1

INSTRUCTIA

privind organizarea i activitatea seciei de drumuri

Capitolul I Generaliti Art.1 - Secia de drumuri este unitatea teritorial care se ocup de

administrarea,ntreinerea, repararea i conservarea drumurilor naionale sau judeene.

Art.2 - Secia de drumuri este subordonat Direciei Regionale de Drumuri i

Poduri, pentru drumurile naionale i Direciei sau serviciului de specialitate din cadrul Consiliului Judeean, pentru drumurile judeene, fara personalitate juridica.

Art.3 - Secia de drumuri din cadrul Consiliului Judeean va adapta atribuiile la

nivelul acesteia,n concordan cu mijloacele din dotare, structura de personal, restul atribuiilor putnd fi preluate de unitatea de administrare din cadrul Consiliului Judeean (evidene tehnice, revizii, programe de lucrri, etc.)

Art.4 - De regul, pentru drumurile naionale, se organizeaz cte o secie

pentru fiecare jude. n zone geografice cu condiii grele de ntreinere i exploatare, se pot organiza dou secii.

Art.5 - Secia de drumuri judeene, administreaz si intretine o reea de minim

250 km, n funcie de gradul de dificultate al acesteia. Art.6 - Seciile de drumuri se clasific pe niveluri de dificultate (gradul 1,2,3)

pe baza indicatorilor si coeficienilor de pondere prezentai n anexa 6. n condiiile cnd intervin modificri majore n valoarea indicatorilor, DRDP actualizeaz gradarea seciilor

Art.7 - Seciile de drumuri se nfiineaz sau desfiineaz numai cu aprobarea

Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (C.N.A.D.N.R.) n cazul drumurilor naionale, sau Consiliilor Judeene n cazul drumurilor judeene.

2

Capitolul II Definitii si documente de referinta Sectiunea I - Definitii

a) Gestiunea infrastructurii rutiere :

Ansamblul masurilor care trebuie sa asigure : 1. Investigarea si determinarea parametrilor de stare tehnica a drumurilor si podurilor in conformitate cu normative tehnice in vigoare; pastrarea acestora in baza de date rutiere. 2. Stabilirea solutiilor tehnice specifice valorilor de trafic si a zonelor climatice in cauza. 3. Stabilirea cerintelor financiare in vederea asigurarii nivelurilor de serviciu acceptate. 4. Stabilirea prioritatilor in raport cu factorii tehnico-economici, de mediu si sociali. 5. Luarea deciziilor pentru elaborarea programelor de lucrari pe baza prelucrarii datelor in sistem informatic certificat la nivel national, regional sau local (sisteme de gestiune).

b) Monitorizarea infrastructurii rutiere :

Supravegherea, constatarea si luarea de masuri cu privire la

nerespectarea de catre utilizatorii si riveranii drumurilor publice, a tuturor prevederilor legale, in scopul asigurarii conditiilor normale de exploatare si integritatea dotarilor existente pe retea.

c) Nivel de serviciu pentru utilizatorii drumurilor :

Asigurarea conditiilor de confort si siguranta pe durata deplasarii, determinate de parametrii de stare tehnica a retelei rutiere (planeitate,starea de degradare, elemente geometrice), de semnalizarea corecta (vizibila, lizibila, logica si conjugata) precum si de dotarea corespunzatoare cu elemente de protectie (parapete, copertine, etc).

d) Nivel de performanta in activitatea de intretinere si reparare a

drumurilor : Utilizarea resurselor financiare, umane si materiale prevazute pentru

realizarea lucrarilor din programele stabilite, in conditii de calitate superioara si consumuri minime.

