INTEGRACIÓNY NUEVASTECNOLOGÍAS

ALEJANDRO ALFONZO

Se refiere a los adelantosexperimentados por latecnología de lascomunicaciones, los cualesestán cambiando losparámetros referencialesde espacio y tiempo queel ser humano tenia. Deallí que se afirme que lahumanidad se adentra enuna "sociedad tecnotrónica"basada en la creación,transmisión,almacenamiento,recuperación y usoacelerado y diverso deinformación.32 I

L a integración latinoamericana, yen particular la subregional andi-na, enfrenta una seria crisis eco-

nómica, política e incluso de identidad:para qué la integración?. El proyectointegracionista de fines de la décadade los cincuenta y que se fortalece enlos años sucesivos con la creación de laALALC, posteriormente ALADI, el Pac-to Andino y el Sistema Económico La-tinoamericano (SELA) pareciera a ratosestar agotado. Felipe Herrera ha señala-do con preocupación, que desde una"perspectiva temática e ideológica, losconceptos integracionistas no tienenigual vigencia, ya que se acentúan losintentos, en muchas partes del Conti-nente, por proyectarse a través de expe-riencias nacionales, desarrolladas en mu-chos casos sobre la base de ayuda delos nuevos flujos financieros provenien-tes de la banca privada internacional.Somos testigos así de una disminucióndel interés en torno a los conceptosintegracionistas como perspectivas eco-nómicas y políticas de ese momento,y particularmente, hacia el futuro"(1).

No obstante, las causas que ori-ginaron el planteamiento, no sólo estánvigentes, sino que han crecido enmagnitud.

Los señalamientos formulados en1965, por el llamado "Documento delos Cuatro (2) redactado a solicitud delPresidente chileno Eduardo Frei, siguentan al día como entonces: "no se tratasolamente de responder a las exigenciasde la técnica ni que tengamos que tra-bajar en comunidad para lograr ungran espacio económico y dilatar elhorizonte cultural, científico y tecno-lógico. Necesitamos también hacerlo pa-

ra alcanzar mayor gravitación polí-tica en el plano internacional".

Los expertos acotan diversas cau-sas de la crisis que enfrenta la integra-ción en América Latina, muchas deellas son aplicables obviamente a losproyectos subregionales como el andinoo el centroamericano. Así se indican:la falta de voluntad política en los Es-tados (3); exigentes políticas protec-cionistas; las presiones de los sectoresprivados en combinación con las trans-nacionales (4); las reiteradas violacionesde los países a los compromisos con-traídos en los diversos marcos jurídicos-políticos de la integración; más los de-sequilibres y diferencias económicas en-tre los Estados.

Dentro de este complicado pa-norama, cabe preguntarse ¿qué papelpuede jugar la comunicación?. ¿Quéconsideraciones se han hecho sobre lafalta de entusiasmo integracionista enlos ciudadanos de los países de la re-gión?. ¿Por qué la idea de la integra-ción no ha llegado a la base popularde los países?. ¿Qué se puede hacerpara que la dirigencia y los habitantesen general de cada comunidd nacionalen América Latina OBTENGA confian-za en las ideas de la unidad e integra-ción?. Entiendo que este seminario deBogotá sobre "Integración y Comuni-cación" intenta dar respuesta a estas yotras interrogantes, pues sus organiza-dores se han percatado que casi nadase ha hecho en esa área donde convergen elementos de información, opiniónpúbüca (y por ende sentimientos na-cionalistas, prejuicios, estereotipos y ac-titudes); políticas y estrategias comunicacionales apropiadas.

Los estudios que abordan estaparticular temática han sido más bienescasos y poco difundidos pese a la altacalidad e interés de muchos de ellos (5).Sin embargo es de reconocer la existen-cia de una preocupación institucionalen torno al punto que nos ocupa. Lasautoridades del Pacto Andino, por ejem-plo, señalaban en 1976 que "el éxitodel Acuerdo de Cartagena depende pri-mordialmente de la comprensión de susfinalidades, por los dirigentes de lossectores públicos y privados que tomandecisiones, y del apoyo que brinden losciudadanos de los países miembros.Para lograr esa comprensión y ese apoyoes imprescindible llevar a cabo un am-plio programa de información"(6).

La Junta del Acuerdo y los diver-sos programas vinculados a ella, hantomado un conjunto de decisiones yejecutado acciones específicas. El Pro-grama Andino de Televisión es un buenejemplo de ello, así como lo es el Sis-tema de Información Global Latinoa-mericano (SIGLA) (7).

Otros esfuerzos meritorios han si-do los realizados por la OrganizaciónLatinoamericana de Energía (OLADE)al dictar seminarios especializados enmateria de energía a periodistas de di-versos países de la región.

Dentro de este contexto se plan-tea la urgente necesidad de profundi-zar la tarea de la comunicación e infor-mación como paso clave al diseño deun plan estratégico contentivo de ele-mentos que coadyuven a la formaciónde una conciencia integracionista a to-dos los niveles de las sociedades de laregión.

El presente documento sólo pre-tende exponer algunos datos informa-tivos, y hechos sobre la realidad comu-nicacional global, con especial énfasisen las nuevas tecnologías y sus impli-caciones políticas, económicas y cultu-rales para la región. Estas tecnologíasson una variable de primera importan-cia en la formulación de cualquier plande acción, que convoque para su reali-zación, no sólo a las instituciones decooperación y entes estatales, sino fun-damentalmente a los comunicadores so-ciales, investigadores y comunicólogosde los países latinoamericanos.

LA REALIDAD IMPACTANTE

Se ha dicho reiteradas veces que to-do dato, hecho informativo o no-ticia que sucede hoy en día en

cualquier parte del mundo, puede serprocesado, actualizado y enviado a cien-tos de miles de receptores y usuarios,

ubicados en distintas geografías, enfracciones de segundos a través de mu-chos formatos. Luiz Perrone, especia-lista brasileño de telecomunicacionesexpresó que la humanidad parecieraestar entrando en la era del monosegun-do, en la que las transacciones ocurrenen millonésimas de segundo.

En efecto, los avances obtenidosen el campo de la comunicación estáncambiando los parámetros referencialesde espacio y tiempo que el ser humanotenía. Se ha transformado su habilidadpara producir, manejar, difundir y reci-bir datos y mensajes. De allí que se afir-me con toda propiedad que la humani-dad se adentra en una "sociedad tecno-trónica" basada en la creación, transmi-sión, almacenamiento, recuperación yuso acelerado y diverso de información.Estas marcadas circunstancias, produci-da por la alta tecnología, tiene ya surepercusión en diversos aspectos socia-les, por ejemplo, en el campo econó-mico "donde se altera el antiguo con-cepto de las economías de escala" yse cambia la idea tradicional de la pro-ductividad" (8). Además los apoyos téc-nicos posibilitarán el surgimiento de"una multitud de nuevos conductos o

canales culturales por los que circularánlas significaciones que impactarán sobrela conciencia y hábitos intelectualesdelpueblo"(9).

La electrónica (de aplicacionesmilitares; comerciales, administrativas yde consumo); la política; y, la econo-mía, han jugado, y lo seguirán hacien-do en el futuro, un papel destacado entodo este panorama.

Una anotación del informe NORA-MINC, resume estos cambios al refe-rirse a la telemática, eje del procesocomentado: "La telemática, a diferen-cia de la electricidad, no transmiteuna comente inerte, sino información,es decir, poder. La línea telefónica oel canal de televisión constituyen laspremisas de este cambio. Hoy en díase basan en transmisiones polivalentes,empiezan a vincular ordenadores y ban-cos de datos, y pronto dispondrán,merced a los satélites, de una herra-mienta de primer orden. La telemáti-ca no constituirá una red más, sino unared de otra naturaleza, que hará inter-actuar imágenes, sonidos y memorias, ytransformará nuestro modelo cultural".

Así pues el continuo y sostenidocrecimiento de todo este fenómeno yde las innovaciones que él ha genera-

nidostodo!

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, ensayos / 33

La humanidad se adentra enuna "sociedad tecnotrónica"

basada en la creación,transmisión, almacenamiento,recuperación y uso acelerado

y diverso de información.

do, implicará a diferentes niveles y pordiferentes vías, cambios masivos cadavez más profundos que afectarán aúnmás las estructuras de la sociedad pla-netaria con su consiguiente repercu-sión al interior de cada país (10).

Naturalmente que todas estas "al-teraciones" e influencias por la presen-cia de la moderna "maquinaria infor-mativa" es claro está, el resultado deun largo proceso que se agudiza díaa día. "Durante los últimos treinta añosvenimos asistiendo —la-mayoría sin dar-nos cuenta— a un profundo proceso detransformación que son la culminaciónde cambios iniciados hace cuatro si-glos y cuyo resultado veremos clara-mente al comenzar el siglo XXI. ( )Las mejores tecnologías de la comuni-cación van desde el empleo del espec-tro radiofónico, a partir de las prime-ras aplicaciones del Marconi al uso delsatélite, la fibra óptica, el teletexto yla telemática o compunicación.

Veamos algunos hechos sobre esta"escalada tecnológica" en las comuni-caciones:

a) Uno de los últimos satélitesINTELSAT puesto en órbita (el primerode la serie V) presenta un diseño que lepermite mantener un average de 12 milcircuitos telefónicos simultáneos en dosvías. Además de su capacidad para doscanales de televisión, que son suficien-tes para la actual demanda.

Este sistema satelital dispone deequipos que serán utilizados por la or-ganización de Telecomunicaciones Marí-timas por Satélites -INMARSAT- paraprestar servicios a la navegación a bar-co. Su período de vida se calcula en 7años, y su costo total, incluyendo lanza-miento, fue de 60 millones de dólares.El Sistema V lo integran 7 satélites,que con sus respectivos lanzadores, ten-drán un costo global de 580 millonesde dólares. Con esta serie se cubrirántres zonas oceánicas (atlántica, pacífi-ca e índica).

Al comentar el servicio económi-co que presta INTELSAT, el directorgeneral de este organismo interguber-namental, Richard Colino, declarabaque anualmente a través del Sistemasatelital INTELSAT se efectuaban trans-ferencias electrónicas de fondos econó-micos de tres a cuatro trillones de dóla-res. Además —anota Colino— del billónde conversaciones telefónicas que seproducen cada año vía INTELSAT,un "muy alto porcentaje" correspondea transacciones comerciales (11).

En lo referente a América Latina,todos los países (menos Guyana, Su-rinam y Belice) de la región presentanposibilidades de comunicarse vía saté-lite con cualquier otra nación del mun-do que pertenezca al sistema INTEL-SAT (Cuba, también está afiliada alconsorcio ÍNTER-SPUTNIK del área so-cialista). Esto supone recibir y enviarseñales de televisión, télex, telegrafía,teléfonos, y conectarse con banco dedatos.

