Isadora Duncan” · 2009-08-28 · Fundación de Familias Monoparentales “Isadora Duncan” Avda/ Reino de León, 12, EI, 1º, Aptdo. 1139 León 24006 Tfno. 987 261449, Fax 987

Fundación de Familias Monoparentales “Isadora Duncan” Avda/ Reino de León, 12, EI, 1º, Aptdo. 1139 León 24006 Tfno. 987 261449, Fax 987 261448

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AGF 2008 “ L@s niñ@s son nuestro futuro- por una Europa sin Pobreza!

Traducción: Mª Esther Fdez. Sarmiento 1

“ L@s niñ@s son nuestro futuro- por una Europa sin Pobreza!“ Documentación de la Conferencia de Expertos Europeos 14 Noviembre 2008 Berlín INDICE DE CONTENIDOS Palabras de bienvenida Elisabeth Bußmann, Berlí 2 Pobreza y Exclusión Social de l@s Niñ@s en la UE Dominic Richardson, París 6 Métodos de información sobre la pobreza en Europa Irena Topińska, Varsovia 8 Sugerencias para un documento Europeo de posicionamiento Jana Hainsworth, Bruselas 10 Estímulos y Debates fuera de los talleres Taller I: Educación 14 Taller II: Participación 18 Taller III: Empleo e Ingresos 20 Taller IV: Seguridad Social y Beneficios de Transferencia 23 Panel debate: ¿Una Política Común Antipobreza para Europa- Utopía u Oportunidad Real? Moderador: Eric Marlier, Luxemburgo 25 Discurso de Cierre – ¡L@s niñ@s necesitan un futuro! Kajsa Dahlström, Estocolmo 32 Conclusión y Perspectivas del Simposio del 2009 Peggi Liebisch, Berlín 37 Listado de ponentes 40





Palabras de bienvenida Elisabeth Bußmann Presidenta de la Asociación de Organizaciones de Familias Alemanas (AGF) e.V., Berlin Chairwoman Arbeitsgemeinschaft der Deutschen Familienorganizaciónen (AGF) e.V., Berlin Damas y caballeros, estimad@s participantes en esta conferencia de expertos: En primer lugar, quiero dar una cálida acogida a vosotr@s y nosotr@s en el nombre de AGF, la Comisión de Asociaciones Alemanas en Temas de Familia. Estamos encantad@s de que hayáis venido de toda Europa para participar junto con la AGF a esta nuestra conferencia de expertos Europeos: “ L@s niñ@s son nuestro futuro- por una Europa sin Pobreza!”. Quiero dar una especial bienvenida en esta conferencia de expert@s en especial a nuestr@s invitad@s de Bélgica, Francia, España, el Gran Ducado de Luxemburgo, Suiza y Reino Unido. Nosotr@s- la Comisión de Asociaciones Alemanas en Temas de Familia- durante mucho tiempo hemos estado tratando la amplia y urgente problemática de la pobreza infantil. Unos 2,5 millones, que es más del 17% de tod@s l@s niñ@s de Alemania, uno de los países más ricos de Europa, ya corren el riesgo de la pobreza. Están particularmente afectad@s l@s niñ@s de familias monoparentales, familias numerosas y familias de migrantes. La pobreza infantil es la pobreza de la familia. No hay niñ@s pobres sin familias pobres. Son bien conocidas las causas, coherencias y consecuencias. La creciente pobreza infantil en Alemania se basa en una falta de parámetros económicos generales, en la discriminación y las provisiones no equitativas de los impuestos alemanes y sistemas fiscales. Y la contribución que los padres/las madres hacen con sus esfuerzos en educación, cuidado y paternidad/maternidad de sus hij@s y, por tanto, al mismo tiempo, del futuro de la sociedad llega mucho tiempo sin ser considerada. En Alemania esta situación de pobreza de l@s niñ@s es un problema estructural, y nosotr@s en la AGF consideramos que esto es un escándalo. En su trabajo político como Federación la Comisión de Asociaciones Alemanas en Temas de Familia siempre ha criticado la falta de parámetros económicos generales, inadecuados pagos de transferencias públicas e las inadecuadas provisiones de los impuestos alemanes y sistema fiscal, y nos hemos referido a ello en comunicados de prensa, declaraciones, documentos de posicionamiento, en audiencias y en el curso de conferencias de expertos. Una y otra vez hemos presentado al público político y al publico en general esta situación crítica. La conferencia de expertos “ Pobreza Infantil- un reto estructural”, organizada el pasado noviembre por nuestra Comisión, se centró en esas estructuras injustas e ideó muchas propuestas para solucionarlo. La actual conferencia de expertos es el resultado de la conferencia de expertos del año pasado, que busca ubicar el problema de la pobreza infantil en el contexto europeo. Según datos oficiales de la UE, hay actualmente 78 millones de personas en Europa cerca o por debajo del umbral de pobreza. Conforme a la definición de “pobreza” tiene menos del 60% de los ingresos medios nacionales a su disposición. El riesgo de pobreza es especialmente alto en l@s niñ@s. En casi todos los estados miembro de la UE l@s niñ@s se ven con mayor frecuencia afectad@s por la pobreza que otros grupos. Mientras que como media en torno al 16% de toda la ciudadanía de la UE es considerad@ pobre, un 19% de la infancia que viven en pobreza que suma 19 millones





de niñ@s. La dimensión real de pobreza infantil varía mucho en los distintos estados miembros. Conforme al “Informe conjunto sobre Protección Social e Inclusión Social 2008“ de la UE el porcentaje de riesgo en los países más afectados se acerca al 30%. A pesar del progreso general en el mercado laboral, el número de niñ@s afectad@s por la pobreza incluso se incrementa, según este informe. A la luz de las actuales crisis mundiales financiera y- cada vez más- económica, el impacto de los que ahora sentimos sobre el mercado laboral y que, según opiniones de expert@s, incluso se incrementará; ya se puede predecir las repercusiones que esto acarreará para la pobreza en Europa y particularmente para l@s niñ@s Porque la pobreza es siempre pobreza de ingresos también, un trabajo seguro y suficientes ingresos de un empleo remunerado además de un adecuado apoyo familiar son una protección indispensable contra la pobreza. Todavía, según el “Informe conjunto sobre Protección Social e Inclusión Social 2008“ de la UE, el porcentaje de niñ@s en riesgo de pobreza alcanza el 25% si sólo un ascendente (padre/madre) está emplead@ en comparación con el 7% de los niñ@s con los dos padres en activo. Pero hay otros factores de riesgo, relacionados con la baja intensidad de trabajo, es decir, la vida con uno solo de los padres o la vida en una familia numerosa. Hay que añadir que en Alemania las familias con un pasado migrante están entre el grupo social más afectado por la pobreza. Por ello, como anfitriones estamos encantad@s de poder beneficiarnos de las charlas y de consideraciones y de la experiencia de l@s expert@s de los estados miembro en los grupos de talleres y así expandir nuestro conocimiento sobre la situación de pobreza de l@s niñ@s y familias en Europa. Para l@s niñ@s y sus familias la pobreza significa no sólo unos ingresos mensuales por debajo de la media y depender del pago de bajos fondos públicos. Además, la pobreza significa falta de inclusión social. La pobreza significa que es bastante limitado el acceso a una educación adecuada y espacio vital suficiente. La pobreza incluso reduce cada vez más las oportunidades de cualificación y mercado laboral y tiene naturalmente un gran impacto en el bienestar físico del grupo paritario afectado. Así la pobreza dificulta que l@s niñ@s den forma a su futuro independiente. Están marginad@s por estas discriminaciones materiales y conceptuales de oportunidades cruciales en su futuro. Con frecuencia es bastante imposible en estas circunstancias un libre desarrollo de su personalidad individual. Este acceso a los servicios sociales básicos limitado o hasta cierto punto no existente viola los derechos fundamentales de l@s niñ@s, tal como fueron adoptados en 1989 por EUEU y estipulados en la Convención de los Derechos Humanos. Los estados europeos han ratificado también esta convención y aceptado así los derechos de la infancia a la salud, Los estados europeos también han ratificado esta convención y aceptado así los derechos de l@s niñ@s a la atención sanitaria, educación, una alimentación equilibrada y vivienda en condiciones adecuadas estipuladas en la convención. Las condiciones de vida de la infancia afectada en Europa por la pobreza se





contradicen muchas veces con estos derechos fundamentales. Hoy en los informes y grupos de debate y trabajo en taller ampliaremos y completaremos nuestro conocimiento sobre las consecuencias de la pobreza, esbozada sólo en parte aquí. La pobreza infantil es el resultado de la compleja interacción de distintos factores. Las causas de la pobreza infantil son múltiples y, por eso, las medidas y programas para evitarlo deben ser tan diversos. Es combinando diferentes enfoques, diferentes estrategias como los padres/las madres tienen acceso a un trabajo y se les garantiza mantener su empleo remunerado durante la etapa familiar o para recuperarse después de la interrupción. Se puede garantizar el éxito implementando una mezcla equilibrada de medidas acompañadas de recursos económicos adecuados. Entonces, si l@s niñ@s son pobres, es porque viven en un hogar pobre. Para mejorar la situación material de est@s niñ@s, se debe asistir a sus familias en sus responsabilidades y se debe compensar económicamente a sus familias. Esto, además, implica una mejora de la conciliación de la vida laboral y familiar. En Alemania recurrimos a otra importante explicación: necesitamos más, y, sobre todo, un incremento cualitativo de provisiones para el cuidado de l@s hij@s, esto mejorará mucho la conciliación de la vida laboral y familiar. Actualmente nos percatamos de que por toda Europa se han vuelto cada vez más importantes las políticas para evitar y combatir la pobreza. Por lo tanto, la Comisión Europea ha designado el año 2010 como el Año Europeo contra la Pobreza y Exclusión Social. Esto implica incrementar la conciencia del pública con respecto al problema de la pobreza y las condiciones de pobreza de las familias y reducir significativamente el porcentaje de pobreza en Europa. La Comisión de Asociaciones Alemanas para Asuntos Familiares planea organizar en el año 2009 otra conferencia de expert@s sobre esta cuestión que implica la participación de representantes de instituciones y organismos europeos, tales como el Parlamento Europeo y la Comisión Europea. Como preparación para esta conferencia de expert@s la conferencia de expert@s de este año pretende sentar la base para un tratamiento más profundo de la situación de pobreza infantil en la UE además de un debate controvertido sobre las estrategias existentes para abordar el problema a nivel europeo. Queremos desarrollar una estrategia común para luchar contra la pobreza infantil en Europa con eficacia y durabilidad y eliminarla finalmente a largo plazo. Nosotr@s, como Asociaciones de Asuntos Familiares, queremos pedir una estrategia para resolver abordar el problema de la pobreza infantil juntos y así asegurarnos de que infancia y familias tendrán condiciones de vida y perspectivas justas y prometedoras en Europa. ¡Infancia y familia son el capital social de una casa común llamada Europa! Por tanto, apelamos solemnemente a la actual conferencia de expert@s: Usemos esta conferencia de expert@s para fortalecer las estructuras sociales de nuestra casa común en Europa, para sentar la base para que infancia y familias de Europa disfruten de un futuro que merezca la pena vivir.





Quiero expresar mi gratitud por habernos honrado con su presencia en esta conferencia de expert@s y por su voluntad de invertir tiempo y competencia en nuestro esfuerzo por crear un futuro seguro y justo a la infancia en Europa. Mi gratitud incluye a l@s intérpretes. Gracias por las traducciones que nos ayudan hoy a un mejor entendimiento en Europa, al menos lingüísticamente. Nuestras gracias especiales son para el Sr. Schäfer y al equipo de la sede central por la preparación de esta conferencia de expert@s , que nos permite hoy deliberar sobre el camino correcto hacia la casa social de Europa y llegar a conclusiones con esperanza. ¡Gracias!





