1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 1/21

home | about | documents | news | publications | FOIA | research | internships | search | donate | mailing list

Iraq and Weapons of Mass Destruction

National Security Archive Electronic Briefing Book No. 80

Updated ­ February 11, 2004

Edited by Jeffrey Richelson

Originally posted December 20, 2002Previously updated February 26, 2003

Documents ­ Press release ­ Further reading

Between Iraq's invasion of Kuwait in August 1990, and the commencement ofmilitary ac绳on in January 1991, then President George H.W. Bush raised the specterof the Iraqi pursuit of nuclear weapons as one jus绳fica绳on for taking decisive ac绳onagainst Iraq. In the then‐classified Na绳onal Security Direc绳ve 54, signed on January15, 1991, authorizing the use of force to expel Iraq from Kuwait, he iden绳fied Iraqiuse of weapons of mass destruc绳on (WMD) against allied forces as an ac绳on thatwould lead the U.S. to seek the removal of Saddam Hussein from power. (Note 1)

In the a馽�ermath of Iraq's defeat, the U.S.‐led U.N. coali绳on was able to compel Iraqto agree to an inspec绳on and monitoring regime, intended to insure that Iraqdismantled its WMD programs and did not take ac绳ons to recons绳tute them. Themeans of implemen绳ng the relevant U.N. resolu绳ons was the Special Commissionon Iraq (UNSCOM). That inspec绳on regime con绳nued un绳l December 16, 1998 ‐although it involved interrup绳ons, confronta绳ons, and Iraqi aꬫempts at denial anddecep绳on ‐ when UNSCOM withdrew from Iraq in the face of Iraqi refusal tocooperate, and harassment.

Subsequent to George W. Bush's assump绳on of the presidency in January 2001, theU.S. made it clear that it would not accept what had become the status quo withrespect to Iraq ‐ a country ruled by Saddam Hussein and free to aꬫempt torecons绳tute its assorted weapons of mass destruc绳on programs. As part of theircampaign against the status quo, which included the clear threat of the eventualuse of military force against the Iraqi regime, the U.S. and Britain publisheddocuments and provided briefings detailing their conclusions concerning Iraq'sWMD programs and its aꬫempts to deceive other na绳ons about those programs.

As a result of the U.S. and Bri绳sh campaign, and a馽�er prolonged nego绳a绳onsbetween the United States, Britain, France, Russia and other U.N. Security Councilmembers, the United Na绳ons declared that Iraq would have to accept even moreintrusive inspec绳ons than under the previous inspec绳on regime ‐ to be carried outby the U.N. Monitoring, Verifica绳on, and Inspec绳on Commission (UNMOVIC) and

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 2/21

the Interna绳onal Atomic Energy Agency (IAEA) ‐ or face "serious consequences."Iraq agreed to accept the U.N. decision and inspec绳ons resumed in late November2002. On December 7, 2002, Iraq submiꬫed its 12,000 page declara绳on, whichclaimed that it had no current WMD programs. Intelligence analysts from theUnited States and other na绳ons immediately began to scru绳nize the document, andsenior U.S. officials quickly rejected the claims. (Note 2)

Over the next several months, inspec绳ons con绳nued in Iraq, and the chiefinspectors, Hans Blix (UNMOVIC) and Mohammed El Baradei (IAEA) providedperiodic updates to the U.N. Security Council concerning the extent of Iraqicoopera绳on, what they had or had not discovered, and what they believedremained to be done. During that period the Bush administra绳on, as well as theTony Blair administra绳on in the United Kingdom, charged that Iraq was not living upto the requirement that it fully disclose its WMD ac绳vi绳es, and declared that if itcon绳nued along that path, "serious consequences" ‐ that is, invasion ‐ should follow.

The trigger for military ac绳on preferred by the Bri绳sh government, other allies, andat least some segments of the Bush administra绳on, was a second U.N. resolu绳onthat would authorize an armed response. Other key U.N. Security Council members‐ including France, Germany, and Russia ‐ argued that the inspec绳ons were workingand that the inspectors should be allowed to con绳nue. When it became apparentthat the Council would not approve a second resolu绳on, the United States andBritain terminated their aꬫempts to obtain it. Instead, they, along with other allies,launched Opera绳on Iraqi Freedom on March 19, 2003 ‐ a military campaign thatquickly brought about the end of Saddam Hussein's regime and ul绳mately resultedin his capture. (Note 3)

As U.S. forces moved through Iraq, there were ini绳al reports that chemical orbiological weapons might have been uncovered, but closer examina绳ons producednega绳ve results. In May 2003, the Bush administra绳on decided to establish aspecialized group of about 1,500 individuals, the Iraq Survey Group (ISG), to searchthe country for WMD ‐ replacing the 75th Exploita绳on Task Force, which hadoriginally been assigned the mission. Appointed to lead the Group, whose moꬫo is"find, exploit, eliminate," was Maj. Gen. Keith Dayton, the head of the DefenseIntelligence Agency's Directorate of Opera绳ons. In June, David Kay, who served as aU.N. weapons inspector a馽�er Opera绳on Desert Storm, was appointed specialadvisor and traveled to Iraq to lead the search. (Note 4)

By the 绳me of the crea绳on of the ISG, and con绳nuing to the date of this publica绳on,a controversy has existed over the performance of U.S. (and Bri绳sh) intelligence incollec绳ng and evalua绳ng informa绳on about Iraqi weapons of mass destruc绳onprograms. The reliability of sources has been ques绳oned. It has been suggested thatsome human intelligence may have been purposeful decep绳on by the Iraqiintelligence and security services, while exiles and defectors may have providedother intelligence seeking to influence U.S. policy.

The quality of the intelligence analysis has also come under scru绳ny. The failure tofind weapons stocks or ac绳ve produc绳on lines, undermining claims by the October2002 NIE and both President Bush and Secretary of State Colin Powell (Document16, Document 27), has been one par绳cular cause for cri绳cism. Controversy has alsocentered around specific judgments ‐ in the United States with regard toassessments of Iraq's mo绳ves for seeking high‐strength aluminum tubes, and in theUnited Kingdom with respect to the government's claim that Iraq sought to acquireuranium from Africa. Post‐war evalua绳on of captured material, par绳cularly two

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 3/21

mobile facili绳es that the CIA and DIA judged to be biological weapons laboratories,has also been the subject of dispute. (Note 5)

In addi绳on, members of Congress and Parliament, as well as poten绳al poli绳calopponents and outside observers have cri绳cized the use of intelligence by the Bushand Blair administra绳ons. Charges have included outright distor绳on, selec绳ve use ofintelligence, and exer绳on of poli绳cal pressure to influence the content ofintelligence es绳mates in order to provide support to the decision to go to war withIraq. (Note 6)

The material presented in this electronic briefing book includes both essen绳al pre‐war documenta绳on and documents produced or released subsequent to the startof military ac绳on in March 2003. Pre‐war documenta绳on includes the majorunclassified U.S. and Bri绳sh assessments of Iraq's WMD programs; the IAEA andUNSCOM reports covering the final period prior to their 1998 departure, andbetween November 27, 2002, and February 2003; the transcript of a key speech byPresident Bush; a statement of U.S. policy toward comba绳ng WMD; the transcriptof and slides for Secretary Powell's presenta绳on to the U.N. on February 5, 2003;and documents from the 1980s and 1990's concerning various aspects of IraqiWMD ac绳vi绳es.