3

Sectiunea II Documente de referinta.

a. Ordonana de Guvern nr. 43 / 1997- privind regimul drumurilor b. Legea nr. 82 / 1998 pentru aprobarea Ordonanei de Guvern nr. 43 /

1997 c. Normativul privind ntreinerea i repararea drumurilor

ind. AND 554/2002 d. Normativul privind protecia drumurilor publice pe timp de iarn,

combaterea lunecuului i a nzpezirii ind. AND 525/2000

e. Instrucia privind modul de intervenie n cazul dezastrelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la drumurile publice ind. AND.567/2002

f. Legea nr. 72/2005 pentru aprobarea ordonantei nr. 21/2004 privind Sistemul National de Management al situatiilor de urgenta.

g. Instrucia pentru revizia drumurilor ind. AND 504/1993 h. Legea nr. 10 / 1995 cu privire la asigurarea calitii lucrrilor n

construcii i. Instrucia privind activitatea pepinierelor rutiere ind. AND 562/2001 j. Legea nr. 82 / 1991, Legea contabilitii k. Instrucia Districtului de drumuri ind. AND 505/2001

Capitolul III Obiectul de activitate al seciei de drumuri

Art.8 Obiectul de activitate pentru Secia de drumuri este definit n conformitate

cu prevederile Ordonanei de Guvern nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, aprobat prin Legea nr. 82 /1998, prin care Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia, rspunde de administrarea, proiectarea, construirea, modernizarea, reabilitarea, repararea, ntreinerea i exploatarea infrastructurii rutiere.

Art.9 n acest context n baza strategiei generale a Companiei Naionale de

Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia, secia de drumuri rspunde de urmtoarele politici sectoriale ale Companiei:

a) Asigur viabilitatea, pe toat durata anului, pe ntreaga reea rutier, n

conformitate normativele n vigoare ;

b) Asigur un nivel de serviciu corespunztor pentru utilizatori, concomitent cu reducerea cheltuielilor pentru ntregul sistem de transport rutier;

c) Menine n funciune i utilizeaz eficient activele aferente infrastructurii

rutiere;

4

d) Asigur un nivel corespunztor cu privire la sigurana circulaiei n scopul

reducerii evenimentelor rutiere;

e) Reduce efectele negative ce pot influena protecia mediului nconjurtor.

Capitolul IV Atribuiile Seciei de Drumuri Seciunea I Activitatea de pregtire, programare i executare a

lucrrilor Art.10 Atribuiile Seciei de Drumuri pentru realizarea activitilor de baz,

ntreinerea i repararea drumurilor, sunt :

a) ntocmete propuneri de programe de lucrri n concordan cu strategia Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia, cerinele reelei rutiere din administrare, resursele financiare disponibile i prioritile ierarhizate pe structura Normativului privind ntreinerea i repararea drumurilor, ind. AND 554-2002 (anexa 1).

b) Elaboreaz i aplic programe de msuri n vederea obinerii nivelurilor ridicate de performan pentru ntreaga activitate;

c) Urmrete executarea lucrrilor realizate prin teri, n conformitate cu

proiectele tehnice i caietele de sarcini, n limita delegrilor acordate de D.R.D.P. asigurnd :

1. respectarea termenelor preavazute in contracte cu privire la inceperea lucrarilor, a etapelor de executie si prezentarea acestora pentru efectuarea receptiilor. 2. utilizarea materialelor ce se folosesc la executarea lucrarilor, in conformitate cu prevederile caietelor de sarcini. 3. controlul pe stadiile fizice obligatorii cu personal tehnic atestat in conformitate cu prevederile proiectelor si a legii 10 privind calitatea in constructii. 4. participarea prin specialistii din cadrul sectiei in comisile de receptie atunci cand acestia sunt numiti ca membrii in comisie. 5. Sesiszarea prin rapoarte scrise Directia Regionala de Drumuri si Poduri cu privire la unele vicii de executie ce apar in perioada de garantie a lucrarilor executate.

d) Elaboreaz proiectele de programe operative de pregtire a drumurilor, a bazelor de deszpezire, a utilajelor i echipamentelor din dotare n

5

vederea asigurrii viabilitii pe timp de iarn, n forma i la termenele prevzute de Normativul privind protecia drumurilor publice pe timp de iarn, combaterea lunecuului i a nzpezirii, ind. AND 525 2005;

e) Organizeaz i asigur funcionarea serviciului de iarn n conformitate cu

prevederile normativului ind. AND 525 2005, lund toate msurile pentru desfurarea traficului rutier n condiii specifice acestui sezon, in care sens :

