Embed Size (px)
Citation preview
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓNPresidente de la República
JORGE EDUARDO LONDOÑO ULLOAMinistro de Justicia y del Derecho
USPEC MARÍA CRISTINA PALAU SALAZARDirectora General
GUSTAVO ADOLFO CAMELO HURTADO Jefe (E) Oficina Asesora de Planeación
JORGE ALIRIO MANCERA CORTÉSJefe Oficina Asesora Jurídica
CLAUDIA PATRICIA RODRÍGUEZ PACHECO Jefe Oficina de Control Interno
DIANA LUCIA PINILLA MARÍN Jefe Oficina de Tecnología
MARIÁ LILIANA VARGAS GUZMÁNDirectora de Infraestructura
TC (r) JUAN MARÍA RUEDA SÁNCHEZDirector de Logística
JORGE ALIRIO MANCERA CORTÉSDirector (E) de Gestión Contractual JOHN ALEXANDER BORRERO SALAZAR Director (E) Administrativo y Financiero
HILDA GRACIELA ROBAYO BARACALDOCoordinador Grupo de Atención al Ciudadano
Diseño y diagramación: Carlos Fernando Misas AbellaDiseñador Gráfico - DINFRA
3
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPEC-, tal y
como lo indica el Artículo 4° del Decreto 4150 del 3 de noviembre
de 2011 fué creada como una Entidad especializada en la gestión
y operación para el suministro de los bienes y la prestación de los servi-
cios requeridos para garantizar el bienestar de la población privada de
la libertad.
Posteriormente la Ley 1709 del 20 de enero de 2014, en su artículo 7°
modificó el artículo 15 de la Ley 65 de 1993 determinando que el Siste-
ma Nacional Penitenciario y Carcelario está integrado por el Ministerio
de Justicia y del Derecho, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(INPEC) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC),
como adscritos al Ministerio de Justicia y del Derecho con personería
jurídica, patrimonio independiente y autonomía administrativa; por to-
dos los centros de reclusión que funcionan en el país, por la Escuela
Penitenciaria Nacional, por el Ministerio de Salud y Protección Social,
por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y por las demás
entidades públicas que ejerzan funciones relacionadas con el sistema.INTR
OD
UC
CIÓ
N
4
ORG
ANIG
RAM
A
5
MIS
IÓN
VISI
ÓN
“Somos una unidad administrativa especializada, del orden nacional, adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho; gestionamos y operamos en forma efectiva:
• El suministro de bienes• La prestación de servicios• La construcción, renovación y mantenimiento de la in-
fraestructura,para el adecuado funcionamiento del siste-ma penitenciario y carcelario, con el fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones dignas de la población privada de la libertad.”
“Seremos una entidad reconocida por su solidez como ins-titución transparente, eficiente y comprometida con el me-joramiento continuo de las condiciones de habitabilidad y bienestar de la población privada de la libertad.”
6
OBJ
ETIV
OS
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -US-PEC, tiene como objetivo gestionar y operar el suministro de bienes y la prestación de los servicios, la infraestructura y brindar el apoyo logístico y administrativo requeridos para el adecuado funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC.
7
MAR
CO
INST
ITU
CIO
NAL
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC, adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho, orienta sus actividades a la ejecución de políticas de desarrollo del Sis-tema Penitenciario y Carcelario, en coordinación con las En-tidades, organizaciones no gubernamentales, sin ánimo de lucro, propendiendo por el respeto de los Derechos Huma-nos de aquellos que se encuentran privados de la libertad.
En coherencia con lo expuesto en el marco de su política la USPEC, venimos trabajando desde el año 2012 en procesos de mejoramiento estratégico y misional, concentrando sus esfuerzos en el logro de las metas trazadas en cada una de las vigencias y tangencialmente resolver los problemas de hacinamiento que propiciaron que se declarara la urgencia manifiesta a Nivel Nacional.
Adicional a esto hay que reconocer los múltiples esfuerzos que se han realizado en materia de contratación, con pro-cesos más transparentes y de cara al ciudadano, con el reto de ir más allá del simple cumplimiento de las funciones y atender las sugerencias y peticiones trabajando de la mano con la ciudadanía como veedora de nuestro compromiso con la sociedad.
8
Funciones:
• Definir los lineamientos de política y estrategias en infraestruc-tura para la gestión penitenciaria.
• Coordinar la formulación y hacer seguimiento a la ejecución de los planes, programas y proyectos de inversión para la infraestructura.