Pobreza y Exclusión Social de l@s Niñ@s en la UE Dominic Richardson, París Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, Paris (Extracto) En primer lugar, muchas gracias por su invitación a dar un discurso aquí. Mi organización, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, está muy encantada con ello. Me han dado un tiempo límite de 45 minutos, y quiero hablar de la pobreza infantil en Europa. He leído el informe de la Comisión Europea sobre Pobreza Infantil y Bienestar Infantil en la UE, y debo decir que es muy interesante e informativo, de hecho. El informe describe detalladamente las distintas formas de pobreza infantil y diversos enfoques para futuras líneas de acción. Este informe contiene información muy útil, que, sin embargo, ha resultado en algunos aspectos aterrador. El informe declara que el porcentaje de pobreza en familias con dos hij@s y dos padres con trabajo a tiempo completo es inferior al 5 %. Si consideramos esto, entonces lógicamente nos hacemos la siguiente pregunta: “ ¿Podemos resolver el problema de la pobreza infantil simplemente animando a las familias a permanecer unida y trabajar y no tener más que 1 o 2 hij@s?” ¿Es la respuesta simplemente demográfica y trabajo? Por supuesto que no, eso sería una falta de oportunidades. Tenemos que pensar en distintas maneras de reducir la pobreza infantil. ¿El 5 % de pobreza infantil, sería en principio aceptable? ¿Podemos tolerar la pobreza infantil, y si es así hasta qué porcentaje? En este momento el porcentaje de niñ@s en Europa es más alto, como saben. Yo diría que no debemos tolerar la pobreza infantil para nada. Tod@s l@s niñ@s deben tener las mismas oportunidades, deben poder crecer sin pobreza. Hay buena discusiones políticas que podemos recurrir a y transmitir a nuestr@s politic@s: es importante eliminar la pobreza infantil porque ahorra dinero a largo plazo. Reducir la pobreza infantil es una cuestión sensata e importante para el desarrollo de la sociedad. Quiero comenzar con algunos mensajes clave: en primer lugar, una conclusión con varios puntos: como saben, la pobreza infantil en Europa está en el 19 %. Así era en los años 2005 y 2006, y esta es demasiado alta. Además, no es un vis-à-vis justo para l@s niñ@s. En segundo lugar, querría decir que combatir la pobreza infantil es importante; sin embargo, estar segur@s no es el único factor en sus vidas para alejarl@s de una infancia feliz y limitar sus proyectos futuros. Debemos capacitar a l@s niñ@s para que estén en la posición de lograr sus metas. Mas tarde en esta presentación les presentaré una serie de estadísticas y medidas en este contexto. En tercer lugar, creo que deberíamos de verdad ocuparnos aquí con más profundidad de la pobreza, deberíamos mirar con más detalle tanto la exclusión social y bienestar infantil, pero en realidad no tenemos datos ni instrumentos para hacerlo. Hay muchos esfuerzos diferentes para medir la pobreza de l@s niñ@s. Sin embargo, yo diría que al hablar del nivel europeo realmente no tenemos los resultados empíricos necesarios para deducir de el modo de poder enfrentarse mejor a esta pobreza y exclusión social. Esto no se aplica a la infancia en general. Hay ejemplos específicos para el estadio de la infancia, hay datos disponibles no detallados entre





países sobre la asistencia que reciben l@s niñ@s en edad escolar de una serie de servicios públicos o de cómo se están haciendo las intervenciones de atención sanitaria con niñ@s. Tenemos que tratar estas fases por separado para saber por qué l@s niñ@s en realidad no reciben la asistencia necesaria para desarrollarse bien. Por tanto, son indispensables nuevos datos sobre bienestar infantil para poder reforzar esos esfuerzos por reducir la pobreza y la exclusión social de la infancia. Hay una gama completa de discusiones muy convincentes que deberíamos tratar. Todos ustedes saben que es realmente importante y merece la pena mencionarlos. El porcentaje de pobreza infantil varía mucho entre las naciones europeas. Depende de la estructura familiar, y además muestra diferencias en cuanto a la edad de l@s niñ@s afectad@s. Como se ilustraba con detalles en el antes mencionado informe europeo, el porcentaje de pobreza infantil depende también de la tasa de desempleo de los padres, del sistema predominante de beneficios, del hecho de que ciertos grupos, que reciben salarios más bajos, podrían sufrir la pobreza laboral. Todo esto afecta al nivel de pobreza infantil. Encontrará el texto integro de la charla en www.ag-familie.de.





Métodos de información sobre la pobreza en Europa Irena Topińska Centro de Investigación Social y Económica, Varsovia (Extracto) En primer lugar, quiero expresar mi gratitud por la invitación a esta conferencia. Estoy encantada de poder en esta ocasión empezar con ustedes en un intercambio de ideas y experiencias. Realmente no soy una experta en pobreza infantil; sin embargo, hay correlaciones con mis trabajos de investigación anteriores. Por tanto, estoy deseando participar en los siguientes debates. Mi charla será sobre cómo se mide e informa de la pobreza en Europa. Veo que hay much@s expert@s presentes que ya saben de estadísticas de pobreza. Por eso, quiero darles mi evaluación personal de la metodología usada hasta ahora. Por lo tanto, querría estructurar mi presentación en dos partes. Primero hablaré de la pobreza en la UE. Intentaré mostrar cómo funciona esta información. ¿Qué podemos aprender de las estadísticas del Eurostat y otras Fuentes sobre pobreza en la UE? Lo he comprobado yo misma. Me conecté on line y busqué la definición de “pobreza” para averiguar qué resultados obtendría y cómo estaban claramente dispuestos. Me puse en el lugar de alguien interesad@ en la pobreza en Europa pero que no es un(a) experto(a). La segunda parte tratará directamente de los métodos de medición de la pobreza. Compararé los métodos que usamos en la UE con los de otra institución internacional, en concreto el Banco Mundial. Es conveniente contrastar el enfoque del Banco Mundial con el método de la UE. Algunos dicen que el enfoque del Banco Mundial es mejor; sin embargo, otros afirman que es un enfoque inapropiado para una informar de manera real sobre la pobreza. El enfoque del Banco Mundial es, no obstante, muy importante, pues la metodología del Banco Mundial ha influido sobre los nuevos estados miembro que fueron admitidos en la UE hace unos pocos. Estos métodos de medición de la pobreza los han adoptado la mayoría de estos países, y, por tanto, las estadísticas de pobreza de los nuevos estados miembro están basadas fundamentalmente en la metodología del Banco Mundial. Presentaré las conclusiones resultantes al final de mi charla. Así que empezaré con la información. ¿Qué hay de la palabra clave “pobreza”? “Pobreza en Europa”, ese es el titulo de esta conferencia de expertos. Así que busqué en Google “pobreza en la UE”. Al primer intento no encontré estadísticas de la UE. Había vínculos a ciertos periódicos, redes, a una red infinita de ONGs y finalmente encontré algo de información. Pero no es realmente fácil para alguien no expert@ en encontrar estas estadísticas. Así que accedí a las páginas oficiales de la UE y volví a buscar “pobreza”. Los primeros links que aparecieron fueron sobre pobreza en el mundo, sobre pobreza global, sobre África. Por supuesto, también hay programas de la UE, programas de apoyo y de alivio que se crean en otros países, pero nada sobre pobreza en Europa. ¿Qué intenté luego? Fui directamente a la página web de la Comisión Europea “Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades”. Allí encontré una serie de vínculos:





Empleo, Cuestiones de Género y entonces, en realidad, Pobreza. Sin embargo, no Pobreza directamente sino “Inclusión Social ”. Así otra vez, no tuve éxito directo en mi búsqueda. Es realmente difícil conseguir información directa sobre el tema de la pobreza en Europa. Cuando finalmente escribí en Google “pobreza en Europa” aparecieron allí informes de estrategias nacionales y exactamente el término “pobreza Infantil”. Abrí los vínculos a los informes de estrategias nacionales, y ¿qué encontré? Muchos, muchos informes de 27 países y muchas, muchas estadísticas. No es necesario decir que los informes de estrategias nacionales no hablan de pobreza, hablan de protección social e inclusión social. Además, hay un informe social común de la UE. Pero aquí, el titulo tampoco es “pobreza”. No obstante, si abren este informe común, encuentran también información sobre pobreza. Hay incluso un capitulo dedicado a esta cuestión. Pero si no saben de antemano de qué va este informe, no deducirán que es sobre la pobreza. ¿Qué estoy tratando de decir? Dentro de la UE, no hay un modo claro de cómo publicar el tema de pobreza. Los últimos datos de la publicación del Eurostat se remontan al año 2003.Por supuesto, sin embargo, es posible encontrar en internet información sobre la situación de pobreza en Europa, rematada con comentarios, grabaciones y estudios. Pero hasta ahora no hay una manera comprehensiva y plausible de cómo poner a disposición pública del ciudadano interesado/de la ciudadana interesada esta información. Encontrará el texto integro de la charla en www.ag-familie.de.





Sugerencias para un Documento de Posicionamiento Europeo Jana Hainsworth Eurochild AISBL, Bruselas Buenos días y una cálida bienvenida a ustedes y mis agradecimientos a la Comisión de Asociaciones Alemanas para temas Familiares por invitar a Eurochild a esta conferencia de expert@s. Me pidieron que hiciera unas sugerencias para un documento de posicionamiento europeo. Quizá pueda cumplir todas sus expectativas. Sin embargo, intentaré darles una perspectiva del trabajo de Eurochild y describir las ideas que seguimos para abordar el importantísimo tema de la pobreza infantil en Europa. Con esta conferencia de expert@s han dado en el marco de nuestro trabajo. En primer lugar, quería hablarles de Eurochild; después trataré de la pobreza infantil en la Unión Europea – pero sin entrar en grandes detalles- pues ya hemos recibido mucha información sobre el tema; más tarde hablaré de las políticas de la UE y les haré un esbozo sobre los temas claves para combatir la pobreza infantil desde nuestra perspectiva. Eurochild es una organización miembro con sede en Bruselas. En la actualidad contamos con 72 miembros plenos y miembros asociados, incluidos individuos, de 27 países europeos. Todas estas organizaciones trabajan para asistir a la infancia y juventud en su esfuerzo por hacer valer sus derechos y lograr su bienestar. Nuestr@s miembr@s son muy diferentes: trabajan a nivel local, nacional y europeo. Entre nuestros miembros hay también federaciones nacionales- por ejemplo de Gran Bretaña-, además de redes transnacionales. En Alemania tenemos una organización miembro, la AGJ (Alianza por el Bienestar de la Infancia, con oficina en Berlín), que es también una organización matriz. Pero nuestros miembros también incluyen organizaciones más pequeñas de ámbito local y regional. En el ámbito europeo somos únic@s. No nos centramos sólo en ONGs u organizaciones de asistencia social, estamos abiert@s a tod@s, desde agencias locales a asociaciones profesionales. Cuando se fundó Eurochild en el año 2004 se desarrolló intencionadamente el carácter abierto de esta estructura organizativa para apoyar y avanzar en los derechos de l@s niñ@s estableciendo un vínculo entre las distintas organizaciones. Estamos comprometid@s con la visibilización de los derechos de l@s niñ@s en el ámbito europeo, y, por tanto, cooperamos con las instituciones de la UE. Nuestro trabajo pretende avanzar en el intercambio sobre “las mejores prácticas” además de incrementar las competencias entre miembros. Nos centramos en temas clave y en poner en contacto a nuestros miembros unos con otros. Esto ocurre principalmente mediante grupos de trabajo sobre temas transnacionales. El objetivo de Eurochild es desarrollar documentos preparatorios que hacen referencia a las prácticas, que se puedan emplear en la toma de decisión política. ¿ Qué sabemos de la pobreza infantil en Europa? No voy a entrar en muchos detalles. Ya han oído hablar mucho sobre la pobreza de ingresos. Sabemos que en la Unión Europea hay 19 millones de niñ@s que viven por debajo de la línea de pobreza. Hay, sin embargo, grandes diferencias en cuanto a las tasas de pobreza en los países europeos, que varían del 9–10 % en los países del norte hasta el 27-29 % en Lituania y Polonia. Ya hemos hablado de los hogares de familias monoparentales y familias numerosas. ¿Y los hogares





afectados por el desempleo? Son uno de los grandes riesgos de la pobreza infantil. Hay muchos otros grupos de riesgo, pero no es un tema del que quiera hablar hoy. No sólo los indicadores de pobreza de ingresos son importantes, más bien lo es la pregunta: ¿Qué queremos conseguir para Europa en el futuro? Debe haber más que simplemente proporcionar capital humano suficientemente formado para poder desarrollar el potencial económico al completo en Europa. También tenemos que ver las circunstancias en las cuales crecen est@s niñ@s. ¿Son amad@s? ¿Tienen el sentimiento de apoyo dentro de la familia? ¿Pueden beneficiarse de las oportunidades familiares y sociales y tomar parte activa en ella? ¿Pueden las familias y l@s niñ@s conseguir el apoyo necesario del estado? Este concepto considerablemente más amplio es el concepto de Eurochild. Por supuesto, es también sobre las oportunidades que tienen est@s niñ@s en el futuro mercado laboral, pero nos hemos centrado especialmente en el presente de la infancia, esto es, que trabajamos con l@s niñ@s ahora y no cuando sean adultos. Quiero hablar brevemente de la política de la Unión Europea. En el transcurso de los últimos 6–10 años dentro del marco de “método abierto de coordinación” se han mucho incrementado la conciencia sobre la pobreza infantil y la protección social en Europa. Aunque es un instrumento flexible, ha creado planes de acción nacional que son tan importantes en la estrategia de lucha contra la pobreza infantil. Hay un Informe Conjunto sobre Protección Social e Inclusión social, elaborado por el Consejo Europeo y la Comisión de la UE, y hay programas de acción para combatir la pobreza y la exclusión social. A este desarrollo le siguieron una multitud de estudios que implicaban la cooperación y controversias de distintas redes de expertas. Nuestra red también participó, pienso que es importante seguir un enfoque en el cual cooperan todas las entidades relevantes. Tenemos un acuerdo de convenio de colaboración con la Comisión Europea desde principios de este año bajo el marco de PROGRESS – Programa Comunitario por el Empleo y la Solidaridad Social. Es un enfoque muy progresista en el contexto de la creación de la red. El proceso no es perfecto, pero ha ganado amplio reconocimiento oficial y político. Esto es evidente, por ejemplo, en el contexto de la declaración del Consejo Europeo, que afirma que debería ponerse más en un primer plano la pobreza infantil, que tod@s l@s niñ@s tienen iguales oportunidades independientemente de su origen social. En 2007 se creó un grupo de estudio, que reunió a expert@s en pobreza infantil y bienestar infantil y que se acercó a las instituciones públicas relevantes en los países miembro europeos con cuestionarios sobre pobreza infantil. En 2006 Eurochild elaboró un informe que analizaba las estrategias de lucha contra la pobreza in cada estado miembro y que destacaba los potenciales existentes en cada país. Así que ya hay recomendaciones, y Dominic Richardson ya ha señalado antes que se ha publicado este año un informe de estrategias sobre el bienestar de l@s niñ@s en Europa. Es un importante documento europeo que se sigue para apoyar y promover las reformas de políticas en los estados miembro. Con estos procesos en el ámbito europeo se puede garantizar que los estados miembros se toman este tema en serio, y hemos hecho algunos progresos: hay evidencias de un enfoque mucho más multidimensional, somos más ambicios@s con nuestros objetivos, ha mejorado mucho la supervisión. Y en cuanto a las estadísticas, la pobreza infantil en Europa se ha mantenido más o menos estable.





