IV CONGRESO FRONTERIZO DE DDHHDERECHOS HUMANOS Y PAZ

GUERRA INTERNA, DERECHOS HUMANOS Y

PAZJAIME ZULUAGA NIETO

PROFESOR EMÉRITOUNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

CÚCUTA, OCTUBRE 11 DE 2013

CAMBIOS EN EL MODELO DE DESARROLLO

EXPANSIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL

NARCOTRÁFICO

CAMBIOS EN LA NATURALEZA Y DINÁMICA DEL

CONFLICTO ARMADO INTERNO

CONVERGENCIA DE CUATRO PROCESOS DIFERENTES AL FINAL DEL SIGLO XX

1991 NUEVA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

LA DOBLE TRANSICIÓN EN COLOMBIA

APERTURAS

ECONÓMICA POLÍTICA

•Adopción nuevo modelo desarrollo económico y social•Modernización económica•Exposición de la economía nacional a la competencia externa•Desregulación estatal•Privatizaciones

•Nueva CONSTITUCION POLITICA (1991) que consagra

=Estado Social de Derecho

=Democracia Participativa

=Intervencionismo estatal

CAMBIOS EN EL MODELO DE DESARROLLO

CAMBIOS EN LA RELACION ENTRE EL ESTADO Y LA

ECONOMIA

APERTURA ECONOMICA

DESREGULACION ESTATAL

PRIVATIZACIONES

LIBERALIZACION DE MERCADOS

EFECTOS DE LOS CAMBIOS EN EL MODELO DE DESARROLLO

•REPRIMARIZACION DE LA ECONOMIA- CRECIMIENTO

MINERIA+ PETROLEO Y

GAS+ NIQUEL Y

CARBON+ ORO

- AUGE FINANCIERO

-CRECIMIENTO AGROINDUSTRIA

+ PALMA ACEITERA, AZUCAR

+ BANANO, FLORES

- DECRECIMIENTO AGRICULTURA

+ SORGO, SOYA, TRIGO, ALGODON

- DESINDUSTRSALIZACION

GANADORES

PERDEDORES

EFECTOS DEL CAMBIO DE MODELO DE DESARROLLO

•SOCIO ECONÓMICOS= CRECIO LA BRECHA RURAL URBANA= AUMENTÓ LA POBREZA RURAL= AUMENTÓ LA CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD RURAL= SE INCREMENTÓ LA INEQUIDAD

•POLÍTICOS= SE FRACTURÓ LA UNIDAD DE LAS ELITES ECONOMICAS EN TORNO AL MODELO DE DESARROLLO= SE AGUDIZARON LOS CONFLICTOS RURALES Y

SURGIERON NUEVOS

EFECTOS DE LA APERTURA EN EL DESARROLLO RURAL

• SE REDUJO EN CERCA DE 800 MIL Has. LA SUPERFICIE SEMBRADA

• SE REDUJERON LOS CULTIVOS TEMPORALES PROPIOS DE LA PRODUCCION PARCELARIA

• SE DEBILITO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA • SE INCREMENTARON LAS IMPORTACIONES

AGRÍCOLAS A UN RITMO DEL 26% ANUAL ENTRE 1991-1997

CRECE LA INEQUIDAD

Fuente Misión Social, DNP 2001

“...las revoluciones nacen lo mismo de la

desigualdad de los honores que de la desigualdad de la

fortuna”.ARISTÓTELES EN “LA POLITICA”

FARC

ELN

EPL

ORIGEN

GUERRILLAS

AÑOS

SESENTA

NATURALEZA DE LA GUERRA

• GUERRA INSURGENTE, IDEOLÓGICO POLÍTICA

EXPERIMENTÓ CAMBIOS EN SU NATURALEZA Y DINÁMICA

•DE GUERRA BIPOLAR PASA A SER MULTIPOLAR POR EL FENOMENO PARAMILITAR•ES INTERFERIDA POR EL FENÓMENO DEL NARCOTRÁFICO•ADQUIERE IMPORTANCIA LA LUCHA POR EL CONTROL TERRITORIAL•ENTRA EN UNA DINÁMICA DE DEGRADACIÓN•CRECE LA INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA: PLAN COLOMBIA

