INVITACION A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERES

SERVICIOS DE CONSULTORIA

Nº 03/2014

País: URUGUAY

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

ÁREA DE POLITICAS TERRITORIALES

PROGRAMA DE DESARROLLO Y GESTION SUBNACIONAL

Préstamo BID Nº 2668/OC-UR

Consultoría:

CONSULTORÍA PARA LOS ESTUDIOS BÁSICOS, ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Y ELABORACIÓN DE ANTEPROYECTO DE TERRAPLÉN DE PROTECCIÓN CONTRA

INUNDACIONES DE DELTA DEL TIGRE

______________________________________________

La República Oriental del Uruguay a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Área de Políticas Territoriales (APT) ha recibido financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS), y se propone utilizar una parte de los fondos para los contratos de servicios de consultoría.

Uno de los componentes del Programa: Modernización de la Gestión de los Gobiernos Subnacionales, incluye un sub componente de Gestión Territorial, el cual constituyeuna apuesta a la a mejorar la gestión territorial de las IDs. Para esto se llevaran a cabo las siguientes actividades: (i) capacitación de los funcionarios en las áreas de planificación de las IDs en temas vinculados con el uso de herramientas de gestión del territorio; (ii) el diseño y la implementación de programas piloto de prevención y mitigación de emergencias y desastres naturales.

El presente llamado a expresiones de interés está dirigido a firmas consultoras de ingeniería civil con el objetivo de reducir a niveles internacionalmente aceptados el alto riesgo existente de inundaciones ribereñas en el área habitada de Delta del Tigre en Ciudad del Plata y proyectar una solución definitiva a dicho problema.

La mencionada consultoría se enmarca en el esfuerzo de incrementar las capacidades de la Intendencia de San José y demás actores con competencia en la materia. Así como, coordinar acciones con el objeto de contribuir a mejorar las capacidades de gestión de riesgos de inundación en la localidad de Delta Del Tigre, en coordinación

son el Sistema Nacional de Emergencias (SINAE), Agenda Metropolitana (AM), La Dirección Nacional de Agua (DINAGUA) e Intendencia de San José (ISJ).

Los objetivos específicos de la consultoría son: • Brindar a la Intendencia de San José y demás autoridades competentes, un

diagnóstico ajustado y una evaluación de los riesgos asociados a la situación actual con el terraplén existente.

• Proponer y anteproyectar las obras necesarias para asegurar un nivel mínimo de seguridad a la zona de Delta del Tigre, en cumplimiento con estándares a nivel internacional.

• Obtener recomendaciones mínimas para una correcta operación, mantenimiento y vigilancia del estado actual de las obras para detener su deterioro mientras no se proceda a su readecuación.

El Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional invita a firmas consultoras elegibles a expresar su interés en prestar los servicios solicitados. Los consultores interesados deberán proporcionar información que indique que están cualificados para suministrar los servicios.

Los Consultores serán seleccionadas en base al método de Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores (SCC), conforme a los procedimientos indicados en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2350-9, y podrán participar en ella todos los consultores de países miembros del Banco que sean elegibles, según se especifica en dichas políticas.

Se confeccionará una lista corta a partir de las expresiones de interés recibidas y se seleccionará a la firma que tenga las calificaciones y referencias más apropiadas. La lista corta confeccionada constituirá un orden de prelación a los solos efectos del presente proceso de selección y podrá estar compuesta enteramente de consultores nacionales.

Los consultores se podrán asociar con otras firmas en forma de asociación en participación (Joint Venture) o subcontratistas con el fin de mejorar sus calificaciones.

A los efectos de establecer la lista corta, la nacionalidad de la firma será la del país en que se encuentre legalmente constituida o incorporada y en el caso de asociación en participación, será la nacionalidad de la firma que se designe como representante.

Una vez cumplidos los requisitos necesarios para la identificación de la firma consultora seleccionada, se solicitará a ésta que presente una propuesta técnica conjuntamente con una propuesta económica y se la invitará a negociar el contrato.

