IZJAVA O ODGOVORNOSTI...3 Zakonom je definisana nadležnost BiH za dodjelu koncesije u sektorima koji su, po Ustavu BiH i zakonima BiH, u nadležnosti BiH, i u slučaju predstavljanja

1

2

IZJAVA O ODGOVORNOSTIStavovi izneseni u ovom dokumenti ne odražavaju nužno stavove Američke agencije za međunarodni razvoj ili Vlade Sjedinjenih Američkih Država.

Informacije sadržane u ovom dokumentu su osmišljene tako da pruže korisne informacije o prezentiranim temama. Ovaj dokument nije zamjena, niti može biti zamjena za profesionalne pravne savjete, zakone i/ili podzakonske tekstove. Čitaoci trebaju imati na umu da su postupci i zakoni opisani u ovom dokumenti podložni izmjenama.

3

IZJAVA O ODGOVORNOSTIStavovi izneseni u ovom dokumenti ne odražavaju nužno stavove Američke agencije za međunarodni razvoj ili Vlade Sjedinjenih Američkih Država.

Informacije sadržane u ovom dokumentu su osmišljene tako da pruže korisne informacije o prezentiranim temama. Ovaj dokument nije zamjena, niti može biti zamjena za profesionalne pravne savjete, zakone i/ili podzakonske tekstove. Čitaoci trebaju imati na umu da su postupci i zakoni opisani u ovom dokumenti podložni izmjenama.

USAID EIA se zahvaljuje članovima radnih grupa koji su svojim radom doprinijeli kvaliteti ovog dokumenta. Bilo nam je zadovoljstvo sarađivati sa vama.

USAID EIA se također zahvaljuje i Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH za podršku pruženu tokom izrade ovog dokumenta.

Dokument podržan od strane:

4

1. SPISAK SKRAĆENICA

BD Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine

BiH Bosna i Hercegovina

BPK Bosansko-podrinjski kanton Goražde

FBiH Federacija Bosne i Hercegovine

FERK Regulatorna komisija za energiju u Federaciji BiH

FMERI Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije

HNK Hercegovačko-neretvanski kanton

KS Kanton Sarajevo

K10 Kanton 10

ODS Operator distributivnog sistema

OIE Obnovljivi izvori energije

OIEiEK Obnovljivi izvori energije i efikasne kogeneracije

PK Posavski kanton

RS Republika Srpska

RERS Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske

SBK Srednjobosanski kanton

TK Tuzlanski kanton

USK Unsko-sanski kanton

ZDK Zeničko-dobojski kanton

ZHK Zapadnohercegovački kanton

1. SPISAK SKRAĆENICA

5

2. SADRŽAJ

1 SPISAKSKRAĆENICA �� 42 SADRŽAJ �� 53 UVOD �� 84. NADLEŽNOSTORGANAIINSTITUCIJABOSNEIHERCEGOVINE ��13

4.1.UVODNANAPOMENA ��144.2.KONCESIJE �� 144.3.PRIKLJUČENJENAPRIJENOSNUMREŽU ��17

4.3.1. NAČELNASAGLASNOSTZAPRIKLJUČENJE ��184.3.2. UVJETIZAPRIKLJUČAK ��194.3.3. ODOBRENJEZAPRIKLJUČENJE ��21

5. VODIČZAINVESTITOREZAIZGRADNJUELEKTROENERGETSKIHOBJEKATAUFEDERACIJIBiH ��25

5.1. SHEMATSKIPRIKAZDOZVOLAINADLEŽNIHINSTITUCIJAUFBiH ��265.2. URBANISTIČKASAGLASNOST/LOKACIJSKAINFORMACIJA ��27

5.2.1. URBANISTIČKASAGLASNOST ��295.2.2. LOKACIJSKAINFORMACIJA ��34

5.3. ODOBRENJEZAGRAĐENJE ��375.4. ODOBRENJEZAUPOTREBU ��445.5. OSTALEDOZVOLE�� 495.6. KONCESIJE�� 565.7. VODNIAKTI �� 55

5.7.1. PRETHODNAVODNASAGLASNOST ��595.7.2. VODNASAGLASNOST ��625.7.3. VODNADOZVOLA ��64

5.8. OKOLIŠNADOZVOLA �� 665.9. PRIKLJUČENJENADISTRIBUTIVNUMREŽU ��71

2. SADRŽAJ

6

5.9.1. PRETHODNAELEKTROENERGETSKASAGLASNOST ��735.9.2. UGOVOROUREĐENJUMEĐUSOBNIHODNOSA ��745.9.3. UGOVOROFINANSIRANJU ��755.9.4. ELEKTROENERGETSKASAGLASNOST ��755.9.5. UGOVOROPRIKLJUČENJU ��77

5.10. SAGLASNOSTNAPROJEKTNUDOKUMENTACIJU ��775.11. ENERGETSKADOZVOLA ��815.12. DOZVOLAZARADZAOBAVLJANJEELEKTROPRIVREDNEDJELATNOSTI ��85

5.12.1. DOZVOLAZAPROIZVODNJUELEKTRIČNEENERGIJE ��865.13. OSTVARIVANJEPODSTICAJA ��90

5.13.1. STATUSPOTENCIJALNOPRIVILEGIRANOGPROIZVOĐAČA ��935.13.2. PREDUGOVORZAOTKUPELEKTRIČNEENERGIJE ��955.13.3. KVALIFICIRANIPROIZVOĐAČ ��965.13.4. PRIVILEGIRANIPROIZVOĐAČ ��975.13.5. UGOVOROOTKUPUELEKTRIČNEENERGIJE ��100

5.14. REGISTARPROJEKATANAOBNOVLJIVEIZVORE ��1016. VODIČZAINVESTITOREZAIZGRADNJU ELEKTROENERGETSKIHOBJEKATAUREPUBLICISRPSKOJ ��105

6.1. SHEMATSKIPRIKAZDOZVOLAINADLEŽNIHINSTITUCIJAURS ��1066.2. LOKACIJSKIUSLOVI ��1076.3. GRAĐEVINSKADOZVOLA ��1106.4. UPOTREBNADOZVOLA ��1146.5. OSTALEDOZVOLE��1186.6. KONCESIJE��1196.7. VODOPRAVNIAKTI ��126

6.7.1. VODNESMJERNICE ��1296.7.2. VODNASAGLASNOST ��1316.7.3. VODNADOZVOLA ��133

2. SADRŽAJ

7

6.8. ZAŠTITAŽIVOTNESREDINE ��1356.8.1. PROCJENAUTICAJANAŽIVOTNUSREDINU ��1356.8.2. EKOLOŠKADOZVOLA ��143

6.9. PRIKLJUČENJENADISTRIBUTIVNUMREŽU ��1486.9.1. SAGLASNOSTODS-aNALOKACIJU ��1496.9.2. ELEKTROENERGETSKASAGLASNOST ��1506.9.3. UGOVOROPRIKLJUČENJU ��1526.9.4. PRVOPRIVREMENOPRIKLJUČENJENAMREŽU ��1536.9.5. UGOVOROPRISTUPUDISTRIBUTIVNOJMREŽI ��1556.9.6. TRAJNOPRIKLJUČENJEELEKTRANE

NADISTRIBUTIVNUMREŽU ��1556.9.7. DEKLARACIJAOPRIKLJUČKU ��156

6.10. DOZVOLAZAIZGRADNJUELEKTROENERGETSKOGOBJEKTA ��1576.11. DOZVOLAZAOBAVLJANJEENERGETSKEDJELATNOSTI ��1616.12. OSTVARIVANJEPODSTICAJA ��167

6.12.1. PRELIMINARNOPRAVONAPODSTICAJ ��1706.12.2. PREDUGOVOROPODSTICAJU ��1736.12.3. SERTIFIKATZAPROIZVODNOPOSTROJENJE ��1736.12.4. PRAVONAPODSTICAJ ��1796.12.5. UGOVOROOTKUPUILIPREMIJI ��181

6.13. REGISTARPROJEKATA ��182

2. SADRŽAJ

8

3. UVOD

OvajVodičnamijenjenjepotencijalniminvestitorimakojiželedainvestirajuu izgradnju elektroenergetskih postrojenja u Bosni i Hercegovini (BiH).U njemu se mogu naći informacije o postupku, potrebnim dozvolama,nadležnimorganima,kaoidrugekorisneinformacije.

VodičobjašnjavapostupakizdavanjadozvolauBosniiHercegovini(BiH),uključujući korake koje mora poduzeti investitor i dokumentaciju kojumorapriložitiuzzahtjevzaizdavanjepojedinačnihdozvola.

Postupciizdavnjadozvolasuposvojojprirodikompleksniusvimzemljama.Ono po čemu se oni razlikuju jeste lakoća kojom se ti procesi moguidentificirati.SvrhaovogVodičajedadoprinesetransparentnostipostupkaishođenjadozvolazaizgradnjuelektroenergetskihobjekatauBiH.

Uciljuboljegrazumijevanjatreba imatiuviduadministrativnouređenjeBosne i Hercegovine koja se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosnei Hercegovine (FBiH) i Republike Srpske (RS), te Brčko Distrikta Bosne iHercegovine(BD)1 [Slika 1].

Slika 1: Administrativno uređenje BiH

1 Brčko Distrikt je zasebna administrativna jedinica pod jurisdikcijom Bosne i Hercegovine.

3. UVOD3. UVOD

9

Organi/institucijeBiHimajunadležnostzaizdavanjesamodvijedozvole:

a) koncesije – kada su u pitanju međuentitetski i međudržavniprojektizakojesunadležnaodgovarajućaministarstvaidržavnaKomisijazakoncesije;

b) priključenjenaprenosnumrežuzakojujenadležan“ElektroprenosBiH”�

SveostaledozvolezaizgradnjuelektroenergetskihpostrojenjapribavljajusenanivouentitetailiBrčkoDistrikta.

UFederacijiBiHkojasesastojiod10kantona,nadležnostjepodijeljenaizmeđu institucija FBiH i kantona, odnosno općinskih organa ovisno odvrsteiveličineenergetskogpostrojenja.

URS-unadležnostjepodijeljenaizmeđuentitetskogiopštinskognivoa.

UBrčkoDistriktuisključivunadležnostzaizdavanjesvihpotrebnihdozvolaimaBrčkoDistrikt.

Postupakizgradnjeelektroenergetskogobjektagrupišeseokoishođenjatri“osnovne”dozvoleizoblastigrađenja,atosu:

1) Urbanističke saglasnosti ili lokacijske informacije (FBiH) odnosnolokacijskihuslova(RS);

2) Pribavljanje odobrenja za građenje (FBiH) odnosno građevinskedozvole(RS);

3) Pribavljanje odobrenja za upotrebu (FBiH) odnoson upotrebnedozvole(RS).

URBANISTIČKA SAGLASNOST ILI LOKACIJSKA INFORMACIJA(LOKACIJSKI USLOVI)

ODOBRENJE ZA GRAĐENJE (GRAĐEVINSKA DOZVOLA)

ODOBRENJE ZA UPOTREBU (UPOTREBNA DOZVOLA)

Sveostaledozvoleisaglasnostipribavljajuseupostupcimaishođenjanekeodovetriglavnedozvoleiprilikomopisasvakeodposebnihdozvolabitćenaglašenanadležnainstitucijailiupravniorganzatudozvolu.

3. UVOD3. UVOD

10

Također će biti obrađene procedure za pribavljanje dozvola zaostvarivanje prava na podsticaj za postrojenja koja koriste obnovljiveizvoreenergijeiefikasnakogenerativnapostrojenja.

Imajući u vidu administrativno uređenje Bosne i Hercegovine i zakonimautvrđene nadležnosti, radi lakšeg i jednostavnijeg sagledavanja procesapribavljanja dozvola Vodič je sačinjen kao cjelovit dokument koji dajeodgovorenapostupkepribavljanjadozvolanaprostoruBosneiHercegovine,asadržijasnoodvojenevodičezaentitete,FederacijuBiHiRepublikuSrpsku,dokjeuposebnomdijeluobrađenanadležnostorganaiinstitucijaBiH.

Generalnoosnovnikoracikojeinvestitormorapreduzetiprijepreduzimanjabilokakvihaktivnostinapribavljanjudozvolasu:

· Identifikovatinadležnosti/nadležneorganezaizgradnju,

· Utvrditipotrebupribavljanjakoncesijezaizgradnjuelektroenergetskogpostrojenja,

· Izvršitiprovjeruprostorno-planskedokumentacijeuciljusagledavanjabarijerazaizgradnjuobjekta.Provjeraprostorno-planskedokumentacijevrši se kod organa nadležnog za poslove prostornog uređenja2 igrađenjanalokacijinakojojćesenalazitiplaniranienergetskiobjekat.Ovipodacisunajčešćedostupniiuopćinskimslužbamanadležnimzaprostornouređenjeiurbanizam,gdjeseinvestitormožeupoznatisasvimspecifičnostimagrađenjanaželjenojlokacijikaoštosu:namjenazemljišta,predviđenostobjektauprostornimplanovima,mogućnostspajanjasakomunalnominfrastrukturom,itd.Ukolikogradnjaobjektanije predviđena ili je predviđena za druge namjene u saradnji sanadležnimorganimapotrebnojesagledatimogućnostprevazilaženjaproblemaidužinunjegovogtrajanja.

NAPOMENA: Kvalitetno izrađena projektna dokumentacija je ključna za brzo i efikasno odobravanje izgradnje objekta. Veliki broj problema koji uobičajeno nastaju u kasnijim fazama postupka izdavanja dozvola uzrokovan je neadekvatnom projektnom dokumentacijom.

2 Nadležnost za donošenje prostorno-planske dokumentacije imaju entiteti, kantoni i jedinice lokalne samouprave (gradovi i općine), ali se informacije o prostorno-planskoj dokumentaciji u pravilu mogu najbrže dobiti u općini na čijoj teritoriji se planira gradnja.

3. UVOD

11

12

13

4. NADLEŽNOST ORGANA I INSTITUCIJA BOSNE I HERCEGOVINE

4. NADLEŽNOST ORGANA I INSTUCIJA BOSNE I HERCEGOVINE

14


4.1. UVODNA NAPOMENA

U ovom poglavlju opisani su postupci dodjele koncesije na nivou BiH ipriključenjanaprijenosnumrežu.

OvekorakeinvestitorćeproćisamouslučajevimakadajedodjelakoncesijeunadležnostiBiH, odnosnou slučaju kada seelektroenergetski objekatpriključujenaprenosnumrežu.

Obzirom da nadležnost za izdavanje većine dozvola imaju entiteti,postupak izdavanjadozvola iuovimslučajevimaodvija seu skladu sashematskim prikazima ishođenja dozvola prikazanim u poglavljima 5(FBiH)i6(RS).

4.2. KONCESIJE

ŠTA JE KONCESIJA?Koncesijajepravoobavljanjaodređeneprivrednedjelatnostikorištenjemprirodnogbogatstvailidobarauopćojupotrebiiliobavljanjadjelatnostiodopćeginteresapremaunaprijedpropisanimiugovorenimuslovima.Uslovikoncesijesedefinirajuugovoromokoncesiji.

KO JE NADLEŽAN ZA DODJELU KONCESIJE?ZadodjelukoncesijenanivouBiHnadležnojeministarstvoilidrugiorganBiHkojeodrediVijećeminisataraBiHdadodjeljujekoncesiju.

Poredtoga,nanivouBiHpostojiiKomisijazakoncesijeBiHkaonezavisnoregulatorno tijelo. Ova komisija nije nadležna za dodjelu koncesije većima određenu ulogu u postupku, poput praćenja cjelokupnog radakoncesionara(investitora),razmatranjažalbipotrošača,vođenjepostupkauslučajuprekršajaidrugo.

15


ZA KOJE ENERGETSKE OBJEKTE SE PRIBAVLJA KONCESIJA NA NIVOU BiH?Zaslučajeve izgradnjeenergetskihobjekata,koncesijaćesedodijelitinanivou BiH u slučaju kada se koncesiono dobro nalazi nameđudržavnojgranici,kaoikadasekoncesionodobroprostirenaFBiHiRS3�

KAKO SE DODJELJUJE KONCESIJA ZA ELEKTROENERGETSKE OBJEKTE NA NIVOU BiH?

KoncesijenanivouBiHdodjeljujusenadvaosnovnanačina:

1) Putemtendera;i

2) Putemsamoinicijativneponude.

Uslučajudodjelekoncesijeputemtendera,samteksttenderasadržisveinformacije,kriterije,uvjeteipotrebnedokumentekojisedostavljajuzaučešćeutenderu.

Davatelj koncesije (koncedent) formira ekspertnu tendersku komisijukoja,premakriterijimaiztendera,sačinjavarang-listuprispjelihponudaiKomisijizakoncesijeBiHdostavljaprijedlognajuspješnijegponuđača.

KomisijazakoncesijeBiHdonosiodlukuododjelikoncesijenaosnovukojesezaključujeUgovorokoncesiji.

Za koncesije za koje nije raspisan tender investitor može uputitisamoinicijativnu ponuduzadodjelukoncesije.

3 Zakonom je definisana nadležnost BiH za dodjelu koncesije u sektorima koji su, po Ustavu BiH i zakonima BiH, u nadležnosti BiH, i u slučaju predstavljanja međunarodnog subjektiviteta BiH, kao i kada se koncesiono dobro prostire na FBiH i RS i to: za osiguranje infrastrukture i usluga, eksploatacije prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, finansiranju, projektovanju, izgradnji, obnovi, održavanju i/ili rukovođenju radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uređaja.

16


Uzsamoinicijativnuponuduzadodjelukoncesijedostavljase:

1� Puno ime preduzeća, sjedište, fotokopiju registracije, osnovne podatke obonitetupreduzeća

2� Imeiprezimeisvojstvoovlašćenoglicaidruguidentifikacijupopotrebi

3� Predmetkoncesijezakojuseprijedlogpodnosi

4� Idejniprojektoobavljanjukoncesionedjelatnosti

5� Procjenuopravdanostiprojekta

6� Procjenuvisineulaganja

7� Okvirniroktrajanjakoncesije

8� Osnovneuvjetezarealizacijukoncesije

Akonadležnoministarstvo,naosnovupodnesenogprijedloga,procijenidapostojijavniintereszadodjelukoncesije,tražitćeodKomisijezakoncesijeBiHovlaštenjezaulazakupregovoresaponuđačem.U tokupregovora,definišuseielementizaizradustudije ekonomske opravdanosti dodjele koncesije.

Nadležno ministarstvo analizira projekat i razmatra studiju ekonomskeopravdanostiiakoonazadovoljavatraženekriterijedostavljajeKomisijizakoncesijeBiHnapotvrdu.

KomisijazakoncesijeBiHdonosiodlukuododjelikoncesijenaosnovukojesezaključujeUgovorokoncesiji.

ŠTA JE STUDIJA EKONOMSKE OPRAVDANOSTI?

Studija ekonomske opravdasnosti podrazumijeva projekat o stepenutehničko-tehnološke, pravne i ekonomske opravdanosti koncesije,ispitivanje prirodnih uvjeta, urbanističko-tehničke mogućnosti iograničenja,dozvole,odobrenja, saglasnosti,uticajdjelatnostinaživot izdravljeljudi,teprocjenerizikakoncesionogprojekta.

Studijatrebadapokažedajekoncesioniprojekatsamoodrživ,dadonosidobit zaBiH,daseuklapauutvrđeneciljeve, tekakoutičenapružanjeuslugakorisnicimainaknadekojesenaplaćujuodnjih.

17


ŠTA JE KONCESIONA NAKNADA?

Za pravo obavljanja koncesione djelatnosti investitor je dužan plaćatikoncesionunaknadu.

Koncesiona naknada i način njenog određivanja predmet je ugovora okoncesiji,anaosnovuutvrđenihprincipaimetodaizračunavanjasadržanihujavnompozivu.

Ugovoromseutvrđujevisina,načinirokoviplaćanjakoncesionenaknade,akriterijizaodređivanjekoncesionenaknadesuvrsta,kvalitet,odnosnokategorija, količina, namjena i tržišna cijena dobra od općeg interesa.Zaobavljanjeodređenihdjelatnosti, kriteriji seutvrđujuprema tržišnimuvjetimaposlovanja,rokutrajanjakoncesije,rizicimaiočekivanomprofitu.

KOLIKI JE PERIOD TRAJANJA KONCESIJE?

Periodtrajanjakoncesijeodređujeseuugovoruokoncesiji.Periodtrajanjakoncesijenemožebitidužiod30 godina.Uiznimnimslučajevimaovajroksemožeprodužiti,alinemožebitidužiod50 godina.

4.3. PRIKLJUČENJE NA PRIJENOSNU MREŽU

U zavisnosti od tehničkih karakteristika i lokacije objekta, proizvodnienergetskiobjektisepriključujuilinadistributivnumrežuilinaprijenosnumrežu(pogledati:Priključenjenadistributivnumrežu).

Zapriključenjenaprijenosnumrežuinvestitortrebaproćisljedećekorake:

1) Pribavljanjenačelnesaglasnostizapriključenje;

2) Pribavljanjeuslovazapriključak;

3) Sklapanjeugovoraopriključku;

4) Pribavljanjeodobrenjazapriključenje.

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE PRIKLJUČENJA NA PRIJENOSNU MREŽU?

Priključenje na prijenosnu mrežu odobrava kompanija “Elektroprenos BiH”sasjedištemuBanjojLucikoja izdajesvesaglasnosti i sakojomsepotpisujusviugovori.

18


U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJAJU SAGLASNOSTI I ODOBRENJE ZA PRIKLJUČENJE NA PRIJENOSNU MREŽU?

Nadijagramuispodprikazanesufazeiredoslijedizdavanjasaglasnostizapriključenjeizaključenjeugovorasa“ElektroprenosomBiH”uodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

U nastavku slijedi zaseban opis svake od ovih saglasnosti i koraka upostupkupriključenjanaprijenosnumrežu.

4.3.1. NAČELNA SAGLASNOST ZA PRIKLJUČENJE

ŠTA JE NAČELNA SAGLASNOST ZA PRIKLJUČENJE?Načelna saglasnost za priključenje je potvrda investitoru da se planiranobjekatmožepriključitinaprijenosnumrežunaplaniranojlokaciji.

19


ŠTO SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE NAČELNE SAGLASNOSTI ZA PRIKLJUČENJE

Zahtjevzaizdavanjenačelnesaglasnostinapriključakpodnosisekompaniji“Elektroprenos BiH” na propisanom obrascu koji je dostupan na webstranicikompanije4�

Uz popunjen obrazac zahtjeva, investitor je dužan priložiti sljedećudokumentaciju:

1� Kopijukatastarskogplanalokacijenakojojsenalaziplaniraniobjekat;

2�Ukolikojeriječovećpostojećemobjektuondaseprilažuiranijeizdatidokumentiprijeformiranja“ElektroprenosaBiH”kaoštosu:UslovizapriključakKorisnikanaprenosnumrežu,UgovoropriključkuiOdobrenjezapriključak.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA NAČELNE SAGLASNOSTI ZA PRIKLJUČENJE?

Načelnasaglasnostzapriključenjevažigodinu danaoddanaizdavanja,auiznimnimslučajevima,možeseprodužitizajošgodinu dana.

4.3.2. UVJETI ZA PRIKLJUČAK

ŠTA SU UVJETI ZA PRIKLJUČAK?

Uvjetizapriključaksutehničkidokumentkojidefiniraminimumtehničkih,konstruktorskihioperativnihkriterijakojisemorajuispunitizapriključenjeproizvodnogenergetskogobjektanaprijenosnumrežu.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE UVJETA ZA PRIKLJUČAK?

Zahtjev za izdavanje uvjeta za priključak podnosi se kompaniji“ElektroprenosBiH”napropisanomobrascu5�

4 Dostupno na: http://www.elprenos.ba/BS/PrikljucakObrasciBS.aspx5 Dostupno na: http://www.elprenos.ba/BS/PrikljucakObrasciBS.aspx

20


Zahtjevsadrži:

1� OsnovnepodatkeoKorisniku;

2� Naziv,vrstu,adresuibrojkatastarskečesticeobjektakojisepriključujenamrežu;

3� Planiranidatumpriključenja;

4� Planiranuinstaliranusnaguigodišnjupotrošnju/proizvodnju;

5� Namjenupotrošnjeelektričneenergije,zakupce;

6� Režimkorištenjailiproizvodnjesnageienergije;

7� OstaletehničkeparametreuskladusaMrežnimkodeksom.

Uzpopunjenobrazaczahtjevainvestitorprilaže:

1� Urbanističkusaglasnost,lokacijskeuvjeteililokacijskuinformaciju;

2� Pogonskukartuproizvodnejedinice;

3� Jednopolnušemupostrojenjapofazama;

4� Za industrijske mreže – principijelnu jednopolnu šemu napajanja velikihindustrijskihpotrošača,energanailikompenzacijskihuređaja(višeod5MVA);

5� DokazoizvršenojuplatinaknadezapodnošenjeZahtjeva.

ŠTA “ELEKTROPRENOS BiH” RADI U POSTUPKU IZDAVANJA UVJETA ZA PRIKLJUČAK?

Uvjeti zapriključaknaprijenosnumrežu se izdaju naosnovu izrađenogElaboratatehničkogrješenjapriključka.

Elaborat izrađuje “Elektroprenos BiH”, a obim i sadržaj elaboratadefinira Nezavisni operator sistema (NOS) u BiH u konsultacijama sa“ElektroprenosomBiH”.

Nazahtjev investitoraElaboratmožeizraditi idrugastručnainstitucija,aliteknakonodobrenjaodstrane“ElektroprenosaBiH”uzkonsultacijesaNOS-om.NakonizradeElaborataodstranedrugestručneinstitucije,NOSuzaktivnoučešće“ElektroprenosaBiH”vršipregled,odobravanjeirevizijuistog.

InvestitorsnositroškoveizradeElaboratausvakomslučaju.

21


“Elektroprenos BiH” je dužan izdati uvjete za priključak u roku od 90 danaoddanapodnošenjazahtjeva,iliurokuod30 dana oddanarevizijeElaborata,ukolikojeElaboratizradiladrugastručnainstitucija.

InvestitorprihvatauvjetezapriključakpodnošenjemIzjaveoprihvatanjuuslovazapriključaknapropisanomobrascudostupnomnawebstranici“ElektroprenosaBiH”6�

Nakon pribavljanja dozvole za građenje i uvjeta za priključak,investitor potpisuje Ugovor o priključku sa “Elektroprenosom BiH”kojimsedefinirajusvitehnički,pravniiekonomskiuvjetipriključenjanaprijenosnumrežu,tesvekarakteristikeizgradnjepriključka,budućivlasnički odnosi kao i budući odnosi u radu i održavanju objekataizmeđuinvestitorai“ElektroprenosaBiH”.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA UVJETA ZA PRIKLJUČAK?

Uvjetizapriključakvaže3 godine oddanaizdavanja.

4.3.3. ODOBRENJE ZA PRIKLJUČENJE

ŠTA JE ODOBRENJE ZA PRIKLJUČENJE?

Odobrenje za priključenje je posljednja saglasnost za priključenje naprijenosnumrežukojaseizdajenakonpotpisivanjaUgovoraopriključenjuiizvršeneinspekcijenalicumjesta.OvimodobrenjemsepotvrđujedajeinvestitorispuniosvepotrebnetehničkeipravnepreduvjeteizUgovoraopriključenjunaprijenosnumrežu.

6 Dostupno na: http://www.elprenos.ba/Prikljucak/Izjava o prihvatanju Uslova za prikljucak Korisnika na prenosnu mrezu.pdf

22


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA PRIKLJUČENJE?

Odobrenjezapriključenjesedonosinaosnovu:

1� Ugovoraopriključku;

2� Investiciono-tehničkedokumentacije;

3� Pravaizgradnjeilipravavlasništvailislužnostizakorištenjepriključka;

4� Dozvolezagrađenjepriključkaidozvolezagrađenje;

5� Izvedenihgrađevinskihradovasapotrebnimmaterijalomiopremom;

6� Izvedenihelektromontažnihradovasapotrebnimmaterijalomiopremom;

7� Opremanjaobračunskogmjernogmjestapotrebnommjernomopremom;

8� Konačnepotvrdeospremnostistavljanjapriključkapodnapon;

9� Provedenihispitivanja.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA ODOBRENJA ZA PRIKLJUČENJE?

RokvaženjaodobrenjazapriključenjesedefiniraUgovoromopriključenju.

23

24

25

5. VODIČ ZA INVESTITORE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKIH OBJEKATA U FEDERACIJI BiH

26

5. VODIČ ZA INVESTITORE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKIHOBJEKATA U FEDERACIJI BiH

5.1. SHEMATSKI PRIKAZ DOZVOLA I NADLEŽNIH INSTITUCIJA U FBiH

Na dijagramu ispod prikazane su sve dozvole kojemogu biti potrebne upostupku izgradnje jednog elektroenergetskog objekta u FBiH. Posebnupažnju je potrebno obratiti na oblasti koncesija, vodnih akata i okolišnedozvolegdjemogupostojatirazličitostiuodnosunavrstuelektroenergetskogobjektakojisegradiinadležniadministrativninivovlasti.

Slika 2: Shematski prikaz svih dozvola i nadležnih institucija u FBiH

27


5.2. URBANISTIČKA SAGLASNOST/LOKACIJSKA INFORMACIJA

ŠTA JE URBANISTIČKA SAGLASNOST?Urbanistička saglasnost je upravni akt kojim se utvrđuju urbanističko-tehničkiidrugiuslovizaprojektovanjeiizgradnjuobjektanaželjenojlokaciji.

Urbanističkomsaglasnošćuinvestitorusenedajepravodagradiplaniraniobjekat,negosesamopostavljajuuslovikojemorapoštovatizagradnjuplaniranogobjekta.

ŠTA JE LOKACIJSKA INFORMACIJA?Lokacijskainformacijamožebitiupravniaktilistručno-tehničkidokumentkojiubitipredstavljaizvodizdetaljneprostorno-planskedokumentacije7ukojemsusadržaniurbanističko-tehničkiuslovizaplaniranograđenje.

Lokacijska informacija se izdajepo skraćenompostupku, što značida jenjenoishođenjedostajednostavnijezainvestitora.

KADA SE IZDAJE URBANISTIČKA SAGLASNOST A KADA LOKACIJSKA INFORMACIJA?

Urbanistička saglasnost se izdajeu slučajevimakadanepostojidetaljnaprostorno-planskadokumentacijaza lokacijunakojojseželigraditi.Akopostoji detaljna prostorno-planska dokumentacija, onda nadležni organizdajelokacijskuinformaciju.Poredtoga,upojedinimkantonimalokacijskeinformacijesejošuvijekneizdaju.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE URBANISTIČKE SAGLASNOSTI/LOKACIJSKE INFORMACIJE?

Nadležni organ za izdavanje urbanističke saglasnosti/lokacijskeinformacije, u zavisnosti od lokacije i veličine planiranog energetskogobjekta,možebiti:

7 Detaljna prostorno-planska dokumentacija je osnov za definiranje uslova za projektovanje i građenje objekata. Postoje sljedeće vrste detaljne prostorno-planske dokumentacije u FBiH: zoning plan, regulacioni planovi i urbanistički projekat.

28


1) Federalnoministarstvoprostornoguređenja;

2) Kantonalnaministarstvaprostornoguređenja;

3) Općinske službe nadležne za poslove prostornog uređenja iurbanizam.

Generalno, u zavisnosti od veličine planiranog objekta tj. planiraneinstalirane snage, investitor će se obratiti sa zahtjevom za izdavanjeurbanističkesaglasnosti/lokacijskeinformacijeprematabeliispod:

Federalna nadležnost Kantonalna nadležnost

Građevineizahvatikojiseodvijajunateritorijidvailivišekantona

Građevineizahvatikojiseodvijajunateritorijidvijeilivišeopćina

Elektraneinstaliranesnage30MWivišesapripadajućimgrađevinama

Elektraneinstaliranesnageispod30MWsapripadajućimgrađevinama

Dalekovodi220kVivišestrafostanicomirasklopnimpostrojenjemnatomdalekovodu

Dalekovodiod35kVdo220kVsatrafostanicomirasklopnimpostrojenjemnatomdalekovodu

Vjetroparkovi(min.4vjetroturbineiviše)

Vjetroparkovido4vjetroturbine

Gradnjanameđudržavnojgranici

Gradnjauslobodnimcarinskimzonama

Gradnjaugranicamanacionalnihspomenika

Velikizagađivači

Branesakumulacijomiliretencijskihprostoromsapripadajućimgrađevinamakojezadovoljavajukriterijevelikihbrana

Nadležnostopćinaovisiokantonalnimzakonima.Onadležnostiopćinskihorganainvestitorsemožeposavjetovatiprilikomvršenjauvidauprostorno-planskudokumentaciju.

29


U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA URBANISTIČKA SAGLASNOST/ LOKACIJSKA INFORMACIJA?

Urbanističkasaglasnostjedokumentkojisepribavljaupostupkuizgradnjeenergetskih objekata. Na dijagramu ispod prikazana su faze i odnosurbanističke saglasnosti u odnosu na ostale dvije glavne dozvole. Istiredoslijedvažiizalokacijskuinformaciju.

Unastavkuslijediopispostupkaishođenjaurbanističke saglasnosti. Postupakishođenjalokacijskeinformacijeobrađenjeuposebnompoglavlju.

5.2.1. URBANISTIČKA SAGLASNOST

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE URBANISTIČKE SAGLASNOSTI NA NIVOU FBiH?

Dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje urbanističkesaglasnosti razlikuje se od toga da li investitor podnosi zahtjev nafederalnomilikantonalnom/općinskomnivou.

Investitor uz zahtjev za izdavanje urbanističke saglasnosti za energetskeobjekte Federalnom ministarstvu prostornog uređenja prilaže sljedećedokumente:

30


1� Izvodizkatastarskogplana

2� Izvodizzemljišneknjige

3� Idejniprojekatutriprimjerka

4� Okolišnadozvola(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)

5� Idejniplanupravljanjagrađevinskimotpadom

6� Dokazouplatiadministrativnetakse

7� Popratni akt sa obrazloženjem koje sadrži podatke potrebne za utvrđivanjeurbanističko-tehničkihidrugihuslova

8� Pripremnageotehničkastudija(misijaG1)

9� Prethodnavodnasaglasnost(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)

10� Prethodnaelektroenergetskasaglasnostilinačelnasaglasnostzapriključakuzavisnostiodvrstemreženakojusepriključujeobjekat

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE URBANISTIČKE SAGLASNOSTI NA KANTONALNOM/OPĆINSKOM NIVOU?

Investitor uz obrazloženi zahtjev koji sadrži sve podatke potrebne zautvrđivanjeurbanističko-tehničkihidrugihuvjetazaizdavanjeurbanističkesaglasnostinakantonalnom/općinskom nivouprilažesljedećedokumente,uzavisnostiodkantona:

31


DOKUMENT KS TK ZDK HNK SBK USK BPK PK ZHK K10Kopijakatastarskogplanasanaznakomkorisnikapredmetneisusjednihparcela

ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü

Zemljišno-knjižniizvadak ü - - - - - - - - ü

Idejnorješenjegrađevine ü1 ü ü - - - - - - -

Idejniprojekat ü ü ü ü ü ü ü3

Vrstaitehničkiopisgrađevine - - - ü ü - ü ü - ü

Opispredviđenetehnologijerada,akoseradioproizvodnomobjektu

ü - ü - ü - ü ü - -

Okolišnadozvola(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)

ü - ü - - ü ü2 ü ü ü

Dokazouplatiadministrativnetakse


Drugipodaciidokumentinazahtjev


1 U KS-u, u zavisnosti od složenosti građenja može se priložiti ili idejni projekat ili idejno rješenje ili programska skica

2U BPK potrebno je priložiti “preliminarnu procjenu uticaja na okoliš, ako se radi o projektu koji podliježe odobravanju prema posebnim propisima o zaštiti okoliša”.

3U K10 za projekte koji ne podliježu kontroli u režimu građenja trećeg stepena (urbana područja i građevinske zone u vanurbanim područjima) nije potreban idejni projekat.

32


DA LI SU POTREBNI JOŠ NEKI DOKUMENTI ZA PRIBAVLJANJE URBANISTIČKE SAGLASNOSTI?

Za izgradnju energetskih objekata često je potrebno više načelnih iliprethodnihsaglasnostirazličitihkomunalnihkompanijaidrugihkorisnikanalokacijinakojojseželigraditi.Nepostojinačindaseunaprijedutvrdikojeodovihsaglasnostiilipotvrdaćebitipotrebnejertoovisiodnadležneinstitucijekojaizdajeurbanističkudozvolu,planiranelokacijeenergetskogobjekta, te svihdrugih korisnikaprostora.Osim toga,nadležni organ zaizdavanjeurbanističkesaglasnostipribavljamnogeodovihsaglasnostiposlužbenojdužnosti,aliotroškuinvestitora.

