Programa de Aprendizaje Regional (PAR)

Instrumentos y herramientas para la evaluación del logro de los ODM a nivel

subnacional

Fabricio ProañoLima, 7 de febrero de 2008

www.par-lac.orgwww.impactalliance.org

El Programa de Aprendizaje Regional (PAR) es una iniciativa conjunta de la Alianza para el Impacto (AI) y el Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional (DFID)

Busca mejorar el impacto de gobiernos subnacionales latinoamericanos en la reducción de la pobreza y en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Trabaja para que las Instituciones Financieras Internacionales tomen en cuenta el rol de actores y experiencias subnacionales, para orientar e incrementar la calidad y sostenibilidad de su inversión

Áreas de acción del PAR

Apoyo a FLACMA en el fortalecimiento en su capacidad de diálogo con las IFIs

Procesos para mejorar el diálogo entre gobiernos, IFIs y actores relevantes para alcanzar ODM

Laboratorios de aprendizaje en áreas temáticas (urbana y transfronteriza)

Mapeo de Instrumentos y herramientas de evaluación de los ODM

Arquitectura de aprendizaje (Gestión del conocimiento)

JAM Regional Latinoamericano Instrumentos y herramientas para la evaluación del

logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

“Alguna vez has tocado un instrumento o has escuchado a músicos talentosos juntarse para producir sonidos sensacionales cuando nunca antes habían tocado juntos?” Esta sesión de improvisación es un JAM…

Este efecto fue lo que nos motivó lograr en el JAM Regional Latinoamericano

AntecedentesExisten muchas experiencias acerca de modelos e instrumentosdesarrollados para medir los avances de los ODM a nivel local

Estas herramientas están dispersas y poco compartidas hacia los gobiernos locales, las IFI y otros actores relevantes

Propósito del JAM Regional Recopilar herramientas existentes sobre la temática Analizar su pertinencia y utilidad Difundirlas en la región como modelos que contribuyan a

gobiernos subnacionales a desarrollar estrategias para el logro de los ODMs, al tiempo que les permite demostrar el impacto sobre los proyectos que implementan

Esquema del JAM Regional

¿Cuál fue su objetivo?

Identificar aquellas metodologías, instrumentos y herramientas enfocadas a la planificación y/o evaluación de estrategias, programas o actividades encaminados al logro de los ODM y a fomentar la gobernabilidad/gobernanza a nivel subnacional en los países de la región

¿Cuál fue su Metodología? La metodología JAM fue desarrollada por la multinacional

IBM y usada a partir del 2003 Mantiene el mismo principio de cualquier foro virtual que se

pueda encontrar en la red La tecnología JAM utiliza buscadores de la red estándares.

Los usuarios registrados colocan sus comentarios en foros, responden a otros usuarios y crean diálogo interactuando con otros individuos alrededor de la región en tiempo real

Principios de la Sabiduría de las Masas: un grupo de personas con diversas experiencias puede llegar a mejores conclusiones que un grupo de “expertos temáticos” conversando

Uso de la plataforma de la Alianza para el Impacto (Simplify)

Ventajas de la Metodología JAM Reúne a personas de distintos países en tiempo real Poderosa herramienta de recolección y análisis de

información Las experiencias se comparten para generar nuevas

ideas y cambios Involucra a decenas o centenas de personas al mismo

tiempo en un espacio virtual, lo que la hace no costosa Razonablemente accesible para cualquier persona en el

ámbito tecnológico Proporciona poder a las personas para tomar decisiones,

ofreciendo a la gente la oportunidad de evaluar ideas y problemas de otros

Permite recuperar las mejores prácticas, crear colaboración y determinar prioridades y metas

¿Cuál fue su enfoque temático?