Sin embargo, para nosotr@s es inaceptable que la pobreza infantil sea considerada importante sólo porque se supone deben crecer hasta convertirse en miembros provechosos del futuro mercado europeo. Ciertamente es importante que reciban buena educación y formación. Pero nos sentimos igualmente comprometid@s con ver que l@s niñ@s explotan todo su potencial, que se les concede desarrollo individual y que se les permite disfrutar plenamente de su infancia. Otro tema clave para nosotr@s es la circunstancia de que hasta ahora no se acepte a l@s propi@s niñ@s como defensores de sus propios intereses. No se hacen consultas con niñ@s y jóvenes. Y en la práctica no existen planes que incluyan a l@s niñ@s en este proceso. Dentro de la OMC Social hay un encuentro anual de personas que sufren la pobreza organizado por la presidencia de la UE en el primer semestre del año, y pienso que es un enfoque buenísimo. Sin embargo, no se materializó la idea de implicar a la misma infancia y juventud. Eurochild ya participado en este proyecto, somos socios de la OMC y trabajamos en un refinamiento adecuado de este método. En julio de 2006 nació una estrategia de la UE sobre los derechos de la infancia que trataba sobre el cumplimiento de los derechos fundamentales de las infancia y de la juventud en el contexto de la política de la UE. Esta estrategia compromete a la Unión Europea a proporcionar datos sobre la exclusión social de la infancia. Hay también planes de publicar un documento de consulta. El 9 de diciembre habrá un forum de la UE sobre los derechos de la infancia. La UE ha prometido implicar a l@s niñ@s y desarrollar una buena estrategia. Si miramos al futuro, entonces debemos fortalecer nuestro trabajo en dentro de la OMC y sigue nuestra lucha contra la pobreza y exclusión social hasta 2010. La Unión Europea debe concentrarse en combatir la pobreza y en visibilizar más la pobreza europea. Cuando he hablado con otras personas de pobreza, siempre pensaban que la pobreza no era un problema en la UE; esto ocurría sólo más allá de los límites de la UE. Por tanto, tenemos que incrementar la conciencia pública sobre la situación de pobreza dentro de la UE. Ahora iré al mensaje central de mi charla. Estamos redactando un documento de posicionamiento con cuatro áreas clave: un enfoque centrado en el niño/lla niña, liderazgo político y visibilidad, la coordinación de todas las áreas de política ,y la inclusión directa de la infancia y juventud. Esto es importante porque cambia nuestra comprensión de la pobreza infantil y de cómo se está procesando e implementando en política. En el contexto de liderazgo político y visibilidad es muy importante porque hay un compromiso con los objetivos claramente definidos a nivel nacional y de la UE. Éstos deben ser respaldados por procedimientos claros y ser continuamente controlados para asegurar un progreso real. A pesar de todo el conocimiento ganado las estadísticas de pobreza no han cambiado con los años. Necesitamos un amplio debate político para prestar atención al problema. Debemos considerar responsables a los estados miembro. Deben asumir responsabilidades, pues no existe la obligación de implementar las recomendaciones a nivel europeo. Aunque estén de acuerdo en las resoluciones, no hay impacto en la política nacional. Eso significa que debemos obligarles a ajustarse a los objetivos y a controlar de cerca lo que se está haciendo. Para eso necesitamos también los indicadores.





Además, querríamos tener un comisionado de los derechos de la infancia en la UE. En este momento hay un Comisionado para Justicia y Libertad, pero sería aconsejable tratar a nivel europeo la protección de la infancia. Por tanto, en realidad necesitamos que alguien importante defienda a la infancia en la UE. Esto debe suceder. Si conseguimos esta visibilidad política probablemente veremos que implicará una mayor coordinación de métodos y áreas políticas en conjunto con relación al bienestar de l@s niñ@s, y llevará a una investigación para averiguar qué influencia tienen las políticas de la UE en niñ@s y jóvenes. Sobre la inclusión de l@s niñ@s: Se ha hecho ya mucho y con éxito. Sin embargo, debemos asegurarnos de que se desarrollan mecanismos que permitan a l@s niñ@s participar aún más en los procesos de toma de decisiones relativas a ell@s mism@s. Algunos de los objetivos ya incluidos en el antes mencionado documento de comunicación sobre los derechos de la infancia en la UE. En cuanto a nuestra organización Eurochild: Nuestros miembros y nosotr@s estamos actualmente analizando informes de estrategia sobre inclusión social y desarrollando nuestra propia postura. Tenemos unas 17 organizaciones miembro implicadas en este análisis, en Alemania está la AGJ. Además estamos hablando con niñ@s preocupad@s, implementando así el enfoque centrado en la infancia. Estas charlas nos llevarán a recomendaciones que presentaremos en febrero del 2009 en el Parlamento Europeo. Esto lo hará un@ de nuestr@s representantes especialmente especializad@s en pobreza y exclusión social en Europa. En noviembre del 2009 organizaremos una conferencia, en la cual queremos examinar con más detalle los indicadores y los objetivos de la lucha contra la pobreza para analizar su impacto real sobre la situación de la infancia y de la juventud. Naturalmente uno de los puntos centrales de nuestro trabajo será el “2010- Año Europeo para la Lucha contra la Pobreza y la Exclusión social ”, cuyo fin es poner cara a la pobreza y exponer la situación de pobreza en la UE. Quiero concluir aquí. Por supuesto, sé que hay mucha más información que dar y de la que hablar . Pero si tienen alguna pregunta estaré a su disposición por la tarde. Gracias.





Impulsos y debates fuera de los talleres Taller I: Educación Moderadora:

Peggi Liebisch Verband Alleinerziehender Mütter und Väter (VAMV) e.V., AGF, Berlin (Asociación de Familias Monoparentales)

Participantes: Geert Jørgensen (Børnesagens Fællesråd), Copenhague Jana Hainsworth (Eurochild), Bruselas Irena Topinska (CASE), Varsovia Jochen Schäfer (AGF), Berlín

Exposición inicial: Marion MacLeod L@s niñ@s en Escocia, Edimburgo

Nuestro taller se centró en las siguientes cuestiones: ¿Qué significa la pobreza para la educación? ¿Cuáles son los problemas resultantes? ¿Cuáles son las diferencias entre los estados miembro en este contexto? ¿Cómo se evalúan las medidas propias y las de los demás? ¿Hay aspectos comunes de los cuales deducir peticiones de reclamaciones europeas? ¿Tienen sentido estas peticiones a nivel europeo? Al principio, Marion MacLeod presentó las estructuras y los principales ámbitos de trabajo de su organización y dio una perspectiva confirmada de la situación de pobreza de la infancia y juventud en Escocia. L@s niñ@s en Escocia son una organización paraguas que abarca unos 400 instalaciones y servicios distintos, incluidas agencias de voluntari@s, autoridades locales, escuelas, universidades e individuos. L@s niñ@s en Escocia pretende mejorarlas condiciones de vida de niñ@s y jóvenes además de ver que sus intereses sean tomados más en serio en el ámbito político. Su trabajo se centra, sobre todo, en los derechos y la inclusión de la infancia además de la petición de una buena educación preescolar universal. Con este fin la organización elaboró sus propios estudios, y organizó formación avanzada y conferencias. Además, l@s niñ@s en Escocia intenta influir en la política nacional, conforme a estos fines. En este contexto actúan también como un asesor nacional. En la comparación con Europa de la pobreza infantil, Escocia está en muy mala posición. En los últimos años la situación ha ido empeorando. En 1969, según las indicaciones de Marion MacLeod, Escocia era el sexto peor país de Europa en cuanto a pobreza infantil; hoy Escocia ya es el cuarto peor país. Actualmente hay unos 250.000 niñ@s viviendo en pobreza en Escocia; es el equivalente al 25 % de tod@s l@s niñ@s. La pobreza material tiene definitivamente efectos sobre el desarrollo en otras áreas de la vida. L@s niñ@s procedentes de familias pobres tienen menos oportunidades en la vida. A menudo las consecuencias negativas implican malas graduaciones o abandono de estudios sin certificación, alto índice de criminalidad, desempleo, problemas de salud, expectativa de vida reducida e incremento de consumo de drogas. En Escocia la pobreza material está fuertemente correlacionada con otros factores de riesgo. Esto incluye en particular la vida como padres solos/madres solas, embarazos de adolescentes, difíciles condiciones de la





vivienda y malnutrición. Al haber dos gobiernos- uno en Escocia y otro en Londres-, y como Escocia no tienen todo el poder de decisión porque se necesita la aprobación de Londres para algunos enmiendas, es un proceso largo y difícil implementar las medidas para combatir la pobreza y reducir sus efectos. Por ejemplo, el gobierno escocés es responsable del área de salud y educación, y es responsabilidad del gobierno de Londres el área de seguridad social. Las actuales medidas del gobierno de Londres están principalmente destinadas a incrementar el empleo. Incluyen, por ejemplo, la introducción del salario mínimo, la modificación del sistema fiscal y el lanzamiento de una iniciativa nacional para el cuidado de l@s hij@s. El gobierno escocés está desarrollando actualmente su propia estrategia de lucha contra la pobreza infantil. Está destinada a mejorar el acceso al mercado laboral, pero persigue específicamente mejorar las oportunidades educativas de niñ@s discapacitad@s, eliminar las desigualdades en el estado de salud, garantizar una intervención temprana con l@s niñ@s discapacitad@s y facilitar el acceso libre a los comedores escolares. Se considera que el sector educativo es un aspecto esencial en la lucha contra la pobreza. Hasta ahora ya se han introducido varias medidas, como por ejemplo el programa Empezar Seguro o el derecho de tod@s l@s niñ@s de 3-4 años de edad a educación preescolar gratuita. Objetivo del Gobierno es reducir la pobreza infantil a la mitad hasta 2010 y eliminarla por completo hasta 2020. Un plan de acción común europeo sería fortalecer y apoyar este proyecto. Después de esta presentación, l@s participantes en el taller describieron la situación en sus respectivos países. Irena Topińska informó de que en Polonia era muy cara y no obligatoria la educación preescolar, y que, por eso, l@s niñ@s procedentes de familias pobres simplemente no asistían a educación preescolar. Al mismo tiempo no hay suficientes centros para ell@s, en principio no podrían ir a preescolar tod@s l@s niñ@s. Actualmente el Gobierno Polaco está planeando bajar la edad escolar; sin embargo, hay una fuerte oposición a este intento, pues prevalece la opinión de que l@s niñ@s son demasiado pequeñ@s a esa edad. Especialmente en las áreas rurales l@s niñ@s no asisten regularmente a la escuela, y esto es cierto con niñ@s con un pasado migrante. Sin embargo, el gobierno polaco intentó iniciar programas de integración en la escuela. Básicamente hay discriminación contra l@s niñ@s pobres. Irena Topińska, sin embargo, señaló también que se debe mejorar no sólo la educación de l@s niñ@s sino también la de los adultos. En contraste, la situación de Dinamarca es completamente diferente de la de Escocia, según Geert Jørgensen. Allí casi tod@s l@s niñ@s asisten a guarderías, el 85 % de las escuelas son públicas, e incluso en las escuelas privadas el estado juega un papel importante en las cuotas de matriculación. Sin embargo, se dan los mismos factores de riesgo para una educación insuficiente. En conjunto sólo el 85 % del alumnado logra terminar (secundaria en) el instituto. En Dinamarca hay programas de mejora de la asistencia en preescolar además del aumento del número de alumn@s con buenas calificaciones al dejar la escuela y la mejora del apoyo a padres y madres. En Dinamarca también hay una correlación entre el nivel de ingresos y el número de libros en el hogar, por un lado, y el nivel educativo del niño/de la niña. Al combatir la pobreza infantil el interés del gobierno se centra en la educación. Se habla, por ejemplo, de reducir el tamaño de las clases; sin embargo, seria importante introducir el desayuno en la escuela.





