ITU€¦ · Web viewP:\RUS\SG\CONF-SG\PP14\000\065R.docx (367367)18.09.1404.09.14 Полномочная конференция (ПК-14) Пусан, 20 октября – 7 ноября

$Page 1: ITU€¦ · Web viewP:\RUS\SG\CONF-SG\PP14\000\065R.docx (367367)18.09.1404.09.14 Полномочная конференция (ПК-14) Пусан, 20 октября – 7 ноября$
Полномочная конференция (ПК-14)Пусан, 20 октября – 7 ноября 2014 г.

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ Документ 65-R30 июля 2014 годаОригинал: английский

Отчет Совета

РАССМОТРЕНИЕ ПОЛНОМОЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИЕЙ ВОПРОСАОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСАМИ СОЮЗА

(2010–2013 гг.)

1 По вопросу рассмотрения управления финансами Союза в Уставе и Конвенции Международного союза электросвязи указано:

К/Ст. 5, п. 101

Генеральный секретарьr) при содействии Координационного комитета составляет годовой отчет о финансовой

деятельности в соответствии с Финансовым регламентом и представляет его Совету. Сводный отчет о финансовой деятельности и счета подготавливаются и представляются на следующей Полномочной конференции для рассмотрения и окончательного утверждения;

К/Ст. 4, п. 74

Совет

8) организует ежегодную проверку счетов Союза, составляемых Генеральным секретарем, и утверждает их, при необходимости, для представления следующей Полномочной конференции;

У/Ст. 8, п. 53

Полномочная конференцияe) рассматривает счета Союза и при необходимости окончательно утверждает их;

2 К настоящему документу прилагается отчетность по счетам Союза за период 20102013 годов в том виде, в котором они были опубликованы в отчетах о финансовой деятельности и утверждены Советом.

www.itu.int/plenipotentiary/

/TT/FILE_CONVERT/5F36819A50AF09224A28B6F6/DOCUMENT.DOCX (367367) 10/5/2014 6:13:00 PM 9/4/2014 2:03:00 PM

2/51PP14/65-R

Приложения:

A Отчет о финансовом положении, Отчет о результатах финансовой деятельности, Отчет об изменениях в чистых активах, Отчет о движении денежных средств и Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм Международного союза электросвязи за финансовый период 2010 года

B Отчет о финансовом положении, Отчет о результатах финансовой деятельности, Отчет об изменениях в чистых активах, Отчет о движении денежных средств и Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм Международного союза электросвязи за финансовый период 2011 года

C Отчет о финансовом положении, Отчет о результатах финансовой деятельности, Отчет об изменениях в чистых активах, Отчет о движении денежных средств и Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм Международного союза электросвязи за финансовый период 2012 года

D Отчет о финансовом положении, Отчет о результатах финансовой деятельности, Отчет об изменениях в чистых активах, Отчет о движении денежных средств и Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм Международного союза электросвязи за финансовый период 2013 года

E Управление финансами Союза

F Проект Резолюции


3/51PP14/65-R

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Отчет о финансовом положении, Отчет о результатах финансовой деятельности, Отчет об изменениях в чистых активах, Отчет о движении денежных средств и

Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм Международного союза электросвязи за финансовый период 2010 года

Финансовая отчетность была опубликована в Отчете о финансовой деятельности Союза за финансовый период 2010 года и утверждена Советом.

Финансовая отчетность за 2010 год – это первая финансовая отчетность, представленная в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS).

(Резолюция 1341 Совета об утверждении Отчета о финансовой деятельности, проверенного внешним аудитором счетов МСЭ, за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г.)


4/51PP14/65-R

I – Отчет о финансовом положении − Сальдо баланса на 31 декабря 2010 года(в тыс. шв. фр.)

АКТИВЫ Примечания 31.12.2010 г. 01.01.2010 г.

Текущие активыДенежные средства и эквиваленты денежных средств 7 49 249 54 701Вклады 8 123 459 129 357Долговые обязательства по обменным операциям 9 5 335 4 223Долговые обязательства по необменным операциям (взносы) 9 73 500 78 453Запасы 10 1 132 1 071Прочие долговые обязательства 11 10 408 4 285Всего: текущие активы 263 083 272 090

Нетекущие активыСредне- и долгосрочные обязательства по обменным операциям 9 − 296Материальные активы 12 116 808 118 674Нематериальные активы 13 414 195Всего: нетекущие активы 117 222 119 165

ВСЕГО: АКТИВЫ 380 305 391 255

ПАССИВЫ Примечания 31.12.2010 г. 01.01.2010 г.

Текущие пассивыПоставщики и прочие кредиторы 14 6 496 14 282Доходы будущих периодов 15 132 103 132 711Займы и финансовая задолженность 16 1 493 1 493Вознаграждение сотрудников 17 955 1088Резервные фонды 18 1 273 761Прочая задолженность 19 7 070 3 094Всего: текущие пассивы 149 390 153 430

Нетекущие пассивыЗаймы 16 51 259 52 753Вознаграждение сотрудников 17 231 302 191 935Целевые средства третьих сторон 20 40 780 40 845Средства третьих сторон в процессе распределения на конкретные цели 20 1 869 1 399Всего: нетекущие пассивы 325 210 286 932

ВСЕГО: ПАССИВЫ 474 600 440 362

ЧИСТЫЕ АКТИВЫ

Воздействие перехода к IPSAS 6 −125 100 −125 100Нецелевые средства 3 15 962 16 363Целевые средства 3 20 269 59 631Активное сальдо/дефицит за финансовый период −5 426

ВСЕГО: ЧИСТЫЕ АКТИВЫ −94 295 −49 106


5/51PP14/65-R

II – Отчет о результатах финансовой деятельности за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2010 года

(в тыс. шв. фр.)

Примечания 2010 г.

ДОХОДЫ

Начисленные взносы 21 128 724

Добровольные взносы 22 11 065

Прочие доходы от деятельности 23 23 982

Взносы в натуральной форме 3 1 004

Прочие доходы 24 1 211

Финансовые доходы 25 12 199

Всего: доходы 178 185

РАСХОДЫ

Расходы по персоналу 26 143 330

Служебные командировки 27 8 527

Контрактные услуги 28 12 674

Аренда и эксплуатация помещений и оборудования 29 4 994

Оборудование и предметы снабжения 30 4 563

Амортизация и потеря стоимости 12, 13 3 990

Расходы по перевозке, электросвязи и услугам 31 2 747

Аудиторская проверка счетов и межведомственные взносы 32 643


Прочие расходы 33 −2 680

Финансовые расходы 34 3 819

Всего: расходы 183 611

Активное сальдо/дефицит за финансовый период −5 426


6/51PP14/65-R

III – Отчет об изменениях в чистых активах за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2010 года


Собственные целевые средства

Капитал органи-зации

Собственные средства,

выделенные организации


выделенные на проекты

Собственные нецелевые средства,

зарезервиро-ванные для

проектов

Воздей-ствие

перехода к IPSAS

Всего: чистые активы

Чистые активы на 31.12.2009 г. 92 895 100 375 0 193 270

Изменение метода бухгалтерского учета– Оценка стоимости материальных активов

(IPSAS 17) 64 428– Оценка стоимости нематериальных

активов 195– Оценка стоимости товарно-материальных

запасов (IPSAS 12) 1 071– Учет резервного фонда для

урегулирования споров между сотрудниками и администрацией МСЭ (IPSAS 19) −552

– Резервный фонд для долговых обязательств по необменным операциям −1 189

– Признание обязательств, связанных с АСХИ (IPSAS 25) −172 364

– Оценка обязательств по накопленным дням отпуска (IPSAS 25) −9 655

– Учет доходов будущих периодов от SNF (IPSAS 9) −3 385

– Корректировка резервного фонда для бесплатной обработки SNF 491

– Корректировка резервного фонда для должников −5 185

– Корректировка кредиторской задолженности 1 045

– Переклассификация согласно характеру средств (IPSAS 23) −92 895 53 353 −94 098 16 362

Всего: изменения в чистых активах со времени последней публикации счетов −92 895 53 353 −94 098 16 362 −125 100

Корректировка начального баланса на 01.01.2010 г. 0 53 353 6 277 16 362 −125 100 −49 108Изменение в собственных средствах, связанных с проектами, за финансовый периодИзменение в собственных целевых средствах −119 464Изменение в собственных нецелевых средствах −400Прочие изменения в собственных средствахАктуарные потери −39 706Итого: после учета элементов непосредственно в чистых активах/собственном капитале 0 13 528 6 741 15 962 −125 100 −88 869

Активное сальдо (дефицит) за финансовый период −3 629 −1 797 −5 426

Чистые активы в конце финансового периода 0 9 899 6 741 14 165 −125 100 −94 295


7/51PP14/65-R

IV – Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм (в тыс. шв. фр.)

Доходы

Предусмотренные в бюджете суммы Фактические суммы,

представленные на совместимой

основе

Разница между окончательным

бюджетом и фактическими

суммами

Первона-чальный бюджет

Бюджетные трансферты

Оконча-тельный бюджет

2010 г. 2010 г. 2010 г. 2010 г. 2010 г.Начисленные взносы 129 924 – 129 924 128 724 −1 200Возмещение затрат 27 629 – 27 629 23 030 −4 599Прочие доходы 3 500 – 3 500 1 517 −1 983Снятие средств с Резервного счета 8 218 – 8 218 3 730 −4 488Всего: доходы 169 271 – 169 271 157 000 −12 271

Расходы



основе



суммами




2010 г. 2010 г. 2010 г. 2010 г. 2010 г.Генеральный секретариат 93 255 110 93 365 89 690 3 675Сектор радиосвязи 33 094 −110 32 984 30 818 2 166Сектор стандартизации электросвязи 12 872 – 12 872 12 884 −12Сектор развития электросвязи 30 050 – 30 050 28 321 1 729Расходы, не предусмотренные в утвержденном бюджете 881 −881Всего: расходы 169 271 – 169 271 162 595 6 676Результат 0 0 −5 595 −5 595Изменения и использование резервного фонда для сомнительных долгов 4 643Признание запасов −78Капитализация материальных активов 2 342Обесценение −3 990Курсовые прибыли и убытки 7 999Корректировка избыточных отчислений в резервный фонд для возвращения сотрудников на родину, не рассматриваемых как расходы 2 193АСХИ −9 079Выплата ссуды ФИПОИ, не рассматриваемая как расходы 1 493Доходы в натуральной форме 1 004Расходы в натуральной форме −1 004Прочее 72Всего: различия с IPSAS 5 595Убытки счета 1000/1010, покрываемые снятием средств с Резервного счета −3 730Всего: убытки, покрываемые резервами −3 730Различия в сфере охвата −1 696Дефицит, показанный в Отчете о результатах финансовой деятельности −5 426

Дополнительная информация представлена в Примечании 36.


8/51PP14/65-R

V – Таблица движения денежных средств за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2010 года


Активное сальдо (дефицит) за финансовый период −5 426Движение неденежных средствАмортизация 3 990Фонд АСХИ 9 079Резервный фонд для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты) 442Резервный фонд для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты) 729Резервный фонд для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты) 376Прочие резервные фонды 792Курсовая прибыль, не полученная АСХИ −9 277Полученные проценты −678

Пересмотренное активное сальдо (дефицит) движения неденежных средств 27

(Увеличение) уменьшение запасов −61(Увеличение) уменьшение краткосрочных долговых обязательств 3 841(Увеличение) уменьшение прочих краткосрочных долговых обязательств −6 124(Увеличение) уменьшение долгосрочных долговых обязательств 296Увеличение (уменьшение) по поставщикам −7 786Увеличение (уменьшение) доходов будущих периодов −609Увеличение (уменьшение) прочей задолженности 3 976Использование резервного фонда для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты) −863Использование резервного фонда для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты) −945Использование резервного фонда для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты) −13Увеличение (уменьшение) прочих резервных фондов −281Увеличение (уменьшение) средств третьих сторон 405Изменение в собственных средствах −55Движение денежных средств в результате оперативной деятельности −8 192Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности(Увеличение)/уменьшение – вклады 5 898Проценты, полученные по краткосрочным вкладам 678(Приобретение)/продажа материальных активов −2 006(Приобретение)/продажа нематериальных активов −337Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности 4 233Движение денежных средств в результате финансовой деятельностиВыплата ссуды ФИПОИ −1 493Движение денежных средств в результате финансовой деятельности −1 493Чистое увеличение/(уменьшение) денежных средств и эквивалентов денежных средств −5 452Денежные средства и эквиваленты денежных средств на начало периода 54 701Денежные средства и эквиваленты денежных средств на конец периода 49 249


9/51PP14/65-R

ПРИЛОЖЕНИЕ B




Финансовая отчетность за 2011 год – это вторая финансовая отчетность, представленная в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS).