Key documenta绳on related to the controversy that has become available in recentmonths makes up almost of all of the 14 addi绳onal documents contained in thisupdated briefing book. These records include:

The full Top Secret key judgments sec绳on of the October 2002 Na绳onalIntelligence Es绳mate on Iraq's Con�nuing Programs for Weapons of MassDestruc�on (Document 15)The CIA‐DIA evalua绳on of two specialized tractor‐trailers (Document 32)Reviews by the Bri绳sh parliamentary commiꬫees concerning the quality anduse of intelligence on Iraq by the Bri绳sh government (Document 34,Document 36)David Kay's unclassified statement on the ISG's interim findings (Document39)Congressional cri绳ques of U.S. intelligence performance (Document 37,Document 41)Administra绳on rebuꬫals of those and other cri绳ques. (Document 35,Document 38, Document 40, Document 43).

Much that is of interest concerning intelligence and Iraqi weapons of massdestruc绳on has appeared in ar绳cles, monographs, and studies published bymagazines or research groups. A list of key publica绳ons is provided immediatelya馽�er the notes sec绳on. Other important materials have been posted temporarily ongovernment web sites. The documenta绳on provided in this briefing book collectsmany of the most significant of these records in one place, allowing readers tosubstan绳ally augment their understanding of the issues by directly comparing thedifferent sources and conclusions, and ensuring that these materials will beaccessible for the long term.

Note: The following documents are in PDF format.You will need to download and install the free Adobe Acrobat Reader to view.

Read the Documents

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 4/21

Document 1: Interagency Intelligence Assessment, Implica�ons of Israeli A驚�ack on Iraq, July 1,1981. Secret.

Source: CIA Electronic Reading Room, released under the Freedom of Informa绳on Act

On June 7, 1981, in an aꬫempt to prevent Iraqi acquisi绳on of a nuclear weaponscapability, Israeli aircra馽� bombed Iraq's Osirak nuclear reactor, before it becameopera绳onal. This assessment, produced by the CIA and other U.S. intelligenceagencies, examines Arab reac绳ons to the aꬫack as well as both the immediate andshort‐term repercussions of the pre‐emp绳ve strike.

Document 2: CIA, Iraq's Na�onal Security Goals, December 1988. Secret.

Source: CIA Electronic Reading Room, released by Mandatory Declassifica绳on Review

Wriꬫen a馽�er the conclusion of the 1980‐1988 Iran‐Iraq War, this CIA surveyexamined Saddam Hussein's likely regional and interna绳onal objec绳ves andstrategies ‐ including his rela绳ons with other Arab states and the PLO, his desire toreduce Iraqi dependence on the USSR, and his goal of preven绳ng closer 绳esbetween the US and USSR and Iran. With respect to weapons of mass destruc绳on,the analysis briefly discusses Iraqi a骤�tudes toward chemical and nuclear weapons.The first are considered a "short‐term fix," while the laꬫer represent "the long‐termdeterrent."

Document 3: CIA, Iraqi Ballis�c Missile Developments, July 1990. Top Secret

Source: CIA Electronic Reading Room, released under the Freedom of Informa绳on Act

During the Persian Gulf War, Iraq made extensive use of its Scud missile force toaꬫack both Israel and Saudi Arabia ‐ a Scud that hit a U.S. barracks in Dhahran,Saudi Arabia, killed 28 U.S. servicemen. This paper completed a month prior toIraq's invasion of Kuwait noted that "Iraq has the most aggressive and advancedballis绳c missile development program in the Arab world" and that it already hadtwo modified versions of the Scud B ‐ the Al Husayn and Al Abbas.

The paper examines the origins, development, and results of the Iraqi missileprogram ‐ in the form of the Scud B and its variants. It also examines warheadop绳ons ‐ including chemical, biological, and nuclear. In addi绳on, it discusses Iraq'smissile produc绳on infrastructure as well as foreign assistance to the missileprogram.

Document 4: Central Intelligence Agency, Prewar Status of Iraq's Weapons of Mass Destruc�on,March 1991, Top Secret.

Source: Freedom of Informa绳on Act

This study, completed by the CIA's Office of Scien绳fic and Weapons Research a馽�erthe conclusion of the first Persian Gulf War, examined the status of the fourcomponents of Iraq's WMD programs ‐‐ chemical weapons, biological weapons,nuclear weapons, and ballis绳c missiles ‐‐ as of January 15, 1991, the day PresidentGeorge H.W. Bush signed Na绳onal Security Direc绳ve 54, authorizing the use of forceto drive Iraqi forces from Kuwait.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 5/21

The report asserted that Iraq apparently believed that it needed chemical weaponsboth as a deterrent and to fulfill its role as "protector" of the Arab world. Therewere strong indica绳ons, according to the report, that Iraq was prepared to usechemical weapons in any conflict with the United States. The author(s)characterized Iraq's biological weapons program as "the most extensive in the Arabworld." With respect to nuclear weapons, the report concluded that Iraq probablyhad the capability, if combined with clandes绳nely acquired foreign technology, todevelop nuclear weapons in the late 1990s. Iraq's ballis绳c missile program was "themost advanced in the Arab world," the report also concluded.

Document 5: CIA, Project Babylon: The Iraqi Supergun, November 1991. Secret.

Source: CIA Electronic Reading Room, released by Mandatory Declassifica绳on Review

From 1988 to 1990, Iraq was involved in an unusual weapons program, codenamedProject Babylon. The project's objec绳ve was the development and produc绳on ofseveral large caliber guns, including a 1,000‐millimeter‐diameter supergun. Inaddi绳on, the project included development of both conven绳onal and rocketprojec绳les for the gun. The gun was intended to deliver the explosive devices tomilitary and economic targets up to 620 miles away. The project was beingmanaged for Iraq by a foreign company, Space Research Corpora绳on, headed byGerald Bull.

By early 1990, a 350‐mm‐diameter version of the gun had been successfully builtand tested. In addi绳on, many of the components for the 1,000‐mm. gun and twoother 350‐mm guns had been delivered to Iraq. In March 1990, Bull was murdered.The following month, the United Kingdom customs service seized the final eightsec绳ons that were to be used in the 1,000‐mm. gun barrel. Other na绳ons followedby seizing other components of the supergun. The seizures prevented Iraq fromcomple绳ng the project. In July 1991, a馽�er ini绳al denials, Iraq acknowledged theproject. In October 1991, Project Babylon components were destroyed under U.N.supervision.

This document discusses the ra绳onale, origins, technical details, and history ofProject Babylon.

Document 6: CIA, Iraqi BW Mission Planning, 1992. Secret.

Source: CIA Electronic Reading Room, released under the Freedom of Informa绳on Act

This informa绳on report states that in the fall of 1990, Saddam Hussein ordered thatplans be drawn up for the airborne delivery of an unspecified biological agent. Theprobable target was Israel. The plan envisioned a conven绳onal air raid employingthree MiG‐21s, to be followed by another raid involving three MiGs and a SU‐22aircra馽� that would disperse the biological agent.The first mission was shot downover the Persian Gulf and "no efforts were made to find another method to deliverthe BW agent."

Document 7: United Na绳ons, Note by the Secretary General, October 8, 1997 w/aꬫ: Le驚�er dated6 October 1997 from the Director General of the Interna�onal Atomic Energy Agency to theSecretary General.

Source: hꬫp://www.iaea.org

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 6/21

Part of one of the report describes the work done by the IAEA, during the periodApril 1, 1997 to October 1, 1997 in montoring and verifying Iraqi compliance withthe nuclear disarmament provisions of U.N. resolu绳on 687 (1991). It includes anextensive summary of the technical discussions between IAEA and Iraq. The secondpart of the report provides an overview of IAEA ac绳vi绳es since 1991 related to on‐site inspec绳on of Iraqi's nuclear capabili绳es and the destruc绳on, removal, orneutraliza绳on of Iraqi nuclear weapons or nuclear‐weapons related material orfacili绳es.

Document 8: United Na绳ons, Note by the Secretary General, October 6, 1998 w/aꬫ: Report ofthe Execu�ve Chairman of the ac�vi�es of the Special Commission established by the Secretary‐General pursuant to paragraph 9(b) (i) of the resolu�on 687 (1991).