Utabeliispoddatjeokvirniprikaznajčešćepotrebnihsaglasnosti:

1 Saglasnosttelekomoperatera

2 Saglasnostkompanijazavodovodikanalizaciju

3 Saglasnostkompanijanadležnihzaupravljanjecestama

4 Poljoprivredna saglasnost, ukoliko je potrebna pretvorba poljoprivrednog ugrađevinskozemljište

5 SaglasnostDirekcijezacivilnovazduhoplovstvo

6 Saglasnostnadležnogorganazaočuvanjenacionalnihikulturnihspomenika

7 Sanitarnesaglasnosti

8 Iznimno,saglasnostMinistarstvaodbraneiliKomisijezademiniranjeBiH

Uslučajupotrebe,ostalikorisniciprostorapropisujuiuslovekojetehničkadokumentacija mora ispunjavati kako bi se objekat mogao izgraditi naželjenoj lokaciji.Ovo posebno važi za komunalne kompanije koje daju isaglasnostinaprojektnudokumentacijuplaniranogobjektatedozvoljavajupriključenjenakomunalnuinfrastrukturu.

33


ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA URBANISTIČKE SAGLASNOSTI?

Nakonštoinvestitorpodnesezahtjev,nadležniorganprovjeravaurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentilipostojinekidruginedostatak,pismenoćepozvatiinvestitoradadopunizahtjevuostavljenomroku.

Urbanistička saglasnost se na nivou FBiH izdaje na osnovu mišljenjakantonalnihministarstavaprostornoguređenja,anakantonalnomnivouna osnovu mišljenja općinske službe na čijem teritoriju se namjeravagraditi.Osnovazaizdavanjemišljenjasuprostorniplanovikantona,općineiurbanističkiprojekti,azapodručjazakojanijedonesenplanskidokumentosnovajestručnaocjenakomisije.

Unastavkupostupkaslužbenaosoba iznadležne institucije izlazina licemjesta i vršiuviđajkakobiprovjerili stanjena terenu i stanje susjednihparcelaigrađevina.

Nakonkompletiranjazahtjeva,urbanističkasaglasnostseizdajeuprosjekuu rokuod30 dana. Izuzeci su ZDKgdje je rok za izdavanjeurbanističkesaglasnosti10 danaiBPKgdjerokiznosi60 dana.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA URBANISTIČKE SAGLASNOSTI?

Urbanistička saglasnost važi godinu dana od dana pravosnažnosti i utomrokusemorapodnijetizahtjevza izdavanjeodobrenjazagrađenje.U iznimnimslučajevima,nazahtjev investitora iuzobrazloženjerazloga,važenje urbanističke saglasnostimože se produžiti za još godinu dana� Duži rok predviđen je u Kantonu 10 gdje urbanistička saglasnost važi2 godine amožeseprodužitiza dodatne 2 godine.

NAPOMENA: Troškovi uređenja građevinskog zemljišta utvrđuju se u skladu sa općinskim odlukama o visini naknade za uređenje građevinskog zemljišta.

34


DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU NADLEŽNOG ORGANA?

Mogućnostpodnošenjažalbezavisiodadministrativnognivoanakojemseizdajeurbanističkasaglasnostiodkantonaukojemseizdajeurbanističkasaglasnost.Zakonskisvakaodlukamorasadržavatiuputuotomedalisemožeuložitižalbaikome,tekolikijerokzapodnošenježalbe.

Generalno, protiv odlukaFederalnog ministarstva prostornog uređenja nijemogućeuložitižalbu,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogkantonalnogsudaurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

Protiv odluka kantonalnih ministarstava prostornog uređenja žalbe jemogućeuložitiuTK,ZDK,HNK,BPKiPKitourokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.Žalbaseupraviluizjavljujeilivladikantonaili komisiji za drugostepeno upravno rješavanje vlade kantona. U KS-u,SBK,USK,ZHK,K10žalbanijedopuštena,ali semožepokrenutiupravnisporprednadležnimkantonalnimsudomurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

Protivodlukanadležnihopćinskihorgana,žalbasepodnosiKantonalnomministarstvu prostornog uređenja u roku od 15 dana od dana kadainvestitorprimiodluku.

NAPOMENA: Na svaku izdatu dozvolu investitor mora staviti “klauzulu pravomoćnosti” da bi ta dozvola imala pravnu snagu. “Klauzulu pravomoćnosti” stavlja nadležni organ koji je izdao dozvolu tako što nakon proteka roka za žalbu stavlja pečat na dozvolu i upisuje datum nastupanja pravomoćnosti.

5.2.2. LOKACIJSKA INFORMACIJA

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE INFORMACIJE NA NIVOU FBIH?

Dokumentacijakojaseprilažeuzzahtjevzaizdavanjelokacijskeinformacije razlikujeseusljedtogada li investitorpodnosizahtjevnafederalnomilikantonalnom/općinskomnivou.

Investitor uz zahtjev za izdavanje lokacijske informacije za energetskeobjekte Federalnom ministarstvu prostornog uređenja prilaže sljedećedokumente:

35


1� Kopijakatastarskogplanasaposjedovnimlistom

2� Idejniprojekatu3primjerka

3� Opispredviđenetehnologijerada,akoseradioproizvodnomobjektu

4� Okolišnadozvola(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)

5� Prethodnavodnasaglasnost(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)

6� Popratni akt sa obrazloženjem zahtjeva i podacima potrebnim za izdavanjelokacijskeinformacije

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE INFORMACIJE NA KANTONALNOM/OPĆINSKOM NIVOU?

Investitor uz obrazloženi zahtjev za izdavanje lokacijske informacije nakantonalnom/općinskom nivouprilažesljedećedokumente,uzavisnostiodkantona:

DOKUMENT KS TK ZDK SBK USK BPK PK K10Kopijakatastarskogplanasanaznakomkorisnikapredmetneisusjednihparcela

ü ü ü ü ü ü ü ü

Idejniprojekat ü - - - ü - - -Idejnorješenjegrađevinesaopisomnamjeneifunkcijeplaniranegrađevineilizahvatauprostoru,saosnovnimtehničkimpokazateljima

ü ü ü ü - ü ü ü

Opispredviđenetehnologijerada,akoseradioproizvodnomobjektu

ü ü ü ü ü ü ü ü

Okolišnadozvola(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)

- - - - ü - ü ü

Dokazouplatiadministrativnetakse ü ü ü ü ü ü ü ü

Drugipodaciidokumentinazahtjev ü ü ü ü ü ü ü ü

36


ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA LOKACIJSKE INFORMACIJE?

Nakon što investitor dostavi zahtjev za izdavanje lokacijske informacije nadležni organ će izvršiti uvid u detaljne planske dokumente (zoningplan, regulacioni plan ili urbanistički projekat) naosnovu kojih će izdatilokacijskuinformaciju.

Lokacijska informacija se izdaje po skraćenom postupku, u prosjeku, urokuod10 do 15 dana�

KOLIKI JE ROK VAŽENJA LOKACIJSKE INFORMACIJE?

Lokacijska informacija generalno važi sve dok se ne promijene detaljniplanskidokumentinaosnovukojih je izdata. IzuzetaksunivoFBiHiSBKgdje lokacijska informacijavažigodinu danaoddanapravomoćnosti, teK10gdjevažidvije godine�

Investitorjedužandaurokuodgodinu dana podnesezahtjevzaizdavanjeodobrenjazagrađenje.IzuzetakjeK10gdjejerokzapodnošenjezahtjevazaodobrenjezagrađenjedužiiiznosi2 godine.


Mogućnostpodnošenjažalbezavisiodadministrativnognivoanakojemseizdajelokacijskainformacijaiodkantonaukojemseizdaje.

ProtivodlukeFederalnog ministarstva prostornog uređenja olokacijskojinformacijižalbanijedopuštenanitisemožepokrenutiupravnispor.

Protiv odluka kantonalnih ministarstava prostornog uređenja žalbe jemogućeuložitiuZDKiPKurokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiodluku,auTKurokuod3 dana.USBKiK10žalbanijedopuštena,alisemožepokrenutiupravnisporprednadležnimkantonalnimsudomurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

ProtivodlukaopćinskihorganažalbaseizjavljujeKantonalnomministarstvuprostornoguređenjaitourokuod15 dana uSBKiK10,urokuod8 dana uZDKiPK,iurokuod3 dana uTK.

37


5.3. ODOBRENJE ZA GRAĐENJE

ŠTA JE ODOBRENJE ZA GRAĐENJE?

Odobrenje za građenje jeupravni akt kojim se investitorupotvrđujedaje tehničkadokumentacija izrađenauskladusauslovima izurbanističkesaglasnosti/lokacijske informacije i propisima, te se daje odobrenje zagrađenjeplaniranogobjekta.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA GRAĐENJE?

Za izdavanjeodobrenja zagrađenjenadležan je istiorgankoji je izdao iurbanističkusaglasnost/lokacijskuinformaciju.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA ODOBRENJE ZA GRAĐENJE?

Odnosodobrenjazagrađenjesaostaledvijeglavnedozvoleprikazanjenadijagramuispod.

Unastavkuslijediopispostupkaishođenjaodobrenja za građenje.

38


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA GRAĐENJE NA NIVOU FBIH?

Dokumentacijakojaseprilažeuzzahtjevzaizdavanjeodobrenjazagrađenjerazlikujeseusljedtogada li investitorpodnosizahtjevnafederalnomilikantonalnom/općinskomnivou.

Uz zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje za energetske objekte,investitorFederalnom ministarstvu prostornog uređenja prilažesljedećedokumente:

1 Važeća lokacijska informacija ili urbanistička saglasnost sa klauzulompravosnažnosti

2� Izvodizkatastra–kopijakatastarskogplanazaparcelenakojimasenamjeravagraditi

3�

Dokazopravugrađenjakojimožebiti:izvodizzemljišneknjigekojimsepotvrđujevlasništvonadparcelamanakojimaseželigraditiugovoriliodlukanadležnogorgananaosnovukojejestečenopravokorištenjaradigrađenjaugovoropartnerstvusklopljensavlasnikomzemljištai/ilinekretnineugovorokoncesijikojimsestičepravograđenja

4� Glavniprojekatu3primjerka

5� Pisaniizvještajovlaštenogpravnoglicaoobavljenojrevizijiglavnogprojekta

6� Pisani izvještaj ovlaštenog pravnog lica i potvrda o nostrifikaciji projektnedokumentacije,ukolikojeprojekatrađenuinostranstvu

7� Glavni projekat misija geotehničkog inžinjerstva (misija G21) sa pisanimizvještajemorevizijiprojekta(misijaG23)

8� Glavni projekat zaštite od požara sa izvještajem o reviziji projekta od straneovlaštenogpravnoglica

9� Potvrdaoprimjenjenimmjeramazaštiteodpožarauprojektnojdokumentaciji

10� Elaborat zaštite na radu sa potvrdomovlaštenog pravnog lica da sumjere izelaborataprimjenjeneuprojektnojdokumentaciji

11� Sveposebnesaglasnostiidozvoleprikupljeneupostupkuizdavanjaurbanističkesaglasnosti(saglasnostikomunalnihkompanijaitd.)

12� Detaljanplanupravljanjagrađevinskimotpadom

13� Vodnasaglasnost(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)

39


14� Energetskadozvola

15� SaglasnostnaprojektnudokumentacijuizdataodstraneFMERI-a

16� Uslovi za priključak na prijenosnu mrežu ili elektroenergetska saglasnost, uzavisnostiodmreženakojuseobjekatpriključuje

17� Ostaladokumentacijaiprilozipropisaniposebnimzakonima

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA GRAĐENJE NA KANTONALNOM/OPĆINSKOM NIVOU?

Investitoruzzahtjevzaizdavanjeodobrenjazagrađenjenakantonalnom/općinskom nivouprilažesljedećedokumente,uzavisnostiodkantona:

DOKUMENT KS TK ZDK HNK SBK USK BPK PK ZHK K10

Važećaurbanističkasaglasnostililokacijskainformacijasaklauzulompravosnažnosti


Izvadakizkatastarskogplanazaparcelunakojojsegradi

ü - ü ü ü ü - - ü ü

Dokazopravugrađenjailivlasništvunapredmetnojlokaciji


Glavniprojekat(u3primjerka) ü1 ü ü ü2 ü2 ü ü2 ü ü ü3

Pisaniizvještajoobavljenojrevizijiglavnogprojekta


Pisaniizvještajipotvrdaonostrifikacijiprojektnedokumentacije(ukolikojepotrebno)

ü ü ü ü - ü ü ü ü -

Okolišnadozvola(ukolikojepotrebna) ü ü ü - - - ü ü - -

40


Elaboratoistražnimradovimaitehnološkielaborat(ukolikojepotrebno)

ü ü ü ü - ü ü - ü -

Geodetskisnimak– plansaucrtanomsituacijombudućegrađevine

ü - ü - - - ü ü - ü

Saglasnostipribavljenenaprojektnudokumentaciju

- - - ü ü - ü - ü ü

Svesaglasnostipribavljeneupostupkuizdavanjaurbanističkesaglasnosti

- - ü - - ü - - ü -

Detaljanplanupravljanjagrađevinskimotpadom

- - - - - ü - - - -

Vodnasaglasnost(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)


Energetskadozvola ü ü ü ü ü ü ü ü ü üTehničkorješenjerekultivacijezemljištakojejeprethodnorevidiranoodstranestručneinstitucijezapodručjepoljoprivrede,zaslučajevegradnjeprivremenihgrađevinaiprivremeneupotrebezemljištazadrugenamjene,kaoizagradnjuprilikomkojedolazidooštećenjaokolnogpoljoprivrednogzemljišta

- - - - - - ü ü - -

41


Dokazdajeinvestitorplationaknaduzapromjenunamjenepoljoprivrednogzemljišta,akoseradio takvomslučajukojiseusvemutretirakaoprethodnopitanje

- - - - - - ü ü - -

Dokazouplatiiznosazauređenjegrađevinskogzemljišta

ü - - - - - - - - -

Dokazouplatiadministrativnetakse ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü

Drugiprilozipropisaniposebnimzakonima ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü

1U KS-u prilažu se dva primjerka glavnog projekta u analognoj formi i jedan primjerak u digitalnoj formi. U slučaju složene građevine mogu se priložiti izvedbeni projekat. 2 U HNK i SBK, umjesto glavnog projekta može se priložiti i izvedbeni projekat koji mora sadržavati sve propisane dijelove glavnog projekta.3 U K10, umjesto glavnog projekta mogu se priložiti ili tri primjerka izvedbenog projekta ili tri projekta izvedenog stanja.

ŠTA SE SMATRA DOKAZOM O PRAVU GRAĐENJA ILI VLASNIŠTVU?

Investitorjeupostupkupribavljanjaodobrenjazagrađenjedužandokazatidaimapravograditiželjeniobjekatnaodređenojlokaciji.Pravograđenja,odnosnopravniintereszagradnju,dokazujesenajedanodsljedećihnačina:

• zemljišno-knjižnim izvatkomkojim sepotvrđujeda je investitorvlasnikpredmetneparcelenakojojželigraditi;

• pravosnažnom sudskom odlukom ili pravomoćnim rješenjemnadležnog organa na osnovu kojeg je investitor stekao pravovlasništvailipravograđenjanapredmetnojparceli;

• ugovoromnaosnovukojeg je investitorstekaopravovlasništvailigrađenja;

• ugovoromopartnerstvu sklopljenimsavlasnikomzemljišta i/ilinekretninečijijeciljzajedničkograđenje;

• ugovoromokoncesiji;

• pisanomsaglasnošćusvihsuvlasnikanekretnine.

42


ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA ODOBRENJA ZA GRAĐENJE?Nakonštoinvestitorpodnesezahtjevnadležniorganprovjeravaurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentilipostojinekidruginedostatak,pismenoćepozvatiinvestitoradadopunizahtjevuostavljenomroku,aakoinvestitornepostupipoovomnalogu,zahtjevzaodobrenjazagrađenjeće biti odbačen.

U okviru postupka izdavanja odobrenja za građenje nadležni organprovjerava da li je glavni projekat usklađen sa zakonskim propisima iuvjetimaizurbanističkesaglasnosti/lokacijskeinformacije.

Zahtjevzaizdavanjeodobrenjazagrađenjemožebitiodbijenusljedećimslučajevima:

• ako investitor ne ispunjava propisane uslove za izdavanjeodobrenjazagrađenje;

• akoglavniprojekatnijeusklađensazahtjevima izurbanističkesaglasnosti/lokacijskeinformacije;

• ako se uviđajem na licu mjesta utvrdi da stvarno stanje neodgovaraglavnomprojektu.

Nakonprovjerezahtjevaisvihpratećihpriloga,teukolikosuzadovoljenisvipropisanizakonskiuvjeti iuvjeti izurbanističkesaglasnosti/lokacijskeinformacije,nadležniorganjedužanizdatiodobrenjazagrađenjeuopćemrokuod30 dana. KraćirokovisupropisaniuTK–15 dana;ZDK–10 dana;USK–20 dana,dokjeuHNKrokdužiiiznosi60 dana�

NAPOMENA: Investitor je dužan prijaviti početak radova najmanje 8 dana ranije nadležnom organu koji je izdao odobrenje za građenje i građevinskoj inspekciji.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA ODOBRENJA ZA GRAĐENJE?

Odobrenjezagrađenjeupraviluvažigodinu dana oddanapravosnažnostii u tom roku investitor mora započeti radove na građevini. Važenjeodobrenja zagrađenje seu iznimnimslučajevimamožeprodužiti za jošgodinu dana.IzuzecisuSBK,HNK,ZHKiK10gdjeodobrenjezagrađenjevaži2 godineigdjesemožeprodužitizadodatne2 godine.

43



Mogućnostpodnošenjažalbezavisiodadministrativnognivoanakojemseizdajeodobrenjezagrađenjeiodkantonaukojemseizdaje.

Generalno, protiv odlukaFederalnog ministarstva prostornog uređenja žalbanijedopuštena,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogkantonalnogsudaurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

Protiv odluka kantonalnih ministarstava prostornog uređenja žalbe jemogućeuložitiuTK,ZDK,HNKiBPKitourokuod15 dana oddanakadainvestitor primi odluku. Žalba se u pravilu izjavljuje ili vladi kantona ilikomisijizadrugostepenoupravnorješavanjevladekantona.UKS-u,SBK,USK,PK,ZHK iK10 žalbanijedopuštena,ali semožepokrenutiupravnisporprednadležnimkantonalnimsudomurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

ProtivodlukanadležnihopćinskihorganažalbasepodnosiKantonalnomministarstvu prostornog uređenja u roku od 15 dana od dana kadainvestitorprimiodluku.

44


5.4. ODOBRENJE ZA UPOTREBU

ŠTA JE ODOBRENJE ZA UPOTREBU?

Odobrenjezaupotrebujeupravniaktkojimseinvestitorupotvrđujedajeobjekatizgrađenuskladusapropisimatesedozvoljavakorištenjeobjekta.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA UPOTREBU?

Za izdavanjeodobrenjazaupotrebunadležan je istiorgankoji je izdao iurbanističkusaglasnost/lokacijskuinformaciju.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA ODOBRENJE ZA UPOTREBU?

Odnosodobrenjazaupotrebusaostaledvijeglavnedozvoleprikazanjenadijagramuispod.

Unastavkuslijediopispostupkaishođenjaodobrenja za upotrebu.

45


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA UPOTREBU NA NIVOU FBiH?Dokumentacijakojaseprilažeuzzahtjevzaizdavanjeodobrenjazaupotreburazlikujeseusljedtogada li investitorpodnosizahtjevnafederalnomilikantonalnom/općinskomnivou.

Investitor uz zahtjev za izdavanje odobrenja za upotrebu za energetskeobjekte Federalnom ministarstvu prostornog uređenja prilaže sljedećedokumente:

1� Kopijagrađevinskedozvole

2� Kopijakatastarskogplanasaucrtanimpoložajemobjekta

3� Pisana izjava izvođačaradovao izvedenimradovima iuslovimazaodržavanjegrađevine

4� Pisaniizvještajoizvršenomnadzorugradnje

5� Geotehničkaizvedbenastudija(misijaG31)sarevizijom(G41)

6� Vodna dozvola (ukoliko je propisano posebnim Zakonom)

7� Dokazouplatiadministrativnetakse

8� Drugipriloziodređeniposebnimpropisima

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA UPOTREBU NA KANTONALNOM/OPĆINSKOM NIVOU?

Investitoruz zahtjevnakantonalnom/općinskom nivou prilaže sljedećedokumente,uzavisnostiodkantona:

DOKUMENT KS TK ZDK HNK SBK USK BPK PK ZHK K10Kopijagrađevinskedozvole skupasaeventualnimizmjenamaidopunamasaklauzulompravosnažnosti

- ü ü ü ü ü ü ü ü ü

Kopijakatastarskogplanasaucrtanimpoložajemgrađevine

ü - - - ü - ü - ü -

46


Geodetskisnimakgrađevineiparcele,izrađennakatastarskojpodlozi

- ü ü ü - ü ü - ü ü

Pisanaizjavaizvođačadasuizvedeniradoviuskladusaprojektom


Pisaniizvještajoizvršenomnadzorunadgrađenjemsapotvrdomokompletnostiradova


Ovjerenprojekatizvedenogstanja,ukolikojetokomgrađenjadošlodoodstupanjaodgl.projekta

- - - - - ü - - - -

Potvrdaoenergetskimsvojstvimagrađevine ü - - - - - ü - - -

Vodnadozvola(ukolikojepropisanoposebnimZakonom)


Dokazouplatiadministrativnetakse ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA ODOBRENJA ZA UPOTREBU?

Odobrenje za upotrebumože se izdati tek nakon obavljanja tehničkog pregleda objekta.Tehničkipregledobavljaposebnakomisija,generalnourokuod30 danaoddanapodnošenjazahtjevazaizdavanjeodobrenjazaupotrebu,osimuZDKgdjerokiznosi20 dana. Utokutehničkogpregledanaterenumorajubitiprisutnisviučesniciugrađenju(investitor,projektant,revident,izvođačradovaistručninadzor).

Ukoliko u toku tehničkog pregleda komisija utvrdi da postoje određeninedostacinaobjektu,ostavitćerokodnajduže90 dana zaotklanjanjetihnedostataka.

Oizvršenomtehničkompregledukomisijasastavljazapisnikkojidostavljaorganunadležnomzaizdavanjeodobrenjazaupotrebu.Akoobjekatnemautvrđenihnedostatakailisusvinedostaciotklonjeniuostavljenomroku,

47


nadležniorgan izdajeodobrenjezaupotrebuurokuod7 dana oddanadostavljanjazapisnika.IzuzecisunivoFBiHgdjerokzaizdavanjeodobrenjazaupotrebuiznosi10 danaiHNKgdjerokiznosi15 dana.

Zahtjevzaodobrenjezaupotrebumožebitiodbijenujednomodsljedećihslučajeva:

• akojegrađevinaizgrađenabezvažećegodobrenjazagrađenje;

• akosuutokugrađenjaizvršeneodređeneizmjeneilidopunenagrađevinibezpratećeizmjeneilidopuneodobrenjazagrađenje;

• ako zahtjev podnese druga osoba/pravno lice umjesto osobena koju glasi odobrenje za građenje, osimakonijeprethodnoizvršenaizmjenanazivainvestitora;

• akonisuotklonjeninedostacinagrađeviniuostavljenomrokuiliukolikoseutvrdidasenedostacinemoguotklonitiilidapostojineotklonjivaopasnostzastabilnostgrađevine,život ili zdravljeljudi,okoliš,prometilisusjedneobjekte;

• ako je dopuštena obnova postupka izdavanja odobrenja zagrađenje;

• ako je inspekcijskim nadzorom utvrđeno da se izvode ili suizvedeni radovi koji nisu u skladu sa izdatim odobrenjem zagrađenjeiprojektnomdokumentacijom;

• ako investitor nije dostavio dokaz o uplaćenim troškovimatehničkogpregleda;

• akoinvestitornijeurediogradilišteuskladusazakonom.

NAPOMENA: Troškove tehničkog pregleda građevine snosi investitor.Troškovi tehničkog pregleda utvrđuju se posebnim aktom - Zaključkom, a visina troškova zavisi od nivoa na kojem se izdaje upotrebna dozvola: općine, kantona ili FBiH.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA ODOBRENJA ZA UPOTREBU?

Odobrenjezaupotrebunemarokavaženja.

48



Mogućnostpodnošenjažalbezavisiodadministrativnognivoanakojemseizdajeupotrebnadozvolaiodkantonaukojemseizdaje.

Generalno, protiv odlukaFederalnog ministarstva prostornog uređenja žalbanijedopuštena,alisemožepokrenutiupravnisporprednadležnimkantonalnim sudom u roku od 30 dana od dana kada investitor primiodluku.

Protiv odluka kantonalnih ministarstava prostornog uređenja žalbe jemogućeuložitiuTK,ZDK,HNKiBPKitourokuod15 dana oddanakadainvestitor primi odluku. Žalba se u pravilu izjavljuje ili vladi kantona ilikomisijizadrugostepenoupravnorješavanjevladekantona.UKS-u,SBK,USK,PK,ZHK iK10 žalbanijedopuštena,ali semožepokrenutiupravnisporprednadležnimkantonalnimsudomurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

Protivodlukanadležnihopćinskihorgana,žalbasepodnosiKantonalnomministarstvu prostornog uređenja u roku od 15 dana od dana kadainvestitorprimiodluku.

49


5.5. OSTALE DOZVOLE

Poredosnovnihdozvolazagrađenje–urbanističkesaglasnosti/lokacijskeinformacije,odobrenjazagrađenjeiodobrenjazaupotrebu–zaizgradnjuelektroenergetskih objekata u Federaciji BiH potrebno je pribaviti i nizdrugihdozvolakojeseishodujuupostupkupribavljanjaosnovnihdozvolailisukarakterističnezaizgradnjuelektroenergetskihobjekata.

U nastavku slijedi opis ovih posebnih dozvola i koraka za njihovopribavljanje,kaoinjihovesvrhe.

Posebnedozvoleikoracikojiseobrađujuunastavkusu:

• koncesije;

• vodni akti (prethodna vodna saglasnost, vodna saglasnost ivodnadozvola);

• okolišnadozvola;

• priključenjenadistributivnumrežuilipriključenjenaprijenosnumrežu;

• saglasnostnaprojektnudokumentacijuFederalnogministarstvaenergetike,rudarstvaiindustrije;

• energetskadozvola;

• dozvolazaradzaobavljanjeelektroenergetskihdjelatnosti;

• postupak ostvarivanja podsticaja za proizvodnju električneenergijeizobnovljivihizvoraenergijeiefikasnekogeneracije;

• upisprojektauodgovarajućiRegistarprojekata.

50


5.6. KONCESIJE

ŠTA JE KONCESIJA?Koncesijajepravoobavljanjaodređeneprivrednedjelatnostikorištenjemprirodnog bogatstva ili dobara u općoj upotrebi iliobavljanjadjelatnostiod općeg interesa prema unaprijed propisanim i ugovorenim uslovima.Uslovikoncesijesedefinirajuugovorom o koncesiji.

KO JE NADLEŽAN ZA DODJELU KONCESIJE?Zadodjelukoncesijenadležnesufederalneikantonalnevlade,teresornafederalnaikantonalnaministarstva.

Pored toga, na nivou FBiH i u pojedinim kantonima postoje i komisijezakoncesije.Ovekomisijenisunadležnezadodjelukoncesijeveć imajuodređenuuloguupostupku,poputnadzoraipraćenjapostupka,praćenjaradakoncesionaraidrugo.

ZA KOJE ENERGETSKE OBJEKTE SE PRIBAVLJA KONCESIJA?Potreba pribavljanja koncesije je različito definisana od kantona dokantona i na nivou FBiH u zavisnosti od veličine planiranog objekta ilokacijeobjekta.Pregledobavezepribavljanjakoncesijezarazličitevrsteenergetskihobjekataprikazanjeutabeliispod:

OBJEKAT FBiH KS TK ZDK HNK SBK USK BPK PK ZHK K10

Hidroelektrane 5ivišeMW

Do5MW

Do5MW

Do5MW

23,1kW-5MW

Do5MW

Do5MW

Do5MW

Do5MW

Do5MW

Do5MW

Eksploatacijaenergetskihmineralnihresursa(ugalj)

ü ü ü ü ü ü ü ü ü

Vjetroelektrane Do 5 MW

Od 23,1 kW do 5 MW

Od 150 kW

Do 5 MW ü

51


Elektranenabiomasu

Do 5 MW

23,1 kW - 5 MW

Od 150 kW do 5 MW

Solarneelektrane

23,1 kW - 5 MW

Od 150 kW do 5 MW

ü

Objektizaprenoselektričneenergije

ü

Objektizadistribucijuelektričneenergije

ü

Korištenjegrađevinskogzemljišta

ü ü ü ü ü ü ü

Kada je riječ o kantonima u kojima i korištenje građevinskog zemljišta možebitipredmetkoncesije,ondaseutomslučajukoncesijamožetražitizasvevrsteelektroenergetskihobjekata.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA KONCESIJA?

Federalnizakonnijepreciziraofazupostupkaukojojsepribavljakoncesija,ali je uobičajeno da investitori koncesiju pribavljaju u najranijoj fazirealizacije projekta8. U pojedinim kantonalnim zakonima o koncesijamapropisano je izdavanje urbanističke saglasnosti kao jedan od uslova zadodjelukoncesije,dokseudrugimkantonimaugovorokoncesijipotpisujeiprijepribavljanjaurbanističkesaglasnosti�

Nadijagramu ispodprikazana su faze i redoslijed pribavljanja koncesijeuodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjeza upotrebu u slučaju kada se koncesija dodjeljuje prije pribavljanjaurbanističke saglasnosti (samoinicijativna ponuda) i u slučaju kada se

8 Ovo iz razloga što se u praksi najveći broj koncesija dodjeluje kroz postupak samoinicijativne ponude. U slučaju kada se koncesija dodjeluje putem javnog poziva koncesija se pribavlja nakon ishođenja urbanističke saglasnosti / lokacijske informacije.

52


koncesijadodjeljujenakonpribavljanjaurbanističkesaglasnosti(javnipoziv).

KAKO SE DODJELJUJE KONCESIJA ZA ELEKTROENERGETSKE OBJEKTE?

Koncesije na svim administrativnim nivoima vlasti dodjeljuju se na dvaosnovnanačina:

1) Putem javnog poziva (koji se još naziva javni natječaj,tender,javnoprikupljanjeponuda,itd.);

2) Putemsamoinicijativneponude.

Uslučajudodjelekoncesijeputemjavnog poziva,samtekstjavnogpozivasadrži sve informacije, kriterije, uvjete i potrebne dokumente koji sedostavljajuzaučešćeujavnompozivu.

Za koncesije za koje nije raspisan javni poziv investitor može uputitisamoinicijativnu ponuduzadodjelukoncesije.

Uz samoinicijativnu ponudu za dodjelu koncesije prilaže se i studija ekonomske opravdanosti dodjele koncesijenaosnovukojenadležnotijeloodlučujeododjelipredmetnekoncesije,tedrugidokumentipopotrebiinazahtjevnadležnogorgana.

PostupakdodjelekoncesijepropisanjezakonimaokoncesijamaimožeserazlikovatiizmeđukantonameđusobnoiuodnosunanivoFBiH.

53


ŠTA JE STUDIJA EKONOMSKE OPRAVDANOSTI DODJELE KONCESIJE?Studija ekonomske opravdanosti dodjele koncesije je posebna studijakojasadržitehničku,finansijsku,ekonomsku,ekološkuipravnuanalizunaosnovukojeseocjenjujeopravdanostdodjelekoncesije.

U slučaju dodjele koncesije putem javnog poziva, nadležno resornoministarstvo obezbjeđuje studiju ekonomske opravdanosti prijeotpočinjanjapostupka.Izuzetno,komisijazakoncesijemožedozvolitiidastudijuekonomskeopravdanostiobezbijedeučesniciujavnompozivu.

Uslučajupodnošenjasamoinicijativneponude,investitordostavljastudijuekonomskeopravdanostinadležnomministarstvu.

Studijaekonomskeopravdanostitrebadaimaminimalnosljedećisadržaj:

1 Uvod:ciljeviinvestiranja,osnovnipodacioinvestitoruiautorimastudije,kratakprikazosnovnihelemenatairezultataprethodnestudijeopravdanosti

2 Opis planiranog objekta: prostorna lokacija objekta, funkcija objekta, značajobjektausistemuilimreži,planiranivijekprojekta

3 Ocjena razvojnih mogućnosti investitora: opšti podaci o investitoru (naziv,sjedište,djelatnost,reference),analizaiocjenadosadašnjegiprognozabudućegrazvoja

4 Analizatržišta:osnovnekarakteristikeproizvodailiusluga,analizatražnje,analizaponude,procjenamogućnostiprodajeiprodajnihcijena

5 Prikaz generalnog projekta i tehničko-tehnološkog rješenja (prikaz idejnihrješenja): prikaz izrade generalnog projekta, osnovnih elemenata generalnogprojekta, tehničko-tehnološkog rješenja iz generalnog projekta (arhitektonsko,građevinsko,tehnološko,mašinsko,elektroidr.)

6 Analiza nabavnog tržišta: specifikacija i opis potrebnih inputa, analiza imogućnosti nabavke potrebnih inputa, ocjena mogućnosti supstitucijepotrebnihinputa,prognozanabavnihcijena

7 Prostorni i lokacijski aspekti: usaglašenost sa prostornim i urbanističkimplanovima, posljedice raseljavanja i eksproprijacije, prostorne posljedicerazdvajanja cjelina, uticaj na prostorni i urbanistički razvoj područja, analizamikrolokacije,izboriocjenapodobnostimikrolokacije

8 Analizaživotnesredineizaštitenaradu:analizalokacije,ocjenaiizborlokacije,analiza imogućnostiuticajanaživotnusredinu,prijedlogmjerazaštiteživotnesredine, ocjena ekološke podobnosti, analiza uticaja proizvodnje na radnike,prijedlogmjerazaštitenaradu

9 Analiza organizacionih i kadrovskih aspekata: prijedlog makroorganizacije,prijedlogmikroorganizacije,organizovanjeifunkcionisanjeproizvodnjeidrugihfunkcija, određivanje potrebnih kadrova, obuka, specijalizacija i usavršavanjekadrova,obezbjeđenjepostojećihkadrova

54


10 Analizaizvodivostiidinamikarealizacijeprojekta:analizamogućnostiizvođenjaprojekata,fazeizvođenjaprojekta,terminskiplanrealizacijeprojekta,dinamikaulaganja bazirana na terminskom planu, dinamika ulaganja po namjeni,organizacijaisistemupravljanjarealizacijomprojekta

11 Ekonomsko-finansijska analiza: proračun potrebnih ulaganja u stalna i obrtnasredstva, izvorfinansiranja iobavezepremaizvorima,projekcijabilansastanja,bilansauspjeha,novčanogtoka,ekonomskiidruštvenitokprojekta

12 Ocjenaprojekta: finansijska (komercijalna) ocjena sapokazateljimaefikasnostii opremljenosti, neto sadašnje vrijednosti, interna stopa rentabilnosti, periodpovratauloženogkapitala,procjenalikvidnostiidruštvenaocjena

13 Ocjenauuslovimaneizvjesnosti:procjenapragarentabilnosti,analizaosjetljivosti,analizavjerovatnoće

14 Zaključnarazmatranja:zaključnarazmatranjaiocjenaprojekta


Za pravo obavljanja koncesione djelatnosti investitor je dužan plaćatikoncesionunaknadu.Visinakoncesionenaknadesedefinirauugovoruokoncesiji.

Koncesionanaknadasesastojiodjednokratnenaknadeitekućenaknade.Investitorjedužanplatitiiznosjednokratnenaknadeprilikompotpisivanjaugovoraokoncesiji, a tekućakoncesionanaknadaseplaćanagodišnjojosnovizavrijemetrajanjaugovora.

Određivanje visine koncesione naknade se vrši prema osnovnim idopunskim kriterijima. U osnovne kriterije spada: godišnji kapacitetproizvodnje, jedinična cijena proizvoda ili usluge, dužina koncesionogperioda,projektovanigodišnjiprihododkoncesijeprijeobračunatroškova,kamata i porez, ukupan iznos investicije i nabavna vrijednost predmetakoncesije.

Dopunski kriteriji, između ostalog, su: kriterij uticaja na okoliš, kriterijdužine obnovljivosti prirodnog bogatstva, kriterij isplativosti investicije,kriterijekonomskojuticajanaregijuidrugi.


Periodtrajanjakoncesijeodređujeseuugovoruokoncesiji.Periodtrajanjakoncesijenemožebitidužiod30 godina.Uiznimnimslučajevimaovajroksemožeprodužiti,alinemožebitidužiod50 godina.

