Instituto Hacendario del Estado de México Coordinación de Capacitación Programa de ...ihaem.edomex.gob.mx/sites/ihaem.edomex.gob.mx/files/files... · 2020-04-24 · Programa de

Instituto Hacendario del Estado de México

Coordinación de Capacitación

Programa de Formación Continua1




21 Abril 2020




Estrategias de Recaudación Municipal.




Temas:

1. ¿Cómo estamos? Generalidades y

Estadísticas de recaudación en México.

2. Estrategias de Recaudación.

3. Padrones Fiscales

4. Iniciando el P.A.E.

5. Innovando.




Desde tu trinchera

El Derecho administrativo prescribe la

conducta en el seno de las organizaciones

administrativas; de hecho, define las

relaciones entre los que están en el

interior de la Administración y los que

están fuera de ella.

En el exterior de la Administración se

encuentran tanto legisladores, que aprueban

leyes y regulaciones que deben ser fielmente

aplicadas por los administradores, como

ciudadanos, a quienes los administradores

deben garantizar una actuación de forma

legalmente correcta tanto desde el punto de

vista procedimental como sustantivo.




1. ¿Cómo estamos?




¿El hoyo?




En materia de recaudación de impuestos, México ocupa el

último lugar de la Organización para la Cooperación y

Desarrollo Económico (OCDE).

Un análisis del Instituto Belisario Domínguez del

Senado, reporta que entre 2013 y 2017, la recaudación

tributaria en México representó, en promedio, 13.6 por

ciento del Producto Interno Bruto (PIB) mientras que

otros países que integran la OCDE registran 33.4 por

ciento en promedio.

México en 2018, último lugar de

recaudación de los países de OCDE






Programa de Formación Continua10$0 $1,000,000,000 $2,000,000,000 $3,000,000,000 $4,000,000,000 $5,000,000,000 $6,000,000,000 $7,000,000,000

Aguascalientes

Baja California

Baja California Sur

Campeche

Coahuila de Zaragoza

Colima

Chiapas

Chihuahua

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

México

Michoacán de Ocampo

Morelos

Nayarit

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Querétaro

Quintana Roo

San Luis Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatán

Zacatecas

IMPU ESTO AL PATR IMO N IO 2 0 1 9




CONCEPTO:

Es el conjunto de actividades

interrelacionadas entre sí que

contribuyen al logro de la función

sustantiva de la administración: La

percepción tributaria

Genera

lidades




OBJETIVO:

Es percibir el pago que en

cumplimiento de sus obligaciones

fiscales deban realizar los

contribuyentes municipales




2. Estrategias de recaudación

No existen estrategias buenas y

malas en sí mismas; pero si

estrategias adecuadas o

inadecuadas para un contexto

determinado




Se entiende por Estrategia Tributaria al

conjunto de actividades que debe concretar

una entidad para lograr sus fines y objetivos.

Por tanto se basa en una GESTION

EFICIENTE basada en la planificación

estructurada en proyectos de corte moderno y

eficaz.




1. Identificar las políticas municipales (tributaria).

2. Establecer e identificar las estructura orgánica para el

desarrollo de política o políticas.

3. Desarrollo del reglamento o reglamentos tipo para la

recaudación fiscalización y cobranza de la tesorería

4. Determinar el plan de acción y la logística interna

para la salida a campo.

5. Los barridos de campo y la información recabada.

Planificación




1• Estrategia de Comunicación

2• Estrategia de Cultura Tributaria

3• Estrategia de Concertación

4

• Estrategia de otorgamiento de incentivos a los contribuyentes oportunos




Concepto de Fiscalización

Conjunto de actividades que realiza la administración

tributaria para comprobar el exacto cumplimiento de las

obligaciones fiscales de los contribuyentes.

El contribuyente cumple con sus obligaciones fiscales,

cuando en el plazo señalado, cubre el pago, sin

sanciones y con apego a una base de cálculo cierta.




Código Financiero del Estado de México

Artículo 48.- Las autoridades fiscales, para determinar la

existencia de créditos fiscales, dar las bases de su

liquidación o cerciorarse del cumplimiento a las

disposiciones de este Código, estarán facultadas para:

I. Ordenar y practicar visitas domiciliarias a los

contribuyentes, responsables solidarios o terceros

relacionados con ellos y revisar su contabilidad, bienes y

documentos relacionados con sus obligaciones fiscales y,

en su caso, podrán asegurarlos, previo inventario que al

efecto se formule, dejando en calidad de depositario al

visitado.




