It's Time To Listen To Us Russian Text · Глобальная сеть действий в поддержку молодежи 8 онлайновой сети "voy", а также

К НАМ ПОРА ПРИСЛУШАТЬСЯ!

МНЕНИЯ МОЛОДЕЖИ ПО ПОВОДУ ДОКЛАДА О РАБОТЕ СОВЕЩАНИЯ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ, ПОСВЯЩЕННОГО ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ И НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕВОЧЕК КОМИССИЯ ПО ПОЛОЖЕНИЮ ЖЕНЩИН Пятьдесят первая сессия 26 февраля – 9 марта 2007 года Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк

К нам пора прислушаться! Глобальная сеть действий в поддержку молодежи

ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ ОТ ИМЕНИ ГЛОБАЛЬНОЙ СЕТИ МОЛОДЕЖНЫХ ДЕЙСТВИЙ

ГЛОБАЛЬНАЯ СЕТЬ МОЛОДЕЖНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ГСМД) СПОСОБСТВУЕТ УЧАСТИЮ МОЛОДЕЖИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ МЕЖДУ ПОКОЛЕНИЯМИ ПРИ ПРИНЯТИИ СУДЬБОНОСНЫХ РЕШЕНИЙ; РАЗВИВАЕТ СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ МОЛОДЕЖНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ; И ОБЕСПЕЧИВАЕТ СРЕДСТВА, РЕСУРСЫ И ПРИЗНАНИЕ ПОЗИТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ МОЛОДЕЖИ. МНЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ЭТОМ ДОКЛАДЕ, ОТРАЖАЮТ ВЗГЛЯДЫ УЧАСТНИКОВ ОБСЛЕДОВАНИЯ И НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО СОВПАДАЮТ С МНЕНИЯМИ ГСМД И ВХОДЯЩИХ В НЕЕ ОРГАНИЗАЦИЙ. В ОСНОВНУЮ ГРУППУ АВТОРОВ ЭТОГО ДОКУМЕНТА ОТ ГСМД ВХОДИЛИ ВИДАР ЭКЕХАУГ, ЛЕЙЛА ОРЧИН И ПАМЕЛА УРЕН, КОТОРЫМ ТАКЖЕ ПОМОГАЛИ ДАСТИН ГЕРДИНГ И МАРИОЛИВА ГОНСАЛЕС. КРОМЕ ТОГО, ГСМД ХОТЕЛА БЫ ПОБЛАГОДАРИТЬ КИМБЕРЛИ БЕЙКЕР, ЯРУ ГОССЕЙН, ЛИВ ЭЛИН-ИНДРЕЙТЕН, ПАТРИЦИЮ МОЧЧИА И МИМУ ПЕРИСИЧ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ЮНИСЕФ, А ТАКЖЕ ХУРИГ БАБИКЯН, КЭРОЛИН ДОНОВАН И АННУ ШОЛЬЦ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ РАБОЧУЮ ГРУППЫ ПО ПРОБЛЕМАМ ДЕВОЧЕК, ЗА ИХ НЕОЦЕНИМУЮ ПОМОЩЬ И ПОДДЕРЖКУ.


СОДЕРЖАНИЕ

РЕЗЮМЕ ......................................................................................................................................................4

I. ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................................................6

II. МЕТОДОЛОГИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ...........................................................................7

III. ЗАКОНЫ, ПОЛИТИКА И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА .....................................................................................11

IV. ДИСКРИМИНАЦИЯ И НАСИЛИЕ .......................................................................................................14

V. "НЕВИДИМЫЕ ДЕВОЧКИ" ...................................................................................................................17

VI. РАСШИРЕНИЕ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ......................................................................................20

VII. РЕКОМЕНДАЦИИ И ВЫВОДЫ ..........................................................................................................22

ПРИЛОЖЕНИЕ I: ИНТЕРАКТИВНЫЙ ВОПРОСНИК..............................................................................24

ПРИЛОЖЕНИЕ II: В ПОМОЩЬ ВЕДУЩЕМУ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА В ФОКУС-ГРУППЕ.......25

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ......................................................................................................................28

ЛИТЕРАТУРА.............................................................................................................................................28


4

РЕЗЮМЕ “Каждая девочка должна получить образование”. Такова главная рекомендация, отмеченная 1 318 детьми, девушками и юношами из 59 стран и восьми регионов, которые – в ходе групповых опросов или в индивидуальном порядке - ответили на вопросник, посвященный мерам по ликвидации дискриминации и насилия в отношении девочек. В этом вопроснике респондентов просили оценить выводы Группы экспертов в ее докладе о работе Совещания, посвященного ликвидации всех форм дискриминации и насилия в отношении девочек, и высказать свои соображения по поводу того, каким образом, по их мнению, можно оградить девочек от насилия и дискриминации. Настоящий доклад, подготовленный в форме обращения к участникам пятьдесят первой сессии Комиссии по положению женщин, содержит краткое изложение идей, озабоченностей и рекомендаций этих детей и молодых людей. Во всем мире было проведено 40 фокус-групп (групповых опросов), в которых участвовало 1 032 человека. Большинство среди них составляли девушки в возрасте до 20 лет. Дети и молодые люди, участвовавшие в работе фокус-групп, имели самое разное происхождение, но шире всего среди них были представлены сельская молодежь и уязвимые группы. Так, в числе прочих, были получены ответы от детей, пострадавших от наводнения в Эфиопии, детей палестинских беженцев, живущих в Иордании, детей из малоимущих семей в Дхаке, осиротевших и обездоленных девочек из "одной отдаленной нигерийской общины", детей, живущих в найробийских трущобах, подростков, не знающих грамоты, и коренных общин. Основные выводы:

• Главная ответственность за защиту девочек от насилия и дискриминации лежит на правительствах.

• Причиной многих нарушений прав человека являются неформальные законы/культурная практика.

• Ответственность за расширение прав и возможностей девочек несут семьи, общины и власти.

• Отвечая на вопрос о том, каким образом можно было бы расширить права и возможности девочек, девушки, как правило, считают, что частью решения этой проблемы являются они сами, в то время как юноши указывают в качестве решения на СМИ и органы охраны правопорядка.

• Образование во всех его формах – формальное, неформальное и внеформальное – чаще всего упоминается в ответах как метод борьбы против насилия и дискриминации в отношении девочек, а ответственность за обеспечение образования для всех возлагается на правительства.

Девушки и юноши, принявшие участие в этом процессе, призывают правительства:

• Выделять средства на образование для всех девочек и расширять для них доступ к образованию.

• Уважать и исполнять законы, защищающие девочек от насилия и дискриминации. • Формировать при помощи СМИ позитивное отношение к девочкам. • Укреплять способность местных лидеров – учителей, наставников, родителей, опекунов,

социальных работников и работников местных органов власти – выявлять так называемых "невидимых" девочек и защищать их.

• Поддерживать общинные организации, которое работают в этой области и знают местную специфику.


5

• Поддерживать молодежные организации и сети в осуществлении ими инициатив в области образования через сверстников и неформального образования.

Девушки и юноши, принявшие участие в этом процессе, призывают общинные и неправительственные организации:

• Налаживать связи между "видимыми" и "невидимыми" девочками. • Создавать группы поддержки для девочек. • Организовывать семинары по формированию навыков и повышению уверенности в

собственных силах. • Способствовать изменению пагубной культурной практики и традиций путем проведения

медийных и информационно-пропагандистских кампаний. • Бороться с гендерными стереотипами в местной речи и фразеологии.

Многие из представивших ответы детей и молодых людей с большим энтузиазмом участвовали в этом процессе, особенно в работе фокус-групп. Многие девочки впервые смогли открыто выразить свои мысли о проблемах дискриминации и насилия. Некоторые ведущие отмечали, что если в начале занятия, девочки чувствовали себя скованно, то ближе к концу, поговорив со своими сверстницами, они увлеченно включались в дискуссию и хотели и далее активно участвовать в беседе и продолжать диалог. Этот год может стать началом конца дискриминации и насилия в отношении девочек. Молодежь сама озвучила свои потребности и рекомендации. Настало время к этому прислушаться!


