Trening

Obzor 2020. –

financijsko izvještavanje i

osnovne ugovorne obveze

Administrativno-pravna provedba Obzor

2020. projekata u Republici Hrvatskoj

Zagreb, 17. svibnja 2016.

Manda Japunčić, Obzor 2020. nacionalna

osoba za kontakt za pravna i financijska pitanja

Pravna osnova programa Obzor 2020.

• Uredbe Europske unije

– o ustanovljenju programa Obzor 2020.

– o pravilima za sudjelovanje u programu Obzor 2020.

– o specifičnoj podjeli programa Obzor 2020.

• Radni program (Work Programme), Opći aneksi Radnom programu (General Annexes), natječaji (Calls)

• Pomoćni dokumenti (priručnici i modeli ugovora)

– o registraciji, validaciji, imenovanju LEAR-a, podnošenju projektnog prijedloga, evaluaciji, pripremi i potpisu ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava itd.

Svi dokumenti na jednom mjestu

Horizon 2020 Online Manual

Podrška u provedbi projekata

Pravne osobe koje se mogu financirati

Pravne osobe osnovane u: • države članice EU i njhovi prekomorski teritoriji • pridružene države članice - Island, Norveška, Albanija, BiH,

Makedonija, Crna Gora, Srbija, Turska, Izrael, Moldavija, Farski Otoci, Ukrajina, Tunis, Gruzija (stanje na dan 29.4.2016.) – Švicarska - pridružena država članica samo za aktivnosti prioriteta

Izvrsna znanost, Širenje izvrsnosti i sudjelovanja te Euratom (primjena od 15.9.2014. do 31.12.2016.);

• treće države (Lihtenštajn, Afrika, Azija...) • međunarodne organizacije • ostale države (Kanada, SAD...) – uvijek mogu sudjelovati u

projektima, ali samo pod određenim uvjetima se mogu financirati

Administrativne pretpostavke sudjelovanja

1. Registracija pravne osobe – privremeni PIC broj

2. Validacija pravne osobe – konačni PIC broj

3. Imenovanje osobe LEAR-a – administrativna funkcija

4. Provjera financijske sposobnosti – samoprovjera

5. Ažuriranje podataka – LEAR

Registar sudionika

Registar sudionika

Registar sudionika

Prijava na natječaj

Provjera financijske sposobnosti

• prije dodjele financijskih sredstava, u pravilu samoprovjera

• u slučaju sumnje, EK može provjeriti svakog korisnika

• koordinator ne može imati weak financial viability

• niti jedan korisnik ne smije imati insufficient financial viability

Ažuriranje registriranih podataka

• promjena pravnog oblika, adrese itd.

• u početku osoba koja vrši registraciju, kasnije samo LEAR

Prijava na natječaj

• uz odobrenje pravnog zastupnika institucije

• privremeni PIC je dovoljan za prijavu, paziti da se izabere valjani PIC broj pravne osobe

• svaka osoba koja u ime svoje institucije sudjeluje u Obzor 2020. projektu mora otvoriti osobni ECAS račun: https://webgate.ec.europa.eu/cas/

• koordinator prijavljuje projekt putem Portala za sudionike (Participant Portal), partneri (beneficiaries) sudjeluju u izradi projektnog prijedloga i dostavljaju potrebne podatke za prijavu (naziv, PIC broj institucije itd.)

Upravljanje projektom – koordinator

Grant Agreement Art. 41.2.b The coordinator must: (i) monitor that the action is implemented properly (see Article 7); (ii) act as the intermediary for all communications between the

beneficiaries and the Commission; (iii) request and review any documents or information required by the

Commission and verify their completeness and correctness before passing them on to the Commission;

(iv) submit the deliverables and reports to the Commission; (v) ensure that all payments are made to the other beneficiaries without

unjustified delay; (vi) inform the Commission of the amounts paid to each beneficiary,

when required under the Agreement (see Articles 44 and 50) or requested by the Commission.

The coordinator may not delegate the above-mentioned tasks to any other beneficiary or subcontract them to any third party.

Upravljanje projektom – koordinator

Koordinator mora osigurati da cijeli konzorcij napreduje u skladu sa istim ciljevima (u smislu poštivanja ugovora,

tehničke i administrativne provedbe projekta).

