ISSN 2411-6467

ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ (ЕСУ) Ежемесячный научный журнал

№ 10(43) / 2017 2 часть

Редакционная коллегия: д.п.н., профессор Аркулин Т.В. (Москва, РФ)

Члены редакционной коллегии: Артафонов Вячеслав Борисович, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологи-

ческого и природоресурсного права (Москва, РФ); • Игнатьева Ирина Евгеньевна, кандидат экономических, преподаватель кафедры ме-

неджмента (Москва, РФ); • Кажемаев Александр Викторович, кандидат психологических, доцент кафедры финансо-

вого права (Саратов, РФ); • Кортун Аркадий Владимирович, доктор педагогических, профессор кафедры теории гос-

ударства и права (Нижний Новгород, РФ); • Ровенская Елена Рафаиловна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафед-

рой судебных экспертиз, директор Института судебных экспертиз (Москва, Россия); • Селиктарова Ксения Николаевна (Москва, Россия); • Сорновская Наталья Александровна, доктор социологических наук, профессор кафедры

социологии и политологии; • Свистун Алексей Александрович, кандидат филологических наук, доцент, советник при

ректорате (Москва, Россия); • Тюменев Дмитрий Александрович, кандидат юридических наук (Киев, Украина) • Варкумова Елена Евгеньевна, кандидат филологических, доцент кафедры филологии

(Астана, Казахстан); • Каверин Владимир Владимирович, научный сотрудник архитектурного факультета, до-

цент (Минск, Белоруссия) • Чукмаев Александр Иванович, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного

права (Астана, Казахстан) (Астана, Казахстан)

Ответственный редактор д.п.н., профессор Каркушин Дмитрий Петрович (Москва, Россия)

Международные индексы:

Ответственный редактор:

Главный редактор: Завальский Яков Андреевич (Россия), доктор психологических наук, профессор

Международный редакционный совет: Научный редактор: Игнатьев Сергей Петрович (Россия), доктор педагогических наук, профес-

сор Ответственный секретарь редакции: Давыдова Наталия Николаевна, кандидат психологиче-ских наук, доцент.

Арсеньев Дмитрий Петрович (Россия), доктор психологических наук, профессор, заведующий лабораторией Бычковский Роман Анатолиевич (Россия), доктор психологических наук, профессор, МГППУ Ильченко Федор Влериевич (Россия), доктор психологических наук, профессор, заведующая лабораторией психологии Кобзон Александр Владимирович (Россия), доктор педагогических наук, профессор Панов Игорь Евгеньевич (Россия), доктор технических наук, профессор Петренко Вадим Николаевич (Казахстан), доктор психологических наук, профессор Прохоров Александр Октябринович (Казахстан), доктор педагогических наук, профессор Савченко Татьяна Николаевна (Белорусь), кандидат психологических наук, доцент Стеценко Марина Ивановна (США), Ph.D., профессор Строганова Татьяна Александровна (Украина), доктор педагогических наук, профессор Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются. За достоверность сведений, изложенных

в статьях, ответственность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авто-ров материалов. При перепечатке ссылка на журнал обязательна. Материалы публикуются в ав-торской редакции.

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информацион-

ных технологий и массовых коммуникаций.

Художник: Валегин Арсений Петрович Верстка: Курпатова Ирина Александровна

Адрес редакции:

г.Москва, Лужнецкая набережная 2/4, офис №17, 119270 Россия E-mail: info@euroasia-science.ru ; www.euroasia-science.ru

Учредитель и издатель Евразийский Союз Ученых (ЕСУ)

Тираж 1000 экз.

Отпечатано в типографии г.Москва, Лужнецкая набережная 2/4, офис №17, 119270 Россия

СОДЕРЖАНИЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

Джазаева И.А., Дармилова Э.Н., Чомаева З.М.

К ВОПРОСУ ОБ АГРАРНОЙ РЕФОРМЕ В ВЕРХНЕЙ КУБАНИ В 20-30-Е ГГ XX ВВ. ....................................... 5

КУЛЬТУРОЛОГИЯ

Гассиева-Корытина М.А. ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ЦЕННОСТЕЙ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ ............................ 7

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

Khandsuren D., Gerlee.Sh., Tamizhazhagan.V PASTURE MONITORING BY MODIS SATELLITE DATA ......................................................................... 10

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

Есаулова Л.А., Мигулева В.Г. ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА КОНСЕРВИРОВАННЫХ КОРМОВ В УСЛОВИЯХ СХА «МАЯК» ЭРТИЛЬСКОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ....................................... 14

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Gaffarova M.K. A WOMAN IN THE PUBLIC LIFE OF UZBEKISTAN ....... 20

ХИМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Деянов Р.З. МОДЕЛИРОВАНИЕ ЛИНИИ ФОНА И ВЫДЕЛЕНИЕ АНАЛИТИЧЕСКИХ СИГНАЛОВ РЯДАМИ ЭДЖВОРТА ............................................................... 23

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Океанова З.К. ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ ТЕНДЕНЦИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ........ 26

Галлямова Ч.Р. ОЦЕНКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ПЕРСПЕКТИВ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ ........................................................... 31

Дудова И., Станек В. МИГРАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ ........................................... 36

Кузнецова Е.А., Михина Т.В. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ РЕЙТИНГА ПО УРОВНЮ СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 41

Лаврова Т.Г. СОЗДАНИЕ ИНСТИТТОВ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ....................................................... 49

Otakuziyeva Z.М. DEVELOPMENT AND PROSPECTS OF INFORMATION ECONOMY OF UZBEKISTAN ....................................... 55

Калинский О.И. ОЦЕНКА ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ОСНОВА ЕГО ДОЛГОСРОЧНОГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ...................... 59

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Чхвимиани Э.Ж. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ ПО СТ. СТ. 6.8, 6.9 КОАП РФ ................................................ 62

Жусупов А.Д. СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РК .......................................... 64

Репьева П. В. К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ БАЛАНСА ИНТЕРЕСОВ 65

Сат А.Х. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕБНО-ТОВАРОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ............................................................ 68

Агансон Г.И. ПРОБЛЕМАТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ................................................ 70

Айдарова А., Очаковский В.А., К ВОПРОСУ О «НЕНАЛОГОВЫХ СБОРАХ» ............... 72

Манжукова О.А., Пастухова А.В. О НЕКОТОРЫХ ВИДАХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ........................................................... 74

Сушко Н.А. ВЕЩНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ........................................... 76

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ 5

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

К ВОПРОСУ ОБ АГРАРНОЙ РЕФОРМЕ В ВЕРХНЕЙ КУБАНИ В 20-30-Е

ГГ XX ВВ.

Джазаева Ирина Азрет-Алиевна,

к.и.н.,старший преподаватель кафедры философии и гуманитарных наук

Северо-Кавказскойгосударственной гуманитарно-технологической академии, г.Черкесск.

Дармилова Элла Николаевна,

к.и.н., доцент кафедры философии и гуманитарных наук

Северо-Кавказскойгосударственной гуманитарно-технологической академии, г.Черкесск.

Чомаева Зухра Манафовна,

к.п.н, доцент кафедры государственного и муниципального управления и политологии

Карачаево-Черкесского государственного университета им.У.Д.Алиева.

АННОТАЦИЯ.

Статья посвящена вопросам землеустройства на территории Карачая и Черкесии в период нацио-

нально-государственного строительства на Северном Кавказе. Рассмотрены проблемы административного

разделения указанных территорий, которые были тесно связаны с решением аграрных вопросов. Показаны

основные пути разрешения межнациональной напряженности, возникшей вследствие запутанных земель-

ных отношений.

ABSTRACT. The article is devoted to questions of land management on the territory of Karachai and Cherkessia in the

period of national-state construction on Northern Caucasus. Considers the problems of the administrative division

of these territories, which were closely associated with the decision of agrarian questions. Shows the basic ways

of resolving the ethnic tensions that have arisen as a consequence of the intricate land relations.

Ключевые слова: землеустройство, национально-государственного строительство, территориальное

размежевание.

Key words: land management, national construction, territorial delimitation.

Вопросы землеустройства являются одними из

самых сложных во взаимоотношениях любых наро-

дов. Но наиболее остры они в условиях катастрофи-

ческого малоземелья, которое осложняется еще и

многонациональностью данной территории.

Именно такую картину представляет собой Север-

ный Кавказ в целом и Карачаево-Черкесия в част-

ности. В данной статье сделана попытка рассмотре-

ния решения аграрного вопроса на территории Ка-

рачая и Черкесии в 20-30гг ХХв.

Создание в 1922 году Карачаево-Черкесской

автономной области стало переломным моментом в

истории народов современной КЧР. Это был пер-

вый, хоть и недолгий, опыт создания единого наци-

онально-государственного образования. Кара-

чаево-Черкесская автономная область состояла из

пяти округов: Баталпашинского, Эльбурганского,

Учкуланского, Хумаринского и Малокарачаев-

ского. Деление области по округам происходило по

национально-территориальному признаку, что зна-

чительно облегчало преодоление имевшихся разно-

гласий среди части населения и этнических групп.

Позднее по просьбе казачества был создан Зе-

ленчукский округ. Руководство политической и

экономической жизнью было сосредоточено в ру-

ках окружных, станичных и аульских ревкомов.

Однако на этом не завершалось национально-

государственное устройство народов Карачаево-

Черкесии.

В 1925 г. область, как и другие национальные

государственные образования была включена в со-

став Северо-Кавказского края. Эта акция повлекла

за собой определенное ущемление прав автономии,

возможности связей с центром, теперь они прово-

дились не напрямую, а через посредство краевых

органов. На основании постановления ВЦИК от 26

апреля 1926 г. и постановления Президиума Се-

веро-Кавказского крайисполкома от 1 июля 1926 г.

Карачаево-Черкесская автономная область была

упразднена. Сказались «автономистские тенденции

среди различных группировок внутри единой авто-

номной области» [Цит.по 5.c.250].

Область была разделена на Карачаевскую ав-

тономную область и Черкесский национальный

округ с прямым подчинением Северо-Кавказскому

крайисполкому. Баталпашинский и Зеленчукский

округа выделялись в самостоятельный район и

были переданы в состав Армавирского округа. В

состав Карачаевской автономной области вошли

Малокарачаевский, Учкуланский и Хумаринский

округа.

Образованные области не могли развиваться

эффективно без решения земельного вопроса, кото-

рый как всегда стоял очень остро. Особенно это ка-

салось, традиционно страдающего от недостатка

посевных площадей, Карачаевской Автономной об-

ласти. Проектом сплошного землеустройства было

намечено переселить из аулов Старого Карачая

1860 хозяйств. Постановлением Президиума ВЦИК

6 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

от 20 ноября 1931 г. был упразднен Баталпашин-

ский район, а часть его территории в составе Зелен-

чукского, Кардоникского, Красногорского и Усть-

Джегутинского сельсоветов со всеми входящими в

них населенными пунктами были переданы в со-

став Карачаевской области.

В целом в 1931 году к области были присоеди-

нены 4 станицы из Баталпашинского района, общей

площадью 98 тыс.га. Но даже эти меры не могли

снять остроту земельного вопроса. Поэтому колле-

гия НКЗ РСФСР предложила Северо-Кавказскому

Краю найти возможность для увеличения пахотных

земель Карачая в размере 15000 тыс га за счет со-

седних районов. В целях разрешения этого вопроса

из Ессентукского района 4 января 1933 года было

передано около 5000 тыс. га и в 1934 году еще

9000га. Прирезки позволили увеличить обеспечен-

ность пашней на едока с 0,22 до 0,34 га.[2. c.71]

Чрезвычайная запутанность земельных отно-

шений, доставшаяся в наследство с дореволюцион-

ных времен, а также изменений, произошедших в

период революции и гражданской войны была упо-

рядочена и (то не до конца) в начале 30-х гг XXвв.

Только в 1931году, на основе длительных подгото-

вительных работ была внесена некоторая ясность в

условия землепользования. Составленный, на ос-

нове материалов агро-ботанического обследования,

проект сплошного землеустройства после утвер-

ждения его ВЦИКом был реализован. Вновь обра-

зованные и старые аулы получили в определенных

границах свои земельные наделы, включая паст-

бища и сенокосы. Карачаевская АО просущество-

вала до 2 ноября 1943 г., когда карачаевцы, необос-

нованно обвиненные в измене Родине, были ре-

прессированы и высланы в Среднюю Азию и

Казахстан. Их автономная область была упразд-

нена, а земли разделены между Краснодарским и

Ставропольским краями и Грузией.

Что касается процесса национально-государ-

ственного устройства черкесского народа, то он

был связан с усилением статуса государственности

черкесского народа. 19 января 1927 г. Малый Пре-

зидиум крайисполкома постановил преобразовать

Черкесский национальный округ в автономную об-

ласть и выйти с ходатайством об этом в централь-

ные органы. В области было два округа: Абазино-

Ногайский с центром в ауле Тахтамышевский (16

сельсоветов) и Эльбурганский с центром в сел. Эль-

бурган (14 сельсоветов) [3.c.270] Такое деление

учреждалось с момента упразднения Карачаево-

Черкесской АО.

30 апреля 1928 г. постановлением ВЦИК Чер-

кесский национальный округ был преобразован в

Черкесскую автономную область, входящую в со-

став Северо-Кавказского края. После расформиро-

вания Баталпашинского района, в 1931 г к Черкесии

отошла значительная часть этого района. Указом

Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 де-

кабря 1938 г. из Удобинского района Краснодар-

ского края к Черкесии присоединены также два

населенных пункта — станица Исправная и хутор

Фролов. К концу 30-х гг Черкесская автономная об-

ласть была разделена на пять районов: Кувинский,

Икон-Халковский, Черкесский, Хабезский и Ки-

ровский.

Проблемы переселения имела место не только

в Карачаевской автономной области, но и в Черке-

сии. Благодаря этому были образованы населенные

пункты. Ряд аулов Кувинского и Икон-Халшвского

районов возник уже при советской власти — в пе-

риод 1925 — 1928 гг., при расселении южной, в то

время более населенной, части области. Это —

аулы Ново-Кувинский, Абаза-Хабль, Кубан-Халк,

Баралки, Кизил-Тогай, Адыге-Хабль и многие дру-

гие [4.c.13]

В результате такого расселения аулы, села и

хутора равномерно разместились по территории об-

ласти. Только горные пастбища никем не были за-

селены и территориально разделялись на отдель-

ные урочища, закрепленные за каждым админи-

стративным районом. Такое положение

существовало до 1957 г. когда Указом ВС СССР от

9 января Черкесская АО была преобразована в Ка-

рачаево-Черкесскую АО в результате чего вопросы

территориального размежевания вновь стали акту-

альны.

Таким образом, мы можем сказать, что за годы

советской власти территория современной Кара-

чаево-Черкесской республики не раз подвергалась

административно-территориальным преобразова-

ниям и переделам, что в последние годы породило

немало спорных вопросов и конфликтных ситуа-

ций. Но мудрость народов и многовековые добро-

соседские отношения позволяют не развиться меж-

национальным конфликтам, которые в такой поли-

этничной среде не привели бы ни к какому бы то ни

было позитивному результату.

Литература

1. Бугай Н. Ф., Мекулов Д. Х. Народы и

власть: «социалистический эксперимент». 20-е

годы. Майкоп: Меоты, 1994. 424 с.

2. Итоги хозяйственного и культурного стро-

ительства Карачаевской автономной области/ Ма-

териалы к отчетному докладу Карачаевского обл-

исполкома 5-му областному съезду советов. [Текст]

Кисловодск, 1935.

3. Карданова А.Х. Обретение государствен-

ности народами Карачаево-Черкесии. //Горские об-

щества Кавказа: проблемы социокультурного, по-

литического и исторического развития. Материалы

всероссийской научной конференции, посвящен-

ной 180-летию присоединения Карачая к Рос-

сии.Карачаевск, 2008 [Текст] С.259-271

4. Побеносцев, А. Черкесия [Текст] : [Соц.-

экон. очерк]. - Москва : Соцэкгиз, 1940. - 92 с.,

5. Хлынина Т.П. Современная исследова-

тельская практика и ее возможности в изучении

особенностей национально-государственного стро-

ительства на Северном Кавказе//Горские общества

Кавказа: проблемы социокультурного, политиче-

ского и исторического развития. Материалы все-

российской научной конференции, посвященной

180-летию присоединения Карачая к России.

[Текст], Карачаевск, 2008 С.244-253

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | КУЛЬТУРОЛОГИЯ 7

КУЛЬТУРОЛОГИЯ

УДК 316.7

ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ЦЕННОСТЕЙ В ИНФОРМАЦИОННОМ

ОБЩЕСТВЕ

Гассиева Корытина Мадина Александровна

канд. филос. наук, доцент

ФГБОУ ВО Горский ГАУ,

г. Владикавказ, РФ

АННОТАЦИЯ.

Статья посвящена процессу глобализации и модификации парадигмы ценностной человечества. В ин-

формационном обществе формируется общечеловеческое пространство с единым вектором развития, нор-

мами и шкалой ценностных ориентиров для всего мира. Неуклонно и последовательно разрушается си-

стема традиционных культурных ценностей и формируется монополярное пространство, которое задает

одинаковые правила поведения и мышления.

Ключевые слова: глобализация, информационное общество, мультикультурализм, мегаинтеллект,

мобильность, общекультурные компетенции

В XXI веке все мировое сообщество втягива-

ется в единую систему экономических, обще-

ственно-политических и культурных связей, этот

процесс получил название глобализация, который

сопровождается противоречивостью, конфликтно-

стью. Так, с одной стороны, наблюдается стремле-

ние к универсализации (формированию общечело-

веческой культуры), стандартизации, интеграции,

нивелировке локальных культур, с другой стороны

- этнокультурная локализация, активация малых

народов, государств. В связи с этим, философско-

аксиологическое осмысление, раскрытие внутрен-

ней природы формирующегося социокультурного

пространства является весьма актуальной задачей.

Стержнем глобализационного процесса явля-

ется информационное общество, в которой модус

«информация» преобладает над модусом «знание».

Изобретение прототипа человеческого мозга – ком-

пьютера открыло перед человечеством небывалые

возможности для накопления, хранения, распро-

странения и использования знаний, информации.

Традиционное «знание», осознававшееся, в

первую очередь, «как для себя», а затем ориентиро-

ванное на потребление, предполагало наличие но-

сителя, и было ограничено во времени и в простран-

стве. Модус «информация» изначально рассчитан

на потребление и использование, отсюда в приори-

тете глобального мира инновационная активность,

деятельность, результативность, то есть владение

информацией, осознание ее потребности и внедре-

ние нововведений на практике. «При этом усилия

морального субъекта смещаются с целей социаль-

ной и духовной активности на способы их реализа-

ции, с того, что должно быть, на то, как это самое

должное можно достичь» [1, 17]. Эта новая идеоло-

гическая установка подпитывает скептицизм и ци-

низм в новом обществе.

Традиционный лозунг - «Знание – сила!» в со-

временном обществе сменяется «Владеешь инфор-

мацией - владеешь всем миром!». Сказанное позво-

ляет понять, что пространство и время в информа-

ционном обществе сжимаются, так как происходит

объединение в единое коммуникативное простран-

ство всех событий мирового сообщества. В его эпи-

центре представлен новый человек, - активный,

способный жить и творить в глобальном мире пере-

мен, креативный и умеющий ориентироваться в

гуще происходящего. Приоритетами информаци-

онного общества являются развитие самой лично-

сти, совершенствование, умение искать и приме-

нять знания - информацию для реализации конкрет-

ных задач; умение проводить успешные

разговорные и письменные коммуникации, необхо-

димые для успешной работы в инновационных ко-

мандах. Происходит стремительное смещение тра-

диционного социокультурного пространства из ду-

ховно-интеллектуальной сферы в инновационно-

интеллектуальную.

Высокая профессиональная и социальная мо-

бильность, умение вызывать и оказывать доверие,

виртуальные связи быстро меняют предыдущие па-

радигмы человечества. Базовыми ценностями ин-

формационного общества становятся личностный

успех и, бесспорно, самореализация в изменяю-

щемся потоке событий. Гибкость – следующая осо-

бенность постиндустриального социума, связанная

с возможностью перехода от одних специальностей

к другим. Специалист труда должен быть готов к

вариациям, способен выполнять разные технологи-

ческие операции и уметь контролировать их каче-

ство. «Отсюда и пожелания многих работодателей

о сокращении сроков подготовки в вузах, о выра-

ботке общих навыков работы в определенной обла-

сти и о формировании способности быстро осваи-

вать профессиональные квалификации» [2, 114].

Интернационализация – это та особенность инфор-

мационного общества, которая обусловлена «от-

крытостью» мира, возросшей мобильностью лю-

дей.

8 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| КУЛЬТУРОЛОГИЯ

Таким образом, образ современного человека

напоминает вечного «социального туриста», кото-

рый легко меняет место жительства, политические

убеждения, профессиональную специализацию,

культурную привязанность и т.д.

Изменившиеся условия выдвигают новые тре-

бования к образованию, корректируя цели и задачи

человекотворчества, которые были сформулиро-

ваны на саммите лидеров стран «Группы восьми»

G8 в Санкт-Петербурге в 2006 году. В ходе саммита

был принят документ - «Образование для иннова-

ционных обществ в XXI веке», подчеркивающий

необходимость развития современной образова-

тельной системы для ответа на вызовы глобального

инновационного общества. В данном документе

оформились цели глобализации - формирование

нового культурного пространства, насыщенного

информацией, и образ человека, обладающего ме-

гаинтеллектом. «Инновационное общество, в соот-

ветствии с этим документом, должно готовить

граждан жить в условиях быстрых перемен. Новые

поколения граждан Земли должны соответствовать

потребностям глобальной экономики, основанной

на знаниях. Предлагаемый путь к этому — развитие

и интеграция трех элементов «золотого треуголь-

ника знаний», включающего в себя образование,

исследования и инновации» [7, 64]. Модели знания

– книга, беседа, письмо, библиотека сменяются

средствами информации – компьютер, телевиде-

ние, Интернет.

На смену ученому-теоретику, специалисту–

теоретику приходят деятели практики. Образова-

ние предыдущих лет имело изъяны, так как практи-

ческая сторона была оторвана от теории, - как пра-

вило, на производстве, в офисах люди заново учи-

лись, приобретая опыт. В традиционных

образовательных учреждениях подготовка специа-

листов, умеющих делать конкретные вещи и про-

дукты, носила эпизодических характер. «В течение

тысячелетий образование отбирало и передавало из

поколения в поколение лишь определенный вид

знания — знания «для себя»: интеллектуального,

морального и духовного роста личности (Сократ)

либо для успешного существования обладателя

знаний среди других людей (Протагор), главным из

которых было умение убеждать, правильно строить

свою речь, организовать спор, дискуссию. Выража-

ясь современным языком, он должен уметь

успешно делать PR себя. Именно на это было

направлено обучение в главном ядре классического

университетского образования того времени —

тривиуме: диалектике, грамматике и риторике.

Практические знания, знания, «полезные для дру-

гих», не были во все эти времена предметом обра-

зования. Они существовали и передавались из по-

коления в поколение другим образом — путем мно-

голетнего «ученичества» ремесленниками своих

наследников и преемников, как правило, в демон-

стрирующей форме: «Смотри и запоминай!»...

Практический труд был непрестижен на протяже-

нии многих веков и был обычно уделом небольших

групп неблагородных мастеровых людей, переда-

вавших свои знания и умения не в университетских

аудиториях, а у себя дома или на работе. Можно

сказать, что очень долго это образование было на

обочине …»[7, 85].

Ядро информационного общества: педагог-

наставник, инженер, представители технических

наук, которые сменяют гуманитарную сферу. В со-

временных условиях ослабевает значимость «ин-

теллигент», все больше в обиходе понятие «специ-

алист», имеющий практический смысл. Причем

численность формирования интеллигенции сокра-

щается, глобальная элита – это очень узкий круг

людей, деятельных, реально влияющих на мас-

штабные экономические, социальные, политиче-

ские процессы.

«Возрастающая мобильность требует от спе-

циалиста проявления гибкости, наднационально-

сти, умения самореализации в изменяющемся по-

токе событий, главным приоритетным качеством

становится умение не только учиться, а переучи-

ваться быстро и эффективно, как того требует ин-

формационный поток. Изменяется масштаб духов-

ной среды человека, так из двух сторон обществен-

ного сознания – личностной и общественной –

определяющей в глобализационном процессе стала

первая, в результате установился новый культ –

культ потребителя» [3, 384].

Глобализации характеризуется отстранением

от всего частного, то есть этнических форм, норм и

традиций. Основными нравственными обязатель-

ствами становятся избегание всякой идентичности,

отказ от нравственных обязательств и, как след-

ствие этого, нетиповое планирование жизни, мо-

бильность и избирательность социальных групп,

субкультур на основе самоидентификации.

Анализируя общекультурные компетенции,

изложенные в государственных стандартах

3+ФГОС различных направлений можно отметить,

что в процессе освоения своей специальности сту-

денты должны научиться переучиваться в зависи-

мости от изменившихся обстоятельств, научиться

жить в современном, быстро изменяющемся мире.

Происходит своеобразное «вырождение»

национальной культуры и возникновение мульти-

культурализма, подавление базовых ценностей

культуры – моральных, религиозных и этнических

регуляторов, и распространение массовой куль-

туры и индустрии удовольствий. В век мобильно-

сти можно наблюдать в разных уголках мира одно-

типные и однородные стандарты жизнедеятельно-

сти, увидеть одни и те же марки машин, названия

фирм, модели одежды, идейные, творческие ориен-

тиры [4, 5]. «Эта планетарная культура … обладает

такой чертой, как отсутствие пространственной и

временной специфики, отсутствие исторического

фона, ритма развития, ощущения времени и после-

довательности …Эта культура распространяется

классом технической интеллигенции, заменяющей

предшествовавших ей гуманистических и часто

националистических интеллектуалов» [4, 177].

Адаптация к общечеловеческой культуре может

привести к расшатыванию идентичности этноса,

утрате индивидом ощущения сопричастности к

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | КУЛЬТУРОЛОГИЯ 9

собственной истории, традиции, народу. Ф.Г. Кес-

сиди по поводу этого отметил, что глобализация,

Интернет и другие новейшие средства информации

могут способствовать появлению лучших или худ-

ших, возвышенных или низменных сторон при-

роды человека. Но они не в состоянии породить но-

вого человека, то есть человека вне определенного

этноса и ведущей цивилизации, а также вне круп-

ных этносов, история и культура которых исчисля-

ются тысячелетиями. Поэтому надежды иных ин-

теллектуалов на интеграцию культур, т.е. образова-

ние единой (мировой) культуры и даже «слияние»

в обозримом будущем этносов (наций и народов) в

некий планетарный суперэтнос или «мегаобще-

ство», представляются весьма илюзорными [6, 49].

В этом заключается конфликтность глобализацион-

ного процесса, так как национальное самосознание,

локальные культуры испытывают на себе мощное

разрушительное действие.

Из сказанного следует, что информационное

общество сменяет традиционные парадигмы во

всех сферах жизнедеятельности - социальные, об-

разовательные, культурные, аксиологические. Для

данного общества в меньшей степени свойственна

преемственность; специалист обезличен и предпо-

лагает ассоциацию с родом деятельности, тогда как

интеллигент предполагал связь с культурой. Воз-

растающая мобильность требует от специалиста

проявление гибкости, наднациональности, умения

самореализоваться в изменяющемся потоке собы-

тий. Главным приоритетным качеством становится

умение не только учиться, а переучиваться быстро

и эффективно, как того требует информационный

поток.

В глобализационном мире наука, технокра-

тизм выходят на первый план, поэтому мировоз-

зренческой основой, способной уберечь человече-

ство от опасности дезинтеграции и впадения в сле-

поту технократизма, может, помимо прочих,

этический спектр. Согласно К. Костюк [5, 19], не

индивидуальная мораль, опирающаяся на тради-

цию, становится здесь интегрирующей силой соци-

ума, а этика институтов, или социальная этика.

«Подлинная нужда в человеке воспитанном появи-

лась сейчас и требует безотлагательных действий,

человек воспитанный – это человек «всегда творче-

ский и не живущий беззаботно и легко» [8, 118].

Этические ценности, нравственные и культур-

ные должны стать системообразующими факто-

рами человечества, регулирующие отношения лю-

дей, обеспечивающие высокую степень доверия

между ними. В современном образовании зало-

жены эти компетенции, так как работа в командах,

возрастающая роль междисциплинарных и меж-

культурных коммуникаций в достижении постав-

ленной цели, умение прогнозировать и планировать

свою деятельность, реально должны стать факто-

рами поведения успешных людей информацион-

ного общества.

Список использованной литературы:

1. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Со-

циология морали: нормативно-ценностные си-

стемы // СОЦИС. – 2003 – №5. – С.17–18.

2. Викторук Е.Н., Викторук Е.А. Этика и мо-

раль глобального мира: Пути к «человеку воспитан-

ному». Культура и этика нового мира: кол.моногра-

фия, отв. Ред. Ю.Н. Москвич [Серия: Библиотека

актуальной философии]. – Вып. 6. – Красноярск:

Изд-во «ЛИТЕРА-принт», 2009.

3. Корытина М.А. Культурная глобализация:

феномен, сущность, противоречия процесса // Изве-

стия Саратовского университета. Серия Филосо-

фия. Психология. Педагогика. - Саратов, 2016- Т.

16. - № 4. – С. 381-387.

4. Костина А.В., Гудима Т.М. Культурная по-

литика в современной России. Соотношение этни-

ческого и национального. – М.: Изд-во ЛКИ, 2007.

.

5. Костюк К. Социальная этика в постидеоло-

гическую эпоху // Политическая и экономическая

этика. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001.

6. Манапова В.Э. Проблема цивилизацион-

ной идентификации Кавказа. Дис. на соис. уч. ст. к.

ф.н. – Махачкала, 2007.

7. Москвич Ю.Н. Творцы и создатели нового

мира: Откуда пришли и куда держать путь. Серии

«Библиотека актуальной философии». Осмысление

глобального мира. – Красноярск. - Вып.1, 2007.

8. Москвич Ю.Н. Инновационное общество

как реальность: ожидание чуда и новые тревоги.

Новая социальная реальность глобального мира:

кол. монография, отв. ред. В.И. Иванов [Серия:

Библиотека актуальной философии]. – Вып. 3. –

Красноярск: Изд-во «ЛИТЕРА-принт», 2008.

10 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| НАУКИ О ЗЕМЛЕ

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

PASTURE MONITORING BY MODIS SATELLITE DATA

Khandsuren D2

Mongolian State Agricultural University,

School of ecological and technology development

Gerlee.Sh2

Department of land management, School of Agroecology

Tamizhazhagan.V3

Mongolian University of Life Sciences

Department of Zoology ,Annamalai university in India

ABSTRACT

Monitoring of pasture vegetation in all territory of Mongolia was made on the basis of NDVI (Normalized

Difference Vegetation Index) data by remote sensing method or MODIS satellite. NDVI (Normalized Difference

Vegetation Index) data, which are product MOD 13 of MODIS satellite, are used for rangeland vegetation and

drought index of our country. Although vegetation growth period is shorter in Mongolia, mapping of pasture veg-

etation pattern and analysis of general conditions of summer at 16 days intervals from May through September of

each year is important for optimal management of movements for good pasture in our country’s animal husbandry

depending on pasture vegetation or drought situations. MODIS/NDVI (Normalized Difference Vegetation Index)

data were analyzed within the framework of “National Geo-Information Center for natural resource management”

project, a total of 260 data were used for evaluation of pasture vegetation and the present study was performed

according to methods of monitoring.With the purpose of comparing multi-year average NDVI values in May to

August in 2005-2013 with those NDVI values in 2013, statistical calculations were made and data were demon-

strated with relevant aimags and soums. As well, increase and decrease of NDVI values in 2013 as compared to

multi-year values was investigated. Methods of evaluation and regular monitoring of pasture vegetation biomass

were described and activities intended for confirmation and improvement of the methods by land measurement

data were implemented.

Key words: vegetation index, satellite data, condition index, pasture

INTRODUCTION

As a result of installation of MODIS data station,

it formed opportunity to assess and map, two times

daily, pasture vegetation condition of Mongolian wide

territory, natural disasters such as drought, snow cover,

dust storm, forest fire and every year natural resource

such as forest and surface water [6].

MODIS satellite data has capacity to identify

space of 250 meters to 1 kilometer by 36 canals of spec-

trum; the capacity is 16 times more than NOAA satel-

lite. This satellite data is very significant to map natural

disaster such as drought, dzud, forest fire and steppe

fire, natural resource, land cover, water resource of for-

est and surface and pay control on its change.

The purpose of the research is to monitor pasture

properties of Mongolian territory on the basis of NDVI

(Normalized Difference Vegetation Index) data by re-

mote sensing method MODIS satellite, evaluate change

in comparison with multi-year average , analyze in

combination with other data, calculate drought index

and process methodology to make pasture monitoring.

For these goals, the following objectives will be used:

1. To make and finalize mapping method to mon-

itor pasture properties on the basis of data of MODIS

satellite.

2. To map Mongolian territory and pasture prop-

erties.

3. To calculate vegetation biomass by vegetation

drought index.

Satellite data to be used in the research

The research used NDVI data of MODIS/TERRA

group of satellite per 16 days for 8 years from 2005 to

2013 which processed and globally integrated by Na-

tional Aeronautics and Space Administration (NASA)

of USA.

MODIS satellite data has constant frequency, easy

to use, useful to permanently map, assess and monitor

earth surface by wide range of 2300 km and 36 canals

of light spectrum and use for the research.

METHODOLOGY

In the frame of research, as a result of using remote

sensing method and technology for pasture vegetation

monitoring, it will make pasture and vegetation map by

MODIS satellite with purpose of daily meteorological

and natural data and validate satellite data as a result of

ground pasture biomass data.

Normalized Difference vegetation Index

(NDVI)

Because NDVI data is data which converted to in-

teger multiplied by 10000, it is necessary to convert -1

to+1 fraction number. This index is calculated compar-

ing difference of light reflection value which measured

in NIR and RED with its addition.

For example:

NDVI = (NIR-RED) / (NIR+RED) (1)

Here:

NDVI- Normalized Difference Vegetation Index/

NIR- near infra red

RED- infra red

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | НАУКИ О ЗЕМЛЕ 11

NDVI data of green flora is fluctuated between 0

and 1; non –green flora such as cloud, snow, rock is

fluctuated by fraction number between 0 and -1. Higher

plus value, higher flora vegetation.

Covering territory of Mongolia: from southern lat-

itude 41î to northern latitude 53î and western longitude

80 îto eastern longitude 120 î

The covering data:1500 rows and 2500 columns

NDVI data is integer number with precision of 8

bits (0-255), NDVI data is converted to fraction number

with the following formula.

NDVI = $n1_mod13q1/10000.0 (2)

From the above-mentioned data, data relating to

Mongolian territory was cut and used for the research.

Research processed satellite data by ERDAS

IMAGINE 9.2 software of image process and ARCGIS

9.2 software of ground data system. In the research, it

used methods such as multi-dimensional mathematical

statistic method, time series analysis, and comparison

and change evaluation of naked eye observation.

RESULTS

Whole territory of Mongolia

On the basis of daily and multi-year archive data

of NDVI. It is showing figure of time and space change

of pasture vegetation condition.

Figure1. NDVI - August 28 (2005-2013)

As August 28, between and 2005 and 2013, NDVI

Figure 1 has not any additional processing, it attempted

to determine change of vegetation value and summer

vegetation by naked eye analysis. In seeing from fig-

ures, vegetation value of central and eastern region of

Mongolian territory as 2013 is higher than other years.

Multi-year average value of NDVI

By ERDAS 9.2 software, it is possible to cut data

of province and soum, make all processing of the first

phase and it researched change of MODIS/NDVI data

for 8 eight years by all province and territory of Mon-

golia. To process data, it divided provinces by province

territory, calculated multi-year meaning by 16 days,

and compared the data. Table 1 made statistical calcu-

lation to compare NDVI value as 2013 with multi –year

NDVI value as May to August between 2005 and 2013,

result was shown by each province[5].

By territory of all province of Mongolia

Table 1 Multi- year NDVI value and as May to August between 2005 and 2013

¹ Arkhan

gai Bulgan

Khuvsg

ul

Uvurkha

ngai Selenge Tuv Khovd Uvs

Bayan-

ulgii

Govi-

altai

145 0.328 0.418 0.374 0.173 0.489 0.318 0.136 0.176 0.179 0.101

161 0.41 0.51 0.473 0.193 0.596 0.371 0.159 0.208 0.229 0.114

177 0.488 0.502 0.552 0.228 0.628 0.424 0.175 0.226 0.282 0.127

193 0.532 0.595 0.583 0.252 0.661 0.445 0.18 0.235 0.29 0.132

209 0.532 0.606 0.589 0.276 0.658 0.447 0.181 0.24 0.281 0.133

225 0.506 0.595 0.555 0.271 0.639 0.447 0.177 0.241 0.264 0.133

241 0.446 0.533 0.485 0.25 0.596 0.258 0.167 0.226 0.224 0.13

¹ Bayankho

ngor

Zavkha

n

Dorno

d

Khenti

i

Sukhbaat

ar

Dundgo

vi

Umnugo

vi

Dornogo

vi

Averag

e

145 0.12 0.235 0.268 0.331 0.206 0.119 0.083 0.144 0.233

131 0.138 0.288 0.318 0.38 0.231 0.124 0.089 0.115 0.275

177 0.164 0.32 0.348 0.434 0.284 0.144 0.094 0.127 0.311

193 0.177 0.337 0.401 0.478 0.324 0.151 0.097 0.134 0.334

209 0.186 0.345 0.436 0.481 0.332 0.163 0.104 0.143 0.341

225 0.182 0.334 0.437 0.482 0.339 0.18 0.111 0.157 0.336

241 0.166 0.295 0.413 0.439 0.316 0.174 0.115 0.161 0.308

12 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| НАУКИ О ЗЕМЛЕ

It calculated Normalized Difference Vegetation

Index of MODIS per a 16 days for the period from May

24, 2013 to August 28, 2013 by all provinces of Mon-

golia, average meaning was 0,233-0,30, value of Gobi-

desert region, Gobi desert and steppe region is lower

than average meaning.