6

I. ВВЕДЕНИЕ По оценкам, 150 млн. девочек в возрасте до 18 лет стали жертвами принуждения к вступлению в половую связь или подверглись иным формам полового насилия, сопряженным с физическим контактом.i Дети и женщины составляют большинство среди 27,3 млн. беженцев и внутренне перемещенных лиц в миреii. В некоторых странах среди инфицированных ВИЧ/СПИДом показатель соотношения между женщинами и мужчинами среди лиц в возрасте от 15 до 24 лет достигает 8 к 1iii. В некоторых районах Индии на каждую 1 000 мальчиков рождается лишь 800 девочек вследствие инфантицида девочек или селективных абортов по полу плодаiv. По данным Международной организации труда, 218 млн. детей во всем мире занимаются детским трудом, а 126 млн. из них заняты на вредных и опасных работахv. Многие девочки появляются на свет в окружении, в котором они страдают от нарушений прав человека, поскольку они ничего не знают о своих правах и/или их права не уважаются в их общинах или в окружающем их мире. Дискриминация и насилие в отношении девочек продолжают ограничивать их способность самостоятельно строить свою жизнь и полностью раскрыть свой потенциал. Многие из нарушений прав человека девочек происходят в "укромных местах" в семье или общине, что делает таких девочек и совершенные против них нарушения "невидимыми". Пятьдесят первая сессия Комиссии Организации Объединенных Наций по положению женщин (КПЖ) в этом году посвящается теме "Ликвидация дискриминации и насилия в отношении девочек". В ходе этой сессии Комиссии международное сообщество, включая представителей правительств, учреждения Организации Объединенных Наций, а также гражданское общество и неправительственные организация (НПО) и, что важнее всего, молодые люди1 соберутся вместе, чтобы обсудить вопрос о том, как можно было бы улучшить положение девочек во всем мире. Важным отправным пунктом и точкой отсчета этой дискуссии на сессии КПЖ будет ряд докладов о положении девочек во всем мире. В сентябре 2006 года в Исследовательском центре "Инноченти" во Флоренции, Италия, было созвано совещание группы экспертов, подготовившее "Доклад о работе совещания Группы экспертов, посвященного ликвидации всех форм дискриминации и насилия в отношении девочек", где рассматриваются четыре ключевые проблемы, связанные с девочками: законы и политика, дискриминация, невидимые девочки и расширение прав и возможностей. Доклад этого Совещания Группы экспертов (СГЭ) был положен в основу доклада Генерального секретаря ООН для Комиссии2, в котором обозначены первоочередные направления действий Генерального секретаря. В докладе ЮНИСЕФ "О положении детей в мире – 2007 год" основное внимание уделяется роли женщин и матерей в обеспечении благосостояния девочек. В докладе отмечено, что гендерное равенство дает двойную отдачу, ибо: “Здоровые, образованные и наделенные широкими правами и возможностями женщины имеют здоровых, образованных и уверенных в себе дочерей и сыновей”vi. Хотя знания и опыт, лежащие в основе такого рода докладов и рекомендаций, способны оказывать позитивное воздействие, они отражают, как правило, взгляды и мнения взрослых. Девочек же и мальчиков редко приглашают участвовать в составлении таких докладов или, что еще важнее, в принятии решений по проблемам, которые их затрагивают. Между тем, кто может описать

1 Как общее правило, согласно принятым в ООН определениям молодыми людьми считаются лица в возрасте от 10 до

24 лет, молодежью - от 15 до 24 лет и подростками от 10 до 19лет. 2 См. полный текст доклада Генерального секретаря ООН по вопросу о ликвидации всех форм дискриминации и

насилия в отношении девочек.


7

ситуацию молодых и подсказать решения стоящих перед ними проблем лучше них самих? Девочки и мальчики, девушки и юноши еще не "закоснели под воздействием опыта" и, если дать им такую возможность, способны предложить новаторские и практичные решения традиционных проблем. К нам пора прислушаться. Чтобы предоставить детям и молодым людям возможность внести свой вклад в работу КПЖ, в ноябре 2006 года был специально подготовлен молодежный вариант доклада о работе Совещания Группы экспертов. В нем были кратко изложены выводы и рекомендации доклада СГЭ и сформулированы восемь вопросов, позволяющих выяснить, что, по мнению детей и молодежи, отсутствует в докладе и что, на их взгляд, могло бы быть сделано для улучшения положения девочекvii. Детей и молодых людей также просили рассказать, что они сделали бы для девочек, если бы они на один день возглавили свою страну. В настоящем документе подытожены ответы детей и молодых людей на доклад СГЭ, а также их идеи, озабоченности и решения, призванные предотвратить дискриминацию и насилие в отношении девочек и защитить их. К нам пора прислушаться. Мы призываем правительства внимательно изучить мнения и рекомендации, представленные в настоящем документе. Тема сессии Комиссии в этом году дает правительствам важную возможность выполнить требования статьи 12 Конвенции о правах ребенка (КПР) и предоставить детям и молодым людям шанс участвовать в принятии решений по вопросам, которые их затрагивают, и повлиять на процесс перемен. К нам пора прислушаться. Помимо рекомендаций в этом докладе, мы призываем правительства принять во внимание вклад и рекомендации, уже внесенные молодыми людьми. Так, подготовленный в 2005 году доклад "Молодежь и Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия: вызовы и возможности для осуществления," написан молодыми людьми и содержит много примеров той работы, которую они уже сегодня проводят в рамках ряда проектов улучшения положения девочекviii. Всемирная программа действий, касающаяся молодежи (ВПДМ)ix, содержит дополнительные обязательства правительств перед девочками и молодыми женщинами. Молодежные организации представили ряд рекомендаций в своем ответе на десятилетний обзор ВПДМ в 2005 годуx. Ликвидация дискриминации и насилия в отношении девочек потребует признания энергии и творческого потенциала девочек и мальчиков, девушек и юношей, самостоятельно ищущих решения своих проблем. К нам пора прислушаться.

II. МЕТОДОЛОГИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ Методология Молодежный вариант доклада СГЭ был написан в ноябре 2007 года на английском и переведен на шесть языков: арабский, испанский, китайский, русский, суахили и французский. 1 декабря 2007 года на вебсайте "Voices of Youth" (VOY)xi ("Голоса молодых") ЮНИСЕФ был опубликован призыв к действиям, в котором детям и молодым людям предлагалось изучить молодежный вариант доклада СГЭ и представить свои ответы на вопросник3, дав свою оценку доклада СГЭ. Им также предлагалось высказать свои мнения о том, как можно было бы предотвратить дискриминацию и насилие в отношении девочек и защитить их. Затем этот призыв к действиям был дополнительно распространен через подписные листы и электронные рассылки, главным образом среди членов

3 Полный текст вопросника см. в Приложении I.


8

онлайновой сети "VOY", а также через структуры Глобальной сети действий в поддержку молодежи и Рабочей группы по проблемам девочек4 и через ряд детских и молодежных сетей, включая TakingITGlobal, Глобальную молодежную коалицию по проблемам ВИЧ/СПИДа, Программу ООН, касающуюся проблем молодежи, и Секцию молодежи ЮНЕСКО. Посетителям вебсайта "VOY", а также сотрудникам страновых отделений ЮНИСЕФ и их партнерам из числа НПО было рекомендовано провести групповые опросы – так называемые фокус-группы - в своих странах. Повышенное внимание уделялось включению в состав таких групп девочек и мальчиков из сельских районов. Руководство для ведущих, которое было подготовлено в ноябре2006 года вместе с молодежным вариантом доклада, содержало указания по поводу организации опросов детей в составе фокус-групп5. В этом пособии ведущим рекомендовалось привлекать к опросам девочек и мальчиков в возрасте от 10 до 17 лет, создав при этом отдельные группы девочек и мальчиков. По итогам проведения опросов ведущие должны были подготовить отчет. Демографические данные

• В общей сложности 1 318 молодых людей из 58 стран и восьми регионов откликнулись на призыв к действиям, приняв участие в опросах фокус-групп или индивидуальных обследованиях.

• 1 032 человека приняли участие в 40 фокус-группах. • Численность участников фокус-групп составляла от 6 до 169 человек, в среднем по 25

человек. • Больше половины среди них составляли девочки. • 87 процентов участников были моложе 20 лет. • 215 ответов было получено на английском, 65 на испанском, 22 на французском, 4 на

русском, 2 на арабском и 1 на китайском. Дети и молодые люди, участвовавшие в работе фокус-групп, имели самое разное происхождение, но шире всего среди них были представлены сельская молодежь и уязвимые группы. Так, в числе прочих, были получены ответы от детей, пострадавших от наводнения в Эфиопии, детей палестинских беженцев, живущих в Иордании, детей из малоимущих семей в Дхаке, осиротевших и обездоленных девочек из одной отдаленной нигерийской общины, детей, живущих в найробийских трущобах и имеющих ограниченный доступ к образованию и Интернету, подростков, не знающих грамоты, и коренных общин.

4 Рабочая группа по проблемам девочек (WGG) и ее Международная сеть по проблемам девочек (INfG) занимаются

поощрением прав девочек во всех областях и на всех этапах их жизни, продвижением их прав и повышением их статуса, а также оказанием им помощи в раскрытии их полного потенциала как женщин.

5 Руководство для ведущих см. в Приложении II.