1. Intocmeste programul operativ de actiune pe timp de iarna si il inainteaza la DRDP. 2. Urmareste prezentarea in bazele de deszapezire la termenele prevazute in contracte, a utilajelor si echipamentelor pentru asigurarea viabilitatii pe timp de iarna. 3. Asigura, impreuna cu proprietarul utilajelor, instruirea personalului de deservire, in scopul aplicarii si respectarii prevederilor instructiei de deszapezire si combaterea poleiului, in mod unitar, la toate bazele si punctele de sprijin. 4. Informeaza proprietarul utilajelor despre deficientele ce apar in interventii, cu privire la starea tehnica a acestora ct si aspecte legate de disciplina personalului de deservire. 5. Transmite la DRDP buletine informative meteo-rutiere la orele stabilite, cu datele cuprinse in anexa 8, din instructia privind protectia drumurilor publice pe timp de iarna, combaterea lunecusului si inzapezirii. 6. Informeaza organele Ministerului Administratiei si Internelor precum si utilizatorii drumurilor, asupra starii de viabilitate pe reteaua din administrare.

f) ine evidena lucrrilor serviciilor i prestaiilor realizate i transmite periodic la D.R.D.P. rapoarte ntocmite pe aplicaiile informatice existente, respectnd structura normativului ind. AND 554 2002- Normativ pentru ntreinerea i repararea drumurilor publice;

g) Urmrete i pune n aplicare, atunci cnd este necesar, prevederile

normativului privind modul de intervenie n cazul dezastrelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la drumuri i poduri ind. AND 567-2002. Seful sectiei este reprezentantul CNADNR in comitetul judetean pentru situatii de urgenta, in conformitate cu prevederile legii 72-2005 care aproba Ordonanta de urgenta privind Sistemul National de Management al situatiilor de urgenta.

h) Instituie restriciile de circulaie n cazuri de for major i informeaz, pe

cale ierarhic, despre implicaiile acestora n scopul prevenirii evenimentelor rutiere i minimizrii pagubelor ce se pot produce;

6

i) Efectueaz revizii periodice a drumurilor i lucrrilor de art, n conformitate cu Normativul ind. AND 504 1993- instruciuni privind revizia drumurilor publice , consemneaz rezultatele acestora i ia msurile care se impun;

j) ntocmete i trimite la DRDP pentru analiz i aprobare, programele de

punere n ordine a drumurilor dup perioada de iarn;

k) ntocmete documentaia tehnic de execuie pentru lucrrile ce se realizeaz n regie, n limita competenelor acordate de DRDP;

l) Particip, n limita competenelor acordate, la implementarea tehnologiilor

noi i executarea sectoarelor experimentale, urmarind respectarea prevederilor caietelor de sarcini la executie si comportarea in timp a lucrarilor executate;

m) Pregtete i asigur efectuarea recepiilor pentru lucrrile executate n

regie, n conformitate cu prevederile Legii 10 1995- Legea privind calitatea n construcii;

n) Asigur intervenii prin echipe mobile, dotate corespunztor, pentru

completarea mijloacelor de semnalizare (indicatoare rutiere) sau sigurana circulaiei (parapete, bariere de protecie, etc.) pentru toate drumurile din administrare in functie de cerintele si importanta acestora;

o) Secia de drumuri care are n patrimoniu pepinier, va organiza activitatea

acesteia n conformitate cu prevederile normativului ind. AND 562 2001, n scopul asigurrii cerinelor privind plantaiile pentru ntreaga Direcie Regional;

p) Asigur o bun utilizare a tuturor mijloacelor din dotare (utilaje, mijloace

de transport, echipamente, etc.) urmrind realizarea unor indici superiori de exploatare;

q) Asigur baza material a programului de lucrri cu execuia n regie, prin

fore proprii sau achiziii publice, n limita competenelor acordate de DRDP i cu respectarea legislaiei n vigoare.