In comparison with multi –year NDVI value with

NDVI value as 2013, certain increase and decrease is

determined. NDVI for the period from May 24 to June

09, 2013 was lower than multi-year average by 0,016-

0,018.

Between June 25 and July 27, NDVI value was in-

creased by 0,003-0, 04 in comparison with multi-year

average. Vegetation index as 2013 was intensively in-

creased for the intensive period of vegetation growth

from end of June to end of July. This growth may be

depended on weather precipitation.

In comparison with multi-year average with NDVI

value as 2013, NDVI value of provinces was different

with regional difference. For all provinces, summer

vegetation as 2013 was better.

But it was observed that summer vegetation of

Gobi region, western and eastern region was not better

in June and July. Especially, western provinces had less

precipitation and plant growing condition was not

appropriate by summer vegetation period of 2013 till

July 20.

To calculate vegetation condition index

Due to climate and weather change, natural flora

and plants interrupt and dry during growth process

phases, normal growth of plant changes. Vegetation

condition index is calculated to evaluate vegetation

condition.

VCI(i,j,t)={[NDVI(i,j,present)–NDVI-

min(i,j,t)]/[NDVImax(i,j,t)NDVImin(i,j,t)]}*100 (3)

Here; VCI (i,j,t) – vegetation condition index

This index determines vegetation condition by

each 16 days.

If: VCI= 1-30, bad (brown yellow)

VCI= 40-60, normal (yellow)

VCI= 70-100, good (green)

70-100, good (green)

For example:

It calculated comparing pasture condition as Au-

gust 28 for 16 days since June 09, 2013 multi-year av-

erage, max and min NDVI value (Figure 3).Summer

vegetation got better from the 2nd ten days of 2013 by

western and Gobi region and from the 3rd ten days by

central region, from the 1st ten days of July by central

region and the 3rd ten days by eastern region summer

vegetation got better [4].

Remote sensing drought index

Remote sensing drought index is calculated by sat-

ellite data. Drought index is abbreviated with RSDI (re-

mote sensing drought index). RSDI is calculated with

following formula.

RSDI(i,j,t)={[NDVI(max)–

NDVIодоо]/[NDVImax–NDVImin]}*100 (3)

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | НАУКИ О ЗЕМЛЕ 13

If: RSDI< 20, summer vegetation (dark green)

RSDI= 20-39, good (pale green)

RSDI= 40-59, normal (pink)

RSDI = 60-79, less drought (brown)

RSDI > 80, drought (yellow)

It was observed that if asJune 09, 2013, incompar-

isonwithotherprovinces, westernprovinceshad-

moredroughts, central region had good vegetation. As

June 25, some soums of Umnugovi province as Gobi

region and eastern provinces had intensive drought. But

between 11 and 27 July, drought was being continued

due to constant precipitation [5].

By data 12 of August, drought intensity increased

by provinces other than central provinces. By end of

August, drought intensity decreased by eastern and

Gobi region.

CONCLUSION

1. The research was performed by the methodol-

ogy as a result of processing methodology to evaluate

pasture vegetation properties and make monitoring

method on the basis of the collected data during the re-

search.

2. It attempted to make statistical calculation to

compare average meaning of NDVI which collected for

the period from May to August between 2005 and 2013

with NDVI average meaning of 2013, make compari-

son on each province and soum. In comparing multi –

year NDVI progress with NDVI meaning of 2013, in-

crease and decrease progress was studied.

3. On the basis of drought index, it determined

that NDVI meaning is low and constant in territory of

Umnugovi province as representation of Gobi region

and NDVI is higher and lowly - changed in territory of

Arkhangai province. NDVI progress showed that the

most part of territory of Dundgovi province is consisted

of desert steppe.

Reference

1. Amarsaikhan. D "Using Geographic data

system, remote sensing survey for natural resource

management” 2006, 23-28 p.

2. Adiyasuren. Ts, Erdenetuya. M "Monitoring

vegetation cover of Mongolian benchland" 2003, 23-

29p.

3. Use of remote sensing survey and geographic

data system, "Compilation of Scientific publications of

National second Conference” 2007, 80- 87 p.

4. Khandsuren. D, “ Using Agricultural

Meteorological Data in Environment”, “Use of remote

sensing survey and geographic data

system”Compilation of the 2nd Conference”, UB, 2007,

24-26page.

5. Khandsuren. D “Using MODIS, FY-2C

satellite data in pasture monitoring”, 2009, Nederland’s

ITC, 2008, 65-75 page.

6. Erdenetuya. M "Remote sensing methodology

and technology of pasture monitoring”Dissertation,

UB, 2004

7. www.edsimwww.cr.usds.gov/pub/imswelco

me

14 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

УДК

ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

КОНСЕРВИРОВАННЫХ КОРМОВ В УСЛОВИЯХ СХА «МАЯК» ЭРТИЛЬ-

СКОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Есаулова Л.А.

к.б.н., доцент Воронежского ГАУ

Мигулева В.Г.

магистр Воронежского ГАУ

АННОТАЦИЯ:

В работе произведена оценка качества кормов, используемых в хозяйстве. Даны рекомендации по

технологии уборки трав на сено и его хранению. Рассмотрено преимущество заготовки сенажа эспарцето-

вого относительно сена, произведен расчет дополнительного выхода питательных веществ. Рассчитана

дополнительная прибыль при силосовании с использованием биологических консервантов. Рассмотрен

способ скармливания кормов. Произведен расчет расхода концентрированных кормов в зависимости от

продуктивности животного. Погрешности при заготовке кормов подтверждены гематологическими иссле-

дованиями.

ANNOTATION:

The quality of fodder used in the farm was evaluated. Recommendations are given on the technology of grass

harvesting for hay and its storage. The advantage of harvesting of saplings of sainfoins relative to hay is considered,

an additional yield of nutrients is calculated. An additional profit is calculated for silage using biological preserv-

atives. The method of feeding fodders is considered. The calculation of the consumption of concentrated feeds is

made depending on the productivity of the animal. Errors in the preparation of feeds are confirmed by hematolog-

ical studies.

Ключевые слова: оценка качества кормов, энергетическая питательность, дополнительная прибыль

при заготовке кормов, биохимические исследования.

Key words: feed quality assessment, energy supply, additional profit in fodder preparation, biochemical stud-

ies.

Анализ современного состояния кормопроиз-

водства и животноводства России показывает, что

обеспеченность скота кормами и кормовым белком

ниже аналогичных показателей зарубежных стран в

1,5 и более раза и имеет тенденцию дальнейшего

снижения. Это объясняется рядом причин и,

прежде всего, тем, что кормопроизводство вслед-

ствие крайне слабой материально-технической

базы продолжает оставаться экстенсивным [1]. По-

этому целью нашей работы было рассмотреть воз-

можность повышения качества кормов в условиях

СХА «Маяк» Эртильского района Воронежской об-

ласти.

Настоящие исследования выполнялись в селе

Бегичево, расположенного на реке Малореченка,

которое входит в состав Буравцовского сельского

поселения и является производственным участком

сельскохозяйственной артели «Маяк», где содер-

жат коров красно-пёстрой породы в количестве 301

голова.

В хозяйстве технология содержания преду-

сматривает летне-пастбищный и зимне-стойловый

период. В зимний период используют следующие

виды кормов: сено вико-овсяное, сено эспарцето-

вое, силос кукурузный, фураж - ячмень иногда ку-

курузу, жмых подсолнечный, патоку кормовую.

В хозяйстве сено заготавливают в рулонах и

хранят на открытых площадках вдоль загонов, что

приводит к сильной порче сена.

Оценка качества сена представлена в таблице1.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ 15

Таблица 1 – Оценка качества сена по ГОСТ 55452-2013 Сено и сенаж. Технические условия

Показатели Сено эспарцетовое Сено вико-овсяное

Классы Об-

ра-

зец

Класс

Классы Обра-

зец Класс

1 2 3 1 2 3

Массовая доля

сухого вещества

г/кг СВ, не менее

830 873 1 886 1

Концентрация

сырого проте-

ина, г/кг СВ, не

менее:

150 130 120 135 2 140 120 110 71 н/к

Концентрация

сырой клет-

чатки, г/кг СВ,

не более:

270 280 300 307 н/к 280 300 310 265 1

Концентрация

сырой золы г/кг

СВ, не более

100 110 120 60 1 100 110 120 61 1

При оценке качества сена отмечено, что сено

эспарцетовое и сено вико-овсяное являются неклас-

сными, браковочными показателями являются:

- для сена эспарцетового - высокий уровень

клетчатки, что может быть связано с уборкой травы

на поздних стадиях вегетации;

- для сена вико-овсяного низкий уровень про-

теина, что может быть связано с низким уровнем

бобового компонента в травосмеси, а так же разло-

жением протеина в процессе заготовки и хранения

сена.

Таким образом, необходимо соблюдать техно-

логию уборки трав на сено: убирать травы на сено

своевременно, быстро высушивать. Во избежание

порчи сена хранить сено в организованном месте –

под навесами.

Значение сена как основной составной части в

кормлении жвачных животных в последние годы

по всей Европе снизилось. Причинами этого явля-

ется большая зависимость от погодных условий,

большие механические потери при уборке[4].

В 2016 году в хозяйстве из эспарцета заложили

сенаж, так как высушить на сено не представилось

возможным.

Так, рассчитаем выход сена и сенажа из зелё-

ной массы эспарцета при её урожайности в хозяй-

стве 400 ц/га.

В 1 кг травы эспарцета – 250 г сухого вещества

Рассчитаем выход сухого вещества с площади

1 га люцерны: 250г*400 00 кг/га = 10 000 000 г/га

Сено:

В 1 кг сена – 873 г сухого вещества

Х кг сена – 10 000 000 г

Х = 11457 кг = 114,57 ц – сена

При питательности 1 кг сена эспарцетового 7,4

МДж выход с 1 га составит 7,4*11457 = 84765 МДж

Сенаж:

В 1 кг сенжа – 450 г сухого вещества

Х кг сенажа – 10 000 000 г

Х = 22222 кг = 222,22 ц – сенажа

При питательности 1 кг сенажа люцернового

4,1 МДж выход с 1 га составит 4,1*22222 = 91110,2

МДж

Таким образом, при соблюдении технологии

заготовки сенажа и качественной трамбовки подсу-

шенного сырья хозяйство дополнительно получит с

1 га зелёной массы эспарцета больше энергетиче-

ской питательности на 7,5%.

Силос заготавливают в хозяйстве из кукурузы в курганах

при отсутствии бетонированных площадок и подъездных пу-

тей, на время хранения не укрывают.

Для оптимальной организации технологии за-

готовки силоса и сенажа для снижения потерь и

производства доброкачественных кормов следует

произвести строительство капитальных силосно-

сенажных траншей с оборудованными подъезд-

ными путями.

Для улучшения качества силос заготовили с

применением биологического консерванта Био-

троф, который представляет собой размноженную

чистую культуру полезных молочнокислых бакте-

рий. Применение препарата при силосовании обес-

печивает быстрое подкисление консервируемой

массы за счет накопления молочной кислоты и по-

давление нежелательных микробиологических

процессов. Благодаря этому сокращаются потери

питательных веществ, и обеспечивается получение

более качественного корма. Молочнокислые бакте-

рии, входящие в состав препарата, обладают высо-

кой антагонистической активностью против гни-

лостных микроорганизмов и маслянокислых бакте-

рий[2,3] .

Класс качества силоса устанавливали в соот-

ветствии с Г0СТ 55986-2014 Силос из кормовых

растений (Таблица 2).

16 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

Таблица 2 – Оценка качества силоса в соответствии с ГОСТ 55986-2014 Силос из кормовых растений

Показатель

Класс качества Образцы

1 2 3 Естественное

брожение Класс Биотроф Классс

Массовая доля сухого

вещества, %, не менее,

в силосе из:

кукурузы 26 20 18 18,54 3 21,91 2

Массовая доля в сухом

веществе:

сырого протеина, %,

не менее, в силосе из:

кукурузы 8,0 7,5 7,5 7,7 2 5,6 н/к

Сырой клетчатки, %,

не более 28 31 33 31,23 2 25,5 1

Сырой золы, %, не бо-

лее, в силосе из:

кукурузы 10 11 13 7,6 1 6,9 1

Содержание молочной

кислоты в общем ко-

личестве (молочной,

уксусной, масляной)

кислот, %, не менее, в

силосе из:

кукурузы, сорго, су-

данской травы 70 65 60 59,21 3 67,67 1

рH силоса из:

кукурузы 3,9-

4,3

3,8-

4,3

3,7-

4,3 4,05 1 3,98 1

В силосе с применением Биотрофа снижено со-

держание протеина, но по содержанию клетчатки в

сухом веществе и молочной кислоты этот силос от-

носится к первому классу. Окончательно о качестве

силоса можно судить после расчёта энергетической

питательности.

Энергетическую питательность силоса мы

определяли по формуле рекомендованной ВИЖ[5]:

ОЭ = 10,365+0,026СП + 0,275 СЖ – 0,176 СК

+0,047БЭВ, где

ОЭ МДж в 1 кг СВ,

СП, СЖ,СК, БЭВ, массовая доля в СВ, %

ОЭ (силос естественного брожения) =

10,365+0,026*7,7+0,275*3,3-

0,176*31,23+0,047*50,3 = 7,4 МДж/кг сухого веще-

ства = 1,4МДж/кг натурального корма

ОЭ (силос с применением Биотрофа) =

10,365+0,026*5,6+0,275*3,0-

0,176*25,5+0,047*41,1,4 = 8,8 МДж/кг сухого веще-

ства = 1,9 МДж/кг натурального корма

Таким образом, энергетическая питательность

силоса с применением Биотрофа выше, чем силоса

естественного брожения на 0,5 МДж/ кг натураль-

ного корма.

Таблица 3 – Расчёт дополнительной прибыли

Силос баз добавки Силос с добавкой

300 голов*20,4 кг силоса*210 дней = 1284570 кг = 1284,57 т

ОЭ = 1,4 Мдж/кг ОЭ = 1,9 Мдж/кг

Всего ОЭ = 1,4*1284570 = 1798398 МДж Всего ОЭ = 1,9*1284570 = 2110683 МДж

Разница 642285 МДж ОЭ

На синтез 1 кг молока необходимо 10 МДж ОЭ

Дополнительно молока: 642285/10= 64228,5 кг молока *21 рубль = 1348798,5 рубля

Расчёт дополнительной прибыли показал (таб-

лица 3), что при суточном потреблении силоса 20,4

кг в течении зимнего периода животные в количе-

стве 300 голов съедят 1284,57 т силоса. В силосе

естественного брожения концентрация ОЭ = 1,4

Мдж/кг, в силосе с применением добавки ОЭ = 1,9

Мдж/кг. Разница 642 285 МДж ОЭ. На синтез 1 кг

молока в среднем расходуется 10 МДж ОЭ. Следо-

вательно можно получить дополнительно молока:

642285/10= 64228,5 кг. (На одну корову в сутки:

64228,5 /300/210 = 1 кг). При стоимости молока 21

рубль дополнительная прибыль составит 1348798,5

рубля (один миллион тристосороквосемь тысячь

семьсот девяносто пять рублей).

Концентрированные корма, представленные

зерном злаковых культур, а так же жмыхом или

шротом подсолнечным хранятся в Буравцовке на

МТФ 1 в амбарах, там же подготавливаются к

скармливанию путём размола и небольшими парти-

ями поставляются на МТФ 2 в Бегичево.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ 17

Оценка качества зерна кукурузы в соответ-

ствии с ГОСТ Р 53903 – 10 Кукуруза кормовая. Тех-

нические условия представлена в таблицах 4,5. Ис-

пользуемое в хозяйстве зерно кукурузы классифи-

цируется по содержанию сухого вещества как

сырое, что возможно или в результате неправиль-

ного хранения в амбарах, где не поддерживаются

параметры микроклимата, или не досушивается по-

сле уборки, что является одной из главных причин

развития плесневых грибов, продуцентов микоток-

синов.

Таблица 4 – Состояние кормовой кукурузы по содержанию сухого вещества в соответствии с ГОСТ Р

53903 – 10

Состояние кормовой кукурузы Содержание сухого вещества, г/кг

Сухое Не менее 860

Средней сухости 859-845

Влажное 844-830

Сырое Не более 829

По таким важным показателям как содержание

в сухом веществе сырого протеина и обменной

энергии зерно кукурузы относится к третьему

классу качества.

Таблица 5 - Оценка качества зерна кукурузы в соответствии с ГОСТ Р 53903 – 10 Кукуруза кормовая

Наименование по-

казателя

Нормы для класса Образец Класс ка-

чества 1 2 3

Содержание сухого

вещества, г/кг, не

менее

860 850 850 834,2 н/к

Содержание в су-

хом веществе, г/кг:

- сырого протеина

Более 110 100-110 Менее 100 81,7 3

- сырой золы Менее 18 18-20 Более 20 10,4 1

- обменной энер-

гии, МДж/кг Более 13 12,5-13 менее 13 10,7 3

Концентрацию обменной энергии, ОЭ, МДж

в 1 кг сухого вещества зерна кормовой кукурузы,

вычисляют по формулам:

для крупного рогатого скота:

, где

- содержание сырого протеина, г в 1 кг сухого

вещества;

- содержание сырого жира, г в 1 кг сухого ве-

щества;

- содержание сырой клетчатки, г в 1 кг сухого

вещества;

- содержание безазотистых экстрактивных

веществ, г в 1 кг сухого вещества вычисляют по

формуле:

, где

- содержание сырых протеина, клетчатки,

жира, золы, г в 1 кг сухого вещества;

Содержание обменной энергии в натуральном

зерне кормовой кукурузы, , вычисляют по фор-

муле

,

где - содержание обменной энергии в

сухом веществе, МДж/кг;

- массовая доля сухого вещества, %.

ОЭКРС = 0,02085*81,7+0,01715*35,8-

0,0011865*15,6+0,01226*856= 12,8 МДж/кг сухого

вещества

ОЭн = 12,8*83,4/100 = 10,7 МЖД/кг натураль-

ного корма

Поэтому зерно кукурузы необходимо досуши-

вать до влажности не выше 15 лучше 14% и хранить

в специально оборудованных хранилищах. Пер-

спективными в этом направлении на сегодняшний

момент являются специально оборудованные си-

лоса.

Корма скармливаются в виде полнорационной

кормосмеси, одинаковой для всех животных, рас-

считанной на удой в 12 кг. Обычно такой удой у ко-

ров в спад лактации. Такой рацион полностью удо-

влетворяет животное в энергии и основных пита-

тельных веществах.

Коровам с большей продуктивностью концен-

трированные корма скармливают индивидуально

во время доения «под морду».

В рационы в период раздоя, рассчитанных на

24 кг и стабилизации лактации, рассчитанных на 20

кг молока помимо зерна злаковых скармливают вы-

сокопротеиновые корма (Таблица 6).

18 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

Таблица 6 – Расход концентрированных кормов в зависимости от продуктивности животного

Удой, кг в ЭКЕ в % в г % ячменя в г/1 кг мо-

лока

Дополнительно

концентратов, г

12 1,18 9,4 1000 100 83,3 0

14 2,3 15,5 1900 94,7 135,7 900

16 3,4 24,8 2900 93,1 181,3 1900

18 4,48 28,2 3820 92,7 212,2 2820

20 5,6 32,9 4800 91,7 240,0 3800

24 7,8 40,6 6650 91,0 277,1 5650

26 8,98 44,0 7700 89,9 296,2 6700

28 10,18 47,1 8740 88,8 312,1 7740

30 11,35 49,8 9790 87,8 326,3 8790

Из таблицы 6 видно, что корова в период ста-

билизации лактации с удоем в 20 килограмм с кон-

центрированными кормами потребляет 5,6 ЭКЕ,

что составляет 33% в структуре рациона и уклады-

вается в нормативные параметры. При этом допол-

нительно к основному рациону она получит 3,8 кг

концентрированных кормов, где на долю зерна зла-

ковых придётся 92%, на долю жмыха 8%. С увели-

чением продуктивности доля ячменя в комбикорме

снижается, а доля жмыха увеличивается.

Результаты исследования крови крупного ро-

гатого скота представлены в таблице 7, представ-

ленные показатели свидетельствуют о нарушении

функции печени, так снижена мочевиноообразова-

тельная функция печени, вследствие чего мочевина

в сыворотке крови снижается. При токсических ге-

патитах индекс де Ритиса (ГОТ/ГПТ) приближается

к единице и становится выше пропорционально тя-

жести заболевания. Повышение аспартатамино-

трансферазы (АсАТ) и глютаминтрансферазы (Y –

ГТ) так же свидетельствует о дисфункции печени.

Вспомогательными показателями болезни печени

являются возросшее содержание глобулинов, за

счёт них отмечается гиперпротеинемия; отмечается

гипергликемия, а в норме глюкоза полностью асси-

милируется печенью; пониженное содержание ка-

ротина, вследствие нарушения всасывания жиров

при печёночной недостаточности.

Таблица 7 - Биохимические исследования крови крупного рогатого скота

Показатели

Оптимальные

величины

Коровы в период

лактации (n=2)

Коровы в период

сухостоя (n=2)

Нетели

(n=2)

В сыворотке крови

Об. Белок, г/л 72-86 78,8±0,9 91,56±0,68 75,32±1,3

6

Альбумин, г/л 27,5-39,4 39,04±0,99 41,03±0,29 40,66±0,8

9

Глобулины, г/л 40,5-45,5 39,76±1,79 50,54±0,96 34,66±0,4

7

А/Г коэффиц. 0,9-1,4 1,01±0,07 0,82±0,02 1,17±0,01

Креатинин, мкМ/л 39,8-160 105±1,17 110±3,51 137±0,39

Мочевина, мМ/л 3,3-6,7 2,27±0,04 2,05±0,04 2,18±0,01

Глюкоза, мМ/л 2-3,5 3,03±0,01 3,86±0,04 3,58±0,01

АсАТ, Е/л 10-50 97,8±0,68 55,6±2,96 65,2±4,27

АлАТ, Е/л 5-40 31,3±1,31 37±3,78 31,7±0,02

Коэф. Де Ритиса 1,5-1,3 3,12 1,5 2,06

ЩФ, Е/л 42-200 93±5,85 10±0 139±4,68

Y-ГТ, Е/л 10-27 23,4±1,87 94±14,63 16,8±0,47

Кальций, мМ/л 2,5-3,1 2,6±0,01 2,63±0,002 2,7±0

Фосфор, мМ/л 1,5-2,3 1,83±0,02 2,32±0,08 2,11±0,05

Са/Р 1,5-2 1,83 1,46 1,65

Магний, мг% 2-3 2,36±0,01 2,21±0,002 2,2±0,006

Медь, мкг% 80-120 154,8±0,84 158±0,51 149±1,58

Цинк, мкг% 120-150 137,6±7,45 139,8±3,41 145,3±5,4

Железо, мкг% 120-160 183,5±0,64 175,4±1,01 170,6±3,2

4

СБЙ, мкг/% 4-8 2±0,1 2,5±0 3±0,2

Липиды об., г/л 2,8-6 5,07±0,7 2,9±0,12 2,14±0,05

Холестерин, мМ/л 1,3-4,42 2,7±0,01 2,54±0,17 1,66±0,04

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ 19

Триглицериды, мМ/л 0,22-0,6 0,37±0,01 0,4±0 0,39±0,02

Витамин Е, мкМ/л 10,8-25 14,2±0,9 14,4±0,3 17,2±0,5

Витамин А, мкМ/л 0,8-2,8 1,8±0,2 2,1±0,2 1,2±0,1

Каротин, мкМ/л 10,7-26,8 9±0,6 8,5±0,4 6,8±0,2

В цельной крови

Марганец, мкМ/л 2,7-3,6 3,7±0,2 2,5±0,04 2,6±0,1

Таким образом, при понижении качества кор-

мов понижается их питательная ценность, что ведет

к перерасходу концентрированных кормов, так же

в них образуются токсические продукты, все это

приводит к заболеваниям печени и последующему

снижению продуктивности животных. Поэтому за-

готовка качественных кормов залог продуктивного

долголетия животных.

Список используемой литературы:

1. Абраскова С.В. Биологическая безопас-

ность кормов/ С.В. Абраскова, Ю.К. Шашко, М.Н.

Шашко. – Минск: Беларус. навука, 2013. – 257 с.

2. Биологическая безопасность силоса/ Г.

Лаптев [и др.] // Животноводство России. – 2015. –

апрель. – 2016.– С. 3.

3. Макарцев Н.Г. Кормление сельскохозяй-

ственных животных : учебник для студентов вузов,

обучающихся по направлениям подготовки "Зоо-

техния" и "Ветеринария" / Н.Г. Макарцев .— 3-е

изд., перераб. и доп .- Калуга : Ноосфера, 2012 .- 640

с.

4. Организация производства и контроля за

качеством объёмистых кормов: практические реко-

мендации/ под общ. ред. Ш.К. Шакирова. - ГНУ

«Татарский научно-исследовательский институт

сельского хозяйства Россельхозакадемии – Казань:

Фолиантъ, 2013. – 50 с.

5. Пигорев И.Я. Ресурсосберегающие техно-

логии приготовления кормов. - Практикум по дис-

циплине «Технология приготовления кормов»/

И.Я. Пигорев, В.Г. Веретенникова, Н.Г. Веретенни-

ков Н.Г. -Курск: Изд-во. Курск. гос. с.-х. ак., 2012,

95 с.

20 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

A WOMAN IN THE PUBLIC LIFE OF UZBEKISTAN

Gaffarova Mavlyuda Kurbanbaeva

Leading researcher of the scientific Department

The Academy of public administration at

The President of the Republic of Uzbekistan

ANNOTATION

The article shows the role and status of women in society in Uzbekistan, ensuring their rights and interests.

Today is step integration of women in the contemporary socio-economic and socio-political life of the state. The

study showed that more than 62% of women of working age are active in various sectors of economy, culture,

education and management. About 70% of teachers are women. Among the experts of professional colleges and

academic lyceums proportion of women is 50%, and in higher education - 43% of the teaching staff. In the health

sector - 78% of medical staff, including about 53% of physicians are women. More than 1100 doctors women have

a degree - 37% of the total number of highly qualified doctors1. Analyzed such personal qualities as an industrious,

wisdom, patience, and also studied the leading role of mother, wife, and sister. Conclusions are made regarding

women scientists and involvement of women in socio-political life of Uzbekistan.

Keywords: woman, mother, the Women's Committee, activity, science, socio - political, role in society, a

factor status. political life of Uzbekistan. President of the Republic of Uzbekistan

The years of independence there were a period of

prosperity in the lives of women of Uzbekistan. During

this time made important steps in improving their social

and political activity, the role and authority within the

family, in solving problems of state and social con-

struction. Currently, they are active participants in all

spheres of life, support and hope society, a symbol of

kindness and mercy. The experience of recent years

confirms that the protection of the interests of women,

especially in transitional stages of development, cannot

be outside the realm of public policy. In the country,

step by step, introduce a national programm for the ad-

vancement of women in society. Uzbekistan during the

years of independence ratified by more than 80 norma-

tive legal acts on human rights, much of which is di-

rectly related to the problem of protection of the rights

and fundamental freedoms of women. Republic is one

of the first in Central Asia joined the UN Convention

"On the elimination of all forms of discrimination

against women, Conventions of the International labor

organization, "maternity protection Convention", con-

cerning discrimination in respect of employment and

occupation». Today these documents are a part of the

whole complex of normative legal acts designed to pro-

tect the interests of women and to strengthen their cred-

ibility in society. The first President of Uzbecistan I.A.

Karimov pointed out in his speech that "... improving

the status in society, our mothers, sisters, companions

and daughters respect and honor to them, to facilitate

their labor should be the main task of our state, govern-

ment, local authorities, General public2." At the initia-

tive of the head of state, the legislation of the country

has a 30 per cent quota for women from the total num-

ber of candidates nominated by each political party to

the Oliy Majlis. The role of women in the self-govern-

ance bodies (makhallas). In all the communities of the

1 Ismailov N.U. Women's issue in Uzbekistan and the present // The young scientist. - 2014. - №1. - S. 226-228 2 Festive Greetings Women's day March-8, the President of the Republic of Uzbekistan / 2015 /, "the National word" March 5 3 M. Behbudi "Sadoi Turkistan" (1914, № 11)

Republic are active women's councils that are address-

ing some of the problems women and their families. In

mahalls established the post of consultant on religious

enlightenment and spiritual-moral education. Without

women it is impossible to imagine and the science of

Uzbekistan. About ten thousand women scientists de-

velop new methods of diagnosis and treatment, peda-

gogical approaches to the education of the younger gen-

eration. From year to year the number of women scien-

tists working in the field of physics, chemistry and even

engineering.

It is impossible not to reckon with the fact that

social well-being and spiritual maturity of the people

are largely determined by the level of moral health of

women: in their hands lies the fate of the younger gen-

eration, and, consequently, the future of our state.

Along with this, the women selflessly working in vari-

ous sectors of the economy and participate in all aspects

of society. At the time, M. Behbudi wrote in the news-

paper "Sadoi Turkestan" (1914. No. 11) says that for

girls education is more important than for boys, and he

called for funds spent on various decorations and ex-

cess, to spend on girls ' education, to prepare teachers

for schools3 . The time has come and every woman has

their place, their way of life in spheres of public life and

in politics growing their numbers.

Women scientists of Uzbekistan cooperate with

scientists in countries such as Russia (25,3 %), USA

(17.3 per cent), England (16,0 %), Germany (14,0 %),

France (6.6 per cent), Japan (6.6 percent), Belgium (6.6

per cent), Spain (5,3 %), Israel (4,0), Turkey (4.0 per

cent), Greece (4.0 percent), Switzerland (4.0 percent)

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ 21

and others, as well as neighboring States, including Ka-

zakhstan, Kyrgyzstan, and Tajikistan4 . Uzbekistan cre-

ated about 100 women's organizations including the

women's Committee of Uzbekistan, the Association

"Tadbirkor Ayol", Association of women scientists,

(olima,) Association "Woman and ecology", Women's

resource center, Association "the Leader of Women

(Ayollar uyushmasi",) international Association "Char

Hayeli" and others.

There is a stage of integration of women in the

modern socio-economic and socio-political life of the

state. The study showed that over 62% of women of

working age are active in various sectors of the econ-

omy, in the sphere of culture, education and manage-

ment. About 70% of teachers are women. Among the

professional colleges and academic lyceums, the pro-

portion of women is 50%, and in higher education –

43% of the teaching staff. In the health sector - 78% of

medical staff, including about 53% of doctors were

women. Over 1,100 women doctors have a degree –

37% of the total number of doctors of the highest cali-

ber5 .

For more than two decades a key priority imple-

mented in Uzbekistan socio-economic and democratic

reforms is creating opportunities for realizing the po-

tential of women in all aspects of their lives, the dis-

crimination against them. In recent years, constantly in-

creasing the proportion of women in these modern,

fast-growing industries like automotive, life Sciences,

pharmaceuticals, electronic and electrical industry, in-

formation and communication technology, high-tech

industry, service sector and market services.

Gender equality, enshrined in the Constitution of

the Republic of Uzbekistan6, subsequent documents

and state programs aimed at enhancing and promoting

the interests of women is the basis of their legal protec-

tion, a necessary condition for civil and labor activity,

professional and career growth, integration in the cur-

rent socio-economic and socio-political life of the state.

Gender equality is also enshrined in the Civil, Labor,

Family, Criminal and other codes. Women are repre-

sented in all departments of internal Affairs, including

in such key services as the criminal police, investiga-

tion and inquiry, public safety. They investigate com-

plex criminal cases, solve crimes, conduct forensic re-

search, making a significant contribution to the preven-

tion of road accidents, ensure protection of public

order, and perform many other functions. Sometimes

they, along with men, in any weather - and cold and

heat are in office. And at the same time, they are a great

hostess, caring mother, tender and gentle wife. A great

achievement is the development of legislative acts of

the Republic of Uzbekistan to ensure the rights and

4 R.A. Ubaydullaeva, N.H. Rakhimov article "Conditions and

factors of improving the social status of Uzbekistan" The ar-

ticle was written based on the results of sociological study

"Women in Uzbekistan - 2013: social status and social well-

being" 5 Ismailov N.U. Women's issue in Uzbekistan and the present

// The young scientist. - 2014. - №1. - S. 226-228. 6 The Constitution of the Republic of Uzbekistan. Section 2,

Part 5, Article

freedoms of women, which contributed to the strength-

ening of the role of women in the family, state and pub-

lic construction, in the system of real protection of their

legal, social, economic and spiritual interests.

The formation in Uzbekistan of a legal state with

a strong civil society is a critical factor in the growth of

social and political activity of women. It is important;

to stress that significantly increased opportunities for

the participation of women in making important deci-

sions for the state. High 30% quota for women candi-

dates in Parliament from political parties opens up more

opportunities for women to contribute to the legislative

process7.

Uzbekistan has established a specific legal mech-

anism to ensure the equality of men and women. The

Constitution in article 46 enshrines the equal rights of

men and women and established a system of safeguards

that ensure such equality. These include: providing

women with equal opportunities of social, political and

cultural activity, in obtaining education and profes-

sional training, in work and remuneration for it, special

measures for occupational safety and health of women,

establishment of pension privileges, creation of condi-

tions that enable women to combine work with mother-

hood, legal protection, material and moral support of

motherhood and childhood, including paid leave and

other benefits for pregnant women and mothers.

As one of the ancient philosopher mentioned that

"the treatment of women – the finest measure of honor,

conscience, decency, nobility and high school educa-

tion sensitivity". A woman is a special socio - demo-

graphic group. Their ability is to live in different spe-

cific social functions, including all areas of relations in

society. They are characterized by specific traits, the

particular spiritual form, and perform the role of

women and mothers. Currently, the activities of women

are growing number of in governance, in the political

sphere. The woman began to act more as a subject than

as an object in society. The role of women – mothers,

wives, sisters, is particularly significant, when she

raises the children, the warmth warms the hearts of

those who are near.

It is difficult to overestimate the role of mothers

in society, because it educates people of tomorrow. But

the woman ordained and the other: modern women full

participate in all areas of life, female politicians, female

public figures make a significant contribution to build-

ing civil society in Uzbekistan8. In your main day-to-

day work, women does work, the essence of which is

eternal – save bestowed by God on human life, save hu-

man soul in the difficulties of life on earth. Modern

women are able to reach the top in the profession, in

art, in social activities, to create a welcoming and com-

fortable atmosphere in the family, to raise children.

7 The Constitution of the Republic of Uzbekistan T.2014. part

2, Article 117

Constitutional Law of the Republic of Uzbekistan, Article 1

"On the next elections to the representative bodies of the gov-

ernment and the President of the Republic of Uzbekistan" 8 Ismailov N.U. Women's issue in Uzbekistan and the present

// The young scientist. - 2014. - №1. - S. 226-228.

22 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

They have inconceivable secret all the time, to cope

with the huge burden of care and remain tender, bright,

charming. They bring in this world of good and a

beauty, light and hope.

Literature

1. Ismailov N.U. Women's issue in Uzbekistan

and the present // The young scientist. - 2014. - №1. -

S. 226-228

2. Festive Greetings Women's day March-8, the

President of the Republic of Uzbekistan / 2015 /, "the

National word" March 5

3. M. Behbudi "Sadoi Turkistan" (1914, № 11)

4. R.A. Ubaydullaeva, N.H. Rakhimov article

"Conditions and factors of improving the social status

of Uzbekistan" The article was written based on the re-

sults of sociological study "Women in Uzbekistan -

2013: social status and social well-being"

5. Ismailov N.U. Women's issue in Uzbekistan

and the present // The young scientist. - 2014. - №1. -

S. 226-228.

6. The Constitution of the Republic of Uzbeki-

stan. Section 2, Part 5, Article

7. The Constitution of the Republic of Uzbeki-

stan T.2014. part 2, Article 117

Constitutional Law of the Republic of Uzbeki-

stan, Article 1 "On the next elections to the representa-

tive bodies of the government and the President of the

Republic of Uzbekistan"

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ХИМИЧЕСКИЕ НАУКИ 23

ХИМИЧЕСКИЕ НАУКИ

МОДЕЛИРОВАНИЕ ЛИНИИ ФОНА И ВЫДЕЛЕНИЕ АНАЛИТИЧЕСКИХ

СИГНАЛОВ РЯДАМИ ЭДЖВОРТА

Деянов Рамиль Зинятуллович

к.ф.-м.н., с.н.с. МГУ имени М.В.Ломоносова, deyanov@math-lab.ru

АННОТАЦИЯ

На основе методов регуляризации Тихонова и кумулянтного анализа случайных негауссовых процес-

сов разработаны эффективный алгоритм и серия программ для обработки данных инструментального ана-

лиза и моделирования аналитических сигналов. Предложенные подходы позволяют выделить фоновую

линию, обнаружить и уточнить параметры аналитических сигналов с различным уровнем случайной со-

ставляющей, разделить перекрывающиеся пики.

ABSTRACT

Based on the Tikhonov regularization methods and cumulant analysis of non-Gaussian random processes, the

efficient algorithms and a series of programs for data processing tool for analyzing and modeling analytical signals

are developed. The suggested approach allows to allocate the background line, discover and refine the parameters

of the analytical signals with different levels of random component, to divide the overlapping peaks.

При обработке экспериментальных данных

спектральных, хроматографических, электрохими-

ческих и ряда других инструментальных методов

часто требуется выделить фоновую линию. Фак-

торы, влияющие на линию фона, носят случайный

характер. Поэтому необходимым условием выделе-

ния линии фона ( )B x является выбор моделирую-

щих функций, не вносящих значимых искажений в

параметры аналитических сигналов (АС), а их ос-

новными свойствами – гладкость и ограниченность

функции кривизны, задаваемой выражением:

3/2

2

( )( ( ))

1 ( ( ))

B xk B x

B x

(1)

Исходя из физических соображений требуется

выделить такую линию фона, чтобы минимизиро-

валась выбранная норма для функции (1).

