Upload
muhammad-asykarullah
View
218
Download
3
Embed Size (px)
DESCRIPTION
aufit
Citation preview
Ab s t r a c t
Penelitian ini menguji sifat dan peran praktik akuntansi dalam
jaringan korupsidalam pengaturan pengaruh pasar. Studi ini berfokus
pada Sponsorship pemerintah KanadaProgram (1994-2003), skema
unifikasi nasional yang melihat sekitar $ 50 jutadialihkan ke rekening
bank partai politik, pengelola program, dan merekakeluarga, teman
dan rekan bisnis.
Mengandalkan sosiologi kelembagaan Bourdieu,penelitian
menunjukkan peran yang tepat dari praktik akuntansi di organisasi
yang korupJaringan dijiwai dengan telos tertentu dan tugas-tugas
akuntansi tertentu.
Studi ini menggambarkanbagaimana akuntansi dicapai dan oleh siapa,
dan itu menunjukkan bagaimana 'penggunaan terampil' daripraktik akuntansi
dan interaksi sosial di seluruh praktik ini bersama-sama memungkinkan korupsi.
Dengan demikian, penelitian ini didasarkan pada pertumbuhan tubuh bekerja memeriksa
jaringan criminogenicdan penggunaan kontekstual, kolaboratif dan sistemik akuntansi dalam jaringan
tersebut.? 2012 Diterbitkan oleh Elsevier Ltd
Pengantar
Korupsi merupakan masalah tinggal dalam pemangunan
ekonomi Negara. Ini tidak hanya terjadi pada Negara berkembang>
Negara MAju seperti Amerika, Jerman, Italia pun masih
menghadpai masalah ini.
Korupsi-the 'penyalahgunaan jabatan publik untuk swastagain'-
telah banyak disebut sebagai kanker, penyakitdan momok (Corell,
2003; INTOSAI, 2004; TransparansiInternasional, 2005). Beberapa
pihak bahkan menganggap hal ituyang '' hambatan terbesar tunggal
untuk pembangunan ekonomi dan sosial ''(Bank Dunia, 2005a, 2005b,
2005c), mengutip miliaransumber daya pemerintah kehilangan karena
itu-sumberyang seharusnya dapat dihabiskan untuk pendidikan,
kesehatan, danprogram sosial lainnya (PBB & Bank Dunia,2007, p. 2).
Namun, dan bertentangan dengan persepsi populer,Masalah ini
tidak terbatas pada negara berkembang. Di Jerman,misalnya, mantan Kanselir
Helmut Kohl telahtunduk pada pengawasan tentang sumbangan rahasia dibuat untuk nyapemilihan
kembali kampanye. Di Amerika Serikat, kompleks danhubungan bermasalah terus ada antara
pemerintahpejabat dan swasta, nirlaba perusahaan (lihat Scahill,2007).
Dan di Italia, tuduhan baru-baru ini terhadap billionaireturned-Perdana Menteri Silvio Berlusconi
menimbulkan pertanyaanberapa banyak yang benar-benar berubah sejak Tangentopoli(Bribesville)
skandal pertengahan 1990-an (lih Gundle & Parker,1996). Contoh-contoh ini menggambarkan bahwa
korupsi juga terjadidi negara-negara yang telah berfungsi dengan baik demokratissistem pemerintahan
dan tampaknya kuat anti-korupsi
Struktur kelembagaan.Terlepas dari kenyataan bahwa korupsi terjadi
dalam sepertinegara, sangat sedikit yang diketahui tentang bagaimana hal itu
terjadi, yangterlibat, dan mengapa hal itu terus berlanjut dengan adanya
rupanyahambatan anti-korupsi yang kuat.
Pada bagian, ini karenapendukung anti-korupsi seperti TransparencyInternasional (2005) dan
Bank Dunia (2005a, 2005b,2005c) fokus pada pengaturan negara berkembang di mana yang lemahatau
hambatan tidak ada memfasilitasi penjualan langsung danmembeli pengaruh politik.
Fokus ini telah dipromosikanPandangan fungsionalis akuntansi yang
menekankan betapaakuntan membantu melawan korupsi dengan membangun
kelembagaanhambatan, pandangan bahwa pada gilirannya secara normatif
posisiakuntan sebagai aktor saleh dalam perang anti-korupsi(cf., Dye &
Stapenhurst, 1998; Elliot, 1997; Everett, Neu, &Rahaman, 2007; USAID, 1999).
Kurangnya pengetahuan juga berlanjut karena korupsi sangat
sulit untukbelajar, mereka yang terlibat tidak ingin menarik perhatian
dan penyelidikan cenderung merusak dunia publikiman dalam
pemerintahan (Klitgaard, 1988, hal. 30).
Sebagai akibat sangat sedikit yang diketahui tentang proses
korupsidalam mengembangkan pengaturan dunia, dan bahkan
kurang dikenaltentang peran akuntansi dalam proses ini.
Inilahkesenjangan dalam pengetahuan yang memotivasi penelitian
ini.