Peggi Liebisch informó de que en el sistema escolar alemán de tres niveles, incluso por su estructura, excluye a l@s niñ@s que asisten a los tipos de escuela inferiores, “malos”. Además, la educación no es realmente gratuita: por ejemplo, se debe comprar los libros de textos y otros materiales escolares. También es caro asistir a educación preescolar. Básicamente en Alemania hay diferentes estructuras educativas en los distintos estados federales pues son, sobre todo y ante todo, responsables del área de educación. Hasta ahora los gobiernos no ven la correlación de que al invertir en educación se invierte en futuro. Según Jana Hainsworth, los aspectos clave de la actividad de Eurochild en el ámbito de la política de educación son la promoción en la primera infancia. En este grupo de edad no sólo hay que darles cuidados sino ya educación. Conforme a los objetivos europeos, está programado que el 33 % de l@s niñ@s de la UE asista a educación preescolar y el 90 % de l@s niñ@s de 3 a 6 años tengan plaza en guarderías. Sin embargo, este objetivo debería siempre destacar el bienestar de l@s niñ@s, no simplemente la mejora del acceso de la mujer al mercado laboral. Por tanto, se debe incrementar la calidad de la educación preescolar. En el debate posterior se dijo que el elemento clave era la pobreza. Sin embargo, el problema era que no se veían inmediatamente las transformaciones reales, pero con frecuencia los gobiernos querían ver progresos rápidos. Se calificó la educación como una cuestión muy compleja, multidimensional con correlaciones en salud, atención y alimentación. Esto implica siempre la inclusión, el apoyo respectivo, la formación continuada de los padres. La prevención de los factores de riesgo además parecía importante; debería haber, por ejemplo, medidas preventivas contra la delincuencia infantil y juvenil. Se notaba que la formación del profesorado era con frecuencia inadecuada y que, por ejemplo, l@s profesores/as no pueden resolver problemas específicos del alumnado con un historial de migración. Pero es importante dado su reconocimiento y apoyo. Sin embargo, hubo consenso en cuanto a la asunción de que, como norma, no son inmediatamente aplicables las medidas relevantes y la redistribución de recursos y de que, por tanto, es difícil transformar estos resultados teóricos en medidas gubernamentales. En cuanto a la mejora de la educación en la UE podría tener influencia también, vía apoyo financiero. Principalmente se debe informar mejor a la población sobre la situación de pobreza en Europa. Se criticó que incluso en Europa había niñ@s no incorporad@s al sistema educativo europeo, como, por ejemplo, l@s hij@s de l@s refugiad@s. Más aún, hay niñ@s que asisten esporádicamente a la escuela pues tienen que trabajar en casa o cuidar a sus hermanos. Por tanto, necesitamos un sistema que pueda incluir a tod@s l@s niñ@s. Por ello, es también importante concebir desde la perspectiva de la infancia las medidas y no sólo “ajustarlas a ella” para que funcionen más tarde como una mano de obra completamente operativa en el mercado laboral. Deben existir distintas formas de educación, adaptadas a l@s diferentes niñ@s. Cuando se mejoran las oportunidades educativas, se deben considerar las cuestiones de género. A menudo las mujeres se gradúan en las escuelas con calificaciones inferiores, por tanto ganan menos y corren así un riesgo mayor de caer por debajo del umbral de pobreza. El debate trató también de las





cuestiones de si para l@s niñ@s pobres es generalmente más difícil en el sistema educativo nacional y si la edad de inicio de la educación es más importante que otros aspectos, como por ejemplo, apoyo a los padres/las madres.

Resultados L@s participantes en el taller estuvieron de acuerdo en que, con respecto a impulsar la educación, la prioridad es la primera infancia. Debe haber una prevención extensiva, y no “trabajos de reparación” improvisados para problemas que ya existen. Además es importante mejorar la formación y la formación continua del profesorado mientras se apoya a los padres y las madres al mismo tiempo. Una de las posibilidades mencionadas fue el modelo danés de centros familiares, donde se promovía la inclusión de padres y madres y el intercambio. Se debe considerar la cuestión de género en educación. Además se deberían respetar los derechos de la infancia. Se debe mejorar concretamente el estatus del niño/ de la niña dentro del sistema educativo; el niño/ la niña debe ser la piedra angular del sistema, que debería adaptarse a las necesidades del niño/ de la niña, y tod@s l@s niñ@s deberían ser incluid@s en el sistema educativo.





Taller II: Participación Moderadora:

Cornelia Spohn Verband binationaler Familien und Partnerschaften (iaf) e.V., AGF, Frankfurt/Main (Binational Families and Partnerships Association)

Participantes: Luk de Smet (Gezinsbond), Bruselas Kajsa Dahlström (Globeträdet), Estocolmo Mari Cruz de la Torre (Isadora Duncan), León Maria Garcia Alvarez (Isadora Duncan), León Cristina Prieto Puente (Isadora Duncan), León Edith Schwab (VAMV, AGF), Berlin

Exposición inicial: Jeanne Dietrich UNIOPSS, Paris

Al principio de su declaración Jeanne Dietrich comentó que la participación de personas afectadas por la pobreza en el proceso de toma de decisiones es especialmente importante para una política social plausible y efectiva, con el fin de escuchar las experiencias de las personas pobres y darles la oportunidad de trabajar activamente por la mejora de su situación y desarrollar en un diálogo efectivo soluciones conjuntas con política y grupos de interés social. En este sentido es posible participar con éxito si se les concede la oportunidad de darles voz en todos los niveles de decisión - local, nacional e internacional. En Francia ya hay muchos ejemplos de solicitudes de la participación de personas que viven en situación de pobreza. Por ejemplo, la asociación regional URIOPSS Nord-Pas-de-Calais, que trabaja concretamente sobre el desempleo, por ejemplo, organiza regularmente eventos en los cuales personas con escasos ingresos o desempleadas hablan de sus experiencias vividas hasta entonces y se les da la oportunidad de hacer preguntas a politic@s locales y cientific@s sociales. A nivel nacional hay también regularmente reuniones del Consejo Nacional de Lucha contra La Pobreza, una vez al mes. Además de delegad@s oficiales y ONGs locales se extienden invitaciones también a personas directamente afectadas por la pobreza. Incluso el gobierno francés ha llevado a cabo una consulta con personas socialmente desfavorecidas, con el objetivo de redefinir las especiales condiciones contractuales para personas en permanente desempleo. En el contexto de esta escucha audiencia las personas afectadas tienen el mismo status que l@s delegad@s de los sindicatos, cámaras de comercio e instituciones políticas. La reunión anual europea de personas que sufren la pobreza es sólo un ejemplo de cómo se puede transformar la participación local y nacional en el ámbito europeo. En el transcurso de las reuniones regionales con la inclusión de las personas afectadas por la





pobreza se elige un(a) delegad@ para la región respectiva. Asistid@s por trabajadores/as sociales, est@s delegad@s redactan su documento de posicionamiento, que presentan después a l@s representantes de la Comisión Europea. La participación directa de las personas afectadas por la pobreza es una ventaja para todas las partes implicadas. Las personas afectadas tienen la oportunidad de hablar en su propio nombre; l@s trabajadores/as sociales asistentes pueden ver directamente el éxito de su trabajo y l@s polític@s consiguen información de primera mano. Sin embargo, una participación con éxito necesita también una meticulosa preparación: condiciones importantes para una inclusión con éxito son objetivos claramente definidos, la implicación de las personas afectadas durante un amplio periodo de tiempo y proporcionarles las “herramientas” necesarias para sus argumentaciones. Después de esta contribución de la Sra. Dietrich, l@s participantes expresaron gran aprobación por el hecho de que se consideren las necesidades de las personas afectadas en la lucha diaria contra la pobreza. El objetivo debería ser siempre conectar personas de distinta procedencia social y visibilizar el problema de la pobreza. Pero surgió muy rápido la cuestión de cómo motivar a las personas a implicarse en este tipo de participación. Para las personas afectadas por la pobreza quizás ya considerarían algo así como aprecio y motivación el reconocimiento de sus experiencias personales. ¿Pero cómo dar voz política a las personas afectadas por la pobreza? Kajsa Dahlström declaró que se lograba mejor con actividades como el teatro, la música o similar. Habló de su experiencia con el “teatro itinerante” de su ONG “Globetree”, que hace campañas mundiales por un proyecto de futuro mejor para la infancia implicándolos. Últimamente se han organizado también para ministerios y otros círculos estas actuaciones, en las cuales l@s niñ@s hablan directamente de sus vidas y pensamientos. Ella insistió en que realmente marca la diferencia si hablan l@s mism@s niñ@s o los adultos en su nombre porque a l@s niñ@s se les presta mucha más atención. Se duda de si es realmente posible motivar a l@s polític@s a un incremento de la participación de las personas afectadas por la pobreza, en particular porque el mundo político está evitando cada vez más su responsabilidad social y porque se están privatizando cada vez más los riesgos sociales. Posiblemente sería aconsejable crear incentivos adicionales para politic@s, como por ejemplo invitar a invitad@s muy famos@s, patrocinadores/as de alta importancia respectivamente. Pero es de máxima importancia que l@s politic@s tengan la oportunidad de escuchar a personas afectadas. Luk de Smet de Bélgica mencionó un ejemplo positivo de cómo implicar el ámbito político. En Bélgica cada región tiene un Centro de Servicios Públicos, que es financiado por el estado para promover la inclusión de estas personas en estas regiones.

Resultados Finalmente, l@s participantes en el panel llegaron al acuerdo de que la política debería proveer de un presupuesto regular definitivo para apoyar a las personas afectadas a fin de permitirles participar en el proceso de sacra conclusiones de la política. Debería implementarse esto primero mediante eventos artísticos para abrir corazones y promover y seguir los principios del empoderamiento y la escucha activa.





Taller III: Empleo e Ingresos Moderadora:

Dr. Insa Schöningh Evangelische Aktionsgemeinschaft für Familienfragen (eaf), AGF, Berlin (Protestant Action Group for Family Issues)

Participantes: Siegfried Stresing (DFV, AGF), Berlin Sabine Mundolf (eaf, AGF), Berlin Markus Faßhauer (FDK, AGF), Berlin Ivonne Famula (AGF), Berlin

Exposición inicial: Prof. Dra. Elżbieta Tarkowska Academia Polaca de Ciencia Polish Academy of Sciences (PAN), Varsovia

Al inicio la Dra. Tarkowska describió brevemente la situación de pobreza en Polonia Señaló que desde la entrada de Polonia en la UE ha disminuido la pobreza, debido sobre todo al boom económico polaco posterior a su entrada. Sin embargo, se incrementa el número de personas que trabajan en sectores de bajo salario y no disponen de ingresos suficientes a pesar de su trabajo. La pobreza en Polonia es ante todo un fenómeno rural que afecta especialmente a dos grupos: pequeños granjeros y granjeros marginales autosuficientes que viven en unas condiciones de pobreza encubierta además de la población que vive en áreas de cooperativas de productos agrarios anteriormente propiedad del estado pobreza, pues con frecuencia están situadas en áreas “aisladas” sin infraestructuras adecuadas. Para est@s niñ@s, por ejemplo, el acceso a la educación es a menudo casi imposible porque los centros estaban cerrados o eran de difícil acceso. Y el trabajo era muy escaso. En estas áreas la pobreza afecta a casi todas las familias, esto es por lo que la Dra. Tarkowska los llamó“enclaves de pobreza”. En este contexto hay una alta probabilidad de pobreza permanente. La pobreza está muy vinculada al desempleo. Para escapar de la pobreza o de sectores de trabajo remunerado con sueldos bajos la migración laboral es un fenómeno ampliamente extendido en Polonia. En consecuencia, hasta ahora, unos 100.000 niñ@s se quedaron atrás, lo que con frecuencia les lleva a la exclusión social en conjunto. Aunque ahora se podría garantizar la seguridad material con empleos en el extranjero, esto no reemplaza los urgentes cuidados emocionales por parte de padres y madres. Se ven especialmente afectadas las familias numerosas. Generalmente, la pobreza de la infancia y la juventud es en Polonia un problema permanente, pues la pobreza se transmite de generación en generación y son apenas alcanzables para la juventud de Polonia unas condiciones de empleo e ingresos estables. La infancia real vivida en familias pobres es mucho menor, pues l@s niñ@s tienen que asumir responsabilidades a





una edad temprana. Hay también formas de trabajo infantil, como la venta de champiñones y bayas, que se dan cuando la situación económica familiar es especialmente difícil. En general, se está incrementando la disparidad entre ric@s y pobres en Polonia. La tendencia señala a esta dirección: Aunque están descendiendo la pobreza y el desempleo, la pobreza, no obstante, se está extendiendo entre niñ@s y jóvenes. Sin embargo, no se reconoce este desarrollo en las políticas polacas ni en público, y, por tanto, apenas se nota la pobreza en Polonia, con frecuencia es “invisible”. En Polonia hay modelos de roles tradicionales que afectan a las familias. Esto implica que el hombre es el que trabaja, quien gana dinero, mientras las madres se implican en la organización de la “vida restante”. Por tanto, la carga de la responsabilidad de la lucha contra la pobreza con frecuencia recae sobre las mujeres y las madres. Entre las tareas tradicionales de las mujeres en Polonia están: garantizar la atención diaria de la familia, ocuparse de la educación de sus hij@s además de mantener contactos con las autoridades. Al mismo tiempo, las mujeres constituyen un grupo separado de riesgo de pobreza, pues ganan ,como media, un 20 % menos que los hombres, siendo sus pensiones de jubilación incluso un 30% menos. Se debe considerar esto, concretamente cuando se trata de pobreza infantil entre madres solas, porque se está incrementando su número. Mientras que a las personas pobres, no hace mucho, se las consideraba “victimas” desafortunadas ha cambiado la imagen pública del/de la pobre a la de “vagas”. En el debate posterior, en primer lugar, se hizo una comparación de las condiciones de pobreza entre Alemania y Polonia. En ambos países hay, básicamente, una correlación clara entre desempleo y pobreza mientras que, a pesar del desempleo, se ha estancado o incluso incrementado el número de hij@s afectad@s por la pobreza. Como Polonia, los registros alemanes que incrementan las condiciones laborales además de las difíciles condiciones del mercado laboral con bajos salarios para demandantes de empleos jóvenes y mujeres, a quienes a menudo se les paga menos. En Polonia, la desde hace mucho inexistente infraestructura de atención a la infancia constituye otra dificultad más para las mujeres que empiezan a trabajar. La pobreza infantil en Alemania se presenta, ante todo, como un problema urbano. Uno de los grupos de riesgo más importantes son la infancia y la juventud con un pasado de migración, afectados por encima de la media por la pobreza – junto con un bajo nivel educativo. Tal “dimensión étnica” de la pobreza no existe en Polonia, según la Sra. Tarkowska. A pesar del problema de la pobreza principalmente urbana, se señaló que hay otras grandes dificultades en las regiones de antiguas cooperativas agrarias en el Este de Alemania, con estructura similares a las empresas estatales rurales. A diferencia de la situación de pobreza en Polonia son una cuestión muy debatida en Alemania la pobreza infantil y la disparidad cada vez mayor entre pobres y ric@s La pobreza afecta cada vez más afecta a las clases medias al limitar su inclusión en la vida pública.