55


5.7. VODNI AKTI

ŠTA SU VODNI AKTI?Vodni akti suupravni dokumentikojima sepropisujenačinostvarivanjapravanavoduiizdajusenazahtjevinvestitorauoblikurješenjazavršenjeodređenih aktivnosti (npr. zahvatanje voda, ispuštanje otpadnih voda,izgradnjaobjekatazaiskorištavanjehidro-energije).

Postoje tri vrste vodnih akata koje investitormora pribaviti u postupkuizgradnjeenergetskihobjekata.Tosu:

1) Prethodnavodnasaglasnost;

2) Vodnasaglasnost;

3) Vodnadozvola�

ZA KOJE AKTIVNOSTI SU UVIJEK POTREBNI VODNI AKTI?

Obaveznojepribavljanjevodnihakataukolikoćeseuplaniranomobjektuvršitinekeodaktivnostikojesunavedeneutabeliispod:

1

Zahvatanjevodeusvimprivrednimgranamaidjelatnostima,anaročitoza:IndustrijuienergetikuPoljoprivreduVodoopskrbuUslužnedjelatnostikojeutehnološkompostupkukoristevoduTurističkedjelatnosti

2

Ispuštanje otpadnih voda u površinske vode (kolektori za prijem i transportotpadnih voda, postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, postrojenja zapredtretmantehnološkihotpadnihvoda,ispustiuprijemnik,septičkejame,drugipripadajućiobjektiioprema)

3 Indirektnoispuštanjeotpadnihvodaupodzemnevode(upojnejame,ispuštanjeotpadnihvodailizagađujućihmaterijanazemljišteisl.)

4 Vještačko prihranjivanje podzemnih voda (objekti za obogaćivanje podzemnihakviferaipovećanjaizdašnostiizvorišta)

5 Vađenjematerijalaizvodotoka6 Izgradnjaobjekatazaiskorištavanjehidro-energije

7Trajnopodizanjenivoavodeikaorezultattoga,plavljenjenormalnosuhazemljišta(izgradnja brana, regulacionih građevina, ustava, nadvišenje brana, otvaranje izatvaranjeponoraisl.)

56


8 Izgradnjaobjekatazazaštituodpoplava9 Izgradnjasaobraćajnica(putnihiželjezničkih),uključujućiišumskeputeve10 Izgradnjamostovailidrugihobjekataiznadiliuvodotoku11 Izgradnjailiuređenjedeponijaotpada12 Pokretanjepostupkaizdavanjakoncesijanavodamaivodnomdobru

13 Prometopasnihmaterija, kao i proizvodaodtihmaterija, koji nakonupotrebedospijevajuuvode

14 Uređenjevodotoka

Poredaktivnostinavedenihutabeliiznad,vodniaktisetakođerizdajuizaaktivnostikojemogu:

1 Privremeno ili trajno narušiti kvalitet voda ili ometati poboljšanje njihovogpostojećegkvaliteta

2 Štetno uticati na akvatične i polu-akvatične ekosisteme3 Povećatirizikodpoplaveilierozije

4 Značajno smanjiti kvalitet voda, promijeniti morfologiju vodotoka, ometatikorištenjepovršinskihvodazarekreacijuidr.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE VODNIH AKATA?

Nadležnostzaizdavanjevodnihakataodređujeseuzavisnostiodlokacijeplaniranogobjektatepodjelenadležnostiutvrđenezakonom.

NadležniorganizaizdavanjevodnihakatanapodručjuFBiHsu:agencije za vode(AgencijazavodnopodručjerijekeSave,SarajevoiAgencijazavodnopodručjeJadranskogmora,Mostara,ovisnoovodnompodručjunakojemćesegraditiplaniraniobjekat)ilikantonalna ministarstva mjerodavna za vode.

Podjela nadležnosti između agencija za vode i nadležnih kantonalnihministarstava,premaZakonuovodamaFBiHdatajeutabeliispod:

57


Agencija za vode Nadležno kantonalno ministarstvo mjerodavno za vode

1� Zahvatanjevodeukoličinivećojod10litarausekundi

2� Ispuštanje otpadnih voda za naseljakojaimajuvišeod2.000stanovnika

3� Ispuštanjetehnološkihotpadnihvodaupovršinskevode

4� Neizravnoispuštanjeotpadnihvodaupodzemnevode

5� Vještačko prihranjivanje podzemnihvoda

6� Vađenjematerijalaizpovršinskihvoda1.kategorije

7� Izgradnja hidroelektrane zaproizvodnjuelektričneenergijekada:

8� jepostrojenjelociranonapovršinskimvodama1.kategorije

9� jepostrojenjelociranonapovršinskimvodama2.kategorije isnagevećeod5MW

10� sudva ili višepostrojenja locirananapovršinskim vodama 2. kategorije,snage veće od 2 MW i nalaze se nameđusobnoj udaljenostimanjoj od 2km

11� Formiranjeakumulacijenapovršinskimvodama1.kategorije ilipodručjudvailivišekantona

12� Izgradnjaobjekatazazaštituodpoplavana površinskim vodama 1. kategorijekao i izgradnja objekata za zaštituod poplava na površinskim vodama2. kategorije koji mogu utjecati napovršinskevode1.kategorijeilivodnodobro koje se nalazi uz površinskevode1.kategorije

13� Aktivnosti koje mogu privremenoili trajno narušiti kvalitetu vode iliometatipoboljšanjenjihovepostojećekvalitete

14� Aktivnosti koje mogu uticati naakvatičneipoluakvatičneekosustave

15� Aktivnostikojemogupovećatirizikodpoplaveilierozije

16� Aktivnostikojemoguznačajnosmanjitikoličinuvoda,promijenitimorfologijuvodotoka, ometati korištenjepovršinskihvodazarekreacijuidr.

17� Zahvatanjevodaukoličinido10litarausekundi

18� Ispuštanje otpadnih voda za naseljakojaimajudo2.000stanovnika

19� Vađenjematerijalaizpovršinskihvoda2.kategorije

20� Izgradnja hidroelektrane zaproizvodnju električne energije,kada je postrojenje locirano napovršinskim vodama 2. kategorije,snagedo5MW

21� Formiranje akumulacije napovršinskimvodama2.kategorijeinateritorijikantona

22� Izgradnja objekata za zaštitu odpoplava na površinskim vodama 2.kategorije,akoteaktivnostineutječunapovršinskevode1.kategorije

58


U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJAJU VODNI AKTI?Prethodnavodnasaglasnostpribavljaseupostupkuishođenjaurbanističkesaglasnosti, okolišne dozvole i koncesije. U postupku dodjele koncesije,prethodnu vodnu saglasnost po službenoj dužnosti pribavlja davateljkoncesije(koncesor).

Vodna saglasnost pribavlja se prije ishođenja odobrenja za građenjei sastavni je dio dokumentacije koja se prilaže uz zahtjev za izdavanjeodobrenjazagrađenje.

Vodnadozvolapribavljaseprijeishođenjaodobrenjazaupotrebuisastavnijediodokumentacijekojaseprilažeuzzahtjevzaizdavanjeodobrenjazaupotrebu.

Nadijagramuispodprikazanesufazeiredoslijedizdavanjavodnihakata,uodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

Unastavku slijedi zasebanopis svakeodove tri dozvoleuz pojašnjenjekorakakojeinvestitormorapoduzetizanjihovoishođenje.

59


5.7.1. PRETHODNA VODNA SAGLASNOST

ŠTA JE PRETHODNA VODNA SAGLASNOST?

Prethodnavodnasaglasnostjeupravniaktkojimseodlučujeopostojanjuuslovanakonkretnojlokacijizaobavljanjeaktivnostizakojusetražinjenoizdavanje.Prethodnomvodnomsaglasnošćusetakođerdefinišuuslovikojetrebazadovoljitidokumentacijazagrađenjeobjektaivršenjeaktivnosti.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE PRETHODNE VODNE SAGLASNOSTI?

Zahtjev za izdavanje svih vodnih akata, pa tako i prethodne vodnesaglasnosti,obaveznotrebadasadržisljedećepodatke:

1 Oznaka organa kojem se zahtjev podnosi (Agencija za vode ili Kantonalnoministarstvomjerodavnozavode)

2 Predmetzahtjevasatačnonavedenimnazivomodgovarajućegvodnogaktačijeseizdavanjetražiinamjenezakojusetraži

3 Ime,prezimeiprebivalište(adresa)podnosiocazahtjevainjegovogzastupnikailipunomoćnika(ukolikojeodređen),sanaznakomkontakttelefonailie-mailadrese

Upriloguzahtjevazaizdavanjeprethodnevodnesaglasnostiobaveznoseprilaže:

1 Ovjerenakopijaličnekarte(zafizičkalica)

2 Ovjerenakopijarješenjaoupisuusudskiregistariidentifikacijskibroj(zapravnalica)

3 Dokazouplaćenojadministrativnojtaksi

4 Punomoć zastupnika podnosioca zahtjeva (ukoliko se zahtjev podnosi putempunomoćnika)

60


5

Studijaizrađenaodstraneovlaštenogpravnoglica,kojauzavisnostiodaktivnostizakojusetražiizdavanjeprethodnevodnesaglasnostiobuhvata:hidrološko-hidrogeološkiistražniradoviiistraživanjekvalitetavodeprocijenjeni ekološki prihvatljiv protok na osnovu hidroloških parametara nakontrolnomprofiluvodotokaproračunpotrebnihkoličinavodezanamjenukoja jepredmetprethodnevodnesaglasnostiopistehničkogrješenja,odnosnotehnološkogpostupkaaktivnostiproračun(iliprocjena)količinaivrsteotpadnihvodapotrebnistepenprečišćavanjaikoncepttehničkogrješenjauređajazaprečišćavanjeotpadnih voda za postizanje propisanih uslova kvaliteta vode prijemnika primjerodavnomprotokuocjenamogućnostinastajanjaidrugihuticajanarežimvodailiuticajarežimavodanastanovništvo,objekte,radoveiokolinuimjerezaublaženjetihuticajamogućnost nastanka negativnih uticaja na druge objekte i postrojenja, koritovodotoka,površinskeipodzemnevode,stečenapravakorisnika,naseljaisl.imjerezaublažavanjetihuticajapregledpostojećihkorisnikavodesaistogizvorištailivodotokaostalapitanjaodznačajazavodeukonkretnomslučaju

Studija obavezno treba da sadrži i preglednu situaciju terena u odgovarajućojrazmjeri sa ucrtanom lokacijom i odobrenje operatora vodovodnog, odnosnokanalizacionog sistema za priključakna isti, ako se snabdijevanje vodomvrši sajavnog vodovodnog sistema, odnosno ako se otpadne vode ispuštaju u javnikanalizacionisistem

6 Drugipodacinazahtjevnadležnogorgana

Pojedininadležniorganisuutvrdiliobrascezahtjevasatačnonavedenomdokumentacijomkojujepotrebnopriložiti9�

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA PRETHODNE VODNE SAGLASNOSTI?Nakonšto investitorpodnesezahtjev,nadležniorgan(nadležnaagencijazavodeilinadležnoMinistarstvo)provjeritćeurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentiliakojepotrebnopreduzetineku drugu radnju, pismeno će pozvati investitora da dopuni podatke,otkloniuočeninedostatakiliizvršipotrebnuradnju.

Ukolikojezahtjevpotpun,asvapriloženadokumentacijauredu,nadležniorganćeozahtjevuzaizdavanjeprethodnevodnesaglasnostiobavijestitizainteresiranestraneijavnostnajedanodsljedećihnačina:

9 Agencija za vodno područje rijeke Save, Sarajevo je utvrdila obrasce za podnošenje zahtjeva za izdavanje vodnih akata, dostupno na: http://www.voda.ba/obrasci-zahtjeva

61


• postavljanjemoglasanasvojojoglasnojploči;

• objavljivanjemoglasaulokalnimnovinama;

• uslučajudaplaniraniobjekat imauticaja ina susjednientitetRepubliku Srpsku, onda će se oglas objaviti i u novinamadostupnimnateritorijiRepublikeSrpske;

• postavljanjemobavještenjanasvojojwebstranici.

Zainteresirana licamogu dati komentar na planirane aktivnosti u rokukoji ne može biti kraći od 5 dana niti duži od 30 dana od danaobjavljivanjaobavještenja.

Upostupkuizdavanjaprethodnevodnesaglasnostimožebitiorganizovanaijavnarasprava,ukolikojetopotrebno.

Uslučajugrađenjasloženihobjekatailiobjekatasanovomtehnologijom,nadležniorganmožezatražitiprethodnomišljenje,analizuiliekspertizuodspecijaliziranogprivrednogdruštvazaoveposlove.Troškoveizradeovogmišljenjasnosiinvestitor,štoseodređujeposebnimZaključkomnakojiseinvestitormožežalitiurokuod15 dana oddanaprijemaZaključka.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA PRETHODNE VODNE SAGLASNOSTI?

Rokvaženjaprethodnevodnesaglasnostije3 godine oddanaizdavanja.Utomrokuinvestitormorapodnijetizahtjevzaizdavanjevodne saglasnosti�

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU NADLEŽNE INSTITUCIJE?

Da.Protivodlukenadležnogorganainvestitormožeuložitižalbuurokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.IzuzetaksuZHKiK10gdježalbanijedopuštena,alisemožepokrenutiupravnisporkodkantonalnogsudaurokuod30 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.

62


5.7.2. VODNA SAGLASNOST

ŠTA JE VODNA SAGLASNOST?Vodna saglasnost je upravni akt kojim se potvrđuje da je projektnadokumentacijapriloženauzzahtjevzaizdavanjevodnesaglasnostiurađenau skladu sa uvjetima postavljenim u prethodnoj vodnoj saglasnosti,propisimaovodamaiplanskimdokumentima.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE VODNE SAGLASNOSTI?Zahtjev za izdavanje svih vodnih akata, pa tako i vodne saglasnosti,obaveznotrebadasadržisljedećepodatke:



3Ime,prezime iprebivalište (adresa)podnosiocazahtjeva injegovogzastupnikaili punomoćnika (ukoliko je određen), sa naznakom kontakt telefona ili e-mailadrese

Upriloguzahtjevazaizdavanjeprethodnevodnesaglasnostiobaveznoseprilažesljedećadokumentacija:




4 Punomoć zastupnika podnosioca zahtjeva (ukoliko se zahtjev podnosi putempunomoćnika);

5 Podacioizdatojokolišnojdozvoli,urbanističkojsaglasnostiiprethodnojvodnojsaglasnostiilikopijeovihdozvola

6

Investicijsko-tehničkadokumentacija,odnosnoelaboratzavađenjematerijalaizvodotokakojisuizrađeniuskladusauslovimaizprethodnevodnesaglasnosti,propisimaovodamaiplanskimdokumentima(dokumentacijaizrađenaodstraneovlaštenogpravnoglicazadjelatnostprojektovanja)

7 Odobrenjeoperatoravodovodnog,odnosno,kanalizacionogsistemazapriključaknaisti

8 Drugipodacinazahtjevnadležnogorgana

63



ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA VODNE SAGLASNOSTI?Nakonšto investitorpodnesezahtjev,nadležniorgan(nadležnaagencijazavodeilinadležnoMinistarstvo)provjeritćeurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentiliakojepotrebnopreduzetineku drugu radnju, pismeno će pozvati investitora da dopuni podatke,otkloniuočeninedostatakiliizvršipotrebnuradnju.

Upostupku izdavanjavodnesaglasnosti,nadležniorganprovjeravada lijesvainvesticiono-tehničkadokumentacijaizrađenauskladusauslovimapostavljenim u prethodnoj vodnoj saglasnosti, propisima o vodama iplanskojdokumentacijizavodenalokacijinakojojseplaniragraditi.

Ukolikojeprojektnadokumentacijauredu,izdatćesevodnasaglasnost,aukolikopostojinekinedostatak,nadležniorganćepozvatiinvestitoradauodređenomrokuispravitajnedostatakiliupotpunizahtjev.

Vodna saglasnost donosi se u formi Rješenja i izdaje se uz ovjerudokumentacije,čimesepotvrđujedajetadokumentacijaurađenauskladusasvimuslovima izprethodnevodnesaglasnosti,propisimaovodama iplanskojdokumentaciji.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA VODNE SAGLASNOSTI?Rok važenja vodne saglasnosti je 2 godine od dana izdavanja. U tomrokuinvestitormorapribavitiodobrenjezagrađenjeizapočetiradovenaizgradnjiobjekta.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU NADLEŽNOG ORGANA?Da.Protivodlukenadležneinstitucijeinvestitormožeuložitižalbuurokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.IzuzetaksuZHKiK10gdježalbanijedopuštena,alisemožepokrenutiupravnisporkodkantonalnogsudaurokuod30 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.


64


5.7.3. VODNA DOZVOLA

ŠTA JE VODNA DOZVOLA?

Vodnadozvola jeupravniaktkojimsedefinirajunamjena,način iuslovizaiskorištavanjevode,režimradaobjektaipostrojenjaiusloviispuštanjaotpadnihvoda,tekrutogitečnogotpada.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE VODNE DOZVOLE?

Zahtjevzaizdavanjesvihvodnihakata,patakoivodnedozvole,obaveznotrebadasadržisljedećepodatke:



3 Ime,prezimeiprebivalište(adresa)podnosiocazahtjevainjegovogzastupnikailipunomoćnika(ukolikojeodređen),sanaznakomkontakttelefonailie-mailadrese

Upriloguzahtjevazaizdavanjeprethodnevodnesaglasnostiobaveznoseprilažesljedećadokumentacija:




4 Punomoć zastupnika podnosioca zahtjeva (ukoliko se zahtjev podnosi putempunomoćnika)

5 Ovjerenakopijauvjerenjaoporeskojregistraciji

6 Kopijarješenjaoizdavanjuodobrenjazagradnju

7 Kopijarješenjaoizdavanjuvodnesaglasnosti,ukolikoistanijeizdataodorganakojivodipostupak

65


8

Općiaktoodržavanju,korištenju iosmatranjuvodnogobjekta ipostupanjuuslučajukvarailihavarije(interniPravilnik)zasljedećeobjekte:ZaštitnivodoprivredniobjektiuvlasništvuFBiH:nasipi,odvodnituneli,branesaakumulacijama,retenzije,ustave,crpnestanice,obodniiodvodnikanaliidrugipripadajućiobjektiVodoprivredni objekti za navodnjavanje poljoprivrednih površina preko 100ha:branesaakumulacijama,vodozahvatnegrađevine,crpnestanice,dovodnikanalii/ilicjevovodi,ustaveidrugipripadajućiobjektiiopremaVodoprivredni objekti za korištenje vodnih snaga (hidroelektrane): brane sapripadajućimobjektimaiopremomiakumulacije,vodozahvati,dovodniobjekti(tuneli,cjevovodiikanali),strojare,odvodniobjektiidrugipripadajućiobjektiiopremaRibnjacipovršinepreko1000m2

9Elaboratoispitivanjukvalitativnihikvantitativnihkarakteristikaefluenta,osimakoseradiozahtjevuzaizdavanjevodnedozvolezaprobnirad,saprogramompraćenjastanjavoda(monitoringa)irezultatimamonitoringa

10 Drugadokumentacijanazahtjevnadležnogorgana


ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA VODNE DOZVOLE?

Nakonšto investitorpodnesezahtjev,nadležniorgan(nadležnaagencijazavodeilinadležnoMinistarstvo)provjeritćeurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentiliakojepotrebnopreduzetineku drugu radnju, pismeno će pozvati investitora da dopuni podatke,otkloniuočeninedostatakiliizvršipotrebnuradnju.

Nakonpregledaiocjenepriloženedokumentacije,nadležnainstitucijaćeizvršitiuviđajna licumjesta.O izvršenompregleduobjektasačinjavasezapisnikkojipotpisujeovlaštenipredstavnikkorisnikaobjekta(investitora).

Naosnovuizvršenoguviđajaipoispunjenjupropisanihuvjeta,nadležnainstitucijaizdajevodnudozvolu.


66


KOLIKI JE ROK VAŽENJA VODNE DOZVOLE?Rokvaženjavodnedozvole iznosinajduže15 godinaoddana izdavanja.JediniizuzetakjeZHKukojemvodnadozvolavažinajduže5 godina.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU NADLEŽNOG ORGANA?Da.Protivodlukenadležneinstitucijeinvestitormožeuložitižalbuurokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.IzuzetaksuZHKiK10gdježalbanijedopuštena,alisemožepokrenutiupravnisporkodkantonalnogsudaurokuod30 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.

5.8. OKOLIŠNA DOZVOLA

ŠTA JE OKOLIŠNA DOZVOLA?Okolišnadozvola jeupravniaktkojimsepropisujuuslovi imjerezaštiteživotne sredine (zraka, vode, zemljišta, zaštita flore i faune, kulturno-historijskognaslijeđa,pejzažaidr.)ukojojćesenalazitiplaniraniobjekat.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE OKOLIŠNE DOZVOLE?Nadležniorganizaizdavanjeokolišnedozvolesu:Federalno ministarstvo za zaštitu okoliša i turizma na nivou FBiH i kantonalna ministarstva nadležna za oblast okolišananivoukantona12�

ZA KOJE OBJEKTE JE POTREBNA OKOLIŠNA DOZVOLA?Federalno ministarstvo za zaštitu okoliša i turizmajenadležnozaizdavanjeokolišnihdozvolazasljedećevrsteobjekata:

1 Hidroelektraneinstaliranesnagepreko5MWzapojedinačneobjekteilipreko2MWzanekolikopogonakojaslijedejednodrugonarastojanjumanjemod2km1

2 Hidroelektraneinstaliranesnagepreko1MW

12 Izuzetak je SBK u kojem je kantonalnim Zakonom o zaštiti okoliša prenesen dio poslova izdavanja okolišnih dozvola na općinske organe zadužene za zaštitu životne sredine i okoliša.

67


3 Termoelektraneiostalapostrojenjasasagorijevanjemsatoplotnimizlazomod50MWiviše

4 Pogonisasagorijevanjemsanominalnomtermalnomsnagomvećomod10MW5 Nadzemnielektričnivodovisavoltažomod110kVi220kViviše6 Vjetroelektranesakapacitetomod2MWili4konvertera7 Nuklearneelektrane

Kantonalna ministarstva su nadležna za izdavanje okolišnih dozvola zasljedećeelektroenergetskeobjekte,uznaznakuizuzetaka:

1 Hidroelektranesainstaliranomsnagommanjomod1MW2 Pogoniipostrojenjazasagorijevanjesainstaliranomsnagomod1do10MW3 Vjetroelektraneinstaliranesnageispod2MW14 Nadzemnielektričnivodovivoltažeod10do110kV2

5 Solarneelektranesnagevećeod150kW(osimelektranapostavljenihnapostojećimobjektima,krovovima,dvorištima,itd.)3

1UHNKzavjetroelektranesnageispod0,5MWnijepotrebnaokolišnadozvola.2SamouTK,HNKiPK3SamouHNK,drugikantoninesadržeodredbeosolarnimelektranama

Zaobjekte za kojenijepotrebnaokolišnadozvolanadležni organ izdajemišljenje da nije potrebno pribavljanje okolišne dozvole. Ukoliko jetakvo mišljenje izdalo Federalno ministarstvo okoliša i turizma, premačlanu 2. pomenutog pravilnika, investitor se treba obratiti nadležnomkantonalnom ministarstvu, a ukoliko ni kantonalno ministarstvo nijenadležnoiizdamišljenjeotome,uslovizaštiteokolišaćebitipropisaniusklopuurbanističkesaglasnosti��

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA OKOLIŠNA DOZVOLA?

Okolišna dozvola se pribavlja u najranijoj fazi izgradnje objekta, prijeishođenjaurbanističkesaglasnosti/lokacijskeinformacije�

Nadijagramuispodprikazanasufazeiredoslijedizdavanjaokolišnedozvoleuodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

68


Unastavkuslijediopispostupkaishođenjaokolišne dozvole.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE OKOLIŠNE DOZVOLE?

Zahtjevzaizdavanjeokolišnedozvolesadrži:

1 Imeiadresaoperatora/investitora

2Izvodizplanskogdokumentazapodručjenakojemseplaniragraditisaucrtanomlegendomonamjenipovršinaširegpodručja inamjenamapovršinepredmetnelokacije

3

Lokacijapogonaipostrojenjakaoiopis:Pogonaipostrojenjaiaktivnosti(plan,tehničkiopisrada,itd.)Osnovnih ipomoćnihsirovina,ostalihsupstanci ienergijekojasekoristi ilikojuproizvodipogonipostrojenjeIzvoraemisijaizpogonaipostrojenjaStanjalokacijepogonaipostrojenjaPrirodeikoličinepredviđenihemisijaizpogonaipostrojenjauokoliš(zrak,voda,tlo)kaoiidentifikacijuznačajnihuticajanaokolišPredloženihmjera,tehnologijaidrugihtehnikazasprječavanjeili,ukolikotonijemoguće,smanjenjeemisijaizpostrojenjaMjera za sprječavanje produkcije i za povrat korisnogmaterijala iz otpada kojiprodukujepostrojenjeOstalih mjera radi usklađivanja sa osnovnim obavezama operatora, posebnomjeranakonzatvaranjapostrojenjaMjeraplaniranihzamonitoringemisijaunutarpodručjai/ilinjihovuticajPredviđenihalternativnihrješenja

69


4 Kopija zahtjeva za izdavanje drugih dozvola koje će biti izdate zajedno saokolinskomdozvolom

5 NetehničkirezimePlanupravljanjaotpadom

Zapogoneipostrojenjazakojejeobaveznaizradastudijeoprocjeniuticajana okoliš, uz zahtjev za izdavanje okolišne dozvole umjesto prethodnihpodatakadostavljaseStudija o uticaju na okoliš.InvestitorjedužanStudijuoprocjeniuticajanaokolišdostavitinaocjenunadležnomministarstvuurokuodšestmjesecioddanadonošenjazaključkaoizradistudije.

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA OKOLIŠNE DOZVOLE?

PostupakizdavanjaokolišnedozvoleserazlikujeuzavisnostiodtogadalijezaplaniraniobjekatnadležnoFederalnoministarstvookolišaiturizmailiKantonalnoministarstvozaštiteokoliša,tedalijepotrebnaproceduraprovođenjaprocjeneuticajanaokoliš.

Ukoliko je planirani energetski objekat u nadležnosti kantonalnih ministarstava za zaštitu okoliša, onda Kantonalno ministarstvo nakonprovjeredostavljenogzahtjevaizdaje okolišnu dozvolu.

Ukoliko je planirani energetski objekat u nadležnosti Federalnog ministarstva okoliša i turizma,ondapostupakizdavanjaokolišnedozvoletečesljedećimredoslijedom:

NakonštoinvestitordostavizahtjevzaizdavanjeokolišnedozvoleFederalnoministarstvookolišaiturizmavršiprovjeru dalijezanamjeravaniobjekatneophodnoprovestiproceduruprocjeneuticajanaokoliš.InvestitormožeiodmahdostavitiStudiju o procjeni uticaja na okoliš.

Akonijepotrebnoprovođenjeprocjene uticaja na okoliš,nakonuključivanjajavnosti ipribavljanjamišljenja,Federalnoministarstvookoliša i turizmadonosiRješenje o izdavanju okolišne dozvole.

Ukoliko je neophodno provesti postupak procjene uticaja na okoliš planiranogenergetskogobjekta,Federalnoministarstvookolišaiturizmainvestitoru izdaje Zaključak o izradi Studije o uticaju na okoliš kojimpropisujesadržajStudije.

70


NakonštoinvestitordostaviStudijuoprocjeniuticajanaokoliš,Federalnoministarstvookolišaiturizmaobavještavazainteresiranujavnostpisanimputem, putem web stranice Ministarstva i organizira javnu raspravu iprikupljakomentare,mišljenjaisugestije.Federalnoministarstvookolišai turizma imenuje stručnu komisiju koja vrši ocjenu Studije. Nakon štoStudijabudepozitivnoocijenjena,izdajeseZaključak o prihvatanju Studije o procjeni uticaja na okoliš. UkolikoStudijanebudeprihvaćenaodstraneFederalnog ministarstva okoliša i turizma, investitor je može dopunitiprema uputama Ministarstva, a ukoliko Studija ne bude prihvaćena,investitormožepokrenutiupravnispor.

NaosnovuovogZaključka,donosiseRješenjeookolišnojdozvoli.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA OKOLIŠNE DOZVOLE?

Okolišnadozvolavažinajduže5 godina�


Protiv odluke Federalnog ministarstva okoliša i turizma žalba nijedopuštena,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogkantonalnogsudaurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

Upravilu, protivodluka kantonalnihministarstava, žalba jedozvoljena imožeseuložitiFederalnomministarstvuzazaštituokolišau rokuod15 dana oddana kada investitorprimiodluku. Izuzecipostojeu:ZHKgdjeprotivodlukekantonalnogministarstvažalbanijedozvoljena,alisemožepokrenutiupravnisporurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku;BPK,PKiHNKgdjesežalbaizjavljujeVladikantonaurokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiodluku;teSBKgdjeseprotivodlukaopćinskogorganažalbaizjavljujekantonalnomministarstvu.

71


5.9.PRIKLJUČENJE NA DISTRIBUTIVNU MREŽU

U zavisnosti od tehničkih karakteristika i lokacije objekta, proizvodnienergetskiobjektisepriključujuilinadistributivnumrežuilinaprijenosnumrežu(pogledati:Priključenjenaprijenosnumrežu).

Za priključenje na distributivnu mrežu investitor treba proći sljedećekorake:

1) Pribavljanjeprethodneelektroenergetskesaglasnosti;

2) Sklapanjeugovoraouređenjumeđusobnihodnosa(samouslučajudaseobjekatnalaziuposebnojzoni);

3) Sklapanje ugovora o financiranju (samo u slučaju da se objekatnalaziuposebnojzoni);

4) Pribavljanjeelektroenergetskesaglasnosti;

5) Sklapanjeugovoraopriključenju.

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE PRIKLJUČENJA NA DISTRIBUTIVNU MREŽU?

Priključenje na distributivnu mrežu odobrava Operator distributivnog sistema (ODS). NapodručjuFBiHtrenutnosudvijekompanijeovlaštenedaobavljajuposloveOperatoradistributivnogsistema:JP Elektropriveda BiH d.d. - Sarajevo (EP BiH) i JP „Elektroprivreda HZ HB“ d.d. Mostar (EP HZHB).

Podjelanadležnosti,pokantonima,datajeutabeliispod.

Elektroprivreda BiH Elektroprivreda Hrvatske Zajednice Herceg Bosna

KS “Elektrodistribucija” Sarajevo HNKDistribucijsko područje “Jug”TK “Elektrodistribucija” Tuzla ZHK

ZDK “Elektrodistribucija” Zenica K10HNK “Elektrodistribucija” Mostar SBK Distribucijsko područje “Centar”USK “Elektrodistribucija” Bihać PK Distribucijsko područje “Sjever”

72


U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJAJU ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI I ZAKLJUČUJU UGOVORI?

Na dijagramu ispod prikazane su faze i redoslijed izdavanjaelektroenergetskihsaglasnostiizaključenjaugovorasaODS-omuodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

U nastavku slijedi zaseban opis svake od ovih saglasnosti i koraka upostupkupriključenjanadistributivnumrežu.

73


5.9.1. PRETHODNA ELEKTROENERGETSKA SAGLASNOST

ŠTA JE PRETHODNA ELEKTROENERGETSKA SAGLASNOST?

Prethodna elektroenergetska saglasnost je potvrda investitoru da seplanirani objekat može priključiti na distributivnu mrežu na planiranojlokaciji, u skladu sa elektroenergetskim prilikama i važećim planskimdokumentimazatopodručje.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE PRETHODNE ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

Zahtjev za izdavanje prethodne elektroenergetske saglasnosti podnosise na propisanom obrascu koji je dostupan na web stranici dvijuElektroprivreda13.Uobrascimasunavedenidokumentikoje jepotrebnopriložitiuzpopunjenobrazac.

Zahtjev za prethodnu elektroenergetsku saglasnost treba sadržavatisljedeće:

1 Podatkeopodnositeljuzahtjeva;2 Kopijukatastarskogplanasaucrtanimpoložajemobjekataelektrane;

3 Naziv,vrstuobjektaiadresu/lokacijuobjekta,tepreslikuplanakatastarskečesticenakojojseplaniragraditiobjekat;

4 Namjenuobjekta;

5Priključnu snagu i godišnju potrošnju električne energije/snagu i predviđenu(projektiranu) godišnju proizvodnju električne energije, ukoliko se radi oproizvodnomobjektu;

6 Režimrada;

7 Pojedinačnipopistrošilaiznad10kW,odnosnotehničkekarakteristikeproizvodnihjedinica;

8 Dokazouplatitroškovazaobraduzahtjeva;9 Punomoćzapodnošenjezahtjeva,ukolikosezahtjevnepodnosilično;10 Ostaludokumentaciju,popotrebi,oinvestitoruiobjektu.

13 Elektroprivreda BiH: http://www.elektroprivreda.ba/upload/documents/zahtjevi/Z02_03%202015.pdf i Elektroprivreda HZHB: www.ephzhb.ba/wp-content/uploads/Obrasci/ZD%2002%20zahtjev%20prethodna%20za%20proizvodaca.doc

74


ŠTA ODS RADI U POSTUPKU IZDAVANJA PRETHODNE ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

Nakon što investitor dostavi ODS-u zahtjev za izdavanje prethodneelektroenergetskesaglasnosti,ODSćenajprijeprovjeritiurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentilipostojinekidruginedostatak,ondaćepismenopozvatiinvestitoradadopunizahtjev.

ODSćeizdatiprethodnuelektroenergetskusaglasnosturokukojizakonskine smije biti duži od30 dana, računajući od dana uredno podnesenogzahtjeva,auiznimnimslučajevima,urokuod60 dana, ukolikojepotrebnopriključenjenasrednjemnaponu.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA PRETHODNE ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

Prethodna elektroenergetska saglasnost važi godinu dana od danaizdavanjaimožeseobnovitizajošgodinu dana.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU PROTIV ODLUKE ODS-a?

Da.ProtivodlukaODS-ainvestitormožeuložitižalbuFERK-u,urokuod15 dana oddanaprijemaodluke.

5.9.2. UGOVOR O UREĐENJU MEĐUSOBNIH ODNOSA

ŠTA JE UGOVOR O UREĐENJU MEĐUSOBNIH ODNOSA?

Ugovor o uređenju međusobnih odnosa je posebna vrsta ugovora kojizaključuju investitori sa ODS-om ukoliko namjeravaju graditi objekat uposebnojzoni.

Posebna zona predstavlja prostor unutar prostornog plana u kojem segrade objekti za čije priključenje se primjenjuju posebni uslovi (npr.tvornica, rudnik, proizvođač, stambeno-poslovni objekat namijenjentržištu, turistički, sportski objekat, infrastruktura autoputeva i slično),kao iprostorukojemsepriključujuobjektikrajnjihkupacauudaljenimpodručjimakojimogu,alinemoraju,bitiobuhvaćeniprostornimplanom.

75


Zapriključenjeobjekatanadistribucijskumrežukojasegradeuposebnojzoni, investitor je obavezan ODS-u podnijeti zahtjev za sagledavanjetehničkih uvjeta priključenja posebne zone na distribucijsku mrežu iuređenjameđusobnihodnosaitajzahtjevseujednosmatraizahtjevomzaprethodnuelektroenergetskusaglasnost.ObrascizahtjevadostupnisunawebstranicidvijuElektroprivreda14�

5.9.3. UGOVOR O FINANSIRANJU

Ugovorofinansiranjujeugovorkoji investitorzaključujesaODS-omakojeriječoobjektukojisepriključujeuposebnojzoni.Ugovorofinansiranjuzaključuje se na osnovu Ugovor o uređenju međusobnih odnosa,prethodneelektroenergetskesaglasnosti iodobrenja zagrađenjeuciljustvaranjatehničkihuslovaudistribucijskojmreži.

Ugovoromofinansiranjuseporedostalogdefinišenačin,usloviplaćanjai iznos naknade za priključenje u posebnoj zoni, te se utvrđuju rokovi iuslovizapriključaknadistribucijskumrežu.

5.9.4. ELEKTROENERGETSKA SAGLASNOST

Elektroenergetska saglasnost je dokument kojim ODS definiše tehničkeuvjetezapriključenjeobjektanadistributivnumrežuiizdajesenazahtjevvlasnikaobjektailiinvestitora.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

Zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti podnosi se napropisanomobrascukojijedostupannawebstranicidvijuElektroprivreda15� Uobrascimasunavedenidokumentikojejepotrebnopriložitiuzpopunjenobrazac.