Studi ini berfokus pada federal Kanada pemerintahProgram
sponsor, sebuah inisiatif yang bertujuan untuk membina
nasionalkesatuan dalam menghadapi ancaman separatis yang
dirasakan dariprovinsi Quebec di pertengahan sampai akhir 1990-
an.
sementarasekitar $ 322.000.000 dikhususkan untuk tujuan
ini,antara $ 13.000.000 dan $ 50 juta dialihkan kerekening partai
politik, pengelola program,dan keluarga mereka, teman-teman dan
rekan bisnis (persisAngka tidak diketahui). Acara ini tidak hanya
menangkap beritaheadline, itu juga menyebabkan penyelidikan
pemerintah federal danhukuman penjara untuk beberapa dari
mereka yang terlibat.
Penyelidikan itu$ 32.000.000 anggaran dan legal standing yang dihasilkanlatar belakang
penelitian investigasi dan komprehensifset pemeriksaan dimana peserta secara hukum
dipaksauntuk bersaksi di bawah sumpah. Kombinasi sumber daya keuangandan kekuatan hukum
dibuat terlihat sejumlah rinci,proses mikro korupsi, proses yangakan dinyatakan tetap
tersembunyi. Dalam studi kami inifokus pada proses-proses dan hubungan khusus mereka
untukakuntansi.
Titik awal kita adalah sosiologi kelembagaan Bourdieu(1990a, 1990b,
2005). Karya Bourdieu mendorong kitamempertimbangkan konteks korupsi,
dan bagaimana demokrasisistem pemerintahan di negara-negara kapitalis
majuterkait dengan jenis tertentu akuntansi berbasishambatan anti-korupsi
dan permainan karakteristik pengaruhpolitik.
Dalam konteks ini, akuntansi berbasis anti-korupsihambatan mengatur bidang politik
dipengaruhi olehpenyaluran dan membatasi latihan dan penjualan politikpengaruh. Namun,
sementara hambatan seperti internal pemerintahkontrol, peraturan dana
kampanye, dan anti-suapundang-undang dapat membuat praktek-praktek
korupsi lebihrumit daripada pembayaran langsung dari suapatau kickback,
mereka tidak menghilangkannya. Sebaliknya, merekamendorong bentuk
korupsi yang bergantung pada kolaborasidalam jaringan dari politisi,
birokrat dan bisnisaktor. Selain itu, itu adalah penggunaan 'terampil'
akuntansidan akuntansi-terlibat strategi yang secara bersamaanmembuat
korupsi mungkin dan mengatur muncul yangjaringan.
Alat konseptual Bourdieu sangat berguna untukmeneliti bagaimana praktik akuntansi
mengatur jaringan tersebut,menarik perhatian kita pada peran mediasi dari habitus,distribusi
modal, dan posisi spasialaktor sosial yang berpengaruh dalam jaringan.
Lebih tepatnya,karyanya memungkinkan kita untuk melihat
bagaimana konfigurasi awallapangan dan jaringan partai politik membuat
kemungkinanpengembangan jaringan korup berpusat pada bentukakuntansi
dijiwai dengan telos spesifik dan tertentutugas akuntansi (lih Bourdieu,
1990a, hlm. 53, 2005, hal. 200).Ini menggambarkan bagaimana akuntansi
dicapai dan oleh siapa,dan itu menunjukkan bagaimana akuntansi membantu
membangun jaringan yang korupmelalui pola tertentu praktik akuntansidan
interaksi sosial di sekitar praktek-praktek ini.
praktek-praktek sepertidimasukkan ke dalam habitus bidang dan repertoardari peserta,
dan penggunaan terampil akuntansidatang untuk valorized sebagai bentuk modal simbolik.
didalamcara, analisis menunjukkan peran yang tepat dari akuntansipraktek dalam organisasi
jaringan yang korup.
Penelitian ini membuat dua kontribusi utama untuk
kamipemahaman akuntansi.
Pertama, menggambarkan bagaimana akuntansi secara
bersamaan membatasi dan memungkinkan korupsi dalam negara
kapitalis maju.
Identifikasi kamitiga jenis hambatan anti-korupsi berbasis akuntansimenambahkan
tingkat presisi untuk klaim pro-akuntansi,pendukung anti-korupsi. Biasanya menyediakan
templateuntuk meningkatkan struktur anti-korupsi di kedua berkembangdan pengaturan maju
dunia, para pendukung ini seringmenunjuk ke situs tertentu di mana
akuntansi harus terdaftar.Sayangnya, analisis kami menunjukkan bahwa aktor sosial
seringmenggunakan strategi akuntansi-terlibat sebagai respon orde keduauntuk bekerja di dalam
dan sekitar hambatan anti-korupsisendiri (cf., Bourdieu, 2005, hal. 196).
Dengan cara ini,analisis tantangan dan memperluas perspektif
dominankomentator anti-korupsi, menunjukkan
bagaimanaakuntansi dapat memerangi korupsi sementara juga
memfasilitasi itu.