Source: hꬫp://www.un.org/Depts/unscom/sres98‐920.htm

This report from the execu绳ve chairman of the UN Special Commission on Iraq(UNSCOM) covers developments in the rela绳onship between Iraq and theCommission, priority issues with respect to disarmament, and ongoing monitoringand verifica绳on ac绳vi绳es through October 11, 1998. Two months later, onDecember 16, UNSCOM, in the face of Iraqi refusal to cooperate, withdrew its stafffrom Iraq.

Document 9: United Na绳ons Security Council, Le驚�er Dated 8 February 1999 from the Secretary‐General Addressed to the President of the Security Council, February 9, 1999 w/enc: Report ofthe Director General of the Interna�onal Atomic Energy Agency in connec�on with the panel ondisarmament and current and future ongoing monitoring and verifica�on issues (S/1999/100).

Source: hꬫp://www.iaea.org

This report summarizes the status of the Interna绳onal Atomic Energy Agency'simplementa绳on of U.N. Security Council resolu绳ons concerning the dismantling ofIraq's nuclear program as of February 1999 ‐ two months a馽�er U.N. inspectors werewithdrawn from Iraq. It includes an examina绳on of the remaining ques绳ons andconcerns and their impact on the IAEA's ability to develop a "technically coherentpicture of Iraq's clandes绳ne nuclear weapons [program] and on the IAEA's technicalability to fully implement its OMV [on‐site monitoring and verifica绳on] program."

Specific ques绳ons and concerns noted in the report include: lack of certaintechnical documenta绳on, external assistance to Iraq's clandes绳ne nuclear weaponsprogram, and Iraq's inability to provide documenta绳on showing the 绳ming andmodali绳es of its alleged abandonment of its nuclear weapons program.

Document 10a: Forged correspondence to Minister of Foreign Affairs, Republic of Niger,concerning visit to Niger by Iraqi ambassador to the Va绳can, February 1, 1999.

Document 10b: Forged correspondence within Ministry of Foreign Affairs, Republic of Niger,concerning transfer of uranium to Iraq, July 30, 1999.

Document 10c: Forged leꬫer to the President, Republic of Niger, concerning agreement tosupply 500 tons of uranium per year to Iraq, July 27, 2000.

Document 10d: Forged leꬫer to the Niger Ambassador to Italy, concerning protocol ofagreement to supply uranium to Iraq, October 10, 2000.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 7/21

Source: Documents provided by journalist

The only publicly acknowledged evidence for the claim that Iraq had tried to acquireuranium from Africa, which President Bush made in his January 28, 2003 State ofthe Union address, based on Bri绳sh intelligence informa绳on, are these documentsthat were claimed to have been official correspondence involving officials of theRepublic of Niger. The charge that Iraq had sought to purchase uranium had beendeleted from a previous speech due to the CIA's objec绳on that the informa绳on hadnot been confirmed.

Documents 10a‐10d were all determined to be crude forgeries ‐ which includednames and 绳tles that did not match the individuals who held office at the 绳me theleꬫers were purportedly wriꬫen ‐ although the Bri绳sh government has insisted ithas addi绳onal informa绳on that would support the claim that Iraq was seeking topurchase uranium. The inclusion of the claim in the State of the Union despite itsremoval from an earlier speech, combined with the revela绳on of the forgeddocuments, produced further cri绳cism of the Bush administra绳on and CIA DirectorGeorge Tenet. Tenet, and then the president, took responsibility for the inclusion ofthe unveꬫed informa绳on. An FBI inves绳ga绳on into the apparent forgery thatcommenced in the spring of 2003 is now "at a cri绳cal stage" according theWashington Post (Mike Allen and Susan Schmidt, "Bush Aides Tes绳fy in Leak Probe,"Washington Post, Tuesday, February 10, 2004; Page A01).

Document 11: UK Joint Intelligence Commiꬫee, Iraq's Weapons of Mass Destruc�on: TheAssessment of the Bri�sh Government, September 2002. Unclassified.

Source: hꬫp://www.pm.gov.uk

This extensive analysis of Iraqi WMD programs was produced by the Bri绳shGovernment's Joint Intelligence Commiꬫee, which is responsible for overseeing theproduc绳on of na绳onal and strategic intelligence. One part of the document focuseson Iraqi chemical, biological, nuclear, and ballis绳c missile programs for the years1971‐1998 and in the post‐inspec绳on era (1998‐2002). Other parts of thedocument concern the history of UN weapons inspec绳ons and "Iraq under SaddamHussein."

In the foreword, Prime Minister Tony Blair writes (p.3) that "In recent months, I havebeen increasingly alarmed by the evidence from inside Iraq that ... Saddam Husseinis con绳nuing to develop WMD, and with them the ability to inflict real damage uponthe region, and the stability of the world."

Document 12: Defense Intelligence Agency, Iraq ‐ Key WMD Facili�es ‐ An Opera�onal SupportStudy, September 2002 (Extract) Unclassified.

Source: hꬫp://www.dia.mil

This extract is part of a larger DIA study, produced for the United States CentralCommand to assist it in planning military opera绳ons. It notes the absence of reliableinforma绳on on whether Iraq was producing and stockpiling chemical weapons. Theauthors do express their belief that "Iraq retained produc绳on equipment, exper绳seand chemical precursors and can recons绳tute a chemical warfare program in theabsence of an interna绳onal inspec绳on regime." It also summarizes intelligence onpossible chemical weapons ac绳vi绳es, such as renova绳on of two facili绳es formerlyassociated with the Iraqi chemical weapons program.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 8/21

Document 13: U.S. State Department, A Decade of Decep�on and Defiance, September 12,2002. Unclassified.

Source: hꬫp://www.whitehouse.gov

Three pages of this document focus on U.S. charges concerning Iraqi failure tocomply with the restric绳ons pertaining to weapons of mass destruc绳on placedupon it as a result of the Persian Gulf War. It charges, inter alia, that "Iraq is believedto be developing ballis绳c missiles with a range greater than 150 kilometers ‐ asprohibited by UN Security Council Resolu绳on 687" and "Iraq has stepped up itsquest for nuclear weapons and has embarked on a worldwide hunt for materials tomake an atomic bomb." With respect to chemical weapons, it charges that "Iraq hasnot accounted for hundreds of tons of chemical precursors and tens of thousands ofunfilled muni绳ons, including Scud variant missile warheads."

Document 14: CIA, Iraq's Weapons of Mass Destruc�on Programs, October 2002, Unclassified.

Source: hꬫp://www.cia.gov

Issued a month a馽�er the Bri绳sh assessment (see Document 8), this CIA study is theunclassified version of a Top Secret Na绳onal Intelligence Es绳mate completed shortlybefore its release. The study contains analysis, maps, tables, and some satellitephotographs of apparent Iraqi WMD sites.

Among the study's key judgments is the statement that "Iraq has con绳nued itsweapons of mass destruc绳on (WMD) programs in defiance of UN resolu绳ons andrestric绳ons. Baghdad has chemical and biological weapons as well as missiles withranges in execess of UN restric绳ons; if le馽� unchecked, it probably will have a nuclearweapon during this decade."

Document 15: Director of Central Intelligence, Na绳onal Intelligence Es绳mate, Iraq's Con�nuingPrograms for Weapons of Mass Destruc�on, October 2002. Top Secret (Extract).

Source: The White House

In response to the post‐war controversy over U.S. intelligence es绳mates of IraqiWMD programs, the White House released the en绳re key judgments sec绳on of theTop Secret October 2002 na绳onal intelligence es绳mate on the subject. (Anunclassified version of the NIE had been released that same month, see Document14).