• Diseñar y proponer estándares y normas técnicas para la for-mulación de proyectos de infraestructura.
• Ejecutar las obras necesarias, priorizadas anteriormente por el INPEC, para el funcionamiento adecuado de la infraestruc-tura de los 138 establecimientos de reclusión de orden nacio-nal que existen actualmente en el país.D
IREC
CIÓ
N
DE
INFR
AEST
RUC
TURA
9
Funciones:
• Proponer y ejecutar los planes, programas y proyectos de in-versiones orientados a la construcción, ampliación, adecua-ción, refacción, mantenimiento, mejoramiento, conservación y dotación de la infraestructura penitenciaria y carcelaria, en coordinación con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcela-rio - INPEC y efectuar el seguimiento a su ejecución.
• Esta subdirección se encuentra atendiendo las principales ne-cesidades en el mantenimiento de los establecimientos de re-clusión con el fin de mejorar las condiciones de salubridad y habitabilidad de los internos. Necesidades tales como: redes hidráulicas y sanitarias, baterías sanitarias, equipos hidroneu-máticos, sistemas de bombeo y tratamiento, cuartos o zonas de distribución o repartición de alimentos, ranchos, áreas de sanidad, instalaciones eléctricas asociadas, cuartos o zonas de basuras, entre otros.Su
bdire
cció
n de
Con
stru
cció
n y
Con
serv
ació
n
10
TEST
IMO
NIO
SAN
TES
ANTE
SAN
TES
ANTE
S
DES
PÚES
DES
PÚES
DES
PÚES
DES
PÚES
Sala de audiencias Sincelejo
Jamundí, planta de agua
Contrato 168 del 2014 – Palmira Valle del Cauca.
Cáqueza contrato 166 de 2014
11
Unidad de salud mental EC Modelo - BogotáMayo 2016
EPMSC GuaduasAgosto 2016
Area de sanidadCamis Acacias.Febrero 2016
Sanidad Complejo Metropolitano de BogotáMayo 2016
12
Funciones:
• Evaluar las condiciones de las instalaciones físicas de los esta-blecimientos de reclusión.
• Hacer seguimiento a la ejecución de las obras de construc-ción, equipamiento y mantenimiento.
• Gestionar proyectos que permitan la ampliación y generación de nuevos cupos carcelarios.
• Se generan proyectos que solucionen las necesidades actuales en infraestructura sin comprometer la capacidad de las gene-raciones futuras garantizando el equilibrio entre la demanda de infraestructura, el medio ambiente y el bienestar social.
• Esta subdirección se encuentra trabajando en la necesidad de generación de nuevos cupos para la creciente población privada de la libertad, así:
− Se están rehabilitando espacios dentro de los estableci-mientos de reclusión, adecuando estructuras que no están siendo utilizadas y que permitirán recuperar 4.656 cupos.
− Está en marcha el proyecto de la construcción de pabello-nes en establecimientos donde el terreno lo permita, míni-mo 2 hectáreas, los cuales funcionarán como una unidad independiente y generarán alrededor 7 mil nuevos cupos. (Proyecto Universidad Nacional).
− Se estructuró un proyecto en el cual se realizará la am-pliación de algunos establecimientos que tengan vocación agrícola, con un terreno de entre 2 y 10 hectáreas, para generar pabellones de mínima seguridad con capacidad para 10 mil internos, los cuales incluirán áreas de resocia-lización. (Proyecto Fuerzas Militares)
− Se tiene proyectado el diseño y construcción de tres esta-blecimientos de reclusión nuevos, con una capacidad de aproximadamente 6.000 cupos.
Subd
irecc
ión
de S
egui
mie
nto
a la
Infra
estru
ctur
a
13
TEST
IMO
NIO
SEPAMSCAS CÓMBITA
EPMSC BUGA EPMSC ESPINALEPMSC TULUÁ
EPMSC PALMIRA
EPMSC SAN GIL
EPMSC IBAGUÉ
EPMSC IPIALESEPAMS GIRÓN
EPMSC PICALEÑA EPMSC CÓMBITA EPMSC ACACIAS EPMSC TIERRALTA
EPMSC TIERRALTA EPMSC GUADUAS EPMSC ACACIAS
EPMSC FLORENCIA EPMSC YOPAL
AMPL
IAC
IÓN
DE
PABE
LLO
NES
REH
ABIL
ITAC
IÓN
AMPL
IAC
IÓN
DE
ESTA
BLEC
IMIE
NTO
S
14
DIR
ECC
IÓN
D
E LO
GÍS
TIC
A
Funciones:
La Dirección Logística, es la encargada de efectuar el seguimien-to y control a la ejecución de los planes, programas y proyec-tos encaminados a determinar y suministrar los bienes y servicios necesarios para la gestión penitenciaria y carcelaria. Así mismo, orienta las funciones de supervisión frente al cumplimiento en la entrega y distribución de los bienes y servicios requeridos por el INPEC.
