INSTITUTE FOR BALKAN STUDIESOF THE SERBIAN ACADEMY OF SCIENCES AND ARTS

SPECIAL EDITIONS 114

BELGRADE 2011

M I R O S L AV S V I R E V I

H ORIGINS OF LOCAL GOVERNMENT

AND THE DEVELOPMENT OF THE MODERN SERBIAN STATE

114

2011

, I I

(. 177011), .

, 35/IV

-mail: balkinst@bi.sanu.ac.rswww.balkaninstitut.com

EON dsign studio

,

500

ISBN 978-86-7179-072-7

)

(1839) (1903); )

: (17651836), - (17881859), (18231868), (18461875),

(18511939)

1. . . . . . . . . . . . . . . . . 14

1.1. . . . . . . . . . . . . . 152. . . . . . . . 163. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

I VIII 1. VIII . . . . . . . . 232. : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273. 17181739. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304. 17391788. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344.2. . . . . . . . . 374.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5. 17911801. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

5.1. 10. . . . 435.2. III . . . . . . . . . . . 465.3. . . . . . . 48

6. III . . . . . 50

II 1. . . . . 532. . . . . . . . . . 553. . . . . . . . 564. . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

III 1. - 1815. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

2. . . . . . . 812.1. . . . . . . . . . 842.2. . . . . . . . . 882.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

3. 18151830. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 924. 18301839. . . . . . 92

4.1. 1830. 1833. . . . . . . . . . 924.2. 18301835. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

4.2.1. 18301835. . . . . . . . 954.2.2. 18301835. . . . . 974.2.3. . . . . . . . 99

5. 1835. . . . . . . . . . 1005.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1005.2. . . . . . . . 1045.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1055.4. () 18351838. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

6. 1838. . . . . . 1086.1. . . . . . . . . . . . . . . . 1086.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1106.3. . . . . . . . . 112

7. 1839. . . . . . . . . . . . . . . . 113

IV 1. . . 1172. . . . . . . . . . . . 1193. . . . . . . . . . . . . 122

3.1. 1839. . . . . . . . . . . 123

3.2. 1839. . . . . . . . . . . 1273.3. . . . . 132

4. . . . . . 134

V 1. 18591860. 1392. . . . . . . . . . . . 143

2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

3.1. 1861. . . . . . . . . . . 1483.2. 1861. . . . . . . 1513.3. 1861. . . . . . . . 1533.4. 1861. . . . . . 1533.5.

1863. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1544. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

4.1. 1866. . . . . . . . . . . 1554.1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1564.1.2. . . . . . . . . . 1564.1.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1604.1.4. . . . . . . . . . . . . . . . . 1614.1.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

4.2. , , , 1866. . . . . . . . . . . . . . . . 164

5. 1868. . . . . . . . . . . . . . 154

VI 1. 18681872. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1672. 1869. . . . . . . 168

2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

2.2. . . . . . . . . . 1792.3. . . . . . . . . . . . 183

3. 18681872. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1883.1. . . . . . . . . . . . . 1903.2. . . . . . . . . . . 192

4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

4.1. 1875. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1965. 1875. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

VII 1. . . . . 2072. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2113. - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2194. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

4.1. : - . . . . . . . . . . . . . . . 226

4.2. : - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

4.3. : - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

5. - . . . . . . . . . . . . . . 231

VIII 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2352. () . . . . . 2383. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2424. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

IX (18781883)1. 1878. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2572. 1878. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2613. . . . . . . 267

3.1. - 18761878. 2683.2. . . . . . . . . . . . . 270

3.2.1. . . . . . . . . . . . . . 2723.2.2. 1878. . . 2783.2.3. 2813.2.3.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

3.3. . . . . . . . . . 2903.4. 18761878.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2943.4.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

4. . . . . . 303

18811903. 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3072. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3093. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3134. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328

4.1. . . 338

4.2. 1881. 3465. . . . . 347

5.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3455.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3495.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3495.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3515.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3525.6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3525.7. . . . . . . . . 353