• Existe un universo de contribuyentes del cual una parte le es desconocida a la administración, es decir, no se conoce a un número determinado de contribuyentes

• De los contribuyentes que le son conocidos a la administración (aquellos que se encuentran registrados) no todos pagan.

• De los contribuyentes que pagan, no todos lo hace correctamente.

• De los contribuyentes que pagan correctamente, no todos lo hacen a tiempo.

Identificar y disminuir las brechas de incumplimiento.




3. Padrones fiscales




Presentación sistemática de antecedentes relacionados

con los ingresos tributarios

Objetivos

•Apoyar Funciones Básicas del sistema operativo

•Emitir Padrones Fiscales Actualizados

•Facilitar al contribuyente sus obligaciones de registro

•Identificar plenamente a los contribuyentes

•Proporcionar información para formular presupuesto de ingresos.




•1° Padrones fiscales procedentes de la

recaudación

•2° Padrones procedentes de fiscalización o

auditoría tributaria

•3°Selección de contribuyentes para fines

de fiscalización

•4°Padrón fiscal para aplicación del PAE




Otros Usos

•Determinación de relaciones

mediante cruce de información

tributaria con datos no tributarios

•Información cruzada a base del uso

del número de registro de

contribuyentes




CONCEPTO:

Sistema de información relativa a loscontribuyentes y a sus obligacionesfiscales, basándose en un padrón tributarioindividualizado y constante de lasoperaciones tributarias respectivas.




El sistema de información que los padrones fiscales o estadísticas tributarias contienen, varíen de un municipio a otro, y a su vez la factibilidad de elaborarlas también varíe, debido a:BLEMAS DE ORGANIZACIÓN, O

•PROCEDIMIENTOS INTERNOS




La cuenta corriente tributaria constituye uninstrumento de control de loscontribuyentes en cuanto al cumplimientode sus obligaciones conforme a las leyesimpositivas.

DEFINICION DE CUENTA CORRIENTE:

Conjunto de datos relativos a:




• La identificación del contribuyente

• Las operaciones referidas a:

a) Obligaciones tributarias

b) Pago de contribuciones y créditos fiscales

derivado de facultades de comprobación

c) Acciones contra actos de fiscalización

d) Acciones de cobranza




f) Interposición de recursos

g) Demandas en juicio de nulidad y

sentencias del tribunal de justicia fiscal y

administrativa

h) Pago o revocación total o parcial de

créditos fiscales

i) Solicitudes de devolución y

devoluciones efectuadas




Este conjunto de lo que llamamos cargos,

abonos y datos adicionales constituye la

HISTORIA DE LAS OPERACIONES

REALIZADAS CON LA AUTORIDAD

FISCAL




OBJETIVO:

Comprobar el cumplimiento tributario delos obligados en las etapas decumplimiento espontáneo y forzoso.




UNIVERSO DE CONTRIBUYENTES

INSCRITOS DECLARAN

QUE PAGAN

NO ESTAN INSCRITOS

PAGAN OPORTUNAMENTE

PAGAN CORRECTAMENTE

DECLARAN OPORTUNAMENTE

DECLARAN CORRECTAMENTE

VISITA O INSPECCION

COBRA

SE LES INSCRIBE




Cambio deDomicilio

Cambio de Actividades

Para Actualizar el registro de

Contribuyentes




Iniciando el Procedimiento Administrativo de Ejecución

(PAE)




REGLAMENTOS INTERNOS DE LOS ORGANOS DEL ESTADO

La teoría y la legislación han reconocido que los órganos del

estado tienen potestad para establecer las normas

técnicas de administración y actividad que regulan el

ámbito interno de esas entidades.

También se ha recocido que pueden establecer los reglamentos

que regulen la relación de servicio entre los órganos del estado y

sus empleados y sus trabajadores.

ASPECTOS

LEGALES Reglamento




CONTENIDO DE LOS BANDOS Y

REGLAMENTOS MUNICIPALES

De acuerdo a Miguel Acosta Romero Los bandos extraordinarios o

solemnes son aquellos que expiden los ayuntamientos para dar realce a

un acontecimiento sobresaliente que deben ser conocidos y difundidos

en a la demarcación municipal.

Los reglamentos municipales son la fuente más importante de su

legislación interna.