10/51PP14/65-R

I – Отчет о финансовом положении – Сальдо баланса на 31 декабря 2011 года и сравнительные данные на 31 декабря 2010 года


Примечания 31.12.2011 г.

АКТИВЫ

Текущие активыДенежные средства и эквиваленты денежных средств 6 62,002 Вклады 7 104,715 Долговые обязательства по обменным операциям 8 5,971 Долговые обязательства по необменным операциям (взносы) 8 70,344 Запасы 9 1,129 Прочие долговые обязательства 10 7,384 Всего: текущие активы 251,545

Нетекущие активыМатериальные активы 11 120,700 Нематериальные активы 12 1,045 Всего: нетекущие активы 121,745

ВСЕГО: АКТИВЫ 373,290

ПАССИВЫ

Текущие пассивыПоставщики и прочие кредиторы 13 11,397 Доходы будущих периодов 14 128,774 Займы и финансовая задолженность 15 1,493 Вознаграждение сотрудников 16 707 Резервные фонды 17 1,166 Прочая задолженность 18 2,556 Всего: текущие пассивы 146,093

Нетекущие пассивыЗаймы 15 49,766 Вознаграждение сотрудников 16 299,779 Целевые средства третьих сторон 19 39,127

19 4,507

Всего: нетекущие пассивы 393,179

ВСЕГО: ПАССИВЫ 539,272


Капитал организации Воздействие перехода к IPSAS -125,100 Сальдо нецелевых средств 19 13,913 Сальдо целевых средств 19 -49,664 Активное сальдо/дефицит за финансовый период -5,131

ВСЕГО: ЧИСТЫЕ АКТИВЫ -165,982

Средства третьих сторон в процессе распределения на конкретные цели


11/51PP14/65-R

II – Отчет о результатах финансовой деятельности за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2011 года, и сравнительные данные

на 31 декабря 2010 года (в тыс. шв. фр.)

Примечания 31.12.2011 г.

ДОХОДЫ

Начисленные взносы 20 128,145Добровольные взносы 21 10,318Прочие доходы от деятельности 22 42,563Взносы в натуральной форме 3 988Финансовые доходы 23 8,942

Всего: доходы 190,956

РАСХОДЫ

Расходы по персоналу 24 142,542Служебные командировки 25 9,197Контрактные услуги 26 15,799Аренда и эксплуатация помещений и оборудования 27 8,120Оборудование и предметы снабжения 28 5,578Амортизация и потеря стоимости 11.12 4,557Расходы по перевозке, электросвязи и услугам 29 2,463Прочие расходы 30 5,233Расходы в натуральной форме 3 988Финансовые расходы 31 1,610

Всего: расходы 196,087

Активное сальдо/дефицит за финансовый период -5,131


12/51PP14/65-R

III ‒ Отчет об изменениях в чистых активах за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2011 года


Чистые активы на 31.12.2010 г. 9,899 6,741 14,165 -125,100 -94,295

Изменение в собственных целевых средствах 116 -216 -252 0 -352Изменение в собственных нецелевых средствах 0Прочие изменения в собственных средствах 0Актуарные потери -66,204 -66,204

-56,189 6,525 13,913 -125,100 -160,851

Дефицит за финансовый период -1,134 -1,941 -2,056 -5,131

Чистые активы в конце финансового периода -57,323 4,584 11,857 -125,100 -165,982

СОБСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ СРЕДСТВА





Собственные нецелевые

средства, заре-зервированные

для проектов

Воздействие перехода

к IPSAS


Изменение в собственных средствах, связанных с проектами, за финансовый период

Итого: после учета элементов непосредственно в чистых активах/собственном капитале

Ситуация на 31 декабря 2010 года

Начальный баланс на 01.01.2010 г. 0 53,353 6,277 16,362 -125,100 -49,108

Изменение в собственных целевых средствах -119 464

Изменение в собственных нецелевых средствах -400

Прочие изменения в собственных средствах

Актуарные потери -39,706

0 13,528 6,741 15,962 -125,100 -88,869

СОБСТВЕННЫЕЦЕЛЕВЫЕ СРЕДСТВА

Приме-чания

Капитал органи-зации





Собственные нецелевые

средства, заре-зервированные

для проектов

Воздей-ствие




Итого: после учета элементов непосредственно в чистых активах/собственном капитале


13/51PP14/65-R

IV – Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм за 2011 финансовый год


Доходы

Предусмотренные в бюджете суммы

2011 г. 2011 г. 2011 г. 2011 г. 2011 г.Начисленные взносы 129,924 - 129,924 128,144 -1,780 Возмещение затрат 28,054 - 28,054 31,267 3,213 Прочие доходы 3,500 - 3,500 1,144 -2,356 Снятие средств с Резервного счета 1,890 - 1,890 -109 -1,999 Всего: доходы 163,368 - 163,368 160,446 -2,922

Расходы

Предусмотренные в бюджете суммы

2011 г. 2011 г. 2011 г. 2011 г. 2011 г.Генеральный секретариат 88,089 121 88,210 88,761 -551 Сектор радиосвязи 32,909 -121 32,788 29,847 2,941 Сектор стандартизации электросвязи 13,298 13,298 13,031 267 Сектор развития электросвязи 29,072 29,072 27,735 1,337

214 -214 Всего: расходы 163,368 - 163,368 159,588 3,780 Результат 0 0 858 858 АСХИ -7,777 Признание запасов 134 Капитализация материальных активов 2,810 Обесценение -4,477 Курсовые прибыли и убытки 6,700 Резервный фонд для сомнительных долгов 267

1,493 Продажа активов 18 Доходы в натуральной форме 989 Расходы в натуральной форме -989 Прочее -26

Всего: различия с IPSAS -858

Фактические суммы, пред-

ставленные на совместимой

основе



суммами




Фактические суммы, пред-

ставленные на совместимой

основе



суммами




Расходы, не предусмотренные в утвержденном бюджете

Выплата ссуды ФИПОИ, не рассматриваемая как расходы

Корректировка избыточных отчислений в резервный фонд для возвращения сотрудников на родину, не рассматриваемых как расходы

Дополнительная информация представлена в Примечании 33.


14/51PP14/65-R

Сравнение между 2010 и 2011 годами



15/51PP14/65-R

V ‒ Таблица движения денежных средств за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2011 года


31.12.2011 г. 31.12.2010 г.

Активное сальдо (дефицит) за финансовый период -5,131 -5,426Движение неденежных средствАмортизация 4,557 3,990 Фонд АСХИ 7,777 9,079 Резервный фонд для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты)

2,085 442 Резервный фонд для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты) 708 729 Резервный фонд для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты)

410 376 Прочие резервные фонды 957 792 Неполученная курсовая прибыль -7,169 -9,277 Полученные проценты -1,235 -678 Пересмотренное активное сальдо (дефицит) движения неденежных средств 2,959 27

(Увеличение) уменьшение запасов 3 -61 (Увеличение) уменьшение краткосрочных долговых обязательств 2,520 3,841 (Увеличение) уменьшение прочих краткосрочных долговых обязательств 3,024 -6,124 (Увеличение) уменьшение долгосрочных долговых обязательств - 296 Увеличение (уменьшение) по поставщикам 4,272 -7,786 Увеличение (уменьшение) доходов будущих периодов -2,700 -609 Увеличение (уменьшение) прочей задолженности -4,514 3,976

-954 -863 -540 -945 -289 -13

Увеличение (уменьшение) прочих резервных фондов -1,063 -281 Увеличение (уменьшение) средств третьих сторон 981 405 Изменение в собственных средствах -352 -55 Движение денежных средств в результате оперативной деятельности 3,348 -8,192

(Увеличение)/уменьшение – вклады 18,744 5,898 Проценты, полученные по краткосрочным вкладам 1,235 678 (Приобретение)/продажа материальных активов -8,198 -2,006 (Приобретение)/продажа нематериальных активов -883 -337

10,898 4,233 Движение денежных средств в результате финансовой деятельностиВыплата ссуды ФИПОИ -1,493 -1493Движение денежных средств в результате финансовой деятельности -1,493 -1,493

12,753 -5,452

Денежные средства и эквиваленты денежных средств на начало периода 49,249 54,701 Денежные средства и эквиваленты денежных средств на конец периода 62,002 49,249

-12,753 5,452

Использование резервного фонда для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты)Использование резервного фонда для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты)Использование резервного фонда для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты)

Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности

Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности

Чистое увеличение/(уменьшение) денежных средств и эквивалентов денежных средств


16/51PP14/65-R

ПРИЛОЖЕНИЕ C




Финансовая отчетность за 2012 год – это третья финансовая отчетность, представленная в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS).



17/51PP14/65-R



Примечания 31.12.2012 г. 31.12.2011 г.

АКТИВЫТекущие активыДенежные средства и эквиваленты денежных средств 6 79 785 62 002Вклады 7 72 043 104 715Долговые обязательства по обменным операциям 8 4 214 5 971Долговые обязательства по необменным операциям (взносы) 8 78 281 70 344Запасы 9 733 1 129Прочие долговые обязательства 10 7 954 7 384Всего: текущие активы 243 010 251 545

Нетекущие активыМатериальные активы 11 116 133 120 700Нематериальные активы 12 1 153 1 045Всего: нетекущие активы 117 286 121 745

ВСЕГО: АКТИВЫ 360 296 373 290

ПАССИВЫТекущие пассивыПоставщики и прочие кредиторы 13 7 082 11 397Доходы будущих периодов 14 132 240 128 774Займы и финансовая задолженность 15 1 493 1 493Вознаграждение сотрудников 16 1 152 707Резервные фонды 17 1 190 1 166Прочая задолженность 18 1 796 2 556

Всего: текущие пассивы 144 953 146 093Нетекущие пассивыЗаймы 15 48 273 49 766Вознаграждение сотрудников 16 356 227 299 779Целевые средства третьих сторон 19 35 830 39 127Средства третьих сторон в процессе распределения на конкретные цели 19 2 753 4 507Всего: нетекущие пассивы 443 083 393 179

ВСЕГО: ПАССИВЫ 588 036 539 272


Капитал организацииВоздействие перехода к IPSAS –125 100 –125 100Сальдо нецелевых средств 19 11 934 13 913Сальдо целевых средств 4 и 19 –96 560 –49 664Активное сальдо/дефицит за финансовый период –18 014 –5 131ВСЕГО: ЧИСТЫЕ АКТИВЫ –227 740 −165 982


18/51PP14/65-R


на 31 декабря 2011 года(в тыс. шв. фр.)

Примечания 31.12.2012 г. 31.12.2011 г.