Resultados Después de estas descripciones generales de la situación, l@s participantes intentaron encontrar posibles soluciones para asegurar ingresos y empleo y prevenir la pobreza, Con el fin de eliminar el problema del/de la “pobre trabajador(a)”l@s participantes consideraron la introducción de contratos de trabajo de larga duración y salarios mínimos. Pero a tod@s le parecía evidente que posiblemente habría que apoyarles con ayudas estatales





complementarias, pues, por ejemplo, en Polonia el actual salario mínimo no garantiza la supervivencia. Ara facilitar la conciliación familiar y laboral, se debería aumentar la conciencia de empleadores sobre este aspecto. Siguió sin darse respuesta a cómo debía hacerse esto. Como el tiempo para el taller era limitado, no se trató la siguiente cuestión:

¿Cuánto cuidado, inclusión y educación debe garantizarse para permitir que l@s niñ@s crezcan en condiciones adecuadas?

¿Cómo podemos abordar el fenómeno del desempleo juvenil con efectividad?

¿Cómo pueden mejorar las situaciones y condiciones de trabajo regionales?





Taller IV: Seguridad Social y Beneficios de Transferencia Moderadora:

Carolin Bösing Familienbund der Katholiken (FdK), AGF, Berlin

Participantes: Dr. Albin Nees (DFV, AGF), Berlin Françoise Knaack-Hitti (VAMV, AGF), Berlin Dominic Richardson (OECD), Paris Eric Marlier (CEPS/INSTEAD Institut), Differdange, Luxemburgo Iris Emmelmann (DFV, AGF), Berlin

Declaración: Dra. Bea Cantillon Universidad de Antwerp, Bélgica

Hay muchas fuentes disponibles con datos sobre estadísticas de pobreza infantil, y, aunque en general la pobreza infantil es una cuestión que está a la vanguardia de las políticas, por desgracia apenas se están viendo muy pocos progresos en impedir su existencia. Una razón del problema con su implementación es la rapidez con la que pueden cambiar las condiciones económicas, demográficas, etc. Con la posibilidad de un cambio relativamente rápido de las condiciones, much@s legisladores/as dudan al promulgar políticas que pronto podrían no ser efectivas. Para esta discusión, se usaron las mediciones de la pobreza financiera para determinar los niveles de pobreza infantil en el mundo con un interés centrado en seguridad social y beneficios de la seguridad social y beneficios de transferencia. La idea general que Bea Cantillon expuso al grupo era que hay más necesidades en las que invertir en seguridad social, pero con una addenda añadida: también disponible para familias que necesiten protección social. Los países que implementan este tipo de estrategia tienen menores informes sobre la pobreza infantil, con países como Italia con un sistema de pensiones tienen poco que ofrecer a l@s niñ@s como beneficios, así que son mucho más altos sus informes de la pobreza infantil. Está la opción de la “estrategia de beneficios”, pero esto sólo funciona si se puede implementar en una distribución igual de mercado, pues los países con altas tasas de empleo pero con sueldos bajos considerarán esta estrategia demasiado cara. El problema es que, cuando se hacen los planes de acción nacional para la inclusión social, la gente tiende a olvidar cuánto cuestan, y, por tanto, vuelven planes impracticables no ejecutables por defecto. Con los miedos actuales de una recesión global a nuestro alrededor, durante el debate se habló del impacto que tendrían sobre los planes de acción contra la pobreza infantil. Bea Cantillon sugirió implementar la seguridad social y el sistema de beneficios de transferencia de Suiza, pues su modelo se usó como modelo general en varios informes, pero Dominic Richardson de la OECD sacó a relucir la cuestión de que, para lograr los





mismos resultados que en Suiza, habría que repartir el gasto en consecuencia, sino falla el sistema. También él dijo que para ser como Suiza, deberíamos ser Suiza con la misma demografía. Hay muchos países en la UE, y compararlos a todos con un país parecía ser como un abismo para much@s de l@s participantes del grupo.

Resultados

Por desgracia, no se expresaron muchas ideas al final de la discusión de cómo solucionar este problema actual. En primer lugar y destacado estaba la sugerencia obvia de recomendar a gobiernos empezar de nuevo con la inclusión social. Hubo desacuerdo en la mesa, pues much@s esperaban que los países miembro hicieran más con la información puesta a su disposición, además de la creencia de que había que mirar toda la información necesaria de forma individual y ver si parecía funcionar en cada país y si era posible combinarlas.





Panel debate: ¿Una Política Común Antipobreza para Europa- Utopía u Oportunidad Real? Moderador:

Eric Marlier, CEPS/INSTEAD Institute, Luxemburgo

Participantes: Dra. Bea Cantillon, University of Antwerp Jeanne Dietrich, UNIOPSS, Paris Marion MacLeod, Children in Escocia, Edimburgo Dr. Albin Nees, Deutscher Familienverband, AGF, Berlin Prof. Dra. Elżbieta Tarkowska, PAN, Warsaw Eric Marlier

En principio se habían previsto 90 minutos para este debate; sin embargo, Bea Cantillon y yo debemos marchar a las 5 o perderíamos el avión. Intentamos, de todo modos, anotar las ideas y opiniones de este panel .En primer lugar y ante todo, quería presentar a l@s ponentes: a mi derecha está el Sr. Albin Nees, Doctor en Derecho, político y Secretario de Estado en el Ministerio de Asuntos Sociales del Estado federal de Sajonia, Alemania. Es presidente de la Asociación de familias Alemanas y coautor de un libro de texto sobre servicios sociales. Al otro lado está Bea Cantillon; ella viene de Bélgica, como yo. Bea es profesora en el Centro de Política Social de la Universidad de Antwerp. Enseña en áreas como política social y estados de bienestar, y ha publicado varios documentos cuya temática es la pobreza, la seguridad social y los estados de bienestar. Además, trabaja como asesora para la OECD y la Comisión Europea. Miremos a Polonia, a Elżbieta Tarkowska. Ella es profesora de sociología y responsable del grupo de investigación de la Academia Polaca de Ciencias en Varsovia (Polonia). Su investigación es sobre la pobreza en el pasado y presente de Polonia, modelos de vida de las familias pobres además de la pobreza infantil, educación y pobreza y mujeres y pobreza. Vayamos a Francia: Jeanne Dietrich es asesora en empleo y vivienda en el departamento “Combatir la Exclusión social ” de la organización UNIOPSS en Paris, Francia. UNIOPSS son las siglas de “National Union of Institutions and Associations in Public Health and Social Services” (Unión Nacional de Instituciones y Asociaciones de Salud Pública y Servicios Sociales). Esta organización hace campañas a favor de los intereses de las personas discapacitadas durante la elaboración futura de la política social que persigue representar convenientemente a estas personas. Finalmente, llego a Gran Bretaña. Dije Gran Bretaña, no Inglaterra. Marion Mac Leod trabaja para la organización “Niñ@s en Escocia”, con sede en Edimburgo, Escocia. Sus actividades principales se centran en asesoría política e información a miembros del Parlamento Escocés además de otras personas que toman decisiones políticas, con el fin





de influir en la política gubernamental y la elaboración de leyes en beneficio de l@s niñ@s y sus familias. Lamento tener menos tiempo del programado en principio. Sin embargo, lo que querría hacer es hacer unas preguntas importantes primero. Ya he hablado con las personas de este panel.

1. ¿Qué aspectos clave de la pobreza infantil y bienestar infantil se discutieron en tu taller? 2. ¿Saben cuáles son los enfoque políticos más prometedores en los distintos estados de la UE para combatir la pobreza infantil, y por qué lo son en su opinión? 3. ¿Piensan que se deberían transferir estos enfoques a la UE o, al menos, al un número de estados de la UE? ¿Si no por qué no?¿Si sí qué instituciones y métodos deberían implicarse ¿Podríamos necesitar otras herramientas?

Para la tercera cuestión planteada, querría informarles brevemente de algunas de las herramientas que existen. Un elemento del denominado “ kit de herramientas”, que ya existe a nivel europeo, son las ONGs mencionadas por Jana Hainsworth esta tarde pronto. Son muy activas; ha llevado a cabo análisis profundos en sus ámbitos; y en el año 2006 han recopilado informes nacionales sobre exclusión social y el cumplimiento de los derechos de la infancia. Por tanto, las ONGs son una herramienta disponible dentro de la UE. Otra herramienta son las reuniones pequeñas, en las que unos pocos países, de 6 a 9 países, debaten sobre una cierta política; sólo una cuestión definida, como por ejemplo l@s sin techo, o una cuestión especifica como “¿Cómo poder fomentar los centros de atención de día? Esto lo están discutiendo los países y l@s expert@s participantes en estas reuniones con el objetivo de aprender un@s de otr@s y de volver a casa con nuevas ideas y sugerencias. Por ejemplo, en Hungría, después de una de estas reuniones, se implementó una reforma política, inspirada por los debates durante esta reunión. Así pues, es otra herramienta. Hay, además, diferentes redes de expert@s independientes en distintos ámbitos, entre ellos la exclusión social. Yo, por ejemplo, estoy a la cabeza de una red que trabaja en concreto sobre exclusión social. En estas redes hay al menos un(a) expert@ de cada estado miembro más Croacia, Macedonia y Turquía. Cada expert@ compila un informe independiente basado en las líneas generales que hemos trabajado como grupo y basado en la experiencia. Tomando como base estos informes individuales, finalmente elaboramos un informe analítico global que se envía a la Comisión. El informe sobre el que estamos trabajando ahora es sobre una evaluación independiente de los informes nacionales sobre exclusión social presentados por cada país el pasado septiembre. Otro ejemplo de herramienta disponible a nivel europeo son las denominadas “ fuerza de tarea”. Son grupos de trabajo compuestos por representantes nacionales y expert@s independientes. Así es como surgió el informe de la UE sobre pobreza infantil. El fin de estos grupos de trabajo es analizar lo más profundamente posible, exponer junt@s ciertos problemas y avanzar recomendaciones muy precisas que serán adoptadas por todos los 27 estados miembro. El informe sobre pobreza infantil, por ejemplo, lo adoptaron todos los





estados miembro de la UE. Así es un documento oficial de clases, disponible si quisieras realizar un trabajo parlamentario. Ahora que ya he mencionado las distintas herramientas y posibilidades, quiero pedir a Bea que empiece primero con las tres cuestiones. Dra. Bea Cantillon: Los aspectos que debatimos en mi taller trataron ante todo de “buenas prácticas” y de estrategias potenciales de cómo combatir la pobreza infantil en Europa. Extraigo dos conclusiones. La primera es: para implementar con éxito estrategias contra la pobreza infantil se deben hacer esfuerzos profundos y significativos. Se deben centrar los esfuerzos en seguridad social, protección social y, no es necesario decirlo, estrategias de empleo. La segunda conclusión- es en cierto modo desmotivante cuando preguntas por “las mejores prácticas” – es: qué funciona y qué no en este contexto, en la arquitectura del sistema social nacional respectivo. Depende de la historia, del mercado laboral, de la política del país, etc. Por tanto, es difícil definir “las mejores prácticas” o identificar medidas políticas recomendables. Lo que es un éxito en un país no debe necesariamente serlo en otro. Además, quiero señalar otra circunstancia sobre la que hemos debatido durante el taller y continúo con algo dicho esta tarde. Es un hecho que tenemos muchos datos y análisis, pero, sin embargo, no sabemos mucho sobre lo acontecido en los últimos 10, 20 o 30 años. Todos nuestros gobiernos europeos se han dedicado a combatir la pobreza infantil a nivel europeo. Durante décadas, casi cada año, se ha incrementado la población activa, aumentado el gasto social- más o menos, no como en los 50 y los 60 – pero aún se incrementó el gasto social, en gasto público. Sin embargo, no hemos visto progresos en la reducción de la pobreza infantil; al contrario, en muchos países incluso aumenta la pobreza infantil. Esto significa que hemos ignorado muchas opciones en las últimas décadas, que hemos perdido de vista muchos enfoques importantes. Considerando el contexto económico, el futuro ofrecerá condiciones menos ventajosas para las estrategias de lucha contra la pobreza infantil. Seguramente será muy difícil en los próximos años, la situación será muy desfavorable y serán más escasas que en el pasado las oportunidades de los gobiernos de continuar incrementando los beneficios sociales de la infancia . Esa es la cuestión que debatimos en nuestro grupo de trabajo. ¿Qué podría hacerse en el futuro para tener más éxito, pero en un contexto más complejo que en el pasado? Esta pregunta quedó sin responder. Eric Marlier: Muy brevemente, en relación a la posible transferencia de políticas en la UE: ¿creemos que deberíamos pensar en nuevas herramientas o es el “kit de herramientas” adecuado a nivel europeo? Dra. Bea Cantillon: En cuanto a los instrumentos a nuestra disposición, pienso que este “kit de herramientas” está bien. Sin embargo, lo que no tenemos es el compromiso político real de avanzar. Estamos hablando de estrategias antipobreza, pero no hay un compromiso serio real para hacer algo con ello. Eric Marlier: Gracias. ¿Jeanne?