I 18831894. 1. 1883. . . . . . . 3572. 1884. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3603. 1888. . . . . . . . . . 362

3.1. . . . . . . 3623.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3643.3. . . . . . . . 366

4. 1889. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3744.1. . . . . . . . . 3744.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3674.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

4.3.1. . . . . . . . . . . 3844.3.2. 3894.3.3. 1890, 1891. 1892. 391

4.4. . . . . . . . . 3985. 1890. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

5.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

5.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4045.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

5.3.1. . . . . . . . . . . 4115.3.2. 4145.3.3.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4165.4. . . . . 418

II 1. 18891893. . . . . . . . . . . . 4212. 18931897. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4253. 18971900. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431

4. 1898. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4335. 1898. . . . . 4356. 1900. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4387. 1901. . . . . . . . . . . . . . . . . 439

7.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4407.2. . 444

8. 1902. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4469. 1903. . . . . 451

III I 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4552. 1903. . . . . . . . . . . . . . 4583. 19031914. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471

3.1. . . . . . 4723.2. () -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4753.3. . . . . . . . 4783.4. - . . . 4803.5. . . . . . . . . . . . 483

4. 1902. , . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

4.1. 1903. . . . . . . . . . . . . . . 4854.2. 1904. . . . . . . . . . . . . . . 4894.3. 1905. . . . . . . . . . . . . . . 489 4.4. . . . . . . . 491

4.4.1. . . . . . . . . 4924.4.2. 4954.4.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . 497

4.5. 1909. . . . . . . . . . . . . . . 5014.5.1. . . . . 503

5. 1905. . . . . . . . . . . 5065.1. 1909. 1910. . . . . . . . . . . 5125.2. . . . . . . . 514

6. 19031914. . . . 5166.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5166.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522

XIV 1. . . . . . . 5252. . . . . . . . . . . . . . . . 528

2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5292.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5302.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5312.4. (). . . . . . . . . . . . . . . . . 5312.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5322.6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533

3. . 5334. - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5355. 19121913. . . . . . . . . . . . . . . . . . 540

5.1. 1912. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5405.2. 1913. . . . . . . . . . . . . . . . . 541

6. . . . . . . . . . . . . . . . . 542

7. . . . 5467.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5477.2. 1912. 5497.3. 1913. 5527.4. I 1913. . . . . 5567.5.

1913. . . . . . . . . . . . . . . 5567.6.

. . . . . . . . . . . . . . 558

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561

SAMMARY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619

1.

, , , .

(17871864), , , , XIX , , : , , , , . , 20 30 XIX , , , . , , . , 1850. , , , () . .2

. : 1981, 913. , . . Sclavonia ( ) Serbia Servia, Rascia, Rasia, Rassa, Raxia. . : 1978.2 . : 1981, 1314.

14

, , . , . .

1.1.

() 16831699. , (1699) ,3 ( ) . , (/), .4 ,

: 1807. , , , , , , . , : , , [ . . .], : ,, , , , , , ; , , , , ( 1964, 126127). 3 1986, 7. 1986, 7.4 , , () . ( ), . () . , () . , ( 1986, 710).

15

: . , , . () .5

, . , . , . .6

17161718, 17371739. 17881791. , (1739) ( ) ( ).7 : , . ( ), ( ) . 12 : , , , , , , , , , , .8 , . 1830. .

5 1986, 717, 306307, 312313. 1986, 717, 306307, 312313. . : 1995, 110120. 6 1986, 1417. 1986, 1417.7 17181739. , , ( ). (1739) , ( ) ( 1986, 111113).8 1981, 67, 136. 1981, 67, 136.

16

, 1833. . . . , , .9

2.

.10 : , 1914. . . ,

9 1981, 117119, 123125, 136130. 10 IX , : / / / . : / / , . . / 1970, 326357; 2001, 278350; 2003, 585592.350; 2003, 585592. . 1835. . 1838. i, . . (1868) , (1882). ( ) (), : , . , , , . , ; , ( 1972, 328329). (1852) , . , , 1878. (/ 1970, 339342; 2001, 311312, 332334; 2003, 585). .