9

ТАБЛИЦА I: УЧАСТНИКИ ФОКУС-ГРУПП В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ

Регион К-во фокус-групп Обследование Прочее Итого Участие

ЦВЕ/СНГ 5 1 0 6 65 Латинская Америка и Карибский бассейн 15 54 0 69 521 Западная и Центральная Африка 4 17 0 21 104 Восточная и Южная Африка 7 3 0 10 187 Ближний Восток и Северная Африка 2 2 0 4 34 Восточная Азия и Тихий океан 0 15 83 98 95 Южная Азия 3 4 0 7 153 Промышленно развитые страны* 3 80 1 84 136 Не указано 1 7 2 10 23 Всего 40 183 86 309 1318

* В категорию промышленно развитых стран включены ответы из Австралии, Австрии, Германии, Гонконга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Франции, Швейцарии и Швеции. Большинство ответов из этого региона приходится на Соединенные Штаты.

ТАБЛИЦА II: УЧАСТНИКИ ФОКУС-ГРУПП В РАЗБИВКЕ ПО ВОЗРАСТУ

Возраст К-во фокус-групп Обследование Прочее Итого Участие

10-14 лет 5 21 0 26 115 15-19 лет 11 84 0 95 277 10-19**лет 22 2 0 24 758 20-24 года 1 33 83 117 127 25-29 лет 0 17 0 17 17 30 лет и старше 0 5 0 5 5 Не указано 1 21 3 25 19 Всего 40 183 86 309 1318

** В составе многих фокус-групп возраст участников колебался в пределах от 10 до 19 лет, в силу чего они были выделены в отдельную категорию.

ТАБЛИЦА III: УЧАСТНИКИ ФОКУС-ГРУПП В РАЗБИВКЕ ПО ПОЛУ

Пол К-во фокус-групп Обследование Прочее Итого Участие

Женский 21 130 75 226 661 Мужской 2 45 0 47 72 Смешанный состав участников*** 17 1 0 18 571 Не указан 0 7 11 18 14 Всего 40 183 86 309 1318

*** Семнадцать из 40 фокус-групп имели смешанный состав участников, и разбивка по полу не всегда сообщалась.


10

ТАБЛИЦА IV: ОБЩИЕ ДАННЫЕ ОБ ОТВЕТАХ И УЧАСТНИКАХ В РАЗБИВКЕ ПО СТРАНАМ Примечание: В некоторых отчетах о работе фокус-групп и обследованиях количество участников не указывалось, и они показаны здесь как 1 ответ и 0 участников. Поэтому в некоторых странах/территориях количество ответов может превышать количество участников. Страна/терр. Ответы Участники Аргентина 4 4 Австралия 2 2 Австрия 2 1 Бангладеш 2 20 Беларусь 1 7 Боливия 2 14 Бразилия 3 3 Камбоджа 92 90 Камерун 6 6 Центрально-Африканская Республика 1 1 Чили 1 1 Китай 1 1 Колумбия 10 10 Конго 1 1 Коста-Рика 1 1 Кот д'Ивуар 1 1 Джибути 1 1 Доминиканская Республика 2 2 Эфиопия 4 96 Франция 7 7 Германия 3 32 Греция 1 1 Гватемала 13 15 Гайана 1 1 Гаити 2 2 Гонконг (САР Китая) 1 1 Индия 5 133 Иордания 2 32 Кения 2 14 Либерия 1 1 Мадагаскар 1 1 Малави 1 1 Мали 2 31 Мексика 20 458

Страна/терр. Ответы Участники Марокко 1 1 Нидерланды 2 2 Нигерия 6 60 Норвегия 1 1 Оккупированная палестинская территория 1 1 Пакистан 1 1 Перу 1 1 Филлипины 4 3 Польша 1 3 Португалия 1 1 Пуэрто-Рика (США) 3 3 Российская Федерация 1 29 Сенегал 1 1 Сербия 1 8 Сомали 1 10 Швеция 2 2 Швейцария 1 1 Таджикистан 1 6 Объединенная Республика Танзания 1 1 Тринидад и Тобаго 1 1 Украина 1 12 Соединенное Королевство 1 1 Соединенные Штаты 60 84 Венесуэла, БоливарианскаяРеспублика 3 3 Зимбабве 1 65 Не указано 12 25 Всего 309 1,318


11

III. ЗАКОНЫ, ПОЛИТИКА И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Хотя правительства почти всех стран мира привержены защите благосостояния и прав детей, посягательства на эти основополагающие нормы продолжают иметь место. Гуманитарное право и международные конвенции, такие, как КПР, которую ратифицировали все государства, кроме двух, слишком часто не обеспечивают защиты прав девочек. Зачастую правительства не могут или не желают исполнять эти законы на национальном или субнациональном уровне. В результате этого девочки по-прежнему сталкиваются с серьезными нарушениями прав человека, не имея при этом доступа к юридическим, социальным или политическим средствам защиты своих прав. В докладе Совещания Группы экспертов перечислялись нарушения прав человека, с которыми чаще всего сталкиваются девочки, и предлагались различные способы претворения в жизнь законов и политики, направленных на пресечение подобных нарушений. Молодых людей просили ознакомиться с перечнем нарушений, содержащимся в докладе СГЭ, и добавить в него такие нарушения, которые, по их мнению, отсутствуют в этом перечне. Респондентов также просили предложить способы, позволяющие

“Что вы сделали бы для девочек, если бы вы на один день возглавили вашу страну?” Этот вопрос был задан детям и молодым людям в начале молодежной версии доклада СГЭ. На него были даны, в частности, следующие ответы: “Если я на один день возглавлю свою страну, то я много чего сделаю для девочек, чтобы прекратить в отношении них дискриминацию и насилие: 1.Расширю возможности всех девочек в системах образования; 2. Разработаю законы, чтобы защитить девочек от насилия и дискриминации; 3.Введу квоты в политической системе; 4. Разъясню и научу всех девочек понимать свои права; 5. Воспользуюсь помощью СМИ, чтобы показать, как много девочки способны сделать для общества, так чтобы это стало понятно всем мужчинам,” – студентка университета из Камбоджи “…Позабочусь о том, чтобы каждая девочка получила образование!” – 22-летняя девушка из Соединенных Штатов Большинство ответов на этот вопрос поступили из Камбоджи, где профессор одного из университетов поставил его перед студентами во время курса гендерных исследований. Большинство респондентов поставили на первое место образование (70 из 93 ответов), но они высказали и многие другие идеи. Возглавив свои страны, респонденты также:

• разработали бы и исполняли законы против дискриминации (51 ответ) • предоставили бы женщинам возможности для трудоустройства (30 ответов) • расширили бы участие девушек и женщин в политике (29 ответов) • ввели бы более суровые наказания для тех, кто нарушает права девочек (28 ответов) • покончили бы с детской проституцией и торговлей детьми (27 ответов) • прекратили бы пагубную культурную практику (24 ответа) • развернули бы в СМИ активную кампанию за равенство девочек (14 ответов).

К сожалению, не все участницы смогли выполнить это задание, потому что сама возможность стать лидером и принимать решения по-прежнему кажется немыслимой для многих девочек.

“Хотя [девочкам] была дана возможность представить себя руководителем, многие не смогли даже в мыслях допустить что-нибудь подобное,” – ведущий фокус-группы для девочек 10 – 19 лет из Эфиопии.


12

обеспечить практическую реализацию законов и политики защиты девочек, и назвать тех, кто должен отвечать за предотвращение насилия и дискриминации в отношении девочек и за их защиту. Выводы Молодые люди предложили много добавлений к перечню нарушений прав человека; 95 процентов участников фокус-групп добавили в этот перечень Группы экспертов хотя бы одно нарушение. Наиболее часто встречающимися категориями по всем регионам являются:

• культурно обусловленное нарушение • оскорбление • воспрепятствование праву говорить открыто • отсутствие доступа к социальным услугам • дискриминация на рабочем месте.

Культурно обусловленные нарушения включают в себя так называемый мачизм в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, практику выплаты приданногo в Южной Азии и внесения платы за невесту в Западной и Центральной Африке. Под оскорблением понималось словесное, эмоциональное и физическое оскорбление – в таком порядке по частотности. Под отсутствием доступа к социальным услугам понималось примерно в одинаковом соотношении отсутствие доступа к образованию и отсутствие доступа к здравоохранению.

Отмеченным Группой экспертов в своем списке нарушением, которое чаще всего подтверждалось респондентами, было бремя женской работы. В целом, как во время опроса фокус-групп, так и в ходе индивидуальных обследований это нарушение упоминалось чаще всех других нарушений, выявленных СГЭ. Ответы, созвучные отмеченным СГЭ нарушениям, включают в себя:

• бремя женского труда • детские и принудительные браки • предпочтение сыновей • сохранение пагубной традиционной практики.