The es绳mate concluded that Iraq con绳nued its weapons of mass destruc绳onprograms despite U.N. resolu绳ons and sanc绳ons and that it was in possession ofchemical and biological weapons as well as missiles with ranges exceeding U.N.imposed limits. In addi绳on, it was judged that Iraq was recons绳tu绳ng its nuclearweapons program and, if le馽� unchecked, would probably have a nuclear weaponbefore the end of the decade ‐ assuming it had to produce the fissile materialindigenously. If Iraq could acquire sufficient fissile material from abroad it couldconstruct a nuclear weapon within several months to a year, the es绳mate reported.

With regard to both chemical and biological weapons, the NIE reported not onlythat Iraq had maintained stocks of the weapons but was ac绳vely engaged in

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 9/21

produc绳on. The released sec绳on contains the assessment, based at least in part onhuman intelligence, that "Baghdad has begun renewed produc绳on of" a variety ofchemical weapons ‐ mustard gas, sarin, cyclosarin, and VX. It also stated that all keyaspects of Iraq's offensive biological weapons program were ac绳ve ‐ including R&D,produc绳on, and weaponiza绳on ‐ and that most components were larger and moreadvanced than they were before the Gulf War. It also reported that Iraq possessedmobile facili绳es for producing bacterial and toxin biological warfare agents.

The es绳mate also examined Iraq's possible willingness to engage in terrorist strikesagainst the U.S. homeland and whether Saddam would assist al‐Qaeda inconduc绳ng addi绳onal aꬫacks on U.S. territory. Iraq would probably aꬫemptclandes绳ne aꬫacks in the United States if it feared an aꬫack that threatened thesurvival of the regime were imminent or unavoidable, probably with biologicalagents, according to the NIE. In addi绳on, in the event that Saddam concluded thatal‐Qaeda was the only organiza绳on that could conduct the type of terrorist strikeagainst the U.S. that he wished to see take place, he might take "the extreme stepof assis绳ng the Islamist terrorists."

The released key judgments sec绳on is also notable for its repor绳ng of dissentswithin the Intelligence Community on two related issues ‐ when Iraq could acquire anuclear weapon, and its mo绳ve in seeking to obtain high‐strength aluminum tubes.The State Department's Bureau of Intelligence Research (INR) argued that whileSaddam wished to acquire a nuclear weapon, it did not believe that Iraq's recentac绳vi绳es made a compelling case that a comprehensive aꬫempt to acquire nuclearweapons was being made. INR, along with the Department of Energy, ques绳onedwhether the high‐strength aluminum tubes Iraq had been aꬫemp绳ng to acquirewere well‐suited for use in gas centrifuges used for uranium enrichment.

Document 16: The White House, "President Bush Outlines Iraqi Threat," October 7, 2002.Unclassified.

Source: hꬫp://www.whitehouse.gov

This speech, given by President Bush at the Cincinna绳 Museum Center, presents hisadministra绳on's view concerning the threat from Iraq. It discusses Iraqi chemical,biological, ballis绳c missile, and nuclear programs ‐ as well as concerns aboutpossible Iraqi connec绳ons to interna绳onal terrorist groups. With respect to howclose Iraq is to developing a nuclear weapon, Bush notes that "we don't knowexactly, and that's the problem." He went on to state that "If the Iraqi regime is ableto produce, buy, or steal an amount of highly enriched uranium a liꬫle larger than asingle so馽�ball, it could have a nuclear weapon in less than a year."

Document 17: Leꬫer, George J. Tenet, Director of Central Intelligence, to Senator Bob Graham,Chairman of the Senate Select Commiꬫee on Intelligence, October 7, 2002. Unclassified.

Source: hꬫp://www.globalsecurity.org

This leꬫer from the DCI provided an unclassified CIA assessment of SaddamHussein's willingness to use weapons of mass destruc绳on. According to the leꬫer,Iraq "for now appears to be drawing a line short of conduc绳ng terrorist aꬫacks withconven绳onal or ... chemical and biological weapons against the United States," butif "Saddam should conclude that a U.S.‐led aꬫack could no longer be deterred, heprobably would become much less constrained in adop绳ng terrorist ac绳ons." The

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 10/21

leꬫer also discusses the ques绳on of Iraqi links to Al‐Qaeda and the basis for U.S.assessments of the links.

Document 18: DoD, Iraqi Denial and Decep�on for Weapons of Mass Destruc�on & Ballis�cMissile Programs, October 8, 2002. Unclassified.

Source: hꬫp://www.defenselink.mil

The day a馽�er President Bush's Cincinna绳 speech (Document 12), the DefenseDepartment provided a briefing on Iraqi denial and decep绳on ac绳vi绳es with respectto their WMD programs. These slides were used in the presenta绳on. They include avariety of satellite photographs (from commercial as well as a intelligence satellites),tables, and charts that concern Iraq's assorted programs and select facili绳es (forexample, the Abu Ghurayb BW Facility). In addi绳on, the presenta绳on focused onIraq's denial and decep绳on strategy and concealment apparatus.

Document 19: George W. Bush, Na�onal Strategy to Combat Weapons of Mass Destruc�on,December 2002. Unclassified.

Source: hꬫp://www.whitehouse.gov

This strategy document is an unclassified extract of Top Secret Na绳onal SecurityPresiden绳al Direc绳ve 17.(2) The unclassified version asserts that "We will notpermit the world's most dangerous regimes and terrorists to threaten us with theworld's most destruc绳ve weapons." It also notes that "because deterrence may notsucceed ... U.S. military forces and appropriate civilian agencies must have thecapability to defend against WMD‐armed adversaries, including in appropriate casesthrough pre‐emp绳ve measures."

Document 20: Table of Contents, Currently Accurate, Full and Complete Declara�on December 7,2002, w/covering leꬫer from Mohammed A. Aldouri, Permanent Representa绳ve to the U.N.

Source: hꬫp://www.fas.org

This table of contents describes the content of the report submiꬫed by Iraq to theUnited Na绳ons with regard to its nuclear, chemical, biological, and missile programs,as required by U.N.Security Council Resolu绳on 1441. It shows the varied methodsIraq used in trying to produce nuclear material suitable for a weapon as well as thelarge number of sites involved in the nuclear program.

Document 21: Kenneth Katzman, Congressional Research Service, Iraq: Weapons Threat,Compliance, Sanc�ons, and U.S. Policy, December 10, 2002. Unclassified.

Source: hꬫp://www.house.gov/shays/CRS/CRSProducts.htm

This paper, updated from an earlier version, discusses a number of issuesconcerning Iraq. Outside of the WMD area, it examines human rights/war crimeissues, interna绳onal terrorism, Iraq‐Kuwait issues, repara绳on payments, sanc绳ons,and the oil‐for‐ food program. With respect to weapons of mass destruc绳on, itfocuses largely on the U.N. resolu绳ons placing limits on Iraqi WMD programs andthe work of U.N. inspectors in aꬫemp绳ng to monitor Iraqi chemical, biological,missile, and nuclear programs.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 11/21

Document 22 : Department of State, Fact Sheet: Illustra�ve Examples of Omissions From theIraqi Declara�on to the United Na�ons Security Council, December 19, 2002.

Source: hꬫp://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2002/16118pf.htm

At a December 19 press conference, Secretary of State Colin Powell stated that U.S.experts found the Iraqi declara绳on "to be anything but currently accurate, full, orcomplete." He also charged that the declara绳on "totally fails to meet theresolu绳on's requirements." The same day the State Department issued a fact sheetproviding several examples of omissions from the declara绳on.

Document 23 : Hans Blix, An Update on Inspec�on, January 27, 2003.