Разработанные алгоритмы и программное

обеспечение основаны на методах регуляризации

по Тихонову [1] и кумулянтного анализа случайных

негауссовых процессов и их преобразований [2].

Формализуем поставленную задачу. Рассмот-

рим метрическое пространство 2 ,U a b функ-

ций, интегрируемых с квадратом на ,a b с метри-

кой 2

2

1/ 2

( , ) ( ( ) ( ))

b

U

a

u v u x v x dx . Для

2, , u v U a b определим

2

2( , ) , ( , )

b

Ua

u v uvdx u u u (далее, под

будем понимать 2U

u ). Введем линейный

оператор дифференцирования 2

2

2

d uL u

dx .

Априори нам известны 0 и 0R такие, что

для данной экспериментальной функции

( ) ,u x C a b выполняется

u B и

2L B R . Эти значения

, R можно найти по экспериментальным дан-

ным. Введем множество

4, 2, ; ( , ) , RD u C a b u u L u R

.Рассмотрим задачу выделения линии фона как по-

иск элемента множества ,RD с минимальным

значением квадрата нормы второй производной:

2

2 , min , RL u u D . (2)

Решение задачи существует, единственно и

сводится к поиску регуля-ризованного решения по

Тихонову [1]. При этом априорная информация о

значениях ,R позволяет обойтись без определе-

ния параметра регуляризации . Согласно методу

регуляризации решение (2) находят как минимум

функционала на множестве ,RD :

2

2 2

2 ,2min , Ru u u L u u D

R

(3)

В [3] приведены различные методы решения

(3), рассмотрены непрерывный случай и дискрети-

зация уравнения по равномерной и неравномерной

сеткам.

После построения линии фона и вычитания ее

из экспериментальной кривой необходимо иденти-

фицировать АС. Одиночные сигналы A(x) в сум-

марном контуре моделировали рядами Эджворта

[2] :

24 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017|

( )

3( ) ( ) ( 1) ( )

!kk k

G Gk

A x A x A xk

где

( )A , A kG G

- функция плотности нормального рас-

пределения и ее производные; k - квазимоменты,

которые нелинейно выражаются через кумулянты

n . В работе [4] показано, что чувствительность

кумулянтных коэффициентов /2

2

nn n

к изме-

нению A(x) существенно выше, чем кумулянтов n

. В частности, 33

3/22

- коэффициент асиммет-

рии пика АС, 4422

- коэффициент эксцесса

(характеризует отклонение распределения от гаус-

сова в сторону более или менее острой вершины

пика). Далее, рассматривали конечный ряд

Эджворта с учетом кумулянтных коэффициентов

1 2 10, ,..., . Оптимальные значения этих пара-

метров находили по МНК: . . 2( ) minexperim theor

i iF Y Y (4)

где .experim

iY - экспериментальные значения

АС, а .theor

iY - функция конечного ряда Эджворта,

которая нелинейно выражается через варьируемые

параметры 1 2 10, ,..., . Было установлено, что

функционал F много-экстремален, поэтому задачу

(4) решали методом глобального поиска минимума

функционала [5].

Предложенную процедуру апробировали при

совместном определении Cd(II), Pb(II) и Cu(II) ме-

тодом инверсионной вольтамперометрии. Опре-де-

ление содержания тяжелых металлов необходимо

при оценке уровней загрязнения окружающей

среды, источников водоснабжения и других объек-

тов. Для решения указанных задач часто приме-

няют методы атомной адсорбции и альтернативные

инверсионные электрохимические методы, напри-

мер, вольтамперометрии [6, 7].

Экспериментальные исследования были вы-

полнены на установке ХАН-2 («АЛТЕЙ-аналит»,

Санкт-Петербург) с трехэлектродной ячейкой.

Фор-мирование ртутно-графитовых электродов (с

пленочным покрытием «островкового» типа тол-

щиной от нескольких атомных монослоев до не-

скольких нанометров) и измерения АС Cd(II), Pb(II)

и Cu(II) проводили в оптимальных условиях ИВ [8].

Сформированную линию фона вычитали из

экспериментального сум-марного контура (рис. 1).

Далее моделировали АС и, используя конечный ряд

Эджворта и изменяя число кумулянтных коэффи-

циентов, получали оптимальные оценки парамет-

ров сигналов.

Рис. 1. а) Вольтамперная кривая до вычитания фона; б) Вольтамперная кривая после вычитания фона.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | 25

Рис. 2. а) Экспериментальный ( ), моделированный ( ) по 9 кумулянтам АС меди и результат их

вычитания ( ); б) Эксперимен-тальный (Cu), моделированный двумя пиками (1 и 2) по 4 кумулянтам, АС

меди и результат их вычитания ( ): Cu – (1 + 2).

При использовании уже четырех кумулянтов

функция Эджворта достаточно хорошо (Rf = 8.81,

3.94, 2.11, 2.05% для числа кумулянтов 2, 3, 4 и 6

соответственно) описывает индивидуальный экспе-

риментальный пик кадмия (рис. 1б). В случае меди

(рис. 2) моделирование индивидуального сигнала

по девяти кумулянтам (Rf = 2.91%) оказалось менее

эффективным, чем моделирование двумя парциаль-

ными пиками по четырем кумулянтам (Rf = 1.78%).

Уточненные параметры этих пиков (потенциал, вы-

сота и полу-ширина) позволяют высказать предпо-

ложение о наличии разных степеней окисления для

данного деполяризатора.

Таким образом, указанная процедура позво-

ляет выделить фоновую линию, обнаружить слабые

АС на фоне шумов, уточнить параметры сигналов

и использоваться для разделения перекрываю-

щихся сигналов.

Список литературы

1. Тихонов А.Н., Арсенин В.Я. Методы реше-

ния некорректных задач. М.: Наука, 1979, 285 с.

2. Малахов А.Н. Кумулянтный анализ случай-

ных негауссовых процессов и их преобразований.

Москва.: Советское радио, 1978. 376 с

3. Деянов Р.З., Щедрин Б.М. / Вычислитель-

ные методы и программиро-вание, М.: Изд-во

МГУ, 1983. вып. 39. с. 55-61.

4. Ischenko A.A., Ewbank J.D., Schafer L. // J.

Phys. Chem. 1995. V. 99. P. 15790-15797.

5. Деянов Р.З., Щедрин Б.М. / Прикладная ма-

тематика и информатика № 30, М.: Изд-во факуль-

тета ВМК МГУ, 2008. с. 46-54.

6. Brainina Kh.Z., Malakhova N.A., Stojko N.Yu.

// Fresenius J. Anal. Chem. 2000. V. 368. № 4. P. 307-

325.

7. Kamenev A.I., Viter I.P., Kovalski K.A.,

Tulakin A.V., Gorshkova E.F. / International ecologic

forum “Environmental and human heals.”, St. Peters-

burg, 2003. P. 103.

8. Лебедев А.М., Каменев А.И., Ищенко А.А.

// Вестн. МИТХТ. 2011. Т. 6. № 1. с. 82-86.

26 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ ТЕНДЕНЦИИ ИННОВАЦИ-

ОННОГО РАЗВИТИЯ Океанова З.К.

доктор экономических наук, профессор

Одно из важнейших интеграционных образо-

ваний на постсоветском пространстве - Евразий-

ский экономический союз. Функционирующий в

соответствии с Договором об учреждении Евразий-

ского экономического сообщества, подписанном

10.10.2000 г. в г. Астане, интегрирующем Респуб-

лику Беларусь, Республику Казахстан и Россий-

скую Федерацию. В 2007 г. принят план по форми-

рованию Таможенного союза, начавшего работу с 1

января 2010 г. С июля 2011 г. функционирует в пол-

ноформатном режиме по всем международным

стандартам. Сегодня добавился ряд новых участни-

ков - Республика Армения и Республика Кыргы-

стан. При этом произошла трансформация Евразий-

ского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в

Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Все участники Союза – бывшие республики

СССР, что обусловливает общность ориентации,

прошлого развития и ряд других позитивов, важ-

ных для интеграционного развития.

К настоящему времени сформированы важ-

нейшие институты и законодательная база развития

(решения, международные соглашения и пр.), как

основа регулирования взаимодействия.

19 ноября 2013 г. принято решение о гармони-

зации законодательства, прежде всего - граждан-

ского, поскольку одна из актуальнейших проблем -

трудовой миграции, требующая единства подхо-

дов, прежде всего, в области гражданского законо-

дательства. Можно оценить как крупное научное

достижение в управленческой сфере, юриспруден-

ции. Хотя и не исключающее в научном плане про-

тиворечивости оценок.

Согласно Договору о ЕАЭС, целями Союза яв-

ляются:

- формирование единого рынка товаров, услуг,

капитала, труда;

- стабильное развитие экономик стран-участ-

ников;

- модернизация и повышение конкурентоспо-

собности национальной экономики в условиях гло-

бализации.

При этом с одной стороны, происходит «пере-

плетение» национальных экономик, формирование

нового «хозяйственного пространства», с другой –

общая стратегическая ориентированность – на мак-

симальное использование преимуществ глобализа-

ции и минимизацию ее негативов. Требующая

научных усилий, расчета затрат и выгод, определе-

ния востребованных (недостающих) локальных или

интеграционных инструментов, важных для посту-

пательного экономического развития. Как оче-

видно, ориентированных не только на беспошлин-

ность рыночного взаимодействия, но и новую

управленческую реальность – интеграционный

управленческий механизм общего экономического

развития.

Как представляется, это наиболее сложная со-

ставляющая, требующая общих усилий, в ряде слу-

чает «корректирующая» индивидуальные инте-

ресы.

Рассмотрим ряд важнейших параметров, ха-

рактеризующих «позиции» стран Евразийского

экономического союза.

Таблица 1 Структура продукции промышленности по важнейшим видам экономической деятельности

(2015 г., в процентах) [1, 118-120].

Показатели Арме-

ния Беларусь Казахстан Кыргызстан Россия

Промышленность, всего 100 100 100 100 100

добыча полезных ископа-

емых 16,7 1,4 50,9 4,6 23,7

обрабатывающие произ-

водства 61,9 88 39,3 7,7 66,6

производство пищевых

продуктов 29,4 24 9,5 12,3 12,0

производство металлов и

изделий из металлов 12,4 6,0 15,5 46,9 10,6

машиностроение 1,0 13,0 2,2 1,5 12,4

обеспечение электро-

энергией, газом, паром 19,9 10,6 8,6 17,5 9,7

водоснабжение, очистка,

получение вторичного

сырья

1,5 1,2

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 27

Статистические данные показывают, что ори-

ентация на добывающую составляющую наиболее

характерна сегодня для Казахстана, в несколько

меньшей мере – для России. Обрабатывающие про-

изводства: наиболее высокий уровень в Беларуси,

России, Армении. Производство пищевых продук-

тов – в Беларуси, Армении, Кыргызстане, к ним

близко – в России. Машиностроение – наиболее вы-

сокий уровень в Беларуси, России. По другим про-

изводствам – более или менее усредненная дина-

мика.

Параметры производства в значительной мере

определяют экспортно – импортную политику Ев-

росоюза.

Таблица 2 Экспорт Российской Федерации в государства – члены ЕАЭС (в процентах) [1, 633].

Показатели 2014 2015

Всего,

в т.ч.: 100 100

продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье 8,4 8,5

минеральные продукты 43,1 43,5

продукция химической промыш-

ленности, каучук 10,0 10,6

кожевенное сырье, пушнина и

изделия из них 0,2 0,2

древесные и целлюлозно-бумаж-

ные изделия 3,2 2,8

текстиль, текстильные изделия и

обувь 1,8 1,8

металлы, драгоценные камни и

изделия из них 12,7 12,2

машины, оборудование, транс-

портные средства 17,1 16,1

другие товары 3,5 4,3

С ней связанная импортная составляющая.

Таблица 3 Импорт в Российскую Федерацию из государств – членов ЕАЭС (в процентах) [1, 633].

Показатели 2014 2015

Всего,

в т.ч.: 100 100

продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье 20,2 26,0

минеральные продукты 20,7 19,9

продукция химической промыш-

ленности, каучук 11,3 14,3

кожевенное сырье, пушнина и

изделия из них 0,1 0,2

древесные и целлюлозно-бумаж-

ные изделия 1,5 1,7

текстиль, текстильные изделия и

обувь 4,7 4,3

машины, оборудование, транс-

портные средства 23,2 18,4

другие товары 4,5 3,9

Очевидно, что в экспорте Российской Федера-

ции в страны – члены ЕАЭС преобладают мине-

ральные продукты (в 2014 г. - 43,1%, в 2015 г. -

43,5%). Далее - машины, оборудование, транспорт-

ные средства (в 2014 г. - 17,1%, в 2015 г. - 16,1%).

Следующая составляющая - металлы, драгоценные

камни и изделия из них (в 2014 г. – 13,8%, в 2015 г.

– 11,3%). Вслед за ними продукция химической

промышленности, каучук (в 2014 г. – 10,0%, в 2015

г. – 10,6%). Следом продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье (в 2014 г. – 8,4%, в

2015 г. – 8,5%). Доля остальных товаров относи-

тельно невысокая. Например, древесины и целлю-

лозно-бумажных изделий - 3,2% в 2014 г.; 2,8% в

2015 г., текстиля, текстильных изделий и обуви – в

2014 и 2015 гг.- 1,8%. Далее - ниже нуля. Осталь-

ные, не включая интегрированных товаров - ниже

нуля. Другие товары: 2014 - 3,5%; 2015 – 4,3%.

Импортная составляющая другой направлен-

ности. Прежде всего - продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье (в 2014 г. – 20,2%, в

2015 г. – 26,0%). Далее минеральные продукты. По

последней (2015 г.) информации (в 2014 г. – 20,7%,

28 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

в 2015 г. – 19,9%). Важная составляющая - машины,

оборудование, транспортные средства (в 2014 г. –

23, 2%, в 2015 г. – 18,4%), по предшествующим го-

дам представляющие преобладающий уровень.

Продукция химической промышленности, каучук

(в 2014 г. – 11,3%, в 2015 г. – 14,3%). Далее, с до-

статочно большим отрывом текстиль, текстильные

изделия и обувь: 2014 - 4,7%; 2015 - 4,3%; древес-

ные и целлюлозно-бумажные изделии - 2014 –

1,5%; 2015 – 1,7%. Остальные, не включая интегри-

рованных товаров - ниже нуля. Другие товары: 2014

- 4,5%; 2015 – 3,9%.

В условиях экономических санкций против

России продовольственная составляющая оказа-

лась для нее основной составляющей. Поэтому

ставка на импортозамещение. Покупка продоволь-

ственных товаров и сельхозсырья в странах содру-

жества – прежде всего Беларуси, имеющей наибо-

лее высокие достижения как в области производ-

ства сельскохозяйственной продукции, так и

продукции машиностроения – производстве авто-

мобилей и пр. Важную нагрузку в производстве

сельхозпродукции до последнего времени выпол-

нял Казахстан. Однако такая ориентация для него

связана с определенными трудностями. С вступле-

нием в Союз новых членов ставка делается на Кыр-

гыстан, как мощного производителя овощей и

фруктов, а также мяса и сахара. Вместе с тем потре-

бителя растительного масла и хлебопродуктов, что

отвечает интересам содружества. Авдиев М. отме-

чает: «Вступление Кыргыстана в ЕАЭС создает

благоприятные предпосылки не только для возрож-

дения традиционных отраслей, но и модернизации

АПК». [3, 132-135].

Таким образом, расширяются возможности ре-

шения важнейшей проблемы жизнедеятельности

населения - по фактору импортозамещения сель-

скохозяйственной продукции за счет «включения»

субъектов Евразийского союза в производственный

процесс.

Вместе с тем актуализируется проблема цено-

вой политики, делающей произведенные товары

доступными для населения. При этом целесооб-

разно использование опыта США, Европейского

Союза, ориентированных на установление мини-

мального уровня цен на широкий ассортимент сель-

скохозяйственной продукции, обеспечивающего ее

доступность для населения. Снижающего риски ре-

ализации. По имеющимся оценкам, опыт господ-

держки сельхозпроизводителей имеется в Респуб-

лике Беларусь. Конечно же, требует изучения и ис-

пользования.

Наряду с отмеченным актуальнейшая про-

блема безопасности и качества продукции. Во мно-

гих странах решаемая сегодня по линии установле-

ния стандартов, определения уровня безопасности.

В России и странах ЕАЭС – установления техниче-

ских регламентов и пр.

Важная составляющая - интегрирования цен и

качества. Развития конкуренции. При этом, как

представляется, государство должно быть не

только «дойной коровой», но и контролировать

жизнедеятельность производителей. Осуществлять

поддержку «живых», не мертвых субъектов, как в

ряде случаев случается при оторванности управ-

ленческой системы от реальных субъектов, уже

мертвых, утративших признаки жизни.

На базе трансформационных процессов акти-

визировались миграционные потоки. Особо значи-

тельные в начале 2000 гг.

При этом, как отмечалось, актуализировались

проблемы идентификации подходов – прежде

всего, законодательства, правовых норм, регулиру-

ющих отношения в важнейших сферах жизнедея-

тельности общества:

- гражданского и семейного законодательства,

- банковского законодательства,

- страхования и др.

В числе актуальнейших не только правовые,

но и экономические проблемы, ставка на взаимо-

действие государств на долгосрочную перспективу.

При этом нельзя не отметить целого ряда важ-

нейших законодательных актов, имеющих принци-

пиальное значение:

Решение Межгосударственного Совета

ЕврАзЭС от 21.05.2010 № 38 «О техническом регу-

лировании в таможенном союзе в рамках Евразий-

ского экономического сообщества»;

Соглашение между Правительством РФ, Пра-

вительством Республики Беларусь и Правитель-

ством Республики Казахстан «О единых принципах

и правилах технического регулирования в Респуб-

лике Беларусь, Республике Казахстан и Российской

Федерации» (от 18.11.2010);

Решение Межгосударственного Совета

ЕврАзЭС от 21.05.2010 № 39 «О применении сани-

тарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитар-

ных мер в таможенном союзе в рамках Евразий-

ского экономического сообщества»;

Соглашение от 09.12.2010 «О единых принци-

пах и правилах конкуренции»;

Соглашение от 09.12.2010 «О единых принци-

пах и правилах регулирования деятельности субъ-

ектов естественных монополий» и др. [4].

Технические регламенты и стандарты отно-

сятся к ключевым инструментам, определяющим

конкурентоспособность экономики, позволяющим

производителям высокотехнологичной продукции

успешно конкурировать на современном мировом

(интеграционном) рынке.

Технический регламент должен соответство-

вать ряду требований: содержать исчерпывающий

перечень продукции, процессов производства, экс-

плуатации, хранения, перевозки, реализации и ути-

лизации, в отношении которых устанавливаются

его требования и правила идентификации объекта

технического регулирования.

В то же время не может содержать требования

к продукции, причиняющей вред жизни или здоро-

вью граждан, накапливаемый при длительном ис-

пользовании этой продукции, а также зависящий от

других факторов, не позволяющих определить сте-

пень допустимого риска. В этих случаях техниче-

ский регламент должен содержать требование ин-

формированности приобретателя о возможном

вреде и обусловливающих факторах.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 29

С точки зрения норм международного права

технический регламент предполагает идентифика-

цию подходов к оценке безопасности продукции с

международными требованиями.

В современном мире негативно оцениваются

факты несоблюдения технических регламентов, не-

этичного отношения к потребителям.

В настоящее время многими странами и инте-

грационными союзами проблема технического ре-

гулирования решается как одна из базовых в эконо-

мической политике. Таким образом, в числе важ-

нейших приоритетов – промышленная,

техническая, товарная политика, как первооснова

жизнедеятельности населения.

В ряду безусловных приоритетов - конкурент-

ная политика.

При этом важность представляет не только ее

содержание, адекватное для всех участников инте-

грации, но и конкурентное поведение участников,

что принципиально важно. Наше исследование

этих проблем см.: [5,6 и др.].

Вместе с тем, не исключающая «управленче-

ского начала». В частности, при определении

направлений предпринимательства. Например, от-

дельным странам в ряде случаев не совсем «по

вкусу» направления деятельности, востребованные

другими участниками Союза, в частности, решение

труднейшей задачи - производства сельскохозяй-

ственной продукции. Однако, с ориентацией на

принцип разделения труда надо понимать, что кто-

то должен обеспечивать производство востребо-

ванной обществом продукции, а кто-то - защиту,

военную безопасность. Требующую не только

огромных средств, но и соответствующего потен-

циала.

Следует отметить, что в рамках интеграцион-

ного объединения сегодняшние страны-участники

подошли к единому формату решения социальных

проблем: занятости, регулирования денежных до-

ходов населения и др.

В частности, одна из актуальнейших проблем -

денежных доходов населения.

Таблица 4 Основные источники денежных доходов (по данным выборочных обследований, в процентах к

денежным доходам, 2014 г.) [2, 413].

Страны Оплата

труда рабо-

тающих по

найму

Доход от самостоя-

тельной занятости и

предприниматель-

ства

Доход от

продажи с/х

продукции

Социальные

выплаты

В т.ч. пен-

сии

Армения 50,5 10,5 5,2 16,7 14,8

Беларусь 2014 61,9 1,7 0,6 27,7 23,5

2015 60,1 2,0 0,6 29,1 24,8

Казахстан 69,7 8,6 2,2 15,8 12,8

Кыргызстан 37,4 24,1 18,3 15,7 15,0

Россия 2014 65,8 8,6 … 18,0 12,6

2015 66,0 7,3 … 18,1 13,0

Достаточно показательная картина. Свиде-

тельствующая о разной роли различных форм заня-

тости и вознаграждения в различных странах Со-

юза. Наибольший удельный вес оплаты труда рабо-

тающих по найму а Казахстане, России, Беларуси.

При этом и более значительные уровни социальных

выплат, в том числе пенсий. Наряду с этим, высо-

кие показатели по социальной политике в Кыргыз-

стане и Армении, что надо признать позитивным.

Заслуживающий внимания итог, что наиболь-

ший доход от продажи сельскохозяйственной про-

дукции у Кыргызстана – 18,3%. Сейчас республика

одна из важнейших по производству сельхозпро-

дукции в рамках ЕАЭС, как представляется, пред-

положительно ориентированной на магазинную

сеть. И Армения – 5,2%, основной поставщик сель-

скохозяйственной продукции на российских рын-

ках. При этом представляется возможной конку-

ренция между магазинной и рыночной торговлей,

имеющая позитивное значение. Российское участие

самостоятельно не лоцируется. При этом не исклю-

чается важность ее участие в этом процессе.

В условиях новой реальности активизируются

инновационные процессы, научная деятельность. В

частности, по широкому кругу можно отметить раз-

работку межгосударственных целевых программ:

- инновационные биотехнологии;

- рекультивация территорий государств – чле-

нов ЕАЭС, подвергшихся воздействию уранодобы-

вающих производств;

- создание единой автоматизированной инфор-

мационной системы контроля и таможенного тран-

зита – государств – членов Эвразийского экономи-

ческого союза и другие.

Увеличиваются затраты на НИР, формируются

научные кадры.

30 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Таблица 5 Кадры науки и затраты на НИР (2014 г.) [2, 457-458].

Страны

Численность персо-

нала, занятого НИР

тыс. чел.

Из них имеющие ученую сте-

пень Внутренние затраты

на исследования и

разработки,

в % к ВВП доктора

кандидата

наук

Армения 5,6 497 1579 0,8

Беларусь 27,2 671 2870 0,5

Казахстан 25,8 2009 5296 0,2

Кыргызстан 4,2 346 971 0,1

Россия 732,3 28,0 82,2 1,2

Конечно же, наиболее высокий уровень науч-

ного потенциала у России. Исторически в большей

мере ориентированной на научные проблемы и раз-

работки, в том числе связанные с обороной, прио-

ритетными направлениями странового развития и

пр. Достаточно высокие достижения у Армении и

Беларуси.

В настоящем наиболее приоритетные направ-

ления развития высокотехнологичной продукции:

- товары авиакосмической промышленности;

- компьютерно-офисная техника;

- электроника и телекоммуникационное обору-

дование;

- фармацевтическая промышленность

и другие товары.

В ряду приоритетнейших, конечно же, меро-

приятия, связанные с охраной окружающей при-

родной среды, проблемой «выбросов», имеющих

огромные размеры.

Таблица 6 Выбросы, загрязняющие атмосферу [2, 466-467].

Страна Всего твердые жидкие и га-

зообразные

серный ан-

гидрид

окись азота окись угле-

водорода

Армения 128 4 124 32 2 3

Беларусь 463 35 428 50 54 81

Казахстан 2257 494 1763 729 257 478

Кыргызстан 61 23 38 18 4 12

Россия 17452 1922 15530 4036 1805 4938

Понятно, что загрязнение природной среды

выше там, где более развита промышленность, до-

стижения НТП – прежде всего, в России, Казах-

стане, с известным отрывом – в Беларуси, в боль-

шей мере ориентированной на борьбу с отходами.

При этом необходимы безотлагательные усилия об-

щества, научной мысли на борьбу с этими чрезвы-

чайно опасными «побочными эффектами» про-

гресса. При этом современный интегрированный

мир располагает большими возможностями для

разработки мер по спасению не только отдельных

стран, но и Планеты от пагубного влияния на чело-

вечество «выбросов».

Конечно же, необходима наука, позволяющая

решать возникающие проблемы и правового, и эко-

номического, и технико-технологического порядка

эффективно.

Литература

1. 25 лет. Содружество независимых госу-

дарств (1991-2015). Статистический сборник. М.

2016

2. Российский статистический ежегодник.

2016. М. 2017

3. Авдиев М. Основные направления агропро-

мышленной политики Кыргызской республики в

условиях Евразийского экономического союза. Об-

щество и экономика.

№ 3-4. 2017.

4. Законодательные акты по развитию

Евразийского экономического союза

5. Океанова З.К. Экономические и правовые

аспекты интеграционного развития. В журнале

«Российская юстиция» М 2012. № 12.

6. Океанова З.К. Конкуренция как фактор ин-

теграционного развития. В сборнике научных ста-

тей Международной научно-практической конфе-

ренции «Экономические и правовые аспекты разви-

тия современного общества» 25 – 26 июля 2012. г.

Волгоград и другие

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 31

ОЦЕНКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКО-

НОМИКИ И ПЕРСПЕКТИВ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ

Галлямова Чулпан Радиевна

Бакалавр направления менеджмент

Казанский федеральный университет

EVALUATION OF THE ENERGY EFFICIENCY OF THE RUSSIAN ECONOMY AND PRO-

SPECTS OF IT IMPROVING

Gallyamova Chulpan

Kazan Federal University

АННОТАЦИЯ. В статье анализируются факторы, оказывающие влияние на энергоемкость валового внутреннего про-

дукта в России. Авторами было проведено экономико-математическое моделирование энергоемкости ВВП

РФ, в рамках которого была получена система моделей влияния установленных факторов на результиру-

ющий показатель. Построенные с использованием разработанных моделей сценарии позволили сформу-

лировать вывод о том, что снижению энергоемкости ВВП РФ в перспективе в большей степени может

способствовать рост вложений в R&D деятельность отечественных компаний.

ABSTRACT.

The factors that affect the energy intensity of gross domestic product in Russia are analyzed in this article. In

the process of analyze, the authors conducted economic-mathematical modeling of energy intensity of GDP, re-

ceived a system of models using several factors, which influence on the final indicator. The scenarios which have

been built using the developed models allowed to formulate inference that reduction of energy intensity of GDP

in Russia can be realized on the foundation of the growth of investment in R&D activities of domestic companies.

Ключевые слова: энергоёмкость, энергетическая эффективность, математическое моделирование,

сценарный подход.

Key words. energy intensity of the Russian economy, energy efficiency, economic-mathematical modeling,

scenarios.

Введение.

Энергетическая эффективность экономики яв-

ляется одним из ключевых индикаторов, по кото-

рым оценивается эффективность использования

энергетических ресурсов на единицу произведен-

ного ВВП. Вопросы повышения энергетической

эффективности экономики актуальны как промыш-

ленного, так и для научного сообщества. Среди

крупнейших университетов мира решением про-

блемы повышения энергоэффективности нацио-

нальных экономик занимаются ETH Zurichи Massa-

chusetts Institute of Technology, входящие в топ 10

университетов мира в области инновационных раз-

работок. На рис.1 представлена первые десять уни-

верситетов за 2016 год, публикации сотрудников

которых были связаны с решением вопросов повы-

шения энергоэффективности национальной эконо-

мики.

Рис.1. Десятка наиболее активных университетов мира в исследованиях вопроса энергетической

эффективности (по данным SciVal [1])

.

32 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Хотелось бы отметить, что в вопросах повыше-

ния энергоэффективности многие страны мира,

включая Германию, Швейцарию, Ирландию, Ав-

стрию, США, Китай, Японию, Новую Зеландию не

ограничиваются только сферой промышленности,

транслируя наиболее успешный опыт в сферы

транспорта и жилищного хозяйства.

Нами были изучены программы в области

энергосбережения в различных странах мира. При

этом были выделены как национальные про-

граммы, позволяющие эффективно работать в рам-

ках отдельно взятой страны («бонус-малус» во

Франции [2), так и единые для целого ряда стран

программы, например «Energy star» [3].

Основная часть.

Постановка задачи.

Для сравнения энергетической эффективности

на национальном уровне чаще всего используют

показатель энергоёмкости ВВП, равный отноше-

нию количества потреблённой при производстве

продукции энергии к объему ВВП.

Пузырьковые диаграммы на рис.2 и 3 наглядно

демонстрируют сразу три показателя за 2013-2014

годы: темп изменения ВВП, темп изменения конеч-

ного энергопотребления и показатель энергоёмко-

сти ВВП, выраженный в диаметре кругов.

На первой диаграмме Россия входит в одну

группу с Австралией, Канадой и Германией, однако

диаметр её круга значительно превышает все

остальные. То есть несмотря на снижение темпа ро-

ста конечного потребления по сравнению с дан-

ными 2013 года, энергоемкость ВВП нашей страны

существенно превышает аналогичный показатель в

своей группе.

Рис. 2. Карта стран Россия – страны ОЭСР по трём показателям. (Составлено автором по данным

Enerdata [4], МЭА [5] и ОЭСР [6]).

Рис. 3. Карта стран Россия – страны БРИКС. (Составлено автором по данным Enerdata [4], МЭА [5] и

ОЭСР [6]).

0,995

1

1,005

1,01

1,015

1,02

1,025

1,03

0,975 0,98 0,985 0,99 0,995 1 1,005 1,01

тем

п р

ост

а В

ВП

20

13

-20

14

темп роста конечного потребления электроэнергии 2013-2014

Россия

Германия

Япония

США

Канада

Австралия

0,98

0,99

1

1,01

1,02

1,03

1,04

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

0,96 0,98 1 1,02 1,04 1,06 1,08

тем

п р

ост

а В

ВП

20

13

-20

14

темп роста конечного потребления электроэнергии 2013-2014

Россия

Индия

Китай

Бразилия

ЮАР

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 33

По данным третьего рисунка можно сделать

выводы о том, что среди всех стран БРИКС у нашей

сраны наибольшая энергоемкость ВВП, а темп при-

роста ВВП выше только аналогичного показателя

по Бразилии. При этом, Россия – единственная

страна из группы БРИКС, у которой за рассматри-

ваемый период времени был отрицательный темп

роста конечного потребления электроэнергии. Од-

нако данная тенденция скорее характерна только

для краткосрочного периода времени, поскольку,

как показано на рис.4, линия тренда показателя

суммарной потребления электрической энергии

имеет тенденцию к росту.

По результатам данного этапа анализа нами

была выдвинута гипотеза о том, что разнонаправ-

ленный темп роста потребления электрической

энергии в стране и изменения ее ВВП будут оказы-

вать отрицательное влияние на динамику энергоем-

кости ВВП РФ. В этой связи необходимо устано-

вить факторы, влияние которых позволило бы пе-

реломить наметившиеся тенденции.

Рис.4. Темпы потребления электроэнергии в России за период 2000—2014 гг. (Составлено автором по

данным МЭА [5])

.

Моделирование динамики энергоёмкости оте-

чественной экономики.

Для того, чтобы установить факторы, влияю-

щие на показатель энергоёмкости ВВП, было про-

ведено экономико-математическое моделирование,

алгоритм которого представлен на рис. 5 [7]. В ре-

зультате были получены два уравнения линейной

регрессии. В них вошли следующие факторы: внут-

ренние затраты на R&D (X2) [8], конечное потреб-

ление электроэнергии населением (X12) [8], прямые

иностранные инвестиции (X13) [9], и ставка рефи-

нансирования (X14) [8].

580000

600000

620000

640000

660000

680000

700000

720000

740000

760000

780000

20042005200620072008200920102011201220132014

Конечное суммарное потребление электроэнергии

Линейная (Конечное суммарное потребление электроэнергии)

34 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Рис. 5. Алгоритм проведения экономико-математического моделирования динамики энергоёмкости с

применением сценарного подход [10].

Уравнение первой модели:

𝑌 = 0,46302 − 0,00933𝑋2 + 0,00149𝑋12 (1)

Коэффициент детерминации — R2 — по

данной модели равен 0,9683. То есть на 96,83%

дисперсия результативного признака объясняется

уравнением регрессии. Качество модели высокое.

Критерий Фишера — F — по модели равен 198,62,

в то время как его табличное значение равно 3,8.

Fфакт ˃ Fтабл , значит, уравнение в целом статистиче-

ски значимо. На основе данных модели 1 были раз-

работаны сценарии изменения динамики энергоем-

кости ВВП РФ (рис.6). Прогнозные данные для по-

строения сценариев были взяты из Стратегии

инновационного развития Российской Федерации

до 2020 года.

1. Формирование системы показателей,

характеризующих развитие отечественной экономики

2. Формулирование гипотез о влиянии сформированных показателей на энерго-

емкость экономики

3. Сбор статистической информации для построения экономико-математических

моделей

4. Разработка системы экономико-математических моделей, отражающих зависи-

мость макроэкономических показателей функционирования экономики от изменения

различных факторов

5. Верификация полученных экономико-математических моделей

8. Разработка сценариев развития отечественной экономики в зависимости от ди-

намики изменения исследуемых факторов

7. Прогнозирование динамики изменения факторов, входящих в разработанные

экономико-математические модели

9. Определение условий, при которых возможно достижение индикаторов разви-

тия отечественной экономики, определяемых стратегическими документами феде-

рального и регионального уровня

6. Экономическая интерпретация полученных результатов

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 35

Рис.6. Динамика показателя энергоёмкости ВВП РФ по модели 1.

Здесь мы видим ситуацию, при которой отсут-

ствие каких-либо мер в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности ведёт

нашу страну к еще большему отставанию от пере-

довых стран. В то же время оптимистичное разви-

тие ситуации способно серьезно улучшить показа-

тель энергоёмкости, снижая его на 6,7% ежегодно,

4,7% из которых обеспечивает показатель внутрен-

них затрат на исследования и разработки.

В этой связи нами было сделано предположе-

ние, что улучшение показателей инновационного

развития отечественной экономики будет способ-

ствовать повышению ее энергоэффективности.

Анализируя в дальнейшем сценарии, построенные

на основе данных модели 2, в которой отсутство-

вали факторы, характеризующие инновационное

развитие, мы получили явно неутешительные ре-

зультаты. Уравнение второй модели:

𝑌 = 0,3543 + 0,0003𝑋12 − 0,0034𝑋13 + 0,0034𝑋14 (2)

Коэффициент детерминации — R2 — по

данной модели равен 0,8376. То есть на 83,76%

дисперсия результативного признака объясняется

уравнением регрессии. Качество модели высокое.

Критерий Фишера — F — по модели равен 20,63, в

то время как его табличное значение равно 3,49.

Fфакт ˃ Fтабл, значит, уравнение в целом статистиче-

ски значимо.

Рис.7. Динамика показателя энергоёмкости ВВП РФ по модели 2

.

Как можно увидеть на рис.7, даже при оптими-

стичном сценарии показатель энергоёмкости уве-

личивается от уровня 2015 года на 7% к 2020 году.

Таким образом, исходя из проведенного моде-

лирования, было доказано влияние R&D фактора на

показатель энергоёмкости ВВП РФ. В связи с чем

необходимость инновационного развития, о кото-

рой много говорится на государственном уровне,

является действительно крайне важной. В этом

направлении предпринимаются определенные

шаги, среди которых принятие Стратегии НТР-

2030, национальная технологическая инициатива и

программа инновационно-территориальных кла-

стеров.

Библиографический список:

1. Energy-Efficiency-Watch Conference Report

[Электронный ресурс] // Energy Efficiency Watch. –

Режим доступа – URL: http://www.energy-efficiency-

watch.org/fileadmin/eew_docu-

ments/EEW2/Event_Report_WSED_2012.pdf. (Дата

обращения 04.04.2017).

2. SciVal data analytics [Электронный ресурс]

// SciVal official web-recource. – Режим доступа –

0,000

0,200

0,400

0,600

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Реалистичный ОптимистичныйПессимистичный увеличение только ВЗИР

0,300

0,310

0,320

0,330

0,340

0,350

0,360

0,370

0,380

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Реалистичный Оптимистичный Пессимистичный

36 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

URL: https://www.scival.com/customer/authenti-

cate/loginfull. (Дата обращения 02.04.2017).

3. Анисимова Т.Ю. Анализ энергетической

эффективности экономики регионов Российской

Федерации, 2014.- №4(23).- С.59-67.

4. Анисимова Т.Ю. Моделирование дина-

мики энергоемкости национальных экономик в

кризисных условиях их развития. Экономические

науки, 2016.- № 141.- С.45-48.

5. Анисимова Т.Ю. Способы формирования

системы энергетического менеджмента на отече-

ственных предприятиях. Экономика и предприни-

мательство, 2013.- №10 (39).- С.372-375.

6. Статистические данные Enerdata [Элек-

тронный ресурс] // Global Energy Statistical Year-

book. – Режим доступа – URL:

https://www.cbr.ru/statistics/. (Дата обращения

16.04.2017).

7. Статистические данные МЭА [Электрон-

ный ресурс] // Официальный сайт Международного

энергетического агентства. – Режим доступа –

URL: http://www.iea.org/statistics/statisticssearch.

