuda koja je ispunila sve tražene

min. karakteristike dodatno se vrednuje / dodijeljuju

se bodovi.



Bitno: Odabrati kriterij najniže cijene ili ekonomski

najpovoljnije ponude (ENP) – ovisi isključivo i samo

o naručitelju. Potvrdio Europski sud u slučaju

Sintesi (Slučaj C-247/02, Sintesi SpA vs. Autorita’ per

la Vigilanza sui Lavori Pubblici).

Modeli ocjene ekonomski najpovoljnije ponude:

1/ Model apsolutne ocjene

2/ Model relativne ocjene


Studija slučaja #1 – MODEL APSOLUTNE OCJENE


1/ Model apsolutne ocjene AO – primjer nabave 7 automobila

Kriteriji za odabir ponude:

• cijena ponude CP – cjenovni kriterij

• rok isporuke RI – necjenovni kriterij

• jamstveni rok JR – necjenovni kriterij

• vrijeme odaziva za interventne kvarove VO – necjenovni kriterij

FORMULA:

AO = CP + RI + JR + VO




1/ Model apsolutne ocjene AO – primjer nabave 7 automobila


• cijena ponude CP – cjenovni kriterij

• rok isporuke RI – necjenovni kriterij

• jamstveni rok JR – necjenovni kriterij

• vrijeme odaziva za interventne kvarove VO – necjenovni kriterij

FORMULA:

AO = CP - RI - JR - VO



RI – Rok isporuke / necjenovni kriterij / najviše u roku od 90 dana.

Ponude u kojima je iskazan kraći rok od najviše dozvoljenog,

ostvaruju pravo na umanjenje ponuđene cijene kako slijedi:

a) Isporuka u roku od 0 do 21 dan – 20.000 HRK

b) Isporuka u roku od 22 do 45 dana – 15.000 HRK

c) Isporuka u roku od 46 do 75 dana – 10.000 HRK

JR – Jamstveni rok / necjenovni kriterij / najmanje 36 mjeseci.

Ponude u kojima je iskazan kraći rok od najmanje traženog,

ostvaruju pravo na umanjenje ponuđene cijene kako slijedi:

a) Jamstveni rok od 60 mjeseci – 20.000 HRK

b) Jamstveni rok od 48 mjeseci – 15.000 HRK

c) Jamstveni rok od 42 mjeseca – 5.000 HRK



VO – Vrijeme odazira za interventne kvarove / necjenovni kriterij /

najviše u roku od 24 sata. Ponude u kojima je iskazan kraći rok od

najviše dozvoljenog, ostvaruju pravo na umanjenje ponuđene

cijene kako slijedi:

a) odaziv u roku od 0 do 3 sati – 20.000 HRK

b) odaziv u roku od 4 do 6 sati – 15.000 HRK

c) odaziv u roku od 7 do 10 sati – 10.000 HRK

d) odaziv u roku od 11 do 13 sati – 8.000 HRK

e) odaziv u roku od 14 do 17 sati – 5.000 HRK



Pristigle ponude Ponuditelj Y Ponuditelj X Ponuditelj Z Ponuditelj F

CP Cijena ponude 700.000 740.000 900.000 700.000

RI Rok isporuke 60 55 45 90

JR Jamstveni rok 60 60 60 60

VO Vrijeme odaziva 7 8 3 24

Ponuditelj Y Ponuditelj X Ponuditelj Z Ponuditelj F

CP Cijena ponude 700.000 740.000 900.000 700.000

RI Rok isporuke 10.000 10.000 15.000 0

JR Jamstveni rok 20.000 20.000 20.000 20.000

VO Vrijeme odaziva 10.000 10.000 20.000 0

AO Apsolutna ocjena 660.000 700.000 845.000 680.000



0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000


CP Cijena ponude

AO Apsolutna ocjena


Studija slučaja #2 – MODEL RELATIVNE OCJENE


2/ Model relativne ocjene RO – primjer nabave 7 automobila


• cijena ponude CP – cjenovni kriterij – 70%

• rok isporuke RI – necjenovni kriterij – 5%

• jamstveni rok JR – necjenovni kriterij – 15%

• vrijeme odaziva za interventne kvarove VO – necjenovni kriterij – 10%

FORMULA:

RO = CP + RI + JR + VO



CP – Cijena ponude / cjenovni kriterij 70%

Cijena se ponderira u odnosu na ostale cijene

pristigle u postupku:

CP = CPmin / CPo* 70

CP = cijena ponude

CPmin = cijena ponude s najnižom cijenom

CPo = cijena ponude koja se ocjenjuje

70 = najviši ostvarivi iznos cjenovnog kriterija



RI – Rok isporuke / necjenovni kriterij 5% / najviše

u roku od 90 dana.

Rok isporuke se ponderira na način:

RI = RImin / RIo* 5

RI = rok isporuke

RImin = najkraći ponuđeni rok isporuke

RIo = rok isporuke ponude koja se ocjenjuje

5 = najviši ostvarivi iznos ovog kriterija



JR – Jamstveni rok / necjenovni kriterij 15% /

najmanje 36 mjeseci.