Source: hꬫp://www.un.org

In Resolu绳on 1441, adopted in November 2002, the U.N. Security Council called forprogress reports from UNMOVIC and the IAEA two months a馽�er renewinginspec绳ons in Iraq. As head of UNMOVIC, Blix is responsible for overseeinginspec绳ons whose objec绳ve is to verify Iraqi chemical and biological warfaredisarmament. Part of Blix's report reviews the sequence and content of U.N.resolu绳ons dealing with the disarmament of Iraq.

The key part of his paper, however, deals with the extent of Iraqi coopera绳on ‐ withregard to both substance and process. With regard to process, while he states that"Iraq has on the whole cooperated rather well so far with UNMOVIC in this field," hedoes note a number of problems, including Iraq's refusal to guarantee the safety ofproposed U.N. U‐2 overflights as well as it insistence on sending helicopters into theno‐fly zone to transport the Iraqis who serve as the inspectors minders. In addi绳on,Blix notes "some recent disturbing incidents and harassment."

With regard to coopera绳on on substance, Blix's report is more nega绳ve, no绳ng thatIraq has failed to engage in the "ac绳ve" coopera绳on called for in Resolu绳on 1441.He ques绳ons Iraqi claims concerning the quality, quan绳ty, and disposi绳on of VXnerve gas produced by Iraq as well as claims that Iraq destroyed 8, 500 liters ofanthrax. In addi绳on, he reports that Iraq has tested two missiles in excess of thepermiꬫed range of 150 kilometers.

The final por绳on of the report specifies how the inspec绳on process can be mademore fruiul ‐ including the turning over of more relevant documents, lists of keypersonnel, and the facilita绳on of credible interviews.

Document 24: Dr. Mohammed ElBaradei, The Status of Nuclear Inspec�ons in Iraq, January 27,2003 w/aꬫ: IAEA Update Report for the Security Council Pursuant to Resolu绳on 1441 (2002),January 27, 2003.

Source: hꬫp://www.iaea.org

While UNMOVIC handled inspec绳ons rela绳ng to chemical and biological weapons,the IAEA was charged with trying to verify Iraqi nuclear disarmament. This reportfrom the IAEA director ElBaradei's update report provides background on previousresolu绳ons, the IAEA's findings before the end of inspec绳ons in 1998, and hisagency's ac绳vi绳es since the resump绳on of the inspec绳on regime on November 27.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 12/21

The review of agency ac绳vi绳es addresses the establishment of a Baghdad fieldoffice, Iraq's declara绳ons pertaining to the status of its nuclear program, therequest for and discovery of relevant documents, the inventory of nuclear material,ongoing monitoring, interviews, and specific issues raised by states ‐ including theU.S. charge that aluminum tubes procured by Iraq were intended for use incentrifuges.

While in his cover leꬫer ElBaradei observes that "we have to date found noevidence that Iraq has revived its nuclear weapons programme since theelimina绳on of the programme in the 1990s," in the update report it is also notedthat "liꬫle progress has been made in resolving the ques绳ons and concerns thatremained as of 1998" and that "further verifica绳on ac绳vi绳es will be necessarybefore the IAEA will be able to provide credible assurance that Iraq has no nuclearweapons programme."

Document 25: Colin L. Powell, Briefing on the Iraq Weapons Inspectors' 60‐Day Report: IraqiNon‐Coopera�on and Defiance of the UN, January 27, 2003.

Source: hꬫp://www.state.gov

The same day that Blix and ElBaradei addressed the UN, U.S. Secretary of StateColin Powell gave a short briefing to reporters on the U.S. view of those reports,followed by a ques绳on and answer session. Powell noted the statement by Blix that"Iraq appears not to have come to a genuine acceptance, not even today, of thedisarmament that was demanded of it." The secretary went on to men绳on severalspecific issues, including Iraqi failure to account for the anthrax and VX it hadproduced, as well as the development of missiles exceeding the allowed range.Powell also noted impediments to the work of the inspectors, including "a swarm ofIraqi minders," an incomplete list of Iraqi personnel involved in WMD programs, andthe inability of the inspectors to interview Iraqi scien绳sts in private.

Document 26: The White House, What Does Disarmament Look Like?, January 2003.

Source: hꬫp://www.whitehouse.gov

As part of pressing its case that Iraq was not truly willing to disarm, the Bushadministra绳on released this short paper contras绳ng the nuclear disarmamentprocess in three other countries ‐ South Africa, the Ukraine, and Kazakhstan ‐ withIraqi behavior. It iden绳fied several characteris绳cs of importance ‐ high level poli绳calcommitment, na绳onal ini绳a绳ves to dismantle weapons of mass destruc绳on, and fullcoopera绳on and transparency. It then asserts that "the behavior of the Iraqi regimecontrasts sharply with successful disarmament examples." It goes on to note theac绳vi绳es of several Iraqi organiza绳ons, including the Special Security Organiza绳on,and the Na绳onal Monitoring Directorate, and the areas where Iraq's "currentlyaccurate, full, and complete" declara绳on" falls short ‐ including with respect tobiological agents, ballis绳c missiles, and aꬫempts to procure uranium.

Document 27: Colin L. Powell, Remarks to the United Na�ons Security Council, February 5, 2003.

Source: hꬫp://www.state.gov

In the face of requests and demands that the U.S. provide further evidence insupport of its posi绳on that Iraq was failing to comply with U.N. resolu绳on 1441, was

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 13/21

impeding the work of UNMOVIC and IAEA inspectors, and that a resort to militaryforce would be necessary unless Iraq's behavior changed, Secretary of State ColinPowell addressed the U.N. Security Council. The bulk of Powell's remarks, ascontained in the transcript, involved his provision of "addi绳onal informa绳on [about]what the United States knows about Iraq's weapons of mass destruc绳on, as well asIraq's involvement in terrorism ..."

The intelligence provided came from a variety of sources ‐ including satelliteimagery, communica绳ons intercepts, human assets in Iraq, detainees, anddefectors. It represents the largest single public disclosure of such informa绳onmade in support of U.S. diplomacy ‐ surpassing the scope and volume of disclosuresmade during the Cuban missile crisis or the campaign in response to the SovietUnion's shootdown of KAL 007 in 1983.

The transcript contains Powell's reading of intercepts, and his descrip绳on of thecontent of satellite imagery being shown to the Security Council. It also contains hisdescrip绳on of organiza绳ons and ac绳vi绳es, informa绳on about which was obtainedfrom human sources and/or unspecified communica绳ons intelligence ‐ such as theexistence of a "Higher Commiꬫee for Monitoring the Inspec绳ons Teams" as well asthe presence of Al‐Qaida associates in Baghdad.

Document 28: Department of State, Iraq: Failing to Disarm ‐ U.S. Secretary of State Powell'sPresenta�on to the UN Security Council, February 5, 2003.

Source: hꬫp://www.state.gov

This Powerpoint presenta绳on provided an overview of part of Secretary Powell'sremarks. It contains a selected por绳on of intercepts concerning and a satelliteimage pertaining to Iraq's hiding of evidence, charges that Iraq is muzzling itsscien绳sts and specifica绳ons of how that is being done, the asser绳on that Iraq is s绳llseeking nuclear weapons (with reference to intercepted aluminum tubes), and thecharge that Iraq is harboring terrorists, including Al‐Qaida representa绳ves.

Document 29: U.S. Department of State, Iraq: Failing to Disarm, February 5, 2003.

Source: hꬫp://www.state.gov

These images cons绳tute the full set of slides used by Secretary Powell in support ofhis presenta绳on. They contain the full text presented of intercepts, all nine satelliteimages, and other slides.