Jeanne Dietrich::Nuestro taller trató de la cuestión de la “inclusión”. Hemos intentado recopilar algunos ejemplos de “buenas prácticas” aplicables en todos los países. Primero consideramos las instancias para la inclusión en Francia y debatimos sobre cuáles de ellas podrían aplicarse en otros países. Por inclusión entendíamos la implicación en los procesos de conclusiones- toma de decisiones políticas de las personas que viven en la pobreza. Entre otras estrategias, eso significa en Francia que las ONGs proporcionan oportunidades a personas afectadas por la pobreza para intercambiar ideas y también para incrementar sus conocimientos. Esto en cuanto al primer punto. En segundo lugar, estas ONGs promueven este intercambio a todos los niveles: local, nacional y por toda la UE. Podrían transferirse estos ejemplos de experiencias en Francia a otros países. Otro ejemplo vino de Bélgica. En algunas provincias de Bélgica hay un cierto presupuesto para las ciudades pequeñas; así las autoridades locales disponen de unos fondos, que pueden transmitir a determinadas personas para su inclusión social y cultural, para poder ser activas. Y funciona. Estas medidas, sin embargo, implican un cierto riesgo: las personas afectadas por la pobreza podrían sentirse humilladas. Hacia fuera se tiene una imagen de la pobreza y se les ve ante todo y sobre todo como personas pobres y no como individuos “normales”que querrían pertenecer a la sociedad, que querrían ser social y culturalmente activos. Sería peligrosa esta estigmatización Pero en general, yo diría que es un buen sistema que podría bien ser transferido a otros países. Hemos debatido en nuestro taller sobre estos ejemplos de Francia y Bélgica, y tuvimos que admitir que tal sistema nunca funcionaría en España, porque en España la solidaridad se fundamenta en la cohesión familiar. Y sería una humillación inaceptable admitir ante las autoridades oficiales: somos pobres. En España lo tradicional es que la familia debe asumir la responsabilidad de identificar y combatir la pobreza dentro de la familia. Eric Marlier: Una sola petición. Si se quiere aprender de los ejemplos de Francia y Bélgica, eso significa que, si se quiere transponerlos a otros países, hay una pregunta:¿Cómo extender el sistema? ¿Es responsabilidad de los estados extenderlo o será en la UE o debería emanar directamente de las ONGs?; Bélgica tiene una buena idea con estos fondos; Francia tienen un buen sistema con las reuniones de pobreza con personas afectadas por la pobreza a distintos niveles. De acuerdo, pero ¿cómo podemos extender estas medidas? Jeanne Dietrich: La verdad es que no sé quien debería realizar esta tarea. Posiblemente algunos grupos paritarios podrían propagar estas ideas; quizás podrían hacerlo ONGs internacionales de cooperación. Eric Marlier: Gracias. ¿Sra. Tarkowska? Prof. Dra. Elzbieta Tarkowska: Nuestro grupo era un grupo de trabajo germano-polaco. Nuestra principal cuestión eran las repercusiones del mercado laboral en la pobreza infantil. Puede verse el mercado laboral de diferentes maneras, por ejemplo, problemas como el desempleo o la pérdida de empleos juegan un importante papel. En Polonia, por





ejemplo, la migración laboral de los padres y las madres tiene distintos efectos sobre la pobreza infantil; directamente lleva, entre otras cosas, a la exclusión social y la discriminación social de l@s niñ@s que se han quedado atrás. En Polonia se habla de “niñ@s huérfan@s europe@s”; a un@s 100.000 niñ@s l@s han abandonado sus padres y madres así. Esto es un ejemplo de las repercusiones de las condiciones del mercado en cuanto a pobreza y exclusión. En Polonia las repercusiones del desempleo en pobreza infantil son claramente visibles a niveles bien definidos. Primero de todo: el desempleo en familias lleva a ingresos reducidos, y así, naturalmente, a un incremento del riesgo de pobreza también para l@s niñ@s. A un segundo nivel las repercusiones del desempleo supone el desempleo de jóvenes en el tramo de edad de 16-19 o 20 años. El desempleo en este tramo de edad es muy alto. El problema del desempleo juvenil es que esta situación complica bastante la entrada en la vida adulta. Sin embargo, en Polonia no hay una dimensión ética de la pobreza infantil, o al menos no merece ser mencionado este aspecto. Hemos discutido estos problemas en nuestro taller. El difícil acceso al mercado de trabajo en algunas regiones de Polonia ya es un problema bastante serio que se puede dar en Alemania también. Otra cuestión es también la de las condiciones de la mujer en el mercado laboral en Alemania, pues tienen su impacto sobre la pobreza infantil, después de todo. Pero hay otro problema que está alcanzando cada vez más importante en Alemania además de en Polonia, y eso es la pobreza a pesar del trabajo, el problema del salario mínimo, los con mucha frecuencia bajos salarios, trabajos a tiempo parcial con horario flexible y los contratos temporales de trabajo. La incorporación al mercado laboral de la juventud es otra cuestión importante en Polonia y Alemania. ¿Cómo se puede resolver estos problemas, cómo se puede reducirlos? El ejemplo polaco muestra lo siguiente: en los mayores de 15 – 20 años tuvimos alta tasa de desempleo y había muchos proyectos para abordarlo. Había muchas iniciativas, muchas organizaciones cuyo trabajo era proporcionar trabajo a la gente para abrir a la juventud el Mercado laboral. Se asistía a los grupos destinatarios más diversos en el acceso al mercado laboral. Pero sólo la mejora de la situación económica y la entrada de Polonia en la Unión Europea han traído un cambio real. A pesar de todas las iniciativas, el cambio real llegó solo con el aumento económico y la condición de miembro de la UE por parte de Polonia. Sólo eso redujo el nivel de desempleo. Por supuesto, los esfuerzos de las organizaciones generaron, sin embargo, impulsos muy positivos Otro ejemplo de Polonia atrae nuestra atención a otro problema: necesitamos un debate social público sobre la pobreza, para que no siga siendo un tema tabú, para que sea posible la integración e inclusión de l@s niñ@s, para que l@s mism@s niñ@s puedan dar su opinión cuando se estén tomando las decisiones. Pero hasta ahora no ha existido ni existe en realidad este debate público, hay que promoverlo. La pobreza infantil es un problema social “invisible”, al menos en Polonia. Gracias. Eric Marlier: ¿Marion? Marion MacLeod: Pienso que empezaré con el final de nuestro debate porque era





realmente la cuestión fundamental, a saber, los derechos de la infancia: el niño/la niña tiene unos derechos y el derecho a no crecer en la pobreza. A nivel europeo deberíamos tener una postura clara. ¿Cuáles son los derechos de l@s niñ@s y cómo pueden ser reforzados? Sólo entonces podemos abordar las cuestiones relevantes. ¿Qué métodos y estrategias necesitamos para eso? Ahí es donde se animó mucho el debate y nos hemos centrado más o menos en los aspectos educativos. Llegamos al acuerdo de que es necesaria la intervención temprana en preescolar porque es la estrategia más efectiva para el desarrollo del niño/ de la niña. Es el modo más sencillo de evitar la exclusión social. Sin embargo, el cuidado de l@s niñ@s es indispensable pero para nada suficiente, lo que necesitamos realmente es educación preescolar. En Escocia l@s niñ@s empiezan educación preescolar a los tres años, en otros países quizás un poco más tarde. El apoyo educativo a l@s niñ@s debería, no obstante, empezar muy pronto y se debería implicar a los padres y las madres para que puedan ayudar a sus hij@s en consecuencia. La implicación de los padres y las madres es un punto importante porque, después de todo, tienen el potencial de poner a sus hij@s en el buen camino. Para eso deben contar con el conveniente reconocimiento de la sociedad. También tratamos de la cuestión de género. Es un hecho que en el mercado laboral las mujeres están todavía muy discriminadas a pesar del hecho de que en las comparaciones educativas en las escuelas tienden obtener mejores resultados en todos los tipos de escuela desde la primera infancia hasta la educación universitaria. Esta mañana pronto Dominic Richardson nos comentó que hasta ahora no hemos tenido mucho éxito al implementar la teoría de que el empleo resolvería el problema de la pobreza infantil. Pero esto no es exactamente correcto; es sólo parte de la solución. No es especialmente efectiva en cuanto a la reducción de la pobreza infantil o la prevención de la exclusión social de l@s niñ@s. Pero todo es cuestión de promoción, motivar a las personas para que cambie de beneficios sociales a empleo pagado. Llegamos a la conclusión de que la UE podría determinar la dirección y ejercer cierta influencia. Además, la UE debería determinar objetivos educativos específicos y esforzarse para que l@s niñ@s vuelvan a tener acceso a ciertas áreas de la vida mediante la educación. Se deberían fijar objetivos claros, y, mediante apoyo financiero de la UE podrían ponerse en marcha ciertas medidas apropiadas en cada estado miembro. Por ejemplo, con el fin de acabar con la pobreza para el año 2020. Es obligación de la UE motivar de forma conveniente. La información es también muy importante. Hay tantas estadísticas y datos, pero ¿qué tienen que ver estos datos y estadísticas unos con otros? ¿Y la pobreza material, y las condiciones de la vivienda? En este contexto es importante elaborar definiciones precisas por todas Europa. ¿Dónde están los problemas reales contra los que tenemos que luchar? Por supuesto, a la gente se le puede dar sólo más dinero para combatir la pobreza material, pero, sobre todo, tenemos que darles la información recopilada. Tenemos que unir nuestras fuerzas y llegar juntos a una base regular para intercambiar información relevante y proporcionar aclaraciones con un fin concreto. Eric Marlier:¿Dr. Nees, quiere añadir algo? De hecho, preferiría empezar con la pregunta





número 4. ¿O querría añadir algo a lo dicho? Dr. Albin Nees: Querría decir algo sobre el problema de la transferencia a otros países de medidas ejemplares. Eric Marlier: Bien. Muy brevemente, en dos minutos, por favor. Dr. Albin Nees: Tengo que admitir que tengo problemas con esta definición. ¿Qué es la pobreza? En general asumimos hasta ahora que alguien es pobre si tiene menos del 60 % de los ingresos medios en un país concreto. Ahora, imaginemos que el gobierno excluyera a alguien de este grupo y, en una muestra increíble de fuerza, llevase a todas estas personas hasta el 60 % del umbral para que, por definición, no sean consideradas ya pobres. ¿ Habría aún pobreza en el país o no? En Alemania, de donde vengo yo, el debate es diferente; como hemos oído en varias ocasiones hoy, dicen que dos millones de niñ@s viven de los beneficios ayudas sociales, refiriéndose al “zweite Sozialgesetzbuch” (segunda acta de la seguridad social), también llamada Hartz IV. A estas personas se las considera pobres. Sin embargo, con estos pagos hacemos exactamente lo antes mencionado. Elevamos sus ingresos al 60%, entonces por definición no deberían ser pobres porque tienen dinero. Sin embargo, aún los incluimos dentro del grupo de personas pobres. Primero, simplemente quería señalar que las previsiones de la Seguridad Social Alemana parecen adecuadas para llegar a una solución porque lo estipula: es la primera obligación de la Seguridad Social satisfacer la demanda; eso significa dar a las personas relevantes lo que necesitan. En segundo lugar, tenemos que darles los medios para que se autoayuden. Y esto es lo que hemos estado oyendo una y otra vez una y otra vez. No es bastante con darles dinero, tenemos que asegurarnos de que l@s pobres pueden ayudarse a sí mism@s. En tercer lugar: tienen que poder participar en la vida social, que sientan que no están aislad@s y no se sientan excluid@s, etc. En cuarto lugar, que pueden tener una vida digna. La dignidad humana revindica desde el principio que en un país rico una persona no debe ser pobre, que él o ella debe poder participar en todas las cuestiones comunes a las personas de este país. Y pienso que ésta es mejor definición que la teoría del 60 %. Sin embargo, después o incluso antes de aceptar esta definición deberíamos ponernos de acuerdo en que quienes se benefician de estos pagos no deben ser considerad@s como pobres. Los beneficios deberían cubrir las necesidades, permitir participar en la vida social y asegurar una vida humana en la dignidad. Gracias. Eric Marlier: Gracias por respetar el limite de tiempo. No empecemos a debate discutir sobre terminología y cálculos. Pienso que sería interesante, pero no tenemos tiempo. Ahora, podríamos ir a la siguiente pregunta, pues me gustaría saber su opinión sobre eso también. Encontrará el texto integro del debate en www.ag-familie.de.