Примером неофициального закона, который закрепляет нарушения прав человека, связанные с бременем женского труда, служит ‘Кодекс женщин’ в Камбодже. Многие респонденты конкретно упомянули этот кодекс в своих ответах: “Кодекс женщин предлагается отменить. Изучение этого Кодекса показывает, что женщинам и девочкам в целом запрещается участвовать в общественной жизни. Например, девочкам положено присматривать за младшими братьями и сестрами, как девочки,они должны следовать строгим правилам. Но в Кодексе женщин есть и положительные стороны, повышающие ценность девочек. Поэтому я бы критически его переосмыслила и отменила то, что в нем есть плохое,” – студентка университета из Камбоджи Отмеченные детьми и молодыми людьми рекомендации, призванные наилучшим образом обеспечить претворение в жизнь законов и политики в области защиты прав девочек, включают в себя:

• создание большего числа кружков, возглавляемых девочками и женщинами

Девушка из Мексики рассуждает о бремени женского труда: “…насилие против нас и наших прав существует здесь потому, что мы [девушки] вынуждены заниматься

уборкой, готовкой, а при этом еще и работать," – участница фокус-группы девушек в возрасте от 10 до 18 лет из Мексики


13

• создание специальных контрольных групп, следящих за тем, чтобы права девочек и женщин уважались на рабочем месте, в общинах и учебных заведениях; повышение транспарентности

• ужесточение наказаний тем, кто нарушает права человека девочек и женщин.

Молодые респонденты согласились с Группой экспертов, что наилучшими способами практической реализации законов и политики являются:

• создание более эффективных и действенных каналов связи и получения знаний; • исполнение уже существующих законов о защите прав девочек; • разработка новых законов для заполнения любых пробелов в законодательстве; • обеспечение большей согласованности между международными нормами и

национальными законами; • обучение национальной полиции и судебных работников надлежащим мерам реагирования

на нарушения, происходящие на уровне общин и, в случае необходимости, в семьях; • уделение большего внимания правам девочек в законодательной деятельности и

политике. Дети и молодые люди считают, что ответственность за обеспечение практической реализации законов и политики лежит на следующих институтах или группах:

• правительства • семьи • Организация Объединенных Наций • гражданское общество • общины • молодежь.

Общие тенденции Основной посыл, из которого исходят молодые люди, ясен: Они хотят быть шире представлены в группах, которые взаимодействуют с директивными органами в политической и правовой сферах, для обеспечения того, чтобы права девочек соблюдались и чтобы им уделялось подобающее внимание. Они хотят того, чтобы законы, защищающие их благополучие, были четко прописаны правительствами, и они хотят того, чтобы нарушители прав человека девочек и женщин наказывались со всей строгостью. Неписаные законы по-прежнему имеют громадное влияние: Помимо официальных законов, молодые люди подчеркивали необходимость изменения культурной практики своих общин.

“Есть так много законов, и не каждый из них известен каждому. Я думаю, государству надо позаботиться о том, чтобы четко разъяснить, какие существуют законы ” – 14-летний подросток из Нидерландов

“Ответственность за это должно нести правительство, а Организация Объединенных Наций, если страна не проводит в жизнь законы и политику, должна вмешаться и забрать часть "полномочий" у такой страны”,

– девушка 17 лет из Португалии


14

Региональные тенденции Недостаток информационного сообщения между регионами: В небольшой группе респондентов, которые не увидели необходимости что-либо добавить в список, подготовленный Совещанием Группы экспертов, 66 процентов составляли выходцы из промышленно развитых стран. Как оказалось, респонденты из промышленно развитых стран в целом хуже представляли себе все масштабы возможных нарушений прав человека. Из-за недостатка сообщения и информации о нарушениях прав человека девочек в других регионах, им не было известно о возможном существовании таких нарушений. Даже если нарушения прав человека в этих странах, возможно, встречаются не так часто, молодежь из этих стран все же должна знать о том, что их права человека не обеспечиваются на универсальной основе. Этого можно было бы добиться путем создания межкультурных партнерств и союзов молодежи через национальные границы.

Гендерные тенденции Предпочтение сыновей чаще упоминалось в качестве нарушения прав человека мальчиками, чем девочками. IV. ДИСКРИМИНАЦИЯ И НАСИЛИЕ

Дискриминация в отношении девочек может проявлять себя в неравном по сравнению с мальчиками доступе девочек к образованию, медицинским услугам, возможностям трудоустройства и собственности. По оценкам, женщины составляют две трети от численности всех неграмотных людей в миреxii. Дискриминация в отношении девочек также проявляет себя в чрезвычайно высоких и зачастую нереалистичных ожиданий и требований, предъявляемых к девочкам в их собственном доме. К некоторым из таких ожиданий относится необходимость всегда быть красивой, выйти замуж и иметь детей и одновременно выполнять бесчисленное множество домашних обязанностей. Такие ожидания и вызванная ими дискриминация часто приводят к тому, что женщины становятся узницами в своих домах и не могут заявить о себе в своих общинах. Молодых людей просили, не ограничиваясь истоками дискриминации и насилия, перечисленными в докладе Совещания Группы экспертов, назвать причины дискриминации и насилия в отношении девочек, которые члены Группы экспертов могли упустить из виду. Молодых людей также просили рекомендовать стратегии ликвидации насилия и дискриминации в отношении девочек и назвать тех, кто, по их мнению, должен отвечать за осуществление этих стратегий.

''Вообще-то я не знаю, как можно будет искоренить практику платы за невесту. Например, если ее запретить, то мужчины будут думать, что женщины дешево стоят , а если такую плату взимать, то

мужчины будут относиться к женщине как к вещи, купленной за деньги. Я не думаю, что последствия этой практики можно устранить с помощью закона, но поскольку речь идет о сугубо культурном явлении и культура развивается, когда-нибудь ситуация переменится,” – участница фокус-группы из Нигерии

“Дискриминация – это неравное отношение к девочкам и мальчикам, предоставление больших прав мальчикам и предпочтение мальчиков перед девочками. Другими словами, дискриминация - это очень

широкий термин, и ее можно описывать по-разному,” – палестинский беженец в Иордании, от 10 до 17 лет

“Поэтому полная победа над дискриминацией в отношении девочек подобна чуду. Такое чудо может произойти, но только в том случае, если этого захотят все," – 24-летняя

девушка из Камбоджи


15

Выводы Среди молодых людей - членов фокус-групп 50% назвали в числе главных причин дискриминации и насилия бытующие в обществе "представления о том, что девочки стоят ниже мальчиков". Юноши и девушки назвали такие причины:

• Представления о том, что девочки стоят ниже мальчиков • Нерегулярная учеба в школе • Невозможность "сохранения имени" или передачи фамилии детям • Недостаточное знание своих прав • Глубоко въевшийся "страх", который заставляет девочек поступать так, а не иначе.

Больше половины участников фокус-групп в созвучии с докладом СГЭ отметили, что как взгляд на девочек как на вещь или их восприятие с физической стороны, так и присутствие характерных для данной культуры традиций закрепляют дискриминацию и насилие, а также назвали следующие причины дискриминации:

• Характерные для данной культуры традиции • Взгляд на девочек как на вещь или их оценка с физической стороны • Отчужденность от общества • Отсутствие собственности.

Юноши и девушки особо отметили следующие рекомендации о том, как ликвидировать дискриминацию и насилие:

• Подготовить международную/национальную кампанию в СМИ • Обеспечить соблюдение законов, которые защищают девочек от дискриминации и

насилия • Поставить вне закона традиционные пословицы и поговорки, которые пропагандируют

дискриминацию и насилие в отношение девочек • Расширить возможности трудоустройства.

Молодые люди отметили и другие рекомендации по ликвидации дискриминации и насилия, которые созвучны выводам Группы экспертов:

"Я лично думаю, что единственная причина, по которой девочки подвергаются дискриминации, - это то, что у них нет образования. Если у них нет образования, то они скорее всего не смогут делать очень многих вещей, и это единственная причина того, что на девочек смотрят как на пустое

место". – Соединенные Штаты, девочка 13 лет

"В общем, единодушный ответ в том, что залог прекращения дискриминации и насилия в отношении девочек - это разъяснение вопросов и проблем девочек и существующих законов и политики. Это поможет детям выйти вперед и поднять свой голос против

насилия, не боясь последствий" – Индия, участник фокус-группы 10-19 лет

“…Если обратиться к Конституции Республики Таджикистан, то в ней говорится, что мужчина и женщина равны в правах, но на самом деле в обществе существуют

неправильные стереотипы, согласно которым женщина должна в материальном плане зависеть от мужа".– Таджикистан, фокус-группа


16

• Предоставить молодым женщинам, девушкам и девочкам больше возможностей образования

• Создавать безопасные пространства • Поощрять сотрудничество между девушками/девочками и юношами/мальчиками • Предоставить доступ к услугам здравоохранения и репродуктивного здоровья.