Denial and Decep绳on Part 1Denial and Decep绳on Part 2Biological WeaponsChemical WeaponsDelivery SystemsTerrorismNuclear SystemsHuman Rights Viola绳onsEnd of Slide Presenta绳on

Document 30 : Dr. Hans Blix, Briefing of the Security Council, February 14, 2003.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 14/21

Source: hꬫp://www.un.org

In accordance with UN Resolu绳on 1441, UNMOVIC chief Hans Blix delivered aprogress on his organiza绳ons ac绳vi绳es in Iraq, its findings, and Iraqi compliance withthe resolu绳on.

Blix noted that "so far UNMOVIC has not found any [weapons of mass destruc绳on],only a small number of chemical muni绳ons which should have been declared anddestroyed." However, he also noted that many proscribed programs had not beenaccounted for, a maꬫer that he characterized as being of "great significance." Hespecifically men绳oned programs for the produc绳on of anthrax, VX nerve gas, andlong‐range missiles. He also noted the status of UNMOVIC inves绳ga绳ons of the Al‐Samoud and Al‐Fatah missiles as well as cas绳ng chambers. With regard to Iraqiac绳ons, he reported that Iraq had formed two commissions to search for relevantdocuments and that the Na绳onal Monitoring Directorate had provided a list of 83individuals who could allegedly verify destruc绳on of chemical weapons andexpresses his hope that Iraq will draw up a similar of individuals who par绳cipated inthe destruc绳on of biological warfare items.

Document 31 : Dr. Mohammed El Baradei, The Status of Nuclear Inspec�ons in Iraq: 14 February2003 Update, February 14, 2003.

Source: hꬫp://www.iaea.org

In his update report, the director of the IAEA noted that his agency's inspec绳onshad moved from the "reconnaissance phase" (aimed at re‐establishing knowledgeof Iraqi nuclear capabili绳es) into the "inves绳ga绳ve phase" (achieving anunderstanding of Iraqi capabili绳es over the previous four years).

He also reported on the status of the inspec绳on process ‐ no绳ng that in thepreceding two weeks the IAEA had conducted 38 inspec绳ons at 19 sites, and that itsmethods included sampling air, water, and sediment, as well as the use of hand‐heldand car‐borne gamma‐ray detectors. With respect to specific issues he addressed,among others, uranium acquisi绳on, uranium enrichment, and the high explosive,HMX.

Similarly to Blix, he reported that "we have to date found no evidence of nuclear ornuclear related ac绳vi绳es in Iraq," but that "a number of issues are s绳ll underinves绳ga绳on." ElBaradei also noted that a new document provided by Iraqcontained "no new informa绳on," and expressed the hope that the newlyestablished Iraqi commissions "will be able to uncover documents and otherevidence that could assist in clarifying … remaining ques绳ons."

Document 32: Central Intelligence Agency/Defense Intelligence Agency, Iraqi Mobile BiologicalWarfare Agent Produc�on Plants, May 28, 2003. Unclassified.

Source: hꬫp://www.cia.gov

In his February 5, 2003, presenta绳on to the U.N. Security Council, Secretary of StateColin Powell charged that Iraq had begun construc绳ng mobile facili绳es to producebiological weapons in the mid‐1990s. This program involved, he charged, themanufacture of mobile trailers and railcars to produce biological agents, designed toevade U.N. inspectors. Agent produc绳on reportedly took place from Thursday night

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 15/21

through Friday, a period during which the United Na绳ons did not conductinspec绳ons due to the Muslim holiday.

This paper presents a joint CIA‐DIA evalua绳on of two specialized tractor‐trailers anda mobile laboratory truck discovered in Iraq a馽�er the U.S. invasion. Kurdish forcestook one tractor‐trailer into custody near Mosul in late April. U.S. troops discoveredthe other in early May, at the al‐Kindi Research, Tes绳ng, Development, andEngineering Facility in Mosul. U.S. troops also found the mobile laboratory, in lateApril. The CIA and DIA analysts concluded that the discoveries cons绳tuted "thestrongest evidence to date that Iraq was hiding a biological warfare program."

The text of this paper reviews the Intelligence Community's pre‐war sources on theIraqi mobile program (including a chemical engineer, a civil engineer, and a defectorfrom the Iraqi Intelligence Service), and the Community's pre‐war assessment of theprogram. The paper also asserts that the discovered plants are consistent withintelligence reports, and that legi绳mate uses, including hydrogen produc绳on, areunlikely.

According to a subsequent New York Times report, engineers from the DefenseIntelligence Agency who examined the trailers concluded in June that the vehicleswere probably used to produce hydrogen for ar绳llery weather balloons, as the Iraqihad claimed.

Document 33 : CIA Statement on Recently Acquired Iraqi Centrifuge Equipment, June 26, 2003.

Source: hꬫp://www.cia.gov/cia/wmd/iraqi_centrifuge_equipment.htm

A馽�er Saddam Hussein's regime was deposed in March 2003, Dr. Mahdi ShukurUbaydi, who headed Iraq's uranium enrichment program before 1991, turned overto U.S. officials in Baghdad a volume of centrifuge documents and components hehad hidden in his garden.

This brief CIA statement reports on some of what Dr. Ubaydi told U.S. officials. Theimages, which were removed from the CIA's web page shortly a馽�er their ini绳alappearance, include both photographs of centrifuge parts and blueprints.

Document 34: House of Commons Foreign Affairs Commiꬫee, The Decision to go to War in Iraq:Ninth Report of Session 2002‐03, Volume I (London: The Sta绳onary OfficeLimited, July 2003). Unclassified.

Source: hꬫp://www.uk.gov

The primary purpose of this document is to report the commiꬫee's assessment ofwhether the Bri绳sh Parliament received "accurate and complete" informa绳on fromthe government in the period leading up to military ac绳on in Iraq ‐ par绳cularly withrespect to weapons of mass destruc绳on.

The two key sec绳ons of the report examine the claims made in the government's September and February "dossiers," including asser绳ons concerning Iraq's chemicaland biological weapons capability, its long‐range missile effort, its nuclear weaponsprogram, Iraq's alleged aꬫempt to acquire uranium from Africa, and the asser绳onthat Iraqi forces could deploy chemical or biological weapons within 45 minutes ofbeing given an order to do so.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 16/21

The report also contains 33 conclusions and recommenda绳ons. The commiꬫee concluded that the government genuinely perceived "a real and present danger"from Iraq, that in the absence of significant human intelligence Britain was heavilydependent on US technical intelligence, defectors, and exiles "with an agenda oftheir own," and that the accuracy of Bri绳sh assessments could not yet bedetermined.

Document 35: Statement by Director of Central Intelligence George J. Tenet on the 2002Na绳onal Intelligence Es绳mate on Iraq's Con绳nuing Programs for Weapons ofMass Destruc绳on, August 11, 2003.

Source: hꬫp://cia.gov/cia/public_affairs/press_release/2003/pr08112003.htm

In the face of cri绳cism in the press and Congress over the apparent dispari绳esbetween the claims of the October 2002 Na绳onal Intelligence Es绳mate on IraqiWMD and the failure to find weapons stocks or open produc绳on lines in thea馽�ermath of the war, DCI Tenet issued this statement in defense of the es绳mate.

He characterizes much of the commentary as "misinformed, misleading, and justplain wrong," and goes on to state that "we stand by the judgments in the NIE," andpromises that a馽�er the Iraq Survey Group completes its work, "but not before," theIntelligence Community, "will stand back to professionally review where were are."

Tenet's statement goes on to defend the consistency of the community's analysisconcerning Iraqi programs as well as its collec绳on efforts a馽�er the departure of U.N.inspectors in 1998. He then proceeds to examine intelligence performance witheach component of Iraqi weapons of mass destruc绳on programs ‐ nuclear, chemicaland biological weapons, and delivery systems.