ДОХОДЫ

Начисленные взносы 20 126 566 128 145

Добровольные взносы 21 10 044 10 318

Прочие доходы от деятельности 22 39 530 42 563


Финансовые доходы 23 1 148 8 942

Всего: доходы 178 260 190 956

РАСХОДЫ

Расходы по персоналу 24 148 414 142 542

Служебные командировки 25 9 280 9 197

Контрактные услуги 26 16 226 15 799

Аренда и эксплуатация помещений и оборудования 27 6 622 8 120

Оборудование и предметы снабжения 28 3 961 5 578

Амортизация и потеря стоимости 11 и 12 5 800 4 557

Расходы по перевозке, электросвязи и услугам 29 2 470 2 463

Прочие расходы 30 947 5 233

Расходы в натуральной форме 3 972 988

Финансовые расходы 31 1 583 1 610

Всего: расходы 196 274 196 087

Активное сальдо (дефицит) за финансовый период –18 014 −5 131


19/51PP14/65-R



Собственные целевые средства

Собствен-ные средства,

выделен-ные органи-

зации

Собствен-ные

средства, выделен-

ные на проекты

Всего: собст-

венные средства

Собст-венные

нецелевые средства,

зарезерви-рованные для

проектов

Воздейст-вие


Статисти-ческие резуль-

таты IPSAS


Чистые активы на 31.12.2011 –57 323 4 584 –52 739 11 857 −125 100 – −165 982

Трансферты 150 150 –150

Чистые активы на 01.01.2012 –57 323 4 734 –52 589 11 707


Изменение в собственных целевых средствах 1 092 788 1 880 – – – 1 880

Изменение в собственных нецелевых средствах – – – 227 – – 227

Прочие изменения в собственных средствах

Актуарные потери –45 851 – –45 851 – – – –45 851

Итого: после учета элементов непосредственно в чистых активах/собственном капитале до определения активного сальдо или дефицита за финансовый период –102 082 5 522 –96 560 11 934 –125 100 – –209 726

Дефицит бюджета за 2012 год (счет 1000)Активное сальдо бюджета за 2012 год (счет 1010)Дефицит бюджета за 2012 год (регулярный бюджет)Дефицит за 2012 год (счет 2000)Дефицит за 2012 год, учтенный в резервах

–5 6631 902

–3 761–4

–3 765

–––––

–5 6631 902

–3 761–4

–3 765––

––

–––––

–5 6631 902

–3 761–4

–3 765

Результат IPSAS за 2012 год (статистический) –12 720 –12 720

Дефицит внебюджетных средств за 2012 год –1 449 –1 449 –80 – – –1 529

Всего: дефицит за финансовый период –18 014

Чистые активы на конец финансового периода –105 847 4 073 –101 774 11 854 –125 100 –12 720 –227 740


20/51PP14/65-R

IV – Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм за 2012 финансовый год


Доходы


представ-ленные на

совместимой основе

Разница между оконча-

тельным бюджетом и фактическим

и суммами

Перво-начальный

бюджет



2012 г. 2012 г. 2012 г. 2012 г. 2012 г.Начисленные взносы 128 260 128 260 126 566 –1 694Возмещение затрат 28 550 28 550 32 812 4 262Прочие доходы 1 800 1 800 370 –1 429Снятие средств с резервного счета 7 974 7 974 5 663 –2 313Всего: доходы 166 584 166 584 165 411 –1 174

Расходы


представ-ленные на

совместимой основе

Разница между оконча-

тельным бюджетом и фактическим

и суммами


бюджет



2012 г. 2012 г. 2012 г. 2012 г. 2012 г.Генеральный секретариат 92 472 92 472 92 327 146Сектор радиосвязи 32 593 32 593 30 733 1 860Сектор стандартизации электросвязи 13 599 13 599 14 166 –567Сектор развития электросвязи 27 920 27 920 28 185 –265Расходы, не предусмотренные в утвержденном бюджетеВсего: расходы 166 584 166 584 165 411 1 174РезультатАСХИ –9 777Признание запасов 1 117Капитализация материальных активов –126Обесценение –4 825Курсовые прибыли и убытки –684Резервный фонд для сомнительных долговОбесценение запасов

321–241

Выплата ссуды ФИПОИ, не рассматриваемая как расходы 1 493Продажа активов 1Доходы в натуральной форме 989Расходы в натуральной форме –989Всего: различия с IPSAS –12 720Убытки счета 1000, покрываемые снятием средств с Резервного счетаУвеличение резерва по счету 1010

–5 663

1 902Всего: убытки, покрываемые резервами –16 481Различия в сфере охвата –1 533Дефицит, показанный в Отчете о результатах финансовой деятельности –18 014Более подробная информация приводится в Примечании 33.


21/51PP14/65-R

V – Таблица движения денежных средств за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2012 года


31.12.2012 г. 31.12.2011 г.

Активное сальдо (дефицит) за финансовый период –18 014 −5 131Движение неденежных средствОбесценение 4 825 4 557Фонд АСХИ 9 777 7 777Резервный фонд для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты) 942 2 085Резервный фонд для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты) 387 708Резервный фонд для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты) 961 410Прочие резервные фонды 384 957Резервный фонд для сомнительных долгов –321Обесценение запасов 241 –Неполученные курсовые убытки (прибыль) 732 −7 169Полученные проценты –564 −1 235Пересмотренные активное сальдо (дефицит) движения неденежных средств –650 2 959(Увеличение) уменьшение запасов 396 3(Увеличение) уменьшение краткосрочных долговых обязательств –6 180 2 520(Увеличение) уменьшение прочих краткосрочных долговых обязательств –570 3 024(Увеличение) уменьшение долгосрочных долговых обязательств – −Увеличение (уменьшение) по поставщикам –4 315 4 272Увеличение (уменьшение) доходов будущих периодов 3 466 −2 700Увеличение (уменьшение) прочей задолженности –760 −4 514Использование Резервного фонда для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты) –707 −954Использование Резервного фонда для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты) –963 −540Использование Резервного фонда для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты) –249 −289Увеличение (уменьшение) прочих резервных фондов –360 −1 063Увеличение (уменьшение) средств третьих сторон –4 213 981Изменение в собственных средствах 2 107 −352Движение денежных средств в результате оперативной деятельности –12 347 3 348Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности(Увеличение)/уменьшение вкладов 32 672 18 744Проценты, полученные по краткосрочным вкладам 564 1 235(Приобретение)/продажа материальных активов –763 −8 198(Приобретение)/продажа нематериальных активов –200 −883Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности 32 273 10 898Движение денежных средств в результате финансовой деятельностиВыплата ссуды ФИПОИ –1 493 −1 493Движение денежных средств в результате финансовой деятельности –1 493 −1 493

Чистое увеличение/уменьшение) денежных средств и эквивалентов денежных средств 17 783 12 753Денежные средства и эквиваленты денежных средств на начало периода 62 002 49 249Денежные средства и эквиваленты денежных средств на конец периода 79 785 62 002


22/51PP14/65-R

ПРИЛОЖЕНИЕ D



Финансовая отчетность была опубликована в Отчете о финансовой деятельности Союза за финансовый период 2013 года и должна быть утверждена Советом 2014 года на его заключительном собрании.

Финансовая отчетность за 2013 год – это четвертая финансовая отчетность, которая будет представлена в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS).

(Резолюция xxxx Совета об утверждении Отчета о финансовой деятельности, проверенного внешним аудитором счетов МСЭ, за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г.)


23/51PP14/65-R



Примечания 31.12.2013 г. 31.12.2012 г.

АКТИВЫТекущие активыДенежные средства и эквиваленты денежных средств 6 59 616 79 785Инвестиции 8 88 244 72 043Долговые обязательства по обменным операциям 9 6 385 4 214Долговые обязательства по необменным операциям (взносы)

977 046 78 281

Запасы 10 815 733Прочие долговые обязательства 11 8 974 7 954Всего: текущие активы 241 080 243 010Нетекущие активыМатериальные активы 12 112 098 116 133Нематериальные активы 13 2 862 1 153Всего: нетекущие активы 114 960 117 286ВСЕГО: АКТИВЫ 356 040 360 296ПАССИВЫТекущие пассивыПоставщики и прочие кредиторы 14 9 686 7 082Доходы будущих периодов 15 127 951 132 240Займы и финансовая задолженность 16 1 493 1 493Вознаграждение сотрудников 17 481 1 152Резервные фонды 18 897 1 190Прочая задолженность 19 1 614 1 796Всего: текущие пассивы 142 122 144 953Нетекущие пассивыЗаймы 16 46 779 48 273Вознаграждение сотрудников 17 335 096 356 227Целевые средства третьих сторон 20 26 114 35 830Средства третьих сторон в процессе распределения на конкретные цели 20 2 097 2 753Всего: нетекущие пассивы 410 086 443 083ВСЕГО: ПАССИВЫ 552 208 588 036ЧИСТЫЕ АКТИВЫВоздействие перехода к IPSAS −125 100 −125 100Резервный счет до перераспределения активного сальдо/дефицита за финансовый период

428 221 33 884

Прочие целевые резервы 4 24 408 22 560Внебюджетные фонды 4 11 469 10 691Актуарные потери АСХИ 17 −125 263 −151 761Совокупный результат внебюджетной деятельности −12 720Активное сальдо/дефицит за финансовый период 2 817 −18 014ВСЕГО: ЧИСТЫЕ АКТИВЫ −196 168 −227 740


24/51PP14/65-R


на 31 декабря 2012 года (в тыс. шв. фр.)

Примечания 31.12.2013 г. 31.12.2012 г.

ДОХОДЫ 22

Начисленные взносы 126 949 126 566

Добровольные взносы 17 295 10 044

Прочие доходы от деятельности 44 623 39 530

Взносы в натуральной форме 955 972

Финансовые доходы 7 178 1 148

Всего: доходы 197 000 178 260

РАСХОДЫ 23

Расходы по персоналу 146 299 148 414

Служебные командировки 8 028 9 280

Контрактные услуги 20 834 16 226

Аренда и эксплуатация помещений и оборудования 6 422 6 622

Оборудование и предметы снабжения 3 805 3 961

Амортизация и потеря стоимости 6 138 5 800

Расходы по перевозке, электросвязи и услугам 2 191 2 470

Прочие расходы −1 015 947

Расходы в натуральной форме 955 972

Финансовые расходы 526 1 583

Всего: расходы 194 183 196 274

Активное сальдо (дефицит) за финансовый период 2 817 −18 014


25/51PP14/65-R



31.12.2013 г.Активное

сальдо/дефицит за 2013 год

Другие корректировки 01.01.2013 г.

Переход к IPSAS −125 100 − − −125 100

Резервный счет 30 325 2 104 − 28 221

Прочие целевые резервы 26 908 2 500 1 399 23 009

Инвестиционный фонд 6 314 −3 006 431 8 889

Фонд социального обеспечения сотрудников 521 − −8 529

Фонд наград в связи со столетием МСЭ 318 − −2 320

Фонд дополнительных средств Страховой кассы 6 266 14 − 6 252

Пенсионный фонд Страховой кассы 1 513 1 − 1 512

Фонд помощи Страховой кассы 182 −9 − 191

Фонд АСХИ 2 000 2 000 − −

Фонд медицинского страхования 2 000 2 000 − –

Внебюджетные целевые резервы 6 691 1 500 1 118 4 073

Пересчет обменного курса 1 103 − −140 1 243

Фонды, связанные с внебюджетными видами деятельности 11 779 310 858 10 611

Актуарные потери АСХИ −125 263 − 26 498 −151 761

Накопленный дефицит IPSAS (статистический) −14 817 −2 097 − −12 720

Всего: чистые активы −196 168 2 817 28 755 −227 740


26/51PP14/65-R

IV – Таблица движения денежных средств за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2013 года


31.12.2013 г. 31.12.2012 г.