Para la presente consultoría se dispone de un presupuesto aproximado de hasta $U1:512.500 impuestos incluidos (pesos uruguayos un millón quinientos doce mil quinientos impuestos incluidos). Este valor incluye todos los costos en que pueda incurrir la firma consultora. La duración estimada de la misma es de 4 meses.

Las firmas interesadas deberán presentar personalmente o enviar por correo o correo electrónico a las direcciones abajo indicadas, una nota manifestando su interés y una presentación de la firma, la cual incluirá:

a) Nota con la nacionalidad, dirección, RUT (solo para Empresas Nacionales) número de teléfono y fax, dirección de correo electrónico, y representante legal de la firma consultora;

b) Detalle de la experiencia general de la firma y del equipo asignado en el área de Ingeniería Civil y Gestión de Riesgo;

c) Detalle de la experiencia de la firma y del equipo asignado en trabajos similares:

i) descripción exhaustiva de trabajos similares realizados en los últimos 10 años ii) organización de la firma y principal personal disponible (adjuntar hoja de vida y señalar compromiso y dedicación horaria)

d) Fotocopia simple de los antecedentes legales e) Representante técnico y responsable del proyecto propuesto f) Antecedentes financieros de los últimos 3 años (estados de situación patrimonial y estado de resultados). Se realizará una reunión informativa para todos los interesados el día 4 de noviembre de 2014 a las 9:30hs en Liniers 1324 Piso 7 – Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional.

Adicionalmente se podrán solicitar consultas o aclaraciones a la casilla adquisicionespdgs@opp.gub.uy hasta 5 días antes de la fecha límite de cierre de recepción de las expresiones de interés.

Las expresiones de interés serán recibidas hasta el día 7 de noviembre de 2014 a las 17hs, por correo electrónico a la casilla adquisicionespdgs@opp.gub.uyó personalmente hasta las 17:00 horas del mismo día en Liniers 1324, Piso 7 – Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional requiriéndose, para este último caso, original impreso, firmado y foliado y una copia digital (en cd o dvd) en formato PDF.

Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional Área de Políticas Territoriales Oficina de Planeamiento y Presupuesto Atn: Arq. Salvador Schelotto Liniers 1324 (Subsuelo), Piso 7 Tel: 598 150 interno 8225 Fax: 598 150 interno 8210 Correo electrónico:adquisicionespdgs@opp.gub.uy

ANEXO I

PRODUCTOS, PERFIL, CALIFICACIONES Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN

1. Productos de la firma consultora

1.1. Producto 1 - Informe Inicial A los 10 días de firmado el contrato se deberá entregar un informe que incluya una versión ajustada del cronograma de trabajos y el programa de estudios geotécnicos.

1.2. Producto 2. Estudios básicos, propuesta y selección de

alternativas, documentos técnicos y primer informe de Auditoría Técnica.

El Informe de Estudios básicos incluirá un diagnóstico del estado y funcionamiento actual del sistema de defensa, una descripción conceptual del sistema propuesto, sus elementos principales y una estimación preliminar de costos de al menos dos alternativas válidas. El nivel de desarrollo de las mismas se hará a un nivel de estudios básicos.

Tanto el diagnóstico como la propuesta de alternativas deberá estar debidamente justificada, por lo que se deberán entregar conjuntamente con este informe los estudios de base realizados. Éstos estudios base incluirán estudios geológicos-geotécnicos, relevamientos topográficos complementarios de la información entregada por el contratante, relevamiento de las descargas de pluviales existentes y todos aquellos estudios requeridos para la realización de los trabajos previstos. La identificación y realización de los estudios que se requieran quedará a cargo de la Consultora, que deberá describirlos en la oferta, luego de ser preseleccionada y recibidos los TDR.