The most extensive part of his statement is a defense of the es绳mate's judgmentthat Iraq was seeking to recons绳tute its nuclear weapons program. He states thatthis conclusion was based on six factors, which did not include its reported aꬫemptto acquire uranium from Africa. In addi绳on, he describes the alterna绳ve viewswithin the Intelligence Community as to whether Iraq was aꬫemp绳ng to obtainhigh‐strength aluminum tubes for use in uranium enrichment or for conven绳onalmilitary uses.

Document 36: House of Commons Intelligence and Security Commiꬫee, Iraqi Weapons of MassDestruc�on ‐ Intelligence and Assessments (London: The Sta绳onery Office Limited, September2003). Unclassified.

Source: hꬫp://www.cabinet‐office.gov.uk/reports/isc/

The House of Commons Intelligence and Security Commiꬫee defined the objec绳veof their report as determining "whether the available intelligence, which informedthe decision to invade Iraq, was adequate and properly assessed and whether it wasaccurately reflected in [Bri绳sh] Government publica绳ons."

The ini绳al por绳ons of the report provide overviews of the commiꬫee'sinves绳ga绳on, of the intelligence assessment organiza绳ons (the Joint IntelligenceCommiꬫee and Assessments Staff), and of JIC assessments from August 1990 toSeptember 2002. The subsequent parts of the study focus on the September 2002dossier (including the claims that Iraqi forces could deploy chemical or biologicalweapons within 45 minutes and had sought to purchase uranium from Africa),

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 17/21

assessments from October 2002 to March 2003, the February 2003 document onIraqi denial and decep绳on (which included substan绳al por绳ons, without aꬫribu绳on,from a previously published, non‐governmental analysis), and several other issues,including intelligence support to U.N. inspectors.

The report includes twenty‐six conclusions and recommenda绳ons concerning avariety of topics ‐ including the adequacy of the Secret Intelligence Service's humanintelligence effort in Iraq, whether it was reasonable that Bri绳sh intelligenceanalysts drew the conclusions they did given the available intelligence on IraqiWMD programs, how quickly it appeared Iraqi forces could employ chemical orbiological weapons, and decisions to include or exclude certain informa绳on orconclusions about Iraqi capabili绳es and the extent of the threat posed to Britain.

Document 37: Leꬫer, Porter J. Goss and Jane Harman, House Permanent Select Commiꬫee onIntelligence, to George J. Tenet, Director of Central Intelligence, September 25,2003. Unclassified.

Source: hꬫp://www.washingtonpost.com/ac2/wp‐dyn/A36817‐2003Oct2?language=printer

This leꬫer cri绳cizes the Intelligence Community's performance in providingintelligence related to Iraq's chemical, biological, and nuclear weapons programs, aswell as with respect to Iraqi 绳es to al‐Qaeda. Goss and Harman, the commiꬫee'schairman and vice chairman, respec绳vely, write that a "dearth of post‐1998underlying intelligence reflects a weakness in intelligence collec绳on" ‐ poin绳ng topast commiꬫee concerns about inadequacies in human intelligence (HUMINT) andmeasurement and signature intelligence (MASINT) crucial to producing accurateassessments on weapons of mass destruc绳on and terrorism. The "lack of specificintelligence on regime plans and inten绳ons, WMD, and Iraq's support to terroristgroups appears to have hampered the IC's ability to provide a beꬫer assessment topolicymakers from 1998 through 2003."

Document 38: Leꬫer, George J. Tenet to Honorable Porter J. Goss, October 1, 2003. Unclassified.

Source: hꬫp://www.washingtonpost.com/ac2/wp‐dyn/A36712‐2003Oct2?language=printer

In this leꬫer to Porter Goss, the chairman of the House Permanent SelectCommiꬫee on Intelligence (HPSCI), Director of Central Intelligence George Tenetdisputes the contents of the September 25 leꬫer Tenet received from Goss andCommiꬫee Vice Chairman Jane Harman. He also cri绳cizes the Commiꬫee'sdistribu绳on of the leꬫer to the press "before providing the Intelligence Communityany reasonable opportunity to respond."

Tenet argues that the HPSCI was not in a posi绳on to fully assess the IntelligenceCommunity's performance on Iraqi weapons of mass destruc绳on programs or its绳es to al‐Qaeda. The Commiꬫee, Tenet charged, had reached its conclusionswithout having heard from David Kay, special advisor to the Iraq Survey Group ‐which had been charged with searching Iraq for weapons of mass destruc绳on.

Further, Tenet charged that the Commiꬫee's asser绳on that the IntelligenceCommunity did not challenge longstanding judgments and assessments was "simplywrong." He also accused the Commiꬫee of having failed to try to understand thescope of U.S. collec绳on ac绳vi绳es targeted against Iraqi WMD programs.

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 18/21

Document 39: Statement by David Kay on the Interim Progress Report of the Iraq Survey Group(ISG) before the House Permanent Select Commiꬫee on Intelligence, the House Commiꬫee onAppropria绳ons, Subcommiꬫee on Defense, and the Senate Select Commiꬫee on Intelligence,October 2, 2003. Unclassified.

Source: hꬫp://cia.gov/cia/public_affairs/speeches/2003/david_kay_10022003.html

In the a馽�ermath of Opera绳on Iraqi Freedom, coali绳on forces failed to uncoverproduc绳on facili绳es for, or stocks of, weapons of mass destruc绳on. To improve thechances of success, an Iraq Survey Group was established under the direc绳on ofMaj. Gen. Keith Dayton, the chief of the Defense Intelligence Agency's Directorateof Opera绳ons. Dr. David Kay, who served as a U.N. weapon inspector for severalyears a馽�er the 1991 Persian Gulf War, was appointed as a special advisor to thegroup, and would direct the group's opera绳ons in Iraq.

Kay's October 2 presenta绳on to the Congressional commiꬫees provides anunclassified summary of the group's interim report. Kay told the aꬫending membersthat the ISG had not yet found stocks of weapons, but was not at a point where itcould be determined defini绳vely that such weapons stocks did not exist or that theyexisted before the war but had been relocated.

Kay also noted a number of factors that had hindered the ISG's search ‐ includingthe compartmentaliza绳on of Iraqi WMD programs, deliberate dispersion anddestruc绳on of material and documenta绳on related to those programs, post‐warloo绳ng, and a "far from permissive environment" for search ac绳vi绳es.

In addi绳on, Kay summarized some of the Survey Group's discoveries, whichincluded: a clandes绳ne network of laboratories and safe‐houses controlled by theIraqi Intelligence Services containing equipment suitable for CBW research;reference strains of biological organisms concealed in a scien绳sts home; documentsand equipment hidden in scien绳sts' homes that could be used for resuminguranium enrichment ac绳vi绳es; and a con绳nuing covert capability to manufacturefuel propellant useful only for prohibited SCUD missiles.

Document 40 : Stuart Cohen, Iraq's WMD Programs: Culling Hard Facts from So馽� Myths,November 26, 2003. Unclassified.

Source: hꬫp://www.cia.gov/nic/speeches_iraq_wmd.htm

The author of this essay served as ac绳ng chairman of the Na绳onal IntelligenceCouncil when the October 2002 Na绳onal Intelligence Es绳mate on Iraqi weapons ofmass destruc绳on was wriꬫen. Cohen argues that "no reasonable person" whoexamined the "millions of pages" of informa绳on available would have reached"conclusions or alterna绳ve views that were profoundly different" from thosereached by the CIA and the na绳on's other intelligence agencies.

Cohen goes on to iden绳fy and dispute what he characterizes as ten mythsconcerning the October 2002 es绳mate, including "the es绳mate favored going towar," "analysts were pressured to change judgments to meet the needs of the Bushadministra绳on," divergent views were buried and uncertain绳es concealed, "majorNIE judgments were based on single sources," and "analysts overcompensated forhaving underes绳mated the WMD threat in 1991."