Активное сальдо (дефицит) за финансовый период 2 817 −18 014Движение неденежных средствОбесценение 6 136 4 825Фонд АСХИ 11 967 9 777Резервный фонд для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты) 742 942Резервный фонд для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты) 463 387Резервный фонд для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты) 200 961Прочие резервные фонды 351 384Резервный фонд для сомнительных долгов −5 635 −321Чистые убытки от продаж основного капитала 2 −Обесценение запасов −36 241Неполученные курсовые убытки (прибыль) −6 548 732Полученные проценты −423 −564

Пересмотренные активное сальдо (дефицит) движения неденежных средств 10 036 −650

(Увеличение) уменьшение запасов −46 396(Увеличение) уменьшение краткосрочных долговых обязательств 4 699 −6 180(Увеличение) уменьшение прочих краткосрочных долговых обязательств −1 020 −570Увеличение (уменьшение) по поставщикам 2 604 −4 315Увеличение (уменьшение) доходов будущих периодов −4 289 3 466Увеличение (уменьшение) прочей задолженности −182 −760Использование Резервного фонда для вознаграждения сотрудников (краткосрочные выплаты) −1 134 −707Использование Резервного фонда для возвращения на родину сотрудников (долгосрочные выплаты) −685 −963Использование Резервного фонда для оплаты накопленных дней отпуска (долгосрочные выплаты) −309 −249Увеличение (уменьшение) прочих резервных фондов −644 −360Увеличение (уменьшение) средств третьих сторон −10 372 −4 213Изменение в собственных средствах 2 257 2 107Движение денежных средств в результате оперативной деятельности −9 121 −12 347Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности(Увеличение)/уменьшение инвестиций −16 201 32 672Проценты, полученные по краткосрочным инвестициям 423 564(Приобретение)/продажа материальных активов −3 578 −763(Приобретение)/продажа нематериальных активов −235 −200Чистое движение денежных средств в результате инвестиционной деятельности −19 591 32 273Движение денежных средств в результате финансовой деятельностиВыплата ссуды ФИПОИ −1 493 −1 493Движение денежных средств в результате финансовой деятельности −1 493 −1 493Чистое увеличение/уменьшение) денежных средств и эквивалентов денежных средств −20 169 17 783Денежные средства и эквиваленты денежных средств на начало периода 79 785 62 002Денежные средства и эквиваленты денежных средств на конец периода 59 616 79 785


27/51PP14/65-R

V – Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм за 2013 финансовый год


Доходы



основе



суммами


бюджет



2013 г. 2013 г. 2013 г. 2013 г. 2013 г.Начисленные взносы 128 260 – 128 260 126 949 –1 311Возмещение затрат 28 550 – 28 550 36 129 7 579Прочие доходы 1 800 – 1 800 338 –1 462Снятие средств с резервного счета –1 360 – –1 360 – 1 360Всего: доходы 157 250 – 157 250 163 416 6 166

Расходы



основе



суммами


бюджет



2013 г. 2013 г. 2013 г. 2013 г. 2013 г.Генеральный секретариат 86 750 –53 86 697 85 995 –702Сектор радиосвязи 29 207 53 29 260 28 402 –858Сектор стандартизации электросвязи 12 601 – 12 601 12 803 202Сектор развития электросвязи 28 692 – 28 692 28 612 –80Расходы, не предусмотренные в утвержденном бюджете – – – – –Всего: расходы 157 250 – 157 250 155 812 –1 438Результат 7 604АСХИ –11 967Признание запасов 153Капитализация материальных активов 3 812Обесценение –5 035Курсовые прибыли/убытки 6 398Резервный фонд для сомнительных долгов 3 006Обесценение запасов 36Выплата ссуды ФИПОИ, не рассматриваемая как расходы 1 493Продажа активов 2Доходы в натуральной форме 955Расходы в натуральной форме –955Прочие расходы –9Всего: различия с IPSAS –2 111Активное сальдо/дефицит счета 1000, покрываемые снятием средств с Резервного счета 7 604Увеличение резерва по счету 1010 −3 006Всего: убытки, покрываемые резервами 2 487Различия в сфере охвата 330

Активное сальдо/дефицит, показанные в Отчете о результатах финансовой деятельности 2 817

Более подробная информация приводится в Примечании 25.


28/51PP14/65-R

Сравнительная таблица предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм за двухгодичный период 2012–2013 годов


Доходы



основе



суммами


бюджет



2012–2013 гг. 2012–2013 гг. 2012–2013 гг. 2012–2013 гг. 2012–2013 гг.Начисленные взносы 256 520 – 256 520 253 515 −3 005Возмещение затрат 57 100 – 57 100 68 941 11 841Прочие доходы 3 600 – 3 600 708 −2 892Снятие средств с резервного счета 6 614 – 6 614 5 663 −951Всего: доходы 323 834 323 834 328 827 4 993

Расходы



основе



суммами


бюджет



2012–2013 гг. 2012–2013 гг. 2012–2013 гг. 2012–2013 гг. 2012–2013 гг.Генеральный секретариат 179 222 –53 179 169 178 322 847Сектор радиосвязи 61 800 53 61 853 59 135 2 718Сектор стандартизации электросвязи 26 200 – 26 200 26 969 −769Сектор развития электросвязи 56 612 – 56 612 56 797 −185Расходы, не предусмотренные в утвержденном бюджете – – – – −Всего: расходы 323 834 – 323 834 321 223 2 611Результат 7 604АСХИ −21 744Признание запасов 1 270Капитализация материальных активов 3 686Обесценение −9 860Курсовые прибыли и убытки 5 714Резервный фонд для сомнительных долгов 3 327Обесценение запасов −205Выплата ссуды ФИПОИ, не рассматриваемая как расходы 2 986Продажа активов 3Доходы в натуральной форме 1 944Расходы в натуральной форме −1 944Прочее −9Всего: различия с IPSAS −14 832Убытки счета 1000/1010, покрываемые снятием средств с Резервного счета 1 941Использование резерва по счету 1010 −1 104Всего: убытки, покрываемые резервами −13 995Различия в сфере охвата −1 202Дефицит, показанный в Отчете о результатах финансовой деятельности −15 197


29/51PP14/65-R

ПРИЛОЖЕНИЕ E

Управление финансами Союза

Содержание

1 Выполнение решений и резолюций Полномочной конференции (Гвадалахара, 2010 г.), касающихся финансов Союза (У/Статья 28, Решение 5, Резолюции 38, 45, 91 и 94)

2 Внедрение IPSAS 3 Бюджет Союза

4 Активы, пассивы и чистые активы на 31 декабря 2013 года5 Резервный счет и чистые активы

6 Оборотный выставочный фонд и мероприятия Telecom 7 Денежные средства и эквиваленты денежных средств

8 Долговые обязательства 9 Материальные активы

10 Вознаграждение сотрудников11 Специальные счета

12 Добровольные взносы 13 Целевые фонды

14 Фонд развития информационно-коммуникационных технологий (ФРИКТ) 15 Прочие вопросы, связанные с управлением финансами


30/51PP14/65-R

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ СОЮЗА

Финансовая деятельность Союза регламентируется соответствующими положениями Устава и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.) с учетом поправок, принятых в Киото в 1994 году, Миннеаполисе в 1998 году, Марракеше в 2002 году, Анталии в 2006 году и Гвадалахаре в 2010 году, Финансовым регламентом и Финансовыми правилами, принятыми Советом, а также решениями и резолюциями, принятыми Советом на основании указанных положений.

1 Выполнение решений и резолюций Полномочной конференции (Гвадалахара, 2010 г.), касающихся финансов Союза (У/Статья 28, Решение 5, Резолюции 38, 45, 91 и 94)

У/Статья 28: Финансы Союза: Процедура выбора класса взносов

1.1 В соответствии со Статьей 28 Устава Государства – Члены МСЭ по предложению Генерального секретаря должны объявить окончательно выбранный ими класс взносов на дату, установленную Полномочной конференцией, которая должна соответствовать одному из дней предпоследней недели работы Полномочной конференции. Государства-Члены, которые не сообщили Генеральному секретарю о своем решении в срок, установленный Полномочной конференцией, сохраняют класс взносов, который был ими выбран ранее. Генеральный секретарь сообщает Членам Секторов окончательный верхний предел единицы взноса и просит уведомить его в течение трех месяцев после окончания работы Полномочной конференции о классе взносов, который они выбрали. Члены Секторов, которые не сообщили Генеральному секретарю о своем решении в течение указанных трех месяцев, сохраняют класс взносов, который был ими выбран ранее. Уточнения, касающиеся изменения числа единиц взносов, представлены в пункте 3.8 "Регулярный бюджет – доходы".

Статья 28, пункт 165B

1.2 Согласно этому положению, в 2010 году Тимор-Лешти стал Государством-Членом с классом взносов в размере 1/16 единицы.

1.3 В 2011 году Румыния увеличила свой класс взносов с 1/2 до 1 единицы, Маршалловы Острова уменьшили свой класс взносов с 1/4 до 1/16 единицы, а Сомали – с 1/8 до 1/16 единицы. Южный Судан стал Государством-Членом с 1 октября 2011 года.

1.4 В 2012 году Китай увеличил свой класс взносов с 10 до 12 единиц, Россия − с 10 до 15 единиц, Саудовская Аравия – с 10 до 13 единиц, Руанда увеличила свой класс взносов с 1/16 до 1/4 единицы, Сербия – с 1/16 до 1/4 единицы, Танзания − с 1/8 до 1/4 единицы и Замбия – с 1/16 до 1/8 единицы. Кабо-Верде уменьшила свой класс взносов с 1/8 до 1/16 единицы, Финляндия − с 4 до 3 единиц, Франция – с 30 до 25 единиц, Германия − с 30 до 25 единиц, Испания – с 10 до 8 единиц, Пакистан − с 2 до 1 единицы, Литва – с 1/2 до 1/4 единицы, Йемен – с 1/4 до 1/8 единицы, Кирибати – с 1/8 до 1/16 единицы и Микронезия – с 1/4 до 1/16 единицы.

1.5 В 2013 году Азербайджан увеличил свой класс взносов с 1/4 до 1 единицы.

Решение 5 (Пересм. Анталия, 2006 г., и Пересм. Гвадалахара, 2010 г.): Поступления и издержки Союза на период 2010−2013 годов

1.6 В соответствии с этим решением Полномочная конференция (Анталия, 2006 г., и Гвадалахара, 2010 г.) установила верхний предел величины единицы взноса Государств-Членов на период 2010−2013 годов. Уточнения, касающиеся этих пределов и условий выполнения Решения 5 (Пересм.


31/51PP14/65-R

Анталия, 2006 г., и Пересм. Гвадалахара, 2010 г.), представлены в пункте 3.2 "Регулярный бюджет – расходы".

Резолюция 38 (Киото, 1994 г.): Взносы на покрытие расходов Союза

1.7 В Резолюции 38 (Киото, 1994 г.) Совету поручается рассматривать по их просьбе положение стран, которые не включены в список наименее развитых стран Организации Объединенных Наций, чтобы решить, какие из них можно рассматривать как имеющие право участвовать в покрытии расходов Союза в классах 1/8 или 1/16 единицы.

Резолюция 45 (Пересм. Миннеаполис, 1998 г.): Помощь, оказываемая Союзу правительством Швейцарской Конфедерации в финансовых вопросах

1.8 В данной резолюции Полномочная конференция высказала признательность правительству Швейцарской Конфедерации за великодушную помощь в финансовых вопросах и выразила надежду, что соглашения в этой области могут быть продолжены. Резолюция была доведена до сведения правительства Швейцарской Конфедерации.

Резолюция 91 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.): Возмещение затрат на некоторые продукты и услуги МСЭ

1.9 Выполнение данной Резолюции рассматривается Генеральным секретарем в аспекте управления и учета в Документе PP-14/20.

Резолюция 94 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.): Проверка счетов Союза

1.10 Резолюция была доведена до сведения правительства Швейцарской Конфедерации, которое проинформировало Генерального секретаря МСЭ о том, что имеющиеся на настоящее время договоренности относительно аудиторской проверки счетов Союза скоро будут возобновлены. В данной резолюции Полномочная конференция (Анталия, 2006 г.) выразила искреннюю благодарность правительству Швейцарской Конфедерации за услуги, оказанные в области аудиторской проверки счетов Союза.

1.11 Полномочная конференция поручила Генеральному секретарю ввести, когда Совет сочтет это целесообразным, механизмы проведения тендеров для выбора внешнего аудитора, соответствующие передовой практике.

2 Внедрение стандартов IPSAS 2.1 В соответствии с утвержденным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на ее шестнадцатой сессии в июле 2006 года (резолюция A/RES/60/283 (IV) 1) введением Международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (IPSAS) МСЭ принял решение внедрить стандарты IPSAS и опубликовать свою первую финансовую отчетность согласно IPSAS за 2010 финансовый год (Решение 550, принятое Советом на его сессии 2008 г.).

2.2 Финансовая отчетность МСЭ за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2010 года – это первая отчетность, подготовленная в соответствии со стандартами IPSAS, которые были разработаны Советом по Международным стандартам учета в государственном секторе (IPSASB) и основаны на Международных стандартах учета (IAS) и Международных стандартах финансовой отчетности (IFRS), определенных Международным советом по нормам бухгалтерского учета (IASB). Принятие этих стандартов потребовало внести изменения в методы бухгалтерского учета, ранее применяемые в МСЭ. Так, с 2010 года финансовая отчетность составляется на годовой, а не на двухгодичной основе. В связи с принятием новых методов бухгалтерского учета и представления отчетности необходимо внести изменения в отношении активов и пассивов, отражаемых в отчете о финансовом положении МСЭ.


32/51PP14/65-R

2.3 Соответствующая стандартам IPSAS финансовая отчетность представляет всесторонний обзор деятельности МСЭ, включая виды деятельности, связанные с регулярным бюджетом и внебюджетными средствами. В соответствии с требованиями стандартов IPSAS все активы и пассивы Союза учтены в отчете о финансовом положении и в него не включены чрезвычайные пассивы (до внедрения IPSAS учитываемые как "внебалансовые обязательства").

2.4 Так, последний проверенный отчет о финансовом положении МСЭ по состоянию на 31 декабря 2009 года был пересмотрен, и общее воздействие изменения классификаций и пересмотра счетов, вызванных принятием стандартов IPSAS, на чистые активы организации привело к их уменьшению на 125,1 млн. швейцарских франков по состоянию на 1 января 2010 года.

2.5 Воздействие перехода к стандартам IPSAS на чистые активы Союза представлено в Приложении А "Отчет об изменениях в чистых активах за финансовый период, завершившийся 31 декабря 2010 года". Среди корректировок в связи с переходом к IPSAS основное отрицательное воздействие на чистые активы оказало признание, согласно IPSAS 25, актуарных обязательств, связанных с медицинским страхованием после выхода в отставку (АСХИ), в размере 172 млн. швейцарских франков (см. пункт 10.5), что уравновешивалось в основном переоценкой стоимости зданий МСЭ в размере 64 млн. швейцарских франков.

3 Бюджет Союза3.1 Бюджет Союза охватывал ранее бюджетный период, включающий два следующих один за другим календарных года и начинающийся 1 января четного года. После внедрения в 2010 году стандартов IPSAS бюджет Союза распределяется на годовой основе, с тем чтобы можно было представлять бюджетную информацию в финансовой отчетности в соответствии с IPSAS 24. Регулярный бюджет включает ассигнования и расходы на: – Генеральный секретариат;

– Сектор радиосвязи;– Сектор стандартизации электросвязи;

– Сектор развития электросвязи.

Регулярный бюджет

Расходы

3.2 В своем Решении 5 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Полномочная конференция разрешила Совету составить бюджеты общих расходов на период 2012–2015 годов для Генерального секретариата и трех Секторов. Она решила, что расходы на письменный перевод и обработку текста в отношении официальных и рабочих языков Союза в период 2012–2015 годов не должны превышать 85 млн. швейцарских франков. Она решила также, что Совет может разрешить превышение пределов расходов, установленных для конференций, собраний и семинаров, если такое превышение может быть компенсировано суммами в пределах расходов, накопленными в предыдущие годы, или может быть отнесено на будущий год.

3.3 Для составления бюджета и финансовой отчетности Союза используются разные основы. Бюджет составлен на смешанной основе с некоторыми особыми элементами, которые не рассматриваются согласно методу начисления. Кроме того, в бюджете Союза рассматривается только основная деятельность Союза, а не деятельность, финансируемая за счет добровольных взносов, проектов и фондов. Финансовая отчетность Союза ведется согласно методу начисления с использованием классификации, основанной на характере расходов, включенных в отчет о результатах финансовой деятельности.

3.4 Различия в сферах охвата объясняются наличием внебюджетных фондов, которые не являются частью регулярного бюджета. Для сопоставления окончательного результата для бюджетного


33/51PP14/65-R

контроля чистого результата финансового периода после корректировки согласно IPSAS необходимо принимать во внимание разницу между формой представления бюджета и учетом по методу начисления.

3.5 В соответствии с IPSAS 24 "Представление бюджетной информации в финансовой отчетности" согласование между указанными в бюджете данными и данными согласно IPSAS представляется в сравнительной таблице предусмотренных в бюджете сумм и фактических сумм в каждом отчете о финансовой деятельности.

3.6 В соответствии с кругом ведения, определенным Полномочной конференцией, Совет утвердил следующие регулярные двухгодичные бюджеты на 2010−2011 годы (Резолюция 1308) и 2012−2013 годы (Резолюция 1337):

Год Генеральныйсекретариат

Секторрадиосвязи

Секторстандартизации

электросвязи

Секторразвития

электросвязиВсего

– Тыс. шв. фр. –

2010 93 255 33 094 12 872 30 050 169 271

2011 88 089 32 909 12 298 29 072 163 368

2012 92 472 32 593 13 599 27 920 166 584

2013 86 750 29 207 12 601 28 692 157 250

3.7 В приведенной ниже таблице на сопоставимой основе представлены данные по расходам, утвержденным Советом, в сравнении с фактическими расходами за финансовые периоды 2010, 2011, 2012 и 2013 годов.

Период 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Всего, 2010−2013 гг.

Регулярный бюджет 169 271 163 368 166 584 157 250 656 473

Фактические расходы 162 595 159 588 165 411 155 812 643 406

Неиспользованные ассигнования

6 676 3 780 1 173 1 438 13 067

В % 3,9% 2,3% 0,7% 0,9% 1,99%

Доходы

3.8 Доходы регулярного бюджета рассчитывались таким образом, чтобы уравновесить расходы за счет взносов Государств-Членов, Членов Секторов и Ассоциированных членов, возмещения затрат и снятия средств с Резервного счета. Ниже приводятся подробные данные, касающиеся доходов регулярного бюджета.

Взносы Государств-Членов

ГодКоличествоГосударств-

Членов*

Количествоединицвзносов*

Величина единицы взносов

Доходы, включенные в

бюджет

Доходы, зачисленные

на счет**

(тыс. шв. фр.) (тыс. шв. фр.) (тыс. шв. фр.)

2010 192 348 1/16 318 110 664 110 672

2011 193 348 3/8 318 110 664 110 768

2012 193 344 1/4 318 109 491 109 471

2013 193 345 318 109 491 109 710* На момент составления бюджета.


34/51PP14/65-R

** Указанные суммы включают взносы, на которые выставлены счета, а также неуплаченные взносы по состоянию на 31 декабря.


35/51PP14/65-R

Взносы Членов Секторов

Год Сектор радиосвязи*

Сектор стандартизации электросвязи*

Сектор развития

электросвязи*

Общее количество

единиц*

Величина единицы взносов

Доходы, включенные в бюджет

Доходы, зачисленные

на счет**

Единицы Единицы Единицы (тыс. шв. фр.) (тыс. шв. фр.) (тыс. шв. фр.)

2010 111 1/2 138 1/2 26 7/16 276 7/16 63,6 17 581 16 340

2011 111 1/2 138 1/2 26 7/16 276 7/16 63,6 17 581 15 724

2012 107 1/2 124 1/2 28 5/16 260 11/16 63,6 16 564 15 170

2013 107 1/2 124 1/2 28 5/16 260 11/16 63,6 16 563 15 384* На момент составления бюджета.** Указанные суммы включают взносы, на которые выставлены счета, а также неуплаченные взносы по состоянию на 31 декабря.

Взносы Ассоциированных членов

3.9 Ежегодный взнос для Ассоциированных членов составляет 10 600 швейцарских франков для Сектора радиосвязи и Сектора стандартизации электросвязи и 3 975 швейцарских франков для Сектора развития электросвязи. Взнос для Ассоциированных членов из развивающихся стран составляет 1 987,50 швейцарского франка.

Год Сектор радиосвязи*

Сектор стандартизации электросвязи*

Сектор развития

электросвязи*

Общее количество

единиц*


Доходы, зачисленные на счет**

Единицы Единицы Единицы (тыс. шв. фр.) (тыс. шв. фр.)

2010 27 128 9 164 1 679 1 612

2011 27 128 9 164 1 679 1 587

2012 24 144 8 176 1 704 1 687

2013 24 144 8 176 1 704 1 675* На момент составления бюджета.** Указанные суммы включают взносы, на которые выставлены счета, а также неуплаченные взносы по состоянию на 31 декабря.


36/51PP14/65-R

Взносы академических организаций

3.10 Согласно Резолюции 169 (Гвадалахара, 2010 г.) академические организации, университеты и их соответствующие исследовательские учреждения (обозначаемые как академические организации) были допущены к участию в работе трех Секторов в качестве новой категории членов на испытательный срок до настоящей Полномочной конференции.

ГодОбщее

количество единиц*


Доходы, зачисленные на счет**

(тыс. шв. фр.) (тыс. шв. фр.)

2010 0 0 0

2011 0 0 65

2012 126 501 139

2013 126 501 180* На момент составления бюджета.** Указанные суммы включают взносы, на которые выставлены счета, а также неуплаченные взносы

по состоянию на 31 декабря.

3.11 В приведенной ниже таблице представлены сводные данные по доходам, включенным в регулярный бюджет на 2010–2013 годы, в тыс. шв. фр.

ГодВзносы

Государств-Членов

Взносы Членов

Секторов

Взносы Ассоции-рованных

членов

Взносы академи-

ческих органи-заций

Взносы на проведение

региональных конференций

Доходы по линии вспомога-тельных

расходов по проектам

Продажа публикаций

Возмещение затрат

Поступления

в виде процентов

Прочие поступления

Снятие средств с

Резервного счета

Всего

Доходы, зачислен-

ные на счет

2010 110 664 17 581 1 679 0 0 1 350 15 000 11 279 2 500 1 000 8 218 169 271 188 499

2011 110 664 17 581 1 679 0 0 1 350 15 000 11 704 2 500 1 000 1 890 163 368 170 073

2012 109 491 16 564 1 704 501 0 1 750 15 550 11 250 1 000 800 7 974 166 584 179 394

2013 109 491 16 564 1 705 500 0 1 750 15 550 11 250 1 000 800 −1 360 157 250 163 532


37/51PP14/65-R

4 Активы, пассивы и чистые активы на 31 декабря 2013 года4.1 С тем чтобы можно было оценить финансовое положение Союза, Полномочная конференция может пожелать ознакомиться с состоянием активов и пассивов Союза на 31 декабря 2013 года. Отчеты о финансовом положении за четыре финансовых периода включены в Приложения A, B, C и D. Отчеты о финансовом положении представляет всесторонний обзор деятельности МСЭ.

4.2 Обязательная информация согласно стандартам IPSAS, касающаяся каждого отчета о финансовом положении и отчета о результатах финансовой деятельности, включена в отчеты о финансовой деятельности, представленные Совету (C10/31(Rev.1), C11/4, C12/3 и C13/26(Rev.1)). В настоящем документе основное внимание уделяется конкретным важным позициям отчетов о финансовой деятельности МСЭ.

5 Резервный счет и чистые активы 5.1 В отличие от других специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, МСЭ для финансирования своей деятельности не располагает оборотным фондом. В соответствии с пунктом 485 Конвенции и Статье 27 Финансового регламента, Резервный счет формируется главным образом из неиспользованных ассигнований. Динамика Резервного счета подробно приводится в отчете об изменениях в чистых активах Союза. Он образуется из следующих элементов: a) чистого положительного или отрицательного сальдо по результатам исполнения регулярного

бюджета за каждый финансовый год;b) трансферты средств из других резервов/фондов по решению Совета;

c) зачисления на Резервный счет любых сумм, как предписано общими стандартами учета организаций системы Организации Объединенных Наций.

5.2 В своем Решении 5 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Полномочная конференция обратилась к Совету с просьбой при нормальных условиях стремиться удерживать объем этого Резервного счета (рассчитанный после включения неиспользованных ассигнований) на уровне выше шести процентов общего объема бюджета.

5.3 В соответствии с Резолюцией 1308, принятой Советом на его сессии 2009 года, списанные средства в объеме 10,108 млн. швейцарских франков были включены в предлагаемый бюджет на двухгодичный период 2010−2011 годов. Исполнение бюджета привело к снятию 3,730 млн. швейцарских франков в 2010 году и выплате 109 тыс. швейцарских франков в 2011 году.

5.4 В соответствии с Резолюцией 1337, принятой Советом на его сессии 2011 года, Генеральному секретарю было разрешено скорректировать ассигнования по статьям расходов, упомянутым ниже, в пунктах а) и b), в соответствии с произошедшими изменениями, путем использования Резервного счета и при условии, что размеры Резервного счета остаются на уровне, предусмотренном в Решении 5 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.), с учетом: a) увеличения шкалы окладов, пенсионных взносов и пособий, в том числе должностных

надбавок, применимых к Женеве и принятых общей системой Организации Объединенных Наций;

b) колебаний обменного курса между долларом США и швейцарским франком в той мере, в которой он влияет на затраты по персоналу сотрудников, оплачиваемых по шкале Организации Объединенных Наций.

5.5 В Резолюции 1337, дополненной Резолюцией 1349, принятой Советом на его сессии 2012 года, предусматривалось снятие 8,614 млн. швейцарских франков в течение двухгодичного периода 2012−2013 годов. Поскольку снятие средств было разнесено на двухгодичный период, в 2012 году


38/51PP14/65-R

было снято 5,663 млн. швейцарских франков. В связи с закрытием 2013 финансового года с активным сальдо бюджета в размере 2,104 млн. швейцарских франков после перечисления сумм для АСХИ, гарантийного фонда медицинского страхования и ВВУИО+10, снятие дополнительных средств с Резервного счета не производилось.

5.6 В соответствии с Резолюцией 1349 Генеральному секретарю была предоставлена на исключительной основе на двухгодичный период 2012−2013 годов необходимая гибкость для компенсирования перерасхода средств по категориям 1 (затраты по персоналу: оклады и надбавки) и 2 (прочие затраты по персоналу: пенсии, медицинское страхование и др.) за счет экономии, достигнутой по категориям 3–9 (служебные командировки, контрактные услуги, аренда и эксплуатация помещений и оборудования, материалы и предметы снабжения, приобретение помещений, мебели и оборудования, коммунальные услуги и внутренние службы, оплата аудиторских и межведомственных услуг и прочие расходы), и производить необходимые трансферты, если это потребуется, соблюдая при этом принятое Советом решение относительно общего объема снятия средств с Резервного счета.

5.7 В приведенной ниже таблице представлены сводные данные о движении средств Резервного счета за 20102013 годы.

Резервный счет(тыс. шв. фр.) 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Сальдо на начало периода 37 505 33 775 33 884 28 221

Платежи 0 109 0 2 104

Снятие средств -3 730 0 −5 663 0

Сальдо на конец периода 33 775 33 884 28 221 30 325

% от годового бюджета 20,0% 20,6% 16,9% 19,3%

5.8 В приведенной ниже таблице представлены данные о собственных средствах Союза, распределенных организации на основе отчета об изменениях в чистых активах и Резервного счета МСЭ по состоянию на 31 декабря 2013 года, после распределения активного сальдо этого года.

(тыс. шв. фр.) 31.12.2010 г. 31.12.2011 г. 31.12.2012 г. 31.12.2013 г.

Резервный счет (счет 1000) 33 775 33 884 28 221 30 325

Прочие целевые резервы 15 595 14 701 17 693 19 114

Инвестиционный фонд 6 815 5 882 8 889 6 314

Фонд социального обеспечения сотрудников 533 528 529 521

Фонд наград в связи со столетием МСЭ 354 333 320 318

Фонд АСХИ − − − 2 000

Гарантийный фонд медицинского страхования − − − 2 000

Фонд дополнительных средств Страховой кассы персонала 6 195 6 249 6 252 6 266

Пенсионный фонд Страховой кассы персонала 1 503 1 514 1 512 1 513

Фонд помощи Страховой кассы персонала 195 195 191 182

Собственные средства, распределенные организации на основе отчета об изменениях в чистых активах 49 370 48 585 45 914 49 439


39/51PP14/65-R

5.9 Для удовлетворения требований в рамках некоторых функций или видов деятельности Союз располагает рядом специальных фондов, которые кратко характеризуются ниже.

5.10 Фонд АСХИ был создан в 2013 году для формирования резерва, предназначенного для долгосрочного финансирования обязательств АСХИ. Этот фонд будет кредитоваться за счет доходов от будущих активных сальдо бюджета и контролироваться для учета будущих изменений обязательств МСЭ, обусловленных изменениями актуарных допущений.

5.11 Гарантийный фонд медицинского страхования, также созданный в 2013 году, предназначен для финансирования новой схемы медицинского страхования МСЭ на основе оплаты по факту оказания услуг. Он будет кредитоваться за счет превышение взносов над суммами заявок на возмещение.

5.12 Общая сумма чистых активов Союза, представленная в отчете о финансовом положении, включает те позиции, которые описаны выше, а также последствия перехода к IPSAS и внебюджетные резервы.

5.13 Форма представления чистых активов Союза в 2013 году была изменена, с тем чтобы повысить прозрачность финансовой информации и отдельно представлять данные по Резервному счету в Отчете о финансовом положении.

Прочие специальные фонды

Фонд наград в связи со столетием МСЭ

5.14 В 1978 году Совет принял решение об учреждении "Премии в связи со столетием МСЭ", присуждаемой лицу или группе лиц за вклад в развитие электросвязи в международном масштабе. Эти премии вручались в 1979 году и в 1983 году. В 1992 году Совет принял решение об использовании средств Фонда наград в связи со столетием МСЭ для выполнения работ по модернизации и переоборудованию центральной библиотеки МСЭ. По состоянию на 31 декабря 2013 года в Фонде имелось 318 тыс. швейцарских франков.

Фонд социального обеспечения сотрудников

5.15 Управление Фондом социального обеспечения сотрудников осуществляется Генеральным секретарем при консультациях с Советом персонала МСЭ. Доходы Фонда образуются за счет отчисляемой Союзу части прибыли компании, обеспечивающей питание персонала МСЭ, а расходы соответствуют суммам, выделяемым на социальное обеспечение сотрудников. По состоянию на 31 декабря 2013 года сальдо Фонда составляло 521 тыс. швейцарских франков.

Фонд бюджета капиталовложений

5.16 Доходы Фонда бюджета капиталовложений, предназначенного для содержания и текущего ремонта зданий, включают ежегодные платежи, дебетуемые на счета регулярного бюджета, ежегодные платежи компании, обеспечивающей питание персонала МСЭ, и банка (UNFCU). Расходы состоят из затрат на эксплуатацию зданий Союза. По состоянию на 31 декабря 2013 года сальдо Фонда бюджета капиталовложений для содержания и текущего ремонта зданий составляло 3217 тыс. швейцарских франков.

5.17 Фонд бюджета капиталовложений служит также для финансирования закупок и развития основных компьютерных систем, покрытия затрат на новые системы, а также на замену и модернизацию существующих систем. Бюджетные ассигнования выделяются по решению Совета. По состоянию на 31 декабря 2013 года сальдо Фонда бюджета капиталовложений для закупок и развития компьютерных систем составляло 3097 тыс. швейцарских франков.


40/51PP14/65-R

6 Оборотный выставочный фонд и мероприятия Telecom6.1 В соответствии с положениями Финансового регламента Союза любое превышение доходов или расходов по результатам проведения всемирных и региональных выставок Telecom и связанных с ними мероприятий должно переводиться в Оборотный выставочный фонд. В Резолюции 11 (Пересм. Анталия, 2006 г.) предусматривается, что значительная часть любого превышения доходов над расходами, полученного в результате деятельности Telecom, должна использоваться для конкретных проектов развития электросвязи, прежде всего в наименее развитых странах. Учитывая коммерческие риски при проведении выставок и связанных с ними мероприятий, Совет установил минимальный уровень этого Оборотного выставочного фонда в размере 5 000 000 швейцарских франков.

6.2 С 31 декабря 2009 года состояние Оборотного выставочного фонда изменялось следующим образом:

Год (тыс. швейцарских франков)

Сальдо на 31.12 2009 г. 14 906

2010 Снятие средств в связи с дефицитом от проведения Всемирного мероприятия Telecom-2009 после закрытия его счетов в 2010 году

−4 381

Остаточный доход от прошлых мероприятий 31

Сальдо на 31.12 2010 г. 10 556

2011 Снятие средств в связи с дефицитом от проведения Всемирного мероприятия Telecom-2011 после закрытия счетов

−2 056

Снятие средств для финансирования проектов технического сотрудничества согласно Резолюции 1338

−1 000


Сальдо на 31.12 2011 г. 7 507

2012 Платежи в связи с активным сальдо от проведения Всемирного мероприятия Telecom-2012 после закрытия счетов

504


Сальдо на 31.12 2012 г. 8 034

2013 Платежи в связи с активным сальдо от проведения Всемирного мероприятия Telecom-2013 после закрытия счетов

1 855


Сальдо на 31.12.2013 г. 10 022

Мероприятия ITU Telecom

6.3 В соответствии с Резолюцией 11 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) МСЭ в сотрудничестве со своими членами продолжал на регулярной основе организовывать выставки и форумы электросвязи. В связи с внедрением стандартов IPSAS Всемирное мероприятие Telecom-2009 (Женева) было последним мероприятием, которые было закрыто в следующем году и повлияло на финансовую отчетность 2010 года. Для последующих мероприятий бухгалтерская отчетность завершалась по состоянию на 31 декабря года, в котором проходило такое мероприятие, с тем чтобы обеспечить всесторонний обзор деятельности Союза по состоянию на 31 декабря соответствующего года. В период с 2010 по 2013 год Telecom организовал Всемирное мероприятие ITU Telecom-2011 (Женева); Всемирное мероприятие ITU Telecom-2012 (Дубай) и Всемирное мероприятие ITU Telecom-2013 (Бангкок).


41/51PP14/65-R

6.4 Счета по различным мероприятиям Telecom, а также счета секретариата Telecom, который отвечает за организацию этих видов деятельности, ведутся в строгом соответствии с положениями Финансового регламента Союза. В отношении услуг, которые Генеральный секретариат МСЭ предоставляет Telecom, действует принцип частичного возмещения затрат. Счета Telecom, как и любые другие счета Союза, проверяются внешним аудитором Союза. Суммы превышения доходов над расходами в результате деятельности Telecom переводятся в Оборотный выставочный фонд (см. подраздел "Оборотный выставочный фонд" в пункте 6 "Специальные фонды"). В 2011 году в Резолюции 1338 Совет утвердил перевод 1 млн. швейцарских франков из Оборотного выставочного фонда в Фонд развития информационно-коммуникационных технологий (ФРИКТ).

6.5 Результаты мероприятий ITU Telecom включены в таблицу, которая содержится в пункте 6.2.

7 Денежные средства и эквиваленты денежных средств 7.1 Денежные ресурсы Союза образуются в основном за счет начисленных взносов Государств-Членов, Членов Секторов и Ассоциированных членов. Если сумма этих взносов, которые должны уплачиваться заблаговременно до 1 января каждого года, недостаточна для удовлетворения потребностей Союза в денежных средствах, Генеральный секретарь может на основании существующих договоренностей обратиться к правительству Швейцарской Конфедерации с просьбой об авансировании средств. В 2010−2013 годах средства из этого источника не запрашивались. Полномочная конференция может пожелать высказать признательность правительству Швейцарской Конфедерации и надежду на возобновление в будущем имеющихся на настоящее время договоренностей.

7.2 Благодаря удовлетворительному поступлению взносов стало возможным инвестировать имеющиеся средства. С 1 января 1998 года доходы в виде процентов зачисляются в качестве доходов в бюджет Союза (счет процентов был аннулирован в соответствии с Резолюцией 1100 Совета 1997 г.).