La Dirección Logística cuenta con dos Subdirecciones, la Subdirec-ción de Suministro de Servicios y la Subdirección de Suministro de Bienes., las cuales tienen los siguientes objetos:
• La Subdirección de Suministro de Servicios, apoya a la Direc-ción de Logística en la formulación de políticas y estrategias para la determinación de los servicios necesarios para la ges-tión penitenciaria y carcelaria, realiza la supervisión y emite conceptos técnicos en relación con la ejecución y desarrollo de los contratos y convenios de servicios.
• Además realiza la gestión para la prestación del servicio de alimentación, mediante los contratos suscritos con los provee-dores en cada uno de los ERON del País, incluidas Estaciones de Policía y en Centros de Reclusión Militar con población in-cluida en el Sistema de Información a cargo del INPEC.
• Y realiza también la gestión para la prestación del servicio de salud, por medio de los Subcontratos que la Entidad Fiduciaria contratada por la USPEC, realice conforme a la normatividad vigente y las disposiciones del Fondo Nacional de Salud de las personas privadas de la libertad.
• La Subdirección de Suministro de Bienes, apoya a a la Direc-ción de Logística en la formulación de políticas y estrategias para la determinación de los bienes requeridos para la ges-tión penitenciaria y carcelaria, elabora los estudios previos de conveniencia y oportunidad para atender los requerimientos de bienes, realiza la supervisión y emite conceptos técnicos en relación con la ejecución y desarrollo de los contratos.
15
Subd
irecc
ión
de S
umin
istro
de
Serv
icio
s
Funciones:
Esta subdirección tiene a cargo realizar la contratación para el suministro de alimentación y salud de las personas privadas de la Libertad.
Y a partir del 23 de diciembre de 2015, se suscribió contrato de fiducia mercantil con el Consorcio Fondo de Atención en Salud PPL 2015, conforme a las disposiciones de la Ley 1709 de 2014, en materia de Salud. Dicho Consorcio lo conforman Fidupreviso-ra con el 90% de participación y Fiduagraria con el 10% restante.
Este Consorcio es el encargado de la administración de los re-cursos dispuestos en el Fondo Nacional de Salud de la PPL, en lo concerniente a la contratación de la Prestación Integral de los Servicios de Salud, en el marco normativo del Decreto 2245 de 2015, Decreto 1142 de 2016, Resolución 4005 de 2016; ten-dientes a la implementación del Modelo de Atención en Salud para la PPL adoptado mediante la Resolución 5159 de 2015, mo-dificada parcialmente por la Resolución 3595 de 2016.
El nuevo Modelo de Atención propone un cambio sustancial del Modelo de Aseguramiento que rige para todos los Colombianos conforme a lo descrito en el Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS; ya que se propone un Modelo de Cobertura que beneficie a la PPL garantizando oportunidad, calidad y efi-ciencia en el acceso a la Salud.
Esta cobertura incluye a la PPL a cargo del INPEC y a los niños menores de tres (3) años que conviven con sus madres en los Es-tablecimientos de Reclusión Femenina.
Grupo de alimentación:
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-050 DE 2015
Para la licitación, el objeto fue “Suministrar el servicio de alimen-tación por el sistema de ración, para la atención de los internos que se encuentran a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, en los establecimientos de reclusión del orden nacional, en los Centros de Reclusión Militar y/o en las Estaciones
16
de Policía”. Todos ERON y los CRM fueron agrupados en 29 grupos en los que se tuvo en cuenta la cantidad de internos, el valor del pre-supuesto y la ubicación geográfica.
Toda la información relacionada con el suministro de la alimentación a la Población Privada de la Libertad - PPL de esta licitación, puede ser consultada en el siguiente link:
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?num-Constancia=15-1-151133
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTOS No. USPEC-CM-060-2015
Teniendo en cuenta la necesidad de realizar la supervisión permanen-te a los contratos de la prestación del servicio de alimentación adjudi-cados, se realizó un Concurso de Méritos No. USPEC-CM-060-2015 cuyo objeto fue “Contratar la interventoría técnica, administrativa, fi-nanciera, jurídica y de control de calidad del suministro del servicio de alimentación por el sistema de ración a la población privada de la libertad a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, en 49 Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional – ERON”.
El 23 de diciembre de 2015 se adjudicó el CM, mediante la Resolu-ción No. 001281, a la firma de interventoría C&M Consultores.
Toda la información relacionada con la interventoría a los contratos de suministro de la alimentación a la Población Privada de la Libertad - PPL, de la Licitación No. LP 050 de 2015 puede ser consultada en el siguiente link:
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?num-Constancia=15-15-4449675
Para realizar la supervisión de los contratos de alimentación que no cuentan con Interventoría y realizar la supervisión al contrato de la Interventoría, la subdirección cuenta con un equipo de profesiona-les, Ingenieros de Alimentos e Industriales, Nutricionistas y Abogados, quienes realizan las actividades de supervisión, seguimiento, atención a los requerimientos de los entes y de los internos, así como los res-pectivos informes requeridos.
17
TEST
IMO
NIO
SREGISTROS DE CONTROL DE TEMPERATURA – RM CÚCUTA
INSTALACIONES DEL NUEVO SERVICIO DE ALIMENTACIÓN – COIBA
ALMACENAMIENTO DE MATERIA PRIMA DE CUARTO FRIO – COIBA
PRESTACIÓN DEL SERVICIOS DE SALUD
18
Subd
irecc
ión
de S
umin
istro
de
Bien
es
Funciones:
Recibir y analizar las solicitudes de provisión de bienes para el desarrollo de las funciones relativas a la gestión penitenciaria y carcelaria, y evaluar su incorporación en el plan de anual de compras, de conformidad con las necesidades presentadas por el INPEC, posteriormente, elabora los estudios previos de conve-niencia y oportunidad para atender los requerimientos de bienes necesarios.
Para lo anterior, la USPEC lidera proyectos de inversión que per-miten la adquisición de bienes para el fortalecimiento de la segu-ridad al interior y en las áreas perimetrales de los establecimientos de reclusión, como son los equipos para la detección del ingreso de elementos prohibidos, la implementación de salas para la rea-lización de audiencias tanto virtuales como presenciales al interior de los ERON.
De igual forma, ejecuta recursos por el rubro de funcionamiento para la adquisición de elementos y equipos que facilitan el cum-plimiento de las funciones de custodia y vigilancia encomendadas al INPEC, a través de la adquisición de Vehículos para el trans-porte de las personas privadas de la libertad – PPL, elementos y equipos médicos, armamento, etc.
19
TEST
IMO
NIO
SBUSETONES Y CAMIONETAS TIPO PANEL PARA EL TRANSPORTE DE INTERNOS
EQUIPOS MÉDICOS yBIOMÉDICOS
DETECTORES DE METALES
ENTREGA DE LLANTAS
ARMAMENTOY MUNICIÓN
LABORATORIOS DECRIMINALÍSTICA
CHALECOS BLINDADOS NIVEL IIIA
EQUIPOS DE COMPUTO
CCTV
20
Petic
ione
s, Q
ueja
s, R
ecla
mos
y
Den
unci
as P
QRD
El sistema de PQRD’s Peticiones, Quejas, Reclamos, Denuncias y demás, es una herramienta que sirve para que los ciudadanos puedan presentar sus inquietudes con respecto a los programas, proyectos y actividades en general que desarrolla la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC en cumplimiento de su Misión.
Medios de Atención PQRD:
• Aplicativo PQRD http://pqrd.uspec.gov.co/
• Chat Institucional USPEC
• Correo Electrónico: [email protected]
• Ventanilla Única de CorrespondenciaCalle 97 A No. 9 A-34 Bogotá, Colombia.Horario de Atención: 8am – 4pm Jornada Continua
• Buzón de sugerenciasCalle 97 A No. 9 A-34 Bogotá, Colombia.
• Atención Presencial al ciudadanoCalle 97 A No. 9 A-34 Bogotá, Colombia.Horario de Atención: lunes a viernes 8am – 5pm
• Telefónico, a través del ConmutadorUSPEC: (57-1) 4864130 - Conmutador Ext. 101Atención al Usuario Ext: 100, 103, 121, 561, Bogotá, Colom-bia.De Lunes a Viernes 8am a 5pm Jornada Continua
• Redes SocialesTwiterFacebook
21
FORMULARIO WEB PARA EL REGISTRO DE PQRD’S
22
