Upload
lanza
View
54
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Introductie luchtkwaliteit * Wet- en regelgeving * het NSL * rekenmodellen. Hans Groot Wassink 5 juni 2012. Wat mag u verwachten:. Oorzaak > Stoffen > Bronnen Gevolgen > Gezondheid Aanpak > Wetten en regelingen (Wm, NIBM, Rbl, … ) > Het NSL > Maatregelen. Stoffen. 0zon. H 2 0. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving
Introductie luchtkwaliteit* Wet- en regelgeving* het NSL* rekenmodellen
Hans Groot Wassink5 juni 2012
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving2
Wat mag u verwachten:
Oorzaak> Stoffen> Bronnen
Gevolgen> Gezondheid
Aanpak> Wetten en regelingen (Wm, NIBM, Rbl, … )> Het NSL> Maatregelen
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving3
Stoffen
PM10
N02
C02
H20
Benzeen
Geurwoestijn
zand Zeezout
S02
Zware metalen C0
N0x
Lood
0zon
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving4
Stoffen
PM10
N02
C02
H20
Benzeen
Geurwoestijn
zand Zeezout
S02
Zware metalen C0
N0x
Lood
0zon
X
X
X
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving5
Bronnen
Wegverkeer - personenauto’s - vrachtauto’s - bussen - brommers -
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving6
Bronnen
Industrie - energie-opwekking - petro-chemie - op- en overslag
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving7
Bronnen
Landbouw - pluimveehouderij (en varkens)
Huishoudens - CV-installaties - open haarden
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving8
Bronnen
Scheepvaart - zee- + binnenvaart - havens
Luchtvaart - luchthavens e.o.
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving9
Bronnen - Emissies
NOx emissie 2010[miljoen kg / jaar]
247
31
145
13
7
11
6 Industrie
Raffinaderijen
Energiesector
Verkeer
Landbouw
HDO Bouw
Huishoudens
Overig
PM10 emissie 2010[miljoen kg / jaar]
8
1
1
9
9
1
32 Industrie
Raffinaderijen
Energiesector
Verkeer
Landbouw
HDO Bouw
Huishoudens
Overig
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving10
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving11
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving12
Bronnen Immissie
Emissie ≠ Immissie
Immissie: het binnendringen door een verontreinigende stof
Bron – Overdracht – Blootstelling * afstand * omgevingskenmerken verdunning
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving13
Fijn stof
Langdurig: 18.000 x vervroegd overlijden (10 jaar)
Kortdurend: 3000 x vervroegd overlijden (enkele maanden)
Ozon
1500 x vervroegd overlijden
NO2 / NOx
Indicator / tracer-gas
Gezondheid
Gezondheidseffecten
Ernst
Sterfte
Ziekte
Fysiologischeveranderingen
Blootstelling
Aantal getroffen personen
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving14
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving15
Geschat effect van anthropogeen PM2.5 op levensduurverwachting [maanden] Bron: IIASA
2000 2010 2020
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving16
Voorstellen:
•…•…•…
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving17
Dossier Luchtkwaliteit
Europa - Normen (Emissie + Immissie) - Meetmethoden - Rapportage
NL - Normen (E + I) - Wet- en regelgeving Milieu - Ruimtelijke Ordening (RO) - Maatregelen (NSL) - Monitoring + rapportage
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving18
Normen
PM10 - fijnstofJaar: 40 μg/m3 jaargemiddeldDag: max. 35x per jaar overschrijding
daggem. norm 50 μg/m3 (= ca. 32 μg/m3 jm.)
