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ESTUDIO INTRODUCTORIO
ARSENIO oRÉ
GUARDIA
EL NUEVO PROCESO PENAL INMEDIATO Flagrancia, confesión ~ suficiencia de elementos de convicción
ESTUDIO INTRODUcrORlO
ARSENIO oRÉ
GUARDIA
EL NUEVO PROCESO PENAL INMEDIATO Flagrancia, confesión r suficiencia de elementos de convicción
Jorge Luis Salas Arenas
Francisco Celis Mendoza Ayrna
Giammpol Taboada Pilco
Marcial Eloy Páucar Chappa
Víctor J. Valladolid Zeta
Galileo Galilei Mendoza Calderón
José David Burgos Alfaro
EIky Alexander Villegas Paiva
Miguel Ángel V ásquez Rodríguez
José Antonio Huaylla Marín
Víctor Manuel Bazalar paz
Juan Carlos Valdiview Gonzales
~ACETA ~JURIDICA Av. Angamos Oeste N° 526, Urb. Miraflores Miraflores, Lima - Perú / W(01) 710-8900
www.gacetajuridica.com.pe
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ Centro Bibliográfico Nacional
345.2 N3
El nuevo proceso penal inmediato : flagrancia, confesión y suficiencia de elementos de convicción / estudio introductorio, Arsenio Oré Guardia; Jorge Luis Salas Arenas, Francisco Celis Mendoza Ayma, Giammpol Taboada Pilco .. . [et al.].-- la ed.-- Lima: Gaceta Jurídica, 2016 (Lima: Impr. Edit. El Búho).
531p. ;il:17cm.
Incluye bibliografías.
D.L. 2016-07458 ISBN 978-612-311-356-8
1. Perú. [Código procesal penal (2004)] - Interpretación y aplicación 2. Procedimiento penal - Perú - Ensayos, conferencias, etc. 3. Derecho procesal penal - Perú - Interpretación y aplicación 4. Justicia penal, Administración de -Perú 5. Derecho comparado 1. Oré Guardia, Arsenio, 1941- Il. Salas Arenas, Jorge Luis, 1956- III. Mendoza Ayma, Francisco Ce lis, 1962- Iv. Taboada Pilco, Giammpol,1971-
EL NUEVO PROCESO PENAL INMEDIATO Flagrancia, confesión y suficiencia de elementos de convicción
© Gaceta Jurídica S.A. © Arsenio Oré Guardia / Jorge Luis Salas Arenas / Francisco CeJis Mendoza Ayma / Giammpol Taboada Pilco / Marcial Eloy
Páucar Chappa / Víctor). Valladolid Zeta / Galileo Galilei Mendoza Calderón / José David Burgos Alfaro / Elky Alexander Villegas Paiva / Miguel Angel Vásquez Rodríguez / José Antonio Huaylla Marín / Víctor Manuel Bazalar Paz / Juan Carlos Valdiviezo Gonzales
Coordinador: Percy Revilla Llaza.