1.3. Producto 3: Informe Final y Anteproyecto.

Este producto se compone del estudio corregido y complementado con las recomendaciones del Consultor Internacional y resueltas todas las observaciones que pueda hacer el Contratante. Este informe presentará la alternativa seleccionada con el alcance y detalle necesario de un anteproyecto. 2. Perfil y Calificaciones

Firma Consultora con demostrada capacidad en el área de Ingeniería Civil.

El equipo de trabajo deberá contar con al menos 1 profesional con experienciaen cada una de lassiguientes áreas:

• Ingeniería Civil • Análisis Geotécnico • Operación y Mantenimiento de presas • Ingeniero Hidráulico • Ingeniero Civil Vial

De los profesionales mencionados uno será el Coordinador del proyecto y se requerirá que esté disponible en todas las instancias relevantes de la consultoría.

Se requiere adjuntar hoja de vida y señalar compromiso y dedicación horaria para el presente llamado de todos los integrantes del equipo de trabajo. 3. Criterios de Evaluación

Factor Concepto Puntaje

máximo A Evaluación Institucional de la Consultora:

- documentación de la consultora - trabajos realizados en los últimos 10 años

25

B Experiencia Especifica de la Consultora: trabajos realizados en los últimos 10 años relacionados directamente con el objetivo de esta consultoría.

25

C Experiencia Específica del equipo de trabajo propuesto, salvo del coordinador del proyecto.

25

D Experiencia específica del coordinador del proyecto 25

ANEXO II

DESCRIPCIÓN DE OBRAS EXISTENTES En el presente anexo se describen las obras de defensa civil existentes en Delta del Tigre, así como un diagnóstico preliminar de su estado, realizado en base a estudios Antecedentes. (“Estudio dique de protección de Ciudad del Plata”, A. Piaggio, DINAGUA-IMFIA, 2012). Descripción general:

La urbanización de Delta del Tigre se caracteriza por tener un dique de protección que bordea el territorio prácticamente en su totalidad. Dicha obra civil posee dos canales de desagüe de pluviales, interior y exterior a Delta del Tigre, que se conectan entre sí mediantes canales que atraviesan el terraplén y en los que existen compuertas que permiten o evitan el pasaje del agua. El dique tiene como objetivo proteger a esta zona de la ciudad de las inundaciones que se producen por las crecidas del Río Santa Lucía, que bordea el sector este, y las crecidas del Río de la Plata ubicado al sur de la ciudad.

Figura 1: Localidad de Delta del Tigre y dique de contención. Fuente GoogleEarth, 2013. 

Delta del Tigre

Dique de Protección

Figura 2: Localidad de Delta del Tigre y dique de contención. Fuente GoogleEarth, 2009. 

Terraplén

El terraplén cuenta con una longitud de 6500 metros con sección aproximadamente trapecial, de entre 1 y 4 metros de altura y tres metros de ancho de coronamiento. Por lo que se observa, se presume que está constituido por materiales del lugar, provenientes de la excavación de los canales contiguos que lo acompañan longitudinalmente. Al ser parte de la zona deltaica del río Santa Lucía en su desembocadura en el río de la Plata, se presume que estos materiales contienen una gran proporción de arenas finas, limos y arcillas, mezclados con suelos orgánicos. Hace muchos años que el terraplén no tiene un mantenimiento adecuado, por lo que se encuentra en un franco proceso de degradación y ha sido intervenido en varias secciones. Estas intervenciones han sido realizadas tanto por reparticiones públicas como por privados, para facilitar el acceso peatonal y vehicular de un lado a otro, para proveer de material para laboreo de la tierra en predios cercanos, así como en algunos casos se ha alambrado parte del talud hasta el coronamiento para incorporar el área al fondo de la vivienda. Se observa además que el acceso principal al área desde la Ruta 1 (calle “17 metros”) en su cruce con el terraplén de defensa ha sido construido con cotas inferiores a la presumible cota original del terraplén.