14 Elektroprivreda BiH: http://www.elektroprivreda.ba/stranica/zahtjevi i Elektroprivreda HZHB: http://www.ephzhb.ba/kupci/dokumenti-2/15 Elektroprivreda BIH: http://www.elektroprivreda.ba/upload/documents/zahtjevi/Z06_03%202015.pdf i Elektroprivreda HZHB: www.ephzhb.ba/wp-content/uploads/Obrasci/ZD%2008%20zahtjev%20za%20EES%20proizvodaca.doc

76


Zahtjevzaelektroenergetskusaglasnosttrebasadržavatisljedeće:

1 Informacije potrebne ODS-u da adekvatno procijeni uvjete priključenja, osimpodatakakojisudostavljeniuzzahtjevzaprethodnuelektroenergetskusaglasnost;

2UkolikosezahtjevzaelektroenergetskusaglasnostpodnosizamikroproizvođačaOIEondatrebasadržavatiinformacijeoinstaliranojsnaziilokacijimikropostrojenjaOIE;

3

Izvodizprojektnedokumentacije:PregledosnovnihenergetskihitehničkihpodatakaNominalnasnagageneratoraProjektovanadnevna,mjesečnaigodišnjaproizvodnjael.energijeProjektovanapotrošnjaelektričneenergijenalokacijiproizvodnogobjekta(ukolikoobjekat ima više proizvodnih jedinica, dostaviti podatke za svaku proizvodnujedinicu);

4 Dokazoizvršenojuplatizaobraduzahtjeva;5 Punomoćzapodnošenjezahtjeva,ukolikosezahtjevnepodnosilično.

ŠTA ODS RADI U POSTUPKU IZDAVANJA ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

NakonštoinvestitordostaviODS-uzahtjevzaizdavanjeelektroenergetskesaglasnosti,ODSćenajprijeprovjeritiurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentilipostojinekidruginedostatak,ondaćepismenopozvatiinvestitoradadopunizahtjev.

ODSćeizdatielektroenergetskusaglasnosturokukojizakonskinesmijebitidužiod 30 dana, računajućioddanaurednopodnesenogzahtjeva,aiznimno,urokuod60 dana, uslučajuspecifičnostiplaniranogobjekta,odnosnoukolikojepotrebnopriključenjenasrednjemnaponu.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

Rokvaženjaelektroenergetskesaglasnostiupravilunije ograničen.Izuzecisukadajeelektroenergetskasaglasnostdatazaobjektekojićesekoristitipovremeno ili privremeno, te ukoliko je elektroenergetska saglasnostizdana investitoru u posebnoj zoni. U tom slučaju elektroenergetskasaglasnostzakompletanobjekatsasvimmjernimmjestimaprestajevažitikada se krajnjim kupcima izda elektroenergetska saglasnost za svakopojedinačnomjernomjesto.

77



Da.ProtivodlukaODS-ainvestitormožeuložitižalbuFERK-u,urokuod15 dana oddanaprijemaodluke.

5.9.5. UGOVOR O PRIKLJUČENJU

ŠTA JE UGOVOR O PRIKLJUČENJU?

Ugovoropriključenju jeugovor koji investitor sklapa saODS-omnakonpribavljanjaelektroenergetskesaglasnosti.

Ugovoromopriključenjusedefinirajupravaiobavezeugovornihstrana,tehničkielementipriključka,rokovi,itd.

UgovoriopriključenjusutipskiugovorikojesačinjavaODS.

Fizičkopriključenjenovogproizvodnogenergetskogobjektanadistributivnumrežuvršisenakonzavršetkaradovanaunutrašnjostiobjektaiizgradnjipriključka.

5.10. SAGLASNOST NA PROJEKTNU DOKUMENTACIJU

ŠTA JE SAGLASNOST NA PROJEKTNU DOKUMENTACIJU?SaglasnostnaprojektnudokumentacijujepotvrdausklađenostiprojektnedokumentacijesaZakonomoelektričnojenergijiFBiHidrugimpropisimaizoblastigrađenja.

KO JE NADLEŽAN ZA DAVANJE SAGLASNOSTI NA PROJEKTNU DOKUMENTACIJU?Saglasnost na projektnu dokumentaciju daje ili Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije (FMERI) ili kantonalni organi uprave nadležni za energiju. Kantonalni organ uprave nadležan za energiju je,u pravilu, Kantonalno ministarstvo privrede. Izuzetak je ZDK u kojem iopćine imaju nadležnost za davanje ove saglasnosti. Investitor semože

78


konsultovati sa organom koji je izdao urbanističku saglasnost/lokacijskuinformacijuokotogakojiorganupravećepregledatiidatisaglasnostnaprojektnudokumentaciju.

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije je nadležno zaizdavanje saglasnosti na projektnu dokumentaciju za sljedeće tipoveelektroenergetskihobjekata:

1Hidroenergetskiobjektiinstaliranesnageiznad5MWizanekolikohidroenergetskihobjekata instalirane snage veće od po 2 MW, koji slijede jedan iza drugog narastojanjuod2km;

2 Termoelektraneiostalapostrojenjasasagorijevanjemsatoplotnimizlazomod50MWtiviše;

3 Postrojenjaza iskorištavanjepogonskesnagevjetra instaliranesnageod2MWiviše;

4 Postrojenjazaiskorištavanjeenergijesuncainstaliranesnageod1MWiviše;5 Ostaleelektraneinstaliranesnage5MWiviše.

Kantonalni organi uprave nadležni za energiju su nadležni zaelektroenergetske objekte sa instaliranom snagom ispod navedenihpragova16�

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA SAGLASNOST NA PROJEKTNU DOKUMENTACIJU?

Saglasnost na projektnu dokumentaciju se pribavlja u fazi ishođenjaodobrenjazagrađenje.Nadijagramuispodprikazanasufazeiredoslijedpribavljanja saglasnosti na projektnu dokumentaciju u odnosu naurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

16 U ZDK Ministarstvo privrede nadležno je za pregled i davanje saglasnosti na projektnu dokumentaciju za elektroenergetske objekte za koje je Ministarstvo za prostorno uređenje, promet i komunikacije ZDK izdalo urbanističku saglasnost/lokacijsku informaciju. Općina ili grad koja je izdala urbanističku saglasnost/lokacijsku informaciju za elektroenergetske objekte nadležna je i za pregled i davanje saglasnosti na projektnu dokumentaciju tog objekta.

79


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE SAGLASNOSTI NA PROJEKTNU DOKUMENTACIJU?

Investitor zahtjev za izdavanje saglasnosti na projektnu dokumentacijupodnosiupismenoj formi.U zahtjevu senavode svipodaciobudućemelektroenergetskomobjektuiučesnicimaugrađenju.

Uz zahtjev se prilaže jedan primjerak propisno uvezane projektnedokumentacije.

Ukolikoseprojektnadokumentacijasastojiodvišeknjigainijejemogućeposlatipoštom, onda investitor u zahtjevu navodi spisak knjiga glavnogprojekta, a pregled projektne dokumentacije se vrši u prostorijamainvestitora.

ŠTA FMERI RADI U POSTUPKU IZDAVANJA SAGLASNOSTI NA PROJEKTNU DOKUMENTACIJU?

Nakonšto investitorFMERI-udostavizahtjevza izdavanjesaglasnostinaprojektnu dokumentaciju, FMERI imenuje posebnu Komisiju za pregledtehničkedokumentacijeiodređujevisinunaknadepregledaidrugihtaksikojeinvestitortrebaplatiti.

Komisija nakon toga, u dogovoru sa investitorom, određuje vrijeme imjestopregledadokumentacije.

80


UtokupregledaprojektnedokumentacijeKomisijanaročitoprovjerava:

• usklađenost projektne dokumentacije sa zakonskim,podzakonskim, tehničkim i drugim propisima, standardima,tehničkim normativima i preporukama koji uređuju oblastgrađenjaelektroenergetskihobjekata;

• kompletnostprojektnedokumentacije;

• tehničkukontrolu(revizija)dokumentacije;

• proceduruizradeprojektnedokumentacije.

Uslučajupostojanjaodređenihnedostatakauprojektnojdokumentaciji,Komisija određuje investitoru naknadni rok za otklanjanje uočenihnedostatkakojizakonskinemožebitidužiod60 dana.Ukolikoinvestitorne ispravi nedostatke u projektnoj dokumentaciji, postupak izdavanjasaglasnostiseobustavlja.

Ukolikojepregledanaprojektnadokumentacijauredu,Komisijaćesastavitizapisnikipredložitiizdavanjesaglasnosti.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA SAGLASNOSTI NA PROJEKTNU DOKUMENTACIJU?

Saglasnostnaprojektnudokumentacijunemarokavaženja.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU FMERI-a?

Ne.OdlukeFMERI-asukonačne,štoznačidaprotivnjihnijedozvoljenouložitižalbu,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogkantonalnogsudaurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

81


5.11. ENERGETSKA DOZVOLA

ŠTA JE ENERGETSKA DOZVOLA?

Energetskadozvolajeupravniaktkojimseinvestitoruodobravagrađenjeili rekonstrukcija elektroenergetskog objekta ukoliko ispunjava zakonskeusloveizoblastielektričneenergije(npr.stabilnostenergetskogsistema,zaštitaokoliša,energetskaefikasnost,itd).

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE ENERGETSKE DOZVOLE?Nadležna institucija za izdavanje energetske dozvole je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije (FMERI)�

ZA KOJE OBJEKTE SE PRIBAVLJA ENERGETSKA DOZVOLA?Energetskadozvolasepribavljazasve proizvodne energetske objekte.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA ENERGETSKA DOZVOLA?Energetskadozvolasepribavljaufaziishođenjaodobrenjazagrađenje.Nadijagramuispodprikazanasufazeiredoslijedizdavanjaenergetskedozvoleuodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

Unastavkuslijediopispostupkaishođenjaenergetske dozvole.

82


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ENERGETSKE DOZVOLE?

Zahtjev za izdavanje energetske dozvole podnosi se FMERI-u u pisanojforminapropisanomobrascu–“Prilog1:ObrazacZ1”kojijedostupannawebstraniciFMERI-a17�


1Potvrdu o upisu u sudski registar izdatu od strane nadležnog suda, odnosnopotvrdu o upisu u drugi odgovarajući registar izdatu od strane nadležneinstitucije;

2 Registarskiiporeznibrojpodnosiocazahtjeva;3 Statutpodnosiocazahtjeva;

4

Izjavu podnosioca zahtjeva o strukturi izvora finansiranja koja je usklađenasa studijom izvodljivosti ili potvrdu poslovne/komercijalne banke ili kreditneinstitucije o solventnosti podnosioca zahtjeva i mogućnosti da vlastitimsredstvima finansira izgradnju proizvodnog postrojenja i/ili da ima pristup imogućnostdaobezbijedikreditnafinansijskasredstvazaizgradnjuproizvodnogpostrojenja;

5

Finansijske izvještaje za tri prethodne godine koji sadrže: bilans stanja, bilansuspjeha, izvještaj o gotovinskim tokovima, izvještaj o promjeni kapitala,napomeneuzfinansijskeizvještaje.Informacije/indikatoriofinansijskomstanjupodnosiocazahtjevapripremajuseuPrilogu2obrasca:Finansijskiindikatori,azasnovanisunarevidiranomgodišnjemfinansijskomizvještajuzaposljednjetrigodine,kojejeovjerilanadležnainstitucijailifinansijskirevizori;

6 Izjavu podnosioca zahtjeva o svim otvorenim transakcijskim računima kodkomercijalnihbanakaibankarskupotvrdunjihovogstatusa;

7Uvjerenjeonekažnjavanjuzaprekršajevezanezazaštituokolišazapodnosiocazahtjeva,kaoiuvjerenjeonekažnjavanjuzakrivičnadjela,privredneprestupeiprekršajevezanezazaštituokolišazačlanoveupravepodnosiocazahtjeva;

8 Studijuizvodivosti(gdjejetopotrebno)saidejnimrješenjemiliidejniprojekat;9 Ugovorokoncesijizadjelatnostizakojejepotrebnodobitikoncesiju;

10 Studiju o procjeni uticaja na okoliš kako je to propisano zakonima i drugimpropisimazakonkretnoproizvodnopostrojenje;

11 Okolišnudozvolu,kakojetopropisanozakonomidrugimpropisimazakonkretnoproizvodnopostrojenjezakojesepodnosizahtjevzaenergetskudozvolu;

17 Ovaj obrazac i svi drugi prilozi i obrasci dostupni su na: http://fmeri.gov.ba/uredbu-o-postupku--kriterijima--formi-i-sadrzaju-zahtjeva-za-izdavanje-energetske-dozvole-za-izgradnju-novih-i-rekonstrukciju-postojecih-proizvodnih-postrojenja.aspx

83


12 Vodni akti, kako je to propisano zakonima i drugim propisima za konkretnoproizvodnopostrojenje;

13 Prethodnuelektroenergetskusaglasnostzapriključaknadistributivnumrežui/ilimišljenjeielaborattehničkogrješenjaiuslovepriključenjanaprijenosnumrežu;

14 Dokazoriješenimimovinsko-pravnimodnosimavezanimzanekretninunakojojsenamjeravagraditiproizvodnopostrojenje;

15

Dokazo tehničkim ifinansijskimmogućnostima, ljudskim resursima i iskustvupodnosiocazahtjevazaizgradnju,posjedovanjuilivođenjuprojekataproizvodnihkapaciteta slične veličine i složenosti, prikazan na način kako je propisano uPrilogu3obrasca:Upitnikzapodnosiocazahtjeva;

16

Dokaz/uvjerenje da se podnosilac zahtjeva ne nalazi u postupku stečaja, danjegovim poslovima ne upravlja stečajni upravnik, da njegove komercijalneaktivnostinisususpendovaneilidanijeubilokojojdrugojsličnojsituacijii/ilidasenadruginačinnenalaziusituacijikojapredstavljakršenjezakona;

17 Dokaz/uvjerenjedasepodnosilaczahtjevapridržavaobavezeplaćanjaporeskihisocijalnihobaveza;

18 Informacijeuvezi rukovodeće iorganizacionestrukturepodnosioca zahtjeva,prikazanenanačinpropisanuPrilogu3obrasca:Upitnikzapodnosiocazahtjeva;

19Biografijerukovodećegosobljapodnosiocazahtjevaispisakdrugogrukovodećegosobljainjihovihkvalifikacija,prikazanenanačinpropisanuPrilogu3obrasca:Upitnikzapodnosiocazahtjeva;

20 Urbanističkusaglasnostsaklauzulompravosnažnosti;

21

Izjavu podnosioca zahtjeva o postojećim dozvolama izdatim od straneRegulatornekomisijezaenergijuFBiHilidrugeregulatornekomisijeilizahtjevazaizdavanjedozvoledostavljenogRegulatornojkomisijizaenergijiFBiHilidrugimregulatornimkomisijamauBiHilinekojdrugojzemlji;

22 Izjavu o tačnosti podataka u formi navedenoj u Prilogu 4 obrasca: Izjava otačnostipodataka;

23 UkupnoosamrazličitihizjavapodnosiocazahtjevanavedenihupriloguObrascaZ1;

24 Dokazouplatijednokratnenaknadezaobraduzahtjeva;25 Drugeinformacijei/ilidokazekojeMinistarstvoocijenidasupotrebni.

Svipratećidokumentidostavljajuseuoriginaluiliovjerenojfotokopijiinesmijubitistarijiod60 dana.

ŠTA FMERI RADI U POSTUPKU IZDAVANJA ENERGETSKE DOZVOLE?

NakonštoinvestitordostaviFMERI-uzahtjevzaizdavanjeenergetskedozvole,FMERIgaunosiuregistar zahtjeva. Investitorimapravopojedinedokumenteoznačitikaopovjerljiveitražitidasetidokumentineobjavljujujavno.

84


NakontogaFMERIprovjeravaurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentilipostojinekidruginedostatak,ondaćepismeno pozvati investitora da dopuni zahtjev. Rok za dopunu zahtjevaodređujeFMERI,alizakonskinemožebitidužiod30 dana. Investitormožetražitiproduženjeostavljenogrokaukolikonijeumogućnostipribavitisvetraženedokumenteuostavljenomroku.

Investitor koji ne postupi po uputama FMERI-a i ne dopuni zahtjev satraženomdokumentacijomrizikujedanjegovzahtjevbudeodbijen.

U nastavku postupka izdavanja energetske dozvole FMERI organiziranajmanje jednu javnu raspravu, a po potrebi i više, u cilju prikupljanjakomentara.

Zakonski rok za donošenje odluke o zahtjevu investitora je 3 mjeseca od dana obavještavanja investitora da je zahtjev potpun. U iznimnimslučajevima, FMERImože po potrebi ovaj rok produžiti za još najviše2 mjeseca.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA ENERGETSKE DOZVOLE?

Rokvaženjaenergetskedozvoleodređujeseusamojdozvoli,alinemožebitidužiod5 godina.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU FMERI-a?

Ne.OdlukeFMERI-asukonačne,štoznačidaprotivnjihnijedozvoljenouložitižalbu,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogkantonalnogsudaurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

85


5.12. DOZVOLA ZA RAD ZA OBAVLJANJE ELEKTROPRIVREDNE DJELATNOSTI

ŠTA SU DOZVOLE ZA RAD?

Dozvola za rad je ovlaštenje za obavljanje jedne od sljedećihelektroprivrednihdjelatnosti:

• proizvodnjaelektričneenergije;

• distribucijaelektričneenergije;

• snabdijevanjeelektričnomenergijom;

• trgovinaelektričnomenergijomnaunutrašnjemtržištu.

Investitor koji se želi baviti djelatnošću proizvodnje električne energijemorapribavitidozvolu za rad za proizvodnju električne energije

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE DOZVOLA ZA RAD?

NadležnainstitucijazaizdavanjedozvolazaradjeRegulatorna komisija za energiju u FBiH (FERK).

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA DOZVOLA ZA RAD?

Nadijagramuispodprikazanasufazeiredoslijedizdavanjadozvolezaraduodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

86


Unastavkuslijediopispostupkaishođenjadozvole za rad za proizvodnju električne energije.

5.12.1. DOZVOLA ZA PROIZVODNJU ELEKTRIČNE ENERGIJE

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE DOZVOLE ZA PROIZVODNJU ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Zahtjevzaizdavanjedozvolezaproizvodnjuelektričneenergijesepodnosinapropisanomobrascukoji jedostupannastraniciFERK-a18.Zahtjevsapriloženomdokumentacijomsemožepredatilično,putempošte,amožeseposlatifaksomilielektronski.

18 Dostupno na: http://www.ferk.ba/_ba/images/stories/2017/obrasci_bs.zip

87



1 Aktualniizvodizsudskogregistranadležnogsudazapravnalica,odnosnoobrtnicazafizička licakojadjelatnostproizvodnjeelektričneenergijeobavljajuu statusuobrtnika;

2 Obavještenjeorazvrstavanjupravnoglicapremadjelatnostimanadležneslužbezastatistiku;

3 Uvjerenje nadležne poreske uprave o registraciji poreskog obveznika, a ukolikoje podnosilac zahtjeva i PDV obveznik, onda i uvjerenje o registraciji/upisu uJedinstveniregistarobveznikaindirektnihporeza;

4 Organizacionu strukturu (shemu) podnosioca zahtjeva iz koje je vidljivo dazapošljava stručno osposobljeni kadar za obavljanje djelatnosti za koju podnosizahtjev;

5 Dokazdapodnosilaczahtjevaimapravniosnovzakorištenjeobjekata,postrojenja,uređaja i opreme za obavljanje elektroprivredne djelatnosti za koju podnosizahtjev;

6 Kompletfinansijskihizvještajazaprethodnugodinu(bilansstanja,bilansuspjeha,izvještajo gotovinskim tokovima, izvještajopromjenamau kapitalu,bilješkeuzfinansijskeizvještajeiizvještajneovisnogrevizorauskladusavažećimpropisima),a za novoosnovano pravno lice početni bilans, osim ako je podnosilac zahtjevafizičko lice koje proizvodnju el. energije obavlja u statusu obrtnika u objektuinstaliranesnagedo23kW;

7 Uslučajudajepodnosilaczahtjevafizičkolice,ondasedostavljajuposlovneknjigeiposlovneevidencijezaprethodnugodinu;

8 Izjavuosvimotvorenimtransakcijskimračunimapodnosiocazahtjevasapriloženompotvrdomposlovnebankekodkojesenalaziglavniračunosolventnostitogračuna;

9 Godišnjeplanoveposlovanjapodnosiocazahtjeva;10 Dokazdapodnosilaczahtjevaelektroprivrednudjelatnostzakojupodnosizahtjev,

uskladusaZakonomoelektričnojenergijiFBiH,obavljafunkcionalnorazdvojeno,aODSipravnorazdvojeno,odostalihdjelatnosti;

11 Tabelarnipregledelektroenergetskihobjekata,postrojenjaukojimaćeseobavljatilicencirana djelatnost sa tehničko-energetskim parametrima elektroenergetskihpostrojenjaiobjekata1;

12 Planodržavanja, korištenja i posmatranjaproizvodnogobjekta koji podliježe tojobavezi prema važećim zakonima i propisima, osim ako je podnosilac zahtjevafizičko lice koje proizvodnju el. energije obavlja u statusu obrtnika u objektuinstaliranesnagedo23kW;

13 Energetskudozvolu;14 Vodnudozvolusaklauzulompravosnažnostigdjejepropisana;15 Okolišnudozvolusaklauzulompravosnažnostigdjejepropisana;

88


16 Ugovoreokoncesiji,akosedjelatnostobavljanaosnovukoncesije;17 Dokaz da je podnosilac zahtjeva krajnji kupac električne energije jednog od

snabdjevačauFBiH,odnosnodajezaključiougovorosnabdjevanjuelektričnomenergijom,ukolikoseradiozahtjevuzadozvoluzaradzaproizvodnjuelektričneenergijeumikro-postrojenjunaobnovljiveizvoreenergije;

18 Elektroenergetsku saglasnost za krajnjeg kupca i elektroenergetsku saglasnostzamikro-postrojenjenaobnovljive izvoreenergije,ukolikose radiozahtjevuzadozvoluzaradzaproizvodnjuel.energijeumikro-postrojenjuOIE;

19 Elektroenergetskusaglasnostzaproizvođačaizdatuodnadležnogoperatoramreže;20 Odobrenjezaupotrebuproizvodnogobjektasaklauzulompravosnažnosti;21 Dokazouplatijednokratnenaknadezaobraduzahtjeva.

Prijepredajezahtjeva,investitortrebaobratitipažnjunasljedećestvari:

• potrebnojeovjeritipečatomipotpisatisvakustranicuobrascazahtjeva;

• obrasce i prateću dokumentaciju moguće je dostaviti uelektronskomobliku,alisemorajudostavitiipoštomnajkasnijeu roku od 7 dana od dana dostave u elektronskom obliku ilifaksom;

• obratitipažnjudadokumentikojisupodložnipromjenamai kojise prilažu uz zahtjev nisu stariji od 60 dana (npr. izvod izsudskogregistra,uvjerenjaislično),asvidokumentisemorajudostavitiiliuoriginaluiliuovjerenojkopiji;

• obratitipažnjudasvadostavljenarješenjailidozvoleizdateodstranedrugihtijelaimajustavljeneklauzulepravosnažnosti;

• tehničko-energetski parametri iz ugovora o koncesiji, izdanihdozvola(okolišnadozvola,vodnadozvola,energetskadozvolaiupotrebnadozvola)ielektroenergetskihsaglasnostitrebajubitiusaglašeni.

ŠTA FERK RADI U POSTUPKU IZDAVANJA DOZVOLE ZA RAD?

Nakon što investitor dostavi FERK-u zahtjev za izdavanje dozvole zaproizvodnju električne energije, FERK provjerava urednost zahtjeva.

89


Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentilipostojinekidruginedostatak,ondaćepismenopozvatiinvestitoradadopunizahtjev.RokzadopunuzahtjevaodređujeFERK,alizakonskinesmijebitikraćiod8 dana�

Unastavkupostupkaizdavanjadozvolezaradmožebitiorganizovanovišejavnihrasprava,uzavisnostiodvrstezahtjevaipodnesenihdokumenata.

Konačna odluka o izdavanju dozvole za rad donosi se na redovnojsjednici FERK-a, u roku koji zakonski nemože biti duži od 60 dana oddana podnošenja potpunog zahtjeva. Izuzetak je predviđen u slučajuizdavanjadozvole zaproizvodnjuelektričneenergijeumikropostrojenjuna obnovljive izvore energije ili u slučaju kada je podnositelj zahtjevafizičkaosobakojaćedjelatnostproizvodnjeelektričneenergijeobavljatikaoobrtnikuobjektu instaliranesnagedo23kW.Utomslučajuodlukasedonosina redovnoj sjednici FERK-a,u rokukojinemožebitidužiod50 danaoddanapodnošenjapotpunogzahtjeva.OdlukaseobjavljujenaoglasnojtabliiwebstraniciFERK-a,teuSlužbenimnovinamaFBiH.

Zahtjevzaizdavanjedozvolezaradbitćeodbijenusljedećimslučajevima:

• ako investitor nije dokazao da ispunjava uvjete za izdavanjedozvolezarad;

• akojeinvestitorranijeimaodozvoluzaradkojujepribavionaosnovuneistinitihpodataka;

• akopodnosilaczahtjevanijepostupiopouslovimapropisanimuprethodnoizdatojdozvolizarad.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA DOZVOLE ZA RAD ZA PROIZVODNJU ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Dozvolazaradzaproizvodnjuelektričneenergijemoževažitinajduže30 godina.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU FERK-a?

Ne.OdlukeFERK-asukonačne,štoznačidaprotivnjihnijedozvoljenouložitižalbu,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogkantonalnogsudaurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

90


5.13. OSTVARIVANJE PODSTICAJA

ŠTA JE SISTEM PODSTICAJA PROIZVODNJE IZ OBNOVLJIVIH IZVORA ENERGIJE?

Zemljerazvijajurazličitesistemepodsticajakakobipodstakleproizvodnjuelektrične energije iz obnovljivih izvora. U FBiH sistem podsticanjaproizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora uključuje višepogodnosti,kojesestičuispunjavanjemodređenihuvjeta.

Tepogodnostisu:

1) Prednosturješavanjuzahtjevazapriključivanjenaelektroenergetskumrežu;

2) Prednostisporukeproizvedeneelektričneenergijeizobnovljivih izvoraumrežu,odnosnoprednostudispečiranju;

3) Prednost isporuke električne energije u mrežu proizvedene upostrojenjima čija je instalirana snaga manja od 150 kW, bezprijavljivanjadnevnograsporedaOperatorumreže;

4) Pravo na garanciju porijekla električne energije (potvrda daproizvedenaelektričnaenergijadolaziizobnovljivihizvora);

5) Pravo na otkup proizvedene električne energije po referentnojcijeni19zakvalificiraneproizvođače;

6) Pravonaotkupproizvedeneelektričneenergijepo garantovanojcijeni20zaprivilegiraneproizvođače.

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE PODSTICAJA?

NadležnainstitucijazaodobravanjepodsticajajeOperator za obnovljive izvore energije i efikasne kogeneracije (Operator za OIEiEK).

19 Referentna cijena je cijena električne energije koja je niža od garantovane otkupne cijene, ali viša od cijene električne energije koja nije proizvedena iz OIE.20 Garantovana otkupna cijena omogućava višu (podsticajnu) cijenu proizvođačima iz obnovljivih izvora energije za električnu energiju koju isporučuju u mrežu.

91


KOJI SU UVJETI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJ?Da bi investitor ostvario pravo na podsticaj mora ispuniti određenepreduvjete:

1) Dapostrojenjespadaupostrojenjanaobnovljiveizvoreenergije;

2) Dajeinstaliranomsnagomispododređenogpraga;

3) Da se tom ukupnom instaliranom snagom uklapa u dinamičkukvotupredviđenuzatuvrstupostrojenja,odnosnouslobodnidiodinamičkekvote.

ŠTA JE DINAMIČKA KVOTA?Dinamičkakvotajeukupni,maksimalninivoinstaliranesnagepostrojenjaodređene vrste čija se proizvodnja električne energije potiče u jednojkalendarskoj godini.Dinamičkakvota seutvrđuje za svaki izvorenergijeAkcionim planom za korištenje obnovljivih izvora energije, a višeinformacijaoraspoloživimkvotamajedostupnonawebstraniciOIEiEK21�

Udinamičkimkvotamasuzastupljenisviprimarniizvorizaproizvodnjuizobnovljivihizvoraenergijesanajmanje5%odciljanogudjelazaproizvodnjuenergijeizpostrojenjazaOIEiEKidinamičkekvotesepopunjavajuonimredoslijedom kojim su projekti za izgradnju postrojenja za proizvodnjuOIEiEKupisaniuRegistarprojekataOIEiEK.StogaseupisobjektauRegistarvršiparalelnosapostupcimaostvarivanjapravanapodsticaj.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE OSTVARUJE PRAVO NA PODSTICAJ?Zaostvarivanjepravanapodsticaj investitormoraproćinekolikokorakasljedećimredoslijedom:

1) Sticanjestatusapotencijalnoprivilegiranogproizvođača;

2) Sklapanjepredugovoraootkupu;

3) Sticanjestatusakvalificiranogproizvođača;

4) Sticanjestatusaprivilegiranogproizvođača;

21 http://operatoroieiek.ba/dinamicke-kvote/

92


5) Sklapanjeugovoraootkupu.

Nadijagramuispodprikazanesufazeiredoslijedovihkorakauodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

93


5.13.1. STATUS POTENCIJALNO PRIVILEGIRANOG PROIZVOĐAČA

ŠTA JE POTENCIJALNO PRIVILEGIRANI PROIZVOĐAČ?

Potencijalnoprivilegiraniproizvođačjeproizvođačelektričneenergijekojiće imatipravodaostvari podsticaj zaproizvodnju električneenergije izobnovljivihizvora.Ovojepreliminarnikorakkoji investitormoraproći,auovomkorakuOperatorzaOIEiEKprocjenjujedalipostojimogućnostdaproizvođačostvaripravonapodsticaj.

Za sticanje statusa potencijalno privilegiranog proizvođača potrebno jeishoditiEnergetskudozvolu,akojetopotrebnozatraženuvrstupostrojenjaiinstaliranusnagu.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA STICANJE STATUSA POTENCIJALNO PRIVILEGIRANOG PROIZVOĐAČA?

ZahtjevzasticanjestatusapotencijalnoprivilegiranogproizvođačapodnosiseOperatoruzaOIEiEKnapropisanomobrascuOZSSPPP-122�

Općenito,zahtjevtrebadasadrži:

1) Naziviadresuinvestitora;

2) Nazivilokacijubudućegpostrojenja;

3) Instaliranusnagubudućegpostrojenja;

4) Tehničkekarakteristikepostrojenjaiizvoreprimarneenergije;

5) Potrebnovrijemezaizgradnjupostrojenjaipriključenjenamrežu.


22 Dostupno na: http://operatoroieiek.ba/obrasci/

94


1 Izvodizsudskogregistranadležnogsudailipotvrduoupisuudrugiodgovarajućiregistarkodnadležneinstitucije;

2 Registarskiiporeznibrojpodnosiocazahtjeva;

3

Izjavu podnosioca zahtjeva o strukturi izvora finansiranja koja je usklađenasa studijom izvodljivosti ili potvrdu poslovne/komercijalne banke ili drugekreditneinstitucijeosolventnostipodnosiocazahtjevaimogućnostidavlastitimsredstvima finansira izgradnju proizvodnog postrojenja i/ili da ima pristup imogućnostdaobezbijedikreditnafinansijskasredstvazaizgradnjuproizvodnogpostrojenja;

4 Izjavu podnosioca zahtjeva o svim otvorenim transakcijskim računima kodkomercijalnihbanakaibankarskupotvrduoistim;

5Glavni projekat ili dio tehničke dokumentacije iz Glavnog projekta iz rješenjao odobrenju građenja, a koja sadrži tehničke podatke, tehnička rješenja iekonomsko–finansijskuanalizuprojekta,uključujućiivrijednostinvesticije;

6 Energetskudozvolu;

7 Odobrenjezagrađenje(građevinskudozvolu)saklauzulompravosnažnosti;

8 Dokazomogućnostiobezbjeđenjanovčanogdepozitailibankarskegarancijeuvisinido1%vrijednostiinvesticije;

9Prethodnuelektroenergetskusaglasnostzapriključaknadistributivnumrežui/ilimišljenje,načelnusaglasnostiilielaborattehničkogrješenjaiuslovepriključenjanaprijenosnumrežu;

10 Dokazoriješenimimovinsko-pravnimodnosimananekretnininakojojseplaniragraditipostrojenje.

Svi dokazi i prateća dokumentacija se podnose u originalu ili ovjerenojkopiji.

ŠTA OPERATOR ZA OIEiEK RADI U POSTUPUKU OCJENJIVANJA STATUSA POTENCIJALNO PRIVILEGIRANOG PROIZVOĐAČA?

Nakon što investitor dostavi Operatoru za OIEiEK zahtjev, Operatorprovjeravasvedostavljenepodatkeidaliinvestitorispunjavakriterijezadodjeljivanjestatusapotencijalnoprivilegiranogproizvođača.

OperatorzaOIEiEKjedužanurokuod30 danaobavijestitiinvestitoraosvojojodlucikojamožebiti:

95


a) Pozitivna – ukolikopostrojenje zadovoljava sve kriterije i ulazi udinamičku kvotu predviđenu za tu vrstu postrojenja u trenutkupodnošenjazahtjeva;

b) Ponuda za stavljanje na listu čekanja – ukoliko postrojenjezadovoljava kriterije u smislu veličine i potrebnog vremena zaizgradnju i povezivanje na mrežu, ali u trenutku podnošenjazahtjevadinamičkakvotazatuvrstupostrojenjajepopunjena.Utom slučaju,Operator daje jasnu informaciju investitoru kadabinajranijetopostrojenjemoglobitiuključenoukvotu;

c) Negativna–ukolikopostrojenjenezadovoljavakriterijeupogleduinstalirane snage ili potrebnog vremena za njegovu izgradnju ipovezivanjenamrežu.Utomslučaju,Operatorinvestitorudostavljapreciznuinformacijuotomekojikriterijnijeispunjen.

OperatorzaOIEiEKnasvojojwebstranicijavnoobjavljujesveinformacijevezanezapopunjenostdinamičkekvote,spisakproizvođačakojisusteklistatus potencijalno privilegiranog proizvođača, kao i spisak proizvođačakojisenalazenalističekanja.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU OPERATORA ZA OIEiEK?

Ne. Odluke Operatora za OIEiEK su konačne, što znači da protiv njihnije dozvoljeno uložiti žalbu, ali se može pokrenuti upravni spor kodKantonalnogsudauMostaruurokuod30danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

5.13.2. PREDUGOVOR ZA OTKUP ELEKTRIČNE ENERGIJE

ŠTA JE PREDUGOVOR ZA OTKUP ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Predugovor za otkup električne energije je standardizirani predugovorkojeg investitor zaključuje sa Operatorom za OIEiEK, ukoliko je stekaostatuspotencijalno privilegiranog proizvođača električne energije.

Glavni elemenat Predugovora za otkup električne energije jeste rok za izgradnju planiranog postrojenja.Ukolikoseovajrokprekorači,predugovorse raskida po automatizmu. Predugovor, također, služi i kao garancijainvestitorudaimapravonasticanjestatusaprivilegiranogproizvođača.

96


Ostali elementi predugovora, između ostalog, su: odredbe vezane zagarantovanu otkupnu cijenu, period trajanja predugovora, obavezepotencijalnoprivilegiranogproizvođačavezanozapriključenjepostrojenjanamrežuitehničkepodatkeopostrojenjuiplaniranojproizvodnji.

Pored toga, Predugovor za otkup električne energije predstavlja ključnidokument koje banke traže prilikom odobravanja kredita za izgradnjuelektroenergetskihobjekata.

5.13.3. KVALIFICIRANI PROIZVOĐAČ

ŠTA JE KVALIFICIRANI PROIZVOĐAČ?

Kvalificirani proizvođač je proizvođač električne energije koji u jednomobjektu za proizvodnju električne energije proizvodi električnu energijukoristećiotpadiliobnovljiveizvoreenergijenaekonomskiprimjerennačin,uključujućikombiniraniciklusproizvodnjetoplotneielektričneenergije,akojijeusklađensazaštitomokoliša.

Ovaj status neophodno je steći prije podnošenja zahtjeva za sticanjestatusaprivilegiranog proizvođača.

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE STATUSA KVALIFICIRANOG PROIZVOĐAČA?

NadležnainstitucijazadodjeljivanjestatusakvalificiranogproizvođačajeRegulatorna komisija za energiju u FBiH (FERK).

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA DOBIVANJE STATUSA KVALIFICIRANOG PROIZVOĐAČA?