Discurso de Cierre – ¡Nuestr@s Niñ@s- El Futuro de Europa! Kajsa Dahlström, Globetree, Estocolmo Preferiría hablar sin micrófono, pero no podría ser por la traducción. He bajado el micrófono aquí conmigo para que puedan entenderme tod@s ustedes. No quiero estar de pie allí en el atril, y les o porqué. Soy actriz, y si pones una actriz detrás de un atril se pone nerviosa. Quiero que vean todo mi cuerpo incluso si no es tan bonito, simplemente quiero que me vean toda. Ésa es la razón. Estoy muy feliz por haber sido invitada a comunicar aquí las reflexiones finales como conclusión. Mis notas parecen interminables. Si dijese todo, aún estaríamos aquí mañana. Es un honor ser invitada a esta importante conferencia, y he disfrutado mucho escuchando todas las presentaciones y debates interesantes; he aprendido mucho este día. Cuando vuelva a casa tengo mucha información que transmitir. Es casi como si hubiera estado unos días. Querría hablarles muy brevemente de mi trayectoria vital. Incluso cuando era muy joven, sabía que quería ser actriz. Tomé una decisión sobre mi vida a los 16 años. En el fondo de mi cabeza siempre hubo dos preguntas que quería hacerme antes de morir. La primera pregunta: - ¿Hiciste lo que se suponía que tenías que hacer? - Sí. Segunda pregunta: -¿Lo hiciste lo mejor que pudiste? - ¿Sí? Bien, entonces te puedes morir. Esa era, más o menos mi proyecto de vida. Cuando terminé mis estudios, reflexioné sobre lo que quería hacer. Me fui a América del Norte y Sudamérica, a África Occidental y Asia, he fotografiado y a menudo vivido con no más de un dólar al día. Un@ se encuentra con muchas personas que deben arreglárselas para sobrevivir con no más de un dólar al día. Hemos aprendido mucho de estas personas y generosidad..Compartieron con nosotr@s lo poco que tenían. Han cogido cocos de los cocoteros, ido de pesca, y nosotr@s hemos tenido la oportunidad de reflexionar sobre las tradiciones y hábitos en nuestro país, en Suecia. Con la interacción con estas personas se aprende que se puede vivir con muy poco, en comparación con el nivel de vida en Suecia. Cuando regresamos a Suecia hicimos actuaciones teatrales con nuestras experiencias en otros países para niñ@s y adult@s, también con niñ@s y adult@s venid@s a Suecia de otros países. Nuestro grupo de teatro estaba una semana en el municipio y actuaba para niñ@s y adult@s en las escuelas y fuera de las escuelas. Las actuaciones se basaban en nuestras reuniones con niñ@s de todo el mundo con diferente historial cultural a quienes invitábamos a participar. ¡Nos divertimos junt@s tanto! L@s niñ@s suec@s decían con frecuencia: -“¿Eh, vosotr@s, en Turquía y Bolivia, de donde venís, tenéis las mismas cosas que nosotr@s hacemos en esta actuación? “ En muchas escuelas había tensión entre l@s niñ@s suec@s y l@s niñ@s llegad@s de otros países. Circulaban muchas historias como: - “No huelen bien y parecen rar@s”. Pero de repente el centro de interés la interacción positiva y aprender un@s de otr@s, y así ocurría en estas comunidades. La Autoridad de Desarrollo Internacional Sueca ha llevado a cabo un estudio sobre la influencia que tenía nuestro teatro en estas comunidades. Era grande la influencia, pero cuando se presentaron los resultados al Gobierno la respuesta no tuvo emociones ni





entusiasmo. En teatro eso era importante pero en las instituciones gubernamentales no lo es. Así, tuvimos que aprender un lenguaje diferente- el lenguaje de la burocracia. Entregamos comunicaciones y ponencias, y presentamos estadísticas; sin embargo, no se cambia a las personas enseñando documentos, hechos y gráficos. ¿Por qué paga la gente mucho dinero por ver a Bruce Springsteen, Madonna y otr@s artistas? Porque l@s artistas tocan los corazones de las personas y permanece la experiencia compartida más tiempo. Tenemos que vincular hechos y gráficos con emociones para que, al menos, algunas de las preocupaciones que queremos enseñar permanezcan en la mente y el corazón de las personas. Regresamos a visitar las escuelas unos meses después de la actuación, y l@s niñ@s habían tenido tiempo de reflexionar sobre las experiencias que habíamos compartimos. Cuando fuimos l@s niñ@s hicieron muchas preguntas. Una pregunta de una niña de 8 años nos tocó mucho, y en cierto modo cambió toda mi vida. La niña preguntó: - “¿Puedo hacer una pregunta?” “Sí, por supuesto que puedes hacer una pregunta.” “¿De verdad crees que tenemos futuro?” Sólo después de una larga pausa dije – “No creo que hubiésemos representado esta actuación si no creyésemos en el futuro”. Después de la lección corrió detrás de mí diciendo: - “Creía que vosotros los adultos habíais dejado de creer en el futuro.” Como ya se habrán dado cuenta, me gusta estar sobre el escenario. Pero después de la reunión con esta niñita sentí que era el momento de bajarse del escenario e invitar a l@s niñ@s a tomar el escenario por nosotr@s y de convertirnos en público . Cuando escuché lo que l@s niñ@s querían compartir con nosotr@s, me di cuenta de cuánto había cambiado desde que era una niña. De niña el futuro era algo que daba simplemente por supuesto, estaba ahí. Nunca lo pensé. ¿Pero qué sucede a l@s niñ@s si no tenemos el sentimiento de que el futuro está ahí? ¿Si no se cree en el futuro, por que se debe estudiar matemáticas, aprender algo? Ésa es nuestra mayor prioridad hoy: escuchar de verdad lo que el niño/la niña tiene que decir. El Globe Theatre es ahora el Globetree y un lugar de encuentro para artistas, politic@s y otras personas para escuchar y aprender de l@s niñ@s, y se invita a l@s niñ@s a compartir sus inquietudes y preocupaciones como elijan. Hemos visto que la sociedad habla mucho de la infancia y muy raras veces se l@s invita como compañer@s iguales. En esta sala no hay niñ@s - aparte de los que están en nuestro interior. No tenemos niñ@s con nosotr@s. En base a mi experiencia sé con certeza que, si tuviésemos aquí niñ@s y les pidiésemos que subieran al escenario y nos dijesen cómo es vivir en la pobreza, entonces esta conferencia habría dado completamente otro giro distinto. Si hubiésemos escuchado sus experiencias: cómo hablamos, cómo interactuamos. - ¿Recuerdan lo que ha dicho ese hombre o esa mujer? -¿No hay un modo para resolver junt@s problemas, por qué? En esta sala hay mucho conocimiento acumulado. Tenemos muchas estadísticas y muchas personas que trabajan directamente





con niñ@s. Tenemos perspectivas tan distintas de mirar este diamante. L@s niñ@s deberían inspirarnos para preguntarnos: - ¿Qué podemos hacer? ¿Cómo podemos resolver el problema? Y obtendríamos la energía y las ganas de actuar. L@s niñ@s nos darían la certeza de que tenemos que hacer algo. También serían más vivas las preguntas. La cabeza y los corazones en cooperación –El entorno interior y el exterior unidos. En Nairobi fuimos invitad@s a las Naciones Unidas. Se pidió a Globetree a presentar una ceremonia de apertura a la Reunión Internacional de Ministr@s. Trabajamos con niñ@s con diferentes background y experiencias vitales: niñ@s de los suburbios de chabolas, niñ@s de la calle, victimas de SIDA. Cada grupo de niñ@s fue invitado a transmitir un mensaje a las Naciones Unidas. Globetree ayudó a componer todas las partes para una actuación común. Hubo muchas lágrimas. Yo también lloré. Yo estoy acostumbrada a ver las actuaciones de l@s niñ@s, y he visto muchas, pero lloré. Me acerqué al Sr. Töpfer, el auspiciador de la Naciones Unidas en Nairobi, y le dije: – “Mire, todo el mundo está llorando”. Él contestó: - “Yo también”. “Esto no se ve con mucha frecuencia en las Naciones Unidas”. “No, no es muy común”. Pregunté: “¿Cómo podemos aprovechar este momento?” Tod@s estamos conmovid@s por est@s niñ@s ¿Cómo podemos mantener esto para que no se pierda?” “Comparezca con una sugerencia”, dijo el Sr. Toepfer. Unas pocas semanas después sugerimos hacer una reunión bajo un gran árbol donde l@s niñ@s y personas que toman las decisiones pudiera hablar. Se inauguró en septiembre de 2001, y es una bonita acacia cerca del agua. Desde entonces se han organizado varias reuniones bajo el árbol entre niñ@s y las personas que toman decisiones en el mundo. La idea de reunirse bajo un árbol se ha extendido a otros países, y muchos alcaldes tienen un lugar de reunión con l@s niñ@s cercano al ayuntamiento donde se reúnen y dialogan con l@s niñ@s. En Soweto, Johannesburgo (Sudáfrica) hay un Árbol de l@s Niñ@s. La Sra. Margot Wallström, ahora Vicepresidenta de la Comisión Europea, vino entonces para un dialogo con l@s niñ@s. Estaba muy convencida de sentarse en el suelo junto con l@s niñ@s. Ella dijo: “La reunión con vosotr@s ha cambiado mi vida. Me habéis llegado al corazón. Entiendo la vida que lleváis aquí en Soweto”. Después de la reunión la Sra. Wallström dijo: “¡Quiero un árbol- un Lugar de Encuentro con L@s Niñ@s en la Comisión Europea!” En marzo de este año fijamos este lugar en Berlaymont, y la Sra. Wallström dijo en la ceremonia de inauguración: -“Por favor, usen este lugar ahora. Y esto es lo que queremos hacer tod@s. ¡Usen el lugar! Un lugar donde l@s niñ@s hablan”. En el Lugar de Encuentro con L@s Niñ@s quienes toman decisiones a nivel europeo pueden reunirse con l@s niñ@s cara a cara y aprender de sus experiencias. Cada un@ de nosotr@s puede apoyar a l@s niñ@s para que se expresen y compartan sus preocupaciones e inquietudes. ¡Combinemos las experiencias de l@s





niñ@s con nuestras acciones! Esto es algo que podemos hacer junt@s. Ningun@ de nosotr@s, no importa lo preparad@s que estemos, puede resolver sol@ el problema de la pobreza. Debemos cooperar. Esto es lo que está detrás de las Futuras Reuniones Internacionales que empezó Globetree en 1986. Ahora l@s niñ@s dicen: “Lo que estamos haciendo aquí es como un campeonato en cooperación mundial”. ¡Sí, lo es, y es una reflexión maravillosa. Much@s niñ@s tienen en mente que la idea del Campeonato Mundial de Cooperación será tan grande y famoso como los Juegos Olímpicos del 2020! El Campeonato Mundial en Cooperación empieza con las preocupaciones y los pensamientos de l@s niñ@s. Es importante lo que piensan. Cooperan y encuentran soluciones junt@s. Invitamos a l@s polític@s a unirse a l@s niñ@s en sus actividades constructivas. Es agradable ver a l@s polític@s quitarse sus abrigos, coger un martillo y encontrar soluciones prácticas al sueño de un niño/una niña. Esta cooperación entre niñ@s y politic@s es un gran éxito. En Suecia hicimos esta reunión en el año 2006,y en el 2008 se organizó el Campeonato Mundial en Cooperación en Kampala (Uganda). En el año 2010 será en Kuala Lumpur (Malasia), y en el año 2012 queremos organizar esta reunión en Bruselas y unir Europa con el resto del mundo. En el año 2014 será en Ecuador. En el año 2020 queremos que este evento sea en EEUU. Así pues, es importante encontrar los mecanismos de cooperación entre niñ@s y adultos con diferentes capacidades y profesiones. Cuando queremos abordar grandes problemas como la pobreza necesitamos de verdad trabajar junt@s.. También echo de menos aquí a los medios de comunicación. Los medios son muy importantes, deben ser parte de este grupo. Cualquier cosa que digamos aquí, que hagamos y logremos aquí deben llegar a y ser recogidas por los medios; sino todo quedará aquí en esta sala. Así que para la próxima reunión espero invitar a niñ@s y medios de comunicación. También espero que tod@s nosotr@s tengamos éxito en la creación de un foro en el cual nos podamos apoyar un@s a otr@s - donde podamos ayudarnos un@s a otr@s a transformar todas las buenas ideas y nuestros conocimientos en “las mejores prácticas”. Hace poco leí en los artículos de Dominic Richardson lo que Gordon Brown, el Primer Ministro Británico ha dicho: -“L@s niñ@s son el 20 %de la población pero el 100 % de nuestro futuro”. Me gusta eso. Ésa es otra razón por la que invitarl@s en el futuro y no sólo hablar de ell@s. Una vez un niño que vivía en la calle me dijo: - “Habláis demasiado. Hacéis demasiadas preguntas. ¿Por qué no simplemente vienes conmigo y ves por ti misma?”. Me cogió de la mano y durante tres o cuatro horas simplemente paseamos por su barrio de ciudad. Y allí experimenté cosas que nunca olvido. Estamos tratando problemas completamente distintos aquí. Les haré una comparación con Kenya, con los niños con los que trabajo. Empecé trabajando con cinco niños, dos de ellos murieron de un disparo. La policía resolvió el problema simplemente matándolo. Uno está actualmente en prisión, y a otro le hemos intentado encontrar una escuela en





Uganda. Cuando se dispara a un niño/ una niña en Suecia los periódicos se llenan de esa tragedia durante meses. En Kenia nadie importa. A nivel nacional estamos bastante avanzad@s en comparación. Y hemos alcanzado un estándar que me trae la esperanza e inspiración de que se puede hacer algo. Alarguemos nuestras manos y agarremosnoslas para aprovechar todas las posibilidades que tenemos- junt@s!