Kedua, studi ini menyoroti pentingnya akuntansidalam
jaringan kejahatan terorganisir. terorganisir kriminalaliansi yang
menyebabkan korupsi (Di Nicola, 2003, 2006),pencucian uang
(Beare & Schneider, 2007; Mitchell, Sikka,& Willmott 1998; Reuter
& Truman, 2004) dan sistemikpenipuan perusahaan (Baker &
Hayes, 2002, 2004)
pada waktu bergantungpada jaringan yang secara eksplisit dibangun di sekitar prestasi
yangdari satu set khusus transaksi akuntansi. untukMisalnya, dalam kasus Enron,
pengelompokan kompleks sosialaktor mengandalkan penggunaan strategis 'tujuan entitas
khusus'untuk mengelola informasi yang akan muncul dicatatan keuangan perusahaan. Demikian
pula dalam kasus uangpencucian, jaringan skala besar sering berkumpul untukberedar,
menyembunyikan dan memulangkan arus keuangan ke aslinyapemilik (Beare & Schneider,
2007, hal. 110). sementara sebelumnyaStudi menarik perhatian pada penggunaan terampil dari
pembukuanpraktek dan bagaimana mereka bisa memfasilitasi kegiatan kriminal,mereka tidak
mempertimbangkan cara-cara yang lebih luas bahwa praktek inidatang untuk benar-benar
mengatur dan merupakan jaringan tersebut.Studi saat ini meluas ada penelitian dengan
menunjukkanbagaimana akuntansi mengatur jaringan tersebut, dan dengan problematizingdan
menggoyahkan apa yang kita anggap sebagai terampilpraktik akuntansi. Sebagai analisis
highlights, yang terampilpenggunaan akuntansi adalah pusat
organisasi dan fungsijaringan kriminal. Pada saat yang sama, terampilpraktek
tidak terbatas pada akuntansi profesional; bukan,tampaknya menjadi praktik instrumental yang
dapat diperolehdan digunakan oleh berbagai profesional. dalamcara, penelitian kedua
menggambarkan pentingnya akuntansidalam jaringan kriminal dan menunjukkan akuntansi
yangmungkin jenis modal budaya (Bourdieu, 1990a) yang dapatdidaftar dan dimanfaatkan oleh
berbagai aktor sosial dalampengaturan ini.
Sisa kertas ini disusun sebagai berikut.
bagiandua menganggap korupsi dalam pengaturan negara maju,mana pengaruh umumnya
dibeli dan dijualantara aktor-aktor politik dan bisnis, dan mengkaji tigajenis hambatan anti-
korupsi akuntansi berbasis yangmempersulit pertukaran tersebut. Sejalan dengan itu,
bagian ketigamengusulkan bahwa penggunaan kolaboratif akuntansi memungkinkanaktor
yang korup untuk menghindari hambatan-hambatan ini dan padasaat yang sama mengatur
jaringan mereka.
Bagian empat menyajikan proses pengumpulan data dan metode penelitian.Kemudian,
dalam bagian lima, kami memperkenalkan dan menganalisa kasus ini,berfokus pada praktik
akuntansi dan interaksidua pelaku bisnis utama dalam jaringan rusak: LafleurKomunikasi dan
Groupaction.
Akhirnya, bagian enammerangkum temuan kami dan membahas implikasipenelitian.
Korupsi dalam pengaturan negara maju
Studi saat ini dimulai dari pengamatan korupsi yangmelibatkan gerakan dan aliran
sumber dayaseluruh domain publik dan swasta. sumber pemerintahbergerak dan beredar
konsisten dengan usaha pemerintah;yaitu, aliran pendapatan dan pengeluaran mengalir
keluarkarena pemerintah menetapkan kebijakan ekonomi dan pajak, pembelianbarang dan jasa,
dan, kadang-kadang, menjual atau privatisasi pemerintahaset. Namun, modifikasi inimengalir
dengan cara yang memungkinkan kelompok-kelompok pelaku swasta untuk
mencadangkansebagian dari mereka yang merupakan pusat korupsi. demikianmodifikasi
mungkin berubah yang membayar pajak dan berapa banyakmereka membayar (Ghuara, 2002,
hal. 371), yang menerima pemerintahkontrak dan nilai kontrak (Rose-Ackerman,1999, p. 29;
Tanzi, 1998), dan yang diberi kesempatanuntuk membeli aset pemerintah dan harga aset
tersebut(Kaufman & Siegelbaum, 1997; Wiehen, 2004, hal 9.).Dalam interaksi ini,
korupsi terjadi ketika politisidan / atau birokrat menggunakan
pengaruh mereka dengan cara yangtidak legal-dimaafkan. Hal ini
biasanya terjadi pada saataktor memodifikasi aliran sumber daya
pemerintah, dan ketikasebagian dari aliran sumber daya ini
kemudian kembali keindividu atau kelompok yang terhubung ke
mereka. Definisi inikonsisten dengan gagasan bahwa korupsi
melibatkanpenyalahgunaan atau penyalahgunaan jabatan publik
untuk kepentingan pribadi atau keuntungan(Transparency
International 2004; Bank Dunia, 2005a,2005b, 2005c, p. 4), dan bahwa itu adalah
tentang penjualan tidak sahkewenangan pemerintah untuk keuntungan pribadi
(Bukovansky,2006, hal. 181; Thomas & Meagher, 2004, hal. 2).Sementara semua korupsi
cenderung melibatkan modifikasi,gerakan dan aliran sumber daya pemerintah, itu
fieldspecific(Bourdieu & Wacquant, 1992, hal. 104) di bahwa itu adalahdipengaruhi oleh bentuk-
bentuk berbasis konteks partisipasi politikdan berbagai hambatan anti-korupsi.