Foro 1: Instrumentos / Herramientas para la evaluación de la buena gobernabilidad

Foro 2: Instrumentos para la evaluación del avance hacia la consecución los ODM a nivel subnacional

¿Quiénes participaron? Invitados alrededor de 450 representantes y funcionarios de

instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, expertos temáticos, entre otros

Participaron en la discusión virtual un grupo de 40 personas de diez países de la región y Estados Unidos durante dos días

Resultados del JAM Regional

Vinculación entre profesionales y/u organizaciones similares Se compartieron importantes aprendizajes a partir del

conocimiento de lo que otros hacen Probó que es una metodología innovadora para promover la

gestión del conocimiento Recuperó información valiosa sobre lo que diversas

organizaciones/instituciones están haciendo para la evaluación de la Gobernabilidad y logro de los ODM a nivel subnacional

Fomentó una conversación directa de intercambio sobre temáticas importantes para la región

¿Cuáles fueron las problemáticas de la evaluación expuestas por los participantes?

Escasa cultura de evaluación a nivel nacional y subnacional Desconocimiento de los planes de desarrollo y presupuestos

municipales por parte de pobladores Dificultad en la obtención de información de calidad, adecuada y

actualizada de parte de las instituciones oficiales para poder dar seguimiento a los ODM

¿Cuáles fueron las problemáticas de la evaluación expuestas por los participantes?

Poca confianza de la sociedad civil, en particular en las organizaciones sociales y comunidades, para participar en procesos de gestión, monitoreo y seguimiento de resultados

La evaluación debe fijarse no exclusivamente en los aspectos cuantitativos (por ejemplo matrícula) sino especialmente en cómo lograr los objetivos de calidad y equidad

Complejidad al abordar y/o evaluar la gobernabilidad en contexto de gobiernos locales, en el marco de sistemas de gobierno inequitativos y no paritarios

¿Cómo se podrían apalancar y articular los esfuerzos?

Voluntad política de las autoridades subnacionales, quienes deben priorizar e implementar intervenciones que contribuyan a los ODM.

El trabajo conjunto y articulado entre instancias públicas, privadas y sociedad civil, se podría lograr con un proceso de sensibilización que conlleve a objetivos comunes de estos actores en los ámbitos donde se desenvuelven

Conformación de redes sociales para generar oportunidades para incorporar nuevos actores y que puedan compartir sus experiencias

¿Cómo pensar en lo local y lo nacional?

Escalabilidad: necesidad de elaborar herramientas que recojan particularidades del desarrollo o del impacto en la relación micro-macro de lo local, nacional y regional

¿La concepción de desarrollo que tenemos es la que queremos?

En la región, los gobiernos y la sociedad civil, no coinciden en lo que es un buen desarrollo

Se evidencia la necesidad de debatir aspectos conceptuales como participación ciudadana, equidad de genero, institucionalidad estatal, entre otros

Necesidad de contar con herramientas para medir logros alcanzados por las mujeres en temas de inclusión y participación política

¿La concepción de desarrollo que tenemos es la que queremos?

Papel de las herramientas técnicas en el proceso de transición entre la discrecionalidad y la planificación

Necesidad de implementar mecanismos ágiles para la rendición de cuentas en los procesos de la gestión pública local y nacional en AL

¿La gobernabilidad es útil para entender nuestros procesos democráticos?

Algunas herramientas y metodologías compartidas Barómetro de Buena Gobernanza Local

http://www.impactalliance.org/ev_es.php?ID=23046_201&ID2=DO_TOPIC

Modelo COBIT para el e-gobierno

(ejemplo) http://bo.unsa.edu.ar/sct/gestion/docs/tic/cobit.html Marco de Control Interno

www.coso.org Método de aplicación de autoevaluación

www.amadeus.cybermono.org Mapa de Resultados y Capacidades para la Gestión Municipal

(MARCA GM)

www.gntp.org Estrategia de Reducción de Pobreza (ERP)

www.fosdeh.net

Retos que planteó el JAM Regional

Generar sinergias institucionales a nivel nacional y regional

Incorporar enfoques de género, derechos, inclusión y equidad en la visión de desarrollo y de democracia

Impulsar y fortalecer la gestión del conocimiento para el intercambio de aprendizajes e información

Trabajar por la compatibilización de metas para la reducción de pobreza y los ODM

Promover procesos de sensibilización y fortalecimiento de capacidades de actores subnacionales y relacionar estos esfuerzos con la institucionalización de instrumentos y metodologías de evaluación

Muchas gracias

www.pactworld.org www.par-lac.org

www.impactalliance.org