Desde 1969 la región comenzó aingresar de manera paulatina en laera del satélite. INTELSAT planificóun aumento del 100 por ciento de susactividades de telecomunicaciones inter-nacionales entre 1982 y 1985, con unincremento del 114 por ciento en el trá-fico concentrado en la región que cubreel océano Atlántico, de la cual forman

parte casi todos los países latinoameri-canos.

A partir del año 1985, Brasü yMéxico cuentan con satélites propiospara satisfacer sus necesidades naciona-les. Los países del Pacto Andino estu-dian desde hace algunos años el insta-lar un satélite que cubra los requerimien-tos comunicacionales de la subregión.El proyecto en referencia se encuentraen período de análisis por la Asociaciónde Empresas Estatales de Telecomuni-caciones del Acuerdo subregionalCASETA-.

El sistema satelital andino CÓN-DOR pudiera ser puesto en órbita en1991. Se plantea el lanzamiento y ex-plotación de dos satélites de cobertu-ra regional (12).

En materia de los llamados saté-lites de reconocimiento utilizados en elcampo militar, así como para el estu-dio de los recursos naturales y de losocéanos, Argentina, Brasil y Chile,participan del llamado sistema LANSAT.Una de las actividades concretas de es-te programa es el "inventario sobrecosechas en gran escala" que conducela NASA. Esta actividad estudia desdeel espacio las posibilidades, potenciali-dad y viabilidad de las principales co-sechas. El estudio comenzó por el aná-lisis de suelos de Argentina, Brasil,China, la Unión Soviética, India, Aus-tralia, Canadá y los Estados Unidos,con miras a analizar en dichos paí-ses, la extensión, calidad y condicionesde crecimiento del trigo.

Para los próximos años, el progra-ma se extenderá a las cosechas de maíz,soya y otros cultivos (13).

El sistema LANSAT tiene diezestaciones operando fuera de los Esta-dos Unidos, dos de ellas están ubica-das en Brasil (Cuiba) y Argentina (MarChiquita). El Estado Brasileño invierteanualmente como usuario del sistemaLANSAT unos ocho millones de dóla-res. Argentina por su parte eroga seismillones de dólares por año (14).

El sistema de datos del LANSAT(Eros Data Center) atendiendo solici-tudes de los Estados de América Latina,vendió entre 1975 y 1982 un total de110.396 "fotografías" y datos, sobresituaciones y potenciales de recursosnaturales de los países interesados.Tal trabajo se llevó a cabo mediantelos sensores remotos del LANSAT (15).

Uno de los sistemas de televisiónde más alto crecimiento en los EstadosUnidos es el de la captación directa desatélites (DBS) mediante la instalaciónen hogares, hoteles, centros públicos ycondominios, de pequeñas "estaciones

34 I ensayos.

terrestres" compuestas de antenas para-bólicas que captan hasta 60 señales detelevisión retransmitidas por los satéli-tes que sirven a la parte norte del con-tinente americano.

Cerca de 400 mil estaciones deeste tipo funcionan actualmente enUSA, y sus ventas aumentan a un pro-medio de 300 por ciento anual "hacien-do de estos artefactos uno de los seg-mentos de la economía norteamerica-na de más rápida expansión". Para

Las antenas parabólicas están le-vantándose en nuestras ciudades como"hongos en terreno húmedo" anteuna asombrosa pasividad de las autori-dades e instituciones estatales, pese aque tales prácticas violentan la sobe-ranía nacional, se constituyen en me-dios de transculturación y atenían con-tra disposiciones internacionales aproba-das por los Estados miembros de laregión (17).

El hecho de la DBS en el conti-

1986 Estados Unidos tendrá en órbi-ta 26 satélites domésticos, lo que aumen-tará a niveles altísimos el uso del DBS.

Así se estima que el sistema detelevisión por satélite alcance en lospróximos años a unos 35 millones dehogares en USA. Durante 1985 se ven-dieron en ese país unas 60 mil unida-des mensuales para la recepción direc-ta de satélites. En 1980 tan sólo habíaen toda la nación unas 4 mil unidades.Para entonces cada uno de estos arte-factos costaba 36 mil dólares. Para fi-nes de 1985 el precio promedio por uni-dad se aproximaba a los 2.500 dólares.

Es de observar que el llamado"desborde" de la señal satelital (domés-tica o internacional) ha motivado elsurgimiento en un importante númerode países de América Latina, de esta-ciones terrenas "receptoras" privadasutilizadas por plantas de televisión,hogares, hoteles y condominios, para lacaptación directa de TV "vía satélite".Ello ha dado lugar al comercio ilegal deprogramas dentro de los mercados na-cionales, incluso bajo patrocinio de"comerciales" y mensajes publicitarios.Esta llamada "piratería" no ha encon-trado obstáculos políticos, ni legales,tumucho menos técnicos (16).

nente es de tal naturaleza y prolifera-ción, que incluso es abordado en el tex-to de la Ley de Recuperación Econó-mica de los Estados Unidos para laCuenca del Caribe (LRECC). En efectoallí se establece que un país de la sub-región no podrá ser elegible para el be-neficio de la LRECC en la medida queno proteja los derechos intelectualesde material registrado en USA (18).

Por cierto que en fecha recientela empresa ITT anunció que su subsi-diaria italiana INDUSTRIA FACESTANDARD sacará al mercado unpequeño receptor de TV de bajo costo,que permitirá a los europeos recibirhasta 40 canales de vía satélite. Estasunidades de muy bajo costo posibili-tará a los usuarios recibir programas detelevisión en varios idiomas, transmiti-dos desde una serie de satélites previs-tos para el presente año por parte delgobierno francés.

La empresa FACE prevé un mer-cado de nueve millones de unidadessolamente en Italia, Francia y Alemania.El sistema de la FACE-ITT será compa-tible con todos los receptores de televi-sión existentes y cumple con las reco-mendaciones y normas individuales delas naciones europeas, así como las del

Comité consultivo Internacional de Ra-dio (CCIR) de la UIT.

Los diputados italianos al Parla-mento Europeo, expresaron en enero de1985, que para fines de la década elpúblico de la mayor parte de los paí-ses de ese continente podrá disponer,además de sus propios canales tradicio-nales, de tres a cinco canales dirigidosvía satélite; de más de 30 canales porcable; y otros tantos provenientes dedistintas naciones de la región.

Los sistemas convencionales deCABLE-TV ofrecen hasta 12 canalesen tanto que los más sofisticados ahoraen construcción dispondrán de 100 ca-nales o más.

Los más recientes sistemas de ca-ble ofrecen también servicio de teletex-to y videotexto. La American Tele-phone and Teleghraph predice que para1990 un siete por ciento de los hoga-res en Estados Unidos tendrá videotexto.

La Agencia de Servicios Informa-tivos de los Estados Unidos (USIS)dijo en diciembre de 1984 que 16 milcomunidades norteamericanas eran ser-vidas por el "cable TV" durante 24horas al día con noticias, deportes,películas y programas informativos.Según la Asociación Norteamericana deTelevisión por Cable, el servicio alcanzaactualmente a 36 millones de hogaresen Estados Unidos, lo que significa el42 por ciento de las familias que poseenreceptores de TV.

Las estadísticas de 1984 indica-ban que en USA funcionaban 5.800sistemas de televisión por cable, coningresos que ascendieron en el año in-dicado a 2.800 millones de dólares.

El uso de la TV-CABLE tambiénestá creciendo en Austria, Canadá,Bélgica, Alemania Federal, Gran Bre-taña, Italia, Japón, México, Suecia ySuiza (19).

LA INNOVACIÓN DE "LA GUIA DELUZ" o FIBRA ÓPTICA

En 1970 el grupo Corning GlassWorks del estado de New York,demostró que era factible fabri-

car fibras ópticas de baja atenuación,superando así el principal impedimentopara la utilización de la "guía de luz"en la comunicación óptica. La base delsistema es precisamente una fibra devidrio con un diámetro igual al de uncabello humano y con un alto conte-nido de SÍLICE.

El impacto de la tecnología delas ondas luminosas será similar al quetuvo la electrónica en la fabricaciónde los equipos de telecomunicaciones,

.ensayos / 35

y al que tuvo la integración a gran esca-la de la electrónica: aumentar la funcio-nalidad de cada unidad de un producto,haciendo posible de esta manera la rea-lización de nuevos sistemas que tenganlas mismas posibilidades que los anti-guos, pero con menos esfuerzo, ocu-pando menos espacio en planta y ne-cesitando menor inversión de capi-tal (20). Entre las posibles aplicacionesde los nuevos productos de la tecnolo-gía de la fibra óptica están:

a) Enlaces entre centrales telefó-nicas.

b) Acceso local al servicio de te-leconferencias y otros servicios de video.

c) Líneas de alimentación para elllamado bucle digital entre módulosde función remota y las centrales lo-cales.

d) Circuitos ómnibus digitales, li-bres de ruido, para alta velocidad.

e) Sustitución de los sistemas deradio por microondas en zonas urba-nas congestionadas (21).

En el siguiente cuadro se resu-men las características más resaltantesde las fibras ópticas:

CARACTERÍSTICASDEL SISTEMA

CONSECUENCIAS

* Baja pérdida detransmisión.

* Gran anchura de banda.

* Cable de pequeño tamaño ypeso.

* Inmune a la interferenciaelectromagnética.

* No inductivo.

* Grandes separaciones entre repeti-dores. Costo reducido de la plantaexterior.

* Altas velocidades de datos. Gran ca-pacidad de mensajes.

* Eficiencia de espacio y facilidadesde manejo.

* Bajo nivel de ruido en la señal. Uti-lización en ambientes ruidosos.

* No existe diafonía, sin riesgo. Comu-nicaciones seguras.

FUENTE: Boletín Telecomunicaciones. Junio 1980. UIT.

ISimposio Internacional Integración y Comunicación, Bogotá, Colombia, noviembre de1985.

La Westerri Electric invirtió a par-itir de 1979, diez millones de dólaresen la construcción de su planta (Atlan-ta, Georgia) de fabricación a gran es-cala de cables de fibra y del soporBfísico asociado. Esto evidencia el alBgrado de importancia alcanzado por los Isistemas de comunicación mediante on-das luminosas, y el esfuerzo que se rqflliza para "su transformación en produc-1tos prácticos y comercialmente viabls^B

Las fibras ópticas son inherente-mente versátiles como medio de trans- imisión. Se comportan mejor que cual-quier otro sistema de los actuales, •como un TUBO VIRTUAL, es decir,todas las formas de información cor™la voz, el video o datos pueden trans-mitirse por una fibra. Y debido a lagran anchura de banda de la fibra ópti-ca, una cualquiera o todas estas informa- jciones pueden transmitirse simultánea-!mente (22).

Se estima que para 1995 la fi-bra se convierta en un medio más eco-nómico que el propio satélite, sobretodo para las comunicaciones de larga Idistancia, incluso las transoceánicas. En jefecto, un despacho de la Agencia ínter iPress Service, fechado en octubre de1984, daba cuenta de que las nuevasfibras ópticas "monomodales" pueden]suplantar en breve plazo en las áreas jdensamente pobladas, al conjunto desatélites de comunicación en órbita. 1

A tal efecto, los especialistas^Btiman que las empresas fabricantes^Bsatélites y de partes, podrían ser afec-tadas en el fu turo . "Natura lmente lossatélites seguirán teniendo gran impor-jtancia en las comunicaciones múlt i - jpies (un punto de transmisión a muchos jreceptores) como las requeridas en^ldio y televisión (22a).