Conclusión y Perspectivas del Simposio del 2009 Peggi Liebisch Managing Director Single Parent Association (VAMV) e.V., AGF, Berlin Directora de la Asociación de Familias Monoparentales (VAMV) e.V., AGF, Berlin. Como padres y delegad@s representantes de asociaciones, institutos y organizaciones, nuestro punto de vista es en general muy claro: “Para l@s niñ@s solo lo mejor”. Por esto trabajamos y luchamos en varios ámbitos y organizaciones nacionales e internacionales. En vista de la alta cuota de niñ@s pobres en los estados miembro hemos hoy puesto en duda la propuesta de que nuestros gobiernos o la UE quieran sólo lo mejor para nuestr@s niñ@s. Los informes introductorios así como el intercambio de experiencias en los talleres han demostrado de nuevo con bastante claridad que no se debe dar por sentado en absoluto que l@s niñ@s consigan las mejores oportunidades de desarrollo en Europa. En todos los estados miembro se discrimina a l@s niñ@s de familias pobres en el acceso a la educación y cuidado de l@s hij@s, organización de entornos de ocio y vida, contactos sociales e inclusión, y , por último pero no menos importante, con mucha frecuencia en salud. El grado de la discriminación y las áreas donde se da podría variar de un país a otro; sin embargo, el problema de la pobreza infantil y sus efectos son evidentes en todas partes. El fin de esta conferencia es compilar de sus debates y recomendaciones un documento de posicionamiento con claras demandas que se pueda remitir a quienes toman las decisiones políticas. En este contexto nos enfrentamos a la difícil tarea de considerar las distintas situaciones de los estados miembro y formular, sin embargo, demandas efectivas sostenibles en toda Europa. Durante esta conferencia han sentado las bases de este documento de posicionamiento con sus contribuciones y su experiencia. Queremos de verdad darles las gracias por todas sus esfuerzos. Trabajaremos con mucho mimo en este documento, y estoy segura de que consultaremos a un@ u otr@ expert@ de esta conferencia mientras lo hacemos. A pesar de la gran cantidad de información y los vivos debates en el transcurso de esta conferencia, un protagonista indispensable en la lucha contra la pobreza infantil en Europa ha desempeñado un papel muy insignificante durante el debate hasta ahora – la misma UE. A nivel europeo la cuestión de la pobreza infantil está definitivamente en las reuniones agenda políticas, tal como hemos oído en varias ocasiones hoy. Además, en la Comisión Europea han reconocido la importancia de 19 millones de niñ@s en riego de pobreza. La UE hace un esfuerzo para demostrar su capacidad de actuar, Así, en el contexto del Comité de Protección Social- una institución comunitaria de los gobiernos nacionales y la Comisión de la UE - , ha programado un taller sobre la pobreza infantil y ha destinado la cuestión para un Año Europeo, en el que se supone se destacará cada vez aspectos políticos específicos. Según la UE, 2010 será el Año Europeo para Combatir la Pobreza y Exclusión social . El lanzamiento de la campaña fue hace algunas semanas, el 16 de





Octubre de 2008, con motivo de una reunión de los Ministros Europeos de Asuntos Sociales en Marsella. Apreciamos este interés en la cuestión de la pobreza infantil. ¿Pero cuál puede ser la contribución real a nivel europeo? ¿Cuáles son los principios políticos que guían la lucha de la UE contra la pobreza y exclusión social ? ¿Cómo evaluar los objetivos y métodos de la lucha contar la pobreza hasta ahora? ¿Y cuáles son los órganos donde encontrar expert@s cualificad@s para demandas políticas relacionadas con infancia y pobreza? Se resolverán esta cuestión y muchas otras durante nuestra conferencia complementaria del próximo año, y escudriñaremos en profundidad el papel pasado y futuro de la UE en el combate contra la pobreza – en concreto la pobreza infantil. Por una parte, será una reflexión critica sobre la política de la UE en cuanto a la lucha contra la pobreza y exclusión social pero también el fortalecimiento de la colaboración entre ONGs que trabajan las áreas de política social y familiar a nivel europeo además de un desarrollo conjunto de soluciones efectivas. Se continuará con la controversia sobre las medidas para combatir la pobreza infantil desde la perspectiva de las Naciones Unidas “Convención sobre los Derechos de la Infancia”, adoptada por todos los estados miembro europeos. Hoy hemos tratado a fondo las desventajas estructurales normalmente implicadas en la pobreza de ingresos. Y estos mecanismos de exclusión a menudo están en contradicción fragante con los derechos de l@s niñ@s, garantizados por el Charter de las Naciones Unidas. Así nuestra conferencia del próximo año – en contraste con la actual conferencia –se centrará mucho más en la UE como agente activo, que incluye expert@s cientific@s, ONGs pero también el ámbito político. Los estados miembro de la UE darán también su opinión. Así, en el contexto de un“ Café Europeo”se presentarán varias iniciativas y proyectos que cooperan directamente con niñ@s, jóvenes y sus familias y dan cuenta de sus conceptos y estrategias. Basad@s in absentia en estas“mejores prácticas” habrá una evaluación crítica de las medidas políticas dentro de la UE además de su efectividad. Para entonces habremos terminado el documento de posicionamiento sobre la pobreza infantil en Europa para poder entregarlo en mano directamente a quienes toman las decisiones en los órganos de la UE. Su contribución en el contexto de la conferencia de hoy será la base de este documento. Ustedes, como participantes de esta conferencia preparatoria de expert@s, están cordialmente invitad@s a nuestro simposio del 2009. Nos encantaría volver a recibirles y continuar trabajando junt@s por nuestro objetivo común.





Listado de ponentes (por orden de presentación) Sra. Elisabeth Bußmann Licenciada en Pedagogía. Presidenta de Comisión de Asociaciones Alemanas en Asuntos Familiares (Commission of German Associations for Family Affairs) (AGF). Directora del centro educativo “Gottfried Könzgen” y del instituto afiliado para la Educación Familiar de “ de Sociedad Católica de Emplead@s KAB (catholic employee-Society) en Haltern am See, cerca de Dortmund, Alemania. Sus actividades clave son, entre otras, la educación familiar y su compromiso político en temas de familia. La Sra. Bußmann es presidenta de la Sociedad de Familias Católicas (Catholic Family Society) (FDK) y de la Federación de Familias Católicas (Federation of Catholic Family Associations) en Europa (FAFCE) además de ser miembro del Comité Central Alemán de Católicos (ZdK).

Elisabeth Bußmann Heimvolkshochschule „Gottfried Könzgen“ Annaberg 40 45721 Haltern am See, Germany

Dr. Dominic John Richardson Doctorado en Política Social. Analista en Política de Bienestar Infantil en la Organización para la Cooperación y desarrollo económicos (Organización for Economic Co-operation and Development) (OECD) en Paris, Francia. Trabajó en varios informes sobre bienestar infantil y pobreza infantil para la OECD además de para UNICEF. Ahora mismo es coordinador del proyecto wikichild liderado por la OECD y coordinador adjunto de la iniciativa de compartir datos de la UNICEF IRC-OECD.

Dominic John Richardson Social Policy Division, OECD 2, rue André Pascal 75775 Paris Cedex 16, France

Dra. Irena Topińska Doctorado in Económicas. Investigador Senior en temas de política social en el Centro de Investigación Social y Económica ( Centre for Social and Economic Research) en Varsovia, Polonia. Sus actividades clave son la investigación y consultas sobre el ámbito de la medición de la pobreza, diseñando estrategias de reducción de la pobreza además de redactar y hacer el seguimiento de los esquemas de beneficios sociales en la CEE, CIS y países de la UE.

Dr. Irena Topińska Centre for Social and Economic Research CASE





Sienkiewicza 12 00-010 Warsaw, Poland

Sra. Jana Hainsworth Licenciatura en Ciencias Naturales, Secretaria General de Eurochild AISBL en Bruselas, Bélgica. Dirige la red de Eurochild, con 70 miembros de 27 países en Europa, que promueve los derechos y el bienestar de la infancia y la juventud. Una de las actividades clave de la Sra. Hainsworth es hacer el seguimiento y hacer aportaciones al Método Abierto de Coordinación de la UE (OMC) sobre inclusión social y protección social desde la perspectiva de los derechos de l@s niñ@s. Además, fue la responsable de la conferencia anual sobre el de los derecho de la infancia al bienestar infantil in Budapest con 180 participantes.

Jana Hainsworth Eurochild AISBL Avenue des Arts 1-2 1210 Brussels, Belgium

Sr. Eric Marlier Científico Asesor en el Instituto de Investigación CEPS/INSTEAD (CEPS/INSTEAD Research Institute) en Differdange, Luxemburgo. Es convocado con regularidad como asesor de política internacional, en especial en cooperación en protección social e inclusión social de la UE. Sus principales actividades de investigación incluyen, entre otras, el análisis socioeconómico comparativo especialmente en ingresos, pobreza y exclusión social, el la protección social en la UE y el proceso de inclusión social además de la implementación de estudios sociales internacionales. El Sr. Marlier presidió el grupo de trabajo de la UE sobre Pobreza Infantil y Bienestar Infantil, cuyo informe fue aprobado en enero de 2008 por la Comisión Europea y los 27 países miembro de la UE.

Eric Marlier CEPS/INSTEAD Research Institute Rue Emile Mark 44 B.P.48 L 4501 Differdange, Luxembourg

Sra. Marion MacLeod Licenciada en Filosofía y Letras por la Sección de Historia Moderna. Personal parlamentario de alto rango en Política para la Infancia en Escocia, Edimburgo, Escocia Sus actividades clave es la prestación de asesoramiento sobre política e información a los miembros del Parlamento Escocés y otras decisiones y a legisladores/as además de influir en la política gubernamental y legislación a favor de l@s niñ@s y sus familias.

Marion MacLeod Children in Scotland





Princes House 5 Shandwick Place Edinburgh EH2 4RG, Scotland

Sra. Jeanne Dietrich Asesora en Empleo y Vivienda en la Unidad de Lucha contra la Excusión Social en la UNIOPSS en Paris, Francia. La UNIOPSS (National Union of Facilities and Associations in Health and Social Sector) (Unión Nacional de Servicios e Instalaciones y Asociaciones del Sector Sanitario y Social) aboga por los intereses de las personas discapacitadas en el desarrollo de políticas sociales además de organizar para ellos una representación.

Jeanne Dietrich UNIOPSS 15/17 rue Albert CS 21306 75214 Paris Cedex 13, France

Prof. Dra. Elźbieta Tarkowska Licenciada en Filosofía y Letras por la Sección de Sociología. Profesora de Sociología y directora del grupo de investigación sobre pobreza de la Academia Polaca de las Ciencias en Varsovia (Polonia). Sus estudios se centran en el pasado y presente de Polonia, en cuanto a estilos de vida de las familias pobres, pobreza infantil, educación y pobreza, feminización de la pobreza además de una metodología cualitativa para el estudio de la pobreza. Por su trabajo sobre pobreza y exclusión social, la Sra. Tarkowska recibió una beca del Comité del Estado por su Investigación Científica. Además, trabaja como jefa de redacción de la revista polaca “Cultura y Sociedad”.

Elźbieta Tarkowska Institute of Philosophy and Sociology ul. Nowy Świat 72, pokój 120 00-330 Warszawa, Poland

Dra. Bea Cantillon Doctorado en Ciencias Políticas y Sociales. Profesora en el Centro de Política Social en la Universidad de Antwerp, Bélgica. Enseña sobre política social y estado de bienestar, y ha publicado mucho internacionalmente sobre una amplia serie de temas relacionados con pobreza, seguridad social y estado de bienestar. La Sra. Cantillon ha sido consejera de organizaciones como la OECD y la Comisión Europea. Es miembro del Comité de Investigación de la Asociación Internacional de la Seguridad Social.

Bea Cantillon Universiteit Antwerpen Middelheimcampus M.A. 206 Middelheimlaan 1 2020 Antwerpen, Belgium





Dr. Albin Nees Doctor en Derecho. Político jubilado y Secretario del Estado en el Ministerio de Asuntos Sociales de Sajonia en Dresden (Alemania). Es el presidente de la Asociación de familias Alemanas (DFV) y coautor de un manual sobre asistencia social.

Albin Nees Deutscher Familienverband (DFV) e.V. Luisenstr. 48 10117 Berlín

Sra. Kajsa Dahlström Teatro y arte dramático en la escuela. Presidenta de Globetree, una organización centrada en l@s niñ@s, que utiliza la creatividad como instrumento clave para movilizarl@s y apoyarl@s en sus esfuerzos por mejorar su vida y su entorno. La Sra. Dahlström organiza distintos programas para niñ@s por todo el mundo, que ilustran maneras de promover los derechos de la infancia y la participación. Fue fundadora de Globetree in 1982.

Kajsa Dahlström Globetrådet Storkyrkobrinken 2, Old town 103 11 Stockholm, Sweden

Sra. Peggi Liebisch Administración de empresas. Secretaria General de la Asociación de Familias Monoparentales (VAMV). Sus actividades clave son impuestos, mujer y política de asociación.

Peggi Liebisch Verband alleinerziehender Mütter und Väter (VAMV) e.V. Hasenheide 70 10967 Berlin, Germany

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Isadora Duncan” · 2009-08-28 · Fundación de Familias Monoparentales “Isadora Duncan” Avda/ Reino de León, 12, EI, 1º, Aptdo. 1139 León 24006 Tfno. 987 261449, Fax 987