Дети и молодые люди считают, что за ликвидацию дискриминации и насилия отвечают:

• Правительства • Семьи • Гражданское общество • НПО • Молодежь.

Общие тенденции Разнообразие ответов: Из-за того, что 1318 детей и молодых людей, участвовавших в этом процессе, столь непохожи друг на друга, представляя 59 стран и восемь регионов, их ответы оказались исключительно разнообразны и широки.

Ответственность в руках многих: Хотя дети и молодые люди считают, что больше, чем кто-либо другой, ответственность за искоренение насилия и дискриминации в отношении девочек несут правительства, только в редких случаях ожидается, что правительство должно действовать самостоятельно. Респонденты обычно называют правительства вместе с другими ответственными сторонами, такими, как гражданское общество, НПО, а также семьи, объединяя их вместе.

Гендерные тенденции В ответах девочек и девушек называлась виктимизация и незнание прав: В своих ответах девочки и девушки назвали виктимизацию и незнание своих прав главными причинами дискриминации и насилия, при том что мальчики и юноши ни разу не назвали их.

"Это очень важно для меня и должно быть важно и для остального мира" – Соединенные Штаты, девочка 14 лет

"Девочкам трудно понять, что они подвергаются дискриминации или грубому обращению [что их права нарушены]. Они принимают то, что с ними происходит, как

нечто правильное". – Эфиопия, ведущий фокус-группы

"Родители должны отвечать за то впечатление, которое они создают у своих детей, потому что если сыновья видят насилие в семье, они будут думать, что так и надо, а девочки тоже скажут: «Если моя мать прошла через все это и до сих пор осталась

замужем, то может быть и я должна все это перетерпеть»." – Малави, юноша 22 лет

"На нас лежит моральное/этическое обязательство прекратить причинение ущерба детям. Мы можем помочь принятию решения о том, каким будет поколение после нас" –

Нидерланды, респондент - девочка 16 лет


17

Девушки и девочки в своих ответах рекомендовали создать безопасные пространства и обеспечить доступ к услугам: Если мальчики и юноши в своих ответах обращали внимание в основном развитию социальных навыков девочек и законодательству о борьбе с дискриминацией, девочки и девушки предлагали создать безопасные пространства и предоставить доступ к услугам здравоохранения/образования. Девушки и девочки высказывались за формальное образование; мальчики и юноши - за неформальное образование: Хотя как девочки, так и мальчики говорили, что девочкам необходимо предоставить больше возможностей получения образования, часто они писали о двух разных формах обучения. Как девочки, так и мальчики отметили, что государство должно нести ответственность за обеспечение того, чтобы девочки имели доступ к образованию, выделив средства для образовательных программ. Девушки и девочки возлагают ответственность на девочек: Девушки и девочки в своих ответах обычно отмечали, что для ликвидации дискриминации и насилия девочкам необходимо помогать друг другу. Они подчеркивали важность того, чтобы девочки проявляли солидарность для того, чтобы действовать. Мальчики и юноши не высказали такой рекомендации ни разу.

V. "НЕВИДИМЫЕ ДЕВОЧКИ" В мире есть много девочек, которые и по сей день живут без права голоса в своих сообществах и вне досягаемости организаций по оказанию помощи. Эти девочки, в частности подвергающиеся высокому риску дискриминации и насилия, оказываются в зазорах и пустотах системы защиты и отстаивания их интересов, поскольку они живут обособленно, не видны другим людям и не поддерживают контакта с ними. Например, многие "невидимые девочки" живут в условиях крайней нищеты, в зонах войны и насилия или за дверями замкнутых социальных групп. В докладе Совещания Группы экспертов охват "невидимых девочек" был назван как наиболее комплексная, хотя и сложная, составляющая усилий КПЖ. Группа экспертов считает, что необходимо продолжить изучение невидимых девочек, чтобы надлежащим образом определить их потребности и выработать действенные программы помощи, учитывающие их конкретные условия.

"В этом вопросе ответственность несут все, особенно девочки, которые подвергаются такой дискриминации. Никто не узнает о твоей проблеме, пока ты не

говоришь о ней" – Нигерия, девочка – член фокус-группы 13 лет

"Общество в целом должно солидарно выступить против дискриминации. Женщинам, в частности, надо смести эти препятствия дискриминации и помочь другим женщинам

смести эти препятствия" – Тринидад и Тобаго, девушка 18 лет

"Девочки страдают от психической боли, в том числе от одиночества, низкой самооценки и потери надежды и не могут помочь другим. Девочки, которые страдают от психической боли, более уязвимы, чем те, которые страдают от физической боли. И

часто такая психическая боль гораздо сильнее, пусть она и незаметнее, и гораздо труднее поддается лечению". – Китай, респондент-девочка


18

Детям и молодым людям было предложено просмотреть список групп невидимых девочек, представленный в докладе СГЭ, и дополнить его любыми группами, которые могли оказаться пропущены. Кроме того, респондентам было предложено посоветовать, какие усилия могли бы быть предприняты общинными лидерами, молодежью и другими для поиска и защиты невидимых девочек. Молодым людям было предложено назвать те стороны, которые по их мнению должны нести ответственность за оказание помощи невидимым девочкам. Вновь важно отметить, что многие из респондентов, особенно из фокус-групп, – сами невидимые девочки. Эта возможность могла бы стать первым случаем, когда эти невидимые девочки получили шанс высказаться по вопросам, которые их касаются, и важный шанс для руководства прислушаться к их голосу. Выводы Многие молодые респонденты согласились в перечнем "невидимых девочек", данным Группой экспертов, в который включены, например, девочки-матери и девочки – главы домохозяйств; беженки, девочки, ищущие убежище и перемещенные внутри страны; девочки в маргинальных группах; а также девочки, сталкивающиеся с вредной социальной и традиционной практикой. Кроме того, респонденты назвали следующие группы:

• Девочки-сироты • Девочки, девушки и молодые женщины, с которыми грубо обращается парень, муж или

отец или мать • Девочки, живущие в крайней нищете • Неграмотные девочки • Сельские девочки • Девушки-наркоманки.

Почти половина фокус-групп предложили создать программы наставничества и психологической помощи, с помощью которых можно было бы найти и защитить невидимых девочек. Примеры других рекомендаций:

• Создать безопасные пространства как центры ресурсов • Помощь и контакты между сверстниками • Возможность выговориться кому-то • Создать союз между невидимыми и видимыми • Научить родителей и школьных учителей обнаруживать признаки проблем у девочек • Устранить коррупцию, чтобы помощь и/или ресурсы действительно шли этим девочкам • Охватить невидимых девочек и включить их в сети, которые они будут ценить и уважать • Увеличить число программ защиты и поддержки невидимых девочек.

"Я думаю, пропущена группа девочек-сирот и бездомных девочек. За этими девочками некому присматривать и они подвергаются очень большой угрозе эксплуатации,

злоупотреблений и торговли людьми. Это во многом остающаяся без внимания группа, которая, конечно, должна быть включена в перечень". - Не подписавшаяся девочка

"Было бы замечательно, если бы были созданы специальные приюты, центры ухода и другие места, в которых девочки чувствовали бы себя в полной безопасности, где они могли бы получить помощь врача или психолога или где они могли бы рассказать о себе и поговорить с другими о своих проблемах". - Палестинская беженка в Иордании 10-17 лет


19

Дети и молодые люди считают, что ответственность за оказание помощи невидимым девочкам несут:

• Правительства • Семьи • Общины • Гражданское общество • Молодежь/сверстники.

Общие тенденции Роль семьи: Молодые люди, которые ответили на вопросы интерактивной анкеты, не считали, что семья несет ту же ответственность за защиту невидимых девочек, что и община. С другой стороны, участники фокус-групп, большинство из которых представляли сельское и маргинализированное население, постоянно подчеркивали, что семьи несут главную ответственность за оказание помощи невидимым девочкам. Это говорит о том, что девочки в магинализированных общинах не знают о структурах и сетях поддержки, которые имеются в их собственных общинах, а также что необходима разъяснительная работа по более широкому распространению этой информации.

Невидимые могут быть повсюду: Невидимыми могут ощущать себя не только девочки магинализированных социальных групп, и не только их голос помог обсуждению.