Namun demikian, hal ituTampaknya ada beberapa kemiripan antara keluargaberbagai
jenis nya. Johnston (2005), misalnya, mengusulkantipologi berdasarkan empat pengaturan
kelembagaan yang berbeda:pengaruh pasar, kartel elit, berkuasa dan klan, dan resmimogul.
Masing-masing pengaturan ini ditandai dengan spesifikproses politik, konfigurasi peserta,
kelembagaanstruktur dan, karenanya, bentuk korupsi. dalam pengaturanditandai dengan struktur
kelembagaan yang lemah dan tidak transparanproses-proses politik, pembayaran langsungsuap
atau suap kepada politisi atau birokrat pemerintahdalam pertukaran untuk beberapa keuntungan
bisnis adalah bentukyang korupsi yang paling mungkin untuk mengambil.
Namun, dalam apaPanggilan Johnston 'negara pasar pengaruh,' seperti Kanada,Jerman,
Jepang, Inggris dan Amerika Serikat,struktur kelembagaan yang relatif kuat cenderung
mencegahpembayaran langsung suap, yang mendorong lebihbentuk kompleks korupsi. Dalam
kasus ini, korupsitentang siapa yang akan mempengaruhi dan membentuk aturan khususyang
menentukan bagaimana pemerintah diundangkan: '' taruhannyaadalah rincian dari kebijakan-
apakah suatu program akan dibiayai,kontrak diberikan, kelompok dinyatakan dibebaskan dari
pajak, atauaturan program berubah '' (hal. 60, penekanan ditambahkan).
Korupsi juga tentang bagaimana uang mengalir kembali ke
politisidan partai politik dengan imbalan bantuan tersebut
(Johnston,2005). Dengan demikian, di negara-negara berpengaruh pasar, itu adalahpolitisi
dan partai politik yang sering menempatkan '' hubungan merekauntuk sewa dalam pertukaran
untuk kontribusi baik legaldan sebaliknya '' (hal. 42). Pengamatan ini membawa kita
kemengusulkan bahwa fitur institusional seperti bertindak sebagai '' TujuanHubungan yang
mengatur bidang '' (Bourdieu, 2005, hal. 89),membentuk tidak hanya bagaimana proses politik
bekerja tetapi jugajenis peluang yang ada untuk kepentingan pribadike sumber daya yang tepat
pemerintah.
Dalam negara-negara berpengaruh pasar, politisi, politikpihak, dan kepentingan bisnis
yang saling tergantung dantumpang tindih. Keberhasilan pemilu dalam sistem demokrasiselalu
mahal, yang menciptakan kebutuhan sumber dayaarus masuk-apa yang telah disebut sebagai
'susu ibu' yangpolitik (lih Eagles, 1994, hal. 117). Tidak mengherankan, pemilihanKeberhasilan
dalam negara pengaruh-pasar sepertiKanada dan Amerika Serikat sangat berkorelasi
dengankemampuan untuk mengumpulkan dana (Eagles, 1993, hal 117;. Alexander,2005, hal.
356). Selain itu, partai politik tidak dapat bertahan hiduptanpa inti
berkomitmen pekerja partai dan kampanyekonsultan yang
merupakan bagian penting dari politikmesin (Thurber & Nelson,
2000, hal. 11).
Sebagai Geddes mengamati,'' untuk mempertahankan mesin pemilihan mereka,
politisiharus mampu untuk 'membayar' pemimpin partai lokal mereka,heelers lingkungan,
pekerja polisi '' (1994, hal. 40). tanpa sumber dayaarus masuk itu tidak mungkin untuk
membangun dan mempertahankanmesin pemilu.Perusahaan telah kontributor keuangan
bersedia.Di Kanada, misalnya, perusahaan secara historis disediakansekitar 50% dari dana yang
diterima oleh negaraterbesar kedua partai politik (Pemilu Kanada, 2011a). dibagian, hal ini
karena pengaruh politik berpotensi bergunauntuk bisnis.
Dalam arti yang paling sederhana, pemerintah tentangpengelolaan kegiatan ekonomi dan
politisi adalahyang membuat keputusan tentang bagaimana kegiatan yang akan terjadi.Keputusan
politik tentang isu-isu seperti perpajakan dan lingkungan,struktur, dan peraturan keselamatan
kesehatan bagaimanabisnis akan dilakukan dan berdampak pada profitabilitas keseluruhansektor
industri yang berbeda (Johnston, 2005).
Selain itu, pemerintah adalah pembeli utama barangdan jasa,
dan dengan demikian merupakan sumber signifikan dari
bisnisuntuk bisnis. Sebagai contoh, Pemerintah Kanadasetiap
tahunnya '' pembelian lebih dari $ 15B senilai barang dan jasadari
perusahaan di Kanada, '' menjadikannya terbesarpembeli barang
dan jasa dalam negeri (PemerintahKanada, 2011). Ini saling
ketergantungan antara pemerintahdan bisnis menghasilkan situasi
di mana influence-pertukaran berbasis di antara politik dan
bisnisaktor mungkin saling menguntungkan.
Sementara pengaturan pengaruh pasar memiliki karakteristik ini,mereka juga memiliki
relatif kuat anti-korupsihambatan (Johnston, 2005). Hambatan ini dapat dilihat sebagaihambatan
yang mengontrol aliran pemerintahsumber daya, dan mereka sering meminta akuntansi dan
lainnyapraktik administrasi.