Primera edición: Octubre 2016 6440 ejemplares Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú 2016·07458 ISBN: 978·612·311·356·8 Registro de proyecto editorial 11501221600574
Prohibida su reproducción total o parcial D.Leg. N° 822
Diagramación de carátula: Martha Hidalgo Rivero Diagramación de interiores: Karinna Aguilar Zegarra
GACETA JURÍDICA S.A. Av. ANGAMOS OESTE N° 526, URB. MIRAFLORES MIRAFLORES, LIMA - PERÚ CENTRAL TELEFÓNICA: (01)710-8900 E-mail: [email protected] / www.gacetapenal.com.pe
Impreso en: Imprenta Editorial El Búho E.I.R.L. San Alberto N° 201, Surquillo Lima - Perú Octubre 2016
, Indice general
Estudio introductorio ......................................................................... 5
Arsenio Oré Guardia
CUESTIONES PROBLEMÁTICAS DEL PROCESO INMEDIATO
SEGÚN EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1194
Jorge Luis Salas Arenas
1. La extensión del término seguridad ciudadana .......................... 35 1. En referencia al delito de omisión a la asistencia familiar....... 38 2. El lapso de investigación preparatoria en los delitos de omisión
a la asistencia familiar, salvo en casos de confesión............. .... 44
11. Los supuestos contenidos en el Decreto Legislativo N° 1194..... 44 1. Precisiones necesarias respecto del delito flagrante................. 45 2. Supuesto de evidencia delictiva .............................................. 49
III. Cuestiones especialmente controvertidas en el proceso inmediato 52 1. Alcance de la complejidad...................................................... 52 2. Derechos y principios que se ven afectados por el Decreto Le-
gislativo N° 1194 ................................................................... 55 3. Medida cautelar personal en el supuesto de desestimación del
proceso inmediato... ................. .................. .... ......... ..... .......... 63
IV. Marco de las experiencias comparativas respecto al proceso in-mediato..................................................................................... 64 1. En Italia................................................................................. 64 2. En Costa Rica ............. .. ............. ............................... .... .... ..... 65 3. En España ......... .......... .... .............. .... ....................... .... .......... 66
__________________________________________ 533
,.-
, .. Índice general
4. En Chile................................................................................. 67
V. Conclusiones............................................................................. 69
SUPREMOS DESACUERDOS: Acuerdo Plenario N° 2-2016-CIJ-116
Francisco Celis Mendoza Ayma
l. Prelinlinares .............................................................................. 71
tI. Presupuestos materiales .... .......................... ... ............................ 71
l. Prueba evidente..................... ................................................. 72 2. La ausencia de complejidad o simplicidad .............................. 77 3. Gravedad del hecho o cuantificador Iimitante ........................ 78
Ill. La legitimidad constitucional en los delitos de conducción en es-tado de ebriedad y de omisión a la asistencia familiar ................ 79
l. La imputación en los delitos de omisión a la asistencia familiar 80 2. La autonomía de la prisión preventiva.................................... 82 3. Controlo autocontrol del imperativo "debe" ......................... 84
IV. Plazo razonable como tiempo necesario .................................... 87
REALIDAD PROBLEMÁTICA DEL PROCESO INMEDIATO NO REFORMADO
Giammpol Taboada Pi leo
1. Introducción ............................................................................. 91
11. Falta de implementación de unidades administrativas de control de casos no judicializados .......................................................... 100
1. Unidad de Selección Anticipada de Casos (USAC) .................. 100 2. Unidad de Promoción Anticipada de Criterios de Oportunidad
(UPAC) .................................................................................. 122
1lI. Falta de utilización de mecanismos de simplificación procesal de casos judicializados.................................................................... 133
l. Acusación directa y proceso inmediato (no reformado) .......... 133 2. Proceso de terminación anticipada y etapa intermedia............ 141
IV. Conclusiones ............................................................................. 151
534 __________________________________________ ___
Índice general
EL PROCESO INMEDIATO: Supuestos de aplicación y procedimiento
Marcial Eloy Páucar Chappa
1. El proceso inmediato. Nociones generales................................. 155 1. Antecedentes.......................... .. .. ......... ..... ........ ...................... 155 2. Derecho comparado.... ........ .................................. ... ....... ....... 156 3. Concepto.................... ............ .................. ........ ..... ................ 157 4. Diferencias entre proceso inmediato y acusación directa ........ 157
11. Los supuestos de aplicación....................................................... 158 1. Flagrancia .............................. ................................. ............... 158 2. La confesión .......................................................................... 161 3. Elementos de convicción acumulados..................................... 163