GEOGRAFÍA DE LA GUERRA COMIENZOS SIGLO XXI

FUENTE: INFORME MUNDIAL SOBRE LAS DROGAS 2009, UNODC

NARCOTRÁFICO COMIENZOS SIGLO XXI

FUENTE: INFORME MUNDIAL SOBRE LAS DROGAS, UNODC

NARCOTRÁFICO COMIENZOS SIGLO XXI

ALGUNAS IMPLICACIONES DEL NARCOTRAFICO

•MUTACIÓN DE VALORES ÉTICOS

= LO ILÍCITO PAGA

= ENRIQUECIMIENTO FÁCIL

= DESVALORIZACIÓN DE LA VIDA•NUEVAS MANIFESTACIONES DEL VIOLENCIA

= SICARIATO

= PARAMILITARISMO•CORRUPCIÓN•TRÁFICO DE ARMAS

= CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL

= SE ARTICULA A LA ECONOMÍA POLÍTICA DE LA GUERRA= NARCOPARAMILITARISMO= NARCOLATIFUNDIO= COOPTACIÓN FORZADA DEL

ESTADO= ARTICULACIÓN PODERES

ILEGALES Y LEGALES

TERRITORIOS DEL TERROR

2000

ESTIMACION DEL TOTAL DE HECTAREAS ABANDONADAS POR LA POBLACION DESPLAZADA

AÑO Total hogares

expulsados

Poseían tierras Abandonaron tierras

Hogares Hectáreas Hogares Hectáreas

1996 36.200 32.0% 319.644 32.0% 278.604

1997 57.500 47.0% 691.899 40.3% 656.910

1998 48.466 54.2% 711.287 52.2% 641.787

1999 54.385 58.8% 1.640.343 52.2% 1.480.493

TOTAL 196.551 94.343 3.363.173 86.799 3.057.793

19840.40% PROPIETARIOS

31% SUPERFICIE 20010.40% PROPIETARIOS

62% SUPERFICIE

VARIACIONES EN LA CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD RURAL 1984-2001

(FUNDOS DE MAS DE 500 HECTAREAS)FUENTE: CORPOICA E IGAC

CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD RURAL (1996)

91.11% DE LOS PREDIOS TIENEN EL

21.40% DE LA SUPERFICIE

1.08% DE LOS PREDIOS TIENEN EL

53.80% DE LA SUPERFICIE

Fuente: Absalón Machado 1998. La cuestión agraria en Colombia a fines del milenio. El Ancora Editores, Santa Fe de Bogotá. Excluye a Antioquia, Sam Andrés y los departamentos de la Amazonia y la Orinoquia, excepto Caquetá, Meta, Arauca y Casanare.

LA POLITICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA: HACIA LA CONSOLIDACION DE UN NUEVO ORDEN ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL

ENTRE 2002-2010 EL EJE DE LA PSD FUE EL MILITAR: CONTROLAR EL TERRITORIO NACIONAL

AMENAZAS CONTRA LA NACION, LAS INSTITUCIONES DEMOCRATICAS Y LA

VIDA DE LOS COLOMBIANOS•El terrorismo• El negocio de las drogas ilícitas• Las finanzas ilícitas• El tráfico de armas, municiones y explosivos• El secuestro y la extorsión• El homicidio

EL EJE FUNDAMENTAL DE LA PSD FUE LA SEGURIDAD

•PLANES PATRIOTA Y CONSOLIDACION

•METAMORFOSIS PARAMILITAR

•FORTALECIMIENTO DEL PRESIDENCIALISMO

•SEGURIDAD VERSUS DEMOCRACIA

EL GOBIERNO DE URIBE VELEZ Y LA POLITICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA

“SI NO NEGOCIAN LOS DERROTAMOS”

•AUMENTO DEL PIE DE FUERZA• CONTROL DEL TERRITORIO• RED DE INFORMANTES

NEGOCIACIÓN CON LOS PARAMILITARES

GUERRA CONTRA LA GUERRILLA

LA METAMORFOSIS DEL

PARAMILITARISMO

DESMOVILIZACION Y CONTINUIDAD

LA DESMOVILIZACION PARAMILITARPRESENCIA DICIEMBRE 31 2003 A MAYO 2006

22

18

19

1

23

4

7

8

9

11

1213 1

4

21

MAPA DE EXPRESIONES DELINCUENCIALES POST-

DESMOVILIZACIÓN

23

17

24 2

5

26

5

15

20

6

22

16

10

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

394041

42

43

LA METAMORFOSIS PARAMILITAR: “BANDAS EMERGENTES”