Namun, mereka tidak dimaksudkan untuk menghilangkan arus melainkan menyalurkan
dan struktur kuantitas dan cara di mana mereka terjadi (hal. 42). di Intinya, hambatan ini
dimaksudkan untuk menentukan aturan permainan (Bourdieu & Wacquant 1992, hal. 98) tentang
bagaimana politik mempengaruhi akan dibeli dan dijual. tiga seperti hambatan yang relevan
dengan pembahasan di tangan (keempat jenis, media yang independen, kurang bergantung secara
langsung pada akuntansi praktek).
Yang pertama adalah praktek pengendalian
internal, dan ini berhubungan untuk pembelian pemerintah dan
pengadaan. mereka berusaha untuk membatasi jumlah arus
potensial dengan mewajibkan proses penawaran yang kompetitif
untuk kontrak-kontrak pemerintah lebih jumlah tertentu, yang
menyatakan siapa yang memenuhi syarat untuk mengajukan
tawaran pada kontrak, dan menunjukkan apakah harga kontrak akan ditentukan oleh
proses tender terbuka atau apakah itu akan ada beberapa bentuk 'biaya ditambah' pricing (cf.,
NASPO, 2008; Pitzer & Thailand, 2009).
Praktek ini dimaksudkan untuk mengurangi kebijaksanaan birokrat dan politisi individu
oleh, untuk Misalnya, membagi tugas yang berkaitan dengan penulisan tender proposal;
penanganan proses penawaran; pemilihan tawaran yang menang; dan pembayaran selanjutnya
barang dan / atau jasa yang diterima. Ex-post monitoring kegiatan, termasuk kegiatan audit
tertinggi lembaga (SAI), seperti kantor Auditor Jenderal (Dye & Stapenhurst, 1998; Gilman &
Stout, 2008; Siame, 2002), juga dipandang sebagai penting untuk kedua deteksi dan pencegahan
praktek korupsi. Hambatan ini secara bersamaan mengurangi jumlah sumber daya pemerintah
yang dapat disesuaikan dan membatasi birokrasi dan politik kebijaksanaan mengenai siapa yang
menerima kontrak tersebut. itu Konteks Kanada mencakup semua jenis tersebut pengendalian
internal.
Undang-undang dana kampanye beroperasi sebagai set kedua
hambatan, mengarahkan dan membatasi bagaimana sumber daya
mengalir melalui partai politik dan organisasi-organisasi afiliasinya
(Johnson, 2008, hal. 326). Pada saat kasus ini, kampanye Kanada undang-undang
keuangan difokuskan pada pengeluaran kampanye dari calon perseorangan dan partai politik
daripada pada sumber daya yang mengalir ke kampanye. Secara khusus, 1974 Beban Pemilu UU
dikenakan '' batas berapa banyak partai dan kandidat bisa menghabiskan selama 'pemilu
kampanye' (Pemilihan Kanada, 2011b).
Undang-undang ini juga mengharuskan bahwa audit akuntan publik setiap sumbangan
politik laporan serta laporan pengeluaran kampanye pemilu partai politik dan calon perseorangan
(Pemilihan Kanada, 2011b). Sebagai contoh, di tingkat calon laporan
kampanye pemilu yang jelas mengidentifikasi semua arus masuk
dan arus keluar uang (Pemilihan Kanada, 2005) yang dibutuhkan
dan harus disertai dengan publik akuntan laporan hasil audit yang
menyatakan bahwa pengembalian pemilu disajikan secara wajar
(Pemilihan Kanada, 2011b). pemilihan Kanada juga membutuhkan kandidat untuk
memberikan dukungan rinci untuk informasi yang terdapat dalam kampanye pemilu Laporan: ''
bagian 451 (2.1) dari Undang-Undang membutuhkan resmi agen untuk menyediakan
Pemilihan Kanada dengan dokumen yang membuktikan Biaya yang ditetapkan di
dalamnya, termasuk voucher, Bank laporan, slip setoran, cek dibatalkan dan calon itu pernyataan
tertulis mengenai pengeluaran pribadi. '' Ini 'aturan main' (Bourdieu & Wacquant, 1992, hal. 98) -
sebuah kombinasi batas pengeluaran, audit pengeluaran kampanye, dan pengungkapan publik
contributors- diharapkan untuk membatasi penggunaan pengaruh uang dalam kampanye pemilu.
Set ketiga hambatan fokus pada badan usaha dan mencoba
untuk mencegah pembayaran pengaruh ilegal aktor politik dan
birokrat. Sebelum tahun 1996, Kanada, Inggris, dan Amerika Serikat adalah bagian dari
kelompok yang sangat kecil negara-negara di mana pembayaran suap adalah perbuatan
melanggar hukum dan non-pajak deductible (OECD, 2011).
Larangan langsung ini terhadap partisipasi dilengkapi oleh lainnya, yang lebih umum
peraturan pelaporan keuangan yang berkaitan untuk kegiatan ekonomi formal. Negara-negara
seperti Kanada, yang telah berfungsi dengan baik sistem keuangan, biasanya memiliki
persyaratan pelaporan keuangan yang luas untuk dimasukkan bisnis. Ini termasuk kebutuhan
untuk mempertahankan catatan keuangan; mengajukan laporan akuntansi berbasis seperti pajak
penjualan, pemotongan gaji sumber, dan pajak penghasilan; dan mempekerjakan akuntan publik
jika perusahaan publik Perusahaan (Neu, 2011).