Zahtjev za sticanje statusa kvalificiranog proizvođača se podnosi napropisanomobrascu“OB.KP.01”kojijedostupannaweb-straniciFERK-a23�

Zahtjevzasticanjestatusakvalificiranogproizvođačarazmatraseuistompostupku kao i zahtjev za izdavanje/obnovu dozvole za proizvodnjuelektrične energije. Odnosno, status kvalificiranog proizvođača stiče se

23 Dostupno na: http://www.ferk.ba/_ba/akti-ferk-a/pravilnici/18560-obnovljivi-izvori-energije

97


naosnovuRješenjaoizdavanju/obnovidozvolezaproizvodnjuelektričneenergije. Stoga, uz zahtjev za sticanje statusa kvalificiranogproizvođačanije potrebno dostavljati dodatnu dokumentaciju, nego se koristidokumentacijadostavljenauzzahtjevzaizdavanje/obnovudozvolezarad,osimakojojnijeistekaoperiodvaženjailijedošlodopromjena.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA STATUSA KVALIFICIRANOG PROIZVOĐAČA?Statuskvalificiranogproizvođačavažidorokado kojeg je izdata dozvola za rad za proizvodnju električne energije.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU FERK-a?Ne.OdlukeFERK-asukonačne,štoznačidaprotivnjihnijedozvoljenouložitižalbu,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogkantonalnogsudaurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

5.13.4. PRIVILEGIRANI PROIZVOĐAČ

ŠTA JE PRIVILEGIRANI PROIZVOĐAČ?Privilegiraniproizvođačelektričneenergijejekvalificirani proizvođačkojijestekaopravodaseodnjegaotkupljujeproizvedenaelektričnaenergijapo garantovanoj cijeni u unaprijed dogovorenom periodu. Dakle, zasticanjestatusaprivilegiranogproizvođačanužnojeprethodnostećistatuskvalificiranog proizvođača. To znači da je svaki privilegirani proizvođačujednoikvalificiraniproizvođač.

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE STATUSA PRIVILEGIRANOG PROIZVOĐAČA?NadležnainstitucijazaodobravanjestatusaprivilegiranogproizvođačajeOperator za OIEiEK.

98


ZA KOJE OBJEKTE SE MOŽE STEĆI STATUS PRIVILEGIRANOG PROIZVOĐAČA?

OperatorzaOIEiEKmožedodijelitistatusprivilegiranogproizvođačaelektričneenergijeinvestitorukojiproizvodielektričnuenergijuitoizsljedećihvrstaelektrana:

• Hidroelektraneinstaliranesnagedo10MW;

• Vjetroelektranebezograničenjainstaliranesnage;

• Solarneelektraneinstaliranesnagedoiuključujući1MW;

• Geotermalneelektraneinstaliranesnagedoiuključujući10MW;

• Elektranenabiomasuinstaliranesnagedoiuključujući10MW;

• Elektranenabiogasinstaliranesnagedoiuključujući1MW

• Elektrane koje koriste komunalni otpad instalirane snage do iuključujući5MW;

• Kogeneracijske elektrane instalirane snage do i uključujući5MWe;

• Kvalificiraniproizvođačikojimaseelektričnaenergijaotkupljujeporeferentnojcijeni.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA DOBIVANJE STATUSA PRIVILEGIRANOG PROIZVOĐAČA?ZahtjevzasticanjestatusaprivilegiranogproizvođačapodnosiseOperatoruzaOIEiEKnapropisanomobrascuOZSSPPP-224�

Općenito,zahtjevtrebadasadrži:

1) Naziviadresuinvestitora;

2) Nazivilokacijubudućegpostrojenja;

3) Instaliranusnagubudućegpostrojenja;

4) Tehničkekarakteristikepostrojenjaiizvoreprimarneenergije;

5) Potrebnovrijemezaizgradnjupostrojenjaipriključenjenamrežu.


99



1 Izvodizsudskogregistranadležnogsudailipotvrduoupisuudrugiodgovarajućiregistarkodnadležneinstitucije;

2 Registarskiiporeznibrojpodnosiocazahtjeva;

3

Izjavu podnosioca zahtjeva o strukturi izvora finansiranja koja je usklađena sastudijom izvodljivosti ilipotvrduposlovne/komercijalnebanke ilidrugekreditneinstitucijeosolventnostipodnosiocazahtjevaimogućnostidavlastitimsredstvimafinansira izgradnju proizvodnog postrojenja i/ili da ima pristup imogućnost daobezbijedikreditnafinansijskasredstvazaizgradnjuproizvodnogpostrojenja;

4 Izjavu podnosioca zahtjeva o svim otvorenim transakcijskim računima kodkomercijalnihbanakaibankarskupotvrduoistim;

5Glavni projekt ili dio tehničke dokumentacije iz Glavnog projekta iz rješenjao odobrenju građenja, a koja sadrži tehničke podatke, tehnička rješenja iekonomsko–finansijskuanalizuprojekta,uključujućiivrijednostinvesticije;

6 Energetskudozvolu;

7 Upotrebnudozvolu;

8 Dozvoluzarad–licencuzaobavljanjedjelatnostiproizvodnjeelektričneenergije;

9

Akt/ugovor o priključenju na prijenosnu, odnosno distributivnu mrežu, sapotvrdomnadležnogoperatoradajemjernomjestopostrojenjakojejepredmetzahtjeva izvedeno u skladu sa važećim tehničkim propisima i pravilima kojiregulišuovuoblast;

10Ugovoroprodaji toplotneenergije,odnosnopotvrdupodnosioca zahtjevadaseproizvedenatoplotnaenergijakoristizavlastitepotrebe,ukolikosezahtjevodnosinakogeneracijskopostrojenje;

11 Dio glavnog projekta u kojem je proračunati stepen korisnosti postrojenja,ukolikoseradiokogeneracijskompostrojenju;

12 Podatkeolicu/licimaodgovornimzaradelektrane(ime,funkcija,telefon,faks,e-mail).

Svi dokazi i prateća dokumentacija se podnose u originalu ili ovjerenojkopiji.

100


DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU OPERATORA ZA OIEiEK?

Ne. Odluke Operatora za OIEiEK su konačne, što znači da protiv njihnije dozvoljeno uložiti žalbu, ali se može pokrenuti upravni spor kodKantonalnogsudauMostaruurokuod30danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

5.13.5. UGOVOR O OTKUPU ELEKTRIČNE ENERGIJE

ŠTA JE UGOVOR O OTKUPU ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Ugovor o otkupu električne energije je standardizirani ugovor kojiinvestitorzaključujesaOperatoromzaOIEiEK,kojimstičepravonaprodajuproizvedeneelektrične energije po garantovanoj cijeni u trajanju od12 godina.

Ugovorom se, između ostalog, obavezno definira garantovana otkupnacijena,periodtrajanjaugovora,tehničkipodaciopostrojenjuiplaniranojproizvodnji,dopuštenoodstupanjeodprijavljenogplanaproizvodnje,kaoiobavezeupogledudostavljanjapodatakaOperatoruzaOIEiEK.

101


5.14. REGISTAR PROJEKATA NA OBNOVLJIVE IZVORE

ŠTA JE REGISTAR PROJEKATA?

To je jedinstvena evidencija projekata na obnovljive izvore energije iefikasnekogeneracijekojuvodiOperator za OIEiEK.

Registarsadržiinformacijeosljedećimvrstamaprojekata:

1) Projektiufaziispitivanja;

2) Projektiuizgradnji;

3) Izgrađeniprojekti;

4) Napušteniprojekti.

NAPOMENA: Zakonska obaveza investitora je da izvrši upis projekta na obnovljive izvore energije u Registar projekata.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE VRŠI UPIS U REGISTAR?

Nadijagramuispodprikazanasufazeiredoslijedupisauregistarprojekatauodnosunaurbanističkusaglasnost,odobrenjezagrađenjeiodobrenjezaupotrebu.

102


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA UPIS U REGISTAR PROJEKATA U FAZI ISPITIVANJA?

ZahtjevsepodnosinapropisanomobrascuRP-125.Uzpopunjenobrazaczahtjeva investitor prilaže pravomoćno odobrenje kojim se dozvoljavaispitivanje potencijala obnovljivih izvora na željenoj lokaciji, izdato odstranenadležneinstitucijezaprostornouređenjeigrađenje(federalnoilikantonalnoministarstvoilinadležnaopćinskaslužbazaposloveprostornogplaniranjaigrađenja).

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA UPIS U REGISTAR PROJEKATA U IZGRADNJI?

Zahtjev se podnosi na propisanom obrascu RP-2. Uz popunjen obrazaczahtjevainvestitorjedužanpriložitisljedećudokumentaciju:

1 Pravomoćnuurbanističkusaglasnost/lokacijskuinformacijuililokacijskudozvolu;2 Pravomoćnoodobrenjezagrađenje(građevinskadozvola);3 Pravomoćnuenergetskudozvolu.


103


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA UPIS U REGISTAR IZGRAĐENIH PROJEKATA?

Zahtjev se podnosi na propisanom obrascu RP-3. Uz popunjen obrazaczahtjevainvestitorprilažepravomoćno odobrenje za upotrebu objekta.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA UPIS U REGISTAR NAPUŠTENIH PROJEKATA?

Zahtjev se podnosi na propisanom obrascu RP-4. Uz popunjen obrazaczahtjevainvestitorprilažepismenu odluku o napuštanju projekta.

OperatorzasvakuodnavedenihfazaizdajepotvrduoupisuuRegistar,kojasadržitrajanjeupisa.NakonštoprojekatstupiusljedećufazuuRegistru,prethodni upis se briše, tako da projekat u jednom trenutkumože bitiupisan u samo jednoj fazi. Registar je javni dokument i dostupan je nainternetstraniciOperatorazaOIEiEK.

104

105

6. VODIČ ZA INVESTITORE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKIH OBJEKATA U REPUBLICI SRPSKOJ

106

6. VODIČ ZA INVESTITORE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKIHOBJEKATA U REPUBLICI SRPSKOJ

6.1. SHEMATSKI PRIKAZ DOZVOLA I NADLEŽNIH INSTITUCIJA U RS

NadijagramuispodprikazanesusvedozvolekojemogubitipotrebneupostupkuizgradnjejednogelektroenergetskogobjektauRS.

Slika 3: Shematski prikaz svih dozvola i nadležnih institucija u RS

107


6.2. LOKACIJSKI USLOVI

ŠTA SU LOKACIJSKI USLOVI?

Lokacijski uslovi su tehnički i stručni dokument koji određuje uslove zaprojektovanjeigrađenje.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE LOKACIJSKIH USLOVA?

U pravilu, za izdavanje lokacijskih uslova za elektroenergetske objektesnagepreko 250 kWiobjektekojisegradenateritorijidvijuilivišejedinicalokalne samouprave, nadležno je Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju.

Jedinice lokalne samouprave (gradovi i opštine)nadležnesuzaizdavanjelokacijskihuslova zaelektroenergetskeobjektenanjihovoj teritoriji i sainstaliranomsnagomispod 250 kW�

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJAJU LOKACIJSKI USLOVI?

Lokacijskiuslovisuprvidokumentkojisepribavljaupostupku izgradnjeenergetskih objekata. Na dijagramu ispod prikazan je odnos lokacijskihuslovasadrugedvijeglavnedozvoleizoblastigrađenja.

108


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE LOKACIJSKIH USLOVA?

Uz zahtjev za izdavanje lokacijskih uslova za elektroenergetske objekte,investitorprilažesljedećedokumente:

1 Urbanističko-tehničke uslove i stručno mišljenje, ako nema sprovedbenogdokumentaprostornoguređenja,kojisedostavljajuutriprimjerka

2Kopiju katastarskog plana, odnosno ažurnu geodetsku podlogu za predloženetrase za infrastrukturne linijske komunalne objekte, ovjerene od organanadležnogzaposlovepremjeraikatastra

3 Dokazolegalnostipostojećegobjekta,ukolikojeriječodogradnji,nadogradnjiipromjeninamjenepostojećegobjekta

4 Opisobjekta

5

Saglasnostina lokacijuobjektapredviđeneuurbanističko-tehničkimuslovima,na osnovu posebnih zakona zavisno od vrste i namjene objekta (komunalnihpreduzećakojaupravljajukomunalnominfrastrukturom, javnihpreduzećakojaupravljajujavnominfrastrukturomislično),akotakvesaglasnostinisusadržaneuurbanističko-tehničkimuslovimaiakopodručjebudućegradnjenijeobuhvaćenosprovedbenimdokumentimaprostornoguređenja

6Rješenjeoutvrđivanjuobavezesprovođenjaprocjeneuticajanaživotnusredinuiobimuprocjeneuticaja,akojenjenosprovođenjeobaveznouskladusaposebnimpropisom

7 Vodnesmjernice(akosupotrebnezaplaniraniobjekat)8 Dokazouplatiadministrativnetakse

Svipratećidokumentiseprilažuuoriginaluiliuovjerenojkopiji.

ŠTA SU URBANISTIČKO-TEHNIČKI USLOVI?

Urbanističko-tehničkiuslovisustručnidokumentkojimsedefinišuuslovizaizgradnjuikorištenjeobjektaizemljišta.

Urbanističko-tehničkeuslovemožepriprematii izraditisamopravnolice(projektantskekuće)kojeimaodgovarajućulicencuzaizradudokumenataprostornoguređenja.Informacijeoprojektantskimkućamakojeposjedujulicencemogusedobitinawebstranici26iliuprostorijamaMinistarstvazaprostornouređenje,građevinarstvoiekologiju.

26 Dostupno na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mgr/Servisi/Pages/default.aspx

109


ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA LOKACIJSKIH USLOVA?

Nakonštoinvestitordostavizahtjevzaizdavanjelokacijskihuslovanajprijese provjerava kompletnost zahtjeva i prateća dokumentacija te, ukolikoje to potrebno, traži se od investitora dopuna zahtjeva ili dostavljanjedodatnedokumentacije.

Osnov za izdavanje lokacijskih uslova su sprovedbeni prostorno-planskidokumenti: zoning plan, regulacioni plan, urbanistički projekat te planparcelacije. Ukoliko za predmetnu lokaciju nisu usvojeni sprovedbeniprostorno-planski dokumenti onda se lokacijski uslovi izdaju na osnovustručnog mišljenja i urbanističko-tehničkih uslova izrađenih od straneovlaštenog pravnog lica koje posjeduje licencu za izradu dokumenataprostornoguređenja.

Lokacijski uslovi izdaju se u roku od 15 dana od dana kompletiranjazahtjeva.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA LOKACIJSKIH USLOVA?

Lokacijskiuslovivažedoizmjenevažećegilidonošenjanovogsprovedbenogprostorno-planskogdokumenta.Investitorimarokodgodinu danaoddanaizdavanjalokacijskihuslovadapodnesezahtjevzaizdavanjegrađevinskedozvole,usuprotnomdužanjetražitiuvjerenjeodnadležnogorganadaizdatilokacijskihuslovinisupromijenjeni.


Ne. Protiv lokacijskih uslova nije dozvoljena žalba, ali ukoliko lokacijskiuslovinebuduizdatiupropisanomroku,investitormožepodnijetižalbukaodajezahtjevodbijen.

Inspekcijski nadzor nad izdatim lokacijskim uslovima vrši nadležnaurbanističko-građevinskainspekcija.

110


6.3. GRAĐEVINSKA DOZVOLA

ŠTA JE GRAĐEVINSKA DOZVOLA?

Građevinska dozvola je upravni akt na osnovu kojeg se može započetiizgradnja,dogradnja,nadogradnja,rekonstrukcijailisanacijaobjekta.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE GRAĐEVINSKE DOZVOLE?

Nadležniorganza izdavanjegrađevinskedozvole,upravilu,bitćeorgankojijeizdaoilokacijskeuslove.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA GRAĐEVINSKA DOZVOLA?Nadijagramuispodprikazanjeodnosgrađevinskedozvolesadrugedvijeglavnedozvoleizoblastigrađenja.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE GRAĐEVINSKE DOZVOLE?

Uzzahtjevzaizdavanjegrađevinskedozvolezaelektroenergetskeobjekte,investitorprilažesljedećedokumente:

111


1 Lokacijskeuslove2 Dokazoriješenimimovinsko-pravnimodnosima

3Ugovorokoncesiji ili javno-privatnompartnerstvuako se za traženu izgradnjudaje koncesija ili zaključujeugovoro javno-privatnompartnerstvuu skladu saposebnimpropisima

4 Glavniprojekatutriprimjerka

5 Saglasnostinaprojektnudokumentaciju(protivpožarnasaglasnost,saglasnostJPPutevi,vodnasaglasnost)

6 Izvještajorevizijitehničkedokumentacije

7 Izvještaj ipotvrduonostrifikacijitehničkedokumentacijeuslučajudajeglavniprojekatizrađenpopropisimadrugihzemalja

8Ekološkudozvola ako je potrebna ili rješenjeoodobravanju studije uticaja naživotnusredinu

9 Vodnusaglasnost(akojepotrebnazaplaniraniobjekat)

10 Elektroenergetskasaglasnostiliuslovizapriključakuovisnostiodmreženakojuseobjekatpriključuje(prenosnailidistributivna)

11 Poljoprivrednasaglasnost(akojepotrebna)

12 Dokazouplatinaknadezauređenjegradskoggrađevinskogzemljištairente(akojepotrebno)

13SaglasnostZavodazazaštitukulturno-istorijskogiprirodnognaslijeđaRepublikeSrpskenaprojektnudokumentaciju(ukolikoseelektroenergetskiobjekatnalaziuzaštićenompodručjukulturno-istorijskogiliprirodnognaslijeđa)

14Saglasnost Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede RepublikeSrpskezakrčenješume i trajnupromjenunamjenešumskogzemljišta (ukolikosezemljišteuzemljišnoknjižnojevidencijivodipokulturikaošumskozemljište)

15 Dokazeouplatiadministrativnetakse16 Drugidokazipopotrebi


112


ŠTA SE SMATRA DOKAZOM O RIJEŠENIM IMOVINSKO-PRAVNIM ODNOSIMA?

Dokazoriješenimimovinsko-pravnimodnosimauRepubliciSrpskojmožebiti:

• izvodizjavneevidencijeonekretninama(ZKizvadakiposjedovnilistililistnepokretnosti);

• ugovor ili odluka nadležnog organa pogodna kao osnov zasticanjepravavlasništvailipravagrađenjaukoristinvestitora;

• ugovorozajedničkomgrađenjuzaključensavlasnikomzemljištailinekretnine;

• uslučajudajezemljišteuvlasništvuvišelica,dostavljaseizvodiz javne evidencije o nekretninama i ugovor o međusobnimodnosimainvestitoraisvihsuvlasnikazemljišta;

• zaobjekteodopšteginteresa,kaodokazoriješenimimovinsko-pravnim odnosima nad zemljištemmože se smatrati posebnaodluka Vlade Republike Srpske, koja se donosi na osnovuZakonaoeksproprijaciji,akojomsedozvoljavaulazakuposjedeksproprisanihnepokretnostiprijekonačnostirješenja;

• uslučajudatekoncesije ilipovjeravanjakomunalnedjelatnostikao dokaz smatra se ugovor zaključen sa Vladom RepublikeSrpske ili jedinicom lokalne samouprave i ugovor o javno-privatnompartnerstvuzaključensajavnimpartnerom.

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA GRAĐEVINSKE DOZVOLE?

Nakon što investitor dostavi zahtjev za izdavanje građevinske dozvole,najprije se provjerava kompletnost zahtjeva i prateća dokumentacijate, ukoliko je to potrebno, traži se od investitora dopuna zahtjeva ilidostavljanjedodatnedokumentacije.

Sastavnidioizdategrađevinskedozvolečiniglavniprojekat,kojimorabitiovjerenpotpisom ipečatomnadležnogorganakoji je izdaograđevinskudozvolu.

113


NAPOMENA:Investitorjedužanprijavitipočetakgrađenjanadležnojurbanističko-građevinskojinspekcijinajkasnijeosamdanaprijepočetkaizvođenjaradova.

Građevinska dozvola izdaje se u roku od 15 dana od dana kompletiranja zahtjeva. KOLIKI JE ROK VAŽENJA GRAĐEVINSKE DOZVOLE?

Građevinska dozvola prestaje da važi ako se sa izgradnjom objekta nepočneurokuod3 godine oddanapravosnažnostiiste.


Žalbaprotivodlukegradske ili opštinske službedozvoljena jeu rokuod15 dana oddanaprijemaodluke.ProtivodlukaMinistarstvazaprostornouređenje,građevinarstvoiliekologijužalbanijedozvoljena,alijemogućepokrenutiupravnisporpredOkružnimsudomuBanjojLuciurokuod30 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.

114


6.4. UPOTREBNA DOZVOLA

ŠTA JE UPOTREBNA DOZVOLA?

Upotrebnadozvolajeupravniaktkojimsedozvoljavakorištenje,odnosnostavljanjeuupotrebuizgrađenogobjekta.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE UPOTREBNE DOZVOLE?

Nadležniorganzaizdavanjeupotrebnedozvole,upravilu,bitćeorgankojijeizdaoigrađevinskudozvolu.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA UPOTREBNA DOZVOLA?Nadijagramuispodprikazanjeodnosupotrebnedozvolesadrugedvijeglavnedozvoleizoblastigrađenja.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE UPOTREBNE DOZVOLE?

Uzzahtjevzaizdavanjeupotrebnedozvolezaelektroenergetskeobjekte,investitorprilažesljedećedokumente:

115


1 Građevinskudozvolusaprojektomizvedenogstanja2 Potvrduoizvršenomgeodetskomsnimanjuobjekta3 Dokazoizvršenomsnimanjupodzemnihinstalacija

4

Saglasnostinaizvedenostanje,kadajetopredviđenoposebnimpropisima:saglasnostnaizvedenemjerezaštiteodpožara(akojepotrebno)vodnadozvola(akojepotrebno)saglasnostJPPutevinaizvedenostanje(akojepotrebno)saglasnostRepubličkogzavodazazaštitukulturno-istorijskogiprirodnognasljeđaRepublikeSrpskenaizvedenostanje(akojepotrebno)

5 Izjavuizvođačaradovaoizvedenimradovimaiuslovimazaodržavanjeobjekta6 Izvještajnadzornogorgana7 Energetskicertifikatzgrade8 Dokazouplatiadministrativnetakse


Saglasnostinaizvedenostanjepribavljajusesamouslučajevimakadajeto potrebno. Na primjer, ukoliko se planirani elektroenergetski objekatnalaziuokviruzaštićenogkulturno-istorijskogiliprirodnognasljeđa,ondaRepubličkizavodzazaštitukulturno-istorijskogiprirodnognasljeđamoradatisaglasnostnaizvedenostanje,čimepotvrđujedaseslažesaizvedenimrješenjem.Istovrijediizadrugepotrebnesaglasnostinaizvedenostanje.

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA UPOTREBNE DOZVOLE?

Upotrebnadozvolamožeseizdatiteknakonobavljenogtehničkogpregledaobjekta(tehničkiprijem).Tehničkipregledobjektaobavljaposebnastručnakomisija koju formira organ koji je izdao građevinsku dozvolu (opština,grad ili Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju)u rokuod3 dana oddanaprijemakompletiranog zahtjeva za izdavanjeupotrebnedozvole.

Komisija vrši tehnički pregled objekta u roku od 15 dana od danapodnošenjakompletnogzahtjevazaizdavanjeupotrebnedozvole.

Brojčlanovastručnekomisijezatehničkipregledzavisiodvrsteisloženostiobjekta,teodvrsteradovakojisupredmettehničkogpregleda,alibrojinajmanjetričlana.

Nadležni organ može povjeriti vršenje tehničkog pregleda i pravnom

116


licukoje je licenciranozareviziju ili izradutehničkedokumentacije ili zagrađenje, ali pod uslovom da to pravno lice, odnosno zaposleni u tompravnomlicu,nisuobavljaliposlovestručnognadzoraizgradnjeobjektailiučestvovaliunjegovomgrađenju.

Investitor jedužandaobezbijediprisustvoučesnikaugrađenjuprilikomvršenja tehničkog pregleda građevine. Također, investitor je dužan danajkasnijenadantehničkogpregledakomisijizatehničkipregleddostavinauvidsljedećudokumentaciju:

• građevinskudozvolusaglavnimprojektomnaosnovukojeg jeizdatadozvolaiprojekatizvedenogstanja,ukolikojeizrađen;

• dokazeokvaliteturadova,građevinskihproizvodaiopreme;

• dokumentacijuoizvršenimispitivanjimairezultatimatestiranjanosivosti konstrukcije, ako se posebnim propisima testiranjezahtijeva;

• građevinskidnevnik;

• građevinskuknjigu,zaoneobjektezakojejeugovorenaobavezanjenogvođenja;

• knjiguinspekcija;

• ostalu dokumentaciju definisanu posebnim propisima uzavisnostiodvrsteobjekta.

Nadležni organ, ili pravno lice kojem je povjereno obavljanje tehničkogpregleda, dužan je da obavijesti investitora, izvođača, nadležnuurbanističko-građevinsku inspekciju istručnukomisiju,najkasnijesedam danaprijetehničkogpregleda.

Oobavljenom tehničkompregledu sačinjava se Zapisnik u koji se unosimišljenje svakog člana komisije o tome da se izgrađeni objekat možekoristitiilidasemorajuprethodnootklonitiutvrđeninedostacizbogkojihseupotrebnadozvolanemožeizdati.

PoslijeizvršenogtehničkogpregledaKomisijazatehničkipregleddužnajedaurokuodosam dana nakonizvršenogtehničkogpregledasačiniIzvještajupisanojformiorezultatutehničkogpregledaizgrađenogobjekta.

UkolikosenaosnovuIzvještajautvrdidanemanedostatakailidasuuočeni

117


nedostaciotklonjeni,nadležniorgandužanjedaurokuodosam danaodprijemaZapisnikaizdaupotrebnudozvolu.

Ako su tokom tehničkog pregleda utvrđeni određeni nedostaci koje jepotrebno otkloniti, nadležni organ će Rješenjem investitoru naložitiotklanjanje tih nedostataka u određenom roku. Nakon otklanjanjanedostataka,podnosilaczahtjevadužanjedaobavijestinadležniorgan ipodnesedokazeootklanjanjunedostataka.

U slučaju da su svi nedostaci otklonjeni, nadležni organ izdaje upotrebnu dozvolu u roku od osam dana od obavljenog ponovnog tehničkog pregleda.

NAPOMENA: Investitor, odnosno vlasnik objekta, snosi troškove obavljanja tehničkog pregleda.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA UPOTREBNE DOZVOLE?

Upotrebnadozvolanemarokavaženja.


Žalbaprotivodlukegradske ili opštinske službedozvoljena jeu rokuod15 dana oddanaprijemaodluke.ProtivodlukaMinistarstvazaprostornouređenje,građevinarstvoiliekologijužalbanijedozvoljena,alijemogućepokrenutiupravnisporpredOkružnimsudomuBanjojLuciurokuod30 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.

118


6.5. OSTALE DOZVOLE

Pored osnovnih dozvola za građenje – lokacijskih uslova , građevinskedozvoleiupotrebnedozvole–zaizgradnjuelektroenergetskihobjekatauRepubliciSrpskojpotrebnojepribavitiinizdrugihdozvolakojeseishodujuupostupkupribavljanjaosnovnihdozvolailisukarakterističnezaizgradnjuelektroenergetskihobjekata.

U nastavku slijedi opis ovih posebnih dozvola i koraka za njihovopribavljanje,kaoinjihovesvrhe.

Posebnedozvoleikoracikojiseobrađujuunastavkusu:

• koncesije;

• vodopravni akti (vodne smjernice, vodna saglasnost i vodnadozvola);

• procjenauticajanaživotnusredinui/iliekološkadozvola;

• priključenjenadistributivnumrežuilipriključenjenaprenosnumrežu;

• dozvola za izgradnju elektroenergetskog objekta snage preko1MW;

• dozvolazaradzaobavljanjeenergetskedjelatnosti;

• postupak ostvarivanja podsticaja za proizvodnju električneenergijeizobnovljivihizvoraenergijeiefikasnekogeneracije;

• upisprojektauodgovarajućiRegistarprojekata.

119


6.6. KONCESIJE

ŠTA JE KONCESIJA?

Koncesija je pravo obavljanja privrednih djelatnosti korištenjem javnihdobara, prirodnih bogatstava i drugih dobara od opšteg interesa, kao ipravonaobavljanjedjelatnostiodopšteginteresa.

Ovo pravo ustupa se investitoru na određeno vrijeme, za šta on plaćaodgovarajućunaknadu.

Međusobnaprava iobaveze izmeđudavateljakoncesije (koncendenta) iinvestitora(koncesionara)uređujuseposebnimUgovorom o koncesiji.

KO JE NADLEŽAN ZA DODJELU KONCESIJE?

ZadodjelukoncesijezaenergetskeobjektenadležnajeVlada Republike Srpske. NadležniorgankojivodipostupakdodjelekoncesijejeMinistarstvo industrije, energetike i rudarstva Republike Srpske uzsaglasnostKomisije za koncesije RS-a.

ZA KOJE ENERGETSKE OBJEKTE SE PRIBAVLJA KONCESIJA?

U Republici Srpskoj koncesija je potrebna za izgradnju i korištenjeenergetskih objekata instalirane snage veće od 250 kW, te za solarnapostrojenjasafotonaponskimćelijamanazemljištuinstaliranesnageveće od 250 kW�

Koncesijanije potrebna zaenergetskeobjektenabiomasuibiogas,tezasolarnapostrojenjasafotonaponskimćelijamanapostojećimobjektima,nezavisnoodinstaliranesnage.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA KONCESIJA?

Za energetske objekte za koje je potrebna, koncesija predstavlja prvuradnjukojuinvestitorpoduzima,nakonprovedenihistražnihaktivnosti,aprijepribavljanjalokacijskihuslova.

120


Zakonomokoncesijamanijepreciziranafazapostupkaukojojseprobavljakoncesija,međutim,uskladusapropisimaizoblastiuređenjaprostora igrađenja,pribavljanjekoncesijeprethodiizdavanjulokacijskihuslova.Nadijagramu ispod prikazan je okvirni redoslijed pribavljanja koncesije uodnosunalokacijskeuslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.

KAKO SE DODJELJUJE KONCESIJA ZA ELEKTROENERGETSKE OBJEKTE?

URepubliciSrpskojpostojetrinačinatj.postupkadodjelekoncesije:

1) Pokretanjepostupkaodstranenadležnogorgana(javnipoziv);

2) Inicijativazainteresovanoglica;

3) Pregovaračkipostupak.

KAKAV JE POSTUPAK DODJELE KONCESIJE POKRENUT OD STRANE NADLEŽNOG ORGANA?

Dodjela koncesije u slučaju inicijative nadležnog organa vrši se putemjavnog poziva.Odlukuoraspisivanju javnogpozivadonosiVladaRS-a,asamjavnipozivraspisujeMinistarstvo industrije, energetike i rudarstva Republike Srpske, kao nadležni organ. Komisija za koncesije RS-a dajesaglasnostnadokumentacijuzajavnipoziv.

121


Prije donošenja odluke i raspisivanja javnog poziva, nadležni organ vršikonsultacijeipribavljamišljenjadrugihorgana,javnihpreduzećaidrugihinstitucija koja su potrebna za dodjelu koncesije. Također, pribavlja se imišljenjejedinicelokalnesamouprave(opštineiligrada)načijojteritorijićeseobavljatikoncesionadjelatnost.

U nastavku postupka, nadležni organ priprema Studiju opravdanosti dodjele koncesijeilitražiodponuđačaujavnompozivudaizradeipriložeovuStudiju.

Javni poziv za dodjelu koncesije objavljuje se u “Službenom glasnikuRepublike Srpske”, jednom dnevnom listu koji je dostupan na cijelojteritoriji Republike Srpske i na internet stranici nadležnog organa27 iKomisijezakoncesijeRepublikeSrpske28�

U javnom pozivu sadržane su sve informacije o načinu učestvovanjaponuđača u javnom pozivu, kao i o dokumentaciji koju je potrebnodostaviti.Javnipozivobaveznosadržirok i adresu zadostavljanjeponudakaoidatum, vrijeme i mjesto otvaranja prispjelihponuda.

Otvaranje i ocjenjivanje ponuda vrši Komisija za koncesije RS-a koja jedužnadaurokuod30 dana (akojeriječosloženijempredmetukoncesije,iznimnosemožeutvrditiidužirok,alinedužiod60 dana) oddanaotvaranjaponuda dostavi Vladi RS-a i nadležnom organu izvještaj o provedenompostupku,saobrazloženomranglistomponuđačaiprijedlogomRješenjaoizborunajpovoljnijegponuđačaidodjelikoncesije.

VladaRS-a(koncedent)odlučujeoizborunajpovoljnijegponuđačaidodjelikoncesijeurokuod30 dana (akojeriječosloženijempredmetukoncesije,ovajrokseiznimnomožeprodužitizadodanih30 dana)oddanaprijemaprijedlogaRješenjaodKomisijezakoncesijeRS-a.

Vlada RS-a donosi Rješenje o izboru najpovoljnijeg ponuđača i dodjelikoncesije koje objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srpske” i nainternetstranicinadležnogorgana.ProtivovogRješenjamožesepokrenutiupravni spor�

27 Web stranica Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Republike srpske: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mper/Pages/default.aspx28 Web stranica Komisije za koncesije Republike Srpske: http://koncesije-rs.org/lat/

122


KAKAV JE POSTUPAK DODJELE KONCESIJE PREMA INICIJATIVI ZAINTERESOVANOG LICA?

U slučaju da nije raspisan javni poziv za dodjelu određene koncesije,investitormožesampokrenutiinicijativuzadodjelukoncesijetakoštoćepodnijetizahtjevnadležnomorganu,tj.Ministarstvu industrije, energetike i rudarstva Republike Srpske.

Zahtjevzadodjelukoncesijetrebadasadrži:

1 Osnovnipodaciopodnosiocuinicijative2 Opis predmeta koncesije, lokacija, ekonomska opravdanost ulaganja, način

obezbjeđenja sredstava, obim korištenja, opis usluga i radova i kratak opisidejnogrješenjaprojekta

3 Izvodizprostorno-planskedokumentacijeidokazostanjuujavnimevidencijamaonepokretnostima(katastariZKizvadak)

4 Načinrješavanjaimovinsko-pravnihodnosa5 Drugielementizavisnoodpredmetakoncesije

Uzinicijativuzadodjelukoncesijemožesedostavitiistudija ekonomske opravdanosti,alinijeneophodnosobziromdasenaosnovudostavljenihpodatakavršekonsultacijesadrugimnadležnimorganimaiinstitucijama.Nakon raspisivanja javnogpoziva i podnosilac inicijativeobavezan jedadostaviponudusastudijomekonomskeopravdanostičijećesetehničkorješenjeeventualnomoratikorigovatipozahtjevunekognadležnogorganailijavnogpreduzeća.

Nakon primanja zahtjeva, nadležni organ vrši konsultacije i pribavljaneophodnamišljenjaoddrugihorgana,lokalnezajedniceijavihpreduzećau rokukoji zakonskinemožebitidužiod60 dana od dana podnošenja inicijative.

Ukoliko nadležni organ na osnovu svih ovih podataka ocijeni da postojijavni interes za dodjelu koncesije, dodjelakoncesijenastavit ćesekrozpostupakjavnogpoziva,apodnosilacinicijativezadodjelukoncesijepozivasepisanimputemdaučestvujeutompostupku.

Podnosiocu samoinicijativne ponude dodjeljuje se bonus za ponuđenorješenjeuiznosudo10% posvimkriterijimazavrednovanjeponuda.

123


ŠTA JE PREGOVARAČKI POSTUPAK?

Pregovarački postupak dodjele koncesije je poseban postupak koji seprovodikaoizuzetakutačnoodređenimslučajevima:

1) Akojeponuđačjavnopreduzećekojeobavljadjelatnostodopšteginteresa,ačijadjelatnostjepredmetkoncesijeuskladusaZakonom;

2) Ako je riječoprovođenju zaključenih sporazumaVlade ili javnihpreduzeća, koji se odnose na realizaciju predmeta koncesije uskladusaZakonom;

3) Akojeriječoproduženjurokanakojijedodijeljenakoncesija.

U navedenim slučajevima, pregovarački postupak započinje nakon štozainteresovaniponuđačdostaviponuduzadodjelukoncesije,zajedno sa Studijom opravdanosti dodjele koncesije�

Nakon toga, Vlada posebnom odlukom utvrđuje minimum tehničkih,ekonomsko-finansijskih, pravnih i drugih uslova, koji su obavezujući zanadležniorgan,kaoirokzasprovođenjepregovaračkogpostupka.

Prijeprovođenjapregovaračkogpostupka,KomisijazakoncesijeRS-adajeprethodnu saglasnost na dostavljenu Studiju ekonomske opravdanostidodjelepredmetnekoncesije.

Nadležni organ ima rok od 60 dana od dana provedbe pregovaračkogpostupka da Vladi RS-a dostavi izvještaj o pregovaračkom postupku,prijedlog Rješenja o dodjeli koncesije i prijedlog Ugovora o koncesiji.KomisijazakoncesijeRS-adajesaglasnostnaprijedlogUgovoraokoncesiji.