Seciunea II Gestiunea reelei rutiere Art.11 Atribuiile cu privire la activitatea de gestiune a reelei de drumuri,

asigurarea calitii lucrrilor executate n regie i comportarea n timp a lucrrilor de pe reeaua de drumuri din administrare, sunt :

7

a) Administreaz, n conformitate cu prevederile manualului utilizatorului Banca de Date Tehnice Rutiere (B.D.T.R.) la nivel de secie, furniznd rapoarte i informaii tuturor compartimentelor interesate n gestionarea patrimoniului drumurilor;

b) Face investigaii, n limita competenelor i a mijloacelor din dotare,

asupra reelei rutiere, lucrrilor de art, cldiri, etc., n scopul reactualizrii periodice a fiierelor din structura B.D.T.R.;

c) Face propuneri pentru proiectarea de noi fiiere n funcie de situaiile

reale aprute (modificarea standardelor, Legea 10 1995- Legea privind calitatea n construcii, clasificarea declasificarea unor drumuri, etc.);

d) Stabilete prioritile n programarea lucrrilor i serviciilor, n raport cu

importana drumurilor, starea de degradare a reelei de drumuri sau a lucrrilor de art din administrare;

e) Urmrete evoluia strii tehnice a drumurilor din raza de activitate n

funcie de parametrii de stare tehnic (indicele de degradare, planeitate, capacitate portant, rugozitate), respectnd periodicitatea de investigare;

f) Face evaluarea resurselor financiare necesare, n condiiile existenei n

exploatare, a unor programe informatice de gestiune performante implementate - P.M.S.; B.M.S;

g) Asigur pe plan local, n limita competenelor acordate, coordonarea

dezvoltrii unitare a infrastructurii rutiere, n concordan cu O.G. 43 1997, privind regimul drumurilor, aprobat prin Legea. Nr. 82 1998;

h) Urmrete i asigur calitatea lucrrilor executate n regie, n conformitate

cu cerinele Legii 10 1995 - Legea privind calitatea n construcii i documentaiile tehnice de execuie, prin personal atestat. Atribuiile pe aceast linie vor fi stabilite prin Sistemul Asigurrii Calitii pe DRDP (S.A.Q);

i) Pstreaz, completeaz cnd este cazul, i pune la dispoziia organelor n

drept, Cartea Tehnic a Construciilor pentru obiectivele din administrare (drumuri, poduri, viaducte, cldiri, etc.)

j) Urmrete comportarea n timp a tuturor lucrrilor din patrimoniu,

respectnd prevederile Legii 10 1995 cu privire la modificrile intervenite n exploatare.

k) Colaboreaz cu instituiile de profil la elaborarea documentelor cadastrale

aferente patrimoniului seciei i gestioneaz ntreaga documentaie n conformitate cu prevederile legale.

8

Seciunea III Monitorizarea si exploatarea reelei rutiere Art.12 Atribuiile cu privire la activitile de monitorizare drumurilor i a

respectrii normelor de exploatare, n conformitate cu prevederile Ordonanei de Guvern nr. 43/1997- privind regimul drumurilor, aprobat prin Legea nr. 82 /1998 sunt:

a) Exercit controlul traficului rutier, n vederea respectrii de ctre utilizatori,

a limitelor de mas i/ sau gabarit permise sau a autorizaiilor speciale de transport eliberate de organele n drept;

b) Verific modul n care, proprietarii terenurilor sau construciilor, respect

obligaiile i condiiile legale, cu privire la zonele de siguran i de protecie ale drumurilor n conformitate cu destinaia acestora, stabilit prin O.G. 43- 1997- privind regimul drumurilor. Cnd constata incalcarea acestor reglementari ia masurile legale ce se impun.

c) Urmrete respectarea de ctre utilizatori a restriciilor temporare privind

protejarea unor sectoare de drum n perioada de nghe dezghe, cnd capacitatea portant a structurilor rutiere este diminuat;

d) Particip n comisiile organelor locale n vederea stabilirii msurilor

necesare pentru elaborarea planurilor de amenajarea teritoriului i de urbanism, n scopul desfurrii corespunztoare a traficului rutier;

e) Urmrete executarea construciilor i acceselor n zona drumurilor n

conformitate cu condiiile impuse prin autorizaiile de execuie eliberate de organele n drept;

f) Colaboreaz cu organele Ministerului Administraiei i Internelor n scopul

asigurrii desfurrii n bune condiii a traficului rutier, prevenirea evenimentelor rutiere, eliminarea efectelor produse, cnd acestea au loc;

g) Reprezint interesele DRDP n instanele de judecat, n limita

competenelor acordate, pentru litigiile legate de monitorizarea i exploatarea reelei rutiere.