Wanneer: 2011
NO2Jaar: 40 μg/m3 jaargemiddeldDag: max. 18x per jaar overschrijding
uurnorm 200 μg/m3Wanneer: 2015
* Wet milieubeheer (Wm), titel 5.2 luchtkwaliteitseisen* Bijlage 2, Wm
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving19
Wm 5.16: voorwaarden ontwikkeling
1. Geen negatieve gevolgen voor luchtkwaliteit
2. Verslechtering is ‘Niet In Betekenende Mate’ (NIBM)
3. Geen overschrijding van normen
5. Luchtkwaliteit per saldo gelijk blijft / verbetert
4. Past binnen NSL
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving20
PM10, 2005 NO2, 2005
Bron: MNP
Jaargemiddelde in µg/m³
< 24
24 - 28
28 - 32
> 32EU-grenswaarde
Jaargemiddelde in µg/m³
< 20
20 - 30
30 - 40
> 40EU-grenswaarde
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving21
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving22
Wm 5.16: voorwaarden ontwikkeling
1. Geen negatieve gevolgen voor luchtkwaliteit
2. Verslechtering is ‘Niet In Betekenende Mate’ (NIBM)
3. Geen overschrijding van normen
5. Luchtkwaliteit per saldo gelijk blijft / verbetert
4. Past binnen NSL
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving23
Niet In Betekenende Mate (NIBM)- Kleine projecten – geringe bijdrage+ Dalende achtergrondconcentraties+ Generieke maatregelen
• Alleen PM10 en NO2• Max. bijdrage 1,2 μg/m3 (3% jaarnorm)• Ook bij norm-overschrijdingen
* NIBM-tabellen* NIBM-tool: # (vracht)auto’s* Handreiking NIBM
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving24
Regeling NIBM (voor heel Nederland)
• Woningen: 1500/3000
• Kantoren: 100.000/200.000 m2
• Spoorwegemplacementen: 7500 dieseltractie-uren
• Landbouwinrichtingen
• Veehouderijen: lijst dieraantallen
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving25
Wm 5.16: voorwaarden ontwikkeling
1. Geen negatieve gevolgen voor luchtkwaliteit
2. Verslechtering is ‘Niet In Betekenende Mate’ (NIBM)
3. Geen overschrijding van normen
5. Luchtkwaliteit blijft per saldo gelijk of verbetert
4. Past binnen NSL
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving26
5. Luchtkwaliteit blijft per saldo gelijk of verbetert
Saldering• # blootgestelde mensen kleiner• Afstandsnorm• Voorbeeld: ringweg
Onlosmakelijk verbonden maatregelen• Vastliggen in besluit• Gereed voor vervuiling start• Voorbeeld: HOV door nieuwe en bestaande wijk
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving27
Wm 5.16: voorwaarden ontwikkeling
1. Geen negatieve gevolgen voor luchtkwaliteit
2. Verslechtering is ‘Niet In Betekenende Mate’ (NIBM)
3. Geen overschrijding van normen
5. Luchtkwaliteit per saldo gelijk blijft / verbetert
4. Past binnen NSL
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving28
Het NSLNSL = Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
Doelen NSL:• Gezondheid• Grenswaarden tijdig halen• Doorgang ruimtelijke ontwikkelingen
* Gemeenten, provincies, RWS en IenM* Projecten én maatregelen + luchtkwaliteit* Afgelopen jaar + 2011, 2015 en 2020* Derogatie (uitstel)* Monitoring(stool) + EU-rapportage
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving29
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving30
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving31
… geen overschrijding van de normen?… bijdrage NIBM is?… past binnen NSL?
Kwalitatief / Kwantitatief1.Eerder onderzoek vergelijkbare situatie2.Globale (achtergrond)informatie3.Toets ontwikkeling aan Regeling NIBM + NIBM-tool4.Berekenen met rekenmodel5.(Meten)6.(Windtunnelonderzoek)
>> Rekenen is niet altijd nodig<<
Aannemelijk maken dat …
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving32
* Regeling Beoordeling Luchtkwaliteit 2007 (Rbl / Rbl 2007)
* Standaard RekenMethodes (SRM)
SRM1: Wegen in bebouwde omgevingCAR, NSL-rekentool
SRM2: Wegen in ‘open veld’ISL2, NSL-rekentool
SRM3: Inrichtingen / bedrijvenISL3a
Rekenmethoden
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving33
“Op een verstandige wijze toetsen op plaatsen waar de bevolking wordt blootgesteld, significant t.o.v. de middelingstijd van de betreffende grenswaarde.”
Niet toetsen op:• Niet toegankelijke locaties of waar geen vaste bewoning is• terreinen van inrichtingen (Arbo)• de rijbaan van wegen en de middenberm
Toepasbaarheidsbeginsel & blootstellingscriterium
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving34
Goede RO* Andere locatie voor bronnen?* Andere ruimtelijke uitvoering?* Andere locatie gevoelige bestemmingen?