ŠTA JE STUDIJA EKONOMSKE OPRAVDANOSTI DODJELE KONCESIJE?

Studija ekonomske opravdanosti dodjele koncesije je posebna studijakojasadržitehničku,finansijsku,ekonomsku,ekološkuipravnuanalizunaosnovukojeseocjenjujeopravdanostdodjelekoncesije.

Studijuekonomskeopravdanostimožeizraditipravnolicekojeposjedujeodgovarajuću dozvolu/licencu za projektovanje i to pravno lice jeodgovornozatačnostpodatakanavedenihuStudiji.

Naročito,Studijaekonomskeopravdanostitrebadaimasljedećisadržaj:

124


1 Uvod:ciljeviinvestiranja,osnovnipodacioinvestitoruiautorimaStudije,kratakprikazosnovnihelemenatairezultataprethodneStudijeopravdanosti

2 Opis planiranog objekta: prostorna lokacija objekta, funkcija objekta, značajobjektausistemuilimreži,planiranivijekprojekta

3 Ocjena razvojnih mogućnosti investitora: opšti podaci o investitoru (naziv,sjedište,djelatnost,reference),analizaiocjenadosadašnjegrazvoja

4 Analiza prodajnog tržišta: osnovne karakteristike proizvoda ili usluga, analizatražnje,analizaponude,procjenamogućnostiprodaje

5 Prikaz idejnih projekata: program proizvodnje ili usluga, proces izrade idejnihprojekata, prikaz idejnog tehnološkog projekta, prikaz idejnog arhitektonsko-građevinskogprojekta,prikazidejnihprojekatainstalacije(elektro,termo,hidro,gasidr.)

6 Analiza nabavnog tržišta: opis i karakteristike potrebnih inputa, podaci oproizvodnjiipotrošnjipotrebnihinputauRS-uiusvijetu,procjenamogućnostinabavke potrebnih inputa, ocjena mogućnosti supstitucije potrebnih inputa,prognozanabavnihcijena

7 Prostorniilokacijskiaspekti:usaglašenostsaprostornimiurbanističkimplanovima,posljediceraseljavanjaieksproprijacije,prostorneposljedicerazdvajanjacjelina,uticajnaprostorni iurbanističkirazvojpodručja,analizamakrolokacije,analizamikrolokacije,izboriocjenapodobnostilokacije

8 Analiza životne sredine i zaštite na radu: analiza uticaja investicije na životnusredinu, prijedlog mjera zaštite životne sredine, ocjene ekološke podobnosti,analizauticajaproizvodnjenaradnike,prijedlogmjerazaštitenaradu

9 Analiza organizacionih i kadrovskih aspekata: prijedlog makroorganizacije,prijedlogmikroorganizacije,organizovanjeifunkcionisanjeproizvodnjeidrugihfunkcija, određivanje potrebnih kadrova, obuka, specijalizacija i usavršavanjekadrova,obezbjeđenjepostojećihkadrova

10 Analizaizvodivostiidinamikarealizacijeprojekta:analizamogućnostiizvođenjaprojekata, faze i etape izvođenja projekta, terminski plan realizacije projekta,dinamikaulaganjabazirananaterminskomplanu,dinamikaulaganjaponamjeni,organizacijaisistemupravljanjarealizacijomprojekta

11 Ekonomsko-finansijskaanaliza:proračunpotrebnihulaganjauosnovnasredstvaiobrtnasredstva,izvorifinansiranjaiobavezepremaizvorima,obračunrezultataposlovanja (ukupan prihod, materijalni troškovi, amortizacija, plate), bilansuspjehaprojekta,finansijskitokprojekta,ekonomskitokprojekta,društvenitokprojekta

12 Finansijsko (komercijalna) ocjena: statička ocjena (pokazatelji efikasnosti iopremljenosti), dinamička ocjena (neto sadašnja vrijednost, jedinična netosadašnjavrijednost,internastoparentabilnosti,rokvraćanja,ocjenalikvidnosti)

125


13 Društvenaocjena:društvenanetosadašnjavrijednost,ekonomskastopaprinosa,učinaknazaposlenost,diskontovaninetodevizniefekat,kvalitativnipokazatelji,cost-benefitanaliza

14 Ocjena u uslovima neizvjesnosti: statička ocjena (metoda praga rentabilnostiprojekta),dinamičkaocjena(analizaosjetljivosti,analizavjerovatnoće)

15 Zaključak:zaključnarazmatranja,zaključnaocjenaprojekta


Koncesiona naknada je novčana naknada koju investitor plaća za pravoobavljanja koncesione djelatnosti te se utvrđuje na osnovu propisanihkriterija.

Koncesionanaknadasastojiseiz:

1) Naknade za ustupljeno pravo koja se plaća jednokratno prizaključenjuugovoraokoncesiji;

2) Koncesione naknade za korištenje elektroenergetskih objekatakojaseplaćanakonpuštanjaobjektaukomercijalnirad.

Koncesionanaknada izražavaseprocentualnopoproizvedenomkilovat-satuelektričneenergije.


PeriodtrajanjakoncesijeodređujeseuUgovoru o koncesiji,alizakonskinemožebitidužiod50 godina.

Periodkoncesijesemožeprodužitisamoupregovaračkompostupku,stimdaukupnotrajanjekoncesijenemožebitidužeod50godina.

126


6.7. VODOPRAVNI AKTI

ŠTA SU VODOPRAVNI AKTI?

Vodopravnimaktimasepropisujenačinostvarivanjapravanaiskorištavanjevoda.TosuupravnidokumentikojisenazahtjevinvestitoraizdajuuoblikuRješenja ili Zaključka za vršenje određenih aktivnosti koje mogu imatiuticajanavode(npr.zahvatanjevoda,ispuštanjeotpadnihvoda,korištenjevodezaproizvodnjuelektričneenergije).

Postojetrivrstevodopravnihakatakojeinvestitormorapribavitiukolikoćeuplaniranomobjektuvršitinekuodaktivnostikojamožeimatiuticajanavode.Tosu:

a) Vodnesmjernice;

b) Vodnasaglasnost;

c) Vodnadozvola.

ZA KOJE AKTIVNOSTI SU UVIJEK POTREBNI VODOPRAVNI AKTI?

Ukolikoćeseuplaniranomobjektuvršitinekaodaktivnostinavedenautabeliispod,obaveznojepribavljanjevodnihakata.

1

Zahvatanjevodeusvimprivrednimgranamaidjelatnostima,anaročitoza:IndustrijuienergetikuPoljoprivreduVodoopskrbuUslužnedjelatnostikojeutehnološkompostupkukoristevoduTurističkedjelatnosti

2 Ispuštanjeotpadnihvodaupovršinskevode3 Vještačkoprihranjivanjepodzemnihvoda4 Dislociranjeivađenjematerijalaizvodotoka5 Izgradnjaobjekatazaiskorištavanjehidroenergije6 Trajnopodizanjenivoavodei,kaorezultattoga,plavljenjezemljišta7 Izgradnjaobjekatazazaštituodpoplava8 Izgradnjasaobraćajnica(putnihiželjezničkih),uključujućiišumskeputeve

9 Izgradnjamostailinekogdrugogobjektaiznad,poredvodotoka,uvodotokuilivodnomzemljištu

127


10 Izgradnjailiuređenjedeponijaotpada11 Pokretanjepostupkadodjelekoncesija

12 Promet opasnihmaterija kao i proizvoda odtihmaterija koji nakon upotrebedospijevajuuvode

Pored aktivnosti navedenih u tabeli iznad, vodopravni akti se takođerizdajuizasljedećevrsteaktivnostikojemogu:

1 Privremeno ili trajno narušiti kvalitet voda ili ometati poboljšanje njihovogpostojećegkvaliteta

2 Štetnouticatinaakvatičneipolu-akvatičneekosisteme3 Povećatirizikodpoplaveilierozije

4 Značajno smanjiti kvalitet voda, promijeniti morfologiju vodotoka, ometatikorištenjepovršinskihvodazarekreacijuidr.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE VODOPRAVNIH AKATA?

NadležniorganizaizdavanjevodopravnihakatasuJavna ustanova “Vode Srpske”ijedinice lokalne samouprave (gradovi i opštine).

Javnaustanova“VodeSrpske”jenadležnazaizdavanjevodopravnihakatazasljedećeaktivnosti:

1 Zahvatanjevodeukoličiniod5ivišelitarausekundi2 Ispuštanjeotpadnihvodanaselja3 Ispuštanjetehnološkihotpadnihvodaupovršinskevode4 Vještačkoprihranjivanjepodzemnihvoda5 Hidroelektranezaproizvodnjuelektričneenergije6 SveakumulacijenaprostoruRepublikeSrpske7 Dislociranjeivađenjematerijalaizvodotokova8 Izgradnjaobjekatazazaštituodpoplavailidrugihpostrojenjazazaštituodvoda

9

Dodatno, javna ustanova “Vode Srpske” nadležna je i za aktivnosti koje mogu: Privremeno ili trajno narušiti kvalitet voda ili ometati poboljšanje njihovog postojećeg kvalitetaŠtetno uticati na akvatične i polu-akvatične ekosistemePovećati rizik od poplave ili erozijeZnačajno smanjiti kvalitet voda, promijeniti morfologiju vodotoka, ometati korištenje površinskih voda za rekreaciju i dr.

128


Jedinicelokalnesamouprave(gradoviiopštine)izdajuvodopravneaktezaaktivnostikojenisunavedeneutabeliiznad.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJAJU VODOPRAVNI AKTI?

Vodne smjernice pribavljaju su u postupku dodjele koncesije i prijeizdavanja lokacijskih uslova (ukoliko su vodopravni akti potrebni). Upostupkudodjelekoncesijevodnesmjernicepribavljadavateljkoncesije,poslužbenojdužnosti,kojiihkasnijeprenosinainvestitora.

Vodnasaglasnostpribavlja seprijegrađevinskedozvole i sastavni jediodokumentacijekojaseprilažeuzzahtjevzaizdavanjegrađevinskedozvole.

Vodna dozvola pribavlja se prije upotrebne dozvole i sastavni je diodokumentacijekojaseprilažeuzzahtjevzaizdavanjeupotrebnedozvole.

Nadijagramuispodprikazanesufaze i redoslijed izdavanjavodopravnihakata u odnosu na lokacijske uslove, građevinsku dozvolu i upotrebnudozvolu.

Unastavkuslijedizasebanopissvakeodovetridozvole,uzpojašnjenjekorakakojeinvestitormorapoduzetizanjihovopribavljanje.

NAPOMENA: Organi nadležni za davanje koncesije dužni su prije pokretanja postupka dodjele koncesije pribaviti vodne smjernice i prenijeti ih na investitora kojem se dodijeli koncesija. Investitor zatim ima obavezu pribavljanja ostalih vodopravnih akata (vodne saglasnosti i vodne dozvole).

129


6.7.1. VODNE SMJERNICE

ŠTA SU VODNE SMJERNICE?

Vodne smjernice su upravni akt kojim se propisuju uslovi koje moraispunjavatiprojektnadokumentacijazagrađenjenovih,rekonstrukcijuiliuklanjanjepostojećihobjekataidrugihaktivnostikojemoguimatitrajnog,povremenogiliprivremenoguticajanavode.

NAPOMENA: Organi nadležni za davanje koncesije dužni su prije pokretanja postupka dodjele koncesije pribaviti vodne smjernice i prenijeti ih na investitora kojem se dodijeli koncesija. Investitor zatim ima obavezu pribavljanja ostalih vodopravnih akata (vodne saglasnosti i vodne dozvole).

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE VODNIH SMJERNICA?Zahtjevzaizdavanjevodnihsmjernicapodnosisenapropisanomobrascu29� Uzzahtjev,potrebnojepriložitisljedećepratećedokumente:

1 KopijuličnekarteiliRješenjeoregistraciji,akojeriječopravnomlicu2 Kopijukatastarskogplana,ZKuloška/Listunepokretnosti,posjedovnoglista3 Urbanističko-tehničkeuslove,idejnorješenje,karakteristikeobjekta4 Dokazovlasništvuilipravukorištenjazemljišta5 Dokazouplatiadministrativnetakse

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA VODNIH SMJERNICA?

Nakon što investitor podnese zahtjev, nadležni organ prvo će provjeritikompletnost zahtjeva. Ukoliko uz zahtjev nije dostavljen određeni

29 JU “Vode Srpske” su izradile obrazac zahtjeva za izdavanje vodnih smjernica i preporučuju korištenje navedenog obrasca. Obrazac dostupan na: http://www.voders.org/propisi-i-obrasci/obrasci/?lang=latJedinice lokalne samouprave (gradovi i opštine) su također izradile vlastite obrasce zahtjeva koji su dostupni na njihovim web stranicama.

130


dokument ili ako je potrebno preduzeti neku drugu radnju, nadležniorganćepismenopozvati investitoradapodatkedopuni,otkloniuočeninedostatakiliizvršipotrebnuradnju.

Ukoliko je zahtjev potpun a sva priložena dokumentacija uredna,nadležni organ će o zahtjevu za izdavanje vodnih smjernica obavijestitizainteresiranestraneijavnostputempostavljanjaobavještenjanasvojojoglasnoj tabli, zatim oglašavanjem u sredstvu javnog informisanja, au slučajumeđuentitetskog uticaja, oglas će se objaviti u najmanje dvasredstva javnog informisanja koja su dostupna na teritoriji RepublikeSrpskeiFederacijeBiH.

Zainteresiranalicamogudatikomentarnaplaniranugradnjuurokuod30 dana.

U postupku izdavanja vodnih smjernica može biti organizovana i javnarasprava,ukolikojetopotrebno.

Investitor ima pravo da se pismeno izjasni na sve pristigle komentare imišljenjanadležnogorgana,kaoinaprimjedbeimišljenjadostavljenaupostupkuizjašnjavanjajavnosti,zainteresovanihstranaijavnerasprave.

Vodne smjernice izdaju se u roku od 30 dana od dana kompletiranjazahtjevauformiZaključka.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA VODNIH SMJERNICA?Za objekte ili radove za koje su pribavljene smjernice, a za koje nije podnesen zahtjev za izdavanje vodne saglasnosti, vodne smjernice prestaju važiti istekom roka od jedne godine od dana njihovog izdavanja, osim ukoliko u tom periodu nisu pribavljeni lokacijski uslovi.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU NADLEŽNOG ORGANA?Ne.VodnesmjerniceizdajuseuformiZaključka protivkojegnijedopuštenaposebnažalba.

131


6.7.2. VODNA SAGLASNOST

ŠTA JE VODNA SAGLASNOST?

Vodnasaglasnostjeupravniaktkojimseinvestitorupotvrđujedajetehničkadokumentacija,kojaseprilažeuzzahtjevzaizdavanjevodnesaglasnosti,izrađenauskladusavodnimsmjernicama,propisimaovodamaiplanskimdokumentima.

Vodna saglasnost je potrebna za izgradnju novih, rekonstrukciju iliuklanjanjepostojećihobjekata,akoonimoguuticatinapromjenekvalitetai kvantiteta voda, odnosno ako se time mogu trajno, povremeno iliprivremenoprouzrokovatipromjeneurežimuvoda.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE VODNE SAGLASNOSTI?

Zahtjevzaizdavanjevodnesaglasnostipodnosisenapropisanomobrascu30� Uzzahtjev,potrebnojepriložitisljedećepratećedokumente:

1 KopijuličnekarteiliRješenjeoregistraciji,akojeriječopravnomlicu2 Kopijukatastarskogplana,ZKuloška/Listunepokretnosti,posjedovnoglista3 Lokacijskeuslove4 Tehničkudokumentacija(glavniiliizvedbeniprojekat)5 Dokazouplatiadministrativnetakse6 Drugudokumentacijunazahtjevnadležnogorgana

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA VODNE SAGLASNOSTI?

Nakon što investitor podnese zahtjev, nadležni organ prvo će provjeritikompletnost zahtjeva. Ukoliko uz zahtjev nije dostavljen određenidokument ili ako je potrebno preduzeti neku drugu radnju, nadležni


132


organćepismenopozvati investitoradapodatkedopuni,otkloniuočeninedostatakiliizvršipotrebnuradnju.

Ukolikosevodnasaglasnosttražizagradnjuelektroenergetskogobjektanavodotokuzakojipostojestudije ili ranija istraživanja, tadanadležniorganprovjeravadalijesvainvesticiono-tehničkadokumentacijaizrađenauskladusa uslovima postavljenim u vodnim smjernicama, propisima o vodama iplanskojdokumentacijizavodenalokacijinakojojseplaniragraditi.

Ukoliko se elektroenergetski objekat namjerava graditi na neispitanomvodotoku,ondajepotrebnodainvestitorsačinihidrauličkuanalizuuticajatogobjektananivoevelikihvodaupostojećem ibudućemregulisanomkoriturijeke,kakobisemogaoizdativodopravniakt.

Ukolikojeprojektnadokumentacijauredu,izdatćesevodnasaglasnost,aukolikopostojinekinedostatak,nadležniorganćepozvatiinvestitoradauodređenomrokuispravitajnedostatak.

Uslučajudatehničkadokumentacijazagrađenjeilidrugeaktivnostinijeizrađena u skladu sa izdatim vodnim smjernicama, nadležni organ ćedonijetiRješenjekojimsezahtjevodbijakaonepotpun.

Vodna saglasnost izdaje se u roku od 30 dana od dana kompletiranjazahtjeva,uformiRješenja�

KOLIKI JE ROK VAŽENJA VODNE SAGLASNOSTI?

Vodna saglasnost važi godinu dana od dana izdavanja i u tom roku jeinvestitordužanpribavitigrađevinskudozvoluizapočetiradovenaobjektu.Ukolikojevodnasaglasnostizdatazaodređeniobjekat,ondaonavažidodana izdavanja vodnedozvole,u slučajuda je izdavanje vodnedozvolepredviđenoilidoobnavljanja.


Da.Protivodlukenadležnogorganamogućejeuložitižalbuurokuod15 dana oddanaprijemaodlukeilipokrenutiupravnisporurokuod30 dana oddanaprijemaodluke.

133


6.7.3. VODNA DOZVOLA

ŠTA JE VODNA DOZVOLA?

Vodnadozvola jeupravniaktkojimsedefinirajunamjena,način iuslovizaiskorištavanjevode,režimradaobjektaipostrojenjaiusloviispuštanjaotpadnihvoda,tekrutogitečnogotpada.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE VODNE DOZVOLE?

Zahtjevzaizdavanjevodnedozvolepodnosisenapropisanomobrascu31� Uzzahtjev,potrebnojepriložitisljedećepratećedokumente:

1 KopijuličnekarteiliRješenjeoregistraciji,akojeriječopravnomlicu2 Građevinskuiliupotrebnudozvola(zapostojećiobjekat)3 Vodnusaglasnost

4 Dokumentacijukojapotvrđujeispunjenjeuslovaizizdatevodnesaglasnostikaoiopštihuslovauskladusazakonskimipodzakonskimpropisima

5 Dokazouplatiadministrativnetakse6 Drugudokumentacijunazahtjevnadležnogorgana

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA VODNE DOZVOLE?

Nakon što investitor podnese zahtjev, nadležni organ prvo će provjeritikompletiranost zahtjeva. Ukoliko uz zahtjev nije dostavljen određenidokument ili ako je potrebno preduzeti neku drugu radnju, nadležniorganćepismenopozvati investitoradapodatkedopuni,otkloniuočeninedostatakiliizvršipotrebnuradnju.

Upostupkuizdavanjavodnedozvole,nadležniorganvršipregledobjektanalicumjestaiispunjenostuslovaizprethodnoizdatogvodopravnogakta.


134


Vodnadozvolaizdajeseurokuod30 dana oddanakompletiranjazahtjeva,uformiRješenja�

KOLIKI JE ROK VAŽENJA VODNE DOZVOLE?

Rokvaženjavodnedozvole iznosinajduže15 godinaoddana izdavanja.Akojevodnadozvolaizdatanaperioddužiod5 godina, utvrđeniuslovićesepreispitatinakonnavršenesvakepetegodine.Postupakpreispitivanjauslovapokrećeseposlužbenojdužnosti.


Da.Protivodlukenadležnogorganainvestitormožeuložitižalbuurokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiodluku.

135


6.8. ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

Izgradnja elektroenergetskih objekata može imati negativan uticaj naživotnusredinuizdravljeljudi.Svrhaupravnihpostupakaizoblastizaštiteživotnesredinejepropisivanjeodređenihmjerasaciljemdasetinegativniuticajiotkloneilisvedunanajmanjumogućumjeru.

URepubliciSrpskojzaštitaživotnesredineosiguranajekrozdvapostupka:

1) Postupakprocjeneuticajanaživotnusredinu;

2) Postupakizdavanjaekološkedozvole.

Ova dva postupka su često povezana, a u zavisnosti od vrsteelektroenergetskogobjekta, investitorćemoratiproćikroz jedan iliobapostupka.Unastavku slijediopisobapostupka,uzobjašnjenjepratećihdokumenataikorakakojeinvestitortrebapoduzeti.

6.8.1. PROCJENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU

ŠTA JE PROCJENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU?

Procjena uticaja na životnu sredinu je postupak identifikovanja, opisa iodgovarajućeprocjene, u odnosuna svaki pojedinačni slučaj, direktnogi indirektnog uticaja nekog projekta na ljude, biljni i životinjski svijet,zemljište, vodu, vazduh, klimu i pejzaž, materijalna dobra i kulturnonaslijeđe,temeđudjelovanjesvihnavedenihfaktora.

KO JE NADLEŽAN ZA PROVOĐENJE POSTUPKA PROCJENE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU?

ZaprovođenjepostupkaprocjeneuticajanaživotnusredinunadležnojeMinistarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske.

ZA KOJE OBJEKTE SE PROVODI PROCJENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU?Postojerazličitekategorijeelektroenergetskihobjekata(sobziromnanjihovuveličinuiuticaj)zakojeseprovodiprocjenauticajanaživotnusredinu:

136


1) Objekti za koje seobaveznoprovodi procjenauticajana životnusredinu;

2) ObjektizakojeMinistarstvozaprostornouređenje,građevinarstvoi ekologijuRepublikeSrpskeodlučujeda li jepotrebnoprovoditiprocjenuuticajanaživotnusredinunaosnovupropisanihkriterija;

3) Objektipod1) i2)ukoliko jebilo značajnijihpromjena ili ako suprestalisaradom.

Elektroenergetskiobjektizakojeseobavezno provodiprocjenauticajanaživotnusredinusu:

1 Termoelektrane iostalapostrojenjanasagorijevanjesakapacitetom50MWiviše

2 Postrojenja zaproizvodnjuhidroelektričneenergije sa izlazom5MWivišezapojedinačnepogone

2 Nadzemnidalekovodičijavoltažaiznosi220kVivišeičijajedužina15kmiviše

3 Postrojenjakojakoristenuklearnogorivo,uključujućiobogaćivanje,skladištenjeipreraduistrošenognuklearnoggoriva

4 Postrojenjazasuspaljivanjeotpada

5Hidrotehničkiobjektizaprevođenjevodaizjednogriječnogslivaudrugiibranezaakumulacijuvodezapreminepreko10milionam3vode,akoseovapostrojenjakoristezaproizvodnjuelektričneenergije

Elektroenergetski objekti za koje Ministarstvo za prostorno uređenje,građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske odlučuje da li je potrebno provoditiprocjenuuticajanaživotnusredinusu:

1 Industrijskapostrojenjazaproizvodnjuelektričneenergije,vodenepareivrelevodesnage20MWiviše

2 Industrijskiuređajizaprenosgasa,vodenepareivrelevode–proceskogeneracije,akonisuuključenauprojektezakojeseobaveznosprovodiprocjenauticaja

3 Površinskidalekovodičijavoltažaiznosi110kVivišeičijajedužina15kmiviše4 Vjetroelektrane

5 Hidroelektrane koje nisu uključene u projekte za koje se obavezno sprovodiprocjenauticaja(hidroelektraneispod5MW)

6Braneidrugiobjektizazadržavanjevodekojinisuuključeniuprojektezakojeseobaveznosprovodiprocjenauticajaiakosekoristezaproizvodnjuelektričneenergije

137


Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju RepublikeSrpskemožeodlučitidalijepotrebnoprovoditiprocjeneuticajanaživotnusredinuizaobjektekojisuispodnavedenihpragovautabeliiznad,akoocijenidabitajprojekatmogaoimatiznačajanuticajnaživotnusredinu,sobziromna posebnu osjetljivost životne sredine, posebne mjere zaštite životnesredineiznatanuticajnaživotnusredinuuprekograničnomkontekstu.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PROVODI PROCJENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU?

Procjenauticajanaživotnusredinuprovodiseudvijefaze:

1) Prethodna procjena uticaja na životnu sredinu u okviru koje seodlučujeo:

a) Obaveziprovođenjaprocjeneuticajanaživotnusredinu

b) Obimu procjene uticaja, ako je provođenje procjenepotrebno

2) ProcjenauticajanaživotnusredinuukojojseizrađujeiocjenjujeStudijauticajanaživotnusredinu.

Generalno,prethodnaprocjenauticajanaživotnusredinuprovodiseprijepribavljanjalokacijskihuslova,dokseprocjenauticajanaživotnusredinu(izrada Studije) provodi nakon pribavljanja lokacijskih uslova, ali prijeizdavanjagrađevinskedozvole.

Na dijagramu ispod prikazane su faze i redoslijed provođenja postupkaprocjene uticaja na životnu sredinu u odnosu na lokacijske uslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.

138


Unastavkuslijediopispostupkaprovođenjaprocjene uticaja na životnu sredinu.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA POKRETANJE POSTUPKA PROCJENE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU?

Procjena uticaja na životnu sredinu pokreće se pisanim zahtjevom za prethodnu procjenu uticaja na životnu sredinu.

139


Uz zahtjev za prethodnu procjenu uticaja na životnu sredinu prilažu sesljedećidokazi:

1 Opisprojekta,uključujućipodatkeonjegovojlokaciji,namjeniiveličini

2 Opismogućih uticaja projekta na životnu sredinu u toku njegove izgradnje iliizvođenjaiutokunjegovogradailieksploatacije

3 Opispredviđenihmjerazasprječavanje,smanjivanjeiliuklanjanještetnihuticajaprojektanaživotnusredinu

4 Kratakpregledalternativakojejenosilacprojektarazmatraoinavođenjerazlogazaizabranorješenje,sobziromnauticajenaživotnusredinu

5 Izvodizplanskogakta

6 Informacije o mogućim teškoćama na koje je naišao nosilac projekta priprikupljanjupodataka

7 Netehničkirezimesvih,gorenavedenihinformacija

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU PROCJENE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU?Nakon što investitor preda zahtjev za prethodnu procjenu uticaja naživotnusredinusapodacimakojiseprilažuuzzahtjev,nadležniorganćenajprijeprovjeritikompletnostzahtjeva.

Ukolikoocijeni da je potrebno, nadležni organ ćepozvati investitoradadostavidodatnepodatkeilidokumenteuciljudonošenjaodlukeoobaveziprovođenjaiobimuprocjeneuticajanaživotnusredinu.

AkojezahtjevpotpunMinistarstvozaprostornouređenje,građevinarstvoi ekologiju Republike Srpske dostavlja kopiju zahtjeva zajedno sapratećomdokumentacijomnauviddrugiminstitucijamaisubjektima,radipribavljanjamišljenja.Rokzadavanjemišljenjaje30 dana�

Ozahtjevuzaprethodnuprocjenuuticajanaživotnusredinu,Ministarstvoza prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike SrpskeodlučujeposebnimRješenjem kojimseiliutvrđujeobavezainvestitoradasprovedeProcjenu uticaja na životnu sredinutakoštoćepribavitiStudiju o procjeni uticaja na životnu sredinu (u kojem slučaju se daje okvirnisadržaj iobimStudije) ili seutvrđujedaprovođenjeprocjeneuticajanaživotnusredinuipribavljanjeStudijenije potrebno�

Rok za donošenje ovog Rješenja je 60 dana od dana prijema urednogzahtjevazaprethodnuprocjenuuticajanaživotnusredinu.

140


Ukoliko je investitoru određena obaveza pribavljanja Studije o procjeniuticajanaživotnusredinu,ondainvestitorimarokod6 mjeseci dapodnesezahtjevovlaštenompravnomlicuzaizraduStudijezaaktivnostiodređeneLokacijskim uslovima i Rješenjem o utvrđivanju obaveze provođenjaprocjeneuticajanaživotnusredinu.

RokizradeicijenaStudijejerezultatdogovorainvestitorasapravnimlicemovlaštenimzaizradustudija.

Investitorjedužanurokuod30 dana oddanaprijemaStudijeodovlaštenogpravnoglica,dostavitijeMinistarstvunadležnomzazaštituživotnesredineudvaprimjerkaučvrstojkopijiičetiriprimjerkauelektronskojformi,uz Zahtjev za donošenje rješenja o odobravanju Studije uticaja.

Investitor također ima obavezu obavještavanja javnosti. U roku od 15 dana oddanapodnošenjaZahtjevazaodobravanjeStudije, investitor jeobavezan da obavijesti javnost i zainteresovanu javnost o podnesenomzahtjevuujednomoddnevnihlistovauRepubliciSrpskoj,dostupnomnateritorijilokalnezajedniceukojojseobjekatplanira.

Ovaobavijesttrebadasadrži:

• osnovneinformacijeozahtjevu;

• rezimesadržajaizaključkeStudijeuticaja;

• vrijeme imjesto na kojem se pruža besplatan uvid javnosti uzahtjeviStudijuuticaja;

• predviđenovrijemeimjestoodržavanjajavneraspraveoStudijiuticaja;

• rokzapodnošenjepisanihmišljenjaozahtjevuiStudijiuticaja;

• adresanakojusemogudostavitipisanamišljenja;

• činjenicedajeriječoprojektusamogućimuticajemnaživotnusredinudrugogentitetailiBrčkoDistrikta.

Ministarstvozaprostornouređenje,građevinarstvoiekologijuRepublikeSrpske objavljuje na svojojweb stranici obavještenje o javnoj raspravi iStudiju uticaja na životnu sredinu, nakon objavljivanja obavještenja udnevnomlistu,doistekarokazadavanjeprimjedbiimišljenja.

141


Investitor je također dužan obezbijediti zainteresovanoj javnosti uvid uzahtjevzaodobravanjeStudijeuticajaiStudijuuticaja,ujedinici lokalnesamouprave(gradiliopština)ukojojćesegraditiplaniranielektroenergetskiobjekat.

Istovremeno, investitor je dužan organizovati javnu raspravu najkasnijeurokuod60 dana oddanapodnošenjazahtjevazaodobravanjeStudije.Pozivnajavnuraspravumorabitiobjavljenudnevnomlistunajmanje15 dana prijeodržavanjajavnerasprave.Javnaraspravaseorganizujeujedinicilokalnesamouprave(gradiliopština)gdjeseplaniragradnjaobjekta.

UjavnojraspraviobaveznoučestvujepredstavnikMinistarstvazaprostornouređenje,građevinarstvoiekologijuRepublikeSrpskekojiivodijavnuraspravu.

InvestitorjedužanpripremitiidostavitiMinistarstvuzaprostornouređenje,građevinarstvo iekologijuRepublikeSrpskezapisnik sa javneraspraveurokuod8 dana nakonnjenogodržavanja.

Zainteresovanajavnostmožeurokuod30 dana oddanaodržavanjajavneraspravepodnijetiinvestitoruprimjedbeikomentareuvezisaStudijomupisanojformi.Investitordaljeimaobavezudaurokuod15 dana dostaviMinistarstvuzaprostornouređenje,građevinarstvoiekologijuRepublikeSrpskeprimljeneprimjedbeuvezisazahtjevomiStudijomuticaja isvojpreliminarnistručnistavoprimljenimprimjedbama.

Ministarstvozazaštituživotnesredinezatimdajesvojuocjenuprimljenihprimjedbiistručnogstavate,ukolikojetopotrebno,ostavljainvestitorurokkojinemožebitidužiod60 dana daizvršinjenudopunu,tedostaviMinistarstvuStudijuuticajaukonačnomobliku.

Naredni korak u postupku odobravanja Studije jeste revizija Studije uticaja na životnu sredinu. Investitor povjerava reviziju Studije uticajaovlaštenompravnomlicuzaobavljanjedjelatnostiizoblastizaštiteživotnesredine (revident). Revident podnosi investitoru izvještaj o reviziji kojisadržistručnuocjenuStudijeuticaja,eventualneprimjedbenakvalitet ipotpunostStudijeiuputezaotklanjanjetihnedostataka.

Investitor je dužan da nakon izvršenog usklađivanja Studije uticaja saprimjedbamaiuputamaizizvještajaorevizijiMinistarstvudostaviStudijuuticajaukonačnomoblikusapotvrdomrevidentaousklađenostiStudijesaizvještajemoreviziji.

Nakraju,Ministarstvozaprostornouređenje,građevinarstvo iekologiju

142


RepublikeSrpskeće izdatiRješenje o odobravanju Studije urokuod60 dana oddanaprijemaStudijeuticajaukonačnomobliku.

Ministarstvozaprostornouređenje,građevinarstvoiekologijuRepublikeSrpskeizdatćeRješenje o odbijanju Studijeukolikose:

• utvrdidabiprojekatmogaoizazvatiznačajannegativanuticajnaživotnusredinu,odnosnodabiprojekatmogaouznatnojmjeriugrozitiživotnusredinu;

• utvrdidaprojekatnijeuskladusaplanomzaštiteživotnesredinenameđuentitetskomientitetskomnivou;

• ustanovidaprojekatnijeuskladusameđunarodnimobavezamaBosneiHercegovine;

Studija uticaja na životnu sredinu nije izrađena ili revidovana u skladu sa Zakonom.

NAPOMENA: Troškove obavještavanja javnosti, uključujući i organizaciju javne rasprave kao i troškove revizije Studije uticaja na životnu sredinu snosi investitor!

KOLIKI JE ROK VAŽENJA RJEŠENJA O ODOBRAVANJU STUDIJE UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU?RješenjeoodobravanjuStudijeuticajanaživotnusredinuprestajedavažiurokuod2 godine oddanaprijemaRješenja,ukolikoinvestitornepribavigrađevinskudozvolu.

Uiznimnimslučajevima,RješenjeoodobravanjuStudijeuticajasemožeprodužiti na zahtjev investitora za još godinu dana zbog neažurnostidrugihorgana.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU NADLEŽNOG ORGANA?Ne.RješenjaMinistarstvazaprostornouređenje,građevinarstvoiekologijuRepublikeSrpskesukonačnaštoznačidaprotivnjihnijedopuštenažalba,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogOkružnogsudauBanjojLuciurokuod30 dana oddanaprijemaRješenja.

143


6.8.2 EKOLOŠKA DOZVOLA

ŠTA JE EKOLOŠKA DOZVOLA?Ekološkadozvolajeposebanupravniaktkojimseinvestitorunalažumjerezaspriječavanjeilismanjenještetnihemisijauvazduh,voduizemljišteispriječavanjestvaranjaotpada,dabiseosiguraovisoknivozaštiteživotnesredineucjelini.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE EKOLOŠKE DOZVOLE?

Nadležniorganizaizdavanjeekološkedozvolesu:

Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpskeinadležneslužbejedinica lokalne samouprave (gradova ili opština).

ZA KOJE OBJEKTE JE POTREBNA EKOLOŠKA DOZVOLA?

Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske jenadležnoza izdavanjeekološkihdozvolazasljedećaelektroenergetskapostrojenja:

1 Termoelektrane iostalapostrojenjanasagorijevanjesakapacitetom50MWiviše

2 Postrojenja zaproizvodnjuhidroelektričneenergije sa izlazom5MWivišezapojedinačnepogone

3 Nadzemnidalekovodičijavoltažaiznosi220kVivišeičijajedužina15kmiviše

4 Postrojenjakojakoristenuklearnogorivo,uključujućiobogaćivanje,skladištenjeipreraduistrošenognuklearnoggoriva

5 Postrojenjazasuspaljivanjeotpada

6Hidrotehničkiobjektizaprevođenjevodaizjednogriječnogslivaudrugiibranezaakumulacijuvodezapreminepreko10milionam3vode,akoseovapostrojenjakoristezaproizvodnjuelektričneenergije

7 Industrijskapostrojenjazaproizvodnjuelektričneenergije,vodenepareivrelevodesnage20MWiviše

8 Industrijskiuređajizaprenosgasa,vodenepareivrelevode–proceskogeneracije,akonisuuključenauprojektezakojeseobaveznosprovodiprocjenauticaja

144


9Braneidrugiobjektizazadržavanjevodekojinisuuključeniuprojektezakojeseobaveznosprovodiprocjenauticajaiakosekoristezaproizvodnjuelektričneenergije

11 Termoenergetskapostrojenjasatermalnomsnagom10MWiviše12 Motorisaunutrašnjimsagorijevanjemsasnagom2MWiviše

13 Uređajizaprenoselektričneenergijepovršinskimdalekovodimavoltaže220kVi110kVčijajedužinamanjaod15km

14 Trafostaniceirasklopnapostrojenjanapona220kViviše

15Postrojenjakojasuispodpragovanavedenihuovojtabeli,alizakojaMinistarstvoodlučidajepotrebnosprovođenjeprocjeneuticajanaosnovuocijenedabitajprojekatmogaoimatiznačajanuticajnaživotnusredinu

Jedinice lokalne samouprave (gradovi i opštine)sunadležnezaizdavanjeekološkihdozvola zaelektroenergetskapostrojenjakoja senalaze ispodpragovanavedenihutabeliiznad.