Encontramos diversos tipos de reglamentos que expiden los

ayuntamientos como son:

•De estructura y organización

•Referentes a servicios públicos

•Referentes a zonificación planeación y desarrollo urbano




Contenido

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONSIDERANDO

“”Que es una necesidad continua el avanzar en la corresponsabilidad, organización y

eficiencia de la administración pública municipal a través de la gestión que se haga de

ésta, en el ánimo de fortalecer al municipio es necesario contar con los instrumentos

jurídico-administrativos que vigoricen la administración pública municipal y normen

la vida del municipio…

Que en función de la competencia de la Tesorería Municipal, se hace necesaria una

eficaz distribución de trabajo en sus subdirecciones y coordinaciones y áreas; pues dada

la complejidad de la tarea presupuestaría, se requiere la definición defunciones

específicas en las diferentes unidades administrativas que se propone desarrollar….

para su organización, prestación de los servicios y en general para el cumplimiento de sus

atribuciones que le confieren los artículos 115 Fracción II de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, 113, 116, 122,123 y 124 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de México; 31 Fracción I y 164 de la Ley

Orgánica Municipal del Estado de México; la siguiente propuesta de acuerdo para

aprobar y ordenar la expedición del siguiente:




Reglamento Interior de la Tesorería Municipal

Título Primero

Disposiciones Generales

Capítulo Único

Objeto, Organización y Funcionamiento de la Tesorería

Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la

organización, estructura orgánica y funcionamiento de la Tesorería

del H. Ayuntamiento de xxxxxx , México.

Artículo 2.- Para los efectos del presente Reglamento, se entiende

por: DEFINICIONES

I. Administración Pública.- Las Dependencias y Entidades que

integran la Administración Pública Municipal de XXXXX ;




Título Segundo

Competencia de la Tesorería Municipal

Capítulo Primero

Facultades de la Tesorería O (De las Atribuciones y

Facultades)

Artículo 10.- Corresponde a la Tesorería Municipal, el despacho

de los asuntos siguientes:

………

VI. Determinar, liquidar, recaudar, fiscalizar y administrar las

contribuciones en los términos de los ordenamientos

jurídicos aplicables y, en su caso, aplicar el procedimiento

administrativo de ejecución, en términos de las

disposiciones jurídicas aplicables;




Capítulo Segundo

Facultades del Tesorero Municipal

…..

VII. Designar a los notificadores ejecutores, así como de vigilar la

aplicación del procedimiento administrativo de ejecución para recuperar

los créditos fiscales

Capítulo Tercero

De la Organización Administrativa de la Tesorería

Título Tercero

De las Unidades Administrativas que integran la Tesorería Municipal

Capítulo Primero Ingresos




Artículo 19.- Para el despacho de los asuntos el titular del área

Ingresos cuenta con las siguientes atribuciones:

I. Proponer el programa general de recaudación de ingresos tributarios;

II. Fijar y evaluar las metas de recaudación para cada ejercicio fiscal;

III. Diseñar las formas oficiales de declaraciones a que estén obligados los

contribuyentes de gravámenes municipales;

IV. Ofrecer los servicios de orientación técnica a los contribuyentes en el

cumplimiento de sus obligaciones fiscales y el calendario de aplicación de

las disposiciones tributarias y de los procedimientos, para su debida

observancia;




VII. Los notificadores ejecutores tendrán la facultad de notificar

cualquier acto administrativo, así como de iniciar y Aplicar el

procedimiento administrativo de ejecución hasta el embargo

para el cobro de créditos fiscales;

VIII. Vigilar el manejo de formas valoradas y valorables,

utilizadas en el procedimiento de recaudación;

IX. Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorías,

inspecciones, verificaciones y demás actos de comprobación

de obligaciones fiscales que establezca la legislación;

Capítulo Segundo

Del Área de Egresos

Artículo 20.- Para el despacho de los asuntos de su competencia la

Dirección de Egresos, a través de su titular tiene las siguientes

atribuciones




Capítulo Tercero

Adquisiciones

Artículo 21.- Para el despacho de los asuntos de su competencia el

área de Adquisiciones, a través de su titular tiene las siguientes

atribuciones:

Capítulo Cuarto

Catastro

Artículo 22.- Para el despacho y atención de los asuntos de su

competencia el Área de Catastro, a través de su titular tendrá las

siguientes atribuciones:

IV. La Coordinación de Catastro, con fundamento en las disposiciones

legales aplicables, determinará el Valor Catastral actualizado de los

predios a cargo de los contribuyentes, elaborará y enviará

oportunamente la información procesada al área de Ingresos de la

Tesorería Municipal, lo que permitirá que esta calcule y cobre el

Impuesto Predial correspondiente. Mantener actualizado el Padrón

Catastral del Municipio;




VI. Requerir a los contribuyentes, la presentación de informes, datos o

documentos en materia catastral, así como ordenar la realización de

inspecciones y verificaciones, con el objeto de comprobar en su caso

regularizar la información que obra en el Padrón Catastral del Municipio;

Capitulo Quinto

De la Contabilidad

Artículo 23.- Para el despacho y atención de los asuntos de su

competencia el Área de Contabilidad, a través de su titular tendrá las

siguientes atribuciones:

Titulo Cuarto

De la Jornada Laboral

Capitulo Único

Del horario de labores

Artículo 26.-El servidor público operativo adscrito a la tesorería deberá

cumplir en tiempo y forma que para tal efecto se establezca con el

horario laboral debiendo llevar un registro de asistencia a la entrada y

salida, de acuerdo a las disposiciones que dicte la Dirección de

Administración; asimismo y posterior al registro de asistencia que lleve a

cabo, deberá ocupar su área de trabajo e iniciar sus labores.




Título Quinto

Del Procedimiento Administrativo de Ejecución

Capítulo Único

Instauración del Procedimiento Administrativo de Ejecución

Titulo Sexto

Suplencias y Sanciones

Capítulo Primero De las Suplencias

Capítulo Segundo

De las Responsabilidades y Sanciones




Transitorios

Primero.- Publíquese en la Gaceta Municipal.

Segundo.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente

de su publicación.

Tercero.- Con la entrada en vigor del presente ordenamiento, se

derogan aquellas

disposiciones de igual o menor jerarquía que contravengan al presente

Reglamento. XXXXXXXX Presidente Municipal Constitucional, hará que

se publique y se cumpla. Dado en el Palacio Municipal, Recinto Oficial de

las Sesiones de Cabildo, en XXXXXX, México, el día 23 del mes de

Septiembre de 2014.

Aprobado por Mayoría en la Septuagésima segunda Sesión Ordinaria de

Cabildo.




CARTAS INVITACION

• REQUISITOS

• ANALISIS DEL CONTRIBUYENTE

• PADRON ACTUALIZADO

• INFORMACION ADECUADA

• COORDINACION CON LAS DEMAS AREAS CATASTRO,

DESARROLLO ECONOMICO, JURIDICO

• NOTIFICACION DE LAS INVITACIONES POR PERSONAL

ADECUADO

• CONTROL DE LA OPERACIÓN DE CARTAS INVITACION




TESORERIA MUNICIPAL DE XXXXX

AREA DE DESARROLLO ECONOMICO

CARTA INVITACION Toluca estado de México

C. Contribuyente y/o representante legal de

Después del análisis realizado , y derivado de que en el ejercicio 2019

se detecto (1.- No se tiene registrado el pago de la licencia de

funcionamiento, del pago del impuesto predial del bimestre cuarto ,

quinto y sexto del año 2019, los derechos de agua por el ejercicio 2018

,2019 ….. 2.- que existen diferencias en el pago de sus contribuciones)

, por lo que le invito a usted a que aclare dicha situación, así como

proporcione los elementos necesarios para su corrección espontanea

de sus obligaciones fiscales, por lo que no será acreedor a ninguna

sanción por parte de esta autoridad.

Fundamento legal ( de acuerdo al ordenamiento en especifico)