FUENTE:POLINAL 2006 FUENTE: FUNDACION SEGURIDAD Y DEMOCRACIA

PARAMILITARISMO

“A pesar de su supuesta desmovilización, los grupos paramilitares siguen actuando y cometiendo violaciones graves y masivas a los derechos humanos, con los mismos métodos que antesxii. La OACNUDH senaló incluso que “el numero de masacres y de víctimas atribuidas a estos grupos continuó aumentando”xiii. Tienen una relación evidente con los paramilitares “desmovilizados”xiv. Muchos de estos grupos están vinculados con el tráfico de droga y la apropiación ilegal de recursos naturalesxv. Desde el 2008, han extendido su presencia, pasando de 259 a 406 municipios en el 2011xvi”. EPU, 2013

PARAMILITARISMO Y ESTADO

“Los grupos paramilitares siguen manteniendo vínculos con autoridades y miembros de la fuerza publicaxvii. Ello a pesar de los avances realizados en las investigaciones de representantes políticos y funcionarios por vínculos con paramilitaresxviii, en particular desde la Corte Supremaxix. Segun Human Rights Watch, el gobierno colombiano “no ha destinado recursos suficientes a las unidades de policía encargadas de combatir a estos grupos, ni al grupo de fiscales responsables de investigarlos. No ha hecho prácticamente nada por investigar ni prevenir posibles vínculos entre los grupos sucesores y los agentes del estado o las fuerzas de seguridad publica”xx.” EPU, 2013

PLAN CONSOLIDACIONOBJETIVO:RECUPERACION SOCIAL DEL TERRITORIO

FUNDAMENTODOCTRINA DE LA ACCION INTEGRAL

INSTRUMENTOSCENTRO DE COORDINACION Y ACCION INTEGRAL (CCAI)

EL PLAN CONSOLIDACION

Zonas prioritarias11 zonas:

58 municipios

RESULTADOS PLAN CONSOLIDACIÓN

LA POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRATICA FORMA PARTE DE LA PSD

SE APLICO EN EL 2002 Y 2006 «El objetivo fundamental de dicha política fue la recuperación del control del Estado sobre la mayor parte del territorio nacional, particularmente aquel afectado por la actividad de grupos armados ilegales y narcotraficantes [...] Entre el ano 2002 y el 2006, para citar sólo algunos indicadores, se redujeron el numero de homicidios en un 40%, el numero de secuestros extorsivos en un 83%, el numero de víctimas en homicidios colectivos en un 72%, los atentados terroristas en un 61% y los secuestros en retenes ilegales en un 99%.»JUAN MANUEL SANTOS, MINDEFENSA

LAS COMPLEJAS ARTICULACIONES ENTRE LA GUERRA, LO ECONÓMICO Y LO SOCIAL

LA RELACION ENTRE EL CONFLICTO ARMADO Y LOS TERRITORIOS HA CAMBIADO

• CON EL NARCOTRAFICO Y EL PARAMILITARISMOP EL CONTROL TERRITORIAL ADQUIRIO RELEVANCIA

• LAS FORMAS DE DESARROLLO DE LA GUERRA PRODUJERON EFECTOS COMO EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EL ABANDONO DE TIERRAS

• ESTOS FACTORES FAVORECIERON EL CAMBIO DE MODELO DE DESARROLLO DEL SECTOR RURAL

• DESPLAZAMIENTO0 FORZADO Y DESPOJO VIOLENTO DE TIERRAS DEJARON DE SER UN EFECTO DE LA GUERRA PARA SER UNOS DE SUS OBJETIVOS

• LA CONSOLIDACION Y EL CONTROL SOCIAL HA FAVORECIDO LA IMPLANTACION DEL MODELO DE DESARROLLO REPRIMARIZADOR DE LA ECONOMIA

http://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20Investment%20Trends%20Monitor%20-%2024ene12.pdfhttp://www.investinbogota.org/archivos/image/noticias/Global%20Investment%20Trends%20Monitor%20-%2024ene12.pdf