111. Excepciones .............................................................................. 164
1. Excepciones de complejidad................................................... 164 2. Pluralidad de imputados y delitos........................................... 166 3. Delito especialmente grave.................................................... . 166
IV. Delitos especiales ...................................................................... 168 1. El delito de omisión de asistencia familiar .............................. 168 2. El delito de conducción en estado de ebriedad ....................... 169
V. Audiencia de incoación. ..... ...... .... ..... ..... .... .... ..... ... .... .... ... ........ 172 1. Requerimiento de incoación................................................... 172 2. Medidas coercitivas................................................................ 174
VI. Mecanismos de simplificación procesal aplicables ................... 175 1. El principio de oportunidad .................... .. ....... .... .................. 175 2. La terminación anticipada...................................................... 178
VII. Pronunciamiento sobre la incoación ...... .... .. ........ .... ... ........ ....... 179
1. Pronunciamiento jurisdiccional. ...... ... ............... ... .................. 179 2. Acusación fiscal...................................................................... 180
VIII. Audiencia única de juicio inmediato ........................................... 180 1. El control de la acusación ...................................................... 180 2. El auto de transformación del proceso inmediato en proceso
común .................. ........ .. .................... ......... .... ........ ............... 181 3. El juicio inmediato................................................................. 182
IX. Conclusiones............................................................................. 182
X. Bibliografía ............................................................................... 183
____________________________________________ 535
Índice general
EL PROCESO INMEDIATO: Cuestiones problemáticas en su aplicación
Víctor J. Valladolid Zeta
1. Introducción ............................................................................. 187
II. Aclaración previa ...................................................................... 188
III. Fuentes y antecedentes .............................................................. 190 1. El juicio directo (giudizio direttissimo) .................................. 191 2. El juicio inmediato (giudizio inmediato) ................................. 191
IV. Supuestos de aplicación............................................................. 192 1. Flagrancia .............................................................................. 192 2. Confesión .............................................................................. 194 3. Delito evidente o evidencia delictiva ...................................... 194
V. Problemas de aplicación ............................................................ 195 1. ¿Si el juez de la investigación preparatoria decide denegar la
incoación del proceso inmediato, puede acordar la prisión pre-ventiva? ................................................................................ 195
2. ¿Puede el juez de la investigación preparatoria denegar la incoación del proceso inmediato y a la vez calificar que corresponde la incoación del proceso común? ............................................... 199
3. ¿Quién debe conocer la apelación de resoluciones con ocasión del proceso inmediato? .......................................................... 201
4. ¿Un problema de redundancia de la ley: el proceso inmediato también se aplica para los delitos de conducción en estado de ebriedad? ............................................................................... 202
5. ¿y qué hay del plazo de 72 horas que dura el juicio oral? ....... 205
VI. Conclusiones............................................................................. 205
VII. Bibliografía. ............ .............. ............ ............ ............ ....... ......... 207
APLICACIÓN DOGMÁTICA DEL PROCESO INMEDIATO: Interpretación del Decreto Legislativo N° 1194 según
el Acuerdo Plenario Extraordinario N° 2-20 16/CIJ -116
Galileo Galilei Mendoza Calderón
1. Introducción ............................................................................. 210
536 ________________________________________ __
Índice general
11. Los antecedentes de los procesos rápidos .................................. 212
III. Principios del proceso penal en el nuevo Código Procesal PenaL .. 215
1. El principio acusatorio ........................................................... 216 2. El principio de igualdad de armas ................................ .......... 218 3. El principio de contradicción ................................................. 219 4. El principio de inviolabilidad del derecho de defensa............. 219 5. El principio de la presunción de inocencia .... ...... .... .... ...... ..... 220 6. El principio de publicidad del juicio....................................... 221 7. El principio de oralidad ......................................................... 223 8. El principio de inmediación ................................................... 224 9. El principio de identidad personaL........................................ 224 10. El principio de unidad y concentración .................................. 225