17

, . , .

. , , . , (, , , .). ( ), (). , .

, XIX .

18041813. , . , 18151830. 18301838. , .12 , , , .

18421858. , 18601868.

12 18041830. , ( ) : , , , , . , ( 2001, 27).

18

18681872. , .

, 18711875. . , 1875. , , , .

( ) 1881. . , , . .

, . : . . , .

, . 1888. 1903. , 1889, 1902. , 1903, 1904, 1905. 1909, 1890, 1905. , 1909. 1910.

19121913. , . , : 1903. 1905. . . , .

, , , : , , , , . , , .13

13 .: 1907, 1991, 1991, 1991, 1991, 1991, 1991, 1991,

19

, XVIII . (18041914). , XIX , .

3.

, , . , .

, . , , . , , .14 , (, , , , , , , , , , , .), .

1991, 1991, 1991, 1927, 1955, 1976, 19821983, 1998, 2009, 2010, 2011. 14 , () . () (, ). . , , . , , (. , ). . : 1970, 170171.

20

, : 1) ; 2) .15

. , , , , , , , .

. . , , , .

, . , , ( ).

, . . ( 1914. ). , ( ).16

. . (, , .) ,

15 , , . . : 1991, 249254, 350351, 397406; 1970, 170172, 178180; 1991, 507511. 16 1838. ( i ), , ().

21

.17 , , , . () . (. , , , .). , . . , . , . .

, (selfgovernment),18 .19 . 15. 1985. (European Charter of Local SelfGovernment).20

, ( ), .

17 : ( 1991, 397406); ( 1966, 78); ( 1970, 179180); ( 1991, 509511); ( 1998, 16); ( 1999, 124); ( 2005, 4649) . ( 1957, 531); ( 1990, 919); ( 2006, 251261) .18 . . , , (). . . : 1991, 403405. 19 autonomie locale, kommunal frvalting . ( 1991, 509). 20 . : http://www.conventions.coe.int/treaty/en/Treaties/Html/122.htm

22

.

, (, , , .). , . . . XVIII , , .

I

XVIII

1. XVIII

, . , . , . , je o , . , . , : 1) ; 2) ; 3) ; 4) .

, XVIII . . . : ; ;

1, 1213, 1411; 1, 13143, 121. 1, 1213, 1411; 1, 13143, 121.

24

. T , , , , .

a a , , : 1) ;2 2) 3; 3) (, , .).4 , . , .

. XIV XVIII , , , , . , 13. . , , .

2 , : ; (131, 1111, 1313, 111); , ; ; , . . : 1, 14214; 1, 10, 101. ( 130; 13, 111, 11, 120, 2021). 3 . ( 1, 1414; 1, 1010; 11; 13, 11). 4 1, 1410; 1, 10, 11; 13, 1, 20. 2004, 311; 2004, 34. , , . , , , .

2

. , , . , XIV XVIII ( ). , , , , .

III 10. , . . 0.0000.000 , .

10. . , . , .0 , , .

1313, IV . , 0.0000.000 .12

, . , , , , , , , , , , , , : , , , . ( 1, 31; 14, 340; 12, 22). 1, 31; , 14, 340. 11, 100; 1, .0 11, 100. . , , : 1) ; 2) ; 3) , ; 4) ( 13, 44).12 124, 2; 10, 12.

2

.13 , . , , , . , .14

, XVIII . , . , , ( ), . . , , ,1 . . ( ), , .1

13 , ( 1, 31; 14, 340).14 11, 100.1 . : 14, 1321. 1 , , . , , . , , , . , . , , . , , ,

2

. , .1 , , .1 , , . , . XVIII XIX . , , , , , XIX .1 , . . , , . .

2. :

, ,

. ( 13, 32).1 11, 4.1 11, 101. 1 11, 4.

2

XVIII .20 , : , .21

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II

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III

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IV

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120

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134

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137

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138

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. 1858. . . . . , . , (. )64 , , . , . . , . . , , . , .65 .

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V

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141

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142

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143

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10. 1861. .18

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2.

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144

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145

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146

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