Kwetsbare groepen * Kinderen (ook ongeboren) * Ouderen * Zieken (luchtwegen en hart-bloedvaten)
Goede RO: “De meest kwetsbare groep op de minst vervuilde plek”
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving35
Besluit gevoelige bestemmingen• Scholen• Kinderopvang• Bejaardentehuizen• Verpleeghuizen• Verzorgingstehuizen
Minimale afstanden:• Snelweg: 300 meter• Prov. weg: 50 meter
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving36
Maatregelen* Overschrijdingen voorkomen – ook RO* Overschrijdingen aanpakken* Gezondheidswinst – ook RO
• Vervoersprestatie op locatie (VPL) - RO• Maatregelenmix SOLVE (CROW)
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving37
1. Reconstructie wegen2. Verbeteren fietsnetwerk + -voorzieningen3. Schone bussen – concessieverlening4. Verkeerslichten aanpassen / groene golf5. Schoon eigen wagenpark6. Milieuzone vrachtverkeer7. Verbeteren OV + OV-voorzieningen8. Vervoermanagement9. Vulpunten schone brandstoffen10.Aanleg + uitbreiding P+R en transferia11.Dynamische VerkeersManagement12.Verkeerscirculatie / routering
Voorbeelden maatregelen
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving38
voertuigtechniek
verkeersgedrag
routekeuze
modaliteitskeuzepersonenverkeer
aantal voertuigen
gemiddelde emissievoertuig
concentraties
overdracht
modaliteitskeuzevrachtverkeer
verspreiding
zuivering
concentratie
Maatregelenmix
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving39
Overzicht1. Wet milieubeheer (Wm), titel 5.2 luchtkwaliteitseisen2. Amvb NIBM + min. regeling NIBM3. Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 (Rbl)4. Besluit gevoelige bestemmingen
Instrumentena) Handreiking ‘NIBM’ + NIBM-toolb) Handreiking ‘Meten en rekenen’c) Handreiking ‘RO en milieu’d) Rekenmodellene) Maatregelenmix SOLVE
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving40
Meer weten?www.infomil.nl/luchtkwaliteit • Handreikingen• Rekenmodellen CAR, ISL2 en ISL3a• Bureau Monitoring NSL• Jurisprudentie• Helpdesk luchtkwaliteit en geluid
www.rijksoverheid.nl – onderwerp luchtkwaliteit• het NSL• achtergrondgegevens luchtkwaliteit (GCN, emissiefactoren, meteo)
www.nsl-monitoring.nl – monitoringstool, NSL-rekentoolwww.lml.rivm.nl – landelijk meetnet luchtkwaliteitwww.crow.nl/solve - maatregelenmix
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving41
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving42
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving43
1. Toets grenswaarden:• Totale concentraties
NO2: jaarnorm ; PM10: dagnorm• Cumulatie andere bronnen• Evt. extra stoffen
2. Marge tov grenswaarden3. Bijdrage bron (NIBM)4. Blootstelling
Maatgevende toetspunten
Berekenen
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving44
In de Wm:“Normen gelden overal maar behoeven niet overal te worden getoetst.”
“Op een verstandige wijze toetsen op plaatsen waar de bevolking wordt blootgesteld, significant t.o.v. de middelingstijd van de betreffende grenswaarde.”
Niet toetsen op:• locaties in gebieden waartoe het publiek geen toegang
heeft + waar geen vaste bewoning is• terreinen waarop een of meer inrichtingen zijn gelegen
(+ arbo van toepassing is)• de rijbaan van wegen en de middenberm van wegen, tenzij
voetgangers normaliter toegang tot de middenberm hebben.
Toepasbaarheidsbeginsel
>> Als het gaat om milieu en leefomgeving45
Spelregels uitvoeren luchtkwaliteitstoets
Wm titel 5.2(art. 5.16 / 5.20)
Waarom?Waar?Wat?
MRRBL2007
Besluit NIBM
Wat?
MR ProjectsalderingWat?Hoe?
Besluitgevoelige
bestemmingen
Waar?
NSL
Wat?Hoe?
Besluit derogatie
Besluit Maatregelenrichtwaarden
Hoe?Waar?Wat?