Terraplén

Canales

Figura 3: Foto de la basura en el terraplén a los costados de la Calle 17 mts, en la entrada a Delta del Tigre, 2012 

Figura 4: Foto de trillo o pasaje en el dique, 2012 

En ciertos sectores, se visualizan en los taludes orificios poco profundos con diámetros menores a los 20 cm, que pudieron ser realizados por animales. No se comprueba de forma visual que el dique presente inestabilidad por dicho motivo, ya que los pozos son escasos y se encuentran espaciados.

Figura 5: Fotos del coronamiento del dique y orificios en el talud, 2013 

Figura 6: Compuertas anti retorno del dique. Fuente IDU‐DINAGUA, 2013. 

Sobre la cota de coronamiento, según relevamiento topográficos realizados recientemente,la altura cota del mismo sería de 4.4m respecto al cero Wharton. Por otro lado, como se mencionó anteriormente, presenta varios sectores con cotas de coronamiento francamente inferiores. En la imagen siguiente puede verse identificadas las zonas con cotas más bajas.

 

Figura 7: En los círculos rojos se indicanlas zonas en que el coronamiento del terraplén tiene cotas inferiores a  la cota de Tr10 del Rio de la Plata (3.3 m respecto al cero Wharton). Fuente IDU‐DINAGUA, 2013  

Figura 8: Fotos de las compuertas anti retorno del dique, 2013 

Descargas de pluviales y válvulas antirretorno

En 4 puntos existen dispositivos de desagüe hacia el exterior, de los drenajes colectados en el área poblada. Se trata de alcantarillas circulares con válvulas antirretorno. Cada alcantarilla cuenta con 3 a 4 bocas de 600 a 800mm y válvulas antirretorno de tipo clapeta. Las tomas de estos caños del lado interior están cubiertas de vegetación, así como las compuertas y obra de salida del lado externo. El estado operativo de del sistema no se conoce con certeza, sin embargo, durante un evento de

niveles altos en el Río de la Plata (setiembre 2012) se pudo constatar que habiendo pasados más de 12 horas del evento, los canales interiores aún continuaban evacuando, por lo que se presume que la capacidad de las compuertas puede llegar a ser insuficiente. Sin desmedro de esto, los drenajes pluviales de la ciudad cuentan con carencias propias. En primer lugar, la baja pendiente que posee el terreno, entre 0.2 y 0.5%. En líneas generales no existe macro-drenaje que estructure la evacuación de aguas. En las zonas en que sí lo hay se trata de canales profundos sin pendientes homogéneas, por lo que mantienen espejos permanentes de agua, en muchos casos estanca. Se presume que en muchos casos puede deberse a la surgencia de napa.

Figura 9: Cuneta en Delta del Tigre, donde se observa el estancamiento del agua por pluviales en la zona, debido 

a las bajas pendientes y la falta de macro‐drenaje, 2012 

En segundo lugar, una insuficiencia o mal funcionamiento de los canales y válvulas empeora estos problemas, ya que no se permite la correcta evacuación de las aguas recogidas por el sistema de drenaje interior. Por último cuando las crecidas del río o las sudestadas (niveles altos del Río de la Plata) son acompañadas por lluvias, aun con un correcto funcionamiento de canales y válvulas el agua de la ciudad no podrían evacuar, ya que en esta situación las válvulas estarían cerradas. Tanto para la solución de este problema funcional, como para la resolución de los drenajes pluviales de la zona está prevista la realización de un proyecto integral de drenaje, vialidad y saneamiento para toda la zona, que resuelva de forma definitiva este problema. Eventualmente esta solución podría implicar un sistema de bombeo de drenajes pluviales que eleven por encima del dique la salida de los pluviales. Se espera que la realización de anteproyecto y proyecto ejecutivo de estas obras se estén licitando en 2015, sin embargo se desconoce fecha de realización de la obra, ni las características principales de la solución a proponer.