Despedida

Funcionario competente




TESORERIA MUNICIPAL DE XXXXX

AREA DE DESARROLLO ECONOMICO

Toluca estado de México EXHORTO AL CUMPLIMEINTO DE

OBLIGACIONES FISCALES

NO. DE CONTROL RFC

NOMBRE

DOMICILIO

El Tesorero municipal de xxxx, detecto que no tiene registrado el

cumplimiento de las obligaciones fiscales las cuales se describen a

continuación

1.-

Por lo que se le invita a cumplir con sus obligaciones fiscales , a fin de

evitar molestias como son la multas , recargos o inicio de algún

procedimiento

Despedida

Funcionario competente

Este documentos es de carácter informativo , por lo que no crea

derechos ,ni establece obligaciones distintas a las contenidas




MEDIOS DE OBTENER INGRESOS

VISITAS DE

INSPECCION VISITAS DE

VERIFICACION

DETERMINACION DE CREDITOS

FISCALES

EXIGIBLEAUTORIDAD

COMPETENTE




DESARROLLO ECONOMICO O GOBERNACION

MEDIANTE VISITA INSPECCION O

VISITA DE VERIFICACION

DESARROLLO URBANO MEDIANTE VISITA

INSPECCION DEBE DE DAR ELEMENTOS PARA LA DETERMINACION DE

DIFENCIAS

TESORERIA MEDIANTE BARRIDOS O VISITAS DE INSPECCION REALIZA LA

CAPTACION DE ANUNCIOS PUBLICITARIOS Y

DETERMINA EL IMPORTE A PAGAR

CATASTRO MEDIANTE VISITA VERIFICACION

REALIZA LA DETERMINACION DE

DIFERENCIAS

TESORERIA

EJERCE EL COBRO




DESARROLLO ECONOMICO O GOBERNACION

MEDIANTE VISITA

INSPECCION O

VISITA DE VERIFICACION RESOLUCION

CLAUSURA MULTAS ADEUDOS

VISITA DE INSPECCION

GARANTIA DE AUDIENCIA

CITATORIO

NOTIFICACION

TESORERIA DONDE SE CONVIERTE EN CREDITO FISCAL




DESARROLLO URBANO

RESOLUCION

CLAUSURA MULTAS ADEUDOS

DIFERENCIAS

VISITA DE VERIFICACION


CITATORIO

NOTIFICACION





CATASTRO

RESOLUCION

CLAUSURA DIFERENCIAS

VISITA DE INSPECCION


CITATORIO

NOTIFICACION





TESORERIA MEDIANTE

BARRIDOS O VISITAS DE INSPECCION

REALIZA LA CAPTACION DE

ANUNCIOS PUBLICITARIOS Y DETERMINA EL

IMPORTE A PAGAR RESOLUCION

CLAUSURA DIFERENCIAS

VISITA DE INSPECCION O VERIFICACION


CITATORIO

NOTIFICACION






DETERMINA EL CREDITO

FISCAL

CITA Y NOTIFICA

TRANSCURRE EL PLAZO

CITA NOTIFICA

PAE

DESARROLLO ECONOMICO

CATASTRO DESARROLLO URBANO

GOBERNACION




Estructura

Estructura orgánica Municipal

Reingeniería organizacional

Área de recaudación y fiscalización y sus ventajas




PREDIAL

LICENCIAS Y ANUNCIOS

AGUA CONTRALORIA

DESARROLLO URBANO OBRAS

PUBLICAS TESORERIA

Estructura orgánica Municipal




Reingeniería organizacional

AREA DE INGRESOS

PREDIAL LICENCIAS Y ANUNCIOS

AGUA

CONTRALORIA DESARROLLO

URBANO OBRAS PUBLICAS





Área de recaudación y fiscalización y sus ventajas

PREDIAL


AGUA

DESARROLLO URBANO OBRAS

PUBLICAS

CONTRALORIA




Capacitación

Personal que atiende al contribuyente

• Personal especifico que negocia los adeudos

El personal de campo




Operación en campo

Coordinación de recaudación

Cuadrillas de notificadores

Retroalimentación o seguimiento




Cuadrillas de notificadores

Retroalimentación o seguimiento

¿CUANTO PERSONAL NECESITO?

¿ES NECESARIO EL PERSONAL QUE TENGO?

¿QUIEN ME PRODUCE MAS?

EL JEFE DE CUADRILLAS ESTA ENCARGADO DE LA

ADMINISTRACION, ALIMENTACION DE LOS

PADRONES Y DE REPORTAR EL AVANCE DEL

PERSONAL A SU CARGO.




Logística para Barridos

Obtención de la información gráfica y alfanumérica en cada uno de los predios.

Actualizar la cartografía existente

Entrevistan a los propietarios o inquilinos para ratificar o rectificar la información existente en el sistema




ETAPAS

1. Integración digital de las carpetas manzaneras.2. Capacitación.3. Obtención de la información en campo.4. Campaña de sensibilización.5. Revisión de datos.6. Manual de campo.