Persyaratan ini pelaporan keuangan datang untuk mengkarakterisasi partisipasi dalam
formal ekonomi-sah pasar dan membuat lebih sulit korupsi terjadi di luar catatan akuntansi (lih
Transparency International, 2009a, hlm. 2). di pengaturan ini kemampuan seorang politisi yang
korup atau birokrat untuk menerima sebuah koper penuh uang dalam pertukaran untuk Latihan
pengaruh lebih sulit, karena koper uang harus baik secara fisik keluar dari lembaga keuangan,
yang memiliki matriks sendiri peraturan tentang penarikan tunai dalam jumlah besar (Beare &
Schneider, 2007, p. 148), dan, kiasan, keluar dari keuangan catatan entitas membayar suap.
Ini web keuangan persyaratan pelaporan, bersama dengan
undang-undang anti-suap, membatasi pergerakan fisik dan kiasan
arus keuangan dari entitas bisnis untuk aktor politik (lih
Transparency International, 2009b, hal. 14).
Sebelum mengusulkan bahwa ada tiga generik jenis hambatan
anti-korupsi di negara maju pengaturan yang secara langsung
melibatkan praktik akuntansi. ini Situasi kontras dengan
mengembangkan pengaturan dunia di mana hambatan anti-korupsi
pemerintah internal yang lemah, dan di mana dana kampanye dan
undang-undang anti-suap sebagian besar tidak ada (Transparency
International, 2009b; USAID, 2003, hal. 30).
Ketiga set hambatan mengatur bidang politik dipengaruhi oleh
circumscribing bagaimana pengaruh dapat diberikan dan
bagaimana sumber daya moneter dapat dipulangkan ke aktor-aktor
politik. Mereka tidak, bagaimanapun, mengubah apa yang dipertaruhkan di lapangan
(Bourdieu & Wacquant, 1992, hal. 100), karena pelaku politik dan bisnis masih memiliki alasan
kuat untuk merenungkan jual beli pengaruh. Sebaliknya, hambatan ini mendorong peserta
lapangan struktur kegiatan mereka dalam kaitannya dengan mendirikan aturan kelembagaan
(hlm. 130). Seperti halnya di domain lainnya kehidupan ekonomi, aturan-aturan kelembagaan
membentuk latar belakang terhadap yang aktor sosial berjuang untuk mengumpulkan dan
berkonsentrasi spesies disukai mereka modal (Bourdieu, 2005, p. 12).
Jaringan akuntansi dan korup
Dalam negara-negara yang memiliki tampaknya kuat kelembagaan struktur korupsi
masih mungkin, dan sementara pengendalian internal dalam sektor publik membatasi birokrasi
dan kebijaksanaan politik, kebijakan tersebut selalu terus ada (Bourdieu, 2005, hal 60;. Johnston,
2005, hal. 134).
Pengaruh politik masih bisa dilakukan, tetapi harus kurang jelas, lebih diskrit, dan harus
meminta aktif atau persetujuan pasif birokrat-politik pengaruh adalah, sebagai komentar
Johnston, dalam rincian praktek pemerintah. Selain itu, dimungkinkan untuk memperbesar ruang
untuk kebijaksanaan atau untuk menemukan cara bagi politisi dan birokrat untuk berkolaborasi
dalam pelaksanaan kebijaksanaan.
Demikian juga, kehadiran hambatan sekitar partai politik dan individu di sekitar politisi
menciptakan situasi di mana sulit untuk sumber daya mengalir ke partai politik untuk menjadi
selanjutnya dihabiskan untuk kegiatan politik, meskipun hambatan tersebut tidak mencegah
sumber daya mengalir ke entitas yang berbeda sebelum yang digunakan untuk kegiatan tersebut
(cf., Johnston, 2005, hal. 65).
Akhirnya, sementara pelaku usaha dilarang membayar suap,
dan sementara semua transaksi ekonomi diharapkan mengalir
melalui catatan akuntansi peserta yang terlibat, fleksibilitas dan
ruang memang ada mengenai keputusan bagaimana transaksi
akuntansi tersebut akan terstruktur dan dicatat.
Dengan demikian, melalui pelaksanaan kebijaksanaan dan melalui penataan yang cermat
kegiatan adalah mungkin untuk menjual pengaruh politik dan memulangkan sebagian dari
sumber daya mengalir. Tindakan tersebut tidak selalu ilegal, meskipun selalu ada kesempatan
mereka akan melampaui batas-batas yang dapat diterima dan menjadi domain dari ilegal. Ini
adalah jenis tindakan yang menjadi fokus dari penelitian ini.
Dalam situasi ini, korupsi memerlukan kolaborasi kalangan
politisi, birokrat, dan pelaku usaha. Tidak Seperti dalam
mengembangkan pengaturan dunia di mana politisi dan / atau
pemerintah birokrat bisa langsung menjual pengaruh mereka,
Kehadiran hambatan kelembagaan dalam pemerintahan dan sekitar partai politik dan badan
usaha membuat perlu struktur penjualan pengaruh dalam cara yang menghindari hambatan yang
ada.