Необходимо активизировать партнерства и взаимодействие, а также обмен знаниями между молодежью разных регионов мира. Союз между видимыми и невидимыми девочками - пример такого партнерства разных культур, нужного по мнению респондентов. Региональные тенденции Региональные узлы: Молодые люди разных регионов назвали разные группы невидимых девочек. В Центральной и Восточной Европе они назвали девочек, подвергающихся злоупотреблениям, наркоманок и занятых в порнографии; в регионе Восточной Азии и Тихого океана - девочек-сирот, девочек, подвергающихся злоупотреблениям, неграмотных девочек, девочек с инвалидностями и девочек в крайней нищете; в регионе Востока и Юга Тихого океана - сирот, девочек, перемещенных внутри страны, и девочек-беженок; в промышленно развитых

"Особенно в западных странах, где с девочками и мальчиками, кажется, обращаются одинаково, люди ничего не видят, думая, что все прекрасно. Плохие условия в других странах считают кошмарными, но почти никто не замечает, что невидимые девочки

есть и среди нас". – Германия, девушка - член фокус-группы 15-19 лет

"Гораздо реже руководители государства принимают меры, когда речь идет о невидимых девочах, а полиция тоже редко занимается этим, принимая надлежащие меры только под

нажимом общества и вышестоящих инстанций". – Индия, девушка 20 лет

"Мы предлагаем, чтобы государство готовило персонал, который может выезжать о отдаленные районы для разъяснения родителям некоторых из этих вопросов, чтобы те могли уважать наше достоинство человеческой личности" – Нигерия, девочка - ученица

католической средней школы


20

странах - девочек, подвергающихся злоупотреблениям, часто указывали, что в перечне ничего не пропущено; в Латинской Америке и Карибском бассейне - девочек с инвалидностями, девочек из числа коренных народов и девочек в крайней нищете. На Ближнем Востоке и в Северной Африке - девочек, исповедующих некоторые религии, запрещающие им искать помощь вне семьи; а в Западной и Центральной Африке группы отметили молодых незамужних матерей и девочек, живущих в сельских районах.

VI. РАСШИРЕНИЕ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ Введение Поскольку девочки часто становятся жертвами дискриминации и насилия, у них часто остается чувство бессилия и слабости по сравнению с мальчиками. Нередко они в итоге чувствуют отчуждение и глухоту своих общин, из-за чего им оказывается невозможно заявить о своих мнениях и нуждах. Например, если девочке отказывают в праве ходить в школу, у нее отнимают шанс развить необходимые способности для получения высокооплачиваемой работы. Она лишается возможности получения когда-либо в будущем материальной самостоятельности. Ей приходится оставаться дома, если только ее семейные обязанности не требуют от нее другого, и в итоге ее голос в общине не слышен. Она абсолютно лишена прав и возможностей. Чтобы реально обратить вспять этот цикл дискриминации и молчания, девочки должны получить шанс взять свою жизнь в свои руки. Девочки должны получить права и возможности или же получить шанс на использование знаний, умений и средств для своей пользы и пользы будущих поколений девочек. Вместо того чтобы быть объектом насилия и дискриминации, девочки должны получить права и возможности, благодаря которым они смогут стать динамичными и заметными членами общества, которыми они хотят быть. Молодым людям предложили высказать свое мнение по поводу того, как расширить права и возможности девочек и что по их мнению осталось не отмечено в докладе СГЭ, предложить стратегии расширения прав и возможностей девочек, а также назвать тех, кто по их мнению несет ответственность за реализацию этих стратегий. Выводы Большинство ответивших предложили учебные инициативы как крайне важный путь расширения прав и возможностей девочек, подвергающихся дискриминации и насилию. Примеры тематики учебных инициатив, напр. семинаров и групп поддержки, включали: профессиональный рост и повышение уверенности в своих силах, приобретение специальности и информирование о правах. Семьям и членам общин часто предлагалось организовывать такие встречи и группы поддержки и принимать участие в их работе. Их участие, по мнению ответивших, имеет важнейшее значение для разъяснения важности расширения прав и возможностей девочек. Другие часто высказывавшиеся рекомендации - расширение доступа к образованию и информации, а также создание безопасных пространств.

"По поводу того, кто отвечает за оказание помощи невидимым девочкам, они все в один голос сказали: «Каждый несет и должен нести ответственность за помощь невидимым

девочкам»". – Нигерия, записка ведущего фокус-группы


21

Рекомендации о том, как расширить права и возможности девочек: • Подготовить учебные встречи по обмену опытом т.е. рабочие встречи по вопросам

профессионального роста и расширения своих возможностей. • Содействовать группам психологической помощи и поддержки. • Развертывать международные/общенациональные кампании в СМИ в интересах девочек. • Создавать сети контактов между девочками, особенно между девочками из

сельских/слаборазвитых районов и девочками из городских/развитых районов. • Содействовать созданию семьями дома условий для расширения прав и возможностей

девочек. • Предложить девочкам действовать самим, например, организуя занятия по самозащите.

• Создать безопасные и благоприятные пространства. • Содействовать равному доступу к образованию, т.е. отменить плату за школьное

обучение и создать благоприятные для молодежи образовательные программы. • Обеспечить доступ к медицинскому обслуживанию, особенно в области репродуктивного

здоровья и предотвращения инфекционных заболеваний. • Проработать каналы участия девочек в процессах принятия решений. • Развивать социальные активы, или коммуникативные способности девочек,

необходимые для общения, т.е. программы наставничества и общения сверстников.

Дети и молодые люди думают, что ответственность за расширение прав и возможностей девочек несут:

• Государство • Семья • Община • НПО • Гражданское общество/СМИ • Учителя/школа.

"Почему женщин не пускают в политику? Потому что если женщина добьется успеха в политике, она будет защищать права женщин. А хотят ли мужчины слушать это… нужно

ли им это?" – Фокус-группа из Беларуси, девочка-респондент 16 лет

"Каждый несет ответственность за расширение прав и возможностей девочек, потому что в конечном счете нас объединяет одно – они наши сестры, матери, двоюродные сестры, подруги, соседи и даже бабушки. Возможности и права девочек необходимо

развивать со дня их рождения" – Кения, юноша 22 лет

"К девочкам часто относятся как к низшим по положению, а установки общества заставляют их уступать, что подрывает их самоуважение. Необходимо предпринять инициативы по подготовке девочек к активному и действенному участию наравне с

мальчиками в руководстве в социальной, экономической, политической и культурной жизни на всех уровнях". – Камбоджа, имя не указано


22

Общие тенденции Разнообразие подготовки: Предлагается ряд учебных занятий для девочек в качестве важной стратегии расширения их прав и возможностей. Под занятиями понимаются либо встречи для обмена опытом, либо группы поддержки, которые посвящены профессиональному росту, получению квалификации, укреплению уверенности в своих силах и информированию о правах.

Юноши и мальчики рекомендовали пропаганду в СМИ и строгое соблюдение законов: По их мнению, правительствам и СМИ следует подготовить законы и кампании по борьбе с дискриминацией.

Региональные тенденции Регион Восточной Азии и Тихого океана и Латинская Америка: Молодые люди этих регионов были единственными, кто предложил, чтобы правительства и международные организации приняли судебные меры для расширения прав и возможностей девочек. Латинская Америка и Западная/Центральная Африка: В ответах из этих регионов подчеркивалась необходимость бесплатного доступа к здравоохранению и образованию. Ближний Восток и Северная Африка: Только в ответах из этого региона не указывалось о какой-либо ответственности государства и местных органов власти за расширение прав и возможностей девочек. Наоборот, молодые люди называли в числе несущих ответственность сторон НПО, гражданское общество и общины.

VII. РЕКОМЕНДАЦИИ И ВЫВОДЫ Для правительств

• Вкладывать средства в образование для девочек и расширять доступ к нему для всех них. Правительствам необходимо выделять больше ресурсов и обеспечивать доступ всех девочек к качественному образованию. Образование – это ключ как к расширению прав и возможностей, так и к расширению информированности о правах человека.

• Уважать и обеспечивать соблюдение законодательства, защищающего девочек. Государству следует гораздо четче и яснее разрабатывать законы о правах девочек и обеспечивать их соответствие международным конвенциям, не оставляя по возможности места для разных толкований. Правоохранительным органам необходимо обеспечивать соблюдение законов в каждом районе страны, особенно в сельских районах. Нарушения, затрагивающие девочек, должны наказываться с большей строгостью..

• Формировать при помощи СМИ позитивное отношение к девочкам. Правительствам следует налаживать партнерства с НПО для проведения в СМИ кампаний, повышающих информированность о правах девочек и пропагандирующих позитивный образ девочек и женщин. Эти кампании должны охватывать сельские и маргинализованные районы и

"Имеются главные условия расширения возможностей сообществ людей и отстаивания прав и ответственности всех их членов … с использованием СМИ для повышения

информированности как девочек, так и родителей, чтобы благодаря этому родители разрешили своим дочерям выйти из дома в общество". – Иордания, палестинский

беженец 10-17 лет

"…Организация бесплатных курсов и кружков для девочек, особенно из бедных семей" – Таджикистан, девочка – член фокус-группы 12 лет


23

готовиться во взаимодействии с местными жителями. • Расширять возможности местных лидеров по выявлению и защите "невидимых"

девочек. Правительствам следует подготовить учебные программы, расширяющие возможности родителей, учителей, социальных работников и других членов общины по выявлению невидимых девочек и предоставлению помощи и советов тем, кто в них нуждается.

• Поддерживать общинные организации, работающие в данной области. Правительствам следует предоставлять больше ресурсов общинным организациям и молодежным организациям. Программы должны поручаться людям, знающим местные условия, культуру и традиции.

• Поддерживать молодежные организации и сети для организации образования через сверстников и неформального образования. Правительствам следует взаимодействовать с молодежными организациями, которые привлекают и обучают молодежь и расширяют их возможности, и предоставлять ресурсы таким организациям.

Для общинных и неправительственных организаций

• Устанавливать связи между видимыми девочками и невидимыми девочками. Создавать программы и решения, которые позволят девочкам, живущим в разных условиях, устанавливать друг с другом связи в местном, национальном и глобальном масштабе. Создать условия для открытого и анонимного обмена опытом и обсуждения. Поддерживать международные сети.

• Создавать группы поддержки для девочек. Девочки должны иметь возможность всегда, когда им это нужно, обращаться и общаться с кем-то в своем окружении, будь то со своими сверстницами, семьями, наставниками или "просто кем-нибудь, с кем можно поговорить". Необходимо создавать группы поддержки, особенно в сельских районах, при соблюдении анонимности.

• Организовывать семинары по формированию навыков и повышению уверенности в своих силах. Проведение семинаров, на которых девочки и девушки могут получать специальность и знания, которые повысят их уверенность в своих силах и расширят их возможности улучшения материального положения.

• Способствовать изменению культурной практики и традиций путем проведения медийных и информационно-пропагандистских кампаний – Разворачивать основанные на фактах кампании для информирования общин о последствиях вредных традиций и практики. Объявить вне закона пословицы и другие поговорки, унижающие женщин.

За истекшее десятилетие было представлено несколько докладов и рекомендаций о том, как улучшить положение девочек и мальчиков. И все же, многие из них по-прежнему живут в условиях серьезнейших нарушений прав человека и не имеют в обществе права голоса. Настало время для того, чтобы правительства рассмотрели идеи и озабоченности самих девочек и мальчиков. Как показал этот доклад, у них, безусловно, есть продуманное мнение о том, каким они хотят видеть будущее. На 51-й сессии Комиссии по положению женщин правительствам следует принять во внимание рекомендации, изложенные в докладах экспертов и ученых. Однако крайне важно, узнать мнение девочек, мальчиков и молодежи, потому что они лучше чем кто-либо другой знают, что способно помочь улучшению их повседневной жизни. Их рекомендации и представлены в этом докладе. Пора прислушаться и ДЕЙСТВОВАТЬ.


24

ПРИЛОЖЕНИЕ I: ИНТЕРАКТИВНЫЙ ВОПРОСНИК Тем, кто высказал свое мнение о докладе на сайте "Голоса молодых", было предложено пройти по ссылке http://www.unicef.org/voy/takeaction/takeaction_stopping_discrimination_violence.php и заполнить вопросник, представленный ниже. ВОПРОСЫ ДЛЯ ОСМЫСЛЕНИЯ И ОТВЕТА Это те же вопросы, которые заданы в конце каждого раздела. Обдумайте их и потом направьте нам свои ответы до …. . Имя: Страна: Возраст: Эл. почта: Пол: 1. Взгляните на список нарушений прав человека. Можно ли в него что-то добавить? Если да, то что вы бы включили и почему считаете это важным? 2. Что можно сделать для того, чтобы обеспечить принятие законов и политики, и кто должен отвечать за то, чтобы дело обстояло именно так? 3. Посмотрите на список причин дискриминации и насилия. Не осталось ли что-то пропущено? Можно ли что-то добавить к нему, и в чем важность этого? 4. Что можно сделать для того, чтобы прекратить дискриминацию и насилие в отношении девочек, и кто должен за это отвечать? 5. Взгляните на перечень групп "невидимых девочек". Можно ли в него что-то добавить? Если да, то какие группы вы бы включили и почему считаете это важным? 6. Как общинные лидеры, молодые люди и другие могли бы более результативно находить и защищать невидимых девочек? Кто должен отвечать за оказание помощи невидимым девочкам? 7. Посмотрите на четыре стратегии расширения прав и возможностей девочек. Не осталось ли что-то пропущено? Можно ли что-то добавить в него другие стратегии расширения прав и возможностей, и в чем их важность? 8. Что еще можно сделать для расширения прав и возможностей девочек и кто должен отвечать за это?


25

ПРИЛОЖЕНИЕ II: В ПОМОЩЬ ВЕДУЩЕМУ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА В ФОКУС-ГРУППЕ В ПОМОЩЬ ВЕДУЩЕЙ/ВЕДУЩЕМУ ПРОВЕДЕНИЕ ОПРОСА ДЕТЕЙ В ФОРМЕ ФОКУС-ГРУППЫ ПО ТЕМЕ “ОСТАНОВИТЬ ДИСКРИМИНАЦИЮ И НАСИЛИЕ В ОТНОШЕНИИ ДЕВОЧЕК” Вы никогда не проводили подобных опросов? Здесь мы кратко расскажем, как это сделать. В общей сложности на подготовку опроса, его проведение и составление доклада у вас может уйти три полных дня. Кроме того, за одну или несколько недель до опроса вам следует договориться с приглашенными участницами о дате, времени и месте проведения мероприятия.. A. Для подготовки к проведению фокус-группы вам потребуется:

1. Внимательно ознакомиться с предназначенным для молодежи вариантом доклада о совещании группы экспертов и несколько раз перечитать его. Уяснить его содержание и задаваемые там вопросы, попробовать ответить на вопросы самостоятельно – при этом не забывайте о культурном контексте страны, в которой вы находитесь, – и об особенностях группы, с которой вы будете работать.

2. Если вы считаете, что какие-либо из вопросов недостаточно полно разъяснены в тексте доклада, постарайтесь заранее получить информацию, которая поможет вам объяснить эти вопросы.

3. Определите критерии отбора участниц в вашу фокус-группу. Являются ли они группой адресатов какого-либо проекта, программы, насколько они однородны по составу, возрасту? Понадобятся ли вам взрослые помощники или помощницы для работы с такими членами группы, которые пожелают больше узнать об обсуждаемых темах, или же у которых обсуждение может вызвать сильную эмоциональную реакцию. Если да, то кто будет вам помогать?

4. Мы рекомендуем вам проводить опрос фокус-группы, состоящей из детей в возрасте от 10 до18 лет, поделив их на две возрастные группы: от 10 до13 лет и от 14 до 17 лет, чтобы обеспечить одинаковый уровень участников.

5. Вам следует пометить возраст и пол каждого участника для включения этой информации в окончательный доклад.

6. Учитывая деликатный характер некоторых тем, рекомендуем сформировать отдельные группы из девочек и мальчиков.

7. Для работы с группой девочек рекомендуем в качестве ведущей выбрать женщину, а для мальчиков – мужчину.

8. Подготовьтесь к опросу фокус-группы, насчитывающей от 6 до 10 подростков, - овладеть вниманием небольших групп проще. Ваша задача - привлечь к обсуждению всех участников фокус-группы и дать возможность высказаться каждому.

9. Если в вашу группу войдут девочки, пережившие очень сильные потрясения, возможно, вам будет лучше беседовать с ними наедине. Вы также можете привлечь помощницу, способную оказать дополнительную помощь такой девочке до, во время и после консультации (например, такими помощницами могут быть уже работающие с девочками сотрудницы по проекту или программе).


26

10. Ваша задача - разъяснить содержание документа. Поскольку мы исходим из того, что вы будете проводить фокус-группы с девочками (или мальчиками), находящимися в особенно уязвимом положении, скорее всего вам нужно будет пояснять текст с помощью примеров, которые будут понятны подросткам и близки им. Возможно, вам стоит подумать над использованием наглядных пособий, например рисунков, чтобы упростить понимание детьми обсуждаемых тем.

11. Помните: вам нужно вселить уверенность в опрашиваемых, побудив их высказаться. Самой же вам следует придерживаться как можно более “нейтральной” линии поведения. Старайтесь избегать каких-либо оценок и не выпячивать различия во взглядах. Вы должны стремиться к созданию обстановки взаимного уважения и доверия, при которой никто не боялся бы открыто высказать свое мнение. Заранее подумайте над тем, что вы будете говорить и как будете преподносить материал, чтобы избежать субъективных оценок или высказываний, которые могли бы оскорбить других участниц. Не забудьте тщательно спланировать время опроса; вы должны заранее решить, сколько минут отвести на вводную часть, сколько вопросов вы зададите, каково минимальное число выступлений, как предоставить каждому возможность высказаться, на какой ноте вы закончите беседу и что должны вынести из нее опрашиваемые? Как Вы будете вести запись выступлений? Кто будет делать заметки? Сколько времени займет подготовка доклада об обсуждении в фокус-группе?