Jamstveni rok se ponderira na sljedeći način:

JR = JRmin / JRo* 15

JR = jamstveni rok

JRmin = najviši ponuđeni jamstveni rok

JRo = jamstveni rok ponude koja se ocjenjuje




VO – Vrijeme odaziva za interventne kvarove 10% /

necjenovni kriterij / najviše u roku od 24 sata.

Vrijeme odaziva se također ponderira po formuli:

VO = VOmin / VOo* 10

VO = cijena ponude

VOmin = cijena ponude s najnižom cijenom

VOo = cijena ponude koja se ocjenjuje




Pristigle ponude Ponuditelj Y Ponuditelj X Ponuditelj Z Ponuditelj F

CP Cijena ponude 700.000 740.000 900.000 700.000





CP Cijena ponude 70 66 54 70




RO Relativna ocjena 93 89 84 89



78

80

82

84

86

88

90

92

94

96

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

Ponuditelj Y

Ponuditelj X

Ponuditelj Z

Ponuditelj F

CP Cijena ponude

RO Relativna ocjena


A) Karakteristike javnonabavnog procesa / GPP

Prije postupka nabave

Postupak nabave

Poslije postupka nabave


A) Odgovorite na sljedeća pitanja:


A) Javnonabavni proces / Prije postupka nabave

• Krenuti od potrebe: na koji se način može

zadovoljiti – da li postoje ‘alternativna’ rješenja

•Ispitivanje da li je doista potrebna nabava vis a vis:

eksploatacije predmeta nabave, raspoloživih

financijskih sredstava i učinka na okoliš

• Razmatranje troška nabave kroz korisni životni

vijek odnosno razmatranje kombinacije: cijene,

korištenja, održavanja i na kraju odlaganja i

reciklaže (dijelova)

• Razvoj strategije nabave i način ustrojstva

organizacijske jedinice zadužene za nabavu


A) Javnonabavni proces / Postupak nabave

• Primjena okolišnih kriterija u postupku nabave

• Jasna, mjerljiva i utemeljena tehnička specifikacija

• Jasna objava kriterija odabira: ENP ili najniža

cijena

•Ukoliko je odabran ENP pristup, objavljuju se jasno

formule kriterija vrednovanja

• Posebno zahtjevane odredbe ugovora objavljuju

se već u DZN!


A) Javnonabavni proces / Poslije postupka nabave

•Težiti da ‘alternativno’ postane uobičajeno /’alternativno’

iz odjeljka Prije postupka nabave

• Periodično kontroliranje da li se ponuditelj, sad već

ugovorna strana, pridržava svih odredbi ugovora

• Periodično testiranje proizvoda, usluga, radova kod

ovlaštenih tijela – u ugovor ugraditi klauzulu ‘na trošak

druge ugovorne strane radi provjere odabrane kvalitete’

• Preporuka na traženje ponuditelja ukoliko je ispunio

ugovor u skladu s odredbama ugovora!


PRIJE

• Inovativni naručitelj

•Osviješteni naručitelj

•Potreba za iskorakom u djelovanju

•Misija: učinkovita javna nabava i ekonomično trošenje sredstava za javnu nabavu

•Naglasak: održivost uz primjenu pozitivnih propisa i primjera dobre prakse

•Vizija: postaviti standarde društvene i fiskalne odgovornosti

•Način: suradnja s poduzetničkom zajednicom uz namjenska sredstva – SME

•Redovno održavanje tehničkih konzultacija / kad to predmet zahtjeva, ali s obzirom na inovacije – očekuje se učestale konzultacije

• Ispitivanje tržišta

• Iskorak od postojeće javne uprave – sajmovi znanja, razvoja i poticanja SME

•Administrativna razina: analiza realizacije dobrih i loših prethodnih iskustava

•Planiranje implementacije okolišnih i socijalnih kriterija: odredili u planu nabave koji bi to kriteriji bili

•Aktivnosti: PR – naručitelj koji cijeni održivost, socijalno i ekološki osviješten

TIJEKOM

•Zelena, inovativna, održiva nabava

•Učinkovita javna nabava sa svrsishodnim trošenjem sredstava uz minimalizaciju provođenja neuspjelih postupaka (eliminacija grešaka kroz jasne DZN)

•Vremenski okvir: 2014-2016 – 50% ENP + 5% okolišni kriterij

•U smislu cjenovnog kriterija: kroz godine se smanjuje, do 2016 – na 40%, do 2020 – na 30% u ukupnom učešću

•Povećanje okolišnih kriterija uz načela jednakog tretmana

•Pohađanje sajmova znanja / treninzi, edukacija, specijalizacija pojedinih kategorijama i raspodjela po timova unutar sustava