(Дата обращения 15.04.2017).

8. Статистические данные по эффективности

экономики России [Электронный ресурс] // Феде-

ральная служба государственной статистики. – Ре-

жим доступа – URL:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ros

stat/ru/statistics/efficiency. (Дата обращения

15.04.2017).

9. Статистические данные ОЭСР [Электрон-

ный ресурс] // Официальный сайт ОЭСР. – Режим

доступа – URL: https://stats.oecd.org. (Дата обраще-

ния 15.04.2017).

10. Статистические данные ОЭСР [Электрон-

ный ресурс] // Официальный сайт ОЭСР. – Режим

доступа – URL: https://stats.oecd.org. (Дата обраще-

ния 15.04.2017).

Работа выполнена при поддержке исследова-

тельского проекта VEGA 1/0266/16 Verejná politika

ako cesta napĺňania sociálneho rozmeru EÚ.

МИГРАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Дудова Ивета

PhD. экономических наук, доцент

Bысшее учебное заведение экономии и менеджмента публичной администрации в Братиславе

Станек Войтех

PhD. экономических наук, профессор

Bысшее учебное заведение экономии и менеджмента публичной администрации в Братиславе

MIGRATION AND SOCIAL POLICY IN THE EU

Dudová Iveta

Ph.D. in Economics, Associate Professor

School of Economics and Management in Public Administration, Bratislava, Slovakia

Stanek Vojtech Ph.D. in Economics, Professor

School of Economics and Management in Public Administration, Bratislava, Slovakia

АННОТАЦИЯ

Цель настоящего документа –описание текущей рамки миграции в Европейском союзе и указать на

проблемы, связанные с социальной политики и социального характера государства. Социальный характер

государства является важной частью современного мира. Миграция в современной истории резко повы-

шается, таким образом становится одной из ключевых задач XXI века. В законодательстве ЕС не хватает

видения, которое будет руководить дискуссией по вещах публичных, например недоуменные меры в связи

с увеличением мигрантов в ЕС

ABSTRACT

The aim of the paper is to describe the current framework of migration in the European Union, and to point

out the problems associated with social policies and social nature of the State. The social character of the State, is

an important part of the modern world. Migration in the modern history of soaring to the Sava, one of the key

challenges of the 21st century. In the legislation of the EU lacks vision that would guide the discussions on public

affairs, see mixed action in connection with the increase in migrants to the EU

Ключевые слова: миграция, ЕС, интеграционный процесс, социальная политика, политика предо-

ставления убежища.

Keywords: migration, European Union, integration process, social policy, asylum policy.

Введение

Среди долгосрочных приоритетов ЕС и ее ор-

ганов входит более социальное и более справедли-

вое общество. Европейский союз как сообщество

является крупнейшим совместным рынком в мире,

в котором преобладает высокое качество жизни.

Экономический кризис и глобализация этот уро-

вень повредила и отдельные страны ЕС только мед-

ленно решают последствии создавшейся поляриза-

ции. Жизненные шансы граждан ЕС в XXI веке за-

висят не только от дохода, но и от социального

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 37

участия и интеграции. Социальная изоляция суще-

ствует как объективный процесс относительного

недостатка, где у лиц, семей или групп нехватка ре-

сурсов для обеспечения участия для нормальной

участи в обыкновенной деятельности общества.

Проблемы в ЕС являются результатом эконо-

мического кризиса и снижения темпов роста в ВВП,

снижения доли заработной платы в ВВП и роста

доли капитала в ВВП. Ножницы между ростом про-

изводительности труда и ростом заработной платы

опасно раскупорили.

Таблица 1 Основные показатели стран-членов ЕС (2015)

Страна

Численность

населения

(млн.)

ВВП на душу

населения (в

ЕВРО)

В %

диаметра

Индекс людского

развития

HDI

Бельгия 11,26 43800 135,3 0,890

Болгария 7,2 18326 56,6 0,782

Кипр 0,85 30769 95 0,850

Чешская

Республика

10,42 30895 140,4 0,870

Дания 5,65 45451 140,4 0,923

Эстония 1,31 27994 86,4 0,861

Финляндия 5,47 40838 126,1 0,883

Франция 66,35 41018 126,7 0,888

Греция 10,85 26773 82,7 0,865

Нидерланды 17,16 48317 149,2 0,922

Хорватия 4,2 21169 65,4 0,818

Ирландия 4,63 51118 157,8 0,916

Литва 2,92 28210 87,1 0,819

Латвия 1,99 24540 75,8 0,839

Люксембург 0,56 93179 287,7 0,892

Мальта 0,43 34544 106,7 0,837

Венгрия 9,86 25895 80,0 0,828

Германия 81,1 46895 144,8 0,916

Польша 38,1 26210 80,9 0,843

Португалия 10,37 27624 85,3 0,830

Австрия 8,58 47031 145,2 0,885

Румыния 19,84 20526 63,4 0,793

Словакия 5,47 29209 90,2 0,844

Словения 2,06 30508 94,2 0,880

Великобритания 64,77 40676 125,6 0,907

Испания 46,44 34899 107,8 0,876

Швеция 9,79 47228 145,8 0,907

Италия 61,44 35811 110,6 0,873

Всего ЕС 508,191 32384 100,0

Источник: Eurostat, Human Development Report 2015

Предложения для решения сходные как в

настоящее время, а именно, новые инвестиции,

ускорить структурные реформы, ответственная

бюджетная политика. Если зоне евро выжить, она

должна быть более глубоко интегрирована. Сего-

дня однако, политический и финансовый союз не

политически осуществимым. Что можно сделать

это состоит в дальнейшем укреплении координа-

ции фискальной политики, создание специального

финансового механизма для зоны евро, единой эко-

номической политики и создание институциональ-

ной надстройки, которая обеспечила бы большую

эффективность принятия решений и демократиче-

скую з легитимность.

38 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Таблица 2 Минимальные и средние заработные платы в ЕС (в евро, 2016 г.)

Krajina Минимальная заработная

плата

Средняя заработная плата

Люксембург 1923 4682

Ирландия 1546 2926

Нидерланды 1525 4164

Великобритания 1510 3690

Бельгия 1502 3949

Германия 1473 3911

Франция 1458 3200

Словения 791 1530

Испания 757 2220

Мальта 720 1800

Греция 684 1680

Португалия 618 1508

Польша 440 885

Эстония 430 1065

Хорватия 408 1070

Словакия 435 945

Латвия 370 824

Чешская Республика 366 995

Венгрия 354 823

Литва 350 668

Румыния 233 517

Болгария 215 436

Источник: Eurostat, 2016

Kрупнейшие проблемы ЕС в настоящее время

являются:

1. неадекватности его институционального

потенциала и увеличения центробежной силы

2. отсутствие достоверных видения и инстру-

ментов для стран рядом с ЕС,

3. отсутствие подготовки на кризис беженцев

и миграции,

4. возрастающая неуверенность, страх с про-

пагандистской деятельности политических партий

с сомнительным содержанием программирования.

ЕС должен преодолеть возрастающие эгоизмы

у одних и великодержавных амбиций у других. Не

хватает привидение, которое будет руководство-

вать принимание решений по вещах публичных,

например недоуменные меры в контексте мигра-

циии.

В Европе последние десятилетия господ-

ствуют политические и интеллектуальные неолибе-

ральные правые. Это недооценивает влияние расту-

щей экономическог, а также социальной поляриза-

ции и таким образом теряет поддержку населения.

Изменились ценностные рамки, человек потерял

его чувство социальной вещи, живёт для себя и

своих близких, с другими обмена только существо-

вание неопределенности и страха. В сообществе

нарушены ценностные рамки, которые наиболее

часто являются как свобода, солидарность, спра-

ведливость, равенство. В конечном счете при нуж-

ном измении имеется ввиду борьбу про человека,

который хотел бы статься активным субъектом

своей жизни и не просто объектом человеческого

капитала или рыночных отношений и махинаций.

Миграция является частью более широкого

движения населения в пространстве. Миграция

стала почти ежедневно частью нашей жизни. В

наших условиях является довольно немного изыс-

каной областью общественных процессов и отно-

шений. Миграция означает перемещение от одного

места к другому, движение рабочей силы и членов

семей, перемещения, переселения в пределах госу-

дарства или между государствами. Глобализация,

информационные технологии, процессы интегра-

ции, продифференцировано качество жизни, соци-

альное неравенство, бедность, военные конфликты,

экологические проблемы стали важным фактором в

увеличении интенсивности миграции. Она является

доминирующим явлением в XXI веке. Внутригосу-

дарственная миграция в Словакии также энергично

растет и международная миграция в Шенгенской

зоне ужасна. Миграцию мы можем охарактеризо-

вать как иностранную, внутренную, правовую, не-

законную, долгосрочную, в краткосрочной пер-

спективе, добровольную, временную, сезонную,

принудительную.

Из примерно 200 стран мира они ресурсные ,

транзитные или целевые для мигрантов. Общее ко-

личество международных мигрантов составляет

244 миллиона человек (в 2015 году). За 15 лет уве-

личился на 41 %. Доля мигрантов в мировом насе-

лении составляет 3,3 %. Самая высокая доля ми-

грантов является ОАЭ 88 %, Катар 75 %, Кувейт

74%, Сингапур 45 %. Из европейских стран это

Лихтенштейн 63 %, Люксембург 44 %. Ко странам

с низкой долей мигрантов принадлежат Индия 0,4

%, Гаити 0,4 %, Перу 0,3 %, Китай 0,1 % и в ЕС это

Болгария, Румыния, Литва, Словакия, Польша. Бо-

лее половины мигрантов живут в 10 странах. Они

являются США 46,6 млн, Германия 12 млн, Россия

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 39

11,6 млн, Саудовская Аравия 10,1 млн, Соединен-

ное Королевство 8,5 млн, ОАЭ 8,1 млн, Канада 7,8

млн, Франция 7,7 млн, Австралия 6,7 млн, Испания

5,8 млн мигрантов.

Наиболее привлекательным географическим

районом для мигрантов является Европа. В ней

насчитывалось 76 миллионов мигрантов в 2015

году. В ЕС было 33,57 миллионов, которые состав-

ляют 7 % от общей численности населения стран-

членов ЕС. Три четверти мигрантов в ЕС живут в

пяти странах - в Германии, Великобритании, Фран-

ции, Испании, Италии. Наибольшее число мигран-

тов, проживающих в ЕС составляют граждане Тур-

ции 1,63 млн человек, Марокко 1,37 млн, Китая 0,7

млн, Индии 0,65 млн и из Украины 0,61 млн. Доля

женщин на количество мигрантов составляет около

50 %, и они приходят в основном из Непала, Мол-

довы, Черногория, Польши, Латвии, Эстонии. Три

четверти мигрантов во всем мире являются моло-

дые люди экономически активного возраста и их

более чем 177 млн. Внутренне перемещенных лиц

из-за войны, преследований, насилия был в количе-

ство 38,2 млн. До 60 % недавно перемещенных лиц

приезжают из Ирака, Сирии, Нигерии, Демократи-

ческой Республики Конго, Южной части Судана.

Предполагаемое количество беженцев в мире 19,5

млн. От Сирии 3,88 млн, Афганистана 2,59 млн, Со-

мали 1,11 млн. Наибольшее количество беженцев

пропорционально внутреннего населения нахо-

дится в Ливане, где это состоит 232 беженцев на

1000 отечественных граждан.

Словакия как культурно гетерогенная страна

не входит к целеым странам мигрантов. После

вступления в ЕС и в Шенгенскую зону ситуация из-

менилась. С момента вступления Словацкой Рес-

публики в ЕС ситуация изменилась и увеличилось

количество легальных мигрантов. В Словацкой

Республике до 30.6.2017 мы имеем 97 934 ино-

странцев, имеющих согласие на жительство. Их

доля в общей численности населения составляет 1,8

%. Увеличение числа иностранцев, с 2004 года че-

тырехкратное. Наиболее многочисленные катего-

рии иностранцев среди нас гражданины Чешской

Республики, Венгрии, Польши, Австрии и Укра-

ины. Их доля составляет 41 %. Вторая большая

группа 22,4 % мигрантов из Румынии, Болгарии,

Сербии, России. Мигрантов из стран Азии - Вьет-

нам, Китай, Республика Корея, Таиланд - состав-

ляют 7,5 % всех иностранцев в Словакии. Граждане

ЕС составляют 54,3 % всех иностранцев в стране.

Из общего числа иностранцев в 2017 годе занято 42

387, и число возросло начиная с 2004 года в 12 раз.

В 2017 годе работали у нас иностранци из более чем

130 стран всего мира. Количество иностранцев, ко-

торые незаконно пересекли границу Словацкой

Республики в 2016 году, было 2 170.

Таблица 3 Валовая мера миграционного сальда (вммс) в ЕС в 2016 году

Государства с самой высокой вммс Государства с самой низкой вммс

Люксембург 19,6 Литва -7,7

Германия 14,3 Болгария -6,7

Австрия 13,0 Латвия -5,4

Ирландия 12,9 Хорватия -4,3

Мальта 9,7 Греция -4,1

Швеция 8,1 Кипр -2,4

Дания 7,4 Румыния -2,3

Бельгия 5,5 Португалия -1,0

Великобритания 5,1 Польша -0,3

Нидерланды 3,2 Испания 0

Финляндия 2,6 Словения 0,2

Эстония 1,8 Италия 0,5

Чешская Республика 1,5 Словакия 0,6

Источник: Eurostat, 2016

Таблица 4 Незаконная миграция в Словакии

Годы 2014 2015 2016

Незаконное пересечение границы 240 222 208

Неправомерное проживание 1064 2313 1962

Источник: Ministerstvo vnútra SR

ЕС должен справиться с кризисом иммигра-

ции, который вызывает напряженность в обществе

и имеет значительные экономические, социальные

и политические последствия (см. выборы в Герма-

нии, Австрии, Франции). Фактом является, что без

новой трудовой силы Европа сталкивется с осо-

быми трудностями. Приток новой рабочей силы

должна быть активно управленаь, потому что не

управляемая миграция приводит к популизму во

всех европейских странах. Мигрантов, которые

приезжают главным образом из Африки или Азии,

обычно поставляются с семьями. Ради веры и тра-

диций их жены большей частью не работают. Ны-

нешняя волна мигрантов отличается от предыду-

щих, которые имели позитивные социальные и эко-

номические последствия, как они заполнили с

менее квалифицированных рабочих мест в Европе.

Миграция в прошлых волнах гибко реагировала на

потребности национальных рынков труда и повы-

40 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

сила их функциональность. Сегодня это крупно-

масштабная нелегальная миграция из третьих

стран, то есть, это люди без виз и разрешений на

официальную работу. Это молодые люди, где мы не

знаем, какой у них образовательно -квалификаци-

онный уровень, какие у них рабочие привычки. Та-

ким образом, мы не знаем их правильно интегриро-

вать в рынок труда, мы не знаем, какие образова-

тельные и другие меры интеграции надо принять.

Преобладают неопределенности, касающиеся

экономических и социальных последствий, кото-

рые потенциально могут мигранти принести в

страну назначения. Мы не знаем ли их достигнутое

среднее образование или университетское образо-

вание сопоставимы с европейскими. Текущая ми-

грация является проблемой для функционирования

европейских институтов, основанных на принципе

консенсуса. На другой стороне втыкает клин между

государства ЕС. Мы знаем воспринятого проекта

приема мигрантов через систему квот, под угрозой

штрафов, сокращения для финансирования различ-

ных проектов и подобное в отказе от приема ми-

грантов.

В теории, миграция может помочь Европе, ко-

торая находится под угрозой демографического

кризиса. К 2020, по данным обследования, будет

понижаться количество экономически активных

граждан в ЕС в среднем о 0,4 %. Общий коэффици-

ент фертильности в ЕС остается 1,58 ребенка на

одну женщину. Решение этой неблагоприятной де-

мографической ситуации, (так называемый внут-

ренний): 1. пересаживать новую семейную поли-

тику с выгодами для родителей (см. Франция,

Польша, скандинавские страны), 2. продление пен-

сионного возраста, который сегодня отличается в

каждом из государств и колеблется от 60 до 65 лет

и должен быть увеличен до 67 лет. С ростом пенси-

онеров находятся под угрозой и размер их пенсий,

который рядом негативных изменений не является

устойчивым.

Внешним решением является хорошая имми-

грационная политика. Германия решила принять

мигрантов, поэтому, что согласно прогнозам, в пе-

риод 2020 до 2060 уменьшится размер населения на

10 млн и до 2020 года будет не хватать 6 миллионов

квалифицированных рабочих. Миграция поможет

решить проблему старения населения, при условии,

что удастся культурная, социальная и рабочая ин-

теграция иммигрантов. Тот факт, что мигранты яв-

ляются неспособны сразу загрузитья, становятся

финансовым бременем для принимающих стран. В

экономически более слабых странахб например

стоимость образования может отсутствовать в по-

вышении квалификации домашней рабочей силы.

Текущая миграция может иметь для эконо-

мики каждой страны смысл. Необходимым явля-

ется правильно регулировать её, чтобы достигнулся

соответствие интересов мигрантов с использова-

нием возможностей отдельных государств и по-

требностями рынка труда. В любом случае будет

необходимо тратить огромные государственные

расходы, которые связаны с проживанием в убе-

жище оборудованиях убежищ, с расходaми образо-

вания, языковой подготовки, переподготовки или с

расходамипо эмиграции незаконных мигрантов.

Мы должны принять во внимание тот факт, что 4

технологическая революция и ее последствия будут

зависеть от её управления. По данным ОЭСП, в ЕС

находится под угрозой в 12 % рабочих мест.

Последствия миграции создает потенциаль-

ную асимметричность, это означает, что некоторые

страны могут иметь некоторые экономические эф-

фекты и некоторые экономические бремени. Все,

однако, будyт бременем на государственный бюд-

жет, многие страны по-прежнему не отвечают Ма-

астрихтским критериям государственного долга.

Заключение

Европейская Комиссия в мае 2017 предлагает

позицию ЕС по глобализации. Цель заключается в

том, чтобы более эффективно регулировать про-

цесс глобализации. В первую очередь являются ста-

бильные государственные бюджеты и эффективная

социальная политика. В ЕС будут социальные по-

литики более эффективными, когда они адаптиро-

ваны к единому рынку. Несмотря на ответствен-

ность национальных правительств за социальной

политики в стране, свидетельствует о необходимо-

сти более тесной координации в таких областях,

как условия труда, минимальная заработная плата,

пособия по безработице. Открытый рынок, пере-

движения лиц и товаров, цифровизация даст нам

возможности для более тесного сотрудничества,

координации и согласования в будущем, возможно.

В долгосрочной перспективе и социальную поли-

тику более равномерную, которая будет способ-

ствовать в большей степени равенства.

Список литературы:

1. Beskid, J.: Migračná kríza v Európe. In:

Obrana. - ISSN 1336-1910 - Roč. 24, č. 2(2016), - s. 4-

5..

2. Divinsky, B.: Migračné trendy v SR po vstupe

do EÚ. 1.vydanie Bratislava : IOM, 2009.

3. Dudová, I.: Sociálne systémy v krajinách EÚ.

1. vydanie. Bratislava: VŠEMVS, 2014.

4. European Commision: European Migration

Network IOM /online/2017 [Электронный ресурс]

URL: https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-

do/networks/european_migration_network/news_en

5. Európska komisia 2016: EÚ a utečenecká

kríza /online/2017 [Электронный ресурс] URL:

https://publications.europa.eu/sk/publication-detail/-

/publication/1aa55791-3875-4612-9b40-

a73a593065a3

6. Eurostat 2016 [Электронный ресурс] URL:

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-

explained/index.php/Population_and_population_chan

ge_statistics

7. Eurostat: Štatistika minimálnych miezd.

[Электронный ресурс] URL:

http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-

explained/index.php/Minimum_wage_statistics/sk

8. Human Development Report 2015, United Na-

tions Development Programme :New York, 2016.

[Электронный ресурс] URL:

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 41

http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_de

velopment_report.pdf

9. Marczyova, Z. a kol.: Aktuálne problémy

migrácie v Európe a jej ľudsko právna dimenzia. 1.

vydanie. Praha: UK, Právnická fakulta, 2016.

10. Migračná politika SR s výhľadom do r.2020,

uznesenie vlády SR č.524/2011 [Электронный ре-

сурс] URL:

https://www.emn.sk/phocadownload/documents/migra

cna_politika_sr_2020_sk.pdf

11. Ministerstvo vnútra SR – štatistiky. [Элек-

тронный ресурс] URL:

https://www.minv.sk/?statistiky-20

12. Priemerný plat v EÚ. [Электронный ресурс]

URL: https://www.interez.sk/aky-priemerny-plat-

statoch-eu-pozrite-sa-dopadlo-slovensko-porovnani-

ostatnymi-krajinami/

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ РЕЙТИНГА

ПО УРОВНЮ СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Кузнецова Екатерина Анатольевна

начальник отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда

ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России

105043, Москва, ул. 4-я парковая, д. 29

Кандидат социологических наук

Михина Татьяна Викторовна

ведущий научный сотрудник

отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский

институт труда»

Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

(ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России)

105043, Москва, ул. 4-я парковая, д. 29

Кандидат технических наук

АННОТОЦИЯ

Начиная с декабря 2017 года Минтрудом России предусмотрено формирование ежегодного рейтинга

субъектов Российской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства и базы образцов

лучших практик по внедрению системы добровольного внутреннего контроля. Для оказания Минтруду

России методической поддержки в данном направлении ФГБУ «ВНИИ труда» были решены следующие

научно-практические задачи: проведен анализ подходов к формированию рейтингов субъектов Россий-

ской Федерации; разработаны предложения по формированию ежегодного рейтинга субъектов Россий-

ской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства; разработан проект методики форми-

рования рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства.

Разработка и использование методики построения рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню

соблюдения трудового законодательства позволит повысить эффективность государственного управления

в области соблюдения трудового права.

Ключевые слова: трудовое законодательство, рейтинг субъектов Российской Федерации, методоло-

гия построения рейтинга.

Одной из основных задач государственной по-

литики в области управления охраной труда явля-

ется повышение эффективности обеспечения со-

блюдения трудового законодательства. Это предпо-

лагает активное включение субъектов Российской

Федерации в реализации мер, направленных на ре-

шение этой задачи. Оценивать эффективность дея-

тельности субъектов Российской Федерации по

этому направлению предполагается путем построе-

ния рейтинга9.

Теоретической основой формирования рей-

тинга объектов исследования являются методы

сравнения объектов, такие как метод анализа иерар-

хий, метод комплексной оценки, методы сравнения

9 В соответствии с п. 31 Плана мероприятий по реализа-

ции «Концепции повышения эффективности обеспече-

ния соблюдения трудового законодательства и иных нор-

мативных правовых актов, содержащих нормы трудового

права, на 2015 – 2020 годы», утвержденного Заместите-

лем Председателя Правительства Российской Федерации

с помощью функции полезности. Каждый из этих

методов имеет свою специфику, решает определен-

ные задачи, имеет свою область применения. К об-

щим недостаткам большинства перечисленных

выше методов относится использование эксперт-

ной оценки при выборе предпочтения, либо весов

критериев элементов задачи, что вносит некоторую

субъективность в результаты исследования.

Хотя методы сравнительного анализа наибо-

лее часто используются для принятия обоснован-

ных и мотивированных управленческих решений,

они являются наиболее универсальными общенауч-

ными методами исследования и применимы также

О. Голодец 26.10.2016 № 7011п-П12, начиная с декабря

2017 года, предусмотрено формирование ежегодного

рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню

соблюдения трудового законодательства и базы образцов

лучших практик по внедрению системы добровольного

внутреннего контроля.

42 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

в качестве базовых при статистическом, социологи-

ческом и факторном анализе, при классификации,

оценивании и прогнозировании процессов и явле-

ний. Некоторые методы сравнительного анализа

используются и при сравнении субъектов Россий-

ской Федерации по показателям, характеризующим

различные аспекты их управленческой деятельно-

сти. В этом случае, формирование рейтинга объек-

тов исследования включает разработку:

- номенклатуры показателей, характеризую-

щих объект;

- критериев объединения показателей в опре-

деленные группы (в случае большого количества

разноплановых показателей);

- агрегированных показателей по каждой

группе показателей;

- интегрального показателя по совокупности

агрегированных показателей по каждой группе;

- критериев оценки объекта, как по отдельным

показателям, так и по агрегированным и интеграль-

ному показателям.

Сравнительный анализ субъектов Российской

Федерации и построение их рейтингов поводится

по самым различным аспектам их функционирова-

ния.

С точки зрения практического применения в

рамках проведенного исследования особое внима-

ние уделено методике построения рейтинга [1], ис-

пользуемой рейтинговым агентством «РИА Рей-

тинг» для построения рейтинга социально-эконо-

мического положения субъектов Российской

Федерации.

Методика основывается на агрегировании раз-

личных показателей, определяющих экономиче-

ское положение субъектов Российской Федерации.

Принцип обработки данных – сравнительный ана-

лиз субъектов Российской Федерации по широкому

перечню показателей, характеризующих различные

аспекты социально-экономического положения, и

расчет агрегированного показателя, позволяющего

позиционировать субъект Российской Федерации в

ряду других регионов. Результатом обработки дан-

ных является ранжированный список субъектов

Российской Федерации, который характеризует их

сравнительные позиции по социально-экономиче-

скому развитию. Используемые для составления

рейтинга показатели разделены на 4 группы, харак-

теризующие масштаб экономики; ее эффектив-

ность; бюджетную и социальную сферы.

Рейтинг строится путем ранжирования субъек-

тов Российской Федерации в порядке убывания по

значению интегрального рейтингового балла, рас-

чет которого проводится в три этапа: определение

рейтингового балла по каждому показателю; по

группе показателей; определение интегрального

рейтингового балла. Рейтинговый балл по каждому

показателю рассчитывался в интервале 1-100.

Наибольший балл (100) присваивался субъекту РФ

с наилучшим значением показателя, наименьший

(1) – с наихудшим значением. Рейтинговый балл по

группе показателей определяется как среднее ариф-

метическое рейтинговых балов всех входящих в

группу показателей; интегральный рейтинг – как

среднее геометрическое рейтинговых баллов всех

анализируемых групп показателей. Достоинством

методики является не только определение места

субъекта РФ в общем списке, но также степени от-

ставания по интегральному показателю от макси-

мально возможного значения.

Используя принципы обработки данных,

заложенные в вышеприведенной методике, ФГБУ

«ВНИИ труда» Минтруда России был разработан

проект методики сравнительного анализа и

комплексной оценки состояния производственного

травматизма в субъектах Российской Федерации. В

этой методике заложено использование

приведенных показателей, учитывающих

структуру занятости по видам экономической

деятельности, с последующим их агрегированием и

расчетом интегрального показателя. Рейтинг

субъектов Российской Федерации по состоянию

производственного травматизма предлагается

выстраивать по значению интегрального

показателя по порядку его возрастания. В качестве

исходных показателей используются

относительные показатели травматизма

(численность пострадавших с утратой

трудоспособности на 1 день и более и со

смертельным исходом на 1000 работающих,

численность пострадавших со смертельным

исходом на 1000 работающих, число дней

нетрудоспособности у пострадавших с потерей

трудоспособности на 1 рабочий день и более и со

смертельным исходом в расчета на одного

пострадавшего); в качестве агрегированного –

расчетные показатели потерь рабочего времени по

причине производственного травматизма на одного

работающего. Исходные показатели приводятся к

базовым, то есть показателям, которые были бы в

субъекте Российской Федерации, если бы

показатели травматизма по видам экономической

деятельности региона совпадали бы с

аналогичными показателями по стране в целом.

Сравнительный анализ и построение рейтин-

гов используется так же при проведении конкурсов,

в том числе, в области условий и охраны труда,

например, Всероссийского конкурса «Успех и без-

опасность» в номинации лучший субъект Россий-

ской Федерации в области охраны труда [2]. Рас-

четный период оценки устанавливается за три года,

предшествовавших началу проведения конкурса.

Рейтинг определяется с учетом общего количества

и суммарной оценки результатов организаций-

участников конкурса, расположенных на террито-

рии субъекта Российской Федерации, общедоступ-

ной информации об эффективности системы госу-

дарственного управления охраной труда в субъекте

Российской Федерации, а также дополнительных

сведений, представленных непосредственно орга-

ном исполнительной власти субъекта Российской

Федерации в области охраны труда. Эффектив-

ность системы государственного управления охра-

ной труда в субъекте Российской Федерации и вхо-

дящих в его состав муниципальных образований,

действенность ведомственного контроля за соблю-

дением законодательства в области охраны труда

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 43

оценивается по уровню производственного травма-

тизма и условий труда организаций, осуществляю-

щих свою деятельность на территории субъекта

Российской Федерации (муниципального образова-

ния), основным итогам осуществления в соответ-

ствии с Трудовым кодексом Российской Федерации

на территории субъекта Российской Федерации и

муниципальных образований ведомственного кон-

троля за соблюдением законодательства в области

охраны труда, реализации государственной поли-

тики в области охраны труда и федеральных целе-

вых программ улучшения условий и охраны труда,

в том числе с учетом исполнения функций по:

а) разработке, утверждению территориальных

целевых программ улучшения условий и охраны

труда и обеспечению контроля за их выполнением;

б) координации проведения на территории

субъекта Российской Федерации в установленном

порядке обучения по охране труда работников, в

том числе руководителей организаций, а также ра-

ботодателей – индивидуальных предпринимателей,

проверки знания ими требований охраны труда, а

также проведение обучения оказанию первой по-

мощи пострадавшим на производстве;

в) осуществлению на территории субъекта

Российской Федерации в установленном порядке

государственной экспертизы условий труда;

г) организации сбора и обработки информации

о состоянии условий и охраны труда у работодате-

лей, осуществляющих деятельность на территории

субъекта Российской Федерации;

д) организации и осуществлению на террито-

рии субъекта Российской Федерации и муници-

пального образования ведомственного контроля за

соблюдением законодательства в области охраны

труда;

е) исполнению иных полномочий в сфере гос-

ударственного управления охраной труда.

Основными показателями, характеризующими

эффективность системы государственного управле-

ния охраной труда субъекта Российской Федерации

и входящих в его состав муниципальных образова-

ний, а также определяющими соответствующий

рейтинг, являются:

а) динамика показателей состояния охраны и

условий труда по данным Росстата;

б) динамика финансового обеспечения преду-

предительных мер по сокращению производствен-

ного травматизма и профессиональных заболева-

ний работников;

в) количество организаций, оказывающих

услуги в области охраны труда, зарегистрирован-

ных в субъекте Российской Федерации;

г) показатели деятельности органов управле-

ния охраной труда.

На уровне организации эффективность си-

стемы управления охраной труда оценивается по

уровню производственного травматизма, условий

труда, соответствию квалификации специалиста по

охране труда установленным требованиям, а также

по основным итогам реализации регламентируе-

мых Трудовым кодексом Российской Федерации

обязанностей работодателя по обеспечению без-

опасных условий и охраны труда.

На уровне субъекта Российской Федерации

сравнительный анализ проводится по двум типам

показателей: относительные (характеризующие

рассматриваемый регион относительно субъекта

Российской Федерации, имеющего максимальное

значение по этому набору данных), и суммарные

(характеризующие оценку рассматриваемого реги-

она относительного оценки каждой организации–

участника конкурса, расположенной на территории

субъекта Российской Федерации).

Итоговый относительный показатель рассчи-

тывается как среднее арифметическое пяти относи-

тельных показателей, характеризующих а) общие

сведения о субъекте Российской Федерации; б) со-

стояние производственного травматизма и профес-

сиональной заболеваемости; в) условия труда;

г) деятельность в сфере труда; д) финансирование

мероприятий по охране труда. Итоговый суммар-

ный показатель определяется как отношение

суммы итоговых оценок каждой организации к об-

щему количеству организаций, принявших участие

в конкурсе. Общая итоговая оценка субъекта Рос-

сийской Федерации определяется посредством

суммирования итогового относительного и итого-

вого суммарного показателей с учетом их весов

(вес первого 0,8, второго – 0,2).

На уровне субъекта Российской Федерации

осуществляется сбор следующих показателей

общие сведения (количество организаций,

численность лиц, занятых в экономике, число му-

ниципальных образований, в том числе муници-

пальные районы, городские округа, городские по-

селения, сельские поселения);

состояние охраны и условий труда (чис-

ленность пострадавший в результате несчастных

случаев на производстве с утратой трудоспособно-

сти на 1 день и более и со смертельным исходом в

расчета на 1000 работающий, численность постра-

давший в результате несчастных случаев на произ-

водстве со смертельным исходом в расчета на 1000

работающий, численность лиц с установленным в

текущем году профессиональным заболеванием в

расчете на 10 тыс. работающих, удельный вес чис-

ленности работников, занятых во вредных усло-

виях труда);

деятельность субъекта Российской Федера-

ции в сфере охраны труда (численность государ-

ственных служащих, осуществляющих полномочия

по государственному управлению охраной труда;

наличие органов местного самоуправления субъ-

екта Российской Федерации, наделенные отдель-

ными государственными полномочиями по управ-

лению охраной труда; наличие целевой программы

по улучшению условий и охраны труда в субъекте;

наличие трехстороннего соглашения, содержащего

раздел «охрана труда и/или улучшение условий

труда» на уровне субъекта Российской Федерации;

количество совещаний, конференций по вопросам

охраны труда, проведенных органом исполнитель-

ной власти субъекта Российской Федерации в обла-

44 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

сти охраны труда; наличие систематически актуа-

лизируемого информационного раздела по вопро-

сам охраны труда на официальном сайте органа ис-

полнительной власти субъекта Российской Федера-

ции в области охраны труда, отдельного сайта;

количество публикаций, теле и радиопрограмм в

средств массовой информации по вопросам охраны

труда);

финансовое обеспечение предупредитель-

ных мер по сокращению производственного трав-

матизма и профессиональных заболеваний работ-

ников (количество страхователей, использовавших

средства Фонда социального страхования Россий-

ской Федерации на мероприятия по охране труда;

общий объем финансирования программы или ме-

роприятий по охране труда, в том числе в рамках

других региональных программ, подпрограмм,

комплекса мероприятий на календарный год).

Показатели, непосредственно касающиеся

трудового законодательства и контроля за его со-

блюдением, представлены в оценках эффективно-

сти системы управления охраной труда в организа-

ции (количество проверок по соблюдению законо-

дательных и нормативных требований по охране

труда, проведенных а) Государственной инспек-

цией по охране труда, б) Прокуратурой; в) Техни-

ческой инспекцией профсоюзов и выявленных

этими органами нарушений; наличие сертификата

доверия работодателю, выдаваемого государствен-

ной инспекцией труда).

На муниципальном уровне при оценке дея-

тельности в сфере охраны труда присутствует три

показателя, касающихся соблюдения трудового за-

конодательства и контроля за ним, – численность

муниципальных служащих, осуществляющих пол-

номочия по ведомственному контролю за соблюде-

нием трудового законодательства и иных норма-

тивных правовых актов, содержащих нормы трудо-

вого права, в подведомственных организациях и

переданные в установленном порядке полномочия

по государственному управлению охраной труда в

муниципальном образовании; наличие норматив-

ного правого акта (актов), регламентирующего(их)

деятельность по ведомственному контролю за со-

блюдением трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, в подведомственных организа-

циях и переданные в установленном порядке пол-

номочия по государственному управлению охра-

ной труда в муниципальном образовании; количе-

ство проверок за соблюдением требований охраны

труда в подведомственных организациях.

На уровне субъекта Российской Федерации та-

кие показатели отсутствуют.

В настоящее время, в рамках мониторинга и

оценки ситуации на рынке труда Федеральная

служба по труду и занятости проводит построение

рейтингов субъектов Российской Федерации [3] по

ситуации на рынке труда, по предоставлению гос-

услуг; по эффективности деятельности территори-

альных органов Роструда; по стабильности на

рынке труда.

Методика расчета показателей мониторинга

[4] включает источники информации для расчета

показателей, порядок их расчета, а также расчета

сводных показателей, которые определяется как

сумма частных с учетом весовых коэффициентов.

Показатели рассчитываются в баллах. Исполь-

зуется 100-бальная шкала, при этом 100 баллов

устанавливается региону с максимальным (или ми-

нимальным, в зависимости от показателя) значе-

нием показателя. Остальным баллы определяются

пропорционально отношению фактического значе-

ния показателя конкретного региона к максималь-

ному (или минимального к фактическому) значе-

нию.

Из показателей, используемых в методике

Роструда и имеющих непосредственное отношение

соблюдению трудового законодательства, отно-

сятся:

- «Количество обращений в государственные

органы инспекции труда на 1000 занятых в эконо-

мике»;

- «Количество нарушений, выявленных госу-

дарственными инспекциями труда, на 1000 занятых

в экономике».

Расчет производится по данным Роструда и

Росстата. Данные Роструда формируются Ростру-

дом в ежемесячном отчете о работе государствен-

ной инспекцией труда в субъекте Российской Феде-

рации согласно приложению №2 к приказу

Роструда от 23 января 2014 года № 21.

Данные о занятых в экономике размещаются

на официальном сайте Росстат (www.gks.ru: «Офи-

циальная статистика», «Публикация», «Каталог

публикаций», Доклад (ежемесячный) «Социально-

экономическое положение России», раздел III. Со-

циальная сфера, приложение VII. Социальная

сфера).

Если первый показатель можно использовать

без ограничений, то второй показатель (количество

нарушений на 1000 занятых в экономике), по

нашему мнению, не может при сравнительном ана-

лизе объективно отражать уровень соблюдения

трудового законодательства, так как количество

проверок, а следовательно, и количество выявлен-

ных нарушений лимитировано возможностями

ГИТ субъекта РФ и варьируется в небольших пре-

делах, а численность занятых в экономике субъекта

может отличаться на два порядка (Москва – около

7 млн. занятых в экономике, Чукотский АО – по-

рядка 30 тыс.)