Los más importantes consor^HJde comunicación en los Estados Unidos!y de carácter transnacional (A]flUS TELECOM, MCI COMMUNMTIONS), harán en los próximos tresaños inversiones superiores a los 5 milimillones de dólares en sistemas de fi-bras ópticas. Específicamente la ATT, ¡que en el presente cuenta con una red]de 2.100 kilómetros de fibras óp^Hha programado una expansión que al- jcanzará los 17.700 kilómetros para1987. (22b).

Los expertos estiman que el̂ Hbleado total de los listados Unidos conla fibra será posible para 1995; de igflforma se anuncia el fin de la era deljcable de cobre para el año dos mil (2 |̂

UN MATRIMONIO PRODUCTIVOLa unión de la computación ;

36 I ensayos.

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comunicación en mucho es la causa detoda esta revolución tecnológica. A estacombinación se le designó con el térmi-no de compunicación. El nombre fueacuñado por el profesor de la Univer-sidad de Harward, Anthony G. Oettin-ger, para significar cómo la comunica-ción y la computación han emergido ycombinado en términos de componen-tes (hardware) como servicio, y másampliamente como funciones.

Esta revolución o explosión a ni-vel de todos los aparatos de que handispuesto los hombres hasta el momen-to "provocado por la compunicación,y su empleo en telecomunicaciones,cambiará en términos muy cortos des-de los usos para ejecutar una acción detrabajo determinado hasta el disfrutedel tiempo libre, pasando por la educa-ción, la salubridad, la producción in-dustrial, la administración pública y elpropio proceso de comunicación, ade-más de su utilización en los medios in-formativos masivos". En relación a esteúltimo punto hay que considerar queel computador no es solamente usadocomo calculador o instrumento para laautomatización industrial y prestaciónde servicios, sino que además es un me-dio de comunicación por su versatili-dad para almacenar, manejar y transmi-tir información"(24).

Peter Schenkel al analizar la re-percusión de la compunicación en lospaíses del Tercer Mundo señala queestas nuevas tecnologías "además depermitir insospechadas mejoras de la co-municación instantánea y de poner adisposición del hombre fuentes casiilimitadas de información y nuevas for-mas de entretenimiento, permiten obte-ner grandes incrementos en la produc-tividad, mejoras técnicas y de calidad y-lo que más pasa— sustanciales reduc-ciones de costos, sobre todo de mano deobra y de energía y, por ende, tambiéngrandes aumentos de ganancias"(25).

La base de la compunicación sonlas innovaciones en la microelectróni-ca, las telecomunicaciones y en los me-dios audiovisuales, además de la capaci-dad de la computación para procesary almacenar a bajo costo grandes can-tidades de información de manera di-gital (bit). A partir de esta fase la in-formación es transmitida a través de lared telefónica pública o "mediante unenlace privado punto a punto" a otrosdispositivos o centros de almacenamien-to para ser accesado de manera inmedia-ta o diferida, por un usuario.

EL FLUJO DE DATOS

E n esta distribución juega ya papelimportante también "las redes es-pecializadas de transmisión de da-

tos digitales, terrestres y basadas en eluso del satélite". Todo este proceso per-mite el funcionamiento de una varia-da gama de medios y tecnologías —des-de el videotexto, y el teletexto hasta elflujo transfronteras de datos— que hanirrumpido en el mundo con musitadafuerza y profundas consecuencias.

Karl Sauvant ha indicado a pro-pósito de los Flujos de Datos Transfron-teras (FDT), que éstos son el resulta-do de la internacionalización de las tec-nologías comunicacionales, y más con-cretamente de la telemática, pues losFDT no son más que la corriente dedatos a través de Sistemas Transnacio-nales de Comunicación-computación.Estos flujos se basan en recursos de in-formación tales como "hardware","software", procesamiento de datos ytrabajos de información (25a). Se trataentonces de una tecnología que trabajasobre la base de señales digitales. "Suprincipal característica es la de ofreceruna capacidad enormemente mayor parala elaboración, almacenamiento, recep-ción, manejo y transmisión de datos,cuyo uso y finalidad es marcadamente

variado, a costos significativamentebajos (25b).

El aumento inusitado de transmi-sión de datos, su calidad, ámbito deaplicación y consecuencias ha ocasio-nado que se trata a los FDT como unproceso de información o "fenómenonuevo", dentro del marco de la compu-nicación.

Sauvant, señala que una de lasgrandes consecuencias de los FDT esel surgimiento de una industria interna-cional de datos y un mercado de datos.Al respecto un estudio de la Organiza-ción de Cooperación y Desarrollo Eco-nómico (OCDE) señala que el númerode líneas internacionales alquiladas parael flujo de datos aumentó de tres milen 1976 a seis mil en 1981. Para esteaño el total de líneas alquiladas a nivelinternacional para usos globales fue dequince mil.

Los Estados Unidos se constitu-yen en el país "eje del tráfico de datosinternacionales". Así tenemos que en1981 la tercera parte de las líneas dedatos del Reino Unido; el 97 por cien-to de las líneas canadienses; el 86 porciento de las australianas y el 71 porciento de las japonesas, terminaban enUSA.

La red para información inter-bancaria "society for Worldwide Inter-bank Financial Telecommunication(SWIFTG) declaró que entre 1978 y1982 que el número de mensajes quetransmitió entre sus entidades miembros(1.073 bancos en 37 países) aumentóde 24.596.000 a 248.429.000 (25c).Las actividades que suponen grandescaudales de información, tales como eltransporte aéreo internacional; las tarje-tas de crédito, la banca y los seguros,se han constituido en los grandes usua-rios de los FDT. Las corrientes de da-tos "no sólo permiten a estas industriasofrecer sus servicios tradicionales en for-ma más eficiente, sino que también lade ofrecer nuevos servicios de base in-formática".

La comunicación, con todosu actual capacidad y casi

ilimitada potencialidadtecnológica, es un instrumento

de acción y especial puntóestratégico político delpoder transnacional.

. ensayos ¡37

En 1984 los ingresos de la indus-tria de procesamiento de datos en losEstados Unidos fue de 23 mil millonesde dólares y en Europa Occidentalfueron de 14 mil millones de dólares.Por su parte, Brasil percibió por con-cepto de esta actividad 580 millonesde dólares en 1980, de los cuales 90por ciento correspondieron a compa-ñías nacionales (25d).

Los FDT están suscitando a nivelde los países subdesarrollados y aúnen la O.N.U. una serie de inquietudesy preocupaciones, por la incidencianegativa que ésta práctica puede tener.Reinaldo Figueredo, al respecto anotaque entre las principales inquietudespodemos identificar las siguientes: elefecto de la tecnología sobre el derechoa la privacidad del individuo, la preser-vación de su identidad cultural, la vul-nerabilidad nacional al depender anteterceros de información soberana, lasimplicaciones de todo orden de la admi-sión de una nueva tecnología, y las con-secuencias políticas y militares de tal ocual sistema de comunicaciones (25e).

Un creciente número de perso-nas en los países industrializados están

haciendo uso ya de los nuevos sistemasde la red telefónica "con conmutaciónde paquetes" que permite que muchoscomputadores y terminales de datosutilicen simultáneamente canales detransmisión comunes para evitar gran-des cantidades de datos a costos cuyomonto no varía sensiblemente con ladistancia (26). Lo anterior se potenciaaún más pues mediante la fibra ópticase subsana el problema de la sobre car-ga de las redes telefónicas —aún las di-gitales— ante la avalancha de informa-ción. Como hemos visto, los enlacesópticos portan niveles de comunica-ciones en flujos de impulsos luminososgenerados por un láser a través de superdelgadas fibras de vidrio (27) (28).El desarrollo de esta tecnología harádescender sus costos y aprovechar enmayor grado su altísima capacidad.

La región latinoamericana se haincorporado ya con considerable fuerzaa esta "industria"a través de sus redespúblicas de comunicación de datos.Los servicios ofrecidos incluyen aque-llos especializados en transmisión de da-tos, correo electrónico, transferenciaelectrónica de fondos y servicio de fac-

símil. El acceso a todos estos procesos"dependen en cierta medida de la dis-ponibilidad de circuitos telefónicos"cuya cantidad ha crecido en el trans-curso del tiempo en el continente,pero no con la velocidad requerida y deallí que subsisten serios desequilibriosintra regionales y de región a región.Basta ver el aludido desequilibrio en lasiguiente cifra y comentario: se estimaque los gastos brutos de capital en sis-temas de telecomunicaciones de los20 países con mayores redes telefóni-cas fueron del orden de los 78.600millones de dólares en 1982. Esosmismos países representan alrededor del83 por ciento del total mundial encuanto al consumo y uso de redestelefónicas. Entre 1945 y 1983, el nú-mero de teléfonos aumentó en el mun-do, a una tasa media cercana al 7 porciento anual, de 49 millones a 565millones. Ahora bien, según cifras delBanco Mundial, los países subdesarro-llados, con el 75 por ciento de la pobla-ción del planeta, tienen solamente elsiete por ciento de los teléfonos (29).

Veamos el siguiente cuadro:

DISTRIBUCIÓN MUNDIAL DE TELEFONOS: POBLACIÓN E INGRESOS

Región

Países Desarrollados

Estados UnidosCanadáJapónIsraelOceaníaEuropaSudáfricaSUBTOTAL

Regiones Subdesarrolladas

África (a)Asia (b)A. Latina (c)SUBTOTALTOTAL MUNDIAL

(a) Sin Sudáfrica; (b) Sin Japón

Teléfonos1981

(Muís.)

1921658

110

1903

470

2162038

508

e Israel; (c)

(o/o)

37.83.2

11.40.22.0

37.40.6

92.6

0.43.13.97.4100

Incluyendo

Población1979

(Mills.)

22324

1164

22788

281205

4282209

3392976

4.181

México, América

(o/o)

5.30.62.80.10.5

18.80.7

28.8

10.252.9

8.171.2100

Central y el Caribe.

PNB1979

(Billones $)

2.374223

101016

1544.613

578.447

265868576

170910.156

(o/o)

23.42.29.90.21.5

45.40.6

83.2

2.68.55.7

16.8100

FUENTE: ATT (1982) y Banco Mundial (1981. World Bank Atlas).

38 I ensayos.

A continuación se comparan lospaíses de la sub-región andina (menosSolivia) con 4 países europeos, en cuan-to a número de aparatos telefónicos enservicio:

( Ver cuadro de la derecha )

Estas diferencias tecnológicas pro-ducen un tremendo impacto, ademásde lo que ello significa en términos deconcentración de poder y aumentodel desequilibrio entre los países indus-trializados y los subdesarrollados. Estepostulado constituye una de las basesdel planteamiento en pro de un NuevoOrden _Mundial de la Información y laComunicación (NOMIC).