Praktik akuntansi membantu jaringan pelaku korup mengarahkan pemerintah moneter
mengalir melalui serangkaian tampaknya diskrit hukum dan entitas akuntansi, sehingga sehingga
memungkinkan untuk kembali sebagian dari arus ke politisi atau partai politik. Sama seperti
dalam kasus pencucian uang (Beare & Schneider, 2007, p. 110), strategi akuntansi-terlibat ini
(Hopwood, 1987, hal 229;.. Neu, 2012, p 16) memerlukan pendaftaran sekutu-sekutu yang
mengelola entitas dan menerima sebagian dari aliran moneter saat melewati. itu penggunaan
entitas tambahan kadang-kadang juga memungkinkan untuk meningkatkan hasil korupsi-yaitu,
ukuran aliran sumber daya yang berasal dari pemerintah.
Sebagai contoh, penggunaan 'biaya ditambah' harga dalam kontrak pengadaan membuat
mungkin untuk mengumpulkan biaya dengan cara yang mengembang nilai kontrak (cf., Bunga,
1966; Inggris Negara Jaksa, 2010). Dalam situasi seperti itu, penyisipan entitas akuntansi
beberapa dapat digunakan untuk meningkatkan biaya dan, akibatnya, memperkuat hasil. Analisis
sebelumnya menunjukkan bahwa sekelompok politisi, birokrat dan pelaku usaha dapat
menggunakan akuntansi untuk menghindari hambatan anti-korupsi; Namun, apa yang adalah
spesifikasi proses ini? Setelah dari Bourdieu, kami mengusulkan bahwa peran akuntansi dalam
proses kebutuhan korupsi untuk diperiksa dan dipahami dalam kaitannya dengan organisasi dan
pemesanan kedua bidang pengaruh-pasar yang lebih luas dan muncul korup jaringan itu sendiri
(cf., 2005, hal. 196). Habitus dari lapangan dan jaringan korupsi, bersama dengan konfigurasi
modal dan posisi sosial dalam jaringan menginformasikan dan bentuk praktek akuntansi.
Namun, akuntansi praktek sendiri juga memiliki kemampuan untuk mengubah habitus
dan konfigurasi jaringan. Untuk alasan ini, penting untuk meneliti aspek fungsi jaringan. Untuk
menerangi proses ini, kita memanfaatkan tiga Bour dieu konsep: habitus, posisi sosial, dan
modal. Habitus mengacu pada bentuk rasa praktis dan sejarah memori institusional yang dibagi
di antara peserta dan yang menengahi cara berpikir, berbicara dan bertindak (Bourdieu, 1990a,
hlm 54-57;. Bourdieu & Wacquant, 1992, hal. 127). Posisi sosial adalah sebuah konsep
relasional yang menunjukkan ruang sosial tertentu dalam jaringan korupsi dan yang dapat
dicirikan oleh jenis modal yang dapat diakses dari itu ruang sosial, kegiatan yang diharapkan
anggota bidang itu, dan mode interaksi dengan peserta lain (Bourdieu & Wacquant, 1992, hal.
229-230). Terakhir, modal mengacu pada berbeda dasar pengaruh yang dapat ditarik atas oleh
jaringan anggota. Bourdieu berfokus pada empat jenis: modal budaya, yang mengacu pada
pengetahuan atau keterampilan kontekstual berguna; modal ekonomi, yang menunjukkan
memiliki akses ke keuangan sumber informasi; modal sosial, yang merupakan kemampuan untuk
memanfaatkan upaya dan sumber daya dari kelompok peserta; dan modal simbolik, yang
merupakan keuntungan yang diperoleh dari memiliki jenis modal yang mereka di lapangan
anggap sah (Bourdieu & Wacquant, 1992, hal. 119). Praktek akuntansi bersinggungan dengan
habitus, modal, dan posisi sosial dengan cara yang berbeda dan pada saat-saat yang berbeda
waktu.
Pertama, kemampuan untuk membayangkan menggunakan akuntansi sebagai cara untuk
menghindari hambatan anti-korupsi terhubung untuk habitus seseorang, dan, lebih lanjut, itu
adalah kombinasi dari habitus dan posisi sosial aktor tertentu yang menyediakan dorongan untuk
membayangkan tertentu akuntansi-terlibat strategi; sebagai Bourdieu menyatakan, itu ''
pertemuan habitus dengan konjungtur aneh bidang '' yang mendorong Strategi (Bourdieu &
Wacquant, 1992, catatan kaki 83, p. 129). Kedua, kemampuan untuk memberlakukan ini
akuntansi membayangkan praktek dan membuat jaringan korupsi fungsional tergantung pada
memiliki akses ke modal sosial (kelompok potensial peserta), modal budaya (keterampilan untuk
menggunakan akuntansi tepat) dan modal simbolik (kemampuan untuk meyakinkan peserta lain
bahwa praktek yang sah). Seperti yang akan kita lihat dalam kasus berikutnya, sosial dan modal
simbolik perlu untuk menetapkan akuntansi-terlibat seperti strategi dan mengembangkan terkait,
namun berbeda, jaringan korupsi itu terkait dengan politisi senior terpilih dan anggota partai
penting, seperti mereka yang terlibat dalam pembuatan kebijakan dan penggalangan dana.