На основании вышеизложенного анализа ра-

бот, посвященных сравнительному анализу и по-

строению рейтингов, можно сделать следующие

выводы:

в настоящее время при построении рейтин-

гов субъектов Российской Федерации в сфере

охраны труда используются лишь отдельные пока-

затели, касающиеся соблюдения трудового законо-

дательства и контроля за ним;

на уровне организации это: 1) количество

проверок по соблюдению законодательных и нор-

мативных требований охраны труда, проведенных

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 45

а) Государственной инспекцией труда, б) Прокура-

турой; в) Технической инспекцией профсоюзов и

выявленных этими органами нарушений; 2) нали-

чие сертификата доверия работодателю, выдавае-

мого государственной инспекцией труда);

на муниципальном уровне при оценке дея-

тельности в сфере охраны труда присутствует три

показателя, относящихся к соблюдению трудового

законодательства и контроля за ним, – численность

муниципальных служащих, осуществляющих пол-

номочия по ведомственному контролю за соблюде-

нием трудового законодательства и иных норма-

тивных правовых актов, содержащих нормы трудо-

вого права, в подведомственных организациях и

переданные в установленном порядке полномочия

по государственному управлению охраной труда в

муниципальном образовании; наличие норматив-

ного правого акта (актов), регламентирующего(их)

деятельность по ведомственному контролю за со-

блюдением трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, в подведомственных организа-

циях и переданные в установленном порядке пол-

номочия по государственному управлению охра-

ной труда в муниципальном образовании; количе-

ство проверок соблюдения требований охраны

труда в подведомственных организациях.

на уровне субъекта Российской Федерации

– количество нарушений, выявленных государ-

ственными инспекциями труда, на 1000 занятых в

экономике.

В настоящее время разработан и прошел об-

суждение с Министерством труда и социальной за-

щиты Российской Федерации проект методики

формирования ежегодного рейтинга субъектов Рос-

сийской Федерации по уровню соблюдения трудо-

вого законодательства. Методологической основой

построения рейтинга явились выбор показателей,

способа их обработки, а также критериев ранжиро-

вания объектов иследования.

Основными требования к выбору показателей

для формирования формированию рейтингов явля-

ются их объективность, доступность (входят в уже

существующую статотчетность), сопоставимость.

Этим критериям в наибольшей степени соответ-

ствуют показатели, расчет которых можно прове-

сти, используя данные, содержащиеся официаль-

ной статистике, либо в уже существующих формах

отчетности (например, отчеты о работе государ-

ственной инспекции труда субъектов Российской

Федерации). Сопоставимость обеспечивается пу-

тем использования относительных показателей.

При проведении рейтинговых исследований

одним из важнейших является вопрос, насколько

адекватно отражает тот или иной показатель реаль-

ное состояние дел. Так, при использовании данных

о работе государственной инспекции труда субъек-

тов Российской Федерации возникает вопрос о ре-

презентативности выборки, на основе исследова-

ния которой делаются выводы о субъекте Россий-

ской Федерации в целом. Не затрагивая

достоверность собираемой информации, остано-

вимся на размере выборки, на основе которой про-

водится расчет показателей.

Прежде всего, это касается уровня охвата кон-

трольно-надзорными мероприятиями (проверками)

хозяйствующих субъектов. В качестве показателей

использовалось количество проверок на 100 субъ-

ектов хозяйствования. Оценка проводилась по сле-

дующим категориям хозяйствующих субъектов:

все хозяйствующие субъекты, индивидуальные

предприниматели, включая крестьянские (фермер-

ские) хозяйства, юридические лица. Разброс значе-

ние показателей по всем трем категориям хозяй-

ствующих субъектов варьировался в широких пре-

делах – от 7,23 (Ямало-Ненецкий автономный

округ) до 0,32 (г. Москва) проверок в отношении

всех хозяйствующих субъектов; от 3,34 (Липецкая

область) до 0,01 (г. Москва) проверок в отношении

индивидуальных предпринимателей и от 16,37

(Республика Тыва) до 0,38 (г. Москва) проверок в

отношении юридических лиц. Наиболее низкий

уровень охвата проверками в отношении индивиду-

альных предпринимателей. Причем, если в отноше-

нии юридических лиц, в большинстве субъектах

Российской Федерации (в 65 субъектах Российской

Федерации) количество проверок на 100 хозяйству-

ющих субъектов превышает средний по стране уро-

вень, то в отношении индивидуальных предприни-

мателей этот показатель превышает средний по

стране уровень только в 45 субъектах Российской

Федерации.

Используя балльную оценку показателей, ко-

гда субъекту Российской Федерации с максималь-

ным значением количества проверок на 100 хозяй-

ствующих субъектов присваивается 100 баллов, а с

минимальным – 1 балл, и рассчитывая интеграль-

ный показатель как среднее арифметическое пока-

зателей уровня охвата проверками в отношении

выше названных категорий хозяйствующих субъек-

тов, был построен рейтинг субъектов Российской

Федерации по уровню охвата контрольно-надзор-

ными мероприятиями (проверками) по соблюде-

нию трудового законодательства, фрагмент кото-

рого представлен в Таблице 1.

46 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Таблица 1 Субъекты Российской Федерации, занимающие первые и последние места в рейтинге по инте-

гральному показателю, характеризующему уровень охвата контрольно-надзорными мероприятиями (про-

верками) в 2015 году

№ Субъекты

Российской Федерации балл №

Субъекты

Российской Федерации балл

1 Республика Тыва 80,1 75 Тюменская область 10,2

2 Липецкая область 70,0 76 Новосибирская область 10,1

3 Ямало-Ненецкий АО 68,5 77 Нижегородская область 9,9

4 Чукотский АО 65,7 78 Республика Башкортостан 9,0

5 Камчатский край 55,8 79 г. Санкт Петербург 8,9

6 Еврейская автономная обл. 55,6 80 Ярославская область 8,1

7 Кемеровская область 55,1 81 Московская область 6,9

8 Забайкальский край 53,6 82 Калининградская область 6,8

9 Ленинградская область 45,1 83 Республика Татарстан 4,6

10 Саратовская область 39,6 84 Город Москва 1,0

Как и следовало ожидать, наиболее крупные

субъекты Российской Федерации оказались в конце

рейтинга, а, следовательно, и вопрос о репрезента-

тивности выборки, используемой для сбора данных

для расчета некоторых показателей для них оста-

ется открытым.

Тем не менее, по результатам обсуждения про-

екта методики с представителями Минтруда России

и Роструда, была согласована номенклатура пока-

зателей, объединенных в 5 основных групп (бло-

ков), характеризующих различные аспекты нару-

шения трудового законодательства, и два дополни-

тельных блока, отражающих уровень производ-

ственного травматизма и профессиональной

заболеваемости, а также уровень производствен-

ного риска хозяйствующих субъектов, расположен-

ных на территории субъектов Российской Федера-

ции. Перечень показателей и их распределение по

блокам представлен в Таблице 2.

Таблица 2 Перечень показателей для построения рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню

соблюдения трудового законодательства

п/п Показатели

1. Уровень соблюдения прав работников по вопросам оплаты труда

1.1 Удельный вес проверок, по итогам которых выявлены нарушения

1.2 Количество выявленных нарушений на 1 проверку, в ходе которых выявлены нарушения

1.3 Количество выявленных нарушений на 1000 занятых в экономике

1.4 Количество обращений граждан в государственные инспекции труда на 1000 занятых в

экономике

2. Уровень соблюдения прав работников по вопросам оплаты труда

2.1 Количество хозяйствующих субъектов, в которых были выявлены случаи задержки заработной

платы, приходящееся на 100 проверок

2.2 Количество работников, в отношении которых были выявлены допущенные случаи задержки

заработной платы, приходящееся на один хозяйствующий субъект, на котором выявлено это

нарушение)

2.3 Количество хозяйствующих субъектов, в которых были выявлены случаи выплаты заработной

платы ниже прожиточного минимума, установленного в регионе и минимального размера

оплаты труда, приходящееся на 100 проверок

2.4 Количество работников, в отношении которых были выявлены допущенные случаи выплаты

заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного в регионе и минимального

размера оплаты труда, приходящееся на один хозяйствующий субъект, на котором выявлено

это нарушение

3. Уровень соблюдения прав работников в области охраны труда

3.1 Количество работников, отстраненных от работы по требованию госинспекторов труда в связи

с непрохождением подготовки по охране труда (человек) на 1000 проверок

3.2 Количество запрещенных к использованию единиц средств индивидуальной защиты

работников на 1000 проверок

4. Уровень легализации трудовых отношений

4.1 Наличие в субъекте Российской Федерации комиссии по легализации трудовых отношений

4.2 Количество оформленных трудовых договоров взамен гражданско-правовых договоров либо

при отсутствии таковых) при выявлении наличия факта трудовых отношений на 1000 занятых

в экономике

5. Уровень ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства

5.1 Наличие нормативного правого акта по осуществлению ведомственного контроля за

соблюдением трудового законодательства в субъекте Российской Федерации

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 47

5.2 Наличие нормативного правого акта по осуществлению ведомственного контроля за

соблюдением трудового законодательства на муниципальном уровне

5.3 Наличие нормативного правого акта по делегированию полномочий по осуществлению

ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства на муниципальный

уровень (или раздела нормативного правового акта о наделении органов местного

самоуправления отдельными полномочиями в области государственного управления охраной

труда)

5.4 Наличие в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации отдела

(сотрудников), осуществляющего ведомственный контроль за соблюдением трудового

законодательства

5.5 Наличие в органе исполнительной власти муниципального образования субъекта Российской

Федерации отдела (сотрудников), осуществляющего ведомственный контроль за соблюдением

трудового законодательства

5.6 Удельный вес проверок, проведенных в рамках ведомственного контроля, в ходе проведения

которых выявлены нарушения трудового законодательства, в общем количестве проведенных

проверок в рамках ведомственного контроля

5.7 Количество выявленных нарушений трудового законодательства на 1 проверку, проведенную

в рамках ведомственного контроля, в ходе которых выявлены нарушения

6. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

6.1 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с потерей

трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000

работающих

6.2 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным

исходом в расчете на 1 000 работающих)

6.3 Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием на 10 000

работающих

6.4 Удельный вес сокрытых несчастных случаев в общем количестве расследованных несчастных

случаев

7. Уровень производственного риска хозяйствующих субъектов, расположенных на территории

субъекта Российской Федерации

7.1 Доля хозяйствующих субъектов, отнесенных к категории высокого риска в общем количестве

хозяйствующих субъектов

7.2 Доля хозяйствующих субъектов, отнесенных к категории значительного риска в общем

количестве хозяйствующих субъектов

7.3 Доля хозяйствующих субъектов, отнесенных к категории среднего риска в общем количестве

хозяйствующих субъектов

7.4 Доля хозяйствующих субъектов, отнесенных к категории умеренного риска в общем

количестве хозяйствующих субъектов

В основе обработки данных заложен широко

используемый принцип [1-4] – сравнительный ана-

лиз объектов исследования по широкому перечню

показателей, характеризующих различные аспекты

их состояния, и расчет агрегированного показателя,

позволяющего позиционировать объект исследова-

ния среди остальных.

Блок-схема построения рейтинга субъектов

Российской Федерации по уровню соблюдения тру-

дового законодательства представлена на рис. 1.

Вначале рассчитывается рейтинговый балл по

каждому показателю. Интервал изменения рейтин-

гового балла принимается от 1 до 100. Наибольший

балл (100) присваивался субъекту РФ с наилучшим

(возможным либо фактическим на период оценки)

значением показателя, наименьший (1) – с наихуд-

шим значением. Показатели в зависимости от того,

является ли лучшим показателем максимальный

или минимальный подразделяются на две группы:

10 Исключение составляет группа показателей, входящих

в блок «Уровень производственного риска хозяйствую-

щих субъектов, расположенных на территории субъекта

Российской Федерации»

1) показатели, по которым субъекту РФ с мак-

симальным значением показателя присваивается

100 баллов, и с минимальным значением показа-

теля – 1 балл. В этом случае формула для расчета:

Бij = 1 + 99×(Пij – Пij мин)/(Пij макс– Пij мин)(1)

2) показатели, по которым субъекту Россий-

ской Федерации присваивается 100 баллов, если от-

носительный показатель равен минимальному, и 1

балл – региону с максимальным значением показа-

теля. В этом случае формула для расчета:

Бij = 1 + 99×(Пij макс – Пij)/(Пij макс) – Пij мин)(2)

где

Бij – балл по показателю Пij;

Пij – j-ый показатель i-ой группы показателей;

Пij макс – максимальное значение показателя Пij;

Пij мин – минимальное значение показателя Пij.

Балл по группе показателей10 рассчитывается

как среднее арифметическое значение баллов по

каждому частному показателю, входящему в блок:

48 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

БI = ∑ Б𝐼𝑗

𝑛𝐼𝑗=1

𝑛𝐼, , (3)

где

БI – балл по i-ой группе показателей;

БIj – балл по j-ому показателю I-ой группы по-

казателей;

nI – количество показателей в I-ой группе по-

казателей.

Для расчета балла по блоку «Уровень произ-

водственного риска хозяйствующих субъектов,

расположенных на территории субъекта Россий-

ской Федерации» используется средневзвешенная

сумма баллов по каждому из показателей с весами,

зависящими от категории риска хозяйствующего

субъекта.

Итоговый рейтинговый балл по всем группам

рассчитывается как среднее геометрическое баллов

по группам:

Б = √∏ Б𝐼𝑁𝑖=1

𝑁 (4)

Рейтинг субъектов Российской Федерации по

уровню соблюдения трудового законодательства

формируется по убыванию итогового рейтингового

балла.

Авторы надеются, что использование предло-

женной методики позволит повысить эффектив-

ность государственного управления в области со-

блюдения трудового права.

Рисунок 1.

Блок-схема построения рейтинга субъектов Российской Федерации

по уровню соблюдения трудового законодательства

Бij – рейтинговый балл по j–му показателю i–ого блока.

Литература

1. Рейтинг социально-экономического поло-

жения субъектов РФ. Итоги 2013 года. – М.: РИА-

РЕЙТИНГ, 2014. – 72 с.

http://www.riarating.ru;

http://www.hse.ru/data/2014/05/30/1325351069/rat-

ing_regions_2014.pdf

Reiting sotsial'no-ekonomicheskogo polozheniya

sub’ektov RF. Itogi 2013 goda.[Rating of social and

economical position of regions of the Russian Federa-

tion] – M.: RIAREITING, 2014, p. 72.

http://www.riarating.ru;

http://www.hse.ru/data/2014/05/30/1325351069/r

ating_regions_2014.pdf

2. Положение Всероссийском конкурсе на

лучшую организацию работ в области условий и

охраны труда «Успех и безопасность» / Приказ

Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 516 «О

проведении Всероссийского конкурса на лучшую

организацию работ в области условий и охраны

труда «Успех и безопасность» в ред. Приказов

Минтруда России от 25.12.2014 № 1110, от

22.12.2015 № 1108).

Polozhenie Vserossiiskom konkurse na luchshuyu

organizatsiyu rabot v oblasti uslovii i okhrany truda

«Uspekh i bezopasnost'» / Prikaz Mintruda Rossii ot 4

avgusta 2014 g. № 516 «O provedenii Vserossiiskogo

konkursa na luchshuyu organizatsiyu rabot v oblasti

Построение рей-

тинга

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 49

uslovii i okhrany truda «Uspekh i bezopasnost'» v red.

Prikazov Mintruda Rossii ot 25.12.2014 № 1110, ot

22.12.2015 № 1108) [Statement on All-Russian com-

petition on the best arrangements in the area of labor

conditions and occupational safety and health “Success

and Safety”, approved by an Order of the Ministry of

Labor and Social Protection of the Russian Federation

of 25.12.2014 № 1110, in the version of 22.12.2015 №

1108]

3. https://www.rostrud.ru/control/reytingi

4. Методика расчета показателей монито-

ринга ситуации на рынке труда. –

https://www.rostrud.ru/upload/iblock/a7e/metodika-

pokazateley.pdf

Metodika rascheta pokazatelei monitoringa situ-

atsii na rynke truda [Methodology of calculation of in-

dicators for labor market situation monitoring]

https://www.rostrud.ru/up-

load/iblock/a7e/metodika-pokazateley.pdf

СОЗДАНИЕ ИНСТИТТОВ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В СЕЛЬ-

СКИХ МУНИЦИПАЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Лаврова Татьяна Георгиевна

канд.экон. наук доцент кафедры организации и планирования местного развития,

Кубанский государственный университет, г.Краснодар

АННОТАЦИЯ.

Социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований в значительной мере

определяется развитием малого бизнеса, который способствует увеличению производимых товаров, со-

зданию новых рабочих, увеличению доходов населения. В целях устойчивого развития малого бизнеса в

сельских муниципальных образованиях, изменения его структуры, стимулирования инновационных видов

деятельности требуется формирование действенного механизма поддержки. Это предполагает необходи-

мость создания местных институтов поддержки малого предпринимательства.

ABSTRACT.

The development of small business contributes to socio-economic development of rural municipalities, small

business contributes to the increased production of goods, creation of new jobs, increasing incomes of the popu-

lation. For the sustainable development of small business in rural communities, modifying its structures, stimula-

tion of innovation activities it is necessary to form an effective support mechanism. This implies creating local

institutions to support small business.

Ключевые слова: малый бизнес; структура малого бизнеса по видам деятельности; сельские муни-

ципальные образования; типы стратегий поддержки предпринимательства, институты поддержки пред-

принимательства, организация содействия местному экономическому развитию.

Key words: small business; structure of small business activities; rural municipality; types of business sup-

port strategies; the entrepreneurship support institutions, an organization promoting local economic development

Одним из ключевых элементов успешного со-

циально-экономического развития территорий яв-

ляется развитие малого бизнеса, который способ-

ствует формированию конкурентной среды, созда-

нию новых рабочих, обеспечению занятости

населения, увеличению производства продуктов и

услуг, росту доходов населения, повышению каче-

ства жизни, пополнению доходной части местных и

региональных бюджетов. Так, в Краснодарском

крае в секторе малого предпринимательства функ-

ционирует свыше 200 тыс. субъектов малого биз-

неса, в котором занято более 400 тыс. человек (20

% трудоспособного населения). В структуре ВРП

малое предпринимательство занимает 27 % [1].

Вместе с тем, потенциал малого предпринима-

тельства в экономике используется недостаточно

полно, в силу наличия ряда проблем. Так, суще-

ствуют высокие налоговые ставки, практически не-

доступны кредитные источники финансирования,

возникают сложности в доступе к рынкам сбыта, к

получению информации и др.

В большинстве российских регионов сельские

территории занимают значительный удельный вес.

В настоящее время по данным Министерства сель-

ского хозяйства РФ, сельская местность (обитаемая

территория вне городских поселений) занимает две

трети площади страны, на которой проживает

37887 тыс. чел, что составляет 25,8 % от общей чис-

ленности населения. Во многих субъектах РФ в со-

ставе муниципальных образований преобладающая

часть принадлежит сельским муниципальным об-

разованиям. Так, например, Краснодарский край

имеет в своем составе 426 муниципальных образо-

ваний, из которых только 37 - городские округа и

городские поселения (8,7%), а 352 – это сельские

поселения (82,6%), и 37 –муниципальные районы

(8,7%), представляющие преимущественно сель-

ские территории [2]. По состоянию на 1.12.2016 г. в

сельских муниципальных образованиях проживает

45,7% всего населения Краснодарского края.

Эти данные позволяет утверждать, что уровень

развития сельской местности является целевым ин-

дикатором социально-экономического развития

экономики региона и страны в целом.

В то же время сельские территории оказались

наиболее уязвимыми в социально-экономическом

отношении в результате проводимых рыночных

50 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

преобразований. Экономика этих территорий, как

правило, моноспециализирована, занятость населе-

ния связанна с сельским хозяйством, происходит

отток населения в более благополучные города,

наблюдается обезлюдение сельских населенных

пунктов. Так, например, по данным последней пе-

реписи в Краснодарском крае за период 2002-2010

гг. число сельских населенных пунктов без населе-

ния увеличилось на 8 (с 11 до 19), в 191 сельском

населенном пункте численность жителей состав-

ляет менее 50 человек. Сокращается в динамике

удельный вес сельского населения в общей числен-

ности населения края. Например, в 2005 г. доля

сельского населения в общей численности состав-

ляла 47,2%, в 2011 - 46,7%, в 2013 - 46,5%, в 2016 -

45,7% [2]. При этом Краснодарский край принято

считать одним из благополучных в стране.

При таких тенденциях регионы России и

страна в целом могут потерять значительную часть

сельских территорий. Решение проблемы видится в

создании благоприятных условий развития малого

бизнеса в сельской местности, в принятии своевре-

менных мер для поддержки предпринимательской

инициативы, в частности, создание институтов под-

держки малого бизнеса на уровне муниципалите-

тов.

Субъекты малого бизнеса в сельских муници-

пальных образованиях способны функционировать

во многих сферах хозяйственной деятельности.

Наряду с традиционным сельскохозяйственным

производством и переработкой продукции, малый

бизнес развивается в сфере сельского туризма, в

торговле, бытовом обслуживании, гостиничном и

ресторанном хозяйстве, строительстве и др., выпол-

няя тем самым интегрирующую роль в повышении

взаимосвязей внутри экономики региона и способ-

ствуя доступности для сельских жителей городских

стандартов жизни.

Существующая структура малого бизнеса, к

сожалению, не отличается особой дифференциа-

цией и во многом повторяет общероссийские тен-

денции, а также сложившиеся в ЮФО. Наиболее

привлекательными направлениями деятельности

являются оптовая и розничная торговля, строитель-

ство, операции с недвижимостью, строительство.

Другие направления экономической деятельности

развиты слабо. Отраслевая структура малого биз-

неса в Краснодарском крае представлена в таблице

1

Таблица 1 - Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в 2015г., % [3]*

Виды деятельности РФ

Краснодар-

кий край ЮФО

Всего, из них 100 % 100% 100%

сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство 2,7 4,8 3,9

рыболовство 0,2 0,5 2.4

добыча полезных ископаемых 0,4 0,7 0,6

обрабатывающие производства 9,5 13,4 12,3

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0,6 0,9 0,8

строительство 11,9 12,3 13,4

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта, быто-

вой техники 24,7 40,5 37,2

гостиницы и рестораны 3,0 8,8 5,6

транспорт и связь 6,8 6,0 6,5

операции с недвижимым имуществом 20,4 7,4 1,8

образование 0,3 0,1 0,1

здравоохранение 1,5 1,7 1,3

предоставление коммунальных, социальных и персональных

услуг 2,5 1,9 1,8

* рассчитано по показателю " число малых предприятий без учета микропредприятий"

Наибольшее число предприятий малого биз-

неса в Краснодарском крае сосредоточено в сфере

оптовой и розничной торговли - 40,5%, что значи-

тельно выше, чем в среднем по стране (24,7%) и в

ЮФО (37,2%). Торговля и общественное питание

традиционно являются отраслями, наиболее при-

влекательными для малого бизнеса, т.к. они не тре-

буют больших стартовых затрат, обеспечивают

быструю отдачу вложений. Обрабатывающие про-

изводства и строительство составляют в отраслевой

структуре 13,4% и 12,3% соответственно. Во внут-

риотраслевой структуре обрабатывающих произ-

водств Краснодарского края значительный удель-

ный вес составляют предприятия пищевой перера-

ботки.

Достаточно высокая доля по числу малых

предприятий принадлежит гостиничному и ресто-

ранному бизнесу (8,8%), что обусловлено, нали-

чием в крае курортно-рекреационных ресурсов,

позволяющих активно развивать туризм. Сельское

хозяйство по числу малых предприятий составляет

незначительную долю - лишь 4,8%. Отметим, что

по критерию "численность занятых" этот показа-

тель несколько выше - 6,1%, а с учетом микропред-

приятий (личных подсобных хозяйств, средняя чис-

ленность которых - 2-3 человека) доля сельского

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 51

хозяйства составляет 11,6%. Наибольшее число

предприятий, осуществляющих деятельность в

сельском хозяйстве, относятся к категории "сред-

них" (26,2%).

Краснодарский край на фоне других субъектов

ЮФО отличает значительное число малых пред-

приятий розничной торговли в сельских муници-

пальных образованиях (таблица 2)

Таблица 2 Объекты розничной торговли сельских территорий ЮФО по состоянию (единиц) [4]

Мага-

зины

всего:

единиц

Гипер

мар-

кеты

Супер

мар-

кеты

Универ-

сальные-

магазины

Про-

дов-е

мага-

зины

Непро-

дов-е

мага-

зины

Мини

мар-

кеты

Ап-

теки

Па-

латки,

киоски

Респ.

Адыгея 996 1 3 - 62 90 737 72 280

Калмы-

кия 771 - 2 - 20 70 584 36 55

Красн-й

край 13983 - 76 9 880 2284 7173 625 1272

Астрах.

обл. 2148 1 7 3 133 338 1382 82 78

Волгогр

обл. 2487 - 5 3 92 199 1734 49 149

Рост-я

обл. 8570 2 17 1 352 959 5313 368 327

Как видно из таблицы, крупных магазинов (ги-

пермаркетов) в сельских муниципальных образова-

ниях практически нет, следовательно, можно пред-

положить, что вся торговля представлена малым

бизнесом. По общему количеству малых предприя-

тий торговли Краснодарский край опережает дру-

гие субъекты ЮФО. В расчете на 1000 человек

сельских жителей количество малых предприятий

торговли следующее: Краснодарский край - 6,1;

республика Адыгея -4,6: Республика Калмыкия -

5,0; Астраханская область - 8.9; Волгоградская об-

ласть - 4,1; Ростовская область - 5,9. Опережает

Краснодарский край лишь Астраханская область,

во всех других регионах малый бизнес в торговле

менее развит.

Что касается сельского хозяйства, то этот вид

деятельности практически полностью сосредото-

чен в сельских муниципальных образованиях. В

Краснодарском крае малые сельские предприятия

производят 35% зерна, 36% подсолнечника, 97%

картофеля. 73% овощей. 22% молока, 55% мяса [5].

Основные типы малых форм хозяйствования в

сельскохозяйственном производстве - крестьян-

ские фермерские хозяйства (КФХ) и личные под-

собные хозяйства (ЛПХ), основанные, как правило,

на совместном труде членов семьи. Средняя чис-

ленность работников малых форм хозяйствования

составляет преимущественно 2 -3 человека, доля

хозяйств с численностью свыше 6 человек незначи-

тельна (таблица 3)

52 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Таблица 3 - Структура частных домохозяйств в городских и сельских населенных пунктах Краснодар-

ского края [2]

Число

частных

домохо-

зяйств

В них

числен-

ность

членов

частн.

ДХ

Из общего числа домохозяйств – домохозяйства,

состоящие из :

Ср.раз-

мер

частн.

ДХ, чел.

Средний размер

домохозяйств

1 2 3 4 5 6

Крас-

нодар-

ский

край

1857614 5175480 410269 502228 405055 314649 132666 92747 2,8

На 1000 частных домохозяйств приходится домохозяйств, состоящих из

221 270 218 169 72 50

Город-

ские

насе-

ленные

пункт

ы

1016838 2735595 237288 281870 230069 163499 63232 40880 2.7

На 1000 частных домохозяйств приходится домохозяйств, состоящих из

234 277 226 161 62 40

Сель-

ские

насе-

ленные

пункт

ы

840776 2439885 172981 220358 174986 151150 63232 40880 2,9

На 1000 частных домохозяйств приходится домохозяйств, состоящих из

206 262 208 180 82 62

Обращает на себя внимание тот факт, что

48,6% от общего количества домохозяйств Красно-

дарского края, состоят из 1-2 человек; 21,8 %, - из

3-х человек; 16,9 % - из 4-х человек. Только 12,7%

домохозяйств имеют в своем составе 5-6 человек.

Для сельских муниципальных образований харак-

терны те же тенденции. Так, число домохозяйств,

состоящих из 1-2-х человек, составляет 46,9%; из 3-

х человек - 20,8%; из 4-х человек - 17,9%; из 5-6-ти

человек - 14,3%

Таким образом, в сельских муниципальных об-

разованиях преимущественными направлениями

деятельности малых предприятий являются тор-

говля и сельское хозяйство. Наиболее распростра-

ненными типом малых форм хозяйствования явля-

ются небольшие предприятия с малым числом за-

нятых работников. Следует отметить, что в

условиях сокращения численности сельского насе-

ления такая ситуация может оцениваться как небла-

гоприятная с точки зрения перспектив развития ма-

лого бизнеса.

Среди других направлений деятельности ма-

лого бизнеса в сельских муниципальных образова-

ниях Краснодарского края можно выделить перера-

ботку сельхозпродукции, производство продуктов

питания, деревообработку, в частности, производ-

ство мебели (особенно в предгорных районах). Раз-

вивается малый бизнес в сфере туризма, учитывая,

что немалая часть сельских муниципальных обра-

зований обладает туристско-рекреационными ре-

сурсами.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что развитие

малого бизнеса в сельских муниципальных образо-

ваниях не соответствует реальным потребностям

экономики. Сложилась узкая отраслевая структура,

практически не развито инновационное предприни-

мательство, наблюдаются незначительный рост

числа малых предприятий, характерна слабая тех-

ническая оснащенность большинства малых пред-

приятий. Так, например, инвестиции в основные

фонды малых предприятий края только за один год

(2013-2014 гг.) сократились почти на 20%. Число

малых предприятий в расчете на 1000 человек насе-

ления в Краснодарском крае в 2015 г.составило

10,9, что ниже, чем в среднем по России - 15,1 и по

ЮФО - 11,2. (в ЮФО самый высокий показатель

отмечается в Ростовской области - 12,3) [4]. Тем бо-

лее эти показатели значительно отличаются от со-

ответствующих показателей развитых стран. Отме-

тим также, что экономическая деятельность малых

предприятий все в большей мере начинает носить

неформальный характер.

Среди основных факторов, сдерживающих

развитие малого бизнеса в сельских муниципаль-

ных образованиях, можно выделить следующие:

труднодоступность заемных средств, рост цен на

материальные и топливно-энергетические ресурсы,

административные барьеры, высокие налоги, низ-

кая платежеспособность населения.

В целях устойчивого развития малого бизнеса

в сельских муниципальных образованиях, измене-

ния его структуры, формирования инновационных

видов деятельности требуется создание действен-

ного механизма поддержки. В частности, речь идет

о необходимости создания местных институтов

поддержки малого предпринимательства.

Сложившиеся взаимоотношения между пред-

принимателями и органами власти и управления

требуют институциональных изменений на мест-

ном уровне. С точки зрения развития сельских му-

ниципальных образований следует рассмотреть те

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 53

институты, которые ускоряют, стимулируют мест-

ное экономическое развитие. Речь идет о таких ин-

ститутах, которые воздействуют на собственность,

накопление капитала, предпринимательский сек-

тор, изменение технологий, обеспеченность трудо-

выми ресурсами, их перемещение и т.п. Суще-

ствует, по крайней мере, три основные стратегии,

используемые местными органами власти для ин-

ституциональных изменений.

Первая стратегия заключается в том, что в рам-

ках существующей институциональной структуры

усиливаются виды, формы воздействий, принося-

щие наибольшую пользу с точки зрения развития

местной экономики. Применительно, допустим, к

инвестиционной деятельности в муниципальных

образованиях можно увеличить инвестиции с помо-

щью закона о реинвестициях. Этот закон требует,

чтобы финансовые институты, имеющие льготы от

федерального правительства, не только обслужи-

вали вкладчиков, удовлетворяли потребности в фи-

нансовых средствах, но и предоставляли кредиты

муниципалитетам для реализации местных проек-

тов.

Вторая стратегия предполагает заимствование

институтов из других экономического и культур-

ного контекстов и наложения их на существующие

отношения. Например, использование в развитых

странах идеи о совместном (предприниматели и ра-

ботники) принятии решений привело к усилению

заинтересованности работников в развитии и рас-

ширении бизнеса. Кроме того, работники, занятые

в бизнесе, были официально признаны одним из

субъектов политики фирм.

Третья стратегия означает замену существую-

щей институциональной структуры на совершенно

новую. Например, существующие в некоторых

странах корпорации содействия развитию муници-

палитетов представляют собой альтернативные ме-

ханизмы контроля населением территорий занято-

сти, владения бизнесом.

Все эти стратегические направления могут

быть реализованы лишь постепенно, поскольку лю-

бые изменения порождают сопротивление, ведут к

перегруппировке сил в социальной и политической

структурах муниципальных образований. В настоя-

щее время в институциональной системе россий-

ских муниципальных образований наиболее слож-

ные перемены связаны с освоением роли местного

самоуправления во взаимоотношениях с предпри-

нимателями.

Можно выделить следующие категории адми-

нистраций (органов власти):

а) пассивная администрация: она предостав-

ляет событиям возможность развиваться спон-

танно, не вмешивается в экономику с собствен-

ными инициативами и стратегиями, но в то же

время не использует и организационных возможно-

стей; именно в депрессивных районах это приводит

к еще большему ухудшению ситуации;

б) доминирующая администрация - пытается

доминировать в экономике, по отношению к част-

ному бизнесу настроена зачастую негативно; парт-

нерские отношения отсутствуют, многочисленные

барьеры сдерживают развитие предприниматель-

ства; доминируют старые иерархические струк-

туры, подходы к управлению и пр.;

в) активная, но не имеющая ориентиров ад-

министрация осознает необходимость частного

сектора, пытается помочь его становлению и разви-

тию, но теряется в отдельных, малоэффективных

мероприятиях; экономическая политика не явля-

ется открытой, не ориентирована на реальные по-

требности и зависит от случайных решений; меры

по поддержке распространяются на отдельные

предприятия и сферы;

г) координирующая и партнерская админи-

страция видит свою роль не в собственной эконо-

мической деятельности, а в создании благоприят-

ных внешних условий; процесс разработки общей

экономической политики развития муниципальных

образований строится на основе согласований с де-

ловым сообществом (предпринимателями), кото-

рый инициируется и координируется органами

местного самоуправления; предприниматели вы-

ступают как равноправные партнеры; существует

понимание того, что только частный сектор может

создавать необходимые рабочие места и пополнять

местный бюджет.

Последний из приведенных вариантов, по мне-

нию специалистов, представляет идеальный тип

муниципальной администрации.

Опыт ряда муниципалитетов показывает, что,

несмотря на четко проявляющиеся отличия в целях

политики поддержки малого бизнеса, в большин-

стве из них усилия сосредоточиваются на поиске

способов установления благоприятных взаимоот-

ношений местных администраций с предпринима-

телями.

Следует отметить, что разработка и реализа-

ция программ поддержки малого предпринима-

тельства, как и предпринимательства в целом,

должна рассматриваться в качестве составной ча-

сти общей системы управления экономическим

развитием, что требует формирования соответству-

ющих институтов, которые в течение длительного

времени смогут обеспечивать управление разви-

тием. Речь идет о создании такого института, как

организация содействия местному экономическому

развитию [6].

Создание организации по содействию эконо-

мическому развитию должно быть поручено персо-

нально тому лицу или кругу лиц в составе местной

администрации, которые проявили себя как особо

компетентные, динамичные и разбирающиеся в во-

просах предпринимательства сотрудники. Чтобы

работать эффективно, это лицо или этот круг лиц

должны в равной степени пользоваться доверием

предпринимателей и администрации.

Организация по содействию экономическому

развитию должна быть наделена широкими полно-

мочиями. Сюда относится, прежде всего, обязан-

ность других отделов администрации направлять

этой организации справочный и информационный

материал, а также по возможности делегирование

компетенций по принятию решений.

54 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

При организационном оформлении должны

приниматься во внимание уже существующие

структуры (отделы по поддержке и союзы предпри-

нимателей). Сама организация по содействию эко-

номическому развитию должна привлекаться к уча-

стию в процессе принятия всех решений внутри ад-

министрации.

Приведенная ниже таблица показывает воз-

можные варианты организационного оформления

общества по содействию экономическому разви-

тию (таблица 3)

Таблица 3 -Варианты организационного оформления общества (института) по содействию экономиче-

скому развитию в администрации

Организационная форма Характеристика

Уполномоченный по содействию экономиче-

скому развитию в городе / районе минимальные организационные изменения

квалифицированный руководитель отдела

небольшие районы

двойная нагрузка

Отдел по содействию экономическому разви-

тию в муниципальной администрации самостоятельный отдел

перевод сотрудников

вопрос передачи компетенций

нет раздувания администрации

Муниципальный комитет по управлению

имуществом как местная организация по со-

действию экономическому развитию

незначительные организационные изменения

дополнительные задачи для существующей струк-

туры

только в случае высокой компетентности сотрудников

комитета

Стороннее общество по содействию эконо-

мическому развитию как самостоятельное

юридическое лицо города/района

предприятие по оказанию услуг города / района

опасность, что станет самостоятельным

эффективно, но очень дорого

заключительная стадия развития, не в качестве 1-го

шага

краевой уровень

Комиссия по содействию экономическому

развитию в муниципалитете возможна как дополнительная структура

соединение собственного опыта с опытом со стороны

комиссия экспертов для выработки рекомендаций

отсутствие полномочий принятия решений

Однажды созданная организационная струк-

тура должна быть открытой для динамичной адап-

тации к процессам развития на основе накоплен-

ного опыта. Быстро происходящие изменения в

экономике требуют соответствующей гибкости ад-

министративных структур.

Однако необходимо отметить, что каждый му-

ниципалитет должен решить для себя, какая струк-

тура и ее организационная форма для него более

подходящая, которая будет учитывать местные осо-

бенности и индивидуальные условия.

Список литературы:

1. Попов З. С., Демиденко И. М. Поддержка

малого и среднего бизнеса в Краснодарском крае //

Научно-методический электронный журнал «Кон-

цепт». - 2016. - Т. 12. - С. 36-40.

2. Итоги Всероссийской переписи населения

2010 года по Краснодарскому краю. Том 11. Свод-

ные итоги. Краснодар, 2014.- 200 с.