Actividades de la función de Recaudación




• Acercar la administración al contribuyente

• Adecuado número de oficinas

• Atención rápida a los contribuyentes

• Amplio número de cajas recaudadoras

• Uso de la red bancaria

• No condicionar el cumplimiento

• Desarrollo de sistemas de control con proceso de datos

• Desarrollar procesos de revisión de recibos y

declaraciones.

Medidas para incrementar la recaudación municipal







MANZANA (........................)

No. DE PREDIOS ENCUESTADOS (........................)

No. DE PREDIOS EN CARTOGRAFIA (........................)

No. DE PREDIOS EN CEDULAS (........................)

FECHA (........................)

INICIALES ENCUESTADOR (........................)

INICIALES SUPERVISOR (........................)

INICIALES RECEPCIÓN (........................)

No. DE PENDIENTES PRIMERA VISITA (........................)

No. DE PENDIENTES SEGUNDA VISITA (........................)

Tarjeta de control de campo




DATOS DEL PREDIO: DOMICILIO________________________________________________________________________CVE. CATASTRAL ____________________________ COLONIA________________________________________________ No. EXT. _________________ No./LETRA INT. ____________ C.P. _____________ ENTRE LAS CALLES ________________________________________________________________________________________ ___________________ SUPERFICIE DE TERRENO _____________ SUPERFICIE DE CONSTRUCCION _________________ TIPO DE CONSTRUCCION__________________ ÁREA HOMOGENEA__________________________________________________ BANDA DE VALOR__________________________________________ MÉRITOS DEL PREDIO_________________________________________________ DEMÉRITOS DEL PREDIO__________________________________

DATOS DEL PROPIETARIO: NOMBRE PARA NOTIFICAR _____________________________________________________________________________________________________ DOMICILIO___________________________________________________________________________________________________ C.P. _____________ COLONIA/LOCALIDAD__________________________________________________________________ No. EXT. ________ No./LETRA INT. _________ ESTADO Y CIUDAD____________________________________________________________________________ MPIO. __________________________

USUARIOS DEL PREDIO 1: NOMBRE DEL USUARIO ________________________________________________________________________________________________________ DOMICILIO___________________________________________________________________________________________________ C.P. _____________ COLONIA/LOCALIDAD__________________________________________________________________ No. EXT. ________ No./LETRA INT. _________ ESTADO Y CIUDAD____________________________________________________________________________ MPIO. __________________________ * RECIBOS QUE EXHIBIÓ: FECHA ULTIMA DE PAGO:

GIRO DE LOS USUARIOS: **CLAVE ________________________________________________ OTROS: ESPECIFICAR:_________________________________________

DERECHOS AGUA POTABLE Y LUZ MEDIDOR / AGUA SI NO No. TOMAS _______ No. DERIVADAS _______ MEDIDOR / LUZ SI NO No. MEDIDORES _________

USUARIOS DEL PREDIO 2: NOMBRE DEL USUARIO___ _____________________________________________________________________________________________________ DOMICILIO___________________________________________________________________________________________________ C.P. _____________

COLONIA/LOCALIDAD__________________________________________________________________ No. EXT. ________ No./LETRA INT. _________ ESTADO Y CIUDAD____________________________________________________________________________ MPIO. __________________________ * RECIBOS QUE EXHIBIÓ: FECHA ULTIMA DE PAGO:

GIRO DE LOS USUARIOS: **CLAVE ________________________________________________ OTROS: ESPECIFICAR:_________________________________________ DERECHOS AGUA POTABLE Y LUZ

MEDIDOR / AGUA SI NO No. TOMAS _______ No. DERIVADAS _______ MEDIDOR / LUZ SI NO No. MEDIDORES _________

USUARIOS DEL PREDIO 3: NOMBRE DEL USUARIO ___ _____________________________________________________________________________________________________ DOMICILIO___________________________________________________________________________________________________ C.P. _____________ COLONIA/LOCALIDAD__________________________________________________________________ No. EXT. ________ No./LETRA INT. _________ ESTADO Y CIUDAD____________________________________________________________________________ MPIO. __________________________ * RECIBOS QUE EXHIBIÓ: FECHA ULTIMA DE PAGO:

GIRO DE LOS USUARIOS:

DE I DE 2 DE 3 DE 4 IM 1 IM 2 IM 3 IM 4 IM 5 IM 6






CLAVE CONCEPTO

DE -1 AGUA

DE -2 ALUMBRADO PÚBLICO

DE -3 VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS

DE -4 LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN

DE -5 RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES DE COMERCIOS Y

SERVICIOS

IM- 1 ANUNCIOS PUBLICITARIOS

IM- 2 DIVERSIONES, JUEGOS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS

IM- 3 IMPUESTO SOBRE EL HOSPEDAJE

IM- 4 MAQUINAS O APARATOS DE JUEGOS

IM- 5 PREDIAL

CATÁLOGO DE CLAVES POR TIPO DE RECIBO




COMERCIO CON VENTA

DE BEBIDAS

ALCOHOLICAS

SERVICIOS CON VENTA

DE BEBIDAS

ALCOHOLICAS

DIVERSIÓN Y

ESPECTÁCULOS

PÚBLICOS CON VENTA

DE BEBIDAS

ALCOHOLICAS

HOSPEDAJE

CLAVES CONCEPTO CLAVES CONCEPTO CLAVES CONCEPTO CLAVES CONCEPTO

C-1 MISCELANEA S-1 FONDAS D-1 BILLARES H-1 HOTEL

C-2TIENDA DE

ABARROTESS-2 TAQUERIAS D-2 BOLICHES H-2 MOTEL

C-3AGENCIA

S-3 LONCHERIAS D-3 VIDEO BARES H-3 ALBERGUE

C-4 DEPOSITO S-4COCINA

ECONOMICAD-4

CAFES

CANTANTESH-4 POSADA

C-5 BODEGAS S-5 OSTIONERIA D-5

LOCAL

DEPORTIVO O

CULTURAL

H-5 HOSTERIA

CATÁLOGO DE CLAVES POR TIPO DE USUSARIO (PREDIO)




C-6 VINATERIAS S-6 PIZZERÍAS D-6SALON DE

FIESTASH-6 MESÓN

C-7 MINI SUPER S-7RESTAURANT

BARD-7 DISCOTECAS H-7 CAMPAMENTO

C-8

CENTROS

COMERCIALE

S

S-8 BAR D-8SALONES DE

BAILESH-8 PARADERO

C-9SUPER

MERCADOSS-9 CANTINA D-9 CABARETS H-9

CASA

RODANTE

C-10LONJA

MERCANTILS-10

CENTRO

BOTANEROD-10

CENTRO

NOCTUROH-10

TIEMPO

COMPARTIDO

S-11CENTRO

CERVECERO

S-12 PULQUERIA




Innovando

Mandamiento

de Ejecución













GU Í A D E L P R O C E S O C R E AT I VOBootcamp bootleg y del Design Process Mini-Guide,

https://dschool.stanford.edu/groups/designresources/wiki/31fbd/NonEnglishLanguage_Assets.html

EMPATÍA (Comprender)DEFINIRIDEARPROTOTIPAREVALUAR (Probar)

https://dschool.stanford.edu/groups/designresources/wiki/31fbd/NonEnglishLanguage_Assets.html




Preguntas “Como podríamos?” son preguntas cortas que tienen la particularidad de empezar brianstorms. (lluvia de Ideas)

Estas preguntas se desprenden de la definición del problemao principios de diseño como semillas para la etapa de ideas.




USUARIO + NECESIDAD + INSIGTH

Municipio,Organismo de AguaDesarrollo EconómicoCatastroEtc.

Necesita

Recaudar lo rezagadoAmpliar la base de contribuyentes,Generar un nuevo ingresoEtc.

Por que

Creando…

Programas…

Etc.




• Una conversación por vez • Cantidad es lo importante• Construye Frases• Construye sobre ideas de otros• Apoya la ideas locas • Sé visual• Mantén el ritmo sobre el tema• No hacer juicios




Los 5 roles en la administración pública para

las iniciativas y la innovación.

Integra-dores

Solucionador de problemas

Habilitadores

Convocadores

Motivadores




Haciendo Prototipos para decidir y

evaluar con los usuarios




Seleccionando la estrategia correcta para tu iniciativa innovadora

• Entidades que establecen impacto con

innovadores modelos

• Entidades que buscan formas de hacer el mayor

impacto con el lanzamiento de la iniciativa.




Modelo Tradicional Modelo innovador

Iniciativas localizadas

•Simple fijación al territorio de programas diseñados en otras jurisdicciones estatales

Iniciativas locales

•Proyectos de elaboración propia o adecuación de programas externos a las características del medio.