La dominación a la cual estánsometidos los países subdesarrolladospor parte de los Estados Industrializa-dos en la situación capitalista actual,que Raúl Prebisch llama "centrípeta,absorvente y dominante" agrava claroestá el panorama dentro de esta explo-sión tecnológica; de allí la importanciaque tiene la formulación de políticasnacionales y regionales por parte de lospaíses del Tercer Mundo. Políticas diri-gidas al ámbito comunicacional en ge-neral, y al área de la informática, delas telecomunicaciones, y de la inves-tigación, en particular. Sin estas accio-nes de Estado, la participación de lospaíses subdesarrollados seguirá siendomuy limitada (30).

LA DIMENSIÓN TRANSNACIONALY ECONÓMICA DE LACOMUNICACIÓN

E ste desarrollo comunicacional estámuy marcado por el hecho co-mercial (31). Día a día nacen

técnicas y elementos altamente sofis-ticados, dando por resultado la apari-ción de un mercado internacional deequipos, programas, tecnologías, trans-porte y distribución de una ampliavariedad de datos, informaciones y noti-cias de todo tipo.

Los esfuerzos e inversiones paradesarrollar este complejo electrónicoson claro está muy elevados, no obs-tante sucede con regularidad que unatecnología es superada por otra, sinque aquella haya alcanzado la etapa dela producción. Este hecho tan particu-lar ha conducido a la industria "a unacompetencia encarnizada; a la elimina-ción de las firmas que no fueron capa-ces de mantener semejante ritmo y,como no podría ser de otra manera, ala concentración de la industria en ma-nos de un pequeño grupo de grandesempresas"(32).

SUBREGION ANDINA TELEFONOS EN USO HABITANTES(Miles de unidades) (Miles)

Colombia

EcuadorPerú

Venezuela

TOTAL

TOTAL sobre porcentaje mundial

PAÍSES EUROPEOS

Seleccionados:

R.F. de AlemaniaFrancia

Italia

InglaterraTOTAL

1.718272487930

3.407

(508.286) : 0

28.16824.554

19.277

26.65199.168

TOTAL sobre el porcentaje mundial (508.286)

FUENTE: Statistical Yearbook 1981. ONU.Inversiones externas directas. SELA. Obr. Citmográfico CELADE. No. 29.

28.113

9.11519.19816.851

73.277

.64o/o

60.842

51.00051.656

55.534219.032

19.51o/o

En Comercio Internacional e

. págs: 196/197. Boletín De-

Son estas pocas empresas decarácter transnacional las que han utili-zado el proceso electrónico-compunica-ción para "vigilar y coordinar más decerca a sus sucursales_en el extranjero,introducir una eficiencia aún mayor ensus operaciones y proseguir una estra-tegia mundial más integrada".

El poder transnacional constituyeun complejo aparato, organizado, y efi-ciente; uno de sus objetivos es consoli-dar y expander su capacidad para ac-tuar y ejercer influencia a través delmundo . La comunicación con toda suactual capacidad y casi ilimitada poten-cialidad tecnológica, es su instrumentode acción y especial punto "estratégi-co-político".

Dentro de este contexto' algunosautores (33) opinan que la sociedad seestá moviendo más allá del capitalismoindustrial hacia una economía basada eninformación. Se ha dicho, escribe Ra-quel Salinas, que la economía post-industrial; está basada en gran medidaen la asignación de información comorecurso primario.

El comercio internacional ya noestá compuesto sólo por la producciónagrícola, manufacturera, y los serviciosque posibilitan el flujo de tales bienes,la composición del comercio interna-cional se ve cada vez más afectada por

la información comercializada entre paí-ses, y por los canales que llevan talinformación (34). Por su parte Francis-co Sagasti, apunta que estamos llegandoa una situación en la cual las activida-des vinculadas al bien información sur-gen como rubro más importante en elproducto nacional bruto de los paísesaltamente informatizados (más que in-dustrializados) (35).

Veamos algunos hechos: (36).a) Se estima que para 1987 el

valor de las exportaciones norteameri-canas en equipos de telecomunicacionesserá de 30 mil millones de dólares y60 mil millones de dólares para el tra-tamiento de datos y equipos perifé-ricos de informática.

b) En 1984 la ITT poseía bienespatrimoniales por un valor cercano alos 150 mil millones de dólares. Es derecordar que la ITT se ha convertido enel principal proveedor de equipos yservicios de telecomunicaciones fuera delos Estados Unidos, fabricando e insta-lando en el mundo unas 60 millones delíneas de equipos de conmutación tele-fónicas local y más de 3 millones delíneas Ínter-urbanas.

La empresa alemana SiemensAG, vendió en 1982 equipos y serviciospor. un valor de 16 mil 505 millones dedólares.

. ensayos / 39

c) El mercado actual de la infor-mación/comunicación es del orden delos 150 mil millones de dólares; la in-dustria de la información crece al 20por ciento anual y representará en elaño dos mil el 40o/o del conjunto delvalor industrial añadido.

La Secretaría de Defensa de losEstados Unidos (DOD) estima que ha-brá invertido 100 mil millones de dóla-res, entre 1982 y 1985, en su programa"Communication Control Command".

d) IBM controla el 50 por cientodel mercado mundial. Actualmente rea-liza ganancias brutas del 24 por ciento.Un segundo renglón de fabricantes al-canza el 15 por ciento, y un tercero, el7 por ciento. Una decisión de IBM dereducir su margen de ganancias haríadesaparecer buena parte de la compe-tencia.

e) A fines de 1984 las empresasSIEMENS (Alemania Federal ) y PHI-LIPS (Holanda) firmaron un acuerdode cooperación para desarrollar unproyecto de microelectrónica con mirasa coordinar y acelerar en forma conjun-ta la producción de micro procesado-res, estructura básica de los sistemas deprocesamiento electrónico de datos. Elacuerdo "entre estos gigantes" durará5 años e implica unos 450 millones dedólares.

Por su parte la ATT firmó unaasociación con 20 grandes usuarios fi-nales japoneses para proporcionarles elllamado NIPPON NETWORK, es deciruna red de comunicaciones de servicios

integrados. Entre los clientes anuncia-dos se encuentran el grupo de prensaASAHI SHIMBUM, los bancos INDUS-TRIAL y MITSUI, la SONY y cadenasindependientes de supermercados y"holdings" de actividades publicitarias.Los expertos han opinado que éste esun nuevo paso de la batalla mundialteleinformática entre la ATT y la IBM,algunas de cuyas operaciones decisivaspueden desarrollarse en Japón debidoa la desreglamentación en las telecomu-nicaciones en ese país, y el consiguientedesmembramiento del monopolio nacio-nal de la empresa NTT.

Por cierto que la NTT firmó enjulio de 1983 dos joint ventures con laIBM (con participación de la Mitsubishi)para desarrollar una red digital de ser-vicios integrados, valorada en 200 mi-llones de dólares. Esta red ofrece ser-vicios avanzados de valor añadido (re-servas de viaje, compras, banca electró-nica) (37).

f) Una de las industrias más acti-vas en el campo de las comunicacioneses la del entretenimiento. Aquí se hanproducido muchas compra-ventas yJoint Ventures. En 1982 la compañíaCoca Cola adquirió la "Columbia Pic-tures" por 750 millones de dólares.En 1981 la cadena norteamericana detelevisión CBS se asoció con la casaeditorial HEARST para explotar unservicio de video: "The Arts" que en1984 pasó a denominarse "The Artsand Entertainment Network".

La RCA está operando en los

Estados Unidos cinco satélites de co-municación para el servicio de televi-sión por cable. Por su parte las empre-sas "Universal", "Paramount" y "Time"poseen un servicio de 24 horas paratelevisión, denominado "USA CableNetsork". Igual procedimiento siguieronla American Express y Warner Com-munication.

En Europa, las compañías nortea-mericanas de cine buscan mercado en la"televisión vía cable". Por ejemplo,la United Cable Programmes (USA/Inglaterra) ofrece un servicio (TheEntertainment Network) a través de lamodalidad de televisión pagada.

Existe por otra parte, un sistemade cine por televisión denominado"Premiere" cuyos socios son las empre-sas inglesas Thron Emi y Goldcrestpor una parte, y las firmas norteameri-canas Columbia, Warner, HBO, Show-time/ The movie Channel y The 20thCentury Fox.

Las empresas norteamericanas Ge-neral Electric CO. y RCA, planean unaextraordinaria fusión, que significaráunos 6 mil 280 millones de dólares.Esta transacción se considera la de ma-'yor monto entre las empresas no petro-leras en la historia de USA. La opera-ción situaría a la nueva compañía indus-trial entre las siete más grandes de Es-tados Unidos, con ventas totales deunos 40 mD millones de dólares.

General Electric es una importan-te contratista para equipos militares yproductora de motores de aviación areacción. También fabrica, aparte deaparatos domésticos y electrónicos,equipos de producción de electricidad,locomotoras y equipos para la cons-trucción. General Electric declaró el pa-sado año 27 mil 900 millones de dóla-res en venta y 2 mil 280 millonesen beneficios.

RCA tiene intereses en activida-des aeroespaciales y militares, aparatoselectrónicos, grabaciones de sonido yvideo, y sistemas de comunicación porsatélites y de transmisión de informa-ción. Además es propietaria de la cade-na de televisión NBC, cinco estacionesindependientes de televisión, varias esta-ciones y cadenas de radio.

RCA obtuvo el año pasado 341millones de dólares beneficios, con untotal de 10 mil 100 millones de dólaresen ventas.

Al anunciar la fusión los directi-vos de ambas empresas declararon quela negociación ofrecía "una excelenteoportunidad estratégica a ambas compa-ñías, que contribuirán a la competiti-

40 / ensayos.

vidad de Estados Unidos en los merca-dos mundiales" (38).

Mientras tanto, MOTOROLA INC.anunció un acuerdo en principio paraadquirir la empresa danesa STORNOSA. fabricante de sistemas de comuni-cación y equipos de telefonía celular,con filiales en Alemania Federal e In-glaterra. STORNO declaró ventas en1985 por un total de 95 millones dedólares. Su fuerza de trabajo sumaunas 1.300 personas. MOTOROLA INCes una asociada de General Electric(39).

Pero esta hiperactividad en el áreade las comunicaciones a nivel interna-cional, no es sólo por parte de empre-sas transnacionales norteamericanas yeuropeas. En efecto, en América Latina

Los avances obtenidos en elcampo de la comunicación

están cambiando los parámetrosreverenciales de espacio y

tiempo que el ser humano tenía.

existen 4 grandes grupos económicoscon marcada acción en actividades co-municacionales nacionales (en sus paí-ses sedes) y regionales. Además estosconsorcios mantienen vínculos con cen-tros mercantiles, industriales y políti-cos, de los Estados Unidos y Europa.