Zaprojektekojimoguimatiznačajanuticajnaživotnusredinusobziromnanjihovuprirodu,veličinuililokaciju,prijepribavljanjaekološkedozvolepotrebnojesprovestiprocjenu uticaja na životnu sredinu.

Dodatno, ekološka dozvola se ne izdaje za sljedeća postrojenja, kojamorajuproćiprocjenuuticajanaokolišpremaocjeniMinistarstva:

1 Hidroelektraneispod5MWinstaliranesnage2 Vjetroelektranebezobziranainstaliranusnagu3 Dalekovodivoltaže110kVivišečijajedužina15kmiviše

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA EKOLOŠKA DOZVOLA?

Ekološkadozvolapribavljasenakonprovedbepostupkaprocjeneuticajanaživotnusredinu(akojepotreban)aprijepribavljanjagrađevinskedozvole.

Na dijagramu ispod prikazane su faze i redoslijed izdavanja ekološkedozvoleuodnosunalokacijskeuslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.

145


Unastavkuslijediopispostupkapribavljanjaekološke dozvole.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE EKOLOŠKE DOZVOLE?

Zahtjevzaizdavanjeekološkedozvolepripremaodgovornolicepostrojenjailiinvestitor.DokazekojiseprilažuuzzahtjevpripremainstitucijaovlaštenaodstraneMinistarstvazaprostornouređenje,građevinarstvoiekologijuRepublikeSrpskezaobavljanjedjelatnostiizoblastizaštiteživotnesredine.

Zahtjevzaizdavanjeekološkedozvoletrebadasadrži:

1) Podatkeopostrojenju(naziv,sjedište,brojtelefona,e-mailadresa);

2) Podatkeoodgovornomlicupostrojenja;

3) Podatke o lokaciji na kojoj se postrojenje nalazi (naziv jedinicelokalnesamoupravegdjesenalazilokacijapostrojenja,uključujućipodatkeokatastarskojopštini).

Dokaziuzzahtjevzaizdavanjeekološkedozvolepodnoseseudvaštampanai originalno potpisana primjerka i u jednom elektronskom primjerku,a dokaze pripremaju ovlaštena pravna lica koja ispunjavaju uslove zaobavljanjedjelatnostiizoblastizaštiteživotnesredine.

146


Uzzahtjevseprilažusljedećidokazi:

1 Opispostrojenjaiaktivnosti

2 Opisosnovnihipomoćnihsirovina,ostalihsupstanciienergijekojasekoristiilikojuproizvodipostrojenje

3 Opisizvoraemisijaizpostrojenja4 Opisstanjalokacijenakojojsepostrojenjenalazi

5Opisprirodeikoličinepredviđenihemisijaizpostrojenjausvedijeloveživotnesredine(vazduh,voda,zemljište)kaoiidentifikacijaznačajnijihuticajanaživotnusredinu

6 Opispredloženihmjera,tehnologijaidrugihtehnikazaspriječavanje,iliukolikotonijemoguće,smanjenjeemisijaizpostrojenja

7 Opisostalihmjeraradiusklađivanjasaosnovnimobavezamainvestitora,posebnomjeranakonzatvaranjapostrojenja

8 Opismjeraplaniranihzamonitoringemisijauživotnusredinu9 Opisalternativnihrješenjauodnosunapredloženulokacijuitehnologiju10 Planupravljanjaotpadom

11 Priloge: lokacijskeuslove,vodnusaglasnost, izvod izprojektnedokumentacije,sažetaktehnološkogprojektazaproizvodnapostrojenja,koncesioniugovoridr.

NAPOMENA: U slučaju kada se za novi elektroenergetski objekat ili za značajniju promjenu postojećeg elektroenergetskog projekta sprovodi procjena uticaja na životnu sredinu, sve relevantne informacije prikupljene u postupku procjene uticaja prilažu se i uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole.

ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU IZDAVANJA EKOLOŠKE DOZVOLE?Nakonštoinvestitorpredazahtjevzaizdavanjeekološkedozvole,nadležniorganćenajprijeprovjeritikompletnostzahtjeva.

Ukoliko ocijeni da je potrebno, nadležni organ će pozvati investitorada dostavi dodatne podatke ili dokumente u cilju donošenja odluke oizdavanjuekološkedozvole.

Nakonprovjerekompletnostizahtjevanadležniorganobavještavajavnost

147


i zainteresovanu javnostopodnesenomzahtjevu zaekološkudozvoluujednomoddnevnihlistovauRepubliciSrpskojotroškuinvestitora.Lokalnazajednica na čijoj teritoriji se nalazi elektroenergetski objekat u svojimprostorijamastavljanabesplatanuvidzainteresovanojjavnostizahtjevzaekološkudozvoluipriloženudokumentaciju.

Zainteresovana javnostmože u roku od 30 dana od dana objavljivanjaobavještenjapodnijetinadležnomorganumišljenjeoprojektuipriloženojdokumentacijiupisanojformi.

Nadležniorganjedužanizdatiekološkudozvoluurokuod60 dana oddanapodnošenjaurednogzahtjeva.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA OKOLIŠNE DOZVOLE?Ekološkadozvola važi najduže5 godina, nakon čega je investitor dužanpodnijetizahtjevzanjenureviziju.

DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA ODLUKU NADLEŽNOG ORGANA?Ne.RješenjaMinistarstvazaprostornouređenje,građevinarstvoiekologijuRepublikeSrpskesukonačnaštoznačidaprotivnjihnijedopuštenažalba,alisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogOkružnogsudauBanjojLuciurokuod30 dana oddanaprijemaRješenja.

ŽalbaprotivRješenjajedinicelokalnesamouprave(gradailiopštine)možeseuložitiurokuod15 dana oddanakadainvestitorprimiRješenje.

148


6.9. PRIKLJUČENJE NA DISTRIBUTIVNU MREŽU

U zavisnosti od tehničkih karakteristika i lokacije objekta, proizvodnienergetskiobjektisepriključujuilinadistributivnumrežuilinaprijenosnumrežu(pogledati:Priključenjenaprijenosnumrežu).

Zapriključenjenadistributivnumrežupotrebnojeproćinekolikokorakaitosljedećimredoslijedom:

1) Pribavitisaglasnostnalokaciju;

2) Pribavitielektroenergetskusaglasnost;

3) SklopitiUgovoropriključenju;

4) Podnijeti Zahtjev za privremeno priključenje elektrane u tokuprobnograda;

5) SklopitiUgovoropristupudistributivnojmreži;

6) PodnijetiZahtjevzatrajnopriključenjenadistributivnumrežu;

7) PribavitiDeklaracijuopriključkuproizvodnogpostrojenja.

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE PRIKLJUČENJA NA DISTRIBUTIVNU MREŽU?

Priključenje na distributivnu mrežu odobrava Operator distributivnog sistema (ODS). NapodručjuRepublikeSrpsketrenutnojepetkompanijaovlašteno da obavlja poslove Operatora distributivnog sistema i svakadjelujenasvomdistributivnompodručju:

1) MHERSZP“ElektroDoboj”a.d.Doboj;

2) MHERSZEDP“Elektro-Bijeljina”a.d.Bijeljina;

3) MHERSZP“Elektrokrajina”a.d.BanjaLuka;

4) MHERSZP“Elektrodistribucija”a.d.Pale;

5) MHERSTrebinjeZP“Elektro-Hercegovina”a.d.Trebinje.

149


U KOJOJ SE FAZI IZGRADNJE OBJEKTA PRIBAVLJA ELEKTROENERGETSKA SAGLASNOST I ZAKLJUČUJU UGOVORI?

Na dijagramu ispod prikazane su faze i redoslijed koraka u postupkupriključenja na distributivnu mrežu, u odnosu na lokacijske uslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.

U nastavku slijedi zaseban opis koraka u postupku priključenja na distributivnu mrežu.

6.9.1. SAGLASNOST ODS-a NA LOKACIJU

ŠTA JE SAGLASNOST ODS-a NA LOKACIJU?

Saglasnost na lokaciju je prvi dokument kojim se potvrđuje da seelektroenergetski objekat može priključiti na distributivnu mrežu naplaniranojlokaciji.

150


Saglasnostna lokaciju izdaje sepo službenoj dužnosti,na zahtjevorgananadležnogzaodobravanjegrađenjaupostupkuizdavanjalokacijskihuslova.

Ovajkoraknezahtijevaangažmaninvestitora.

6.9.2. ELEKTROENERGETSKA SAGLASNOST

ŠTA JE ELEKTROENERGETSKA SAGLASNOST?

Elektroenergetskasaglasnostjedokumentkojimsedefinišuelektroenergetskiitehničkiuslovikojetrebadaispuniplaniranielektroenergetskiobjekatprijepriključenjanadistributivnumrežu.Elektroenergetskasaglasnostpotrebnajezapribavljanjegrađevinskedozvole.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

Zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti podnosi se napropisanom obrascu koji je dostupan na web stranicama ODS-ova32� Uobrascima su tačnonavedenidokumentikoje jepotrebnopriložitiuzpopunjenobrazac.

Upravilu,uzzahtjevjepotrebnopriložitisljedećedokumente:

1 Podatkeopodnosiocuzahtjeva2 Situacioniplan(katastarskiplan)saucrtanimobjektimaelektrane3 Kopijulokacijskihuslovazaizgradnjuelektrane4 Kopijuidejnogprojektaelektrane

Kopijuugovoraokoncesijiilidrugogodgovarajućegugovoranaosnovukojegsegradielektrana(akojepotrebnozaljučivanjetakvogugovora)

32 “Elektrohercegovina”: http://www.elektrohercegovina.com/index.php/component/jdownloads/category/12-obrasci?Itemid=-1“Elektro Doboj”: http://www.elektrodoboj.net/UsluzniCentar/Obrasci.aspx“Elektro-Bijeljina”: http://elektrobijeljina.com/demo/index.php/2015-10-06-18-59-44?id=44“Elektrokrajina”: http://www.elektrokrajina.com/images/file/Uputstvo%20za%20prikljucenje.pdf“Elektrodistribucija” Pale: https://www.edbpale.com/zahtjevi-i-rjesenja/

151


ŠTA ODS RADI U POSTUPKU IZDAVANJA ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?NakonštoinvestitordostaviODS-uzahtjevzaizdavanjeelektroenergetskesaglasnosti,ODSćenajprijeprovjeritiurednostzahtjeva.Ukolikouzzahtjevnijedostavljenodređenidokumentilipostojinekidruginedostatak,ondaćepismenopozvatiinvestitoradadopunizahtjev.

ODS zatim analizira mogućnost priključenja novog elektroenergetskogobjekta na distributivnu mrežu i izrađuje Elaborat o priključenju zaelektranesainstaliranomsnagompreko250kW.

Ukoliko postoje tehničke mogućnosti za priključenje elektrana nadistributivnu mrežu, ODS u roku od 30 dana od dana podnošenjakompletiranogzahtjevazaizdavanjeelektroenergetskesaglasnostiizdajeRješenje o elektroenergetskoj saglasnosti.

Uslučajuda jepotrebno izvršitiodređenesloženeanalize,rokza izraduElaborata o priključenju i Rješenja o elektroenergetskoj saglasnosti semožedodatnoprodužitizajoš30 dana.

Investitor snosi troškove povezane sa priključenjem elektrane nadistributivnu mrežu, uključujući troškove izrade Elaborata, izdavanjaelektroenergetskesaglasnostiiprojektapovećanjakapacitetadistributivnemreže.

U slučaju potrebe, ODS izrađuje idejni projekat povećanja kapacitetapostojeće distributivne mreže radi stvaranja uslova za priključenjeelektrane,kojisadržiiprocjenutroškovapotrebnihmaterijalairadova.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA ELEKTROENERGETSKE SAGLASNOSTI?

Rok važenja elektroenergetske saglasnosti je u pravilu neograničen, alielektroenergetska saglasnosti prestaje da važi ako investitor ne zaključiUgovoropriključenjuurokuod2godineoddanaizdavanjaiste.Rokvaženjaelektroenergetskesaglasnostimožeseprodužitidodatnozajoš2godine.

NAPOMENA: Investitori elektrana do 10 MW instalirane snage, koji proizvode električnu energiju iz obnovljivih izvora energije ili efikasne kogeneracije imaju pravo na podsticaj prilikom priključenja takve elektrane na distributivnu mrežu, što se ogleda u tome da ODS snosi troškove izrade Elaborata, izdavanja elektroenergetske saglasnosti i eventualne izrade idejnog projekta povećanja kapaciteta distributivne mreže.

152



Da.ProtivodlukaODS-ainvestitormožepodnijetižalbuRERS-uurokuod15 dana oddanaprijemaodluke.

6.9.3. UGOVOR O PRIKLJUČENJU

ŠTA JE UGOVOR O PRIKLJUČENJU?

UgovoropriključenjujeugovorkojiinvestitorzaključujesaODS-omikojimse uređuju pitanja izgradnje priključka, postupak i rokovi priključenja,načinplaćanja, tedrugapitanjaodvažnostizapriključenjeelektranenadistributivnumrežu.

KAKO SE ZAKLJUČUJE UGOVOR O PRIKLJUČENJU?

UgovoropriključenjusezaključujenaosnovuobjedinjenogZahtjeva za izradu glavnog projekta priključenja i zaključenja Ugovora o priključenju�

Zahtjevsepodnosinapropisanomobrascu,auzzahtjevinvestitortrebapriložiti:

1 Glavniprojekatelektrane

2 Dokaz o uplati troškova izrade glavnog projekta priključenja elektrane nadistributivnumrežu

ODSpripremaUgovoropriključenjunaosnovuizdateelektroenergetskesaglasnostiiinformišeinvestitoraosvimbitnimelementimaugovoraprijezaključivanja.

ODSizrađujeGlavniprojekatpriključenjaelektranenadistributivnumrežuidostavljaganarevizijuneovisnomtrećemlicuovlaštenomzaoveposlove(revident).OdabirrevidentasporazumnovršeODSiinvestitor.

NakonzaključenjaUgovoraopriključenju,ODSpristupaizgradnjipriključka.

153


DA LI JE MOGUĆE ULOŽITI ŽALBU NA USLOVE IZ UGOVORA O PRIKLJUČENJU?

Da.UkolikoinvestitorneuspijepostićidogovorsaODS-omokouslovaizUgovoraopriključenju,možeuložitižalbuRERS-uurokuod15 dana oddanaprijemaponuđenogUgovora.

6.9.4. PRVO PRIVREMENO PRIKLJUČENJE NA MREŽU

ŠTA JE PRVO PRIVREMENO PRIKLJUČENJE NA MREŽU?Prvo privremeno priključenje na mrežu je prvo priključenje novogelektroenergetskog objekta na distributivnu mrežu za vrijeme probnogradaelektrane.

Privremeno priključenje elektroenergetskog objekta vrši se na osnovuZahtjeva investitora.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA PRVO PRIVREMENO PRIKLJUČENJE NA DISTRIBUTIVNU MREŽU U PROBNOM RADU?

Zahtjevzaprvoprivremenopriključenjenadistributivnumrežuuprobnomradupodnosisenapropisanomobrascu.

Kao dokaz da su svi elektroenergetski objekti i električne instalacijeu elektrani i pripadajućempostrojenju izvedeni kvalitetno i u skladu saprojektnom dokumentacijom, tehničkim propisima i standardima, uzzahtjevseprilažesljedećadokumentacija:

1 Kopijagrađevinskedozvolezaobjekatelektrane2 Potvrdaoregistracijizaobavljanjedjelatnostiproizvodnjeelektričneenergije3 Jednopolnašemaizvedenogstanjaelektraneirasklopnogpostrojenja

4 Potvrdaoizvedenimradovimaupostrojenjuelektrane,izdataodstraneizvođačaradovainadzornogorganaimenovanogodstraneproizvođača

5 Izvještajoispitivanjuuređajasistemskezaštiteizaštitepriključnogvoda6 Izvještajomjerenjuotporauzemljenjarasklopnogpostrojenjaelektrane

7 Programispitivanjauprobnomradu,usaglašensazahtjevimazafunkcionalnimispitivanjimaparalelnogradaelektranesadistributivnommrežom

154


SastavnidioZahtjevajeiizjavainvestitoraopreuzimanjuodgovornostizaradobjekta,život izdravljeljudi,tesigurnost imovineuvrijemetrajanjaprivremenogpriključenja.

ŠTA ODS RADI U POSTUPKU PRVOG PRIVREMENOG PRIKLJUČENJA?

U postupku obrade Zahtjeva za privremeno priključenje elektrane nadistributivnumrežuzapotrebeprobnograda,ovlaštenipredstavnikODS-auprisustvuproizvođača/investitoraiglavnogizvođačaradova(ilinjihovihovlaštenih predstavnika) provodi interni tehnički pregled priključka, mjernih mjesta i zaštitnih uređaja elektrane.

ODSizrađujeIzvještaj o internom tehničkom pregledu priključka, mjernih mjesta i zaštitnih uređaja, ukomesekonstatujeusklađenost izvedenogstanjasaprojektovanimudijelukojijepredmetizdateelektroenergetskesaglasnosti iodnosi senaparalelan radelektrane i distributivnemreže,spremnostobjekatazaprobniradilipotrebaotklanjanjanedostataka.

Nakontogaslijediprvopriključenjeelektranenadistributivnumrežukojemobaveznomoraju prisustvovatiproizvođač/investitor ili njegov ovlaštenipredstavnik, ovlašteni predstavnici ODS-a i glavnog izvođača radova, tepredstavnici ovlaštene institucije koja vrši funkcionalna ispitivanja (kojuangažujeproizvođač/investitor).

Maksimalno trajanjeprobnog radautvrđuje seu skladu sapropisima izoblastigrađenja.

Tokom trajanja probnog rada vrše se funkcionalna ispitivanja rada elektrane u skladu sa prethodno definisanim programom ispitivanja.U okviru ovog programa ispitivanja obavezno se vrše funkcionalnaispitivanja rada elektrane sa distributivnommrežom.Dodatno se vrše iispitivanjazadovoljavanjauslovaograničenjapovratnoguticajaelektranenadistributivnumrežuinakvalitetelektričneenergijeurealnimuslovimanamjestupriključenjanadistributivnumrežu.

Nakon izvršenih funkcionalnih ispitivanja u toku probnog rada izrađujese Izvještaj o izvršenim funkcionalnim ispitivanjima. Izvještaj, poredpodatakaoispitivanjimatokomprobnograda,sadržiipodatkeoizvršenimispitivanjima zaštitnih uređaja prije prvog probnog priključenja nadistributivnumrežu.UIzvještajusenavodeeventualnouočeninedostaciiliograničenja,teobavezanjihovogotklanjanja.

155


Ukoliko elektrana nije zadovoljila uslove probnog rada, pristupa seotklanjanjunedostatakaiponovnomprobnomradu.

Probni rad i privremeno priključenje elektrane traje do pribavljanjaupotrebne dozvole za objekat elektrane, a maksimalno do isteka rokadefinisanogpropisimaizoblastigrađenja.

Nakonizvršenihfunkcionalnihispitivanjautokuprobnogradaipribavljanjaupotrebnedozvole,investitorzaključujeUgovoropristupudistributivnojmreži.

6.9.5. UGOVOR O PRISTUPU DISTRIBUTIVNOJ MREŽI

ŠTA JE UGOVOR O PRISTUPU DISTRIBUTIVNOJ MREŽI?

UgovoropristupudistributivnojmrežijeugovorkojiinvestitorzaključujesaODS-omkakobitrajnoregulisaouslovekorištenjadistributivnemreže.Ovaj ugovor se zaključuje u pogodnoj fazi prije trajnog priključenjaelektranenadistributivnumrežu.

Ugovoropristupudistributivnojmrežizaključujeseustandardnojformiinijepotrebnopodnijetiposebanzahtjevzanjegovozaključenje.

Ugovoromseuređujuuslovikorištenjamrežeion,izmeđuostalog,sadržiosnovne podatke o ugovornim stranama, priključnoj snazi odobrenojelektroenergetskom saglasnošću, mjernom mjestu, količini i kvalitetuelektričneenergijeiodgovornostizapričinjenuštetu.

Važenjeugovoraopristupudistributivnojmrežinijeograničeno.

6.9.6. TRAJNO PRIKLJUČENJE ELEKTRANE NA DISTRIBUTIVNU MREŽU

ŠTA JE TRAJNO PRIKLJUČENJE ELEKTRANE NA DISTRIBUTIVNU MREŽU?

Trajno priključenje elektrane na distributivnu mrežu je konačna fazafizičkogpriključenjaelektranenadistributivnumrežu.

156


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA TRAJNO PRIKLJUČENJE ELEKTRANE NA DISTRIBUTIVNU MREŽU?

Zahtjev za trajno priključenje na distributivnu mrežu podnosi se napropisanomobrascu.

Uzzahtjevseprilažesljedećadokumentacija:

1 Kopijaupotrebnedozvole2 Podaciozaključenimugovorima

ŠTA ODS RADI U POSTUPKU TRAJNOG PRIKLJUČENJA ELEKTRANE NA DISTRIBUTIVNU MREŽU?

ODSuprisustvuproizvođača/investitoravršitrajnopriključenjeelektranenadistributivnumrežuodkadapočinjeredovanpogonelektrane.

Investitor je dužan da u roku od šest mjeseci od dana pribavljanjaupotrebnedozvoleitrajnogpriključenjaelektranenadistributivnumrežupribavidozvoluzaobavljanjedjelatnostiproizvodnjeelektričneenergije,tezaključiugovoroprodajielektričneenergijesaOperatoromzapodsticajilinekimdrugimtrgovcemelektričnomenergijom.

6.9.7. DEKLARACIJA O PRIKLJUČKU

ŠTA JE DEKLARACIJA O PRIKLJUČKU?

Deklaracija o priključku je dokument koji sadrži podatke o tehničkimkarakteristikama izgrađenog priključka, podatke o elektrani i podatke ovlasniku.

KADA I KO IZDAJE DEKLARACIJU O PRIKLJUČKU?

Deklaracijuopriključku izdajeODS i dostavlja investitorunakon trajnogpriključenjaelektroenergetskogobjektanamrežu.

Deklaracijaseizdajezasvakomjernomjesto,aODSječuvasvedotrajnedemontažepriključka.

157


6.10. DOZVOLA ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKOG OBJEKTA

ŠTA JE DOZVOLA ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKOG OBJEKTA?

Dozvola za izgradnju elektroenergetskog objekta je dokument kojim sepotvrđujedajeinvestitorpribaviosveneophodnedozvoleidrugedokumenteizaključiopotrebneugovoreprijepribavljanjagrađevinskedozvoleipočetkagrađevinskihradova.Ovomdozvolomseprovjeravaipotvrđujeusklađenostikonzistentnostsvihparametaraurazličitimdokumentimakoje investitorpribavaljautokuizgradnjeelektroenergetskogobjekta.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE DOZVOLE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKOG OBJEKTA?

ZaizdavanjedozvolezaizgradnjuelektroenergetskogobjektanadležnajeRegulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (RERS).

ZA KOJE OBJEKTE SE PRIBAVLJA DOZVOLA ZA IZGRADNJU?Dozvolazaizgradnjuelektroenergetskogobjektaizdajeseipribavljazasveelektraneinstaliranesnageiznad 1 MW�

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA OVA DOZVOLA?

Dozvola za izgradnju elektroenergetskog objekta pribavlja se prijegrađevinske dozvole. Na dijagramu ispod prikazana je faza i redoslijedizdavanja dozvole za izgradnju elektroenergetskog objekta u odnosu nalokacijskeuslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.

158


U nastavku slijedi opis postupka pribavljanja dozvole za izgradnju elektroenergetskog objekta.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE DOZVOLE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKOG OBJEKTA?

Postupak izdavanja dozvole za izgradnju elektroenergetskog objektapokrećesenazahtjevpodnosioca/investitora.

Zahtjev za izdavanje dozvole za izgradnju elektroenergetskog objektapodnosi senapropisanomobrascu„OB.04.05“koji je izradio iobjavioRERSnasvojojwebstranici33.Uzpopunjenobrazaczahtjeva,investitorjedužanpriložitisljedećudokumentaciju:

1 VažećeRješenjeoupisuusudskiilidrugiodgovarajućiregistar2 Matičnibrojijedinstveniidentifikacionibroj(JIB)podnosiocazahtjeva3 Osnivačkiaktprivrednogdruštvasapratećimugovorimailistatutom

33 http://www.reers.ba/lat/node/216

159


4

Izjava podnosioca zahtjeva o strukturi izvora finansiranja koja je usklađenasa studijom izvodljivosti ili potvrde poslovnih banaka da podnosilac zahtjevaraspolažedovoljnimvlastitimsredstvimai/ilidaimapristupkreditnimsredstvimaneophodnimzaizgradnjuobjekta

5Uvjerenje nadležnog organa da podnosiocu zahtjeva ili njegovom zakonskomzastupniku ne traje izrečena mjera zabrane obavljanja poziva, privrednedjelatnostiilidužnosti

6 Studijaizvodljivostiobjektaiidejniiliglavniprojekatukolikojeizrađen7 OvjerenaStudijaoprocjeniuticajanaživotnusredinu8 Ekološkadozvolaakojepotrebnazavrstuobjektakojisegradi9 Vodopravneakteakosupotrebnizavrstuobjektakojisegradi

10 Elektroenergetskasaglasnostzapriključenjenadistributivnumrežu,i/ilielaborattehničkogrješenjapriključkaiuslovezapriključaknaprenosnumrežu

11 Lokacijskiuslovi12 Ugovoriokoncesijiuskladusapropisimaododjelikoncesije

13 Izjava/potvrdapodnosiocazahtjevaoprethodnoizgrađenimilirekonstruisanimsličnimelektroenergetskimobjektima(proizvodnjaelektričneenergije)

14 Izjava/potvrda podnosioca zahtjeva o podnesenim zahtjevima, te dobijenimdozvolamaoddrugihregulatornihkomisija

15 Rasporedidužinutrajanjaeventualnihprekidaisporukeelektričneenergijezbogizgradnjeelektroenergetskogobjekta

16 UkupnopetrazličitihizjavapodnosiocazahtjevanavedenihuObrascu„OB.04.05“

17 Dokazouplatijednokratneregulatornenaknade

PopunjenObrazaczahtjevazaizdavanjedozvolesakompletnompratećomdokumentacijomtrebabitiovjerenipotpisanodstranepodnosiocazahtjeva.Pratećadokumentacijaseprilažeuoriginalu ili u formi ovjerene kopije.

ŠTA RERS RADI U POSTUPKU IZDAVANJA DOZVOLE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKOG OBJEKTA?

Nakon što investitor dostavi RERS-u zahtjev za izdavanje dozvole zaizgradnju elektroenergetskog objekta, najprije se provjeravakompletnostzahtjeva ipratećadokumentacija.Akoseutvrdidazahtjevnijepotpun,RERSćetražitidopunuurokuod30 dana�

Zahtjevzaizdavanjedozvolesesmatrakompletnimkadajeuzpopunjenobrazac zahtjeva podnijeta sva prateća dokumentacija i uplaćenajednokratnaregulatornanaknada.

160


AkoRERSutvrdidajezahtjevkompletan,otomećeobavijestitipodnosiocazahtjevaijavnosttećeobavještenjepostavitinasvojuwebstranicu,oglasnupločuiobjavitiunajmanjejednimdnevnimnovinamakojesudostupnenacijeloj teritoriji Republike Srpske. Zainteresovana javnostmožedostavitikomentarenazahtjevupisanojformi.

Nakon razmatranja zahtjeva za izdavanje dozvole, odnosno analizedostavljenedokumentacijeieventualnihpristiglihkomentaranazahtjev,RERSpripremanacrtdozvoleilidonosidruguodlukuozahtjevu(npr.odbijazahtjev)naredovnojsjednici.

Ukoliko se utvrdi nacrt dozvole, RERS donosi poseban Zaključak oodržavanju najmanje jedne javne rasprave o nacrtu. Zaključak sadržiinformacije o roku za podnošenje komentara na nacrt dozvole i usloveza podnošenje zahtjeva za sticanje statusa umješača. Nacrt dozvole iZaključakoodržavanjujavneraspraveobjavljujusenaoglasnojpločiiwebstraniciRERS-aidostavljajusepodnosiocuzahtjeva.

Nakonistekaostavljenogrokazapodnošenjekomentarananacrtdozvolei obrade prispjelih komentara RERS donosi konačnu odluku o izdavanjudozvolezaizgradnjuuformiRješenja,čijisusastavnidijeloviizdatadozvolaiuslovidozvole.

RokzadonošenjeRješenjaodozvolijenajkasnijeod60 dana oddanakadajeutvrđenakompletnostzahtjeva.

Rješenjeoizdavanjudozvoledostavljasepodnosiocuzahtjevaiumješaču(akoihima),iobjavljujesenaoglasnojpločiiwebstraniciRERS-a.IzrekaRješenjao izdavanjudozvoleobjavljujeseu“SlužbenomglasnikuRepublikeSrpske”,uznapomenunakojinačinsemožeizvršitiuvidukompletnoRješenje.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA DOZVOLE ZA IZGRADNJU ELEKTROENERGETSKOG OBJEKTA?

Dozvola za izgradnju elektroenergetskog objekta važi maksimalno 6 godina.

DA LI JE MOGUĆE IZJAVITI ŽALBU NA ODLUKU RERS-a?

Ne. Odluke RERS-a su konačne što znači da protiv njih nije dozvoljenoizjavitižalbualisemožepokrenutiupravnisporkodnadležnogOkružnogsudauTrebinjuurokuod30 danaoddanakadainvestitorprimiodluku.

161


6.11. DOZVOLA ZA OBAVLJANJE ENERGETSKE DJELATNOSTI

ŠTA SU DOZVOLE ZA OBAVLJANJE ENERGETSKE DJELATNOSTI?

Dozvola za obavljanje energetske djelatnosti je ovlaštenje za obavljanjejedneodsljedećihdjelatnostinatržištuelektričneenergije:

1) Obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije uhidroelektranama, termoelektranama, termoelektranama saintegrisanimrudnicimaiostalimelektranamasnagepreko1MW;

2) Obavljanje djelatnosti distribucije električne energije, usmislu prenošenja električne energije na srednjenaponskoji niskonaponskoj mreži u svrhu isporuke električne energijekupcima;

3) Obavljanjedjelatnostisnabdijevanja tarifnihkupacaelektričnomenergijom;

4) Obavljanje djelatnosti trgovine i snabdijevanja električnomenergijomnateritorijiBosneiHercegovine.

Investitorkojiželiproizvoditielektričnuenergijumorapribavitidozvolu za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE DOZVOLE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI PROIZVODNJE ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električneenergijenadležnajeRegulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (RERS).

ZA KOJE OBJEKTE SE PRIBAVLJA DOZVOLA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI PROIZVODNJE ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Dozvolazaobavljanjedjelatnostiproizvodnjeelektričneenergijepribavljazasveelektraneinstaliranesnageiznad 1 MW�

162


U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE PRIBAVLJA DOZVOLA ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI PROIZVODNJE ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energijepribavljasenakonpribavljanjaupotrebne dozvole. Nadijagramuispodprikazan je položaj ove dozvole u odnosu na lokacijske uslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.

U nastavku slijedi opis postupka pribavljanja dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije.

163


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE DOZVOLE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI PROIZVODNJE ELEKTRIČNE ENERGIJE?Postupakizdavanjadozvolezaproizvodnjuelektričneenergijepokrećesenazahtjevinvestitora.

Zahtjev za izdavanjedozvoleproizvodnjuelektričneenergijepodnosi senapropisanomobrascu„OB.04.01“kojijeizradioiobjavioRERSnasvojojwebstranici34�


1 VažećeRješenjeoupisuusudskiilidrugiodgovarajućiregistar2 Matičnibrojijedinstveniidentifikacionibroj(JIB)podnosiocazahtjeva3 Osnivačkiaktprivrednogdruštvasapratećimugovorimailistatutom

4

Organizaciona struktura podnosioca zahtjeva (organizaciona šema),sistematizacija radnih mjesta, podaci o broju zaposlenih i njihovoj stručnojosposobljenosti i izjava podnosioca zahtjeva da ima stručno osposobljenekadrovezaobavljanje zahtijevanedjelatnosti ili zaključeneugovoresadrugimpravnim ili fizičkim licima koji imaju stručnu osposobljenost za obavljanjeenergetskedjelatnosti

5

Izjavapodnosiocadaimaobjekte,instalacijeiopremukojumožekoristiti,stavitiupogonzaobavljanjedjelatnostiproizvodnjeelektričneenergijeilizaključeniugovori sa drugim pravnim ili fizičkim licima koji imaju uticaja na tehničkukvalifikovanost

6

Komplet finansijskih izvještaja za prethodne tri godine koji sadrži: izvještaj ofinansijskompoložaju (bilans stanja), izvještaj oukupnom rezultatuuperiodu(bilans uspjeha), izvještaj o tokovima gotovine, izvještaj o promjenama nakapitalu,napomene(note)uzfinansijskiizvještajiizvještajnezavisnogrevizorailipočetniizvještajofinansijskompoložajuzanovoformiranekompanije

7Izjavapodnosiocaipotvrdeposlovnihbanakadapodnosilaczahtjevaraspolažedovoljnim vlastitim sredstvima ili da imamogućnost kreditnog zaduženja kodbankeilimogućnostdobijanjabankarskihgarancija

8Izjavapodnosiocaipotvrdeposlovnihbanakaosvimotvorenimtransakcijskimračunimapodnosiocazahtjeva injihovomstatusu (eventualneblokade iobimprometa)uposljednjemmjesecuprijedanapodnošenjazahtjeva

9 Godišnjiitrogodišnjiplanoviposlovanjapodnosiocazahtjeva

34 http://www.reers.ba/lat/node/216

164


10Uvjerenje nadležnog organa da podnosiocu zahtjeva ili njegovom zakonskomzastupniku ne traje izrečena mjera zabrane obavljanja poziva, privrednedjelatnostiilidužnostizakojusezahtijevaizdavanjedozvole

11 Izjavapodnosiocazahtjevaopostojećimpribavljenimdozvolamazaobavljanjedjelatnostiilizahtjevimazadozvolepodnesenimdrugimregulatornimkomisijama

12 Uvjerenjenadležnogsudadasenadpodnosiocemzahtjevanevodistečajni ililikvidacionipostupak

13 Popiselektroenergetskihpostrojenja iobjekata,tespiskovistalnihsredstavauvezisazahtijevanomdjelatnošću,akojihjepodnosilaczahtjevavlasnikilikorisnik

14 Šematskiprikazipostrojenjaijednopolnešemepostrojenjasaokruženjem15 Tehničkiparametrielektroenergetskihpostrojenjaiobjekata

16Zapisnici i rješenjanadležnih inspekcija ipregledaktivnostikojesuprovedenena osnovu rješenja nadležnog organa o tehničkoj ispravnosti i bezbjednostipostrojenja,kaoiispunjenjustandardazaštiteživotnesredine

17

Izjavaonamjeriuvođenjailiplaniprogramuvođenja,odnosnoizjavaouvedenomili kopija sertifikataouvedenomsistemuupravljanjakvalitetom (standard ISO9001)isistemuupravljanjazaštitomživotnesredine(standardISO14001)usvojposlovnisistem

18 Izjavailipotvrdaoosiguranjuopreme,akojeopremaosigurana

19 Dokazoprirodiprimarnihizvorainjihovomkorišćenjuzaproizvodnjuelektričneenergije

20 Vodopravniaktipribavljeniuskladusapropisima21 Ekološkadozvolapribavljenauskladusapropisima22 Ugovoriokoncesijiuskladusapropisimaododjelikoncesije

23Ugovoropriključenjunadistributivnumrežu i izvještajo internomtehničkompregledu priključka imjernogmjesta, i/ili ugovor o priključku i odobrenje zapriključenjenaprenosnumrežu,zanovoizgrađeneproizvodneobjekte

24Ugovori u vezi sa djelatnosti proizvodnje električne energije (NOS, BOS,prenosnakompanijaidistributerosimnavedenihpodrednimbrojem23,trgovciisnabdjevači)

25Odobrenje zaupotrebunovoizgrađenogproizvodnogobjekta ilidokazda jeutokupostupakzanjegovopribavljanje,aodobrenjezaupotrebujeutomslučajupotrebnodostavitiprijeizdavanjadozvole

26 UkupnošestrazličitihizjavapodnosiocazahtjevanavedenihuObrascu„OB.04.01“

27 Dokazouplatijednokratneregulatornenaknade

165


Popunjenobrazaczahtjevazaizdavanjedozvolezaproizvodnjuelektričneenergije sa kompletnompratećomdokumentacijom treba biti ovjeren ipotpisanodstraneinvestitora.Pratećadokumentacijaseprilažeuoriginalu ili u formi ovjerene kopije.