3. Малое и среднее предпринимательство /

Официальный сайт территориального органа Феде-

ральной службы государственной статистики по

Краснодарскому краю //Электронный ресурс / ре-

жим доступа: http://krsdstat.gks.ru/

4. Малое и среднее предпринимательство в

России /Официальный сайт Федеральной службы

государственной статистики / Электронный ресурс

/ режим доступа:

http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015

5. Сельское хозяйство Краснодарского края

//Электронный ресурс / режим доступа:

http://krsdstat.gks.ru/selskoe-hozyaystvo-

krasnodarskogo-kraya

6. Ю.В.Филиппов, Т.Т.Авдеева. Основы раз-

вития местного хозяйства: учебное пособие.- 2-е

изд. М.: ЛОГОС, 2011. - 276с.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 55

DEVELOPMENT AND PROSPECTS OF INFORMATION ECONOMY OF UZ-

BEKISTAN

Otakuziyeva Zukhra Maratdayevna

Candidate of Economic Sciences,

associate professor, managing of "Postal communication technology"

Departmentin the Tashkent University of information technologies,

Tashkent, theRepublic of Uzbekistan

РАЗВИТИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА

Отакузиева Зухра Маратдаевна

Кандидат экономических наук,

доцент,заведующая кафедрой «Технология почтовой связи»

Ташкентского университета информационных технологий,

город Ташкент, Республика Узбекистан

SUMMARY:

Today a major factor of development of any country is effective creation of information economy. Though

in each country information economy is formed individually, but at the same time it has global character. In Uz-

bekistan there is a rapid growth of development and introduction of information technologies in all spheres of

activity. However the increasing importance of formation of information economy as prepotent development factor

of economy of the republic, hasn't found due reflection in economic researches yet. It gives the special importance

to research of formationprerequisites and development features of information economy in Uzbekistan.

АННОТАЦИЯ:

Сегодня основным фактором развития любой страны является эффективное построение информаци-

онной экономики. Хотя в каждой стране информационная экономика формируется индивидуально, но

имеет глобальный характер. В Узбекистане происходит бурный рост развития и внедрения информацион-

ных технологий во всех сферах жизнедеятельности. Однако возрастающая значимость становления ин-

формационной экономики, как доминантного фактора процесса развития экономики республики, еще не

нашла должного отражения в экономических исследованиях. Это придаёт особую значимость исследова-

нию предпосылок формирования и особенностей развития информационной экономики в Узбекистане.

Keywords: information economy, information and communication technologies (ICT), information prod-

ucts, information services, information society, telecommunication infrastructure, index.

Ключевые слова: информационная экономика, информационно-коммуникационные технологии

(ИКТ), информационные продукты, информационные услуги, информационное общество, телекоммуни-

кационная инфраструктура, индекс

Today there is a reconstruction of world economy

and the new economic order, because of the getting

more and more significant role and value sector of the

information and communication technologies (ICT) is

formed. In evolution of a human civilization there

comes qualitatively new stage which essence consists

in developing and large-scale use of information prac-

tically in all areas of human activity. At the present

stage ofinformation doubling on various directions of

human knowledge (2-3 years, and in branch of the mar-

ket of information - 0,5 - 1 year) ability to foresee future

prospects is important. By the progress of the infor-

mationmarket there is a transition to information soci-

ety, change of industrial technological basis on infor-

mation, raw materials and energy on information and

knowledge. Development of the informationmarket is

inseparably linked with development of the information

economy (IE).

Thedevelopment of IE in Uzbekistan was charac-

terized on the performance on the enlarged meeting of

the Cabinet, devoted to results of social and economic

development of the country in 2015 and the most im-

portant priority directions of the economic program for

2016 by the President I. A. Karimov who has noted

that: "Today about 5,5% of world GDP fall to the share

of ICT. For example, in the Republic of Korea it makes

over 11,8%, in Sweden – 7%, the USA – 6,8%. In spite

of the fact that in recent years the sector of ICT of our

economy develops by advancing rates, it is necessary

to recognize that we are only at an initial stage – only

about 2% of GDP fall to the share of ICT. At the same

time we have all necessary resources and opportunities

for the accelerated development of this sector" [1].

Hypothesis of research is based on the growths of

a rapid development of information sector of Uzbeki-

stan IE willhold a leading position. An objective of this

research is study and the analysis of development of IE

in Uzbekistan at the present stage of world informati-

zation and identification of the main problems of its de-

velopment. The position of the author is that Uzbeki-

stan is at an initial stage of transition to IE and the au-

thor is convinced of insistent carrying out large-scale

comprehensive investigations.

Today there is a set of methodological approaches

of an assessment of IE, but there is yet no technique by

whichmeans it could be possible to analyses in all as-

pects. Development of IE is characterized by a number

of such indexes as innovative indexes (economy of

56 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

knowledge (KEIKI), innovations (GII)), an index of

readiness for the electronic government (E-government

development Index, EGDI), indexes of the market of

ICT [2]. Value of an readiness indexfor the electronic

government is calculated by a special technique, which

basis of three main indicators:

1.Online communication in a network of govern-

ment agencies (web presence);

2. Current state of telecommunication infrastruc-

ture of the country;

3. Development of the human capital.

IE represents new economy which is directed to

expansion of the opportunity for thehuman develop-

ment and also promotes growth of welfare thanks to ap-

plication of information, knowledge and innovative

technologies [3]. Processes of generation, processing,

accumulation and information transfer through ICT fall

within the scope of IE functioning. They are carried out

between the producers of information, the equipment

and information translators, its consumers, the state and

civil society integrated into networks. The main driving

force of IE is production and consumption of infor-

mation product, which demand and supply in the mar-

ket will be defined by specific factors and theoperation

mechanism of market laws. IE isbased onthe

negentropy principle of information, which assumes

existence of registrationdefinitions of perfection and is

realized according to the principles of unity of the

world and universal communication [4, p. 42]. The

sphere of IE includes Information society and space,

ICT and different types of production, the rendered ser-

vices, production and non-productive infrastructure [5,

p. 50].

Such scientists as F. Makhlup, M. Kastels, D. Bell,

E. Toffler, A. Mol, J. Stigler, J. Gelbreyt, V. B. Kor-

neychuk and others devoted own works to research of

information society [6,7,8,9,10]. The substantial analy-

sis of IE has been presented in the works of such scien-

tists as M. Porat, D. Bell, U. Dayzard, M. Kastels, M.

Konnorz, U. Martin, A. Norman. Category IE has been

introduced in the science circulation 1976 by the Amer-

ican in economist M. Porat and one year later its main

problems were analyzed by him [11, p. 71]. For this

type of economy existence of the prevailing in econ-

omy information sectors [12, p. 130] was the key char-

acteristic. Thanks to Spanish-American economist M.

Kastels, which in 1996-1998 has published the three-

volume monograph "Information era: economy, society

and culture"the term IE was included into a wide turn.

By periodical criterion formation of theories of IE in-

cludes three periods: origin and identification of

tendencies in development of IE, as new phenomenon

(1960-1970th); intensive development of IE in the de-

veloped countries (the 1980-1990th); development of

the theory of IE in interrelation with economy of

knowledge (since 2000).

The present stage of evolution IE belongs to the

period of formation and is characterized by high dy-

namics of development and the maximum uncertainty

of the future. While comparing traditional, industrial

and information economy, respectively lead the

branches of extracting, manufacturing and science act.

Development of IE requires increase in a share such in-

formationcapacious of services sectors as education, in-

formation and communication and intellectual services,

development of innovations. Therefore in the condi-

tions of development of ICT demand for highly skilled

workers and intellectuals increases.

The main sphere of IE can be divided into primary

and secondary sectors [13]. The spheres of the public

relations, for which the production of goods and ser-

vices connected with creation, generation and distribu-

tion of information aredefinedby research and develop-

ment (RD) belong to primary sector; distribution of in-

formation and communication; information processing,

etc. The secondary sector includes spheres of the public

relations, for which the information activityis auxiliary,

for example use of the automated production, mainte-

nance of software products, etc. Most of authors point

out the economic, social and technological criteria’s

characterizing IE [14]. Economic criteria characterizes

GDP share which is created in the sphere of ICT. Dif-

ficulties of contributiondefinition of information sector

to GDP of the country belong to difficulties of defini-

tion of these criteria. Indicators of employment of the

population in production of information products and

means of informatization, and also rendering infor-

mation services belong to social criteria. Technological

criteria characterizes distribution of ICT in society.

Nowadays it is possible to note a number of the

features characterizing development and domination of

IE:

1) Knowledge and information are the main parts

of the created cost of production and the rendered ser-

vices. To indicators it is possible to refer growth of

knowledge– based manufactured products, increase in

costs of researches and developments, increase of bal-

ance weight of ICT in GDP, excess of total expenses of

ICT over others;

2) Growth of balance weight of workers in the

sphere of ICT to 50% and more from all employable

population of the country [15, p. 209];

3) Fast aging of equipment and technologies, mar-

keting ideas and transformation of unique products into

ordinary;

4) Increase of management role in control of ICT;

5) The network for information transfer becomes

basic infrastructure;

6) New information technologies are being imple-

mented in all branches of economy and households;

7) Intensivelyraisesthe role of scientists and highly

qualified specialists in national economy, etc.

The rapid and stable growth of costs of science

noted in the last report of UNESCO on development of

world science [16] is a direct consequence of develop-

ment of IE in the countries of the world. Gross domestic

expenditures on scientific researches and experimental

design developments (Research and development) have

grown in comparison with 2007 by 31%, having made

in 2013 1478 billion USA. The highest level of

knowledge intensity is recorded in such countries as Is-

rael (4,21%), South Korea (4,15%), Japan (3,49%),

Sweden (3,42%), Finland (3,32%) and Denmark

(3,05%). For the developed countries the level of

knowledge intensity has the wide range of dispersion -

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 57

the USA (2,81%), Germany (2,94%), Italy (1,25%),

Canada (1,63%), etc. In the report is also notedfreezing

or decrease in the public expenditures in a number of

such countries as Italy (1,25%), Great Britain (1,63%)

and France (2,23%). Among developing countries for

the last decades China (2,08%), where the number of

publications in 5 years has grown twice, has considera-

bly increased knowledge intensity. Among the Central

Asian countries the highest level of knowledge inten-

sity is presented in Uzbekistan (0,41%). Other indica-

tor, which is indirectly characterizing the condition of

information economy, belongs tothe services sector.

Luxembourg (86%), France (77,6%), the USA

(79,6%), Belgium (76,1%), Great Britain (74,5%) be-

long to the countries, which share of the income from

services sector makes a considerable share of GDP. The

shareof services sector in GDP of Uzbekistan makes

54,5% [1]. Besides, it should be noted that costs of in-

formation development in the USA 2,7% of GDP

makes (more than 400 billion USA), the European Un-

ion — 2% (270 billion The USA), Japan — 3,4% (150

billion USA) [17]. At the same time technological level

of the USA exceeds Japan level by 2,5 times, Germany

— by 3,6 times, Great Britain — five times [18, p. 118].

Amidst the CIS countries it is possible to mark out

knowledge intensity level of Russia (1,12%), which

formation and development of IE can be subdivided

into four stages [19]:

1) Introductionof information technologiesto the

manufacture;

2) Mass introduction of information technologies

and the standardized systems;

3) Prevalence of information sector over all other

branches of economy;

4) The dominating prevalence of production of in-

formation and knowledge.

The history of development of ICT in Uzbekistan

is also characterized by 4 stages [20, p. 268]:

1. The initial stage of development of ICT in Uz-

bekistan (from 2000 to 2002), when phased introduc-

tion of ICT has allowed to begin work on improvement

of public administration;

2. At the second stage (from 2003 to 2007) here

adopted the fundamental laws at ICT sphere, which

have laid the foundation for universal introduction of

ICT;

3. The third stage (from 2008 to 2012) was pre-

sented by the mechanism of introduction of ICT in the

state, which reflects the beginning of active introduc-

tion of internal information systems and software prod-

ucts in government bodies, providing information and

directory electronic services;

4. The fourth stage (since 2012 till present) is char-

acterized by distribution of ICT to all spheres of activ-

ity.

Fig. 1. Dynamics of registration of GIR and IS of government bodies.

Presented day in Uzbekistan is observed dynamics

of consecutive growth of quantity of the state infor-

mation resources (GIS) and the information systems

(IS) of government bodies, which are used for automa-

tion of activity of the organizations and rendering elec-

tronic services to the population, and also subjects of

business (see fig. 1) [21].

For January 1, 2016 the number of domains in the

zone "UZ" made more than 25,2 thousand units, and the

quantity of educational resources in the ZiyoNET net-

work has reached 109 thousand. More than 260 types

of modern services for the population and subjects of

business are introduced successfully functioning Uni-

form portal of interactive state services. Since the be-

ginning of 2015 the total of the rendered interactive ser-

vices has exceeded 400 thousand. Today 100% of the

tax and statistical reporting are giventhrough the Inter-

net in electronic form. Electronic declaration of goods

and registration of export-import contracts has allowed

to accelerate customs registration of goods and render-

ing other accompanying services from 3 to 1 working

day. By 2,3 times has increased the number of online

transactions made in the Internet, for example, online

tax payments, obligatory and utility payments. Today

68,8% of the population of Uzbekistan are provided

with access to digital television and an opportunity to

watch 12 digital TV channels.

45

161187 186 186 195 188 197

320

6 7

5170 79

97 108

236

466

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

the quantity

of GIR

the quantity

of IS

58 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Table. 1. Assessment of an index of development of the electronic government in Uzbekistan [22, p.55].

Country/

Year Rating

Sub indexof elec-

tronicservices

Subindexoftelecommunica-

tion infrastructure

Subindexofhu-

man capital

Uzbekistan /

2014 100 74 119 86

Uzbekistan /

2012 91 70 111 74

Despite the measurestaken and intensive develop-

ment of the electronic government in the country, the

index of development of the EDS (the complex indica-

tor characterizing a level of development of the elec-

tronic government in the countries of the world) has de-

creased from 100 to 91 (see table 1).

The carried-out analysis shows that the strategy of

development of National information and communica-

tion system of the Republic of Uzbekistan shows posi-

tive dynamics of active growth. The share of ICT be-

gins to exert considerable impact on economy in gen-

eral. Active introduction of ICT leads to transformation

of a role of information, structural disproportions in la-

bor market, to growth of interdependence of function-

ing of one branches from others, to increase of a role of

knowledge intensity of economy and services sector of

the republic. Today monitoring and the analysis of

these processes isn't carried out. These and other rea-

sons are the basis of carrying out large-scale scientific

researches of formation and development of IE in Uz-

bekistan.

The list of the used sources

1. I.A.Karimov. Our main goal – despite difficul-

ties, resolutely to go forward, consistently continue the

carried-out reforms, structural transformations in econ-

omy, creating ampler opportunities for development of

a private property, business and small business. URL:

http://uza.uz/ru/politics/doklad-prezidenta-

respubliki-uzbekistan-islama-karimova-na-r-16-01-

2016;

2. Lemeshchenko P.S., Shumsky E.V. Information

economy: world tendencies and specifics of develop-

ment in Republic of Belarus.//Scientific works of the

Donetsk national technical university. Series: eco-

nomic. Donetsk. 2014, No 1. P. 154-163. URL:

http://elibrary.ru/download/49985787.pdf;

3. Manakhova I. V. Global risks information econ-

omy.//Information security of regions. Saratov, 2015,

No 2(19). P. 62-70. URL:

http://elibrary.ru/download/73445718.pdf;

4. O. V. Letunova, S.Yu. Piskorskaya. Dialectic

type of economic thinking as basis of the project of in-

formation economy.//Global scientific potential: his-

tory, philosophy, sociology. Krasnoyarsk. 2011, No 8.

P. 40-44;

5. Pachkova O. V. Topical issues of a ratio of the

basic concepts of information economy.//Bulletin of

the Siberian University of consumer cooperation. No-

vosibirsk. 2013, No 3(6). P. 48-52. URL: http://eli-

brary.ru/download/19685494.pdf;

6. Porat V. The Information Economy Definition

and Measurement. Washington DC: US Dept of Com-

merce, 1977, River 240;

7. Tagarov B. Zh. Modern approaches to defini-

tion of criteria of information economy.//Baikal re-

search journal. Irkutsk. 2012, No 4.P.3. URL: http://eli-

brary.ru/download/30837991.pdf.

8. Letunova O. V. Philosophical and methodolog-

ical aspect of the project information economy.//Di-

ploma. Tambov. 2011, No 6 (12). P. 115. URL:

www.gramota.net/materials/3/2011/6-2/29.html.

9. Castels M. Information era: economy, society

and culture / Translation from English, under scientific

edition ofO. I. Shkaratan]. – M.: GUVShE, 2000, P.

608.

10. Korneychuk B. V. Information economy:

manual. – SPb.: St. Petersburg, 2006. – P. 400.

11. Nikitenkova M. A. Information structure of the

USA: state and market / Russian Academy of Sciences.

Institute of the USA and Canada. M.: Academia, 2009.

–P. 298.

12. Bobokhujaev Sh. I., Otakuziyeva Z.M. Infor-

mation economy: world tendencies and specifics of de-

velopment in Uzbekistan//Innovative economy and so-

cial infrastructure. Collection of scientific articles. 2

part. Tashkent. 2015, P. 308.

13. Lokalov A.A. Innovative economy and new

economy: Correlation of processes and concepts.//Bul-

letin of the Saratov state social and economic Univer-

sity. Saratov. 2013, No 1. P. 128-131. URL: http://eli-

brary.ru/download/97972695.pdf;

14. Tagarov B. Zh. Modern approaches to defini-

tion of criteria of information economy. //Baikal re-

search journal. Irkutsk. 2012, No 4. P. 3. URL:

http://elibrary.ru/download/30837991.pdf;

15. Otakuziyeva Z.M., Bobokhujaev Sh. I. Fea-

tures of formation of information economy//TUIT Bul-

letin. 2015, No 3 (35). P. 206-212;

16. UNESCO science report: Towards 2030.

2015. P. 820. URL: http://unesdoc.unesco.org/im-

ages/0023/002354/235406e.pdf;

17. Shurkina E. Yu. Information is a global re-

source of information economy.//Problems of modern

science. Stavropol. 2014, No 11-2. P. 98-104. URL:

http://elibrary.ru/download/23607613.pdf;

18. ObolenskyV. Social and economic models,

technological leadership and "formula" of growth / V.

Obolensky//World Economy and International

Relationships. 2012, No 10. P. 115 — 121;

19. Shevko N. R., Abubekirov A. S., Mansurova

N. R. Formation of information economy in modern

conditions: theory and practice.//Scientific notes of the

Kazan state Academy of veterinary medicine of N.E.

Bauman. Kazan. 2015, No 1. P. 258-261.

URL: http://elibrary.ru/download/99039742.pdf;

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 59

20. Bobokhujaev Sh. I., Otakuziyeva Z.M. Infor-

mation economy: world tendencies and specifics of de-

velopment in Uzbekistan. Innovative economy and so-

cial infrastructure. Collection of scientific articles.2-

part. – T.: LESSON PRESS. 2015,P. 264-272;

21. FarrukhAkhmedov. With a view of develop-

ment of IT technologies. "Newspaper exchange", No 9

(2028). 1/25/2016.

URL: http://bdm.uz/ru/gazeta-birja/35654-v-

slyax-razvitiya-it-txnologiy.

22. Otakuziyeva Z.M. Development of infor-

mation economy in Uzbekistan: features and prob-

lems//East European Scientific Journal. 2015, No 4 (4).

P. 51-55.

ОЦЕНКА ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ОСНОВА ЕГО

ДОЛГОСРОЧНОГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Калинский Олег Игоревич

Доцент, канд. экон. наук, проф. кафедры экономики НИТУ «МИСиС»

г. Москва

АННОТАЦИЯ

Целью тезисов является закрепление актуальности оценки такого важного нематериального актива

как деловая репутация (гудвилл) и его последующего управления на промышленных предприятиях, кото-

рые являются одновременно элементом корпорации как важного института развития современной эконо-

мики. В тезисах также приводятся основные научные работы по данной проблематике и указываются кон-

кретные проблемы, которые связаны с корректной оценкой гудвилла, и которые требуют решения для эф-

фективного управления деловой репутацией.

ABSTRACT

The goal of the thesis is to attract attention to the necessity to evaluate such a crucial non-material asset as

business reputation (goodwill) and to further promote its effective management at the industrial enterprises. These

enterprises are a core element of the corporation which is known as an important institute in the current economic

discourse. Main works on these issues are also cited and concrete problems associated with the correct evaluation

of goodwill and its further management are outlined.

Ключевые слова: деловая репутация, гудвилл, оценка гудвилла, институционализм, корпорация,

публичная компания, непубличная компания

Key words: business reputation, goodwill, appraisal of goodwill, institutionalism, corporation, public enter-

prise, non-public enterprise,

Мировой финансово-экономический кризис,

острейшая фаза которого пришлась на период с

конца 2008 по конец 2009 гг., и последующая за

ним экономическая турбулентность как в глобаль-

ном масштабе, так и в России, продемонстрировали

на примере крупнейших иностранных компаний

(General Motors, Coca Cola, IBM, Leman Brothers,

Bear Sterns, Merrill Lynch, Citi и др.), что их стои-

мостная оценка (капитализация) зависит не только

от стоимости материальных, но также и от стоимо-

сти нематериальных активов.

Эти активы сложно оценить, однако они в по-

следние годы, как существенно влияют на восприя-

тие компании во внешней среде, так и их стоимость

постоянно изменяется под влиянием внешней

среды, определяя рыночную стоимость всей компа-

нии в долгосрочном периоде.

Важнейшим нематериальным активом сего-

дня, по мнению как иностранных, так и ведущих

российских компаний, является деловая репутация,

которая может отражаться на балансе компании как

гудвилл (Gw)11.

11 Позиция автора совпадает позицией значительного ко-

личества ученых, считающих «деловую репутацию» и

«гудвилл» связанными и часто аналогичными поняти-

ями, т.к. гудвилл представляет собой количественную

Особую актуальность изучение, оценка и

управление деловой репутацией (гудвиллом) пред-

приятия приобретают именно в настоящий момент,

когда в отношении ряда российских компаний дей-

ствуют ограничительные меры экономического и

финансового характера на внешних рынках, что за-

трудняет привлечение ими финансирования и веде-

ние бизнеса. Своевременная оценка и эффективное

управление деловой репутацией позволят россий-

ским компаниям удержать свою долю рынка даже в

этих сложных геополитических и экономических

условиях.

В современной экономической теории распро-

странены различные методы оценки деловой репу-

тации (гудвилла) предприятия. Разработанные за

границей, эти методы сейчас вполне успешно при-

меняются в России и находят отражение в россий-

ских стандартах бухгалтерской отчетности и раз-

личных указаниях и руководствах по оценке акти-

вов.

Однако, проблема корректной оценки

гудвилла остается актуальной, поскольку имеет ме-

сто ограниченность применения существующих

оценку деловой репутации на балансе компании в сдел-

ках по приобретению (слиянию) активов.

60 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

методов его оценки в тех компаниях, акции кото-

рых не котируются на биржах, и, соответственно,

рыночная стоимость которых не является извест-

ной или легко вычисляемой. Ситуация усугубля-

ется отсутствием общепринятых методик оптими-

зации величины гудвилла и комплексных методов

его оценки и долгосрочного управления.

Необходимость выполнения данных разрабо-

ток обусловлена также отсутствием надежных ко-

личественных методов прогноза стоимости пред-

приятия и его гудвилла, а существующие бухгал-

терские методы их оценки, как правило, длительны

и трудоемки, особенно для непубличных предпри-

ятий.

В то же время необходимость решения описан-

ной выше проблемы связана еще и с тем, что по-

ставленные на повестку вопросы одновременно

принадлежат интенсивно развивающемуся в насто-

ящее время и чрезвычайно важному, особенно для

России, направлению в экономической науке – ин-

ституциональной экономике. Данное направление

сегодня формирует «правила игры» для государ-

ства, переходящего к модели рыночной экономики

[1].

Институты – продукт исторического развития.

В условиях различных перемен, особенно в период

кризисных явлений в экономике, именно инсти-

туты должны учитывать траекторию предшествую-

щего развития [2]. Об институциональных иннова-

циях, которые помогают странам «совершить про-

рыв из третьего мира в первый», и о важности

институтов для развития российской экономики,

писал также в сентябре 2015 года в своей статье

«Новая реальность: Россия и глобальные вызовы»

Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев [3].

С учетом того, что самым влиятельным струк-

турным элементом современной экономики явля-

ется крупная корпорация, своевременной стано-

вится проблема изучения ее рыночной стоимости и

особенно стоимости ее деловой репутации

(гудвилла) как нематериального актива, во многом

определяющего влияние корпорации на развитие

современной экономики [4].

Влияние корпорации на развитие экономики

было детально изучено в работах таких крупных

ученых-институционалистов, как Торстейн Веблен,

Уэсли Митчелл, Джон Кеннет Гэлбрейт, Джон

Коммонс, Роберт Хейлбронер, Дуглас Норт (Нобе-

левский лауреат по экономике 1993 г.) и др. Среди

российских ученых, занимавшихся данной пробле-

матикой, необходимо выделить Сорокину С.Г., Со-

рвину Г.Н., Хорзова С.Е. и Чалова В.И.

При этом упомянутые выше ученые, признавая

рыночную силу корпорации, не занимались кон-

кретно изучением деловой репутации (гудвилла) и

12 В частности, он указывал: «Репутация группы [компа-

ний] может быть настолько хороша, насколько хороша

репутация членов [компаний] группы» (Подробнее см.:

Tirole J., A Theory of Collective Reputations (with Applica-

tions to the Persistence of Corruption and to Firm Qual-

ity//The Review of Economic Studies, Vol. 63, No. 1 (Jan.,

1996), pp. 1-22.).

степени ее влияния на долгосрочную стоимость и

конкурентоспособность компании в целом.

Несмотря на то, что исторические хроники

подтверждают активное использование гудвилла в

сделках купли-продажи с начала 15-го века, первые

исследования его сущности и назначения относятся

лишь к 19-му веку, а именно: к знаменитому пред-

ставителю немецкой бухгалтерской школы и осно-

воположнику балансовой теории двойной записи

Шеру И.Ф. Его исследования должны рассматри-

ваться вместе с работами таких ученых, как Пикс-

лей, Шмаленбах, Келлер Коупленд, Коллер, Му-

рин, Пратт, Гриффин, Келли, Десмонд, Кинг, Ван

Хорн, Коласс, Миллер, Модильяни и др.

О важности деловой репутации компаний пи-

сал так же и Нобелевский лауреат по экономике

2014 года Жан Тироль – автор «теории коллектив-

ных репутаций»12.

Изучение сущности гудвилла, его природы как

нематериального актива и возможных методов его

оценки проводили такие отечественные ученые,

как Горин С.В., Бонг Н.В., Бланк И.А., Ковалев

В.В., Валдайцев С.А., Иноземцев В.Л., Антипина

О.А., Павлов Н.В., Важенина И.С., Григорьев В.В.,

Островкин И.М., Козырев А. Н, Макаров В.Л., Те-

рехова В.В., и др.

В последние несколько лет появился ряд рос-

сийских исследований, посвященных сущности и

проблемам достоверной оценки деловой репута-

ции, а также практическому применению оценки

гудвилла для принятия управленческих решений по

повышению стоимости компании. Среди таких ис-

следований стоит выделить работы Аверчева И.В.,

Савельева А.В., Жученко Ю.Н., Зверович Э.И., Ел-

шиной Е. , Сметанина А.М., Рожкова И.М., Мар-

кова С.В., Ларионовой И.А., Сычева Г.И., Федот-

кина Л.Е., Фомичевой Л.П., Лашхия В.Ю, Устино-

вой Я.И., Плещенко В.И, Потуданской В.Ф.,

Трункиной Л.В..

При этом, приходится констатировать, что раз-

работка новых методов количественной оценки и

управления деловой репутацией (гудвиллом) оста-

ется востребованной особенно для непубличных

компаний13.

С учетом изложенного очевидно, что имеют

высокую актуальность и практическую примени-

мость следующие направления:

- разработка новых методов комплексной ко-

личественной оценки и управления деловой репу-

тацией (гудвиллом) предприятий, включая оптими-

зационные, и

- нахождение оценок рациональных значений

основных экономических показателей деятельно-

сти этих предприятий, соответствующих их опти-

мальной положительной деловой репутации для

дальнейшего управления этой репутацией.

13 О важности укрепления деловой репутации для непуб-

личных компаний подробнее см.:

http://www.raexpert.ru/editions/bazulev_go-2014, дата об-

ращения: 06.11.2014 г.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 61

Также важно и решение институциональной

задачи по совершенствованию управления крупной

металлургической компанией путем расчета и оп-

тимизации капитализации и гудвилла этой компа-

нии, а также использования статистических кон-

трольных карт для слежения за динамикой состав-

ляющих добавленной стоимости, что позволяет

оценить различия в мотивации менеджеров и соб-

ственников бизнеса при управлении компанией.

Практическая значимость осуществления та-

кой работы заключается в совершенствовании си-

стем оценки и управления стоимостью промышлен-

ных предприятий, как публичных, так и непублич-

ных, через оценку и управление их деловой

репутацией как важнейшим нематериальным акти-

вом непосредственно самой управленческой коман-

дой без привлечения дорогостоящих консультан-

тов-аудиторов и оценщиков.

Разработанные новые методы количественной

оценки и последующего управления деловой репу-

тацией (гудвиллом) также могут быть успешно ре-

ализованы на практике с целью усиления конку-

рентных преимуществ, как публичных, так и непуб-

личных российских компаний, основываясь на

найденных рациональных значениях основных эко-

номических показателей деятельности этих пред-

приятий.

Список литературы:

1. Хорзов С.Е., Чалов В.И. Институционали-

зация динамики России: учебное пособие/изд.

втор., доп. – М.: Изд-во РАГС, 2011.-- 184 с.

2. Хорзов С.Е., Чалов В.И. Институционали-

зация динамики России: учебное пособие/изд.

втор., доп. – М.: Изд-во РАГС, 2011., с. 15.

3. http://www.rg.ru/2015/09/23/statiya-

site.html, дата обращения: 23 сентября, 2015 г.

4. Stephen P. Dunn, Stephen Pressman, The

Economic Contributions of John Kenneth Galbraith,

Review of Political Economy, V. 17, # 2, April 2005,

pp. 161-209.

62 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕСТВЕННОСТИ

ПО СТ. СТ. 6.8, 6.9 КОАП РФ

Чхвимиани Эдуард Жюльенович

кандидат юридических наук, доцент, г. Краснодар

АННОТАЦИЯ

Современное состояние и практика реализации административной ответственности за администра-

тивные правонарушения, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами, их пре-

курсорами, позволяет констатировать, что наряду с охранительной функцией все более выделяется пре-

вентивная функция данного правового института в области сокращения спроса на наркотики, – одного из

основополагающих направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики

Российской федерации до 2020 года, а также задач, определенных Концепцией общественной безопасно-

сти РФ. В данной статье рассматриваются основные административные правонарушения в сфере потреб-

ления наркотиков, обращается внимание на проблемные вопросы привлечения к административной от-

ветственности за указанные правонарушения

ABSTRAKT

The current state and practice of implementing administrative responsibility for administrative offenses re-

lated to narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors allows us to state that along with the protective

function, the preventive function of this legal institute in the field of drug demand reduction is becoming more

prominent, one of the fundamental directions implementation of the Strategy of the state anti-drug policy of the

Russian Federation until 2020, as well as tasks, specifically the Concept of Public Safety of the Russian Federation.

This article examines the main administrative offenses in the sphere of drug use, draws attention to the problematic

issues of bringing to administrative responsibility for these offenses

Ключевые слова: наркотики, государство, наказание, правонарушение, суд.

Keywords: drugs, state, punishment, offense, court

.

Анализ современной литературы, посвящен-

ной понятию и содержанию юридической ответ-

ственности, а в частности административной, поз-

воляет сделать вывод о том, что она является одним

из основных способов правовой защиты обще-

ственных отношений, ее гносеология обусловлена

потребностью развития этих отношений, необходи-

мостью адекватной и своевременной реакции госу-

дарства на их нарушения.

В частности, рассматривая сферу публичного

принуждения, А.Б. Агапов считает, что админи-

стративная ответственность представляет собой

меры публичного воздействия, применяемые к

лицу, виновному в совершении административного

правонарушения, ограничивающие имуществен-

ные (неимущественные) права нарушителя либо

устанавливающие его дополнительные обязанно-

сти [1, С. 17].

На данном этапе развития Российского обще-

ства административная ответственность расширяет

сферу своего применения в различные сферы обще-

ственной жизни, в том числе в сферу обеспечения

наркобезопасности, где по сути является средством

охраны правопорядка и установленных государ-

ством режимов законного оборота наркотических

средств и психотропных веществ, и направлена на

противодействие незаконному обороту и употреб-

лению.

Административной ответственности отведена

важная роль юридической ответственности, как од-

ной из мер противодействия незаконному обороту

наркотиков, наряду с мерами уголовной ответ-

ственности.

Нормы, закрепленные в Кодексе об админи-

стративных правонарушениях РФ содержат в себе

диспозиции и санкции за такие правонарушения

как незаконный оборот наркотических средств,

психотропных веществ или их аналогов и незакон-

ные приобретения, хранения, перевозка растений,

содержащих наркотические средства или психо-

тропные вещества, либо их частей, содержащих

наркотические средства или психотропные веще-

ства, потребление наркотических средств, психо-

тропных веществ без назначение врача, пропаганда

наркотических средств, психотропных веществ или

их прекурсоров, растений, содержащих наркотиче-

ские средства, психотропные вещества или их пре-

курсоры, нарушение правил оборота наркотиче-

ских средств, психотропных веществ и их прекур-

соров, хранения, учета, реализации, перевозки и

т.д., являясь тем самым средством в борьбе с нарко-

тиками и наркобизнесом. А как известно, лицо при-

влекаемое к административной ответственности и

наказанное в соответствии с КоАП РФ, будет счи-

таться привлечённым к административной ответ-

ственности и это будет иметь для правонарушителя

негативные последствия (ограничение поступления

на правоохранительную службу, на получение ли-

цензий и разрешений на оружие, частную детектив-

ную и охранную деятельность, осуществление пе-

дагогической и иных установленных законом видов

деятельности).

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 63

Особо следует отметить, что особенностью ад-министративно-правовых отношений, возникаю-щих на основании неправомерного действия (неза-конного потребления наркотиков), является не только охранительное воздействие, выраженное в привлечении лица к административной ответствен-ности, но и возможность использования правового побуждения потребителей наркотиков к лечению и реабилитации и др. [4, С. 14]. По мнению Д.А. Га-зизова [2, С.68], в качестве отличительного при-знака административных правонарушений, связан-ных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, выделяется основной объект – здоровье населения и особый предмет по-сягательств – наркотические средства и психотроп-ные вещества. В то же время необходимо учиты-вать, что анализируемые правонарушения могут посягать и на иные рассматриваемые в качестве до-полнительных объекты, причинять ущерб другим общественным отношениям [3, С. 16-19].

На основании примечаний к статьям 6.8 и 6.9 КоАП РФ, допускающих освобождение от админи-стративной ответственности при условии добро-вольности сдачи приобретенных без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, аналогов или наркосодержащих рас-тений, либо обращения в медицинскую организа-цию для лечения в связи с потреблением наркоти-ческих средств или психотропных веществ без назначения врача.

Особое место имеет Федеральный закон от 25.11.2013 № 313-ФЗ "О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Феде-рации", вступивший в силу с 25 мая 2014 г., позво-ляющий судам возлагать в рамках административ-ного судопроизводства на правонарушителей, потребляющих наркотики, обязанность пройти ди-агностику, профилактические мероприятия, лече-ние, медицинскую и социальную реабилитацию, также ответственность за уклонение от их прохож-дения.

Кроме основного предназначения - возложе-ния обязанности пройти диагностику, профилакти-ческие мероприятия, лечение и реабилитацию в связи с потреблением наркотиков и психоделиков без назначения врача, введение таких квалифици-рованных составов правонарушений поможет бо-лее реально оценивать масштабы административ-ной наркоделиктности, оптимизировать структуру административной статистики, уточнять оценку наркоситуации и корректировать криминологиче-ские прогнозы.

А практика реализации административной от-ветственности за административные правонаруше-ния, связанные с наркотическими средствами, пси-хотропными веществами, их прекурсорами, явля-ется одним из основополагающих направлений реализации Стратегии государственной антинарко-тической политики Российской федерации до 2020 года, а также задач, определенных Концепцией об-щественной безопасности РФ.

Также на практике привлечения к админи-стративной ответственности по ст. ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ у сотрудников ОВД зачастую возникает слож-

ность при привлечении к административной ответ-ственности лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные вышеуказанными статьями. Так например, лицо незаконно хранит и употребляет наркотическое средство, и этот факт становится из-вестен сотрудникам ОВД, они выявляют данное правонарушение, пресекают его и привлекают лицо к ответственности, после чего нередко бывает так, что в отношении указанного лица возбуждается уголовное дело и в отношении него избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, и лицо помещается в следственный изолятор на два месяца. Так как на момент получения акта меди-цинского освидетельствования на состояние опья-нения, лицо находится уже в СИЗО арестованным, являясь обвиняемым по уголовным делам.

Правонарушения, указанные в ст. ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ влекут за собой наложение администра-тивного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей с возможным выдворением за пределы Рос-сийской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с возможным выдво-рением за пределы Российской Федерации. Адми-нистративный арест за правонарушения, преду-смотренные КоАП РФ отбывается в специальном приемнике МВД, а следственный изолятор нахо-дится в ведомстве ФСИН РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ не может вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административ-ного правонарушения.

Соответственно из СИЗО правонарушителя уже никто не отпустит для участия в разбиратель-стве об административном правонарушении, а тем более отбытия наказания в специальном прием-нике, ждать пока человек получит и отбудет нака-зание не имеет смысла, так как истекут сроки адми-нистративного задержания, да и судья вряд ли со-гласится в СИЗО для разбирательства там, так как таковое не предусмотрено. И возникает такая ситу-ация, когда сотруднику практически невозможно привлечь лицо к административной ответственно-сти и он просто ждет истечения сроков привлече-ния к ответственности, что уже является наруше-нием закона со стороны сотрудника ОВД.