Los grupos en cuestión son:O'Globo (Brasil); Televisa (México)¡Or-ganización Diego Cisneros (Venezuela)y, Grupo Editorial de Armas (Vene-zuela) (40).

SE REAFIRMA LA TESISDEL NOMIC

w^ 1 panorama rápidamente descritoft-< deja ver que la brecha entre el•anorte y el sur lejos de cerrarse, seha ampliado. Además los elementos po-líticos y económicos que los paísesindustrializados han movilizado en elámbito de la comunicación no sólo sehan fortalecido, sino que su utilizaciónestá más activa que nunca. El retiro delos Estados Unidos de la UNESCO esun buen ejemplo de lo expresado. Uncalificado representante del Departa-mento de Estado al justificar la deci-sión de su país, afirmó que "nuestras

preocupaciones giran básicamente entorno a las teorías estatistas, el NuevoOrden Mundial, y los movimientos ha-cia los cuales UNESCO parece encami-narse con respecto a las corporacionestransnacionales". Al ampliar sus argu-mentos el funcionario indicó que laUNESCO "continúa presionando en fa-vor del llamado NOMIC, el cual aten-ta contra el principio del libre intercam-bio de información y la prensa libre"(41).

En las anteriores declaraciones re-salta lo referente a "las transnaciona-les y el intercambio de información".Ambos temas evidentemente ligados a laproblemática comunicacional actual yen donde las grandes potencias —comofue visto— tienen grandes intereses.Es aquí donde está el fondo de la cues-tión. Ello "explica" la conducta nortea-mericana frente a la UNESCO y otros

organismos multilaterales. Todo lo de-más es pura "pirotecnia política y meraretórica".

Otro punto a favor de nuestro argu-mento, es la Ley de Comercio y Arance-les (LCA) de los Estados Unidos puestaen vigencia en 1984. Este instrumentolegal "fortalece el poder discrecionaldel Ejecutivo norteamericano para laimposición de medidas retaliatorias, yestablece diversos mecanismos de nego-ciación con terceros países, con el pro-pósito de condicionar el acceso al mer-cado norteamericano al otorgamiento,por parte de esos países, de concesio-nes recíprocas de acceso para las inver-siones, bienes y servicios provenientesde Estados Unidos" (42). En términosmuy concretos la ley ordena (TítuloIII, Sección 305) al RepresentanteComercial de los Estados Unidos que"persiga los siguientes objetivos denegociación:

a) Reducir o eliminar las barrerasy otras distorsiones al comercio inter-nacional de servicios en los mercadosextranjeros, inclusive las barreras queniegan el trato nacional y las restriccio-

nes para el establecimiento y la opera-ción en esos mercados;

b) Establecer normas convenidasinternacionalmente, inclusive procedi-mientos para la solución de controver-sias, para reducir o eliminar dichas ba-rreras y distorsiones y para asegurarel libre comercio internacional en ser-vicios;

c) Reducir o eliminar barreras arti-ficiales o que signifiquen distorsionesdel comercio en lo relativo a la inver-sión extranjera directa, ampliar y ex-tender el principio del trato nacional yreducir las barreras irrazonables alestablecimiento;

d) Establecer normas convenidasinternacionalmente, inclusive procedi-mientos para la solución de controver-sias, que contribuyan a asegurar unflujo libre de inversiones extranjerasdirectas y reduzcan o eliminen losefectos distorsionantes al comercio deciertas medidas relacionadas con la in-versión; y,

e) Obtener y preservar la máxi-ma apertura con respecto al comerciointernacional y a las inversiones enproductos de alta tecnología y en losservicios relacionados con dichos pro-ductos.

Los términos empleados por estosobjetivos son definidos por la propiaLCA en la sección 302 del Título IIIen la cual se establece que el concepto"comercio" incluye:

a) Los servicios (inclusive transfe-rencia de tecnología) asociados con elcomercio internacional, ya sea que di-chos servicios estén relacionados o nocon bienes específicos.

b) Las inversiones extranjeras di-rectas por personas estadounidenses quetenga implicaciones para el comercio debienes y servicios.

Un estudio sobre la LCA elabora-do por el SELA, señala lo siguiente enrelación a estas definiciones: "El nuevolenguaje sobre servicios es idéntico a ladefinición de 1979, excepto por la adi-

:%jj- *

. ensayos / 41

ción de "transferencias de informa-ción", la cual es indicativa de la impor-tancia de los servicios de procesamientode datos e información para los Esta-dos Unidos. Esta será, sin dudas, unárea creciente de disputas en las rela-ciones comerciales internacionales" (43).

El mismo documento del SELAanota que el significado de SERVICIOaparece aún más especificado en la sec-ción 306 de la LCA. En efecto, paraesta ley los servicios son actividadeseconómicas cuyos productos son distin-tos de los bienes tangibles. Dicho tér-mino incluye, aunque no en forma li-mitativa, banca, seguros, transportes,comunicaciones y procesamiento de da-tos, comercio al por menor y al pormayor, publicidad, construcción, dise-ño, administración, ingeniería de con-sulta, propiedad raíz, servicios profe-sionales, entretenimiento, cuidados de lasalud y turismo (44).

Finalmente la LCA en su sección305 fija "los principales objetivos co-merciales de los Estados Unidos:

a) Obtener y preservar la máxi-ma apertura con respecto al comerciointernacional y a las inversiones enproductos de alta tecnología y servi-cios relacionados con éstos;

b) Obtener la eliminación o lareducción, o compensación, de las le-yes, políticas o prácticas de los gobier-nos extranjeros que tengan efectos sig-nificativamente distorsionantes, pres-tando particular atención a la inter-vención de los gobiernos extranjerosque afecten las exportaciones de pro-ductos de alta tecnología de los Esta-dos Unidos o las inversiones en indus-trias de alta tecnología;

c) Obtener compromisos de paí-ses y organizaciones extranjeras en elsentido de que sus políticas oficiales seabstendrán de desestimular la adquisi-ción, por parte del sector público odel sector privado, de productos dé al-ta tecnología de origen extranjero yservicios relacionados con éstos;

d) Obtener la reducción o elimi-nación de todos los derechos de aduanay otras barreras que afecten las exporta-ciones de productos de alta tecnologíade los Estados Unidos y de los serviciosrelacionados con éstos.

e) Obtener compromisos parapromover el trato nacional;

f) Obtener compromisos parapromover la prosecución de coopera-ción científica conjunta entre compa-ñías, instituciones o entidades guber-namentales de los Estados Unidos y lade los socios comerciales de los Esta-dos Unidos en áreas de interés mutuo,mediante providencias tales como parti-cipación financiera y técnica e inter-cambio de personal y asegurar que elacceso de todos los particulares a losresultados de dichos esfuerzos coope-rativos no se vea obstaculizado;

g) Proveer salvaguardias mínimasefectivas para la adquisición y protec-ción del derecho de propiedad intelec-tual y de los derechos de propiedad delos propietarios de datos (45).

Como bien lo anota el SELA,las consecuencias económicas de laLCA para la región son altamente ne-gativas. La ley en cuestión "puedeerosionar aún más el sistema multila-teral de comercio y afectar de maneramuy negativa los intereses comercia-les de los países en desarrollo, incluidoslos países latinoameircnos". Y qué de-cir para las políticas de comunicaciónde los Estados. Políticas que deben res-ponder, entre otras cosas, a la inciden-cia de las nuevas tecnologías en el de-sarrollo económico, social y culturalde cada país en particular, y la regiónen general.

Nunca antes, los principios delNOMIC tuvieron más vigencia queahora, pues la brecha se amplía, la de-sigualdad al acceso a la informaciónagrega una nueva dimensión de asime-tría a los antiguos y fuertes desequili-brios políticos y económicos. El accesoefectivo a la información y su control,es un factor de poder en cualquier ne-gociación (46). Así pues ya no se tra-ta sólo de plantear un Nuevo Orden In-formativo por las desigualdades en elflujo noticioso mundial en detrimentodel sur, sino que la aspiración se extien-de dada la alta mercantilización de la

información y el producto cultural, elimpacto y uso de las nuevas tecnolo-gías comunicacionales, el surgimiento dela economía de la información y la am-pliación del dominio de las transnacio-nales. En este último punto es necesa-rio recalcar que las corporaciones trans-nacionales nunca antes —ni aún cuandosu área de influencia se encontrabasólo en la extracción y comercio de ma-terias primas— habían contado con tan-to poder, como ahora cuando, la infor-mación se constituye para ellas en unproducto dual, en el sentido, que lastransnacionales, lo usan para aumentarsu eficiencia y poder, pero tambiénlo distribuyen y venden como mercan-cía de alto rendimiento económico ypolítico.

SUGERENCIAS PARA LA ACCIÓN

La preocupación por el tema dela comunicación y su incidenciaen el proceso integracionista, espe-

cialmente dentro de los países delAcuerdo de Cartagena se ha manifes-tado en varias oportunidades, con unalto grado de elaboración y claridadargumental.

Veamos por la vía de ejemplo,que en el año de 1977 la Junta delAcuerdo elaboró un documento titu-lado "bases subregional de Comunica-ción Social", en cuya introducción sesostenía que "el éxito del Acuerdo deCartagena depende particularmente dela comprensión de sus finalidades porlos dirigentes privados que tomen lasdecisiones; del apoyo que le brinden losciudadanos de los países miembros.

Para lograr esa comprensión y eseapoyo es imprescindible un amplioprograma de información. De ésta ma-nera el documento anotaba un conjun-to de comentarios, veamos algunos deellos:

i. La política informativa sobre laintegración latinoamericana ha registra-do pocas variaciones desde el año1969, en que se da inicio, con la sus-cripción del Acuerdo de Cartagena,al proceso de Integración subregionalandino;

ii. En términos generales puedeconsiderarse que la información dispo-nible a nivel de los medios masivos decomunicación social es limitada, nor-malmente transmitida de manera frag-mentaria, cuando no distorsionada, ypor fuentes ajenas o fuera del controlde la subregión.

iii. Ello trae consigo que el usua-rio de medios masivos de comunica-ción social de los países de la subre-

42 I ensayos.

gión tengan una limitada apreciaciónde los hechos que se desarrollan comoconsecuencia de la evolución y avancedel proceso de integración.

iv. En la prensa, radio, televi-sión y cine de la subregión se consta-ta que la información del exterior di-fundida por estos medios, está prácti-camente bajo control de agencias in-ternacionales de noticias, cuyos centrosde decisión no se encuentran en la sub-región y, por lo tanto, no se identifi-can con las necesidades informativasde los cinco países miembros. En con-secuencia, existe una virtual incomu-nicación informativa entre los paí-ses de, la subregión o, en el mejor delos casos, una comunicación defectuo-sa, mínima, y casi siempre deformada.

v. La integración tiene implica-ciones en el desarrollo económico ysocial. Por ello es que, al afectar a losgrupos de poder o modificar las tenden-cias históricas, genera conflictos, produ-ce contradicciones y trae consigo al-teraciones en el orden regional y nacio-nal. Tales situaciones se reflejan en losmedios de comunicación social, ya queéstos, al analizar los desarrollos del pro-ceso de integración y vincularlos con lasestructuras económicas y sociales vigen-tes en los países que participan de un

esfuerzo orientado a conseguir la uni-dad económica y política, están influi-dos por los grupos políticos y econó-micos.