ŠTA RERS RADI U POSTUPKU IZDAVANJA DOZVOLE ZA PROIZVODNJU ELEKTRIČNE ENERGIJE?

Nakon što investitor dostavu RERS-u zahtjev za izdavanje dozvoleza obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, RERS prvoprovjeravakompletnostzahtjeva ipratećudokumentaciju.Akoseutvrdidazahtjevnijepotpun,RERSćetražitidopunuurokuod30 dana�

Zahtjevzaizdavanjedozvolesesmatrakompletnimkadajeuzpopunjenobrazac zahtjeva podnijeta sva prateća dokumentacija i uplaćenajednokratnaregulatornanaknada.


Nakon razmatranja zahtjeva za izdavanje dozvole, odnosno analizedostavljenedokumentacije ieventualnopristiglihkomentaranazahtjev,RERSpripremanacrtdozvoleilidonosidruguodlukuozahtjevu(npr.odbijazahtjev)naredovnojsjednici.

Ukoliko se utvrdi nacrt dozvole, RERS donosi Zaključak o održavanjunajmanjejednejavneraspraveonacrtu.Zaključaksadržiinformacijeorokuzapodnošenjekomentarananacrtdozvoleiuslovezapodnošenjezahtjevazasticanjestatusaumješača.NacrtdozvoleiZaključakoodržavanjujavneraspraveobjavljujusenaoglasnojpločiiwebstraniciRERS-aidostavljajusepodnosiocuzahtjeva.

Nakonistekaostavljenogrokazapodnošenjekomentarananacrtdozvolei obrade prispjelih komentara RERS donosi konačnu odluku o izdavanjudozvolezaizgradnjuuformiRješenja,čijisusastavnidijeloviizdatadozvolaiuslovidozvole.

RokzadonošenjeRješenjaodozvolijenajkasnije60 dana oddanakadajeutvrđenakompletnostzahtjeva.

166


Rješenjeoizdavanjudozvoledostavljasepodnosiocuzahtjevaiumješačima(ako ih ima), i objavljuje na oglasnoj ploči iweb stranici RERS-a. IzrekaRješenjaoizdavanjudozvoleobjavljujeseu“SlužbenomglasnikuRepublikeSrpske”, uz napomenu na koji način semože izvršiti uvid u kompletnoRješenje.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA DOZVOLE ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI PROIZVODNJE ELEKTRIČNE ENERGIJE?Dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije važimaksimalno30 godina.



167


6.12. OSTVARIVANJE PODSTICAJA

ŠTA JE SISTEM PODSTICAJA PROIZVODNJE ELEKTRIČNE ENERGIJE IZ OBNOVLJIVIH IZVORA ENERGIJE?Zemljerazvijajurazličitesistemepodsticajakakobipodstakleproizvodnjuelektrične energije iz obnovljivih izvora. U Republici Srpskoj, sistempodsticanjaproizvodnjeelektričneenergijeizobnovljivihizvorauključujevišepogodnosti,kojesestičuispunjavanjemodređenihuvjeta.

Tepogodnostisu:

1) Pogodnostiprilikompriključenjanamrežu;2) Prednostiupristupumreži;3) Pravonaobavezanotkupelektričneenergije;4) Pravonagarantovanuotkupnucijenu35(Feed-intarifu);5) Pravonapremiju36zapotrošnjuzavlastitepotrebeiliprodajuna

tržištuRS.Unastavkuslijediopispostupkazaostvarivanjepogodnostiizsistemapodsticaja.

KO SU NADLEŽNI ORGANI U SISTEMU PODSTICAJA?

Nadležni organi koje imaju ulogu u postupku ostvarivanja prava napodsticajuRS-usuRegulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (RERS) i Operator sistema podsticaja (Operator za podsticaj), te Vlada Republike Srpske.

Trenutno,posloveOperatorazapodsticajobavljaElektroprivreda RS.

KOJI SU USLOVI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJ?

35 Garantovana otkupna cijena je stimulativna cijena po kojoj će Operator za podsticaj otkupiti svu proizvedenu električnu energiju od proizvođača i koja je veća od cijene koja je veća od tržišne cijene. Visina garantovane otkupne cijene je različita u ovisnosti od vrste postrojenja, (primarnog izvora energije) i instalisane snage. 36 Premija je novčani iznos koji se izračunava kao razlika između utvrđene garantovane otkupne cijene i unaprijed definisane referentne cijene (tržišne cijene). Visina premije je različita u ovisnosti od vrste postrojenja, (primarnog izvora energije) i instalisane snage.

168


Dabiostvariopravonapodsticajinvestitormoraispunitiodređeneuslove:

1) Daproizvodielektričnuenergijuunovoizgrađenompostrojenjunaobnovljiveizvoreenergije;

2) Danijeugradiokorištenuopremuupostrojenje37;

3) Dajepostrojenjeinstaliranomsnagomispododređenogpraga;

4) Da postoje raspoložive (neiskorištene) količine energije zapodsticanje koje su utvrđene Akcionim planom o korištenjuenergijeizobnovljivihizvoraRS38;

5) DaposjedujeSertifikatzaproizvodnopostrojenje.

KOJE VRSTE POSTROJENJA MOGU OSTVARITI PRAVO NA PODSTICAJ?

Investitori koji proizvode električnu energiju u jednom od sljedećihpostrojenjamoguostvaritipravo na podsticaj(otkupelektričneenergijepogarantovanojotkupnojcijeniilipravonapremiju)poduslovomdasudostupnekoličinezapodsticanjeutvrđeneAkcionimplanomRS:

1) Hidroelektraneinstaliranesnagedouključivo10MW;

2) Vjetroelektraneinstaliranesnagedouključivo10MW;

3) Solarneelektranesafotonaponskimćelijamainstaliranesnagedouključivo1MW;

4) Geotermalneelektraneinstaliranesnagedouključivo10MW;

5) Elektranenabiomasuinstaliranesnagedouključivo10MW;

6) Elektranenabiogasinstaliranesnagedouključivo1MW;

7) Efikasnakogenerativnapostrojenja instaliranesnagedouključivo10MWe.

37 Pod opremom se smatraju osnovne komponente proizvodnog postrojenja: turbina, generator, fotonaponski paneli i kotlovsko postrojenje. 38 Akcioni plan Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije dostupan je na: http://www.reers.ba/lat/node/1298

169


Dodatno, proizvođači koji proizvode električnu energiju u sljedećimpostrojenjimamoguostvaritisamo pravo na premiju:

1) Vjetroelektranesnagevećeod10MW;

2) Postrojenju efikasne kogeneracije čija je snaga veća od 10MWzaključnosa30MW.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE OSTVARUJE PRAVO NA PODSTICAJ?

U postupku ostvarivanja prava na podsticaj, investitor prolazi sljedećekorake:

1) PribavljaPotvrduoupisuuRegistarprojekata(obrađenoudijeluRegistarprojekata);

2) Pribavlja Rješenje o odobrenju preliminarnogpravana podsticaj(opcionalno);

3) Zaključuje Predugovor o preliminarnom pravu na podsticaj(opcionalno);

4) PribavljaSertifikatzaproizvodnopostrojenje;

5) PribavljaRješenjeoodobravanjupravanapodsticaj;

6) ZaključujeUgovoro garantovanomotkupuelektričneenergije iliUgovoropremiji.

Nadijagramuispodprikazanesufazeiredoslijedovihkorakauodnosunalokacijskeuslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.

170


Unastavkuslijediopispostupkaostvarivanja prava na podsticaj.

6.12.1. PRELIMINARNO PRAVO NA PODSTICAJ

ŠTA JE PRELIMINARNO PRAVO NA PODSTICAJ?

PreliminarnopravonapodsticajinvestitoruomogućavadasaOperatoromza podsticaj zaključi predugovor o podsticaju kojim rezerviše količineelektričneenergijezaobavezanotkuppogarantovanojotkupnojcijeniilizapravonapremiju.

PreliminarnopravonapodsticajodobravaseRješenjem�

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE PRELIMINARNOG PRAVA NA PODSTICAJ?

Nadležna institucija zaodobravanjepreliminarnogpravanapodsticaj jeRegulatorna komisija za energetiku RS (RERS).

171


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA STICANJE PRELIMINARNOG PRAVA NA PODSTICAJ?Zahtjev za sticanje preliminarnog prava na podsticaj podnosi se napropisanomobrascu39kojimorabitipotpisaniovjerenodstraneinvestitoraililicaovlaštenogzazastupanje.ZahtjevsedostavljaputempreporučenepošteilidirektnonaprotokolRERS-a.

Uzahtjevujepotrebnonavestikojavrstapodsticajaseželirezervisati:

1) Pravo na obavezan otkup električne energije po garantovanojotkupnojcijeni;ili

2) Pravonapremijuzaprodajunatržištui/ilizapotrošnjuzavlastitepotrebe.


1 Studijuekonomskeopravdanosti2 DokazoupisuprojektauRegistarprojekata(Potvrda)3 Građevinskudozvolu

4

Dokaz da je u toku izgradnja proizvodnog postrojenja kao npr. potvrdagrađevinskog inspektorada jegrađenjeutoku,ugovorisa izvođačimaradova,ugovori sa dobavljačima opreme ili drugi dokazi kojima se nedvosmislenopotvrđujedajeizgradnjautoku

Pratećadokumentacijaseprilažeuoriginalu ili u formi ovjerene kopije.

ŠTA RERS RADI U POSTUPKU ODOBRAVANJA PRELIMINARNOG PRAVA NA PODSTICAJ?Nakon što investitor dostavi RERS-u zahtjev za odobravanjepreliminarnog prava, RERS utvrđuje vrijeme predaje kompletiranogzahtjeva.Zahtjevsesmatrakompletnimkadapodnosilaczahtjevadostavipravilnopopunjenobrazaczahtjevaiostalupratećudokumentaciju.

Utvrđivanje vremena predaje kompletiranog zahtjeva je veoma važankorak zbog toga što se odlučivanje o zahtjevu odvija po principu „firstcome–first served“ (ko jeprvidošao–prvi seuslužuje). Sobziromda

39 Dostupno na: http://www.reers.ba/sites/default/files/Prilog_2_Pravilnika_Podsticanje_Obrazac_zahtjeva_preliminarni.doc

172


sukvotezapodsticanjeograničeneovojeveomabitnozacijelipostupakostvarivanjapravanapodsticaj.

RERSobjavljujeobavještenjeoprijemukompletiranogzahtjevanasvojojwebstranici.

OzahtjevuzaostvarivanjepreliminarnogpravanapodsticajRERSodlučujenaosnovukompletiranogzahtjevaipotvrdezaenergijukojupribavljaodOperatora za podsticaj i koja sadrži podatke o raspoloživim količinamaelektričneenergije izobnovljivih izvorazapodsticanje,najkasnijeurokuod30 dana oddanaprijemakompletiranogzahtjeva.

KonačnuodlukuododjelipravanapodsticajuformiRješenjaRERSdonosinaredovnojsjedniciiliodbijazahtjevakonisuispunjenikriteriji.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA PRELIMINARNOG PRAVA NA PODSTICAJ?Trajanjepreliminarnogpravanapodsticajutvrđujesenaosnovuplaniranogpočetka rada proizvodnog postrojenja, vrste izvora i tehnologije radaproizvodnog postrojenja i može iznositi najduže tri godine od danaizdavanjaRješenja.

Ako je preliminarno pravo na podsticaj utvrđeno u roku kraćem od trigodine, investitor koji nijepočeo sa radomu rokuutvrđenimRješenjemopreliminarnompravunapodsticajmožezahtijevatiproduženjepreliminarogprava na podsticaj najduže zašest mjeseci i dužan je dostaviti dokaze orazlozima zbogkojih zahtjevaproduženjenaosnovukojih ćeRERSdonijetiodluku.Ipak,ukupanperiodtrajanjapreliminarnogpravanapodsticajiuovomslučajunemožebitidužiodtri godine oddanaizdavanjaprvogRješenja.



NAPOMENA: Investitor koji dobije Rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan je u roku od 15 dana od dana prijema rješenja podnijeti zahtjev Operatoru za podsticaj za zaključivanje Predugovora o podsticaju.

173


6.12.2. PREDUGOVOR O PODSTICAJU

ŠTA JE PREDUGOVOR O PODSTICAJU?

PredugovoropodsticajujeugovorkojiinvestitorzaključujesaOperatoromsistemapodsticajaikojimrezervišekoličineelektričneenergijeusistemupodsticaja.

Datumom zaključenja Predugovora nastupa period rezervisanja količinaelektričneenergijeusistemupodsticajakojitrajedoostvarenjapotpunogprava na obavezan otkup električne energije po garantovanoj otkupnojcijeni ili prava na premiju. Ujedno, investitor stiče pravo da zadržirezervisanekoličinenaperiodutvrđenRješenjemopreliminarnompravuna podsticaj i obavezu da u tom periodu završi izgradnju postrojenja ipribaviupotrebnudozvolu.

Nakonistekaperiodarezervacije, investitoruseostavljamogućnostdaurokukojinemožebitidužiodšest mjesecipribaviSertifikat,RješenjeopravunapodsticajizaključiUgovorsaOperatoromsistemapodsticaja.

Investitorikojigradepostrojenjasnagevećeod250kWdužnisudaprijepotpisivanjaPredugovoraopodsticajuprethodnouplatenovčanidepozitilidostavebankarskugarancijuOperatorusistemapodsticajauvisiniod2%odvrijednostiinvesticijekojajeiskazanaustudijiekonomskeopravdanosti,odnosnouposlovnimknjigamavlasnikapostrojenja.

Novčani depozit i/ili bankarska garancija se vraćaju investitoru akoproizvodno postrojenje bude izgrađeno u roku utvrđenim Rješenjem opreliminarnompravunapodsticajiakoinvestitorpribaviSertifikat.

InvestitorgubideponovanasredstvaakoRješenjeopreliminarnompravunapodsticajbudeukinutoiliprestanevažitiizdrugihrazloga.

6.12.3. SERTIFIKAT ZA PROIZVODNO POSTROJENJE

ŠTA JE SERTIFIKAT ZA PROIZVODNO POSTROJENJE?

Sertifikatzaproizvodnopostrojenje(Sertifikat)jedokumentkojiseizdajekao dokaz da određeno proizvodno postrojenje proizvodi električnuenergiju iz obnovljivih izvora ili u efikasnoj kogeneraciji na ekonomski

174


primjeren način, uz zaštitu životne sredine i u kojem je obezbjeđenoadekvatnomjerenjesvihenergetskihveličina.

KO JE NADLEŽAN ZA IZDAVANJE SERTIFIKATA?

Nadležna institucija za izdavanje Sertifikata je Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (RERS).

ZA KOJA POSTROJENJA SE IZDAJE SERTIFIKAT?

Sertifikatseizdajezasljedećevrstepostrojenja,bezobziranainstaliranusnaguikvalifikovanostzaostvarivanjepodsticaja:

1) Postrojenjekojekoristienergetskipotencijalvodotokova;

2) Postrojenjekojekoristienergijuvjetra;

3) Postrojenjekojekoristienergijukojasedobijaizbiomase;

4) Postrojenjekojekoristienergijukojasedobija izbiogasa,gasa izpostrojenjazaobradukomunalnogotpadaideponijskoggasa;

5) Postrojenjekojekoristigeotermalnuenergiju;

6) Postrojenje koje koristi neakumulisanu sunčevu energiju(fotonaponskećelijeisolarnotermoenergetskopostrojenje);

7) Postrojenjekojekoristikombinacijuvišeobnovljivihizvoraenergije;

8) Kogenerativnapostrojenja.

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA IZDAVANJE SERTIFIKATA?

Zahtjev za izdavanje Sertifikata podnosi se na propisanom obrascu„OB.04.22“40akojeriječopostrojenjukojekoristiobnovljiveizvoreenergije,a na obrascu „OB.04.23“41 ako je riječ o efiksanom kogenerativnompostrojenju.

40 Dostupno na: http://www.reers.ba/sites/default/files/Prilog_2_Zahtjev_%28OIE%29%28OB.04.22%29.doc 41 Dostupno na: http://www.reers.ba/sites/default/files/Prilog_2_Zahtjev_%28EK%29_%28OB.04.23.%29.DOC

175



1Registarski broj dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje, kada je zaproizvodnopostrojenjepropisanaobavezaposjedovanjadozvoleiliizjavadajepodnesenzahtjevzaizdavanjedozvole

2 Važećerješenjeoupisuusudskiilidrugiodgovarajućiregistar

3 Odobrenje za upotrebu proizvodnog postrojenja u skladu sa propisima ouređenjuprostoraigrađenju

4 Vodopravniaktizaproizvodnopostrojenjepribavljeniuskladusapropisimaozaštitiikorištenjuvoda

5 Dokazi o ispunjavanju uslova zaštite životne sredine (Rješenje o odobravanjuStudijeuticajanaživotnusredinuiliEkološkadozvola)

6

Ugovor o priključenju i deklaracija o priključku na distributivnu mrežu,odnosno ugovor o priključku i odobrenje za priključenje na prenosnumrežu, za novoizgrađeno proizvodno postrojenje ukoliko je priključeno naelektroenergetskumrežu

7 Tehnološkašemaizvedenogstanjaproizvodnogpostrojenjasaopisom

8Jednopolna šema izvednog stanja proizvodnog postrojenja sa evidentiranimmjernim mjestima i navedenim podacima o mjernim uređajima na mjernimmjestima(tip,proizvođačiserijskibroj)

176


9

Dokazi da su u proizvodnom postrojenju, u zavisnosti od vrste proizvodnogpostrojenjainjegovenamjene(proizvodnjaelektričneenergijeradiisporukeumrežu,proizvodnjazavlastitepotrebe,proizvodnjazavlastitepotrebeiisporukuumrežu),namjernimmjestimainstalisanimjerniuređajikojimaseobezbjeđuje:1)mjerenje i registracija proizvedne električne energije koja je isporučena uelektroenergetsku mrežu (neto proizvedena električna energija) i električneenergijekojajepreuzetasamreže,2) mjerenje i registracija proizvedene električne energije na stezaljkamageneratora(brutoproizvedenaelektričnaenergija),3)mjerenjeiregistracijaelektričneenergijeutrošenezavlastitupotrošnju,4)mjerenjeiregistracijaelektričneenergijeutrošenekaopotrošnjazavlastitepotrebe,5) mjerenje i registracija utroška primarne energije, kao i svih energetskihveličinakojesuneophodnezaproračunuštedekogenerativnogpostrojenjananačinda je za svakomjernomjesto identifikovanoušemamaproizvodnogpostrojenja dostavljenim kao dokaz pod rednim brojevima 7 i 8. ove tabele,neophodno dostaviti deklaraciju za mjerno mjesto koja minimalno mora dasadržipodatkeoveličinikojasemjeri,proizvođačuuređaja,brojuserije,opsegumjerenja,godiniugradnje,verifikacijiikalibrisanjuimjestuugradnje.Jednopolna šema dostavljena kao dokaz pod rednim brojem 8. ove tabele ideklaracijemorajubitiovjereneodstraneoperatorasistemačimeonpotvrđujedasu:obezbjeđena neophodna mjerenja električne energije koja su potrebna zaizdavanjesertifikatazatuvrstuproizvodnogpostrojenjainjegovunamjenu,mjernamjestaimjerniuređajiinstalisaniuskladusapropisimakojiuređujuovuoblast,karakteristikemjernihuređajauskladusazahtjevimapropisakojiuređujuoblastmjerenja.Šemepostrojenjaideklaracijezamjernamjestakojaslužezamjerenjeostalihenergetskih veličina u proizvodnom postrojenju (utroška primarne energije isl.)morajubitiovjereneodlicailiinstitucijakojezatoposjedujeovlašćenjaodnadležnogorgana,ačimepotvrđujudasu:obezbjeđenaneophodnamjerenjaostalihenergetskihveličinakojasupotrebnazaizdavanjesertifikatazatuvrstuproizvodnogpostrojenjainjegovunamjenu,mjernamjestaimjerniuređajiinstalisaniuskladusapropisimakojiuređujuovuoblast,karakteristikemjernihuređajauskladusazahtjevimapropisakojiuređujuoblastmjerenja

10 Ugovorokoncesiji(akojekoncesijapotrebna)

11

Odobrenjezagrađenjezaenergetskapostrojenjanabiomasuibiogas,solarnapostrojenja sa fotonaponskim ćelijama na objektima i postrojenja instalisanesnagezaključnosa250kWkojakoristesvevidoveobnovljivihizvoraenergijeiliuvjerenje zagrađenje zaefikasnakogenerativnapostrojenja instalisane snagezaključnosa250kW

12 Dokaz o upisu projekta u registar projekata iz obnovljivih izvora energije i uefikasnojkogeneracijikodministarstvanadležnogzaoblastenergetike

177


13Zapisnici irješenjanadležnih inspekcija ipregledaktivnostikojesuprovedeneporješenjimaistihuzadnjojgodiniiliuprivremenomraduzanoviiliznačajnorekonstruisaniproizvodniobjekat

14

Uvjerenje nadležnog organa da podnosiocu zahtjeva ili njegovom zakonskomzastupnikunetrajeizrečenamjerabezbjednostizabraneobavljanjadjelatnostiproizvodnjeelektričneenergijeuproizvodnompostrojenjuzakojisezahtijevasertifikat ili zaštitna mjera zabrane vršenja poziva, djelatnosti ili dužnostina osnovu odredbi Krivičnog zakona Republike Srpske, odnosno Zakona oprekršajimaRepublikeSrpske

15 Uvjerenjenadležnogsudadasenadpodnosiocemzahtjevanevodilikvidacionipostupak

ŠTA RERS RADI U POSTUPKU IZDAVANJA SERTIFIKATA?

Poprijemuzahtjeva,RERSprvopregledazahtjevipratećudokumentacijuradiutvrđivanjakompletnosti.Akoseutvrdidazahtjevnijepotpun,RERSćetražitidopunuurokuod30 dana�

Zahtjev se smatra kompletnim kada je uz popunjen obrazac zahtjevapodnesenasvapratećadokumentacijapremaspiskuiznad.


RERS zatim vrši provjeru svih dostavljenih podataka i po potrebi vršipregledpostrojenjaiopreme,uciljuutvrđivanjaispunjenostikriterijazaizdavanjeSertifikata.

Provjerasemožeobavitiubilokojojfazipostupkaodmomentapodnošenjazahtjevadodonošenjakonačneodlukeozahtjevu.

Ukoliko podnosilac zahtjeva (investitor) ne omogući provjeru ili pregledpostrojenjaiopreme,RERSodbacujezahtjevzaizdavanjeSertifikata.

UtokupostupkaizdavanjaSertifikata,teuovisnostiodpristiglihkomentaraidokaza,RERSmožeodlučitioodržavanjujavnihraspravaAkoRERSocijenidasuispunjenisvikriterijidonijetćekonačnuodlukuododjeliSertifikatana redovnoj sjednici u obliku Rješenja, čiji je sastavni dio Sertifikat zaproizvodno postrojenje. Rješenje o izdavanju Sertifikata za proizvodnopostrojenjedostavljasepodnosiocuzahtjevaiumješačimaakoihima.

178


Podaci o izdatim Sertifikatima upisuju se u Registar Sertifikata za proizvodna postrojenjakojijedostupannawebstraniciRERS-a.

RERSćeodbiti zahtjevzaizdavanjeSertifikatausljedećimslučajevima:

1) Ako podnosilac zahtjeva ne ispunjava kriterije za izdavanjeSertifikata;

2) Ako je podnosiocu zahtjeva izrečena mjera bezbjednostizabrane obavljanja djelatnosti proizvodnje električne energije uproizvodnompostrojenju za koji se zahtjeva Sertifikat ili zaštitnamjera zabrane vršenja poziva, djelatnosti ili dužnosti na osnovuodredbi Krivičnog zakona Republike Srpske, odnosno Zakona oprekršajimaRepublikeSrpske.

KOLIKI JE ROK VAŽENJA SERTIFIKATA?

Sertifikatzaproizvodnopostrojenjeizdajesenaperiodvaženjaod:

• 15 godinazahidroelektrane,vjetroelektraneisolarneelektrane;

• 5 godina za proizvodno postrojenje koje koristi ostale vidoveobnovljivihizvoraenergije;

• godinu danazaefikasnokogenerativnopostrojenje.


Ne. Odluke RERS-a su konačne što znači da protiv njih nije dozvoljeno izjaviti žalbu ali se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog Okružnog suda u Trebinju u roku od 30 dana od dana kada investitor primi odluku.

NAPOMENA: Pribavljanje Sertifikata neophodan je uslov za ostvarivanje prava na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i za izdavanje garancije o porijeklu električne energije.

179


6.12.4. PRAVO NA PODSTICAJ

ŠTA JE PRAVO NA PODSTICAJ?Pravonapodsticajjepravo na otkup električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeniilipravo na premijuzapotrošnjuzavlastitepotrebeilizaprodajunatržištuelektričneenergije.

PravonapodsticajutvrđujeseRješenjem o pravu na podsticaj.

KO JE NADLEŽAN ZA ODOBRAVANJE PRAVA NA PODSTICAJ?Nadležna institucija za odobravanje prava na podsticaj je Regulatorna komisija za energetiku RS (RERS).

ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA STICANJE PRAVA NA PODSTICAJ?Zahtjevzasticanjepravanapodsticajpodnosisenapropisanomobrascu42 kojimorabitipotpisaniovjerenodstraneinvestitoraililicaovlaštenogzazastupanje.ZahtjevsedostavljaputempreporučenepošteilidirektnonaprotokolRERS-a.


1 PotvrduoupisuuRegistarprojekata

2 KopijuSertifikatazaproizvodnopostrojenjekojeproizvodielektričnuenergijuizobnovljivihizvora

3 Upotrebnudozvolu proizvodnogpostrojenja kojom sepotvrđujeda je riječ onovoproizvodnompostrojenju

4 Ugovoropriključenjunadistributivnumrežui/iiugovoropriključkuiodobrenjezapriključenjenaprenosnumrežu

5 Registarosnovnihsredstava(akojeprimjenljivo)6 Analitičkakarticasaistorijskimpodacimaoopremi(akojeprimjenljivo)

7Dokazidaugrađeneosnovnekomponenteproizvodnogpostrojenjanisuranijekorištene(podaciogodiniproizvodnje;računonabavciiliugovorsadobavljačem/proizvođačem;atestisl.)

42 Dostupno na: http://www.reers.ba/sites/default/files/Prilog_1_Pravilnika_Podsticanje_Obrazac_zahtjeva_EK.doc i http://www.reers.ba/sites/default/files/Prilog1_Pravilnika_podsticanje_Obrazac_zahtjeva_OIE.doc

180


8

Izjavu odgovornog lica podnosioca zahtjeva, ovjerenu kod nadležnog organa,kojom pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću potvrđuje daugrađene osnovne komponente proizvodnog postrojenja nisu prethodnougrađivaneikorištene

9 Analitička evidencija sredstava koja su nabavljena putem donacija ili državnepomoći(iskazaniuskladusaMRS20)(akojeprimjenljivo)

10 Ukupnuvrijednostinvesticijeiukupnuvrijednostprimljenedržavnepomoći(akojeprimjenljivo)

11

Izjavu odgovornog lica podnosioca zahtjeva, ovjerenu kod nadležnog organa,kojom pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću potvrđuje da zaizgradnju proizvodnopostrojenje za koje podnosi zahtjev nije primio državnupomoć(izjavasenedostavljauslučajukadajedržavnapomoćprimljenaikadasedostavljajudokazipod9.i10.

Svipratećidokumentisedostavljajuuoriginalnuiliuovjerenojkopiji.

ŠTA RERS RADI U POSTUPKU ODOBRAVANJA PRAVA NA PODSTICAJ?

Nakon što investitor dostavu RERS-u zahtjev za odobravanje pravana podsticaj, RERS utvrđuje kompletnost zahtjeva. Zahtjev se smatrakompletnimkadapodnosilaczahtjevadostavipravilnopopunjenobrazaczahtjeva,kopijuSertifikataiostalupratećudokumentaciju,uoriginaluiliuformiovjerenekopije.

RERSobjavljujeobavještenjeoprijemukompletiranogzahtjevanasvojojweb stranici. Izuzetno, RERS može odlučiti da održi javnu raspravu uslučajukadaocijenidajepotrebnoprikupitidodatnedokazezadonošenjepravičneodlukeozahtjevuzasticanjepravanapodsticaj.

O zahtjevu za ostvarivanje prava na podsticaj RERSodlučuje na osnovukompletiranogzahtjevaipotvrdezaenergijukojupribavljaodOperatorazapodsticaj,najkasnijeurokuod30 dana oddanaprijemakompletiranogzahtjeva, osimu slučaju akoodluči provesti javnu raspravu kada se rokmožeprodužitinajvišezadodatnih30 dana.

Ukolikosu ispunjeni svikriteriji iuslovi zadodjelupravanapodsticaj zaproizvodno postrojenje koje proizvodi električnu energiju iz obnovljivihizvorailiuefikasnojkogeneraciji,RERSnaredovnojsjednicidonosikonačnuodlukuododjelipravanapodsticajuformiRješenja.

Uslučajuda je investitorveć ranijeostvariopravonapodsticaj i želidapromijenivrstupodsticaja,morapodnijetinovizahtjevRERS-u.

181


KOLIKI JE ROK TRAJANJA PRAVA NA PODSTICAJ?Pravo na obavezan otkup električne energije po garantovanoj otkupnoj cijeni ili pravo na premiju dodjeljuje na period do 15 godina.

NAPOMENA: Investitor koji pribavi Rješenje o pravu na podsticaj dužan je u roku od 15 dana od dana prijema rješenja podnijeti zahtjev Operatoru za podsticaj za zaključivanje Ugovora o garantovanom otkupu električne energije ili Ugovora o premiji.

6.12.5. UGOVOR O OTKUPU ILI PREMIJI

ŠTA JE UGOVOR O OTKUPU / PREMIJI?Ugovorootkupuelektričneenergije iliugovoropremijisuugovorikojeinvestitor zaključuje sa Operatorom za podsticaj nakon pribavljanjaRješenjaopravunapodsticaj.

Vrstaugovorazavisiododobrenevrstepodsticaja:

1) Ugovoroobaveznomotkupuelektričneenergijepogarantovanojotkupnoj cijeni za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivihizvoraenergije;

2) Ugovoroobaveznomotkupuelektričneenergijepogarantovanojotkupnoj cijeni za električnu energiju proizvedenu u efikasnimkogenerativnimpostrojenjima;

3) Ugovoropremiji.

Ugovori se zasnivaju na podacima iz Rješenja o odobravanju prava napodsticaj.

Rok važenja ugovora o obaveznom otkupu električne energije, u tokukogainvestitorimapravonanepromijenjenugarantovanuotkupnucijenu,utvrđujeseuRješenjuopravunapodsticaj.

Ugovoroisplatipremijezaključujesenaperiodtrajanjapravanapodsticajutvrđen Rješenjem o pravu na podsticaj, pri čemu se visina premijeredovno(upravilujednomgodišnje)usklađujeodlukomRERS-a.

TipskiobrascisvihugovoradostupnisunawebstraniciOperatorasistemapodsticaja.

182


6.13. REGISTAR PROJEKATA

ŠTA JE REGISTAR PROJEKATA?

Registar projekata je jedinstvena evidencija o projektima iz obnovljivihizvora energije i u efikasnoj kogeneraciji koji sadrži podatke o vlasnikuprojektaiprojektu(lokaciju,tippostrojenja,tehničkekarakteristikeidrugepodatke).

Registar projekata vodi Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Republike Srpske. Registar projekata služi za planiranje i praćenjeispunjavanjaciljevadefinisanihuAkcionomplanu,ainvestitoru(nosiocuprojekta)jeneophodanupostupkuostvarivanjapravanapodsticaj.

URegistruprojekatavodiseevidencijaosvakomprojektupojedinačno,avodiseizbirniregistarza:

1) Projekteuizgradnji;

2) Izgrađeneprojekte;

3) Napušteneprojekte.

NAPOMENA: Zakonska obaveza investitora, odnosno nosioca projekta je da izvrši upis projekta na obnovljive izvore energije u Registar projekata u roku od 30 dana od dana pribavljanja građevinske dozvole, odnosno zaključivanja ugovora o koncesiji ili ugovora o privatno/javnom partnerstvu.

U KOJOJ FAZI IZGRADNJE OBJEKTA SE VRŠI UPIS U REGISTAR?

Nadijagramuispodprikazanajefazairedoslijedupisauregistarprojekatauodnosunalokacijskeuslove,građevinskudozvoluiupotrebnudozvolu.Upisuregistarprojekataupraviluslijedipostupakostvarivanjapravanapodsticaj, stimda,ako jeriječokoncesionomprojektu,ondaseupisuregistar projekata u izgradnji vrši odmah nakon zaključenja ugovora okoncesijiiliugovoraojavno-privatnompartnerstvu.

183


ŠTA SE PRILAŽE UZ ZAHTJEV ZA UPIS U REGISTAR PROJEKATA?UpisuRegistarprojekatavršisenaosnovuzahtjevainvestitoraodnosnovlasnikaprojekta.

Zahtjev za upis u Registar projekata u izgradnji podnosi se poštom napropisanom obrascu RP-143. Uz popunjen obrazac zahtjeva investitor jedužanpriložitisljedećudokumentaciju:

1 Ugovorokoncesijiilijavnoprivatnompartnerstvu2 Rješenjeoregistracijipravnoglica,odnosnorješenjeoregistracijipreduzetnika

iliuvjerenjeoprebivalištu3 Studijaekonomskeopravdanosti4 Građevinskadozvola5 Dozvola za izgradnju elektroenergetskog objekta (energetska dozvola), ako se

izdajeuskladusapropisimakojimseuređujeoblastelektroenergetike6 Ekološkadozvola,akose izdajeuskladusapropisima izoblastizaštiteživotne

sredine

43 Dostupno na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mper/Documents/%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%82%D1%98%D0%B5%D0%B2%20%D0%B7%D0%B0%20%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%81%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%98%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0%20%D1%83%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80.docx

184


Za projekte koji su predmet koncesije, dostavljaju se dokumenti podrednimbrojevima1.,2.i3.

Za projekte koji nisu predmet koncesije dostavljaju se dokumenti podrednimbrojevima2.,3.,4.,5.i6.

Priloženadokumentacijadostavljaseuoriginaluiliuovjerenojkopiji.

NakonupisaprojektauRegistarprojekata,MinistarstvoizdajePotvrdu o upisu u Registar projekata.

KAKO SE VRŠE IZMJENE U REGISTRU PROJEKATA?URegistarprojekataunosesesveizmjeneidopunepodatakaoinvestitoru(nosiocuprojekta)iliprojektu.

UpisizmjenaidopunauRegistruprojekatavršisenapropisanomobrascuRP-244�

Investitorjedužandaurokuod15 dana oddananastalepromjenepodneseMinistarstvuzahtjevzaizmjenuidopunupodatakauRegistruprojekata.

Uz zahtjev za upis izmjene ili dopune podataka navode se pojedinačneizmjeneidopune,teprilažuodgovarajućidokazi.

NakonupisaprojektauRegistarprojekata,MinistarstvoizdajepodnosiocuzahtjevapotvrduoupisuuRegistarprojekata,kaoipotvrduoizvršenomupisusvihnaknadnihizmjenaidopuna.

44 Dostupno na: http://www.vladars.net/sr-SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mper/Documents/%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%82%D1%98%D0%B5%D0%B2%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%98%D0%B5%D0%BD%D1%83%20%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D1%83%D0%BD%D1%83%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B0.docx

185


ŠTA NADLEŽNI ORGAN RADI U POSTUPKU UPISA PROJEKTA U REGISTAR PROJEKATA?

Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Republike Srpske prvoprovjerava da li zahtjev ima određenih nedostataka. Ukoliko uočinedostatke,tražitćeodinvestitoradopunuzahtjeva.

Ukolikoinvestitorneotkloninedostatkeupredviđenomrokusmatratćesedazahtjevnijenipodnesen.

Poprijemuurednogzahtjeva,projektu sedodjeljuje registarskibroj kojiseupisujenaregistarskiomot,aukojiseulažeprimljenadokumentacija.

Ministarstvo podatke o projektima unosi u zbirni registar projekata,zavisnoodfazerealizacijeprojekta i isti jedostupanna InternetstraniciMinistarstva.

1 Tablica dostupna na: http://www.ferk.ba/_ba/images/stories/2017/tabele_bs.zip

186