Iniciativas simbólicas

•Acciones de mera visibilidad política. •Se orientan a la construcción de legitimidades coyunturales.

Iniciativas de acción efectiva

•Producen cambios efectivos y que se sostienen en el tiempo.

Articulación vertical de actores

•No existe participación social en la gestión o si la hay el Gobierno Local centraliza la relación con actores e instituciones del medio.

Articulación reticular de actores

•El Gobierno Local fortalece las redes de actores existentes y genera espacios públicos de deliberación, decisión y ejecución de políticas y programas.





Desaprovechamiento de recursos humanos y técnicos locales

•Los RRHH del Municipio con mejor calificación para los programas son asignados a otras funciones. •Los RRHH de la sociedad local no son aprovechados

Aprovechamiento de recursos humanos y técnicos locales

•Los RRHH del Municipio con mejor calificación para los programas son asignados a los mismos. •Se aprovechan los RRHH de la sociedad local, externos a la Administración.

Fuentes de financiamiento tradicionales

•Sólo los ingresos corrientes del Municipio (recaudación propia o transferencias)

Fuentes de financiamiento no tradicionales

•Fondos especiales provinciales o nacionales. •Aportes de empresas, fundaciones, etc. •Emisión de bonos u obligaciones

Programas sectoriales desarticulados

•Los Programas de origen externo no se integran a un plan general de acción.

Articulación de programas sectoriales

•Los programas externos se integran a las políticas generales y al plan de gobierno.





Articulación interjurisdiccional débil o Centralizada

•Información incompleta y/o insuficiente sobre Programas de otras jurisdicciones.•Ausencia de vinculaciones y acuerdos con instituciones municipales, provinciales, nacionales o internacionales. •Escasa capacidad de negociación con otras jurisdicciones. •Dependencia de niveles centrales o de consultores privados para formular proyectos. •Débil capacidad propia para gestionar los programas.

Articulación interjurisdiccional que preserva la autonomía decisional.

•Cooperación intermunicipal.•Información y conocimiento sobre programas alternativos de otras jurisdicciones. •Capacidad para negociar con otras jurisdicciones las condiciones locales de implementación. •Disponibilidad de recursos humanos y técnicos propios para formular y gestionar proyectos. •Vinculaciones y acuerdos con instituciones extranjeras.







¿ y tú ?Acción o innovación

“La competitividad bien entendida, en la nueva

economía informacional global, no pasa

fundamentalmente por una reducción de costos sino

por un incremento de productividad. Y esa

productividad depende, en lo esencial, de tres

factores: conectividad, innovación y flexibilidad

institucional”

(Borja,J. Y Castells, M.:1997; 32).

Borja, J. & Castells, M. (1997): “Local y global. La gestión de las

ciudades en la era de la información”. Madrid, Taurus.




• Es importante que el Municipio identifique el potencial interno de la región y

establezca cursos de acción para fortalecerlo. Este potencial puede existir

bajo la forma de capital humano (conocimientos, saberes, experiencias y

habilidades de las cuales son portadores determinados sujetos) y en redes

de organizaciones privadas y emprendedores individuales.

• Este razonamiento es también extensible al campo de las políticas y

programas sociales. La sociedad civil de un municipio normalmente la

conforma un conjunto heterogéneo de instituciones y organizaciones

públicas no estatales, con intereses y objetivos diversos, como así

también diferencias en materia de recursos, formalización institucional,

antigüedad y trayectoria.

Conclusiones




• Para enfrentar estos desafíos, los Municipios; además de recursos

económicos requieren fortalecer su capacidad tecnológica, la cual se

conforma con los conocimientos, habilidades y experiencias de la propia

administración, los vínculos e interacciones que existen a su interior, como

así también los que sostiene con otras instituciones del medio.

• El carácter innovador (o no) del entorno inmediato en el cual el Municipio

desarrolla sus acciones puede facilitar (o condicionar) el desarrollo de

innovaciones en la gestión local.

Conclusiones




Gracias por su atención

Conferencia virtual impartida por:

Mtra. Laura Fernanda Barbosa Eguiluz.

Mail: [email protected]

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Instituto Hacendario del Estado de México Coordinación de Capacitación Programa de ...ihaem.edomex.gob.mx/sites/ihaem.edomex.gob.mx/files/files... · 2020-04-24 · Programa de