IV. La esencia de los procesos especiales o simplificados .... ........ ..... 226
1. El proceso penal en el Código Procesal Penal de 2004 ........... 227 2. Las salidas alternativas en el proceso penal..... .... ........... ......... 229 3. Los procesos especiales ..................... ................. .................... 231 4. Concepto de proceso especial.... ......... .......... ................. 231 5 . Naturaleza............................................................................. 231 6. Las características de los procesos especiales ..... ......... .... ........ 231 7. Finalidad de los procesos especiales ....................... ................ 232 8. Clases de procesos especiales ........................................ ......... 233
V. El proceso inmediato................................................................. 235 1. Fuente .................................................................................... 236 2. Antecedente ... ........... ..................... ............... ............ ............. 237 3. Definición.............................................................................. 237 4. Marco legal............................................................................ 237 5. Sujetos procesales.................... ............ ... ........ .... ........ .......... .. 238 6. Supuestos de aplicación según el Decreto Legislativo N° 1194 239 7. La interpretación del proceso inmediato según el Acuerdo Ple-
nario Extraordinario N° 2-2016............................................. 241 8. Plazo...................................................................................... 247 9. En cuanto a la responsabilidad fiscal... .... ... .... ............. ........... 248 10. Competencia para el conocimiento del requerimiento............ 249 11. Causales de improcedencia según el Decreto Legislativo
N° 1194 ................ .............. .............. .................. 249 12. Causales de no procedencia del proceso inmediato según el
Acuerdo Plenario Extraordinario N° 2-20 16/Clj-116 ... ......... . 25 O 13. Requisitos del requerimiento del proceso inmediato .............. 253
___________________________________________ 537
Índice general
14. Trámite del proceso inmediato según el Decreto Legislativo N° 1194 ....................................................................................... 253
15. Trámite del proceso inmediato reformado.............................. 254 16. El proceso inmediato y el ejercicio del derecho de defensa..... 256 17. Audiencia de incoación del proceso inmediato y solicitudes
concurrentes .......................................................................... 258 18. Rechazo del proceso inmediato en el Decreto Legislativo
N° 1194 ................................................................................. 260 19. Sobre la pertinencia de convocar a una audiencia................... 261 20. Contenido de la resolución .................................................... 262 21. Notificación del fallo ............................................................. 262 22. Impugnación del proceso inmediato....................................... 262 23. Proceso inmediato y Código de Procedimientos Penales......... 264 24. Constitución de las partes contingentes en el proceso inmedia-
to ........................................................................................... 265 25. El juicio inmediato..... .... ....... ...... ........................................... 267
VI. Conclusión ................................................................................ 268
VII. Bibliografía ............................................................................... 275
APRECIACIONES CRÍTICAS AL PROCESO INMEDIATO
José David Burgos Alfaro
1. Introducción ............................................................................. 279
11. El proceso inmediato antes de su reforma ................................. 280
III. Justificación a la reforma del proceso inmediato ....................... 283
IV. ¿Jmperativo o facultativo? ......................................................... 286
V. Los supuestos procesales del proceso inmediato ........................ 288
VI. Los delitos aplicables al proceso inmediato........... ...... ...... ......... 292
VII. La presentación del requerimiento fiscaL................................. 294
VIII. La apelación contra el proceso inmediato ...... .................. ..... ..... 294
IX. La instalación de la audiencia .................. ........... ............. .... ...... 297
X. La audiencia inaplazable del proceso inmediato ........................ 302
XI. El orden para el desarrollo de la audiencia ................................ 303
XII. Las salidas alternativas .............................................................. 305
538 ________________________________________ ___
Índice general
XIII. Requisitos de procedibilidad ............. ........... ..... ........................ 312
XlV. La resolución judicial de incoación y la prisión preventiva ........ 317
Xv. La defensa frente al proceso inmediato...................................... 319
XVI. Constitución de partes procesales.............................................. 321
XVII. Conclusiones ............................................................................. 323
PRESUPUESTOS PARA LA INCOACIÓN DEL PROCESO INMEDIATO.