B. Для проведения фокус-группы вам потребуется: 1. Проинформировать местные власти (местную общественность, родителей, опекунов, учителей, священников, управляющих программ и проектов) о проведении опроса и заручиться их согласием на участие нем детей, поскольку это очень важно для их безопасности и неприкосновенности.

2. Подыскать спокойное и уютное место для проведения фокус-группы. Это может быть помещение, где все могли бы рассесться по кругу, или лесная поляна вдали от шума и посторонних.

3. Помощница, которая будет делать заметки, вести список выступающих, а также может прийти вам на выручку, если Вы что-то упустите из виду.

4. Заранее узнать, сможете ли вы общаться с аудиторией напрямую (рекомендовано), или же помимо помощника или помощницы вам понадобится переводчик. Если вы будете общаться через переводчика, то вам следует отрепетировать с ним/ней занятие и объяснить необходимость избегать субъективных оценок, эмоций и своих собственных мнений, поскольку это может сильно сказаться на получении достоверной информации. Помните, ваш переводчик должен был приемлем для аудитории (например, если вы - ведущая фокус-группы для девочек, переводить вам также должна женщина или девушка).

5. Для записи выступлений воспользуйтесь магнитофоном или диктофоном, сами же полностью сосредоточьтесь на детях, которых вы опрашиваете.

6. Объясните в начале и конце беседы цели опроса, позаботьтесь о конфиденциальности личных данных участников, договоритесь о правилах, которые будут соблюдать опрашиваемые: например, чтобы получить слово, необходимо поднять руку и ждать разрешения ведущего.

7. Помните, ваша задача – разъяснить материал и задавать вопросы, а не выражать свои собственные мнениями. Подумайте над тем, как можно было бы под разным объяснить один и тот же вопрос, чтобы все получили о нем четкое представление.

8. Старайтесь поддерживать глазной контакт с детьми, равномерно распределять ваше время между всеми участниками и никого не обделять вниманием.

9. Подготовьте несколько реплик, при помощи которых вы могли бы разрядить обстановку,


27

заинтересовать и раскрепостить участников.

10. Продолжительность опроса фокус-группы обычно должна составлять от 45 минут до часа, но ни при каких обстоятельствах не превышать полутора часов!

11. В конце занятия вам обязательно вновь следует рассказать о ваших намерениях и о том, для каких целей будет использована полученная от участников информация. Если вы намереваетесь еще раз связываться с детьми, чтобы познакомить их с теми результатами, которые будут получены на местном, национальном и международном уровнях, в частности, благодаря проведению этой фокус-группы, то не забудьте им об этом сказать. Но если вы в этом не уверены, не следует давать обещаний, которых вы можете не выполнить.

C. Для подготовки доклада об итогах фокус-группы вам потребуется: 1. Пометить имя, возраст и пол каждого участника вашей фокус-группы.

2. Как можно раньше после проведения фокус-группы записать ваши впечатления (насколько гладко прошло мероприятие, много ли было высказано несовпадающих мнений, все ли пришли к согласию, все ли наравне участвовали в обсуждении, или же кто-то проявлял намного более высокую активность, получилась ли дискуссия интересной и плодотворной, или же она оказалась скучной или натянутой?). Если вы пользовались услугами помощника или переводчика, попросите их записать их собственные впечатления о мероприятии.

3. Попросите вашего помощника оформить свои записи о ходе обсуждения в фокус-группе.

4. Прослушайте запись беседы и сделайте необходимые пометки.

5. Начните доклад с краткого вступления, особенностей вашей группы, количества участников, возраста, пола, образования, условий жизни, реального или вымышленного места жительства, псевдонимов участников, если это необходимо для их безопасности и неприкосновенности. (В любом случае, ни при каких обстоятельствах, нельзя указывать фамилии и адреса участников, сообщайте только имена).

6. Поясните заданные вопросы (запишите их) и полученные на них ответы. Старайтесь группировать вопросы и ответы по четырем разделам молодежного варианта доклада, прибегая к прямым цитатам, если они помогают прояснить выраженную точку зрения.

7. Сформулируйте основные выводы и результаты в заключительном разделе.

8. Постарайтесь ограничить объем вашего доклада 5 страницами.

9. Просьба готовить доклад на английском, арабском, испанском, русском, французском языках или суахили.

10. Пришлите нам доклад к … любым из следующих трех способов:

• По Интернету: Зарегистрируйтесь на сайте программы "Голоса молодых" (http://www.unicef.org/voy/) и войдите в раздел “Stop violence and discrimination against girls” ("Остановить дискриминацию и насилие в отношении девочек") для заполнения Интернет-вопросника.

• По эл. почте: mailto:[email protected], указав "Остановить дискриминацию и насилие в отношении девочек" в теме сообщения.

• По почте: Voices of Youth, 3 UN Plaza, New York City, NY 10017, USA.

Теперь, когда вы познакомились с этими краткими правилами, вы можете приступать к проведению опроса фокус-группы

ЖЕЛАЕМ ВАМ УСПЕШНОЙ РАБОТЫ!


28

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

СПИД синдром приобретенного иммунодефицита КЛДЖ Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ЦВЕ/СНГ Центральная и Восточная Европа и Содружество Независимых Государств КПР Конвенция о правах ребенка КПЖ Комиссия по положению женщин СГЭ совещание Группы экспертов ВИЧ вирус иммунодефицита человека ЦРТ цели развития, поставленные в Декларации тысячелетия ООН Организация Объединенных Наций ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и

культуры ЮНИСЕФ Детский фонд Организации Объединенных Наций НПО неправительственная организация ВПДМ Всемирная программа действий в интересах молодежи

ЛИТЕРАТУРА

i World Health Organization, ‘Global Estimates of Health Consequences Due to Violence against Children’, Background Paper

to the UN Secretary-General’s Study on Violence against Children, WHO, Geneva, 2006, based on estimates by Andrews, G., et al. (2004). Child Sexual Abuse. Chapter 23 in Ezzati M et al. (2004). Comparative Quantification of Health Risks: Global and Regional Burden of Disease Attributable to Selected Major Risk Factors, vol 2., World Health Organization, Geneva, pp.1851–1940; and UN Population Division data for population under 18 years.

ii United Nations High Commissioner for Refugees, The State of the World’s Refugees: Human displacement in the new millennium, Oxford University Press, Oxford/New York, 2006.

iii Bruce, Judith and Amy Joyce (eds.) with contributions by Nicole Haberland, Erica Chong, and Monica Grant, ‘The Girls Left Behind: The failed reach of current schooling, child health, youth-serving, and livelihoods programs for girls living in the path of HIV’, Population Council, New York (forthcoming); Ras-Work, Berhane (2006).

iv United Nations Division for the Advancement of Women in collaboration with UNICEF, Report of the Expert Group Meeting, the Elimination of all forms of discrimination and violence against the Girl Child,EGM/Girl Child/2006/Report, United Nations Department of Economic and Social Affairs, Division for the Advancement of Women, New York, 2006.

v International Labour Organization, The End of Child Labour: Within reach, ILO, Geneva, 2006, p. 6. vi United Nations Children’s Fund, The ‘State of the World’s Children 2007: Women and Children – The double dividend of

gender equality, UNICEF, New York, 2006, p. viii. vii Working Group on Girls and United Nations Children’s Fund/Voices of Youth, ‘Stop discrimination and violence against girls:

You have the power to do something’, UNICEF, New York, 2006. viii Ad Hoc Working Group on Youth and the MDGs, ‘Youth and the Millennium Development Goals: Challenges and opportunities

for implementation’, Ad Hoc Working Group on Youth and the MDGs , New York, 2005. ix Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, Всемирная программа действий, касающаяся молодежи,

до 2000 года и на последующий период, A/RES/50/81, Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 1996 год. x Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, "Обеспечение значимости обязательств: вклад молодых

людей в десятилетний обзор Всемирной программы действий, касающейся молодежи, до 2000 года и на последующий период," A/60/156, Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 2005 год.

xi United Nations Children’s Fund, ‘UNICEF – Voices of Youth: Take Action’, <http://www.unicef.org/voy/takeaction/takeaction_3295.html>, accessed on 12 February 2007.

xii United Nations Children’s Fund, The State of the World’s Children 2007, op cit., p. 3.

Documents

It's Time To Listen To Us Russian Text · Глобальная сеть действий в поддержку молодежи 8 онлайновой сети "voy", а также