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 19/21

Document 41: Congresswoman Jane Harman, "The Intelligence on Iraq's WMD: Looking Back toLook Forward," January 16, 2004.

Source: hꬫp://www.house.gov/harman/press/releases/2004/011604_WAC.html

This speech given by the Jane Harman (D‐CA), the vice chairman of the HousePermanent Select Commiꬫee on Intelligence, characterized the October 2002Na绳onal Intelligence Es绳mate on Iraqi weapons of mass destruc绳on programs as"significantly flawed." She singled out two specific conclusions ‐ that Iraq possessedchemical and biological weapons, and that it was recons绳tu绳ng its nuclear weaponsprogram, no绳ng that "these were the centerpieces of the NIE and of the case forwar and it appears likely that both were wrong."

Harman went on to call for crea绳on of a Director of Na绳onal Intelligence who wouldserve as a member of the president's cabinet, increased collabora绳on within theintelligence community, and "virtual reorganiza绳on" ‐ crea绳ng "task forces" throughaltered personnel policies and providing virtual workplaces.

Document 42: Transcript of David Kay tes绳mony before Senate Armed Services Commiꬫee,January 28, 2004

Source: hꬫp://www.ceip.org/files/projects/npp/ pdf/Iraq/kaytes绳mony.pdf

David Kay appeared before the Senate Armed Services Commiꬫee shortly a馽�er heresigned as special advisor to the Iraq Survey Group. Kay states, referring to theexpecta绳on that there would be substan绳al stocks of, and produc绳on lines for,chemical and biological weapons in Iraq, that "we were almost all wrong, and Icertainly include myself here." He also notes that other foreign intelligenceagencies, including the French and the German, also had believed that Iraqpossessed such stocks and produc绳on lines. In addi绳on, he discusses the issue ofwhether poli绳cal pressure had any impact on the content of the October 2002na绳onal intelligence es绳mate (Document 15). Kay also notes that "based on thework of the Iraq Survey Group … Iraq was in clear viola绳on of the terms of [U.N.]Resolu绳on 1441. He goes on to note the discovery of hundreds of instances ofac绳vi绳es prohibited by U.N. Resolu绳on 687.

Document 43: George J. Tenet, Iraq and Weapons of Mass Destruc绳on, remarks prepared fordelivery at Georgetown University February 5, 2004.

Source:hꬫp://www.cia.gov/cia/public_affairs/speeches/2004/tenet_georgetownspeech_02052004.html

In the midst of the con绳nuing post‐war controversy over intelligence es绳mates ofIraqi weapons of mass destruc绳on program, Director of Central Intelligence GeorgeTenet gave this speech in which he addressed "how the United States intelligencecommunity evaluated Iraq's weapons of mass destruc绳on programs over the pastdecade, leading to a Na绳onal Intelligence Es绳mate in October of 2002."

In his talk, Tenet reviewed the "three streams of informa绳on" available concerningIraqi WMD programs ‐ Iraq's history, the inability of Iraq to account for weaponsthat it possessed at the 绳me of the 1991 Gulf War, and informa绳on obtained a馽�erU.N. inspectors le馽� Iraq in 1998. He also compared the es绳mate's descrip绳ons ofIraqi WMD ac绳vi绳es with what has been discovered by the Iraq Survey Group. He

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 20/21

argued that "it would have been difficult for analysts to come to any differentconclusions than the ones reached in October of 2002," but went on to say that "inour business that is not good enough."

Tenet also spoke about the role of U.S. and Bri绳sh intelligence in monitoring LibyanWMD, the ac绳vi绳es of Pakistani nuclear scien绳st A.Q. Khan, and related topics. 

Notes

1. George W. Bush, Na绳onal Security Direc绳ve 54, Responding to Iraqi Aggression in the Gulf,January 15, 1991. Top Secret. See Na绳onal Security Archive Electronic Briefing Book Number 39,Opera绳on Desert Storm: Ten Years A馽�er, January 17, 2001, Document 4.

2. See Sharon A. Squassoni, Congressional Research Service, Iraq: U.N. Inspec绳ons for Weaponsof Mass Destruc绳on, October 7, 2003, pp. 13‐14. 

3. Accounts of the war and the diploma绳c baꬫles prior to it, include Todd S. Purdum, A Time ofOur Choosing: America's War in Iraq (New York: Times Books, 2003); William Shawcross, Allies:The U.S., Britain, Europe, and the War in Iraq (New York: Public Affairs, 2004).

4. James Risen, "U.S. Asks Ex‐U.N. Inspector To Advise on Arms Search," New York Times, June12, 2003, p. A14; Central Intelligence Agency, "DCI Tenet Announces Appointment of David Kayas Special Advisor," June 11, 2003, (available at www.cia.gov); Kenneth Gerhart, "The ChangingFace of ISG's Home Base," Communique, July‐August 2003, pp.5‐7.

5. On the various element of the controversy, see Kenneth M. Pollack, "Spies, Lies, andWeapons: What Went Wrong," The Atlan绳c, January 2004, pp. 78‐92; Joseph Cirincione, JessicaT. Maꬫhews, and George Perkovich, WMD in Iraq: evidence and implica绳ons (Washington, D.C.:Carnegie Endowment for Interna绳onal Peace, 2004); Thomas Powers, "The Vanishing Case forWar," New York Review of Books, December 4, 2003, pp. 12‐17. With regard to the possibilitythat human sources knowingly provided false informa绳on on weapons of mass destruc绳on aswell as Saddam's whereabouts on the opening night of the war, see Bob Drogin, "U.S. Suspects ItReceived False Iraq Arms Tips," Los Angeles Times, August 28, 2003; Bill Gertz and RowanScarborough, "Inside the Ring," Washington Times, January 2, 2004, p. A7. 

6. See note 5, the cita绳ons for Pollack; Cirincione, Maꬫhews and Perkovich; and Powers.

7. Joby Warrick, "Some Evidence on Iraq Called Fake," Washington Post, March 8, 2003, pp. A1,A18. 

8. Mike Allen and Barton Gellman, "Preemp绳ve Strikes Part of U.S. Strategic Doctrine,"Washington Post, December 11, 2002, pp. A1, A26. 

9. Douglas Jehl, "Iraqi Trailers Said to Make Hydrogen Not Biological Arms," New York Times,August 9, 2003, pp. A1,

For Further Reading

David Albright, Iraq's Aluminum Tubes: Separa�ng Fact from Fic�on, December 5, 2003,(available at hꬫp://www.isis‐online.org)

Joseph Cirincione, Jessica T. Maꬫhews, and George Perkovich, WMD in Iraq: evidence andimplica�ons (Washington, D.C.: Carnegie Endowment for Interna绳onal Peace, 2004) (available athꬫp://www.ceip.org)

1/9/2017 Iraq and Weapons of Mass Destruction

http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB80/ 21/21

Anthony Cordesman, Intelligence and Iraqi Weapons of Mass Destruc�on: The Lessons from theIraq War, July 1, 2003 (available at hꬫp://www.csis.org)

Barton Gellman, "Iraq's Arsenal Was Only on Paper," Washington Post, January 7, 2004, pp. A1,A14‐A15.

Interna绳onal Ins绳tute for Strategic Studies, Iraq's Weapons of Mass Destruc�on: A NetAssessment (London: IISS, September 2003).

Kenneth M. Pollack, "Spies, Lies, and Weapons: What Went Wrong," The Atlan�c, January 2004,pp. 78‐92 (also available at hꬫp://www.theatlan绳c.com)

Thomas Powers, "The Vanishing Case for War," New York Review of Books, December 4, 2003,pp. 12‐17.

 

home | about | documents | news | publications | FOIA | research | internships | search | donate | mailing list

Contents of this website Copyright 1995­2016 National Security Archive. All rightsreserved.

Terms and conditions for use of materials found on thiswebsite.