La Junta recomendaba en su do-cumento, tomar entre otras, las siguien-tes medidas:

i. Aumentar el flujo informativoprocedente de los organismos técnicosresponsables de los procesos de inte-gración;

ii. Difundir las informaciones demanera suficientemente clara y explíci-ta para que aún los temas más comple-jos puedan ser cabalmente comprendi-dos por el lector promedio;

iii. Clarificar al personal de losmedios de comunicación, en la signifi-cación de la integración y, en general, enlos asuntos económicos, sociales y po-líticos que guardan estrecha relacióncon el proceso integracionista, para queese personal esté en condiciones deapreciar, evaluar y analizar adecuada-mente las informaciones que recibe;

iv. Crear conciencia, por todoslos medios posibles, en la opinión pú-blica, que para evaluar adecuadamenteel proceso integracionista es imprescin-dible, en primer lugar, contar con unainformación oportuna, completa y ade-cuadamente presentada.

Como se puede apreciar, éstosjuicios y sugerencias siguen plenamentevigentes. Lamentablemente las recomen-daciones siguen esperando su aplica-ción. Muchas de ellas dependen incluso,que los Estados expliciten una volun-tad política de llevarlas a cabo.

INVESTIGAR MAS:PRIORIDAD UNO

La búsqueda de información resul-ta crucial en este campo. Lapropuesta básica para el punto

sería activar la investigación comoprograma del Acuerdo y de las insti-tuciones que operan en el marco delPacto Andino.

Es bueno observar que las inves-tigaciones de opinión, análisis de conte-nido y estudios estructurales del siste-ma comunicacional en los 5 países delAcuerdo, no han sido muy abundantes.

En 1962 el Centro Internacionalde Estudios Superiores de Periodismopara América Latina (CIESPAL) reali-zó un estudio (dos semanas en la pren-sa de América Latina) destinados amedir el número de noticias que se pu-blicaba sobre la región y la subregión.

Posteriormente, en 1974, la Juntadel Acuerdo, llevó a cabo un estudiode análisis de contenido de 6 diarios dela subregión (uno por cada país, paraentonces Chile formaba parte del Pac-to). El período bajo estudio com-prendía del 28 de enero al 10 de febre-ro. Esta investigación tenía por obje-tivo el análisis de las noticias, su proce-dencia, fuentes de las noticias interna-cionales (quienes las obtenían, procesa-ban y distribuían).

El documento del Acuerdo quedio cuenta de los resultados de estainvestigación, presenta un cuerpo deconclusiones en base a los dos trabajoscitados, es decir el de 1962 y el corres-pondiente a 1974. He aquí los comen-tarios al respecto:

a) Las noticias procedentes deAmérica Latina reciben escasa atenciónpor parte de las agencias informativasextranjeras y por parte de los periódi-cos latinoamericanos que las reciben;

b) Dentro de este contexto, lasinformaciones latinoamericanas relativasa economía, son objeto de discrimina-ción negativa;

c) Deportes, hechos policiales, ca-tástrofes o hechos políticos latinoame-ricanos (golpes de Estado, elecciones)ocupan lugar preferencia! en la aten-ción tanto de las agencias como de losmedios convencionales de comunicación

ensayos / 43

social que reciben despachos de esasagencias;

d) Las noticias relacionadas conla integración andina son, por naturale-za, predominantemente económicas, ra-zón por la cual los periódicos suelenubicarlas en el ya reducido espacio quededican a ese tipo de informaciones;

e) Los medios de comunicaciónsocial de la subregión (prensa, radio ytelevisión) se financian básicamente me-diante los mensajes publicitarios, queincluyen en sus emisiones o ediciones.Los sistemas publicitarios, por su par-te, favorecen aquellos medios que re-gistran los mayores índices de circula-ción o sintonía. Por esta razón, a suvez, los diarios, revistas, radioemisorasy estaciones de TV, procuran buscarel favor del grueso de los públicos,

dando cabida preferentemente a mate-rias que "captan" con mayor facilidadla atención de dicho público. Se produ-ce así un encadenamiento de intere-ses que reducen o desalojan permanen-temente de las columnas, espacios ra-diofónicos y televisivos, los temas eco-nómicos, políticos o culturales que po-drían elevar los bajos promedios de co-nocimiento que exhibe la poblaciónen dichas materias.

En 1982, el Ministerio de Infor-mación de Venezuela realizó una in-vestigación de la programación televi-siva en el país; de allí fue posible obte-ner los siguientes datos de las noticiasinternacionales difundidas a lo largodel año, por los noticiarios estelaresde los tres canales del país: Radio Ca-racas (canal 2); Venevisión (canal 4)

y Venezolana de Televisión (canal 8,estatal).

El total de noticias procesadasfue de 4.741 (equivalente a 4.404 mi-nutos, 25 segundos).

Las noticias procedentes del PactoAndino sumaron 176 (3,7o/o) ocupan-do el séptimo lugar entre las 19 cate-gorías seleccionadas, por debajo de laregión europea (41.7o/o); de nortea-mérica (13.0o/o) y resto de suraméri-ca (9.9o/o). 4

De las 176 noticias provenientesde o sobre el Pacto Andino, 41 (3.8o/o)fueron en torno a conflictos y 34(7.60/0) dieron cuenta de problemaslimítrofes.

En el siguiente cuadro se mues-tran los resultados de esta investigación.

FRECUENCIA Y TIEMPO DE INFORMACIONES DE TELEVISIÓN SEGÚN LA

REGIÓN O PAÍS DE PROCEDENCIA

PROCEDENCIA FREC. o/o T I E M P O o / oMin. Seg.

Países del PactoÁrea del CaribePaíses OPEPU.S.A.U.R.S.S.SuraméricaCentro América

8.- Asia y Oceanía9.- Europa

ÁfricaONUOtros

2.-3.-4.-5.-6.-7.-

10.-11.-12.-

T O T A L E S

1777129

61882

469363413

1978252224

65

4741

FUENTE: Estadísticas de la Comunicación.Ministerio de Información. Caracas. 1982

3.7

1.50.613.02.79.97.78.7

41.75.44.71.4

100

140

5613

47940527298272

206618824277

4404

351545251545355035401035

25

3.21.30.3

11.70.9

11.26.86.2

46.94.35.51.7

100

En 1979, Darío Menanteau-Horta(47) realizó una encuesta en Bolivia,para "medir algunos de los factoresque puedan contribuir a la expansiónde los principios y medidas integracio-nistas, y determinar también alguna delas limitaciones existentes". Se entre-vistaron 1.110 estudiantes de los últi-mos años de enseñanza media, matri-culados en 36 colegios y liceos públicosy privados.

Las conclusiones de la investiga-ción fueron las siguientes:

i. Las opiniones y actitudes de lajuventud de Bolivia en torno a la inte-gración de América Latina, indican lapresencia de una dimensión psico-social que puede estimarse importantepara futuros intentos de regionaliza-ción.

ii) La concepción y aceptación deuna comunidad social más amplia apa-

rece aún incierta y casi inexistente paralos estudiantes.

III) La distancia social que sepa-ra, en mayor o menor grado, a los jó-venes de Bolivia de sus vecinos latinoa-mericanos configura algunos de los obs-táculos al proceso de regionalización.Desde una perspectiva un poco másoptimista, sin embargo, los resultadosque reflejan una relación positiva entreniveles de interacción social y la dispo-

44 I ensayos.

nuevos caminos de exploración,studio y, más que nada, de acción.

iv) La cooperación, acercamiento

Ecuador y Boüvianetífavo he ̂ Agenáa La-

tinoamericana de Servicios Especialesde Información -ALASEI-; y jun-to con. Perú, son. Va utwsetuáa. 4a Va. xa-

en las que un mayor número de actores latinoamericanos dispongan de opor

(fásdfáííég Kísés para' atfíeíier conocí-'miento y participación en el procesojitegrador.

Las diferentes fuerzas y sectoresrué operan a nivel de los países miem-jros, y sus propias crisis políticas y;conómicas son en cierta manera "ba--reras" que impiden que toda "acciónnformativa de integración" llegue conclaridad y libre de distorsiones. A elloaay que agregar los propios factoresculturales, históricos, sociales y polí-:icos que permanentemente están "en-tibiando" las relaciones intra-sub-región.

Tres al menos pudieran ser lospuntos focales de posibles investiga-ciones de opinión pública y contenidode medios masivos de información alivel de cada uno de los países delPacto:

a) Sobre el comportamiento deos medios de información en torno a lajitegración, como tema, u objeto decobertura;

b) Reacciones (opiniones) de lapoblación frente a la integración. To-Tiando en cuenta el entorno geográfi-co, político y humano;

c) Grado de capacidad de la po-jlación en la identificación de las accio-les del Pacto Andino, sus actores cru-ciales y políticas ejecutadas.

ACCIÓN CONJUNTA EN ELÁREA INTERNACIONAL

La difusión del proyecto integra-cionista puede ser ampliamentebeneficiada por los acuerdos y

convenios que en materia de comuni-cación, aprueben los países del Pacto.

Ello facilitaría el diseño de polí-:icas informativas conjuntas; actuacio-les coaligadas en el ámbito internacio-lal; incorporación de mecanismos co-nunicacionales nacionales al proceso¡ubregional de información; y, la gene-ración de hechos y temas para la forma-non de opiniones en torno al proce-so de integración.

Como hecho significativo al res-pecto cabe anotar que los 5 estadosforman parte de Acción de SistemasInformativos Nacionales —ASÍN—. Vene-

-ULCRA-.Por otra Aparte Ecuador. Perú

Venezuela forman parte d"eí ConsejoIntergubernamental del Programa Inter-nacional para el Desarrollo de las Co-municaciones —PIDC—, que constituyeel fondo especial de la UNESCO parapromover y financiar los planes de lacomunicación en los países en vías dedesarrollo (el Consejo lo constituyen35 Estados miembros).

Existen además dos iniciativas quefueron tomadas por los Estados delPacto, que aún cuando no cristaliza-ron, demuestran la gran actividad An-dina en materia de información. Losproyectos en cuestión son: la AgenciaAndina de Noticias (1980) y el Conse-jo de Comunicación Social del GrupoAndino.

La idea del Consejo surgió de unareunión de Ministros de Comunicacio-nes de la subregión (Cali-Colombia,9/11 de mayo de 1984) y quedó apro-bada mediante la recomendación MC-1(48).

Dado que tal recomendación nollegó a materializarse en los años inme-diatos subsiguientes, el proyecto fue re-tomado en una reunión de expertosgubernamentales de los países delAcuerdo, celebrado en Caracas. Losdelegados convinieron llevar a cabo unareunión en la ciudad de Lima (Perú),preparatoria a la de Ministros de Infor-mación "que consagraría el Consejo deComunicación" en referencia lamenta-blemente tales tareas tampoco secumplieron.