Seciunea IV Activitatea financiar - contabil Art.13 Activitatea financiar contabil a seciei de drumuri are rolul de a

gestiona n mod eficient i corect toate resursele puse la dispoziie pentru realizarea programului de lucrri, n care scop:

a) Urmrete utilizarea resurselor financiare acordate, n limita programelor

de lucrri aprobate;

9

b) Organizeaz i conduce contabilitatea proprie a seciei n conformitate cu

Legea 82-91- Legea contabilitii;

c) Asigur nregistrarea, prelucrarea i pstrarea documentelor cu privire la situaia patrimonial i rezultatele obinute n activiti, att pentru necesitile proprii ct i n relaiile cu forurile superioare;

d) Asigur ca nregistrrile din documentele justificative s fie centralizate n

note contabile conform reglementrilor stabilite la nivel de unitate;

e) Asigur ntocmirea registrelor obligatorii ce se folosesc n activitatea financiar contabil;

f) ntocmete lunar balana de verificare;

g) Organizeaz i urmrete exercitarea controlului financiar preventiv, n

conformitate cu normele metodologice n vigoare;

h) Asigur efectuarea corect i la timp a inventarierii patrimoniului unitii, cu luarea msurilor ce se impun n cazul constatrii de deficiene n gestiune;

i) Asigur inerea la zi a evidenelor contabile i respectarea circuitului

documentelor n cadrul unitii;

j) Urmrete i ia msuri pentru mbuntirea formelor de folosire a fondurilor i tuturor resurselor existente n gestiunea seciei;

k) Organizeaz i urmrete costul lucrrilor n raport cu prevederile

documentaiei tehnice de execuie;

l) Asigur arhivarea documentelor justificative care au stat la baza nregistrrilor contabile, n conformitate cu prevederile legale n vigoare;

m) Urmrete folosirea i justificarea imprimatelor cu regim special folosite n

cadrul unitii;

n) Asigur ntocmirea corect a documentelor ce stau la baza scoaterii din uz a obiectelor de inventar i mijloacelor fixe (casare);

o) Urmrete i aplic corect legislaia n vigoare cu privire la achiziii de

bunuri publice i servicii, n limita competenelor acordate;

10

p) Prin structura organizatoric i regulamentul de organizare, stabilete relaiile i rspunderile ce revin tuturor compartimentelor n activitatea financiar contabil

Seciunea V Resurse umane, instruire i pregtire profesional, probleme sociale

Art.14 Atribuiile seciei de drumuri n asigurarea resurselor umane, instruirea i pregtirea profesional a salariailor, precum i pstrarea unor condiii sociale corespunztoare, se realizeaz prin:

a) Asigurarea nevoilor seciei cu personalul n meserii i niveluri de calificare, n concordan cu structura programelor de lucrri i volumul acestora, respectnd indicatorii prestabilii de DRDP. Personalul TESA se dimensioneaz i angajeaz n numr i pe specialiti, rezultat din cerinele structurii organizatorice i gradul de organizare a seciei;

b) Organizarea i inerea evidenei ntregului personal angajat, n

conformitate cu prevederile normelor metodologice al Ministerului Muncii i Proteciei Sociale;

c) Asigurarea salarizrii personalului angajat, la nivelul prestaiilor

executate, atestate prin evidenele primare ntocmite la nivelul unitilor de execuie (districte, formaii de lucru);

d) Urmrirea si respectarea prevederilor contractelor colective de munc,

drepturi i obligaii, din responsabilitatea conducerii seciei. Menine legtura cu liderii sindicali, sau reprezentanii salariailor, n scopul prevenirii litigiilor de munc;

e) ntocmete programe de instruire i pregtire profesional a ntregului

personal angajat, asigurnd o perfecionare continu, dup cum urmeaz:

- instruire profesional, anual i de cte ori situaia real o impune; - pregtire profesional la 2 ani;

f) Asigurarea condiiilor de munc corespunztoare la districte, puncte de

sprijin si alte locuri de munca; g) Respectarea normelor de protecia muncii, paza contra incendiilor, n

conformitate cu reglementrile n vigoare i condiiile reale de la punctele de lucru;

h) inerea evidenei personalului mobilizat la locul de munc i punerea la

dispoziia organelor n drept a evidenelor solicitate;

11

Capitolul V Structura organizatoric

Seciunea I Structura organizatoric a Seciei de Drumuri (central)

Art.15 Structura organizatoric a seciei de drumuri trebuie s rspund cerinelor rezultate din realizarea obiectului de activitate i a atribuiilor prezentate la capitolele III i IV. Art.16 Structura seciei de drumuri cuprinde:

a. Conducerea seciei: ef secie, inginer ef secie, contabil ef secie b. Birouri pentru fiecare din seciunile Capitolului IV:

b1. Biroul de pregtire programe i executare lucrri; b2. Biroul de gestiune i asigurarea calitii lucrrilor, urmrirea comportrii n timp a lucrrilor; b3. Biroul monitorizare, exploatare i relaii cu utilizatorii; b4. Biroul financiar i contabilitate; b5. Biroul salarizare resurse umane, pregtire profesional i probleme sociale

c. Compartimente si functii auxiliare: c1. compartiment juridic; c2. sef sector (coordoneaza 2-3 districte);

Seciunea II Structura teritorial a seciei de drumuri Art.17 n teritoriu Secia de Drumuri are n structur districte de drumuri, formaii de lucru, pepiniere. Art.18 Activitatea districtelor de drumuri i a formaiilor de lucru se desfoar n conformitate cu normativul districtului de drumuri ind. AND 505 2001 i a pepinierelor rutiere ind. 562 2001. Art.19 Organigrama Seciei de Drumuri este prezentat n anexa 3.

12

Seciunea III Relaiile de serviciu ale Seciei de Drumuri Art.20 Relaii de subordonare fa de C.N.A.D.N.R. i D.R.D.P. Art.21 Relaii de coordonare fa de subunitile seciei, districte i formaii de lucru. Art.22 Relaii de colaborare cu unitile similare din cadrul DRDP sau locale (Prefectura,Consiliul judetean,Ministerul Afacerilor Interne si alte unitati ale Administratiei Locale).

Capitolul VI Dispoziii finale

Art.24 Atribuiile seciei i structura organizatoric se vor putea reactualiza n funcie de modificrile n legislaie sau normativele elaborate de C.N.A.D.N.R. Art.25 Pe baza prevederilor normativului privind activitatea seciei de drumuri, conducerea acesteia ntocmete fiele posturilor pentru personalul din subordine. CAPITOLUL VII ANEXE

1.Nomenclatorul privind lucrarile si serviciile aferente drumurilor publice. 2.Structura pe grupe si subgrupe de lucrari si servicii, a indicativelor aferente

intretinerii si repararii drumurilor publice. 3.Organigrama seciei de drumuri. 4.Evaluarea indicatorilor pentru gradarea sectiilor de drumuri. 5.Fisa postului pentru sef secie, ing. sef si contabil sef. 6.Dotarea cu principalele utilaje, echipamente si mijloace de transport. 7.Acte normative conexe activitii de administrare a drumurilor publice.

13

CUPRINS

Capitolul I Generalitati Pagina 1

Capitolul II Definitii si documente de referinta Pagina 2

Capitolul III Obiectivul de activitate al seciei de drumuri Pagina 3

Capitolul IV

Atribuiile seciei de drumuri:

Seciunea I : cu privire la activitile de pregtire,

programe si executare lucrri;

Seciunea II: cu privire la gestiunea reelei rutiere;

Seciunea III: cu privire la monitorizarea si

exploatarea reelei rutiere;

Seciunea IV: cu privire la activitatea financiar-

contabila;

Seciunea V: cu privire la resursele umane,

instruire si pregtire profesionala, probleme

sociale

Pagina 4 Pagina 4 Pagina 6 Pagina 8 Pagina 8 Pagina 10

Capitolul V Structura organizatorica a seciei de drumuri Pagina 11

Capitolul VI Dispoziii finale Pagina 12

Capitolul VII Anexe Pagina 12