CRECIMIENTO IED POR SECTORES(ENERO A JUNIO DE 2012)

PETRÓLEO Y MINERÍA 61.2%

COMERCIO 10.4%

ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS 8.7%

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 7.9%

ELECTRICIDAD 5.8%

INDUSTRIA MANUFACTURERA 4.3%

OTROS 1.7%

… EN EL PASADO

LA GUERRA PRODUJO DESPLAZAMIENTO

… HOY

SE HACE LA GUERRA PARA PRODUCIR DESPLAZAMIENTO

ABANDONO DE TIERRAS POR DESPLAZAMIENTO FORZADO

SEGÚN CODHES EN COLOMBIA HAY EN LA ACTUALIDAD MAS DE 5.1 MILLONES DE PERSONAS DESPLAZADAS

LA COMISION DE SEGUIMIENTO A LA SENTENCIA T-025 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL QUE DECLARO EL DESPLAZAMIENTO COMO UN «ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL» CALCULA EN 6.6 MILLONES LAS HECTAREAS ABANDONADAS O DESPOJADAS A LOS DESPLAZADOS

UN RECIENTE ESTUDIO REALIZADO POR EL PROYECTO PROTECCION DE TIERRAS Y PATRIMONIO DE LA POBLACION DESPLAZADA – ACCION SOCIAL, PUBLICADO EN DICIEMBRE DE 2010 -«UNIDADES AGRICOLAS FAMILIARES, TENENCIA Y ABANDONO FORZADO DE TIERRAS EN COLOMBIA»- ESTIMA EN 8 MILLONES LAS TIERRAS OBJETO DE ABANDONO FORZADO. EL 69% CORRESPONDE A MICROFUNDISTAS, PEQUEÑOS Y MEDIANOS PROPIETARIOS

DESPLAZAMIENTO FORZADO

“El desplazamiento forzado sigue siendo masivo, con entre 3.9 y 5.5 millones de desplazados internosxxxii, incluido 259.146 casos adicionales en el ano 2011xxxiii - 155.692 casos segun registros oficialesxxxiv. Se registra además un aumento de los desplazamientos masivos (aquellos que afectan a más de 10 hogares o 50 personas) en el 2011xxxv.” EPU, 2013

DESPLAZAMIENTO FORZADO“Aunque el gobierno a través de la nueva Ley de Víctimas y Restitución de Tierras en Colombia (Ley 1448 del 10 de junio de 2011) anuncia que reconocerá la titularidad legal de la tierra a las víctimas del desplazamiento forzado que reclaman la restitución de sus tierras, esta ley contiene muchas limitacionesxxxvi, y de no ser implementada imparcial e independientemente, podría, como lo destacó la OACNUDH “tener un efecto revictimizador” y “convertirse en un instrumento de legalización del despojo, en lugar de proporcionar justicia a las víctimas”xxxvii.” EPU

CRECIMIENTO ECONOMICO & INEQUIDAD

EN LOS ULTIMOS VEINTE AÑOS EL PIB SE MULTIPLICÓ POR DOS

LA POBREZA EXTREMA SE REDUJO DOS POR CIENTO; DEL 2OO2 AL 2009 LA POBREZA PASÓ DEL 54 AL 45%

LA DESIGUALDAD SE MANTIENE(FEDESARROLLO)

COLOMBIA ES EL CUARTO PAÍS DEL MUNDO EN INEQUIDAD, CON UN GINI DEL O.58(SAMUEL AZOUT, ALTO CONSEJERO PARA LA PROSPERIDAD)

ELEVADA CONCENTRACION DE LA PROPIEDAD, ASOCIADA AL PODER POLÍTICO Y LA VIOLENCIA

EL GINI DE PROPIETARIOS, EN EL 2009, LLEGÓ A 0.88 FUENTE: GRAN ATLAS DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA, CITADO POR IBAÑEZ

LA ADMINISTRACION DEL MIEDO:

DEMOCRACIA BAJO TUTELA MILITAR

ESTADO PARCIALMENTECOOPTADO

POR EL NARCOPARAMILITARISMO

EVOLUCION DE LA PRESENCIA POLITICA DEL NARCOPARAMILITARISMO

VOTACIONES PARA SENADO

•1982, 0.2% DE VOTOS: 1 SENADOR

•1994, 8% DE VOTOS: 12% DE LAS CURULES

•2002, 25% DE LOS VOTOS Y 34% DE LAS CURULES

EN ABRIL DE 2010 LA FISCALIA Y LA CORTE SUPREMA INVESTIGABA 102 CONGRESISTAS POR VINCULOS CON EL NARCO PARAMILITARISMO

PENETRACION DEL NARCOPARAMILITARISMO

• DAS• INCODER• FINAGRO• DNE• NOTARIAS• GOBERNACIONES. ALCALDIAS, CONCEJOS Y

ASAMBLEAS• PARTIDOS POLITICOS• SEGURIDAD DE LA PRESIDENCIA

RESULTADOS DE LA PDSD«Es posible afirmar, entonces, que la implementación de la PSD tuvo un efecto decisivo sobre el mejoramiento del clima de tranquilidad y seguridad de la población, el aumento de la inversión privada y el crecimiento económico, y, lo que es más importante, sobre el desarrollo social y el bienestar de la gran mayoría de los colombianos.» JUAN MANUEL SANTOS, MINDEFENSA

LA POLITICA DE PROSPERIDAD DEMOCRATICA

EL CAMINODE LA «CONSOLIDACION DE LA PAZ»: EL EJE DE LA PPD ES LA ECONOMIA

LAS LOCOMOTORAS MINERA Y DEL PETROLEO…

REARTICULACION DE LA ECONOMIA COLOMBIANA A LA ECONOMIA MUNDO

COLOMBIA

DE LA SEGURIDAD A LA PROSPERIDAD DEMOCRATICA:= INICIATIVA ESTATAL EN EL CAMPO DE BATALLA= DEL PLAN PATRIOTA AL PLAN CONSOLIDACION= GUERRILLAS DEBILITADAS POLITICA Y MILITARMENTE

LA URGENCIA DE LA “NORMALIZACION”= EL PROBLEMA DEL MERCADO DE TIERRAS= RESOLUCION DEL PROBLEMA DE TITULOS= LAS “LOCOMOTORAS DE LA PROSPERIDAD” (RURALES)

= MINERIA= AGROINDUSTRIA

CAMBIOS EN EL “BLOQUE EN EL PODER”= CONTINUIDAD DEL SECTOR FINANCIERO= LATIFUNDISTAS AGROEMPRESARIOS vs LATIFUNDISTAS

TRADICIONALES

DESAPARICIÓN FORZADA

“La desaparición forzada continua siendo una práctica sistemática y generalizadaxxi. Segun la OACNUDH, “a octubre (de 2011), el total acumulado de personas desaparecidas incluidas en el Registro Nacional de Desaparecidos sumaba 62.745 personas”, de las cuales más de 16.884 serían desapariciones forzadas. Existe un importante subregistro de este crimen. Entre enero de 2011 y mayo de 2012, se registraron 240 nuevas desapariciones forzadasxxii. En el 2010, 150 desapariciones forzadas fueron documentadas, y en los casos en los cuales se pudo establecer el presunto autor genérico (95 víctimas), el 97,89% se atribuyen a la responsabilidad del Estado: por perpetración directa de agentes estatales (12 víctimas); y por tolerancia o apoyo a las violaciones cometidas por paramilitares (81 víctimas). A las guerrillas se les atribuyó la autoría del 2,11% de las desapariciones forzadas (2 víctimas)xxiii” EPU, 2013

cambios en el ‘bloque en el poder’

• fracturas de las clases dominantes

• sector financiero e industrial al mando

• la pérdida relativa de poder del latifundismo tradicional

continuidad en la seguridad, énfasis en la modernización económica, consolidación de la minería y la agroindustria y cuota inicial de justicia social: reconocimiento del conflicto armado, de las víctimas y restitución de tierras