Especial referencia a la flagrancia delictiva
Elky Alexander Villegas Paiva
1. Introducción ............................................................................. 327
11. El proceso inmediato reformado por el Decreto Legislativo N° 1194 .................................................................................... 328
III. Presupuestos para la aplicación del proceso inmediato .............. 332 1. Aplicación del proceso inmediato cuando el imputado ha sido
sorprendido en flagrante delito, en cualquiera de los supues-tos del artículo 259 ................................................................ 333
2. Aplicación del proceso inmediato cuando el imputado ha con-fesado la comisión del delito .............................. ...... .............. 347
3. Aplicación del proceso inmediato cuando los elementos de convicción acumulados durante las diligencias preliminares sean evidentes................................................................................ 352
4. Excurso: ¿Si se desestima la incoación del proceso inmediato debe cesar la prisión preventiva determinada previamente? .... 353
LA INCOACIÓN DEL NUEVO PROCESO INMEDIATO: REFLEXIONES
Miguel Ángel Vásquez Rodríguez
1. Introducción ........... .......... ............................ ..... .... ............ ....... 357
11. La flagrancia ............................................................................. 358
III. Los presupuestos de aplicación del proceso inmediato............... 367
IV. El engañoso nombre del Decreto Legislativo N° 1194................... 371
_________________________________________ 539
Índice general
V. El proceso inmediato en los casos del delito de omisión a la asis-tencia familiar........................................................................... 375
VI. El proceso inmediato y el delito de conducción en estado de ebriedad .................................................................................... 382
VII. El problema de la cuantificación de la reparación civil como parte del acuerdo reparatorio en aplicación del principio de oportunidad en los casos de omisión a la asistencia familiar y conducción en estado de ebriedad .......................................... 384
VIII. La flagrancia y su incapacidad para quebrar la presunción de ino-cencla ........................................................................................ 388
IX. La terminación anticipada como proceso especial anidado en otro proceso especial y la prisión preventiva como mecanismo de presión ................................................................................. 390
X. Proceso inmediato y percepción social............... ......... .............. 394
XI. Consideraciones finales ............................................................. 396
XII. Bibliografía ............................................................................... 397
EL PROCESO INMEDIATO COMO MECANISMO DE SIMPLIFICACIÓN PROCESAL
José Antonio HuayIla MarÍn
1. Cuestiones generales ................................................................. 399
II. Problemáticas en el proceso de implementación ........................ 400
III. Análisis del Decreto Legislativo N° 1194................................... 406 1. Obligatoriedad de la incoación del proceso inmediato ....... .... 412 2. Excepción a la incoación del proceso inmediato .... ....... ......... 413 3. Objeto de prueba ................................................................... 416 4. El proceso inmediato en delitos de omisión a la asistencia fa
miliar y conducción de vehículo en estado de ebriedad o dro-gadicción ............................................................................... 417
5. Otros problemas detectados con la vigencia del proceso inme-diato ...................................................................................... 424
6. Esquema del trámite del proceso inmediato en casos de fla-grancia delictiva .... ........ .......... ........ ....... ...... .... ..... .... ............. 426
IV. Conclusiones ............................................................................ 429
540 __________________________________________ _
Índice general
6. Proceso inmediato y otras pretensiones .................................. 485 7. Resolución judicial................................................................. 486 8. Proceso inmediato y recurso de apelación .............................. 487 9. Juicio inmediato..................................................................... 487
111. Reflexiones sobre el Acuerdo Plenario N° 2-2016/CIj-116 ........ 490 1. Proceso inmediato y constitución ........................................... 490 2. Presupuestos materiales del proceso inmediato ...................... 491 3. Proceso inmediato y delito flagrante ...................................... 492 4. Proceso inmediato y complejidad del caso ............................. 492 5. Proceso inmediato y delitos de omisión a la asistencia familiar
y conducción en estado de ebriedad ....................................... 493 6. Proceso inmediato y derecho a la defensa............................... 494 7. Proceso inmediato y derecho a probar ................................... 496 8. Sobre las cuestiones planteadas en la audiencia de incoación
de proceso inmediato............................................................. 496 9. Desestimación del proceso inmediato y solicitud de prisión
preventiva .................................................. ............................ 497 10. Recurso de apelación y proceso inmediato ............................. 498 11. La desestimación del proceso inmediato en el Código de Pro-
cedimientos Penales de 1940.................................................. 499 12. Proceso inmediato y constitución de sujetos procesales .......... 499 13. Proceso inmediato y prueba periciaL..................................... 500 14. La problemática a varios meses de aplicación ......................... 500
IV. Conclusiones ............................................................................. 503
V. Bibliografía........ ...... .................. ........... ........... ................ ......... 505
ANEXO
Acuerdo Plenario Extraordinario N° 2-2016/CIJ-116 ......................... 509 Asunto : Proceso penal inmediato reformado.
Legitimación y alcances
Índice general ..................................................................................... 533
542 ________________________________________ ___