Así pues las dos sugerencias com-plementan las formuladas por la Juntadel Acuerdo en 1977 —ya citadas— yde absoluta vigencia. Aquellas apunta-ban a los aspectos profesionales, delperiodismo pragmático y cotidiano,no por ello menos urgente y nece-sario.

Al enfatizar ahora en las activi-dades de investigación (área profesional)y de actuación internacional (áreapolítica) es por considerar que ambasson cruciales en la hora actual. Ademásla participación de los Estados miem-bros en la ejecución de las dos activi-dades es fundamental. No se desestimala presencia activa de los medios, susdirectores y periodistas, y otros entestales como universidades y asociacionesprofesionales; pero el Pacto como he-cho social, político y económico, de-pende esencialmente para su realiza-ción de un acto de voluntad política.El diseño y ejecución de los planes deinformación para promover la integra-ción no escapan a ese hecho. Máximecuando ya no se trata de una acción derelaciones públicas y de cotidianidadinformativa, solamente. Por el contra-rio lo que ello involucra ahora, tocaintereses políticos y económicos trans-nacionales, aspiraciones hegemónicas depoder extraregional, donde todo víncu-lo con la INFORMACIÓN y sus proce-sos, se ha tornado en un "área sensible".

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NOTAS

1. Revista "Integración Latinoameri-cana". No. 96. Instituto para la

Integración de América Latina (INTAL).Buenos Aires. Argentina. Noviembre de1984. Págs. 62 y 63.2. Redactado por los destacados eco-

nomistas latinoamericanos RaúlPrebish. José Antonio Mayobre; Feli-pe Herrera y Sanz de Santamaría.Allí se hicieron consideraciones para"acelerar el proceso de integración".3. Al hablar de la necesidad de un

intercambio recíproco comercialpara adelantar la integración, el doc-tor Raúl Prebisch señala que "desgra-ciadamente los gobiernos latinoameri-canos en general han sido y siguensiendo reacios a impulsar vigorosamenteel intercambio recíproco. Más aún,se ha retrocedido en algunos casos, aun-que también es cierto que no se ha teni-do el apoyo de los centros. La actitudde éstos ha sido desconcertante. Cuandodirijo la mirada hacia mis tiempos deUNCTAD, tengo que recordar su acti-tud negativa; ni han liberalizado subs-tancialmente su intercambio con laperiferia ni han demostrado interés enapoyar medidas de intercambio recí-proco dentro de la periferia". CAPITA-LISMO PERIFÉRICO: crisis y trans-formación. Fondo de Cultura Económi-ca. Primera edición. 1981. México.Pag. 240.

4. Particularmente virulenta fue laposición de la Federación de

industriales y comerciantes de Vene-zuela (FEDECAMARAS) cuando estepaís ingresó al Pacto Andino en 1973.

Un dirigente de esa organizaciónempresarial, Armando Branger, declara-ba en abril de 1974 que el Pacto Andi-no "es muy malo para Venezuela"y denunciaba que "todo se ha hechoa espaldas de Venezuela". "Los empre-sarios nunca fueron consultados cuandose negociaba el ingreso del país y nose permitió la participación de delega-dos empresariales, ni siquiera como ob-servadores" concluía en sus declara-ciones Branger.

Por su parte el entonces presiden-te de FEDECAMARAS, Ciro Añez ano-taba en la misma ocasión, que la acti-tud del gobierno venezolano de gestio-nar el ingreso del país al Acuerdo era"una conducta y actitud irresponsable,contraria al interés de la Nación vene-zolana". ("Tomado de la revista RESU-MEN, No. 23 del 14 de abril de 1974.Caracas. Pag. 10).5. Entre los más destacados están:

CIESPAL (1962); E. DÍAZ RAN-

GEL (1966) (1982); Junta del Acuerdode Cartagena (1974); L.A. GÓMEZ(1978);MENANTEAU-HORTA (1979);Ministerio de Información (Venezuela.1982). También se deben anotar lostrabajos de RAQUEL SALINAS, paraAcción de Sistemas Informativos Nacio-nales (ASÍN), desde 1980 y su libro"Agencias Transnacionales de Informa-ción y el Tercer Mundo". (CIESPAL,1984).

6. "Bases de un Plan de Comunica-ción Social Sub regio nal". Acuer-

do de Cartagena. JUN/dt 87. 22 denoviembre de 1977 (mimeo. Pag. 1).

7. Este proyecto promovido por laJUNAC y con soporte técnico y

financiero de la UNESCO, se inició,en 1983, pese a las dificultades para surealización plena el SIGLA está vigente.El experto argentino JOSÉ MARÍAPASQUINI, autor del proyecto comoconsultor contratado por la UNESCOha resumido así los objetivos de SIGLA:

i) Reforzar la actividad de losorganismos de integración subregional yregional en favor de la identidad cultu-ral, la autosuficiencia, la independen-cia política y la soberanía nacional yregional.

ii) Coordinar los esfuerzos y uti-lizar adecuadamente la capacidad insta-lada, los recursos y las experiencias delas unidades informativas del sector deorganismos de integración.

iii) Evitar la duplicación de activi-dades de investigación, extensión

y apoyo que generan estas unidades, yemprender programas conjuntos;

iv) Establecer un mecanismo via-ble, eficaz y permanente que sir-

va de vínculo entre los organismos par-ticipantes y actúe como órgano deconsulta, coordinación y asistencia téc-nica de las actividades informativas;

v) Multiplicar las fuentes informa-tivas y los canales de comunicación enel área geográfica y darle mayor efica-cia profesional y técnica a las unidadesinformativas;

vi) Reforzar las posibilidades dela cooperación técnica entre organismosy naciones comprometidas con las polí-ticas de integración subregional y re-gional de América Latina y el Caribe,en particular en el área de las infracs-'tructuras de telecomunicaciones, uso debanco de datos; industria editorial;distribución y comercialización de pu-blicaciones dedicadas a la integracióny al desarrollo: producción y difusiónde programas de televisión y radio;investigación aplicada del impacto denuevas tecnologías ¿le comunicación enla seguridad económica regional y en laidentidad cultural. (CAPÍTULOS delSELA. No. 5. Junio 1984. Pag. 28)..

8. SAGASTI R, FRANCISCO: "Re-flexiones sobre Medio Ambiente

Tecnología y Desarrollo" en ECODE-SARROLLO. El Pensamiento del Dece-nio. PNUMA. Bogotá, Colombia. Págs.558/559.

9. ESTEINOU M, JAVIER: "LaTransformación cultural del Esta-

do contemporáneo frente a las nuevastecnologías de información". SeminarioInternacional sobre "tecnología de In-formación y Políticas Culturales, Lima.Perú, enero 1985 (Mimeo. Pag. 6¡.10. NORA, SIMÓN y MINC, ALAIN:

"La informatización de la Socie-dad" Informe al Presidente de Francia,

46 / ensayos,

Valery Giscard. Fondo de CulturaEconómica. México. 1980. Pag.10a) SAGASTI R, FRANCISCO. Obr.

CU. Pag. 559.11. COLINO, R: "INTELSAT: the

global new communication sys-tem". discurso ante IPTC. Hawaii.Enero de 1985.12. Esto supone la capacidad técnica

para recibir y enviar señales detelevisión, telex, telégrafo, telefo-nía y conectarse con bancos de datosinternacionales.13. FADUL G, LIGIA: "Las comu-

nicaciones vía satélite en Améri-ca Latina. TICOM. Cuaderno No. 13.Febrero 1984. Págs. 10/11.14. FADUL G. LIGIA: Obr. Cit.

Pag. 12.15. Data Services in Latín America

and the Caribbean. Informe prepa-rado por United Nations Centre onTransnatioal Corporation. Documentodel SEL A. SP/CL/XI.O/DT No. 14.Caracas. Págs. 159/160.16. En. enero de 1984, la revista

Newsweek acusó directamente auna empresa de Costa Rica,

Cable Color, de realizar "piratería"con la señal de satélites domésticos deUSA. Anterior a la publicación unarepresentación del gobierno norteameri-cano trató el asunto con el Ejecutivode San José.11. El artículo 23 del Reglamento

Internacional de Radiodifusión dela Unión Internacional de Telecomu-nicaciones, obliga a los Estados miem-bros a adoptar las medidas necesariaspara prohibir y evitar la intercepción,sin autorización, de radiocomunicacio-nes no destinadas a uso público. Lasestaciones terrenas para la recepciónde radiocomunicaciones del servicio fijopor satélites, no autorizadas, atentacontra ese principio.18. "La iniciativa para la cuenca del

Caribe". Documento del SELA.SP/CL/XI/O/DT. No. 11. Caracas. Sep-tiembre. 1985. Págs. 10/11.19. EULLER, JIM: nota para el

"Servicio de Información" Emba-jada de los Estados Unidos. Caracas.Diciembre 20, 1984.20. "Panorámica de los Sistemas de

Comunicación por Ondas Lumino-sas". BOLETÍN DE TELECOMUNICA-CIONES. Vol. 47 - VI/1980. Pag. 381.21. BOLETÍN DE TELECOMUNICA-

CIONES. Obr. Cit. Pag. 51.22. SNYDER B. RICHARD y CO-

HÉN, MELVIN. BOLETÍN DETELECOMUNICACIONES. Obr. Cit.Pag. 381.22a. Boletín de la Fundación Institu-

to de Ingeniería. No. 2 Caracas,Venezuela. 1985. Pag. 4.22b. Fundación Instituto de Ingeniería.

Obr. Cit. Pag. 4.23. Agencia ínter Press Service (IPS).

Despacho del servicio IBIPRESS,1984.24. PARKER B. EDWIN: "Technolo-

gical Change and the Mass Media".En "Handbook of Communication".Editado por Ithiel de Sola Pool yW. Schramm. USA, 1973. Pag. 619.25. SCHENKEL PETER: "Efectos

económicos de las nuevas tecnolo-gías de compunicación: el caso de Améri-ca Latina". Cuadernos CHASQUI. No. 5.Quito, Ecuador. Mayo, 1985. Pag. 6.25a. SAUVANT, KARL: "Flujos de

Datos Transfrontera: Importancia,Impacto, Políticas". Revista CHASQUI.No. 14. Quito, Ecuador. Pag. 33.25b. Documento del SELA: "Comercio

Internacional e Inversiones Exter-nas Directas en Servicios de Datos".SP/CL/XI.O/Di. No. 17. Septiembre1985. Caracas. Pag. 2.25c. Documento SELA: SP/CL/XI. O

Di. No. 17 Cit. Pag. 74.25d. Documento SELA: SP/CL/XI. O

/Di. No. 1 7. Obr. Cit. Págs 20/21.25e. En "CAPÍTULOS DEL SELA".