7.3 Управление денежными средствами производится отдельно для видов деятельности, финансируемых в рамках регулярного бюджета и специальных счетов, для выставок электросвязи, проектов технического сотрудничества, финансируемых ПРООН, проектов технического сотрудничества, финансируемых за счет средств целевых фондов, а также для добровольных взносов. Причитающиеся суммы между этими различными фондами по мере возможности регулярно упорядочиваются.

7.4 Вклады в иностранной конвертируемой валюте в швейцарских и иностранных банковских учреждениях конвертируются по курсу Организации Объединенных Наций.

8 Долговые обязательства8.1 Долговые обязательства представляют собой еще не полученные доходы, которые Государства-Члены, Члены Секторов и Ассоциированные члены обязались уплатить МСЭ в рамках ежегодных взносов, приобретения публикаций, обработки заявок на регистрацию спутниковых сетей или по другим счетам-фактурам. На суммы, причитающиеся по линии взносов, начисляются проценты начиная с четвертого месяца каждого финансового года Союза в размере 3% годовых в течение трех следующих месяцев и 6% годовых – начиная с седьмого месяца. Эти проценты кредитуются в Резервный фонд для счетов должников в соответствии со Статьей 24 Финансового регламента.

8.2 Нетекущие долговые обязательства по необменным операциям представляют собой долговые обязательства, связанные с графиками погашения задолженности членами, которые обязались выплатить эту задолженность в рамках соглашения, охватывающего несколько финансовых периодов.


42/51PP14/65-R

8.3 Для Государств-Членов, Членов Секторов, Ассоциированных членов и академических организаций с задолженностью более двух лет создан резервный фонд, покрывающий 100 процентов суммы задолженности. Этот резервный фонд включает проценты по просроченным платежам.

8.4 Счета-фактуры SNF подлежат оплате в течение шести месяцев. Для счетов-фактур SNF 31 декабря года, следующего за их выставлением, создается резервный фонд, покрывающий 100 процентов соответствующей суммы.

В тыс. швейцарских франков 31.12.2010 г. 31.12.2011 г. 31.12.2012 г. 31.12.2013 г.

Текущие долговые обязательства – обменные операции 6 345 7 372 5 272 7 367

Резервный фонд для потерь по текущим долговым обязательствам – обменные операции −1 010 −1 401 –1 058 –982

Текущие долговые обязательства – обменные операции: чистая стоимость 5 335 5 971 4 214 6 385

Текущие долговые обязательства – необменные операции 125 378 123 543 124 955 123 916

Резервный фонд для потерь по текущим долговым обязательствам – необменные операции −51 878 −53 199 –46 674 –46 870

Текущие долговые обязательства – необменные операции: чистая стоимость 73 500 70 344 78 281 77 046

Нетекущие долговые обязательства – обменные операции 548 − – 32

Резервный фонд для потерь по нетекущим долговым обязательствам – обменные операции −548 − – –32

Нетекущие долговые обязательства – обменные операции: чистая стоимость − − – –

Нетекущие долговые обязательства – необменные операции 9 633 8 542 15 181 9 394

Резервный фонд для потерь по нетекущим долговым обязательствам – необменные операции −9 633 −8 542 –15 181 –9 394

Нетекущие долговые обязательства – необменные операции: чистая стоимость − − − −

8.5 Взносы Государств-Членов, Членов Секторов и Ассоциированных членов, на которые выставляются счета-фактуры и которые представляют собой доход, связанный со следующим финансовым периодом согласно бюджету, принятому Советом, включаются в долговые обязательства соответствующего финансового периода, а соответствующие доходы включаются в будущий период.


43/51PP14/65-R

8.6 В приведенной ниже таблице представлена динамика доходов будущих периодов.

В тыс. швейцарских франков 31.12.2010 г. 31.12.2011 г. 31.12.2012 г. 31.12.2013 г.

Взносы – Государства-Члены 110 604 109 472 112 572 109 750

Взносы – Члены Секторов 15 618 15 128 15 159 15 186

Взносы – Ассоциированные члены 1 540 1 584 1 651 1 596

Взносы – академические организации - 121 155 198

Публикации и прочие доходы 712 62 45 34

SNF 3 628 2 407 2 658 1 187

Доходы будущих периодов 132 103 128 774 132 240 127 951

Урегулирование задолженностей

8.7 Динамика задолженностей и медленные темпы урегулирования задолженностей и специальных счетов задолженностей по-прежнему вызывают серьезное беспокойство Совета. Помимо того, что должникам регулярно направляются напоминания с указанием причитающихся сумм, каждому должнику направляется просьба представить график погашения и в кратчайшие сроки погасить задолженность. Подробные сведения, касающиеся задолженностей, специальных счетов задолженностей и аннулированных специальных счетов задолженностей, а также мер, предлагаемых в целях ускорения урегулирования задолженностей, представлены в Документе РР-14/64 "Задолженности и специальные счета задолженностей".

9 Материальные активы 9.1 Материальные активы, имеющиеся у МСЭ, оцениваются по стоимости их приобретения за вычетом совокупной амортизации и потери стоимости. Здания были учтены в отчете о финансовом положении при введении IPSAS по состоянию на 1 января 2010 года по их фактической стоимости на основе оценки, проведенной внешней консультативной компанией. Учет стоимости зданий проводился на основе учета различных составляющих. При расчете фактической стоимости зданий стоимость земельных площадей во внимание не принималась. Союз не платит за земельные права (право суперфиция), связанные с землями, предоставленными в распоряжение Администрацией Женевы.

9.2 Стоимость пожертвований в натуральной форме оценивается по текущей стоимости, определяемой на дату получения движимого имущества. Учет доходов, связанных с пожертвованиями в натуральной форме, которые предназначены для создания или приобретения конкретных активов, распределяется в течение периода, составляющего срок амортизации рассматриваемых активов, с даты их ввода в действие.

9.3 Имущество стоимостью 5000 швейцарских франков или выше капитализируется в момент его получения и затем амортизируется на основе линейного метода учета.

9.4 Имущество стоимостью менее 5000 швейцарских франков (малоценное имущество) капитализируется в течение месяца, в котором оно было приобретено, и полностью учитывается в качестве расходов в отчете о результатах финансовой деятельности при закрытии счетов за месяц, следующий за их приобретением.

9.5 Последующие затраты, связанные с материальными активами, капитализируются и амортизируются, когда они приводят к увеличению потенциала за срок службы, связанного с использованием материальных активов и не касающегося затрат на техническое обслуживание или ремонт данных активов. Эти материальные активы учитываются в отчете о результатах финансовой деятельности.


44/51PP14/65-R

9.6 Если материальные активы состоят из нескольких существенных элементов с различной продолжительностью полезного использования, каждый элемент учитывается отдельно. Амортизация рассчитывается на основе линейного метода учета согласно прогнозируемой продолжительности полезного использования каждого объекта с учетом, при необходимости, окончательной остаточной продолжительности. Остаточная стоимость, продолжительность полезного использования и методы амортизации материальных активов при необходимости пересматриваются и корректируются при каждом ежегодном закрытии счетов.

9.7 В приведенной ниже таблице представлена чистая балансовая стоимость материальных активов на 31 декабря 2013 года.

Категории активов(в тыс. шв. фр.) Здания

Машины и обору-дование

Мебель и устрой-

ства

Компью-терное

оборудо-вание

Автотранс-портные средства

В процессе соору-жения

Всего

Чистая балансовая стоимость на 1 января 2010 г. 117 974 252 72 263 113 − 118 674Чистая балансовая стоимость на 31 декабря 2010 г. 115 091 222 54 260 114 1 066 116 807Чистая балансовая стоимость на 31 декабря 2011 г. 115 285 234 927 3 881 148 225 120 700Чистая балансовая стоимость на 31 декабря 2012 г. 112 028 224 731 3 059 91 − 116 133Чистая балансовая стоимость на 31 декабря 2013 г. 108 646 188 537 1 890 58 779 112 098

9.8 Здания являются самой крупной позицией материальных активов МСЭ. В каждый отчет о финансовой деятельности включается подробная таблица с указанием динамики материальных активов.

9.9 Фонд недвижимого имущества для международных организаций (ФИПОИ) предоставил Союзу ссуды для финансирования работ по расширению площади зданий в размере 2 500 000 швейцарских франков с погашением путем 31 ежегодного платежа начиная с 1996 года и 18 560 000 швейцарских франков с погашением путем 50 ежегодных платежей начиная с той же даты на новых условиях, применяемых с 1 января 1996 года.

9.10 Для финансирования строительства нового здания "Монбрийан" парламент Швейцарской Конфедерации разрешил ФИПОИ предоставить ссуду в размере 49 млн. швейцарских франков с погашением путем 50 ежегодных выплат начиная с 2002 года. Следует отметить, что на строительство нового кафетерия была выделена сумма в 2 млн. швейцарских франков.

9.11 На 31 декабря 2013 года остающаяся задолженность перед ФИПОИ составляла 48,3 млн. швейцарских франков.

9.12 Следует также отметить, что с 1 января 1996 года по непогашенным остаткам ранее предоставленных ссуд и по новым ссудам начисление процентов не производится.

9.13 В приведенной ниже таблице представлена чистая балансовая стоимость каждого здания на 31 декабря 2013 года, а также остаточная сумма соответствующих займов, которую следует выплатить ФИПОИ.


45/51PP14/65-R

Здание

Чистая балансовая стоимость на 31.12.2013 г.


Сальдо по ссудам ФИПОИ

на 31.12.2013 г.(в тыс. шв. фр.)

Дата окончательной выплаты ссуды

ФИПОИ

Варембе 12 996 − −

Башня и цокольные этажи 41 494 12 227 2039

Монбрийан 45 221 34 525 2051

Новый кафетерий и пристройка С 8 935 1 520 2051

Всего 108 646 48 273

9.14 Пристройка С – это строение, которое связывает здания "Монбрийан" и "Варембе".

10 Вознаграждение сотрудников 10.1 Учитываются следующие виды вознаграждения сотрудников:

− краткосрочные выплаты, которые полностью выплачиваются в течение двенадцати месяцев после закрытия учетного периода, в течение которого сотрудники предоставляли соответствующие услуги;

− долгосрочные выплаты, являющиеся результатом возможного перенесения выплат, причитающихся в течение предшествовавшего или предшествовавших финансовых периодов;

− долгосрочные выплаты, причитающиеся после прекращения службы;

− прочие долгосрочные выплаты, причитающиеся сотрудникам.

10.2 Долгосрочные выплаты включают:

− обязательства, связанные с возможностью накапливать дни отпуска, которые не были использованы, но которые учитываются при определении даты выхода на пенсию;

− обязательства, связанные с возвращением сотрудников на родину;− обязательства, связанные с пенсионной программой Объединенного пенсионного фонда

персонала Организации Объединенных Наций;− обязательства, касающиеся Плана медицинского страхования после прекращения службы

(АСХИ), как они определены в программе АСХИ Организации Объединенных Наций;− обязательства по прошлой пенсионной программе для определения обязательства МСЭ

на дату закрытия финансового периода.

10.3 Эти два последних вида выплат относятся к программам пенсионного обеспечения с установленными выплатами, и, как и обязательства по возвращению сотрудников на родину, являются предметом актуарных исследований.

10.4 МСЭ является организацией-членом, участвующей в Объединенном пенсионном фонде персонала Организации Объединенных Наций (ОПФП ООН), который был учрежден Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в целях выплат персоналу пособий при выходе на пенсию, в случае смерти, потери трудоспособности и других соответствующих пособий. Пенсионный фонд – это план с установленным размером выплат, финансируемый несколькими работодателями. Как указано в пункте b) Статьи 3 Устава Фонда, членство в Фонде открыто для специализированных учреждений и любой другой международной, межправительственной организации, участвующей в общей системе выплаты окладов и пособий и других условий службы в Организации Объединенных Наций и специализированных учреждениях.