CAI, DDHH Y DIH“Continuan registrándose violaciones graves y sistemáticas a los derechos humanos y al DIH de parte de todos los actores armados del conflicto (guerrilla, paramilitares y fuerzas de seguridad). El conflicto se ha intensificado en las zonas de combates y se traduce por una continua e intensa victimización de la población civil de parte de los actores armados que buscan reforzar el control geográfico, social y político sobre estas zonas. Y desde el anuncio del inicio de los diálogos de paz, se observa un recrudecimiento de la violencia y de los enfrentamientos en estas zonas.”EPU, 2013

ZONAS DE CONSOLIDACIÓN Y DDHH

“La profundización de la militarización se ha convertido en la fuente de numerosas violaciones a los derechos humanos y al DIH, en particular en las Zonas de Consolidaciónvi donde la militarización ha estado acompanada por un aumento de las violacionesvii. La población civil sigue siendo estigmatizada mediante sindicaciones de colaborar con una parte o la otra, lo cual la expone a riesgos enormesviii”. EPU, 2013“”

SITUACIÓN DE LOS DESC – EPU 2013

“… incremento del numero de hogares que se encuentran en inseguridad alimentaria (42,7% en el 2010, contra 40,8% en el 2005cxxii), situación que afecta en particular a los hogares rurales (57,5% de estos hogares) y afrodescendientes (56,4%)cxxiii.”

“Si bien se ha registrado un aumento de la tasa de ocupación (58,8% - incremento de 3,2%) desde el 2010, el empleo es mayoritariamente precario: 43% de los trabajadores trabajan por cuenta propia, de los cuales el 80% se ubica en la economía informal; y entre éstos, el 91% sin protección socialcxxix”.

SITUACIÓN DE LOS DESC – EPU 2013

“En materia del derecho a la salud se registran, entre otros, el aumento de la morbilidad y mortalidad por enfermedades transmisibles; bajas coberturas de vacunación; baja calidad y restricción de medicamentos; aumento de barreras y costos para los ciudadanos en el acceso a los servicios de salud y a la informacióncxxx. El aumento de costos y la corrupción relacionados con la intermediación por empresas privadas han llevado a la grave crisis que vive actualmente el sistema de salud colombiano y que ha provocado su colapsocxxxi, causando el quiebre, cierre y privatización de hospitalescxxxii.”

SITUACIÓN DE LOS DESC – EPU 2013

INEQUIDAD Y CONCENTRACIÓN RIQUEZA

“Con un coeficiente GINI de casi 0.56 (2010), Colombia se encuentra entre los países más desiguales del mundo y la concentración de riqueza e ingresos no ha cambiado sustancialmente en los ultimos 10 anos. El 37,2% (50,3% en zonas rurales) de la población está en situación de pobreza y 16% en extrema pobreza (27,6% de la población vive con menos de 2 USD por día)cxxi.”

PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROCOLOMBIANOS

“La población afrocolombiana vive en una situación de pobreza extrema: el 80% de la población tiene sus necesidades básicas insatisfechas y las tasas de mortalidad infantil y materna doblan las nacionalescliv. Se reportan algunos esfuerzos de parte de autoridades locales, como por ejemplo en el Casanareclv, sin embargo, la entrega de víveres no representa una solución a largo plazo. La situación es también dramática en materia de educación: la tasa de analfabetismo se eleva a un 17,9% para la población afrocolombiana y 14,4% para la población indígena, cuando el promedio nacional es del 6,3%clvi.” EPU 2013

PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROCOLOMBIANOS

“Los megaproyectos (minería, infraestructura, etc.) se concentran en particular en los territorios de las comunidades indígenas y afrocolombianascl. La consulta previa, libre e informada no se ha aplicado debidamente en ningun caso de implementación de proyectos de minería desde el 2005, mientras tanto los titulos mineros han aumentado en un 300%. … El avance de los megaproyectos en sus territorios agrava también su situación socio-económica. La reducción de la disponibilidad de tierras arables, la fumigación y la contaminación generada por la explotación creciente de recursos naturales y de la tierra afectan los cultivos, lo cual viene incrementar su vulnerabilidad en cuanto a seguridad alimentariacli. El 70% de los ninos indígenas sufren de malnutrición crónicaclii …” EPU 2013

PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROCOLOMBIANOS

“Por lo menos 34 pueblos indígenas se encuentran en peligro de extincióncxxxvii. El gobierno colombiano aun no ha cumplido con el Auto 004 de la Corte Constitucional que exige la elaboración, en consulta con los pueblos indígenas afectados, de ‘Planes de Salvaguardia’ y la implementación de un Programa de Garantiascxxxviii.”