No. 10. Caracas. Octubre 1985.Pag. 101.26. BOLETÍN DE TELECOMUNI-

CACIONES. Obr. Cit. Pag. 393.2 7. BOLETÍN DE TELECOMUNICA -

CIONES. Obr. Cit. Pag. 393.28. Los servicios de telecomunicacio-

nes presentan tres opciones para elusuario del tráfico de datos:

Primero, la red pública telefónica,con los correspondientes "modem" encada extremo de las conexiones y comocovertidores del lenguaje analógico -digital o viceversa.

Segundo, mediante redes altamen-tecnificadas, desarrolladas como infraes-tructura apropiada para el flujo dedatos.

Tercero, a través del alquiler delíneas. Grandes usuarios de comunica-ciones porf datos, establecen redes pri-vadas utilizando lineas arrendadas a lasautoridades de telecomunicaciones. (Do-cumento SELA, SP/CL/XI. O/Di. Obr.Cit. Págs. 24/25).29. Cifras de: a) "World Communi-

jensayos / 47

catión: New Horizons / NesPower I New Hope. Le Monde Econo-mique. 1983. Págs. 6/ 66. b) Ameri-can Telephone and Telegraph Corpo-ration. Julio 1982.30. En el contexto de América La-

tina existen ya algunos meca-nismos, entre ellos cabe señalar: LaConferencia de Autoridades Latinoame-ricanas de Informática (CALAI); el pro-yecto para una Red de Información Tec-nológica Latinoamericana (RITLA); laAsociación de Empresas de Telecomu-nicaciones Andinas (ASETA). En unámbito más amplio existe la Red de In-formación Multisectorial, patrocinadopor el Grupo de los 77; y el SistemaExperimental de Información Técnica(TIPS), organizado por el Sistema delas Naciones Unidas de Financiaciónde la Ciencia y la Tecnología para elDesarrollo.31. El informe de la Comisión Mac-

Bride anota: "la comunicación,que dependía antes de pequeñas empre-sas y tenía más carácter artesanal queindustrial, es hoy una importante in-dustria que ocupa un lugar destacadoen la economía de todos los países, yque se evalúa en instalaciones materia-les, en puestos de traba/o o en capital.32. Revista "DIFICULTADES". Ofi-

cina Internacional del Trabajo.OIT. Ginebra, 1979. Cap. 9. Pag. 109.33. Javier ESTEINOU, por ejemplo

cita a Ramón Escobar Salón yHéctor Barragan Valencia. Artículos enExcelsior de México. Enero de 1985.

34. F.K.A. Allotey, en un trabajopara "ANGORA" (1984/3. Pag.

40) anota lo siguiente a propósito deeste punto: la economía moderna con-sidera la información como un recur-so y como una mercancía. El conceptode información como mercancía existedesde hace muchos años, mientras queel concepto de información como recur-so es relativamente nuevo. Según esteconcepto, la unicidad de la informa-ción reside no sólo en que es inagota-ble, contrariamente a la energía o alrecurso natural, sino también indispen-sable para identificación, evaluación yutilización de estos otros recursos".35. SAGASTI, FRANCISCO. Obr.

Cit. Pag. 558.36. Buena parte de los datos y hechos

aquí resumidos fueron tomadosde: a) The Nordicom Review, No'. 1.1985. Goteborg. Suecia. Artículo deMARJA LEEMA KALKKIMEN y RAI-JA SARKKIMEN. "The InternationalEntertainment and the New Media".Págs. 7/15.bj Estudio realizado por Alejandro Al-fonzo para la UNESCO: "Factibilidaddel proyecto Unión Latinoamericana yCaribeña de Radiodifusión (ULCRA)"Caracas, Abril-Junio. 1984.37. IBIPRESS. Octubre 1984. Servi-

cio de la agencia IPS.38. Despacho de la agencia AP, des-

de New York. Enero 1986.39. LÓPEZ, DIEGO. Diario NOVE-

DADES. México. DF. Enero 9,1986. Pag. B-3.40. aj En México, el imperio Televi-

sa, virtualmente no tienen compe-tidores, ni siquiera el propio estado Me-xicano, que cuenta con una red de ra-dio y televisión.

En el campo de la radiodifusión,Televisa es propietaria o controla unas176 estaciones —las más poderosas delpaís- de las 720 que existen en la na-ción. En televisión, Televisa es dueñade cuatro de los cinco modernos cana-les de México. Estas cuatro estacionescuentan con 61 repetidoras y 67 trans-misoras de baja potencia que cubrentodo el territorio nacional.

Se estima que estas estaciones di-funden unas 400 horas de programasmensualmente. El número de televiden-tes de televisa se estima en 35 millo-nes, la mitad de la población. Un 60por ciento de su programación provie-ne del exterior, especialmente de losEstados Unidos.

El imperio de Televisa abarca al-rededor de medio centenar de empre-sas, que incluyen compañías dedicadasa la producción de programas radiales,televisivos y cinematográficos, la publi-cidad y discos. Además Televisa, operaen los rubros del turismo, e inmobi-liarias, artes, líneas aéreas. Tiene unaeditorial que publica revistas con untiraje superior a los 50 millones deejemplares anuales. La programación detelevisa es exportada a los Estados Uni-dos, Canadá, España y 16 países deAmérica Latina. Además este grupo me-xicano posee el 75 por ciento de la ca-dena norteamericana Spanish Interna-tional Network (SIN), cuarta en impor-

48 I ensayos.

tanda dentro del territorio estadounfdense. (Información tomada del servi-do ínter Press Service. IPS). Octubre,1984).

b) El grupo Cisneros u Organi-zación Diego Cisneros (ODCI manejaun consorcio de 50 empresas, dentro yfuera de Venezuela. Las actividadesfundamentales están dentro del sec-tor alimenticio, ventas de productosmasivos (en Supermercados i: comuni-caciones (televisión, radio, discos, infor-mática, video cassettes): urbanizacionesy bienes raíces; tiendas por departa-mento; bebidas alcohólicas y gaseosas(Pepsi-Colay 7 UP).

En el especifico sector de las co-municaciones la ODC posee el controlde una de las dos estaciones privadasde TV que operan en Venezuela; 16 es-taciones de radio, distribuidas en dife-rentes ciudades del país; tres empresasdiscográficas; dos compañías de produc-ción de videos fuña de ellas internacio-nal/. Además la ODC tiene el controlen ¡as empresas de computación NCRSumma Sistemas de Venezuela v DIGI-TAL. Se anuncia que en un futuro in-

mediato la Organización ofrecerá servi-as de TV por cable y recepción direc-ta de satélite para datos y televisión./Información tomada de la revistaCOMUNICACIÓN, No. 51/52. Caracas,Venezuela. Págs. 139/149).41. NEWELL, GREGORY. Secretario

de Estado Auxiliar para Asuntosde Organismos Internacionales. Boletíndel Servicio de Información de los Es-tados Unidos (USIS). 28 de noviembrede 1984.42. Análisis hecho por el Sistema Eco-

nómico Latinoamericano (SELA):"América Latina y la Ley de Comercioy Aranceles de los Estados Unidos.Documento SP/CL/XI. O/DT No. 10.Caracasa. Septiembre, 1985. Pag. 1.43. SELA. Documento SP/CL/XI. O/

DT.N'o. lOObr. Cit. Pag. 4.44. SELA. Documento SP/CL/XI. O/

Dt. No. 10 Obr. Cit. Pag. 4.45. SELA. Documento SP/CL/XI. O/

DT. No. 10. Obr. Cit. Pag. 6.

46. SALINAS, RAQUEL: "NuevasTecnologías de Información y

Desequilibrios de Poder Mundial". Po-nencia presentada en la V Asambleade Acción de Sistemas InformativosNacionales (ASÍN). Cartagena de In-dias, Colombia. Noviembre de 1983.

En este mismo trabajo de la doc-tora Salinas, se cita a Hans Singer:"Si no tienes información para co-menzar, o para saber que informaciónnecesitas reunir, tu inferioridad inicialaumentará y se hará perpetua. Estaposición desigual de negociación afec-tará todas las relaciones, ya sea ayuda,comercio, inversión, transferencia detecnología, asistencia técnica o cualquie-ra otra".

Estas consideraciones de Singer,bien pudieran ser aplicadas a los actua-les procesos de negociación de la deudaexterna de nuestros países, acaso por-que los acreedores poseen más infor-mación sobre la situación de los deudo-res, que la que éstos tienen sobresi mismos.47. En "el rol de la opinión pública

en la integración de América La-tina". Revista Española de Investiga-ciones Sociológicas. C.I.S. No. 6 1979.Madrid. Pags. 151/163.48. El Consejo, a juicio de los Minis-

tros, debería tener las siguientesfunciones:

a) Formular recomendaciones pa-ra diseñar programas conjuntos decomunicación social del Grupo Andino;

b) Identificar y recomendar fuen-tes o fórmulas de financiamiento parala realización de los programas a loscuales se refiere el literal anterior;

c) Formular recomendaciones pa-ra que los países miembros establezcano incrementen la cooperación, coordi-nación, complementación o intercambioentre las entidades nacionales compe-tentes en materia de comunicacionessociales, especialmente en lo que se re-fiere a producciones periodísticas, radia-les, televisivas y cinematográficas.

Por otra parte la recomendaciónMC-1 anota que la Junta establecerádentro de su estructura la Secretaríadel Consejo, y se le asignan las siguien-tes tareas:

a) Promover el conocimiento pu-blico de los países miembros del GrupoAndino, en su conjunto, dentro y fue-ra de la subregión;

b) Promover la difusión de loshechos históricos, culturales, geográfi-cos y sociales que enlazan a los paísesmiembros;

c) Procurar crear conciencia pú-

blica, dentro y fuera de la subregión.

sobre los objetivos, mecanismos y accio-nes del Grupo Andino.

d) Situar la acción integradonis-ta dentro del contexto latinoamerica-no y mundial, de tal manera que elproceso se entienda como una res-puesta conjunta de los países miem-bros a dicha situación global.

ALEJANDRO ALFONZO.- Venezo-lano. Licenciado en Periodismo,egresado de la Universidad CatólicaAndrés Bello de Caracas en 1969.Maestría en Comunicación de la Uni-versidad de Michigan, Estados Uni-dos. Es profesor de la Escuela deComunicación Social de la Univer-sidad Católica Andrés Bello desdehace 12 años. Se ha desempeñadocomo Director General de Planifi-cación del Ministerio de Informaciónde su país. Dirigió el grupo de traba-jo que diseñó el Plan Nacional deComunicación incluido en el PlanNacional de Desarrollo, 1980-1983.

Fue presidente de la EmpresaEstatal de televisión en Venezuela.Presidió Acción de Sistemas Infor-mativos Nacionales (ASÍN), fue vice-presidente del Comité de Acciónque organizó la Agencia ALASEI.Actuó como directivo de la Asocia-ción Venezolana de Investigacionesde la Comunicación y de la Asocia-ción Latinoamericana de Investiga-dores de la Comunicación.

Actualmente se desempeñacomo consultor de organismos inter-nacionales en el área de la comu-nicación.

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