POSLIJE

•Traženje jamstva, sklapanje ugovora

•Određivanje kontakt osoba za praćenje izvršenja ugovora od strane ponuditelja i od naručitelja / OS – količina, kvaliteta, tražiti od ponuditelja izvješća

•Kontrola kvalitete i drugih kriterija – da li su se ostvarili traženi kriteriji i ostvarile konkretne uštede po stvarnim predmetima nabave, kontrola usklađenosti ponude i realizacije

•Praćenje izvršenje i na zelene certifikate – da li ponuditelj još uvijek posjeduju certifikate po kojima im je dodijeljen konkretni ugovor

•Provedba (min. Jednom godišnje), sastanak sa pojedinim dobavljačem radi razmjene informacije o urednosti ugovora (poteškoće: administrativne, tehničke, druge) + prijenos očekivanja naručitelja u smislu kvalitete i kvantitete odnosno propisano DZN

•Nakon 1,5 godina zaključenje kontrole i priprema nove DZN korištenjem prethodno skupljenih podataka u kontrolnom razdoblju

A) Javnonabavni procesa uokviren u javnonabavnu strategiju

IZRADILI POLAZNICI TIJEKOM TRENINGA! :)


B) Karakteristike pre-commercial procesa

• HR zakonodavstvo poznaje tehničke konzultacije:

one konzultacije koje ne dovode u prednost

neki/neke gospodarske subjekte prilikom

konzultacija

• Zadnja, izmijenjena EU Direktiva se poziva na

Predkomercijalnu nabavu: Pokretanje inovacije radi

osiguravanja održivih, visokokvalitetnih javnih

usluga u Europi opisanog u Komunikaciji Komisije

od 14.12..200

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0799:FIN:EN:PDF






B) Definiranje pre-commercial procesa

• Predkomercijalna nabava predstavlja kupnju

usluga istraživanja tržišta gdje ugovaratelj ne

preuzima sve rizike, rezultate i koristi za vlastite

poslove već ih dijeli s pružateljima usluga!

• Javna uprava je istovremeno naručitelj

istraživanja, korisnik istraživanja i poticatelj

istraživanja što je u skladu sa načelima održivog

razvitka!

Istraživanje,

znatiželja

Ideja o rješenju

, o proizvo

du

Istraživanje

rješenja,

proizvoda

Izrada prototip

a

Ograničena,

testna proizvo

dnja

Korištenje

inoviranih

proizvoda

Komercijalizacij

a proizvo

da


B) Značaj pre-commercial procesa

• HR zakonodavstvo poznaje tehničke konzultacije:

one konzultacije koje ne dovode u prednost

neki/neke gospodarske subjekte prilikom

konzultacija

• Zadnja, izmijenjena EU Direktiva se poziva na

Predkomercijalnu nabavu: Pokretanje inovacije radi

osiguravanja održivih, visokokvalitetnih javnih

usluga u Europi opisanog u Komunikaciji Komisije

od 14.12..200







Ciljevi pre-commercial procesa

• poticanje razvoja i inovacija

• upravljanje proizvodnjom

• prilagođavanje proizvodnje potrebama naručitelja

• efikasnije upravljanje proračunom

• jednostavnije primjenjivanje normi i standarda

• jedan je od oblika financiranja predviđen programima

HORIZON2020 u okviru EUROPA 2020 iz javnonabavne

direktive EU

SLIČNOST I ISTOVREMENO VEZA

SA GPP I DRUŠTVENOM ODGOVORNOŠĆU!


B) Gdje i kako primijeniti?

• informiranje javnosti o planovima nabave

• koristiti prethodne informacijske obavijesti

• sazivati tehničke konzultacije dovoljno rano u

procesu nabave kako bi tržište reagiralo

• jačanje suradnje sa SME kao nositeljima održivog

razvitka i povećanje zapošljivosti i zapošljavanja

• informiranje svih dionika, pogotovo SME kako je

predkomercijalna nabava spona između njih i

kohezijskih fondova!


Korisni linkovi:

www.gpp2020.eu

www.sustainable-procurement.org

http://ec-europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm

www.standardsmap.org

www.eu-energystar.org

www.lcc-tool.org

www.smart-spp.eu/guidance

www.shrinkpaper.org

http://eur-

lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2

007:0799:FIN:EN:PDF

http://www.gpp2020.eu/

http://www.sustainable-procurement.org/






http://www.standardsmap.org/

http://www.eu-energystar.org/



http://www.lcc-tool.org/



http://www.smart-spp.eu/guidance



http://www.shrinkpaper.org/






Za kraj: Održivost nije cilj, nego putovanje.

Pitanja?

© Bonn & ICLEI 2012

Manuela Licul Martinčić

UNDP Nacionalni konzultant za GPP2020 projekt

[email protected]

mailto:[email protected]

Documents

Inspirierende GPP Beispiele€¦ · Sadržaj izlaganja • Osvrt na izmjene ... Društvena odgovornost / oblici ... robe ili usluga ili obuhvaćene određenim postupkom tijekom kasnije