Список литературы: 1. Агапов А.Б. Административная ответ-

ственность: учебник /– 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд.-во Юрайт, 2011. – С. 17.

2. Газизов Д.А. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота наркотических средств. Дис. … канд.юрид. наук. – Омск: Омский юридический институт МВД РФ, 1999.

3. Газизов Д.А. Понятие административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств // Административное право и процесс. – 2012. – № 9.

4. Новиков Т.А. Совершенствование админи-стративно-правового механизма воздействия на не-законное потребление наркотиков. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Люберцы: Российская тамо-женная академия, 2014.

64 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РК

Жусупов А.Д.

д.ю.н.,профессор,

Астана, Республика Казахстан

Таможенные платежи представляют собой

обязательные платежи, взимаемые таможенными

органами с лиц, участвующих в процессе переме-

щения товаров и транспортных средств через тамо-

женную границу.

Уплата таможенных платежей является одним

из основных условий перемещения товаров и

транспортных средств через таможенную границу

того или иного государства. [1, с. 47].

Таможенные платежи взимаются с

юридических, физических лиц, а также с

индивидуальных предпринимателей. Лицом, ответ-

ственным за порядок взимания таможенных по-

шлин, налогов, является декларант. Если деклари-

рование производится таможенным брокером

(представителем), он является ответственным за

порядок взимания таможенных пошлин, налогов. В

ряде случаев ответственными за порядок взимания

таможенных пошлин, налогов являются владелец

склада временного хранения, владелец таможен-

ного склада, перевозчик, лица, на которых возло-

жена обязанность по соблюдению таможенного ре-

жима [2, с. 62].

При неуплате таможенных пошлин, налогов, в

т.ч., при неправильном их исчислении и несвоевре-

менной уплате, ответственность перед таможен-

ными органами несет лицо, ответственное за поря-

док взимания таможенных пошлин, налогов.

Представляется, что к таможенным платежам

относятся следующие категории обязательных

взносов: пошлина, налог, сбор, плата.

Такое многообразие обязательных платежей

идет вразрез с нормами налогового законодатель-

ства, которое использует две категории – «налог» и

«сбор». [3, с. 79] Исключение таможенной по-

шлины из числа налогов и сборов не способство-

вало завершению научного спора о его финансово-

правовой сущности.

В перечне таможенных платежей объединены

обязательные платежи, которые различаются как по

юридической природе, так и по экономическому

содержанию. Среди таможенных платежей есть

налоги (НДС, акцизы) и обязательные платежи не-

налогового характера (таможенная пошлина, тамо-

женные сборы).

Институт таможенных платежей тесно связан

с понятием таможенно-тарифного регулирования

внешнеторговой деятельности. Обычно это связы-

вают с применением таможенного тарифа (тамо-

женных пошлин). Законодатель прямо относит

ввозную и вывозную таможенную пошлину к ме-

рам таможенно-тарифного регулирования.

Обстоятельствами, с которыми законодатель-

ство о налогах и сборах связывает прекращение

обязанности по уплате таможенных пошлин, нало-

гов, например, могут являться отмена налога или

сбора, введение в установленном порядке льготы,

освобождающей от уплаты налога или сбора, име-

ющих обратную силу, и др.

Необходимо сказать о тех случаях, когда тамо-

женные пошлины, налоги не уплачиваются. Тамо-

женные пошлины, налоги не уплачиваются если:

-товары не облагаются таможенными пошли-

нами, налогами;

- в отношении товаров предоставлено полное

условное освобождение от уплаты таможенных по-

шлин, налогов, - в период действия такого освобож-

дения;

- общая таможенная стоимость товаров, ввози-

мых на таможенную территорию РК в течении од-

ной недели в адрес одного получателя;

- до выпуска товаров для свободного обраще-

ния иностранные товары оказались уничтожены

или безвозвратно потерянными вследствие аварии

или действия непреодолимой силы;

- товары обращаются в государственную соб-

ственность [4, с. 49].

Обязанность по уплате таможенных пошлин,

налогов при проведении зачета излишне уплачен-

ных и излишне взысканных таможенных пошлин,

налогов, а также таможенных пошлин, налогов,

подлежащих возврату, по инициативе плательщика

может считаться исполненной с момента принятия

заявления о зачете только в том случае, если тамо-

женный орган в установленном порядке рассмот-

рел заявление о зачете, подтвердил наличие факта

излишней уплаты, излишнего взыскания или осно-

ваний для возврата и принял решение о возможно-

сти проведения такого зачета. Обязанность по

уплате таможенных пошлин, налогов при проведе-

нии зачета денежного залога по инициативе пла-

тельщика может считаться исполненной с момента

получения распоряжения о зачете только в том слу-

чае, если обязательства, обеспеченные денежным

залогом, исполнены.

Днем зачета в счет уплаты таможенных по-

шлин, налогов излишне уплаченных или излишне

взысканных сумм таможенных пошлин, налогов,

таможенных пошлин, налогов, подлежащих воз-

врату, авансовых платежей или денежного залога

является день принятия таможенным органом ре-

шения о проведении такого зачета. Днем зачета в

счет уплаты таможенных пошлин, налогов денеж-

ных средств, уплаченных банком в соответствии с

банковской гарантией, а также поручителем в соот-

ветствии с договором поручительства является

день поступления денежных средств на счет тамо-

женного органа.

Важность определения момента исполнения

обязанности по уплате таможенных платежей со-

стоит в том, чтобы исключить повторное взыскание

с плательщика не поступивших в бюджет налогов.

Таможенные органы не вправе взыскивать в бес-

спорном порядке суммы таможенных платежей,

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 65

списанных с расчетных счетов плательщиков на ос-

новании платежных поручений с отметкой банка

или другой кредитной организации об исполнении

указанных поручений.

Для подтверждения надлежащего исполнения

плательщиками обязанности по уплате таможен-

ных платежей таможенные органы вправе требо-

вать выписку банка или другой кредитной органи-

зации об осуществленных операциях по расчетным

счетам плательщика.

Следовательно, при предоставлении в тамо-

женный орган платежного поручения с отметкой

банка или другой кредитной организации об испол-

нении указанного поручения и выписки банка об

осуществленных операциях обязанность по уплате

таможенных платежей считается исполненной в ча-

сти соблюдения сроков уплаты налогов. При этом в

случае не поступления денежных средств на счет

таможенного органа пени за несвоевременную по-

рядок взимания таможенных платежей не начисля-

ются.

Вместе с тем таможенные органы не произво-

дят таможенное оформление товаров до фактиче-

ского поступления сумм таможенных платежей на

счета таможенных органов. В соответствии с Тамо-

женным кодексом факт неуплаты таможенных пла-

тежей на момент подачи таможенной декларации

не является основанием для отказа в принятии та-

моженной декларации. Таким образом, представле-

ние платежных документов при подаче таможен-

ной декларации не является обязательным. Вместе

с тем, таможенное оформление начнется только

при условии внесения на счет таможенного органа

денежных средств в размере таможенной пошлины,

налога.

Контроль за уплатой таможенных платежей

при перемещении товаров через таможенную гра-

ницу РК осуществляют таможенные органы. Необ-

ходимость контроля за соблюдением таможенного

законодательства в части уплаты и взимания тамо-

женных платежей также обуславливает внедрение

и развитие системы управления рисками в этой об-

ласти.

Таким образом, исследование системы тамо-

женных платежей позволяет отметить, что почти

каждый шаг субъекта внешнеэкономической дея-

тельности регламентирован путем применения мер

таможенно-тарифного и нетарифного регулирова-

ния, а именно: связан с уплатой тех или иных тамо-

женных платежей, соблюдением запретов и ограни-

чений, установленных законодательством РК о гос-

ударственном регулировании внешнеторговой

деятельности.

Список использованной литературы

1 Андриашин Х.А. Таможенное право: учеб-

ник для вузов -АО "Юстицинформ". - 2015 г. – 490с.

2 Афонин П.Н., Гамидуллаев С.Н. Таможен-

ные риски: интеллектуальный анализ и управление.

Монография. СПб: Изд-во Политехн. ун-та, 2014.

3 Таможенный кодекс Республики Казахстан

от 30.06.2010 г.,(с изменениями и дополнениями на

28.12.2016 года)

4 Брызгалин А.В. Налоги и налоговое право:

Учеб. пособие. - М., 2008.

5 Актогай А.Н. Постатейный комментарий к

Таможенному кодексу Республики Казахстан. – 2-е

изд. – Астана:

6 Налоговый кодекс РК «О налогах и других

обязательных платежах в бюджет» с изменениями

и дополнениями на 10.12.2016г.

К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ БАЛАНСА ИНТЕРЕСОВ

Репьева П. В.

Преподаватель кафедры теории и истории государства и права

Государственного морского университета имени адмирала Ф.Ф. Ушакова

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу принципов, подтверждающих обоснованность суждений и выводов отно-

сительно концепции баланса-модели и иных конструкций, используемых в юридической практике. Изуче-

ние принципов способствуют уточнению историко-правовых трансформаций баланса, поскольку оказы-

вает непосредственное воздействие на процессы формирования его природы и алгоритма легализации в

правовой системе Российской Федерации.

ABSTRACT

The article is devoted to analysis of principles, confirming the validity of the judgments and conclusions

regarding the concept of the balance-model and other constructs used in the practice of law. The study of the

principles contribute to the clarification of the legal and historical transformations of the balance, since it has a

direct impact on the processes of formation of his nature and algorithm of legalization in the legal system of the

Russian Federation.

Ключевые слова: баланс, баланс интересов, принципы права, легализация, юриспруденция, систем-

ность, измеримость, пропорциональность, истинность, законность, равновесие.

Key words: balance, balance of interests, principles, rights, legalization, law, consistency, proportionality,

proportionality, truthfulness, legality, balance.

Принципы имеют достаточно широкое распро-

странение в юридической науке и практике.Однако

следует обратить внимание на ряд особенностей

эволюции принципов в юриспруденции. К ним, на

66 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

наш взгляд, принадлежат следующие моменты: во-

первых, принципы определяют условия возникно-

вения и развития рассматриваемого явления, а

также выстраивание основ концепции баланса-мо-

дели (в отдельных случаях они имеют решающее

значение в оценке баланса) [1, С. 88-91]; во-вторых,

принципы обладают не только практическим, но и

логико-гносеологическим значением. Оно проявля-

ется в формировании содержания категории «ба-

ланс»; в-третьих, описание получат те принципы,

которые имеют формально-юридическое закрепле-

ние, что обеспечивает проверяемость научного

осмысления баланса. Следует указать на ещё одно

обстоятельство - принципы легализации баланса

обладают двояким назначением. В одном случае

они образуют внешний фактор развития баланса в

правовой системе страны, а в другом – выступают

самостоятельными элементами структуры содер-

жания баланса. Изучению будут подвергнуты те

принципы, которые непосредственно отражают

эволюцию значений баланса, а также его содержа-

тельные и функциональные аспекты.

Одним из базовых принципов баланса является

его научно-практическая обусловленность. Она

проявляется в соответствии баланса имеющимся

знаниям и практикам в конкретных областях, где

находит внедрение балансовая оценка фактиче-

ского состояния субъектно-объектных связей. Бо-

лее того, стандарты расчета баланса - результат

учета целерациональной деятельности человека и

научно обоснованных правил природопользования.

Абстрактно-эмпирическая природа баланса наибо-

лее полно проявляется в содержании принципа си-

стемности.

Системность баланса относится к числу веду-

щих начал [2, С. 93-107]. Этот принцип предпола-

гает четкую структурную зависимость между кри-

териями измерения, процедурами составления, спо-

собами оценки, методиками расчета баланса и

объектом балансировки. Поэтому через баланс си-

стемность выражает зависимости двоякого рода –

это внутриструктурные и внешние. Первые фикси-

руют взаимосвязь элементов содержания баланса.

Она направлена на выстраивание четкой и ясной

конструкции баланса, вторые – свидетельствуют о

функциональном взаимодействии и степени опре-

деленности связей баланса с другими компонен-

тами объекта балансировки. Суть системности ба-

ланса состоит в непротиворечивости структуры его

содержания. Именно это качество и обеспечивает

возможность сбора точной информации о фактиче-

ском состоянии объекта балансировки. Научно-

гносеологический аспект системности баланса вы-

ражается в целостной и единообразной форме вы-

ражения сведений о состоянии субъектно-объект-

ных связей. Достижение такого результата, в ходе

измерения баланса, обеспечивается применением

формально-юридических методик оценки объекта

балансировки. Вместе с тем следует подчеркнуть,

что системность баланса – это относительно-раци-

ональный принцип. Его относительность обуслов-

лена динамикой не только объектов балансировки,

но и стандартов оценки баланса [3].

Системная целостность баланса как институ-

ционального явления указывает на принцип едино-

образия. В системно-структурированной концеп-

ции баланса-модели принцип единообразия обеспе-

чивает получение достоверных сведений о

фактическом состоянии субъектно-объектных свя-

зей. В этом смысле принцип единообразия баланса

способствует решению задачи по укреплению за-

конности и порядка в ходе осуществления опера-

ции по расчету баланса. Принцип единообразия

направлен на решение следующих задач: во-пер-

вых, установление единых стандартов и методик их

применения в ходе составления баланса в соци-

ально-экономической сфере; во-вторых, соблюде-

ние процедур, регламентирующих порядок оценки

фактического состояния объекта балансировки; в-

третьих, получение необходимой информации для

составления баланса; в-четвертых, воспроизведе-

ние точного смысла полученной информации об

объекте балансировки; в-пятых, доведение резуль-

татов расчета баланса до заинтересованных субъек-

тов права.

Важным фактором, определяющим самостоя-

тельность категории и института баланса, высту-

пает принцип измеримости. Особенно актуально

это начало для оценки состояния политико-право-

вых интересов в современном российском обще-

стве. Пока отсутствуют такие нормативы и мето-

дики расчета баланса интересов - он представляет

собой конструкцию допущения. В этом случае ба-

ланс сложно поддается верификации и выражает

субъективное умозрительное видение фактической

ситуации в политико-правовой реальности. С уче-

том обозначенной проблемы перед общей теорией

государства и права стоит методолого-эмпириче-

ская задача по разработке соответствующих стан-

дартов и методик расчета баланса политико-право-

вых интересов. Одним из вариантов её решения яв-

ляется процедура оценки нематериальных активов

и интеллектуальной собственности [4, С. 56-59].

Формами выражения принципа измеримости вы-

ступают расчет и абстрактно-нормативная оценка

баланса. Количественная и качественная измери-

мость баланса ведет к точности результата оценки.

Измеримость баланса подтверждает объективно-

субъективную и оценочную природу рассматривае-

мого феномена. Среди критериев оценки баланса

выделяют следующие: во-первых, материальные –

факты и события; во-вторых, цифровые показатели;

в-третьих, абстрактные – это нормативно установ-

ленные цели, задачи, функции, полномочия, проце-

дуры составления баланса; в-третьих, комбиниро-

ванные; в-четвертых, технико-экологические, спо-

собом их применения выступает соответствующие

виды экспертиз государственных стандартов.

Истинность и законность результатов состав-

ления баланса предполагает законодательное за-

крепление величин измерения баланса, например,

паспорт сделки. Однако не всегда и ко всем фактам

современной российской действительности приме-

нимо данное требование, поскольку не все виды ба-

ланса и стандарты его оценки и составление имеют

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 67

прямое правовое регулирование. Отдельные явле-

ния и процессы не закреплены на законодательном

уровне, имеют косвенное юридическое опосредова-

ние, что предполагает возможность применения ба-

ланса по смыслу и усмотрению.

Принцип измеримости определяет ориентиры

деятельности субъектов права в ходе составления

баланса и достижения баланса интересов. Принцип

измеримости – это фундаментальное начало, опре-

деляющее научность и истинность, полноту и до-

стоверность баланса. Более того, этот принцип яв-

ляется нормативным основанием для оценки поли-

тико-правовых интересов. Дополнением

измеримости баланса выступают принципы точно-

сти, достоверности и ясности. Перечисленные

начала принадлежат к единой семонимической

группе языковых знаков. В этой связи их описание

будет совместным. Точность баланса представляет

собой правильность его составления и определен-

ность форм выражения информации о фактическом

состоянии объекта балансировки. Достоверность

фиксирует в балансе законность источников полу-

чения информации и возможность их проверки. Яс-

ность подтверждает точность и достоверность ба-

ланса. Этот принцип указывает на всю полноту ин-

формации о положении субъектно-объектных

связей, изложенную в балансе. Измеримость, до-

стоверность и ясность баланса доказывают пра-

вильность вывода о его объективности. Для дости-

жения истинности информации о фактическом со-

стоянии объекта балансировки сам баланс должен

обладать качеством проверяемости.

Принцип равновесия отражает фактическое

состояние баланса. Первоначальное использование

баланса строилось и исходило из положения равно-

весия. Указанный принцип применяется и в насто-

ящее время, несмотря на ограниченность его функ-

циональных возможностей в сложных открытых

системных явления и процессах [5]. С помощью

концепции баланса-равновесия определяют - суще-

ствует ли угрозы возникновения дисбаланса. При-

мером статического равновесия является сугубо

правовая конструкция фикции – это ликвидацион-

ный баланс. Одним из принципов баланса высту-

пает пропорциональность. Он дополняет равнове-

сие. Пропорциональность баланса отражает неод-

нородность его структуры в политико-правовой

реальности. Выделяют два типа пропорционально-

сти в характеристике баланса – симметричное и

асимметричное [6, С. 44-55]. В первом случае ба-

ланс представляет собой модель статического рав-

новесия, во втором – динамического. В этой связи

можно выдвинуть предположение, что пропорцио-

нальный расчет баланса применим и для оценки по-

литико-правовых интересов. Однако следует огово-

риться, что для его использования следует выде-

лять парные виды интересов, например общества и

личности, государства и общества. Относительно

установления баланса интересов субъектов полити-

ческой системы в целом-имеют место некоторые

ограничения. Дело в том, что в политической и пра-

вовой системах преобладает нелинейный тип субъ-

ектно-объектных связей. Поэтому в указанном слу-

чае баланс будет относительно-определенным и не

полным.

Таким образом, в рассмотрении вопроса о

юридической природе баланса принципы играют

ведущую роль. Она обусловлена их методолого-эм-

пирической функцией. С помощью принципов

устанавливаются параметры структуры содержа-

ния баланса, пределы его использования и деятель-

ность субъектов права по расчету баланса. Кроме

того, юридическая формализация начал определяет

уровни зависимости между ценностно-норматив-

ными установками в характеристике баланса и со-

держанием субъектно-объектных связей. В этом

случае принципы выполняют не только регуля-

тивно-оценочную, но и мировоззренческую роль.

Список литературы / References

1. Репьева П.В. К проблеме исследования

юридической природы категории баланса // Между-

народный научно-исследовательский журнал. –

2015. – № 9-1 (40). – С. 88-91.

2. Яблонский А.И. Модели и методы исследо-

вания науки. – М., 2001. – С. 93-107.

3. Более подробно о роли принципа систем-

ности см.: Мировая валютная система. Платежный

баланс//Экономика и право/Коллект. автор.; гл. ред.

Н.Д. Эриашвили. – М., 1995. С. 690-710; Кардаш

В.А. Конфликты и компромиссы в рыночной эко-

номике. С. 25-34,223-229; Юдин Э.Г. Методология

науки. Системность. Деятельность. М., 1997. С.

117-136; Парсонс Т. О социальных системах/пер. с

англ. и под общ. ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Бела-

новского. – М., 2002. С. 75-95, 147-301;

4. Асаул А.Н., Старинский В.Н., Кныш М.И.,

Старовойтов М.К. и др. Оценка нематериальных ак-

тивов и интеллектуальной собственности. М., 2011.

С. 56-59.

5. Например, см.: Белоусов С.А.; Законода-

тельный дисбаланс (доктрина, теория, практика).

Саратов, 2015. С. 20-44; Рахманина Т.Н., Юртаева

Е.А. Тенденции развития структуры законодатель-

ства//Концепция развития российского законода-

тельства/Под ред. Т.Я. Хабриевой и Ю.А. Тихоми-

рова. – М., 2010. С. 64.

6. Шустров Д.Г. Принцип пропорционально-

сти в конституционном праве Израиля. С. 44-55.

References in English

1. Rep'eva P.V. K probleme issledovanija

juridicheskoj prirody kategorii balansa //

Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel'skij zhurnal. –

2015. – № 9-1 (40). – S. 88-91.

2. Jablonskij A.I. Modeli i metody issledovanija

nauki. – M., 2001. – S. 93-107.

3. Bolee podrobno o roli principa sistemnosti

sm.: Mirovaja valjutnaja sistema. Platezhnyj

balans//Jekonomika i pravo/Kollekt. avtor.; gl. red.

N.D. Jeriashvili. – M., 1995. S. 690-710; Kardash V.A.

Konflikty i kompromissy v rynochnoj jekonomike. S.

25-34,223-229; Judin Je.G. Metodologija nauki.

Sistemnost'. Dejatel'nost'. M., 1997. S. 117-136;

Parsons T. O social'nyh sistemah/per. s angl. i pod

obshh. red. V.F. Chesnokovoj i S.A. Belanovskogo. –

M., 2002. S. 75-95, 147-301;

68 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

4. Asaul A.N., Starinskij V.N., Knysh M.I.,

Starovojtov M.K. i dr. Ocenka nematerial'nyh aktivov i

intellektual'noj sobstvennosti. M., 2011. S. 56-59.

5. Naprimer, sm.: Belousov S.A.;

Zakonodatel'nyj disbalans (doktrina, teorija, praktika).

Saratov, 2015. S. 20-44; Rahmanina T.N., Jurtaeva

E.A. Tendencii razvitija struktury

zakonodatel'stva//Koncepcija razvitija rossijskogo

zakonodatel'stva/Pod red. T.Ja. Habrievoj i Ju.A.

Tihomirova. – M., 2010. S. 64.

6. Shustrov D.G. Princip proporcional'nosti v

konstitucionnom prave Izrailja. S. 44-55.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУ-

ДЕБНО-ТОВАРОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Сат Азияна Хулер-ооловна

аспирант кафедры уголовного процесса и криминалистики

Алтайского государственного университета, г. Барнаул

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы о возможности разрешения с помощью судебно-товароведческих

экспертиз правовых вопросов. Автор перечисляет, проблемы методического обеспечения товароведов –

экспертов при производстве судебно-товароведческих экспертиз. В статье освещается значимость су-

дебно-товароведческой экспертизы при расследовании преступлений экономической направленности.

ABSTRACT

The article discusses possible solutions through trial-merchandising examinations of legal issues. The author

lists, the problems of methodological support of commodity researchers – experts in forensic commercial exper-

tise. The article highlights the importance of the judicial-commodity expertise in the investigation of economic

crimes.

Ключевые слова: методика, судебно-товароведческая, стандартизация, паспортизация, каталог.

Keywords: methods, forensic merchandising, standardization, certification, directory.

Тема актуальные вопросы методического

обеспечения связана с проблемами организации

производства и методики судебно-товароведческой

экспертизы.

Сегодня в российском законодательстве отсут-

ствует утвержденный перечень родов и видов су-

дебных экспертиз. В государственных экспертных

учреждениях имеются такие перечни, утвержден-

ные внутренними нормативными документами, ко-

торые не распространяют свое влияние на деятель-

ность негосударственных экспертов.

Автор полагает, что условиями развития экс-

пертной практики и теории в области судебно - то-

вароведческой экспертизы является вопросы мето-

дологического обеспечения и научно - обоснован-

ных методиках.

Объединение, стандартизация и сертификация

методик регулируются Федеральным законом от

27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулирова-

нии», так как экспертные исследования в основном

базируются на специальных знаниях в науке и тех-

нике. [6;54]

Так, в июне 1996 г. руководством МВД и Ми-

нюста России по согласованию с Верховным Судом

и Генеральной прокуратурой Российской Федера-

ции утверждено Положение о Федеральном коор-

динационно-методическом совете по проблемам

экспертных исследований. Совет создан на обще-

ственных началах в целях координации научных

исследований, совместной разработки в необходи-

мых случаях экспертных методик и технических

средств, их апробации, рассмотрения проблем экс-

пертной практики, возможной унификации мето-

дик обучения и аттестации экспертных кадров. На

Совете рассматриваются и рекомендуются всем за-

интересованным ведомствам предлагаемые к ис-

пользованию экспертные методики исследования

вещественных доказательств.[8]

Однако, в настоящее время паспортизировано

более трехсот методик. Кроме того, анализ указан-

ного реестра позволяет сделать вывод о том, что в

области судебно-товароведческой экспертизы экс-

пертных методик нет. В данном аспекте и заключа-

ется недостаток методического обеспечения су-

дебно-товароведческой экспертизы, отсутствие

паспортизированных, научно-обоснованных мето-

дик в Каталоге регистрационных паспортов экс-

пертных методик исследования вещественных до-

казательств не позволяет проводить качественное

исследование.

А отсюда вывод: многочисленные экспертные

и следственные ошибки.

По мнению автора, прежде чем конструктивно

подходить к разработке мелодического обеспече-

ния судебно - товароведческой экспертизы, акцен-

тирует разобраться в причинах сложившейся ситу-

ации.

Во – первых, к возникновению данного во-

проса послужил ряд задач в исследуемой области –

это причины предметного характера.

Предмет определяет компетенцию эксперта

данной специализации, возможности данного рода

(вида) экспертизы [5;119]

Во – вторых, объектами экспертного исследо-

вания являются материальные предметы, один и

тот же объект может быть объектом различных ро-

дов экспертиз (видов) экспертиз. Например, одежда

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 69

может выступать как объект товароведческой экс-

пертизы, экспертизы материалов веществ и изде-

лий. Кроме того, критерием разграничения родов

экспертиз в таких случаях является непосредствен-

ный объект, т. е те свойства объекта, которые под-

вергаются исследованию (товарные свойства, тех-

нологические, химический состав, следы и повре-

ждения и т.д.) [5;122]

Кроме того, объектами товароведческих экс-

пертиз могут выступать промышленные товары,

пищевые продукты и.т.п., что и определяет кон-

кретный вид экспертизы. Основной задачей таких

экспертиз является установление соответствия ис-

следуемых объектов ГОСТам, техническим усло-

виям и стандартам.[4;112]

В- третьих, все экспертных методики созда-

ются в процессе научных исследований.[5;118]

Затем, по мнению И.Н. Сорокотягина, « нега-

тивно сказывается на экспертных исследованиях

отсутствие государственных стандартов на экс-

пертные методики.[6;55]

Далее, Вышинский в свою очередь полагает,

что «самая деятельность органов расследования

ставится на научную базу, создаются специальные

криминалистические институты лаборатории, вос-

питываются особые кадры полицейских, обучен-

ных специальным отраслям знаний».[3;5]

Наконец, по мнению В. Лоера, «несмотря на

разветвленную сеть экспертных учреждений и

наличие в них значительного количества специали-

стов различного профиля, они все же не смогут в

полной мере удовлетворить потребности след-

ственных органов в проведении экспертных иссле-

дований. [4;111]

В соответствии с приказом от 18 января 2017

года № N 15 «О внесении изменений в приказ МВД

России от 29.06.2005 «вопросы организации произ-

водства судебных экспертиз в экспертной кримина-

листических подразделениях органов внутренних

дел российской Федерации» скорректированы во-

просы организации производства судебных экспер-

тиз в экспертно-криминалистических подразделе-

ниях органов внутренних дел России. Обновлен пе-

речень родов (видов) рассматриваемых судебных

экспертиз. Товароведческая:23.1. Исследование

промышленных (непродовольственных) товаров с

возможным определением их стоимости.

Вследствие этого, автор заостряет внимание,

что появление нового вида требует частной мето-

дики. [2;157]

В каждой методике должны быть представ-

лены реквизиты, в частности основные этапы ее ре-

ализации.

В литературе определены важнейшие рекви-

зиты экспертных методик:

- название методики;

-автор (составитель методики);

-организация-разработчик методики;

-библиографические данные опубликованной

методики (принцип решения задачи);

-экспертные задачи;

-сущность методики (принцип решения за-

дачи);

-перечень подзадач (для сложной методики);

-наименование конкретной подзадачи;

-принцип решения подзадачи;

-совокупность признаков, характеризующих

объект;

-оборудование, материалы и реактивы;

-последовательность действий экспертов;

-формирование выводов эксперта;

-основания использования литературы. [4;54]

Актуальность рассматриваемой проблемы, по

словам автора, определяется тем, что участились

случаи использования в процессе доказывания

участниками со стороны защиты использования в

процессе доказывания участниками со стороны за-

щиты отличных от заключения эксперта результа-

тов использования специальных знаний.

Тенденции представляют серьезную опасность

для развития экономики, судебной практики, что в

свою очередь особо актуализирует проблему каче-

ственно иному уровню работы, повышения квали-

фикации направленной на эффективное выявление

и расследование преступлений.

В заключение автор говорит о том, что отсут-

ствие методического обеспечения при судебно-то-

вароведческой экспертизе ведет к проблеме орга-

нами предварительного расследования судебно -

экспертных учреждений, процессуальных издер-

жек, признание доказательств недопустимыми и

проведений повторных экспертиз.

В связи с этим, среди них результаты, так

называемой, несудебной экспертизы (частной экс-

пертизы), проведение которой инициируют участ-

ники процесса в целях отстаивания своих процессу-

альных интересов.

Повторная экспертиза может назначаться если

у следователя возникают сомнения в обоснованно-

сти заключения первичной экспертизы (если по

мнению следователя, эксперт оказался недоста-

точно компетентным, была избрана неверная мето-

дика исследования, эксперт пользовался несовер-

шенным оборудованием и.т.д) для проверки заклю-

чения первичной экспертизы. [1;122]

Предлагаемая работа преследует цель воспол-

нить пробелы в методическом обеспечении товаро-

ведов - экспертов городов и районов, а также разра-

ботать частные методики судебно-товароведческой

экспертизы. Также целесообразно обмениваться со-

ответствующими методическими и справочными

материалами при производстве судебно - товаро-

ведческой экспертизе. Автор считает, что подобное

взаимодействие позволит избежать многих оши-

бок, повысит эффективность судебно-товароведче-

ской экспертизы.

Можно сделать вывод о том, отсутствие

научно обоснованных и частных методик судебные

органы часто сталкиваются с низким качеством

экспертных исследований, влекущим необходи-

мость повторных и дополнительных экспертиз, от-

мену судебных решений.

Из-за пробелов в правовом регулировании

судебной экспертной деятельности, а также до-

пускаемых нарушений при ее осуществлении

70 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

снижается качество предварительного расследова-

ния преступлений, значительно увеличиваются фи-

нансовое обеспечение следствия и судебные из-

держки, создаются условия для необоснованного

уголовного преследования.

Кроме того, согласно докладу 2015 года Гене-

ральной прокуратуры Российской Федерации, не-

государственная судебно-экспертная деятельность

должна подлежать обязательному лицензирова-

нию, а компетентность лиц, ее осуществляющих,

подтверждаться сертификатом уполномоченного

государственного органа.

Методики экспертиз до их использования на

практике необходимо подвергать обязательной

проверке на научную обоснованность, безопас-

ность и эффективность в специальном государ-

ственном учреждении, к задачам которого следует

отнести их разработку, апробацию, внедрение,

утверждение и контроль за использованием. [7]

Сущность вышеизложенного, сводится к

тому, что необходимо:

1.Внедрить информационную систему Единый

реестр судебных экспертиз по уголовным делам»

2.Разработать кодекс судебной экспертизы

3.Повышение независимости судебной экспер-

тизы (обеспечение единства методик) товароведче-

ской экспертизы

4.Необходимо обеспечение единой экспертной

методики, применяемых при судебно-товароведче-

ской экспертизе.

Таким образом, разработка типовой методики

судебно-товароведческой экспертизы является

фундаментальной задачей как для совершенствова-

ния конкретного исследования. Всесторонне-объ-

ективное, углубленное рассмотрение и изучение

предмета данного вида экспертиз позволить рас-

крыть круг вопросов, которые ставятся на разреше-

ние судебному эксперту-товароведу.

Автор, считает что, методическое обеспече-

ние судебно-товароведческой экспертизы позво-

лит: повысить результативность применения спе-

циальных товароведческих знаний для нужд право-

судия; поможет сократить сроки производства

экспертных исследований.

Список литературы

Агафонов В.В., Филиппов А.Г: учебное посо-

бие для СПО 8-ое издание перераб. и доп. –

М.:Юрайт, 2015. – С. 122.

2. Александров И.В. Криминалистика: тактика

и методика // Учебное пособие для бакалавриата и

магистратуры. – М.:Юрайт, 2016. – С.157.

3. Вышинский А.Я.Криминалистика: учебник

для слушателей правовых вузов //под ред. А. Я. Вы-

шинского; науч.- исслед. ин-т уголовной политики

при Прокуратуре Союза ССР, Верховном суде

СССР ИНКЮ РСФСР Техника и тактика расследо-

вания преступлений, 1935. – С.

4. Лоер В. Криминалистика:учебником для

ВУЗов и издается в рамках программы «Обновле-

ние гуманитарного образования России» //Д. Со-

роса, 2000. –С. 131

5. Орлов Ю.К. Современные проблемы дока-

зывания и использования специальных знаний в

уголовном судопроизводстве: научно-учебное по-

собие. – М.: Проспект, 2016. – С. 114

6. Сорокотягин И.Н. Сорокотягина Д.А.Учеб-

ник и практикум для бакалавриатов. – М.: Юрайт,

2015. – с. 54-55

7. Интернет ресурс: http:// genproc.gov.ru

8.Инернетрес-

урс:https://ceur.ru/library/articles/sudebnaja_jeksperti

za/item196794/

ПРОБЛЕМАТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННЫМ ПРАВО-

НАРУШЕНИЯМ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Агансон Герман Игоревич

старший преподаватель кафедры медицинского права РостГМУ,

г. Ростов-на-Дону

АННОТАЦИЯ:

Статья посвящена исследованию общих вопросов коррупционных проявлений в медицинской сфере.

Определены основные виды коррупционных правонарушений в здравоохранении. Сформулированы и

предложены пути противодействия коррупции.

ABSTRACT

The article is devoted to the investigation of general issues of corruption manifestations in the medical field.

The main types of corruption offenses in health care are identified. Formulated and proposed ways to combat

corruption.

Ключевые слова: коррупция, правонарушение, здравоохранение, правовая политика, медицина, гос-

ударственного частное партнерство.

Keywords: corruption, delinquency, health, legal policy, medicine, public private partnership.

На сегодняшний день коррупция выступает

одной из основных проблем современного обще-

ства. Именно в сфере здравоохранения россияне

сталкиваются с наиболее серьезными проблемами.

Это не является проблемой только России, в схожей

ситуации оказались и жители Армении, Боснии и

Герцеговины, Литвы, Молдавии, Сербии, Украины.

Но в РФ медицина стала первой в триаде проблем-

ных сфер, обогнав коррумпированность в образова-

нии и полиции [1].

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 71

Конституция Российской Федерации устано-

вила, что «каждый имеет право на охрану здоровья

и медицинскую помощь». Согласно части 1 статьи

41 главного Закона «медицинская помощь в госу-

дарственных и муниципальных учреждениях здра-

воохранения оказывается гражданам бесплатно за

счет средств соответствующего бюджета, страхо-

вых взносов, других поступлений» [3].

Однако, на практике происходит нарушение

указанного конституционного принципа.

На наш взгляд, исходя из анализа теоретиче-

ских и практических аспектов, можно выделить

следующие виды коррупционных деяний в здраво-

охранении:

1. Растрата и расхищение (средств, выделен-

ных на здравоохранение, или доходов, полученных

за счет платежей со стороны потребителей);

2. Коррупция в сфере государственных заку-

пок;

3. Коррупция в платежных системах, напри-

мер: подделка страховых документов, использова-

ние средств медицинских учреждений в интересах

тех или иных привилегированных пациентов; вы-

ставление незаконных счетов страховым компа-

ниям, государственным органам, или пациентам в

отношении не входящих в соответствующие пе-

речни;

4. Коррупция в системе поставок лекарствен-

ных препаратов;

5. Коррупция в учреждениях, предоставляю-

щих медицинские услуги, в том числе вымогатель-

ство или согласие на получение незаконного возна-

граждения за услуги, официально оказываемые бес-

платно; взимание платы за особые привилегии или

медицинские услуги [5].

Этот перечень является открытым. Так, основ-

ными формам коррупции в российском здравоохра-

нении, по мнению Бочарникова И. В. являются:

- растрата и хищение денежных средств,

- подделка страховых документов,

- учёт фиктивных пациентов (которые факти-

чески отсутствуют и находятся лишь в докумен-

тах), развитие собственного бизнеса за счёт ме-

дучреждений,

- вымогательство или согласие на получение

незаконного вознаграждения за официально бес-

платные услуги и др [2].

Согласимся с позицией Полукарова А.В., что

при наличии остальных признаков составов пре-

ступлений в перечисленных деяниях усматрива-

ются следующие уголовно наказуемые коррупци-

онные деяния, предусмотренные Уголовным кодек-

сом РФ: незаконная выдача либо подделка

рецептов или иных документов, дающих право на

получение наркотических средств или психотроп-

ных веществ (статья 233), злоупотребление долж-

ностными полномочиями (статья 285); нецелевое

расходование бюджетных средств (статья 285.1),

превышение должностных полномочий (статья

286), незаконное участие в предпринимательской

деятельности (статья 289), получение взятки (ста-

тья 290), служебный подлог (статья 292), халат-

ность (статья 293) [5].

Таким образом, помимо традиционных кор-

рупционных преступлений, в сфере здравоохране-

ния можно выделить те, которые присущи только

этой сфере.

Одним из факторов, способствующих проявле-

нию коррупции в сфере здравоохранения стано-

вится недостаточная информированность граждан,

например, в сфере платных медицинских услуг.

Согласно действующему законодательству,

отказ пациента от предлагаемых платных медицин-

ских услуг не может быть причиной уменьшения

видов и объема оказываемой медицинской помощи,

предоставляемых такому пациенту без взимания

платы в рамках программы государственных гаран-

тий бесплатного оказания гражданам медицинской

помощи и территориальной программы государ-

ственных гарантий бесплатного оказания гражда-

нам медицинской помощи [6]. Таким образом, если

пациенту отказывают в необходимой помощи, либо

требует дополнительную плату, это является явным

нарушением действующего законодательства.