“El desplazamiento continua afectando de manera desproporcionada a los pueblos indígenas y a los pueblos afrodescendientes, en comparación con el resto de la poblacióncxliii, debido a varios factores transversales - identificados por la Corte Constitucional (Auto 005/09) - como son la exclusión estructural, las presiones generadas por procesos mineros y agrícolas y la deficiente protección jurídica de sus territorios colectivos.”

LA AGENDA DE PAZ

1. POLITICA DE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL2. PARTICIPACION POLITICA3. FIN DEL CONFLICTO4. SOLUCION AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILICITAS5. VICTIMAS6. IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN

PROCESO DE PAZ GOBIERNO NACIONAL – FARC-EP

…Acuerdo Final para la terminación del conflicto que contribuya a la construcción de la paz estable y

duradera…

Iniciar conversaciones directas e ininterrumpidas…

El desarrollo económico con justicia social y en armonía con el medio ambiente, es garantia de paz y progreso;

Es importante ampliar la democracia como condición para lograr bases sólidas de la paz….

…nada está acordado hasta que todo esté acordado.

ACOMPAÑAMIENTO INTERNACIONAL

PERSPECTIVAS

• CONTEXTO INTERNACIONAL FAVORABLE- GEOGRAFÍA POLÍTICA DE AMÉRICA LATINA- MOVIMIENTOS DDHH Y DE PAZ

• CONTEXTO NACIONAL COMPLEJO- DIVISIÓN CLASES DOMINANTES- COOPTACIÓN FORZADA ESTADO POR

NARCOPARAMILITARISMO- “AUTORITARISMOS SUBNACIONALES”

PERSPECTIVAS

• DESAFIOS = NEGOCIACION INTEGRAL (FARC-EP Y

ELN)= NEUTRALIZAR ENEMIGOS DEL

PROCESO= EVITAR LAS INTERFERENCIAS

ELECTORALES= LOGRAR PARTICIPACION DE LAS

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD= RECONFIGURACIÓN DEL ESTADO

SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN POLÍTICA NEGOCIADA

“CAMBIAR VOTOS POR BALAS”

• RECURSO EXCLUSIVO A LA ACCIÓN POLÍTICA LEGAL

• CONVERSIÓN GRUPOS INSURGENTES EN MOVIMIENTO / PARTIDO POLÍTICO

• GARANTIZAR EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

NEGOCIACIONES CON EL ELN

ANTECEDENTES

• COMISIONES FACILITADORAS- NACIONALES- INTERNACIONALES

• PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD- CONVENCIÓN NACIONAL

• CONVERSACIONES CON LOS GOBIERNOS- PASTRANA- URIBE VÉLEZ

NEGOCIACIONES CON EL ELN

• MODELO ACUERDO CON LAS FARC-EP

• PUNTOS COMUNES AGENDA- PARTICIPACIÓN POLÌTICA

- GARANTÍAS JURÍDICAS- GARANTÍAS DE SEGURIDAD MOVIMIENTO O

PARTIDO- NARCOTRÁFICO- MECANISMOS DE REFRENDACIÓN

• AGENDA ESPECÍFICA- POLÍTICA MINERO ENERGÉTICA- PARTICIPACIÓN SOCIEDAD

TENSIONES JUSTICIA Y PAZ

• DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA- JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL- MOVIMIENTOS DERECHOS HUMANOS

• GARANTIZAR DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS

• DERECHO A LA VERDAD, LA REPARACIÓN INTEGRAL Y A LA JUSTICIA

• GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN

EL CAMINO DE LA PAZ• PLENA VIGENCIA Y APLICACIÓN DDHH

• DEMOCRACIA INTEGRAL: ECONÓMICA, POLÍTICA Y SOCIAL

• JUSTICIA SOCIAL

LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ ES TAREA DE LAS COLOMBIANAS Y

COLOMBIANOS!

GRACIAS, UNIDOS EN LA DEFENSA DE LA SALIDA POLÍTICA NEGOCIADA Y EN LA VÍA CIUDADANA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ!