Institucionalidad para el Desarrollo y Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del Turismo y el Rol de los Fomento del Turismo y el Rol de los

Municipios. Municipios.

Expositor:Expositor:

Ph. D. Víctor Leiva RomeroPh. D. Víctor Leiva Romerovleiva@unab.cl – tel.: 7 4306843 – tel.: 7 4306843

Director Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés Director Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés BelloBello

Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del TurismoTurismo

Ministerio – Subsecretaría – SERNATUR – Dir. Regionales – Ministerio – Subsecretaría – SERNATUR – Dir. Regionales – Oficinas Municipales de TurismoOficinas Municipales de Turismo

Fuentes de Financiamiento de apoyo a proyectos productivos Fuentes de Financiamiento de apoyo a proyectos productivos (CORFO – FNDR – Fondos Sectoriales – Fondos (CORFO – FNDR – Fondos Sectoriales – Fondos municipales )municipales )

¿Continuidad de los esfuerzos financiados con apoyo del Estado?¿Continuidad de los esfuerzos financiados con apoyo del Estado? ¿Porqué fracasan una parte significativa de los emprendimientos ¿Porqué fracasan una parte significativa de los emprendimientos

turísticos, en especial los rurales?turísticos, en especial los rurales? Intervienen multiplicidad de actores públicos y privados Intervienen multiplicidad de actores públicos y privados ¿Cómo coordinar a esos actores? CASO proyectos MOP Y MINVU¿Cómo coordinar a esos actores? CASO proyectos MOP Y MINVU Acceso a borde costero marítimo, lacustre, fluvial.Acceso a borde costero marítimo, lacustre, fluvial. NORMAS DE CALIDAD (Certificación) de Equipamientos, NORMAS DE CALIDAD (Certificación) de Equipamientos,

servicios, recursos humanos.servicios, recursos humanos. ¿CAPACIDAD o VOLUNTAD DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO? ¿CAPACIDAD o VOLUNTAD DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO?

¿Qué IMPORTANCIA TIENE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ¿Qué IMPORTANCIA TIENE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO?PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO?

DESARROLLO LOCAL

DEL TURISMO

LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO

CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN:

La Planificación, es un PROCESOPROCESO que busca intervenir deliberadamente en la realidad, con el fin de MODELARLA u orientarla hacia una imagen

objetivo (Visión) que se percibe como más deseable que la situación actual

IMPACTOS TERRITORIALES

PolíticasPolíticas

EstrategiasEstrategias

PlanesPlanes

ProgramasProgramas

Proyectos

Presupuestos

AccionesAcciones

Realidad Realidad espacial y espacial y

socialsocial

(Territorio)(Territorio)

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Los instrumentos de planificación pueden ser impositivos o indicativosLos instrumentos de planificación pueden ser impositivos o indicativos

Diagnóstico es un insumo para elaborar los Diagnóstico es un insumo para elaborar los instrumentos de planificacióninstrumentos de planificación

ZONA DE INTERES TURISTICO NACIONAL LAGO GENERAL CARRERAREGION DE AISEN

DECLARADA MEDIANTE RESOLUCIÓN EXENTA Nº 296, DEL 16 DE MARZO DE 2001; PUBLICADA EN DIARIO OFICIAL Nº 36.941, DEL 19 DE ABRIL DE 2001.

• El O.T. es al mismo tiempo una disciplina científica, una técnica administrativa y una política articuladora de las demás, porque debe ser objetivo y utiliza instrumentos legales y de planificación para articular todas las otras políticas sectoriales de la sociedad.

• Esto implica que el O.T. debe hacerse desde una perspectiva interdisciplinaria y global ( = sistémica)

porque afecta a todos los sectores de la sociedad y del territorio .

Una eficiente aplicación de BUENOS ficiente aplicación de BUENOS instrumentos de planificación física del instrumentos de planificación física del territorio permiten regular el uso y hacerlo territorio permiten regular el uso y hacerlo racional y sustentable.racional y sustentable.

Objetivo General del Ordenamiento Territorial

El objetivo general del O.T. es la mejora de las condiciones de bienestar y calidad de vida de los ciudadanos.

Implica lograr un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio

Se realiza según el modelo de sociedad que se desea: ¿democrática? ¿dictatorial? ¿liberal ? ¿centralista? Etc.

¿El actual ordenamiento del territorio de la región (País, comuna, ciudad) es un freno o un impulso para el desarrollo local, regional o nacional?

EN RESUMEN la práctica del O.T. implica que su implementación debe ser:

Democrática (c/participación ciudadana), de no ser así está condenada a fracasar

Global (coordinadora e integradora de políticas sectoriales)

Funcional (debe adaptarse a las diferentes realidades espaciales)

Prospectiva (debe tomar en cuenta las tendencias a largo plazo que inciden en el territorio).

Mejor utilización de los recursos humanos y económicos con los que se cuenta

OBJETIVOS

IMAGEN OBJETIVO

Dirección de Obras

Dirección Desarrollo Comunitario

Educación Municipalizada

Dirección de Finanzas

Dirección de Tránsito

Salud municipalizada

Dir. Aseo y Ornato

Oficina de Colocaciones

Secretaría Municipal

Depto. De Personal

Secretaría de Planificación

Dirección de Medio Ambiente

Alcaldía

Ejemplo: APORTE DE LAS UNIDADES MUNICIPALES AL DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL

¿Cuáles son los instrumentos de planificación útiles para¿Cuáles son los instrumentos de planificación útiles parael ordenamiento territorial para un desarrollo turístico el ordenamiento territorial para un desarrollo turístico

locallocalsustentable?sustentable? Instrumentos indicativos Instrumentos indicativos Instrumentos impositivos (normativos)Instrumentos impositivos (normativos)

Tienen dTienen distinta capacidad de intervenir eficazmente en el istinta capacidad de intervenir eficazmente en el ordenamiento del territorioordenamiento del territorio

Instrumentos planificación que pueden incidir en el Instrumentos planificación que pueden incidir en el ordenamientoordenamiento

territorial de manera indirecta. Ejemplos:territorial de manera indirecta. Ejemplos:

Política Nacional de Turismo (indicativo)Política Nacional de Turismo (indicativo) Plan Maestro de Desarrollo turístico (indicativo)Plan Maestro de Desarrollo turístico (indicativo) Estrategia Regional de Desarrollo (indicativo)Estrategia Regional de Desarrollo (indicativo) Ley de Bases del Medio Ambiente (normativo)Ley de Bases del Medio Ambiente (normativo) Áreas de Desarrollo Indígena - ADI (normativo)Áreas de Desarrollo Indígena - ADI (normativo) Plan Comunal de Desarrollo (indicativo)Plan Comunal de Desarrollo (indicativo) Plan Comunal de Desarrollo Turístico (indicativo)Plan Comunal de Desarrollo Turístico (indicativo) Ordenanzas municipales (Impositivo)Ordenanzas municipales (Impositivo)

Instrumentos normativos (impositivos) de planificación física Instrumentos normativos (impositivos) de planificación física

Planes Reguladores Comunales e IntercomunalesPlanes Reguladores Comunales e Intercomunales Planes de Ordenamiento TurísticoPlanes de Ordenamiento Turístico

PLANES REGULADORES COMUNALES E PLANES REGULADORES COMUNALES E INTERCOMUNALESINTERCOMUNALES

Un plan regulador comunal es un instrumento constituido por un Un plan regulador comunal es un instrumento constituido por un conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos y de comodidad en seguridad en los edificios y espacios urbanos y de comodidad en la relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, la relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimientoequipamiento y esparcimiento

Principales objetivos de los planes reguladores urbanosPrincipales objetivos de los planes reguladores urbanos Ordenar el crecimiento urbanoOrdenar el crecimiento urbano Fijar normas para construcciónFijar normas para construcción Zonificar áreas de uso del suelo y normas para cada áreaZonificar áreas de uso del suelo y normas para cada área Jerarquizar vías de transporteJerarquizar vías de transporte Localizar el equipamiento comunitarioLocalizar el equipamiento comunitario Fijar límites urbanosFijar límites urbanos

Permiten (entre otras cosas) la existencia de las zonas y Permiten (entre otras cosas) la existencia de las zonas y centros de interés turísticocentros de interés turístico

““Las áreas del territorio que tengan condiciones especiales para la Las áreas del territorio que tengan condiciones especiales para la atracción del turismo, podrán ser declaradas zonas o centros de atracción del turismo, podrán ser declaradas zonas o centros de

interés turístico nacional” (sernatur)interés turístico nacional” (sernatur)

PLANES DE ORDENAMIENTO TURÍSTICOPLANES DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO

Los planes de ordenamiento turístico son un Los planes de ordenamiento turístico son un instrumento de planificación física del turismo instrumento de planificación física del turismo

Los principales objetivos de un plan de ordenamiento Los principales objetivos de un plan de ordenamiento turístico son los siguientes:turístico son los siguientes:

Delimitar el uso del suelo con fines turísticosDelimitar el uso del suelo con fines turísticos Establecer normas específicas para proyectos de Establecer normas específicas para proyectos de

urbanizaciónurbanización Desalentar el crecimiento en zonas no aptas para Desalentar el crecimiento en zonas no aptas para

localización de inversiones en equipamiento turísticolocalización de inversiones en equipamiento turístico Consolidar destinos turísticos especializadosConsolidar destinos turísticos especializados Compatibilizar el uso turístico del suelo con otros usos Compatibilizar el uso turístico del suelo con otros usos

productivosproductivos Estimular una inversión turística compatible con el Estimular una inversión turística compatible con el

medio ambientemedio ambiente Definir capacidad de infraestructura por cada tipo de Definir capacidad de infraestructura por cada tipo de

uso del suelouso del suelo

Institucionalidad para el Desarrollo y Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del Turismo y el Rol de los Fomento del Turismo y el Rol de los

Municipios. Municipios.

Expositor:Expositor:

Ph. D. Víctor Leiva RomeroPh. D. Víctor Leiva Romero

Director Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés BelloDirector Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés Bello