Ketiga, posisi sosial yang berbeda dalam jaringan muncul dari pelaku korup terkait
dengan kegiatan yang berbeda dan menyiratkan berbeda jenis dan jumlah modal. Perbedaan
tersebut antara sosial posisi kondisi sifat praktik akuntansi, serta sifat dari interaksi di mana
Peserta jaringan tertentu yang terlibat.
Sebuah pertarungan utama dari penelitian ini adalah
akuntansi yang praktek kemudian datang untuk mengatur jaringan
korupsi. Pada satu tingkat, hal ini terjadi karena akuntansi praktek
memungkinkan generasi, sirkulasi dan repatriasi hasil korupsi
antara jaringan aktor. Praktik akuntansi tidak hanya mewujudkan telos dari jaringan,
mereka juga memberikan bentuk, karena prestasi yang transaksi akuntansi yang memungkinkan
jaringan korupsi ada dalam bentuk yang dilakukannya.
Pada kedua tingkat, hal ini terjadi karena interaksi antara
jaringan peserta membeku di sekitar pencapaian dari transaksi
akuntansi. Sama seperti siklus akuntansi dalam perusahaan, praktik akuntansi dalam
jaringan korupsi baik mendorong dan menganggap bentuk pola interaksi.
Pada tingkat ketiga, penggabungan ini akuntansi praktek
dalam habitus bidang berarti bahwa mereka menjadi bagian dari
repertoar aktor sosial, dan dengan demikian mengambil dan digunakan dalam situasi
yang berbeda, yang ingrains lanjut praktek-praktek ini dan telos tertanam ke dalam habitus
jaringan (Bourdieu, 1990a, hlm. 55).
Akhirnya, penggunaan akuntansi dalam jaringan korupsi
dapat mengubah distribusi modal. Sebagai contoh, mungkin menciptakan situasi
dimana bentuk yang berhubungan dengan akuntansi modal budaya valorized dan re-valorized
sebagai jenis modal simbolik.
AKUNTANSI TERAMPILHal ini dalam cara-cara tertentu yang praktik akuntansi mungkin datang untuk mengatur
jaringan korupsi. Sementara sosiologi kelembagaan Bourdieu menekankan pentingnya
menempatkan praktek akuntansi sehubungan untuk proses-proses lainnya, juga mendorong kita
untuk berhati-hati mempertimbangkan apa yang dimaksud dengan akuntansi yang 'penggunaan
terampil'. Praktik akuntansi dapat menjadi praktek terampil dan dengan demikian bentuk modal
budaya dalam hal ini membantu peserta jaringan mendapatkan apa yang mereka nilai. Namun,
praktek terampil ini tergantung kurang pada seseorang 'modal budaya kelembagaan,' dalam hal
ini kepemilikan sebuah credential akuntansi, dan lebih pada memiliki 'diwujudkan modal
budaya', yang adalah, pengetahuan tentang bagaimana menggunakan akuntansi dengan cara yang
memfasilitasi korupsi. Salah satunya adalah mengingatkan sini dari Beare dan (2007)
pengamatan Schneider bahwa pencucian uang tergantung pada jenis baru dari ahli keuangan, tapi
tidak orang yang tentu memiliki sebutan akuntansi formal. Seperti kita akan lihat dalam kasus
berikutnya, generasi yang sukses, sirkulasi dan repatriasi hasil korupsi tidak mengharuskan
mereka yang terlibat benar-benar akan diakreditasi akuntan; melainkan diperlukan hanya itu
mereka memiliki pengetahuan dasar akuntansi entitas dan pemahaman tentang dasar-dasar
pembukuan. perbedaan ini antara akuntansi sebagai bentuk kelembagaan budaya modal dan
bentuk 'digunakan,' diwujudkan modal budaya bersamaan problematizes gagasan terampil
praktik akuntansi dan mengakui bahwa penggunaan terampil ini tidak terbatas pada akuntan
profesional. Sosiologi kelembagaan Bourdieu menekankan aspek terstruktur praktik akuntansi
dalam korupsi jaringan; Namun, ia juga mengakui peran lembaga (Bourdieu, 1990a, hlm. 55).
Tindakan perakitan jaringan terlarang, misalnya, akan dipengaruhi oleh keinginan sosial aktor
yang menduduki posisi sosial yang berpengaruh atau memiliki tutup jaringan kedekatan
(Bourdieu, 1990b, hal. 126), tetapi akan juga melibatkan kerja tentatif dan berurutan dari Strategi
oleh banyak aktor yang berusaha untuk memenuhi membutuhkan sumber daya mereka pada saat
tertentu, hanya seperti dalam aliansi antar-organisasi lain (lih, Seal, Berry, & Cullen, 2004, hlm.
82-84). Setelah jaringan dirakit, keinginan peserta penting akan terus mempengaruhi akuntansi
praktek, tetapi praktik ini akan idiosinkratik karena setiap peserta berjuang dan strategizes ke
mencapai tujuan individu nya dalam batas-batas jaringan (cf., gratis, 2007, hal 911, 2008, hal
646..; Mouritsen & Thrane, 2006, hal. 262). Dengan cara ini, muncul dalam praktik akuntansi
yang dibentuk oleh tersebut konfigurasi dan merupakan hasil dari serangkaian keputusan yang
beragam dibuat oleh berbagai aktor sosial.