46/51PP14/65-R

10.5 Согласно этому плану участвующие организации несут актуарные риски, связанные с нынешними и бывшими сотрудниками других организаций, участвующих в Фонде, и поэтому не существует никакой последовательной и надежной основы для распределения обязательств, предусмотренных планом активов и затрат между отдельными участвующими в плане организациями. МСЭ и ОПФП ООН, наряду с другими участвующими в Фонде организациями, не в состоянии определить долю МСЭ в определенном финансовом обеспечении, предусмотренных планом активах и затратах, связанных с планом, с достаточной для бухгалтерского учета точностью. Вследствие этого МСЭ учитывает этот план как план с фиксированным взносом в соответствии с требованиями стандарта IPSAS 25. Взносы МСЭ в план в течение финансового периода учитываются как расходы в отчете о результатах финансовой деятельности.

10.6 В соответствии со стандартом IPSAS 25 обязательства, касающиеся АСХИ, являются предметом актуарного исследования в целях определения и учета суммы будущих обязательств МСЭ, связанных с соответствующими выплатами. Проведение такой актуарной оценки организуется Международной организацией труда (МОТ) в рамках ее долгосрочных обязательств, касающихся пособий по медицинскому страхованию, которые распространяются на сотрудников МОТ, а также сотрудников Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), Центра в Турине и МСЭ. Учет актуарных прибылей и убытков этого плана ведется согласно методике прочей совокупной прибыли (OCI), в соответствии с которой предписывается учитывать актуарные прибыли и убытки финансового периода в чистых активах отчета о финансовом положении.

10.7 Актуарные допущения излагаются в примечаниях, касающихся вознаграждения сотрудников, в каждом финансовом периоде, отраженном в отчете о финансовой деятельности.

10.8 Внедрение стандарта IPSAS 25 "Вознаграждение сотрудников" привело к увеличению резервного фонда для оплаты накопленных дней отпуска на общую сумму в 9655тыс. швейцарских франков, что оказало воздействие на краткосрочные и долгосрочные обязательства.

10.9 В приведенной ниже таблице представлено сальдо краткосрочных и долгосрочных выплат сотрудникам на 31.12.2013 г.

В тыс. швейцарских франков

Вознаграждение сотрудников − краткосрочные выплаты

Сверхурочные часы работы

Накопленные дни отпуска

Всего: вознаграждение сотрудников −

краткосрочные выплатыНачальное сальдо на 01.01.2010 г. 69 1 019 1 088

Конечное сальдо на 31.12.2010 г. 206 748 955


Конечное сальдо на 31.12.2012 г. 387 765 1 152



47/51PP14/65-R

В тыс. швейцарских франков

Вознаграждение сотрудников − долгосрочные выплаты

АСХИ Пенсии

Подъемное пособие и

субсидия на репатриацию

Накоплен-ные дни отпуска

Всего: вознаграждение

сотрудников − долгосрочные

выплаты

Начальное сальдо на 01.01.2010 г. 172 364 90 10 727 8 753 191 934

Конечное сальдо на 31.12.2010 г. 211 872 90 10 223 9 116 231 302




10.10 Связанные с АСХИ обязательства представляют собой наиболее крупную часть пассива МСЭ. В приведенной ниже таблице представлены динамика таких обязательств и их воздействие на чистые активы МСЭ со времени внедрения стандартов IPSAS.

В тыс. швейцарских франков 01.01.2010 г. 31.12.2010 г. 31.12.2011 г. 31.12.2012 г. 31.12.2013 г.

Приведенная стоимость нефинансируемых обязательств, признанных в качестве пассива в отчете о финансовом положении −172 364 −211 872 −278 684 −335 206 −

Сумма на начало периода, учтенная как воздействие перехода к IPSAs −172 364

Актуарные потери/прибыли, учтенные в чистых активах −39 706 −66 204 −45 851 +26 498

Накопленные актуарные прибыли и потери АСХИ в чистых активах −39 706 −105 910 −151 761 −125 263

10.11 Поскольку уменьшение ставки дисконтирования, используемой для расчета связанных с АСХИ обязательств МСЭ в 2010−2012 годах, привело к существенным актуарным потерям, что отрицательно сказалось на чистых активах и увеличило относящуюся к АСХИ часть пассива, увеличение в 2013 году ставки дисконтирования на 0,52 базисных пункта (2,76% в 2013 году, 2,24% в 2012 г.) привело к актуарной прибыли в 26,5 млн. швейцарских франков, что оказало положительное воздействие на чистые активы МСЭ.

11 Специальные счета11.1 Согласно решению Совета в 1996 году были открыты следующие специальные счета: счет "Регистрация универсальных международных номеров службы бесплатного вызова" (UIFN) и счет "Службы обмена информацией при помощи электросвязи (TIES)", счет "Меморандум о взаимопонимании по ГСППС" (МоВ-ГСППС)" и счет "Сеть Женевского дипломатического сообщества" (GDCNet). Следует отметить, что специальный вид деятельности GDCNet был закрыт на 31 декабря 2004 года и что счет TIES был закрыт 31 декабря 2008 года.


48/51PP14/65-R

12 Добровольные взносы 12.1 В соответствии с п. 486 Конвенции МСЭ Генеральный секретарь может принимать добровольные взносы в наличной или в натуральной форме при условии, что обстоятельства, связанные с такими добровольными взносами, соответствуют целям Союза и положениям Финансового регламента. Кроме того, Генеральный секретарь может принимать средства в целевые фонды для реализации конкретных программ или проектов.

12.2 Добровольные взносы поступают от доноров для финансирования конкретных видов деятельности, предусмотренных в регулярном бюджете, таких как семинары, рабочие группы, исследовательские комиссии, обучающие занятия и стипендии. Добровольные взносы могут использоваться для финансирования долгосрочных видов деятельности. Добровольные взносы не приводят к появлению каких-либо вспомогательных затрат.

12.3 В приведенной ниже таблице представлена динамика добровольных взносов в период 2010−2013 годов.

Добровольные взносы(в тыс. шв. фр.)

Сальдо на 1 января

2010 г.

Сальдо на 31 декабря

2010 г.


2011 г.


2012 г.


2013 г.

Генеральный секретариат 946 2 550 7 276 692 634

Сектор радиосвязи 434 493 272 373 332

Сектор стандартизации электросвязи 581 510 554 413 576

Сектор развития электросвязи 435 508 543 619 696

После ВВУИО 1 0 0 0 0

Добровольный взнос GOS 100 100 79 46 37

2 497 4 161 8 724 2 143 2 275

12.4 Существенное увеличение сальдо добровольных взносов по линии Генерального секретариата в 2010 и 2011 годах вызвано финансированием музея ИКТ и модернизацией зала им. Попова.

13 Целевые фонды13.1 Целевые фонды служат для исполнения проектов, финансируемых либо за счет целевых взносов, либо из Фонда развития ИКТ (ФРИКТ), либо правительствами. Во всех случаях средства должны быть зачислены в приходную часть проектов до того, как будут произведены расходы. Целевые фонды состоят из добровольных взносов, имеющих конкретное и ограниченное применение. Эти взносы приводят к появлению вспомогательных затрат в процессе исполнения и реализации проектов. После 2011 года сведения о сальдо целевых фондов, которые прилагаются к отчету о финансовой деятельности, приводятся в валюте, в которой осуществляется руководство проектом.


49/51PP14/65-R

13.2 В приведенной ниже таблице представлена динамика неиспользованных ассигнований целевых фондов за период 2010−2013 годов.

Целевые фонды

(в тыс. шв. фр. долл. США или евро)

Сальдона 31 декабря

2010 г.


2011 г.


2012 г.


2013 г.

ФРИКТ шв. фр. 6 024

долл. США 4 383 4 417 5 223

План действий в области развития долл. США 358 170 113

шв. фр. 717 359 242 397

Другие целевые фонды шв. фр. 36 619 695 471 1 113

долл. США 31 553 29 723 20 005

евро 525 306 144

14 Фонд развития информационно-коммуникационных технологий (ФРИКТ)14.1 Совет утвердил создание Программы использования излишков средств Telecom. В течение периода 2010–2013 годов Совет в своей Резолюции 1338 2011 года утвердил выплату 1 000 000 швейцарских франков в ФРИКТ путем снятия средств из Оборотного выставочного фонда. В течение рассматриваемого периода не было других выплат в ФРИКТ из Оборотного выставочного фонда.

14.3 После 31 декабря 2009 года динамика ФРИКТ была следующей:

Год Доходы Расходы Сальдо Фондана 31 декабря

Взносы Банковские проценты Прочее

(в тыс. швейцарских франков))

2009 5 578

2010 68 10 2 316 3 340

2011 1 000 43 44 437 3 990

2012 63 150 1 909 2 294

2013 42 163 2 110 389

15 Прочие вопросы, связанные с управлением финансами

Внешняя аудиторская проверка счетов Союза

15.1 В соответствии с п. 74 Статьи 4 Конвенции Совету поручено принимать все необходимые меры для проведения аудиторской проверки счетов Союза, составляемых Генеральным секретарем, и утверждать их для представления следующей Полномочной конференции с целью окончательного принятия. Во исполнение Резолюции 94 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) для учета принципа ротации внешнего аудитора Генеральному секретарю было поручено довести эту резолюцию до сведения правительства Швейцарской Конфедерации и ввести механизмы проведения тендеров для выбора внешнего аудитора. Аудиторы из Швейцарского федерального аудиторского бюро назначались


50/51PP14/65-R

внешними аудиторами счетов Союза до аудиторской проверки счетов Союза 2011 года. За проделанную работу правительству Швейцарской Конфедерации была выражена самая искренняя благодарность. С учетом этого 20 сентября 2011 года просьба о сложении полномочий Швейцарским федеральным аудиторским бюро, как внешним аудитором счетов МСЭ, с 30 июня 2012 года была передана Председателю Совета. По результатам тендера внешним аудитором счетов Союза с 1 июля 2012 года был назначен Высший ревизионный орган Италии (Corte dei Conti), Италия.

15.2 Совет ежегодно рассматривал подробные отчеты внешнего аудитора и принимал к сведению выдаваемые заключения об аудиторской проверке, в которых подтверждалась точность финансовых ведомостей.

Распределение затрат и возмещение затрат

15.3 В соответствии с Резолюцией 91 (Пересм. Гвадалахара, 2010 г.) Совет разработал методику распределения затрат в целях определения затрат по различным видам деятельности МСЭ и предоставляемым им услугам. Совет также определил области, в отношении которых может применяться принцип возмещения затрат, помимо тех областей, где этот принцип уже действует, например в области универсальных международных номеров службы бесплатного вызова (UIFN). В настоящее время принцип возмещения затрат применяется к UIPRN/UISCN, МоВ-ГСППС, Telecom, публикациям и заявкам на регистрацию спутниковых сетей.

Пересмотр Финансового регламента

15.4 На своей сессии 2013 года Совет утвердил поправки к Финансовому регламенту и Финансовым правилам Союза в соответствии со стандартами IPSAS. Эти поправки вступили в силу с 21 июня 2013 года.

Утверждение счетов Союза за 2010–2013 годы

15.5 В соответствии с п. 53 Статьи 8 Устава Полномочная конференция окончательно утверждает счета Союза.


51/51PP14/65-R

ПРИЛОЖЕНИЕ F

ADD CL/65/1

ПРОЕКТ НОВОЙ РЕЗОЛЮЦИИ [CL-2]

Утверждение счетов Союза за 2010–2013 годы

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (Пусан, 2014 г.),

учитывая

a) положения п. 53 Устава Международного союза электросвязи;

b) отчет Совета, представленный Полномочной конференции в Документе PP-14/65 и касающийся управления финансами Союза в 2010–2013 годах, а также отчет Комитета по финансам настоящей Конференции (Документ [PP-14/ХХ]),

решает

окончательно утвердить счета Союза за 2010–2013 годы.

______________


Documents

ITU€¦ · Web viewP:\RUS\SG\CONF-SG\PP14\000\065R.docx (367367)18.09.1404.09.14 Полномочная конференция (ПК-14) Пусан, 20 октября – 7 ноября