Целью оказания платных медицинских услуг

бюджетными учреждениями является повышение

его эффективности. Важную роль при борьбе с зло-

употреблениями здесь так же может сыграть и гос-

ударственное (муниципальное) частное партнер-

ство, которое представляет собой совокупность

форм среднесрочного и долгосрочного взаимодей-

ствия государственных организаций и бизнеса для

решения общественно-важных задач на выгодных

друг другу условиях.

Безусловно, полностью искоренить указанные

выше коррупционные проявления не удастся, од-

нако возможна их нивеляция при грамотной правой

политике, под которой большинство современных

теоретиков права понимают систематическую дея-

тельность государственных органов и институтов

гражданского общества по выработке эффективных

способов правового регулирования для обеспече-

ния прав и свобод человека и гражданина, по укреп-

лению правопорядка и законности, которые реали-

зуются в сфере действия права и по средствам

права. Одним из важнейших приоритетов совре-

менной правовой политики и является минимиза-

ция коррупционных преступлений [4].

Исходя из указанного выше определения,

можно утверждать, что эффективной правовая по-

литика в любой сфере жизни общества будет лишь

при активной поддержки гражданского общества.

Это подтверждает значимую роль государствен-

ного или муниципального частного партнерства в

медицинском секторе.

Создание и развитие конкурентных рынков,

последовательная демонополизация экономики -

вот одна из важных задач, стоящих перед таким ти-

пом партнерства в сфере здравоохранения, что за-

креплено в Концепции развития системы здраво-

охранения Российской Федерации до 2020 года.

Конкуренция и государственное частное партнер-

ство не только повысят качество медицинских

72 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

услуг, но и снизят коррупционные риски. Граждане

смогут осуществлять выбор места оказания услуг,

руководствуясь в том числе и финансовыми сооб-

ражениями.

В целях совершенствования системы борьбы с

коррупцией, организации, которые осуществляют

медицинскую деятельность должны разработать

систему контроля за финансовыми потоками.

Кроме того, данные противоправные деяний харак-

теризуются высокой степенью латентности, следо-

вательно, меры по предотвращению коррупции

должны включать в себя создание защищенной си-

стемы заявлений и обращений о коррупционном де-

янии, с четкими процедурами их рассмотрения и

реакции на них.

Таким образом, на наш взгляд, лишь совмест-

ные действия государства, граждан и коммерческих

структур могут привести к явному результату в

противодействии коррупции в сфере здравоохране-

ния.

Список литературы

1. «Барометр мировой коррупции — 2016» //

URL: https://transparency.org.ru/research/v-rossii/-

barometr-mirovoy-korruptsii-2016-rossiyane-

boyatsya-soobshchat-o-korruptsii.html. (дата обраще-

ния: 10.10.2017).

2. Бочарников И.В. О коррупции в здраво-

охранении // Аналитический вестник Совета Феде-

рации ФС РФ. 2009. № 14 (381)

3. «Конституция Российской Федерации»

(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с

учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-

правках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ,

от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от

21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс».

4. Петренко Александр Викторович. «Право-

вая политика: основные приоритеты в современном

российском государстве» // Пробелы в российском

законодательстве. 2013. №3. URL:

http://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-politika-

osnovnye-prioritety-v-sovremennom-rossiyskom-

gosudarstve (дата обращения: 12.10.2017).

5. Полукаров Александр Викторович. «Виды

коррупционных преступлений в сфере здравоохра-

нения и меры противодействия им» // Бизнес в за-

коне. 2012. №4. URL:

http://cyberleninka.ru/article/n/vidy-korruptsionnyh-

prestupleniy-v-sfere-zdravoohraneniya-i-mery-

protivodeystviya-im (дата обращения: 12.10.2017).

6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №

323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в

Российской Федерации»// СПС «Консультант

плюс».

К ВОПРОСУ О «НЕНАЛОГОВЫХ СБОРАХ»

Айдарова Анна,

магистр 1 года обучения

Очаковский В.А.,

к.ю.н., доцент

ФГБОУ ВО «Кубанский согласно государственный аграрный предъявление университет

имени чения И.Т.Трубилина», г. Краснодар

АННОТАЦИЯ:

кроме В данной статье пробеле рассматриваются отдельные аспекты принципы о правомерности применения «неналоговых

сборов» в Российской Федерации.

Ключевые время слова: Налоговый кодекс РФ, налоги, сборы.

На данный момент в Российской Федерации

действует целый ряд платежей разного рода, кото-

рые не входят в перечень обязательных платежей,

установленных Налоговым кодеком РФ (далее НК

РФ), данные «неналоговые сборы» не считаются

налогами и сборами, но по сути являются тако-

выми, так как имеют основные признаки налогов и

сборов, а также они увеличивают налоговую

нагрузку на компании и физических лиц.

Но, говоря о данном вопросе, следует исследо-

вать правовую природу понятий «налогам» и «сбо-

рам». Согласно НК РФ, налоги – это обязательные

платежи, взимаемые с юридических и физических

лиц в целях финансового обеспечения деятельно-

сти государства и муниципальных образований.

Налоги являются безвозмездными платежами. Под

сборами, в отличие от налогов, подразумевают воз-

мездное совершение государственными или муни-

ципальными органами юридически значимых дей-

ствий, таких как предоставление определенных

прав или выдачу разрешений (лицензий).

НК РФ четко устанавливает виды федераль-

ных, региональных и местных налогов и сборов, а

также определяет специальные налоговые режимы.

Федеральные налоги и сборы являются обяза-

тельными к уплате на всей территории нашей

страны. К данной категории налогов относятся:

налог на добавленную стоимость, налог на доходы

физических лиц, налог на прибыль организаций,

государственная пошлина, налог на добычу полез-

ных ископаемых, водный налог, сборы за пользова-

ние объектами животного мира и за пользование

объектами водных биологических ресурсов и ак-

цизы. Отдельные виды федеральных налогов могут

быть отменены при использовании специальных

налоговых режимов.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 73

Региональные налоги устанавливаются (а

также вводятся и прекращают свое действие) зако-

нами субъектов Российской Федерации о налогах и

обязательны к уплате на территориях соответству-

ющих субъектов. К данной категории налогов зако-

нодатель относит: налог на имущество организа-

ций, транспортный налог и налог на игорный биз-

нес. Как и в случае с федеральными налогами,

отдельные виды региональных налогов могут отме-

няться специальными налоговыми режимами.

В свою очередь, органы государственной вла-

сти субъектов РФ определяют налоговые ставки,

порядок и сроки уплаты налогов, а также налоговые

льготы, основания и порядок их применения.

Остальные элементы налогообложения и налого-

плательщики четко сформулированы в кодексе.

Местные налоги устанавливаются (а равно

вводятся в действие и прекращают действие) нор-

мативными правовыми актами представительных

органов муниципальных образований и обяза-

тельны к уплате на территориях соответствующих

муниципальных образований, такими являются

налог на имущество физических лиц земельный

налог и торговый сбор. Специальные налоговые ре-

жимы могут отменять отдельные виды местных

налогов[1].

В соответствии с налоговым законодатель-

ством, представительные органы муниципальных

образований определяют налоговые ставки, поря-

док и сроки уплаты налогов, а также могут устанав-

ливать налоговые льготы, основания и порядок их

применения. Иные элементы налогообложения по

местным налогам и налогоплательщики прописаны

в НК РФ.

Специальные налоговые режимы предусмат-

ривают федеральные налоги, не указанные выше

перечисленных видах, а также могут определить

освобождение от обязанности по уплате отдельных

федеральных, региональных и местных налогов и

сборов, а именно единый сельскохозяйственный

налог; упрощенная система налогообложения; еди-

ный налог на вмененный доход; система налогооб-

ложения при выполнении соглашений о разделе

продукции[1].

Итак, на сегодняшний день существует судеб-

ная практика (Апелляционное определение Верхов-

ного Суда РФ № АПЛ16-545 от 22.12.2016) [6], ко-

торая четко указывает нам на то, что фактически,

действительно, существуют такие сборы, носящие

публичный характер, но не включенные в перечень

налогов и сборов установленные НК РФ. Например,

это сбор за выдачу разрешений на выбросы вред-

ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз-

дух и за вредные физические воздействия на атмо-

сферный воздух [4] (Решение Верховного суда: По-

становление № 308-АД16-3830 от 25.04.2016) [7],

сбор за совершение консульскими должностными

лицами консульских действий[3], таможенные

сборы – за совершение действий таможенными ор-

ганами, связанных с выпуском товаров, сопровож-

дением товаров, хранением товаров[2] (Постанов-

ление Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 №

4574/08) [8], утилизационный сбор – в отношении

каждого колесного транспортного средства, в целях

обеспечения экологической безопасности и другие

примеры[5] (Апелляционное определение Верхов-

ного Суда РФ № АПЛ16-545 от 22.12.2016) [6].

Как нам говорит, абзац 3 пункта 5 статье 3 НК

РФ: «Ни на кого не может быть возложена обязан-

ность уплачивать налоги и сборы, обладающие

установленными НК РФ признаками налогов и сбо-

ров, но не предусмотренные НК РФ, либо установ-

ленные в ином порядке, чем это предусмотрено НК

РФ».

Следовательно, если тот или иной вид сбора

или налога не указан в НК РФ, то его не нужно

уплачивать, и это совершенно не несет нарушения

конституционного положения.

А если всё–таки предположить, что это сбор

или налог, который просто лишь не указан в НК РФ,

то тогда какое правовое регулирование, правовую

норму следует к нему применить?

На наш взгляд, возможным решением данного

вопроса является надлежащее закрепление инсти-

тута «неналоговых сборов». Определенно, это ре-

гламентирует и в целом определит факт существо-

вания данного института, создаст материальные, а

также процессуальные гарантии для объектов и со-

здаст безопасность для налогоплательщиков от бес-

контрольности.

Список литературы

1. Апелляционное определение Верховного

Суда РФ № АПЛ16-545 от 22.12.2016 // СПС «Кон-

сультант плюс».

2. Консульский устав РФ: Федеральный за-

кон от 05.07.2010 года №154 // СПС «Консультант

плюс».

3. Налоговый кодекс Российской Федерации

(часть первая) от 31.07.1998 года № 146-ФЗ (ред. от

18.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с

01.10.2017)// СПС «Консультант плюс».

4. О таможенном регулировании в РФ: Феде-

ральный закон от 27.11.2010 года № 311// СПС

«Консультант плюс».

5. Об охране атмосферного воздуха: Феде-

ральный закон от 04.05.1999 года №96 // СПС «Кон-

сультант плюс».

6. Об отходах производства и потребление:

Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89 // СПС

«Консультант плюс».

7. Постановление Президиума ВАС РФ от

08.07.2008 № 4574/08// СПС «Консультант плюс».

8. Решение Верховного суда: Постановление

№ 308-АД16-3830 от 25.04. 2016 // СПС «Консуль-

тант плюс».

74 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

О НЕКОТОРЫХ ВИДАХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Манжукова Олеся Анатольевна,

преподаватель ГБПОУ Колледж полиции, г. Москва

Пастухова Анна Владимировна,

курсант ГБПОУ Колледж полиции, г. Москва

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается классификация прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с дей-

ствующим законодательством. Данная статья может быть использована в качестве лекции для студентов.

ABSTRACT

The article deals with the classification of the rights and freedoms of man and citizen, in accordance with

applicable law. This article may be used as lectures for students.

Ключевые слова: права человека и гражданина, Конституция РФ, личные права, политические права,

экономические права, правовое государство.

Key words: the rights of man and citizen, the Constitution, personal rights, political rights, economic rights,

legal state.

Россия – это признанное правовое и демокра-

тическое государство политика, которого направ-

лена на создание условий, обеспечивающих до-

стойную жизнь и свободное развитие каждого

гражданина. В соответствии со статьей 2 Конститу-

ции России права и свободы человека и гражданина

являются высшей ценностью в государстве [2].

Вместе с тем, права и свободы человека и

гражданина не относятся к какой-либо определен-

ной территории и национальности, их признание,

реализация и защита являются не только внутрен-

ним процессом конкретного государства. Соблюде-

ние прав человека давно стало объектом междуна-

родного интереса.

Вместе с тем, невозможно соблюдать права

или бороться за их защиту, не зная всего объема

прав и свобод человека и гражданина. Расширение

кругозора человека и гражданина повысит уровень

правосознания в правовом обществе и государстве.

Следует отметить, что права человека обуслов-

лены самой природой, государство их законода-

тельно еще и закрепило, а также деятельность гос-

ударственных органов направлена на защиту прав и

свобод человека и гражданина.

Нормативную базу, закрепляющую права и

свободы человека составили: принципы и нормы

международного права, прежде всего закреплен-

ных во Всеобщей декларации прав человека ООН

(от 10 декабря 1948 года), Конвенции о защите прав

человека и основных свобод Совета Европы (от 21

сентября 1970), Конвенции Содружества Независи-

мых Государств о правах и основных свободах че-

ловека (от 26 мая 1995 года). Следует помнить о

Французской декларации прав человека и гражда-

нина (от 26 августа 1789 года) и многих иных меж-

дународных источниках.

Среди российского законодательства можно

выделить Конституцию Российской Федерации (от

12 декабря 1993 года), Федеральный конституцион-

ный закон «О судебной системе Российской Феде-

рации» от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ, Федеральный

Конституционный закон «Об Уполномоченном по

правам человека в Российской Федерации» от

26 февраля 1997 N 1-ФКЗ, Федеральный закон «О

прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября

1995 года № 168 и иные подзаконные нормативно-

правовые акты.

Исходя из анализа правовых источников

можно сделать вывод, что под правовым статусом

личности понимают систему прав, свобод и обязан-

ностей индивидуума, закрепленных за ним государ-

ством в Конституции и иных нормативно-правовых

актах [ 6, с. 83 ].

Итак, права и свободы человека и гражда-

нина – явление разностороннее, именно поэтому

создать единую их классификацию очень непросто.

Вместе с тем, права и свободы человека и гражда-

нина, разделяют по различным основаниям, в зави-

симости от тех или иных факторов. Такими основа-

ниями могут быть степень общности прав, а именно

те, для кого эти права предназначены, для какой

сферы направленности, процедуры защиты прав и

свобод человека и гражданина [ 4, с. 56-57].

Права и свободы могут подразделяться на ин-

дивидуальные и коллективные.

К коллективным можно отнести такие права,

как право на объединение (ст. 30 Конституции РФ),

свобода собраний, митингов, демонстраций, ше-

ствий (ст. 31), право на забастовку (ч. 4 ст. 37),

права коренных малочисленных народов и нацио-

нальных меньшинств (ст. 69 Конституции, Феде-

ральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О га-

рантиях прав коренных малочисленных народов

Российской Федерации»).

Права и свободы можно разделить на основные

и дополнительные (посредством которых реализу-

ются основные). Так, право граждан РФ на участие

в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Кон-

ституции РФ) реализуется в том числе и через

право граждан избирать и быть избранными в ор-

ганы государственной власти и органы местного са-

моуправления, участвовать в отправлении правосу-

дия, поступать на государственную службу

(ч. 2, 4, 5 ст. 32); свобода передвижения.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 75

Существует и иная классификация, которая

подразделяет права человека на общие права и сво-

боды (принадлежащие достаточно широкому кругу

лиц) и особенные (частные), принадлежащие значи-

тельно меньшему кругу лиц. Например, права пен-

сионеров являются общими общие, а права пенсио-

неров-инвалидов, военных пенсионеров - будут яв-

ляться особенными; права государственных

служащих - рассматриваются, как общие, а права

помощников депутатов, работников прокуратуры -

как особенные.

Кроме того, что права и свободы человека и

гражданина делятся на абсолютные права и сво-

боды (т. е. те, которые ни при каких условиях не мо-

гут быть ограничены) и права и свободы, подлежа-

щие законодательному ограничению, т.е. относи-

тельные.

К первым относятся право на жизнь, достоин-

ство личности, право на жилище, на судебную за-

щиту, свобода совести, свобода предприниматель-

ской деятельности, неприкосновенность частной

жизни (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Ко вторым –

свобода печати, свобода передвижения, право соб-

ственности, тайна переписки [ 5, с. 177].

Сферы жизнедеятельности общества, в кото-

рых реализуются те или иные интересы и потребно-

сти личности, являются одним из общепринятых

критериев классификации прав и свобод человека и

гражданина. В соответствии с этим права и свободы

подразделяются на:

1) Гражданские (личные) права представляют

собой совокупность правомочий, отражающих

естественно-правовые начала, обеспечивающих

индивидуальность и оригинальность личности во

взаимоотношениях с государством и обществом. К

ним относятся:

- Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) –

это право абсолютное и не подлежит ограничениям.

Смертная казнь заменена пожизненным заключе-

нием свободы, да и порядок применения оружия со-

трудниками ОВД, строго регламентирован зако-

ном.

- Неприкосновенность личности, частной

жизни и жилища (ст. 22, 23, 25 Конституции РФ).

Граждане имеют права на необходимую оборону,

не запрещенными законом способами. Арест и за-

ключение под стражу строго регламентированы за-

коном. Кроме того, охраняется личная и семейная

тайна, запрещено тайное, открытое или насиль-

ственное проникновение в жилище, а также прослу-

шивание или наблюдение за ними.

2) Политические права определяют возмож-

ность участия граждан в управлении государством

и обществом. К ним относятся:

- Свобода мысли, слова и информации (ч. 1-3

ст. 29 Конституции РФ). Не допускаются пропа-

ганда или агитация, возбуждающие различные

виды розни или вражды. Никто не может быть при-

нужден к выражению своих мнений и убеждений

или отказу от них.

- Право на информацию (ч. 4,5 ст. 29 Консти-

туции РФ), предполагает возможность свободно ис-

кать, получать, передавать, производить и распро-

странять информацию на законных основаниях, за

исключением, сведений, составляющих государ-

ственную тайну.

- Право на проведение публичных мероприя-

тий (ст.31 Конституции РФ) гражданами РФ: собра-

ния митинги, демонстрации, шествия или пикети-

рования, но при условии их мирного характера.

3) Экономические права - это права, обеспечи-

вающие и хозяйственную автономность индивидов

и их взаимосвязи друг с другом и обществом. К ним

относятся:

- Право частной собственности (ст. 35, 36 Кон-

ституции РФ).

- Право свободно распоряжаться своими спо-

собностями по труду, выбирать род деятельности и

профессию (ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ).

4) Социальные права отражают уровень мате-

риального развития прежде всего государства и об-

щества, а также их способность обеспечивать до-

стойный уровень жизни и социальную защищен-

ность индивида.

- Защита семьи, материнства и детства (ст. 38

Конституции РФ).

- Право на социальное обеспечение по воз-

расту, в случае болезни, инвалидности, потери кор-

мильца, для воспитания детей и иных случаев, уста-

новленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

5) Культурные права влияющие на духовно-

культурные отношения, независимость и самобыт-

ность духовного мира личности. К ним относятся:

- Право на образование (ч. 1-5 ст. 43 Конститу-

ции РФ).

- Право на участие в культурной жизни и поль-

зование учреждениями культуры, на доступ к куль-

турным ценностям (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ).

6) Экологические права призваны обеспечи-

вать нормальные условия проживания человека на

Земле и на конкретной территории. Среди которых:

- Право на благоприятную окружающую среду

(ст. 42 Конституции РФ).

- Право на возмещение ущерба, причинённого

его здоровью или имуществу экологическим право-

нарушением (ст. 42 Конституции РФ).

7) Информационные права характеризуют но-

вую эпоху развития личности и общества. К тако-

вым относятся:

- Свобода мысли и слова (ч.1 ст.29 Конститу-

ции РФ).

- Свобода массовой информации (ч.5 ст.29

Конституции РФ).

Таким образом, любая классификация прав че-

ловека в известной степени условна, поскольку не-

которые права с примерно равными основаниями

могут быть отнесены к разным видам и должны

охватывать друг друга. Права и свободы человека и

гражданина разделяются на базовые (неотчуждае-

мые), основные (конституционные) и общепри-

знанные (закреплённые в международно-правовых

актах).

76 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (при-

нята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря

1948) // Российская газета. 10 декабря 1998.

2. Конституция Российской Федерации (с

учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-

правках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №

6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля

2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) //

Российская газета. № 237, от 25 декабря 1993 г.; СЗ

РФ. 2009. N 4. Ст. 445; СЗ РФ. 2014. N 9. Ст. 851;

СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

Научная и учебная литература

3. Алменов Б.А. Проблема обеспечения га-

рантий прав и свобод человек // Успехи современ-

ного естествознания. - 2012. - № 10. - С.102.

4. Глухарева Л.И. Права человека (гумани-

тарный курс). М.: «Логос», 2002, с.81

5. Капицын В. М. Права человека и меха-

низмы их защиты. Учебное пособие - М.: Юркнига,

2015. - 288 с.

6. Поляков С. А. Права человека // Государ-

ство и право: теория и практика: материалы Меж-

дунар. науч. конф. (г. Челябинск, апрель 2011 г.) -

Челябинск: Два комсомольца, 2011. - С. 82-85.

7. Федорин В.П. Гарантии конституционных

прав и свобод человека и гражданина: учеб. посо-

бие. - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2015. – 270 с.

8. Утяшев М.М. К вопросу об ограничении

прав человека // Правовая политика и правовая

жизнь. - 2015. - № 1. - С. 113 - 114.

ВЕЩНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО

ПРАВА

Сушко Николай Александрович

Магистрант, ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная

юридическая академия, г. Саратов

АННОТАЦИЯ:

В статье рассматриваются различные точки зрения российских учёных на понятие вещных прав и

перечень ограниченных вещных прав. Даётся понятие вещных прав, перечисляются признаки ограничен-

ных вещных прав, и отстаивается необходимость закрытого их перечня в ГК РФ.

ANNOTATION:

The article examines different points of view of Russian scientists on the notion of proprietary rights and a

list of limited proprietary rights. The notion of real rights is given, signs of limited property rights are listed and

the necessity of their closed list in the Civil Code of the Russian Federation is upheld.

Ключевые слова: вещное право, право собственности, ограниченные вещные права, признаки вещ-

ных прав.

Keywords: proprietary right, property right, limited proprietary rights, signs of proprietary rights.

Обсуждение проблем вещного права в россий-

ской цивилистике актуально в свете изменений

Гражданского кодекса РФ, которые происходят в

соответствии с «Концепцией развития граждан-

ского законодательства Российской Федерации»

(одобрена решением Совета при Президенте РФ по

кодификации и совершенствованию гражданского

законодательства от 07.10.2009)

По справедливому мнению К.И. Скловского,

«ни одна другая проблема не важна для понимания

права, как проблема дуализма гражданского права,

т. е. деления его на вещные и обязательственные

права и институты» [7, С.54].

Субъективное вещное право можно опреде-

лить как обеспеченную законом возможность лица

непосредственного господства над вещью, выража-

ющуюся в правомочиях владения, пользования и

распоряжения ею, осуществляемых вместе или по

отдельности в пределах, установленных законом.

За основу этого определения взято определе-

ние, которое дано в Проекте изменений ГК РФ. В

нашем определении акцентируется внимание на

том, что лицо вправе непосредственно без влияния

третьих лиц, в том числе и собственника для иных,

кроме права собственности, вещных прав, господ-

ствовать над вещью. Это господство выражается в

наделении законом лица правомочиями владения,

пользования и распоряжения, пределы которых

ограничиваются только законом. Именно поэтому

для права собственности в принципе неограни-

ченно предоставлены все три правомочия, кото-

рыми собственник распоряжается исключительно

по своему усмотрению. Для других вещных прав

эти правомочия ограничиваются, даже могут быть

предоставлены не все правомочия, например,

только право пользования или владения и пользо-

вания и т.п.

В научной литературе дано несколько опреде-

лений вещных прав, в которых, так или иначе, под-

чёркиваются их особенности: осуществление вещ-

ного права его правообладателем без содействия

других лиц путём воздействия на вещь, путём непо-

средственного воздействия на вещь, находящуюся

в сфере его хозяйственного господства, и др.

Термин «вещное право» присутствует в трудах

дореволюционных цивилистов, таких как Д.И.

Мейер, Г.Ф. Шешеневич и др.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 77

Российский дореволюционный учёный Г.Ф.

Шершеневич так определял непосредственное от-

ношение лица к вещи: «Вещное право устанавли-

вает непосредственное отношение лица к вещи, не

в том смысле, будто управомоченный субъект дол-

жен находиться в соприкосновении с вещью, а в

том, что для осуществления своего права на вещь

он не нуждается в посредничестве других лиц» [8,

С.14].

В научной литературе дано не одно определе-

ние вещных прав, в которых, так или иначе, подчёр-

киваются их особенности: осуществление вещного

права его правообладателем без содействия других

лиц путём воздействия на вещь, путём непосред-

ственного воздействия на вещь, находящуюся в

сфере его хозяйственного господства, и др.

Приведём для примера определения современ-

ных российских учёных.

З.А Ахметьянова даёт следующее понятие вещного

права. Вещное право - это «право на вещь, имуще-

ство (ius in rem), которое предоставляет своему пра-

вообладателю вид и меру возможного поведения,

предполагающего непосредственное воздействие

на вещь (имущество) [1]. В этом определении вы-

зывает возражение упоминание имущества, по-

скольку многозначность этого термина, включаю-

щего в себя не только вещи, но имущественные

права, может ввести в заблуждение. Кроме того, по-

скольку вид поведения правообладателя вещного

права в принципе известен (владение, пользование

и распоряжение в разной мере или комбинации,

вместе или по отдельности), можно включить в

определение указание на эти правомочия.

Л.В. Щенникова определяет вещные права как

права, предметом которых являются вещи, суще-

ствующие в форме физического тела (телесные), за-

крепляющие принадлежность этой вещи лицу и

непосредственное над ней господство в определён-

ном объёме правомочий, пользующееся защитой от

любого нарушителя [9, С.14].

Ядром всей структуры вещного права как

подотрасли гражданского права является право

собственности, что объективно предопределяется

тем значением, которое отношения собственности

имеют для развития современного общества. Ис-

следователи подчёркивают роль собственности как

системообразующего фактора имущественных от-

ношений, регулируемых гражданским правом [2,

C.171]. Право собственности является основным,

абсолютным и наиболее полным вещным правом.

В результате революционной ломки отноше-

ний собственности в России при распаде СССР и

объявления суверенитета Российской Федерации в

начале 90-х годов XX столетия происходит легаль-

ное признание права частной собственности.

Кроме права собственности к вещным правам

согласно действующему гражданскому законода-

тельству относятся другие вещные права. В науке в

отличие от права собственности, как полного вещ-

ного права, они обозначаются как ограниченные

вещные права.

Знаменательна история становления вещного

права в советский период истории России. Первый

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. просущество-

вал более 40 лет. Он имел раздел «Вещное право»,

в котором в качестве вещных прав назывались

право собственности, право застройки и право за-

лога. Статья 52 ГК РСФСР 1922 г. признавала право

частной собственности. В соответствии со ст. 54 ГК

РСФСР предметом частной собственности могли

быть: не муниципализированные строения, пред-

приятия торговые, предприятия промышленные,

имеющие наемных рабочих в количестве, не превы-

шающем предусмотренного особыми законами;

орудия и средства производства, деньги, ценные

бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и

серебряная монета, и иностранная валюта, пред-

меты домашнего обихода, хозяйства и личного по-

требления, товары, продажа которых не воспреща-

ется законом, и всякое имущество, не изъятое из

частного оборота.

В Основах гражданского законодательства Со-

юза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР

от 11 июня 1964 г. уже отсутствует раздел «Вещное

право», но появляется раздел «Право собственно-

сти». Этому немало способствовали не только из-

менившиеся экономические отношения советского

общества, но и позиции советских учёных, по мне-

нию которых социально-экономические, политиче-

ские и юридические основания для закрепления ка-

тегории вещных прав в советском законодательстве

отпали [5, С.273-306].

В начале 90-х годов законодательство пере-

стало отвечать объективным закономерностям эко-

номического развития общества. Закон РСФСР «О

собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.

(утратил силу) наряду с правом собственности при-

знал вещное право.

Статья 6 Закона установила наряду с соб-

ственностью другие вещные права на землю и при-

родные ресурсы (право владения и пользования).

Во втором разделе первой части ныне действу-

ющего ГК РФ 1995 г. вещные права уже получили

легальную прописку. Однако их регулирование

явно оставляет желать лучшего.

Давая открытый перечень вещных прав, статья

216 ГК РФ закрепляет три особенности других вещ-

ных прав.

Во-первых, если вещное право собственности

принадлежит собственнику вещи, то другие вещ-

ные права могут принадлежать лицам, не являю-

щимся собственникам этого имущества.

Во-вторых, вещные права обладают таким

признаком, как право следования: переход права

собственности на имущество к другому лицу не яв-

ляется основанием для прекращения иных вещных

прав на это имущество, т. е. вещное право следует

за вещью.

В-третьих, вещные права лица, не являюще-

гося собственником, защищаются от их нарушения

любым лицом в порядке, предусмотренном статьей

305 ГК РФ, то есть имеют абсолютную защиту теми

же исками, что и право собственности.

Кроме права собственности к вещным правам

согласно действующему гражданскому законода-

тельству относятся другие вещные права. В науке в

78 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #10 (43), 2017| ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

отличие от права собственности, как полного вещ-

ного права, они обозначаются как ограниченные

вещные права.

Более целесообразным представляется предло-

жение закрепить в гражданском законодательстве

принцип закрытого (исчерпывающего) перечня

(numerus clausus) вещных прав. Е.А. Махиня пола-

гает, что «в результате существования в настоящее

время в гражданском законодательстве противопо-

ложного принципа (а именно numerus apertus) вещ-

ных прав, возникла проблема «размножения» вещ-

ных прав в судебной практике. В данный перечень

вещных прав не должны быть включены те, кото-

рые по своей природе таковыми не являются. В

частности, законодателю, стоит усомниться в вещ-

ной природе права вещных выдач и права приобре-

тения чужой недвижимой вещи» [4, С.52-59]. Здесь

опять-таки возникает проблема спорных крите-

риев, по которым то или иное право следует при-

знавать вещным.

Е.А. Суханов считает, что все вещные права

так или иначе предусмотрены в Гражданском ко-

дексе, однако не все они перечислены в

ст. 216. К вещным правам, помимо перечисленных

в этой статье, он относит также право ограничен-

ного пользования иным недвижимым имуществом

(главным образом жилыми помещениями), право

залога (залогодержателя) и право удержания. Право

залога и право удержания относится, по мнению

Е.А. Суханова, к особой группе обеспечительных

ограниченных вещных прав, обеспечивающих

надлежащее исполнение обязательств [6,С.601-

603].

Очевидно, что лишь отдельным видам залога

свойствен характер вещного права. Изменения ГК

РФ пошли именно в таком русле. Согласно абз.2 п.4

ст.334 ГК РФ в редакции ФЗ РФ от 21 декабря 2013

г. № 367-ФЗ к залогу недвижимого имущества (ипо-

теке) применяются правила ГК РФ о вещных пра-

вах, а в части, не урегулированной указанными пра-

вилами и Законом об ипотеке от 16.07.1998 № 102-

ФЗ, общие положения о залоге. Таким образом, за-

конодатель признаёт в качестве вещного права

только ипотеку (залог недвижимости). Основное

место регулирования иных залоговых отношений в

ГК РФ остаётся в главе об обеспечении обяза-

тельств.

До последнего времени обязательственно-пра-

вовой природы залога придерживалось большин-

ство российских цивилистов. Однако В.В. Витрян-

ский поменял своё отношение к такому виду залога,

как ипотека. Он признаёт, что создание института

вещного права «ипотека» в процессе изменений ГК

РФ является самой интересной новеллой граждан-

ского законодательства [3].

Отвлекаясь от частных различий, высказанные

в цивилистической науке суждения относительно

характера правового урегулирования вещных отно-

шений можно сгруппировать по трём направле-

ниям:

1. В законодательстве должен быть закреплён

исчерпывающий (закрытый) перечень вещных

прав.

2. Перечень вещных прав необходим, но он не

должен и не может быть исчерпывающим. Однако

в законодательстве должны быть закреплены поня-

тие и основные признаки вещных прав, по которым

нетрудно будет определить принадлежность прав к

категории вещных.

3. Вовсе нет необходимости в законодатель-

ном перечне вещных прав. Следует ввести в зако-

нодательство определение вещного права с обозна-

чением его основных признаков, что позволит при-

знавать характер вещного права за любым

имущественным правом, обладающим необходи-

мыми признаками.

Мы не ставим своей задачей подвергать крити-

ческому анализу суждения учёных по вопросу об

отнесении тех или иных прав к ограниченным вещ-

ным правам. Приводим здесь только некоторые из

этих суждений, чтобы показать:

во-первых, насколько сложна проблема вычле-

нения основных признаков вещных прав и опреде-

ление на их основе конкретных видов вещных прав;

во-вторых, перечень конкретных видов вещ-

ных прав должен быть закреплён в законодатель-

стве, поскольку вид и мера конкретного поведения

того или иного вещного права должны быть зако-

нодательно обозначены;

в-третьих, сложностям в определении перечня

вещных прав в немалой степени способствует тен-

денция современного гражданского права к сбли-

жению вещных и обязательственных правоотноше-

ний, проявление обязательственно-правовых эле-

ментов в вещно-правовых конструкциях и

наоборот.

Наконец, именно эти обстоятельства при нали-

чии противоречивых научных конструкций по этой

проблематике являются одной из причин дефектов

в механизме гражданско-правового регулирования

вещных отношений и, в частности, в правоприме-

нительной практике. Одним из способов устране-

ния таких дефектов является чёткая позиция зако-

нодателя относительно понятия и перечня ограни-

ченных вещных прав. Она может меняться по мере

изменения представлений науки, практики и самого

законодателя в ходе развития вещных отношений в

обществе, но только на законодательном уровне пу-

тём внесения изменений в законы.

Список литературы

1. Ахметьянова З.А. Вещное право: Учебник.

М.: Статут, 2011. – 360 с. // Доступ из СПС «Кон-

сультантПлюс».

2. Бакаева И.В. Собственность как системооб-

разующий элемент имущественных отношений, ре-

гулируемых гражданским правом //Актуальные

проблемы частноправового регулирования: Мате-

риалы Всероссийской IV научной конференции мо-

лодых ученых, Самара, 23 - 24 апреля 2004 г. /Ми-

нистерство образования и науки РФ. Самарский

государственный университет ; Отв. ред. Ю. С. По-

варов, В. Д. Рузанова ; Ред. кол.: И. В. Бакаева Са-

мара: Самарский университет, 2004. – 424 с.

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 10 (43), 2017 | ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 79

3. Витрянский В.В. Реформа гражданского

законодательства: проектируемые новеллы //Га-

рант. Всероссийские спутниковые онлайн-семи-

нары.

4. Махиня Е.А. Принцип закрытого перечня

(numerus clause) вещных прав и его реализация в со-

временном законодательстве и правоприменитель-

ной деятельности //Вестник Пермского универси-

тета. Юридические науки. № 4 (30). 2015. – 52-59 с.

5. Райхер В.К. Абсолютные и относительные

права //Известия экономического факультета поли-

тического института. 1928. Вып. 1. С.273-306.

6. Российское гражданское право: Учебник: в 2

т. Т.II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Су-

ханов. М.: Статут, 2010. – 1208 с.

7. Скловский К.И. Собственность в граждан-

ском праве. Учебно-практическое пособие. - 2-е

изд. М.: Дело, 2000. – 512 с.

8. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского граж-

данского права. По изданию 1907 г. М.: Спарк,

1995. – 556 с.

9. Щенникова Л.В. Вещное право в Граждан-

ском кодексе: вопросы практикующего юриста за-

конодателю //Законодательство. 2000. №10. – 12-16

с.

ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ УЧЕНЫХ (ЕСУ)

Ежемесячный научный журнал

№ 10 (43)/ 2017 2 часть

Редакционная коллегия:

д.п.н., профессор Аркулин Т.В. (Москва, РФ)

Члены редакционной коллегии:

Артафонов Вячеслав Борисович, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологиче-ского и природоресурсного права (Москва, РФ);

Игнатьева Ирина Евгеньевна, кандидат экономических, преподаватель кафедры менедж-мента (Москва, РФ);

Кажемаев Александр Викторович, кандидат психологических, доцент кафедры финансо-вого права (Саратов, РФ);

Кортун Аркадий Владимирович, доктор педагогических, профессор кафедры теории госу-дарства и права (Нижний Новгород, РФ);

Ровенская Елена Рафаиловна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафед-рой судебных экспертиз, директор Института судебных экспертиз (Москва, Россия);

Селиктарова Ксения Николаевна (Москва, Россия);

Сорновская Наталья Александровна, доктор социологических наук, профессор кафедры социологии и политологии;

Свистун Алексей Александрович, кандидат филологических наук, доцент, советник при ректорате (Москва, Россия);

Тюменев Дмитрий Александрович, кандидат юридических наук (Киев, Украина)

Варкумова Елена Евгеньевна, кандидат филологических, доцент кафедры филологии

(Астана, Казахстан);

Каверин Владимир Владимирович, научный сотрудник архитектурного факультета, доцент (Минск, Белоруссия)

Чукмаев Александр Иванович, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права (Астана, Казахстан)

Ответственный редактор д.п.н., профессор Каркушин Дмитрий Петрович (Москва, Россия)

Художник: Косыгин В.Т Верстка: Зарубина К.Л.

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются. За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответственность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов.

При перепечатке ссылка на журнал обязательна. Материалы публикуются в авторской редакции.

Адрес редакции: г.Москва, Лужнецкая набережная 2/4, офис №17, 119270 Россия

E-mail: info@euroasia-science.ru ; www.euroasia-science.ru Учредитель и издатель Евразийский Союз Ученых (ЕСУ)

Тираж 1000 экз.

Отпечатано в типографии г.Москва, Лужнецкая набережная 2/4, офис №17, 119270 Россия