Svakako pomažu :

– jasne ugovorne obveze prema EK (ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava) i između partnera (konzorcijski ugovor)

– jasna tehnička očekivanja od partnera (iz ugovora)

– jasna pravila upravljanja rezultatima istraživanja (iz ugovora)

Upravljanje projektom – Project Officer

Koordinator treba pratiti i obavijestiti EK/Project Officera o:

(i) Upravljanju konzorcijem, zadacima i rezultatima;

(ii) Eventualnim problemima u upravljanju i mogućim rješenjima;

(iii) Eventualnim promjenama u konzorciju;

(iv) Projektnim sastancima (datumima i lokacijama);

(v) Projektnom planiranju i statusu projekta;

(vi) Promjenama u pravnom statusu korisnika;

(vii) Razvoju projektne mrežne stranice, ukoliko je projekt ima.

Održavati stalni kontakt s EK/Project Officerom i savjetovati se!

Provedba Obzor 2020. projekta u RH

TROŠAK OSOBLJA – Novi zaposlenici

- ugovor o radu na određeno (Zakon o radu, članak 12.) – iznimka (rok, izvršenje određenog posla i sl.)

- uzastopni ugovori o radu na određeno vrijeme – samo ako za to postoji objektivan razlog; ukupno trajanje svih uzastopnih ugovora o radu sklopljenih na određeno vrijeme ne smije biti neprekinuto duže od tri godine (osim - zamjena privremeno nenazočnog radnika ili iznimno dopušteno zakonom ili kolektivnim ugovorom)

- prvi ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme može se sklopiti na razdoblje dulje od 3 godine

Provedba Obzor 2020. projekta u RH

TROŠAK OSOBLJA – Zapošljavanje stranog istraživača (obveze javne znanstvene organizacije)

– objava natječaja za zapošljavanje u Narodnim novinama, sredstvima informiranja prema ZZDVO-u te EURAXESS Jobs portalu (min. 30 dana) – uskladiti datum zatvaranja natječaja

– ugovor o radu ili gostovanju (iznimno ug. o stipendiranju) – plaća se izražava u bruto 1 iznosu (dodatno se mogu navesti i troškovi poslodavca odnosno doprinosi na plaću)

– nakon što strani istraživač ishodi sve dozvole – početak rada te prijava na zdravstveno i mirovinsko osiguranje

– plaćanje poreza i doprinosa (ovisno o poreznoj rezidentnosti stranog istraživača – utvrđuje se prije dolaska u RH)

Provedba Obzor 2020. projekta u RH

TROŠAK OSOBLJA – Zapošljavanje stranog istraživača (obveze istraživača) – viza (za državljane određenih trećih zemalja) – 3 mjeseca

ranije

– prijava boravišta/adrese stanovanja

– EU državljani s kojima RH nema uvedena ograničenja zapošljavanja: potvrda o prijavi rada nekoliko dana prije početka rada

– državljani trećih zemalja i zemalja EU s kojima RH ima uvedena ograničenja: potvrda o prijavi rada (rad do 90 dana) ili privremeni boravak u svrhu znanstvenog istraživanja (rad dulji od 90 dana)

Provedba Obzor 2020. projekta u RH

TROŠAK PODUGOVARANJA – Nabava robe i usluga – primjenjivati nacionalna odnosno interna pravila za

(javnu) nabavu

– ukoliko vrijednost nabave robe ili usluga ne dostiže zakonski prag za javnu nabavu, ipak je nužno dokazati da je proveden neki oblik odabira najboljeg dobavljača (načelo best value for money + nema sukoba interesa)

– čak i u slučaju da je dobavljač izričito imenovan u ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava – nužno je ili dokazati postojanje okvirnog ugovora o suradnji ili provesti barem jednostavnu proceduru izbora (3 ponude i sl.)

– roba i usluge ne moraju se nužno nabavljati unutar EU

Provedba Obzor 2020. projekta u RH

OSTALI DIREKTNI TROŠKOVI – Službeno putovanje

- Službeno putovanje – Službenim putovanjem u smislu Zakona i ovoga Pravilnika smatra se putovanje do 30 dana neprekidno.

- Dnevnica - Ako je na službenom putovanju osiguran jedan obrok (ručak ili večera) neoporezivi iznos dnevnice iz stavka 2. točke 13. ovoga članka koji se isplaćuje u novcu umanjuje se za 30% odnosno za 60% ako su osigurana dva obroka (ručak i večera).

- Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak, NN 137/15), stupio na snagu 24.12.2015.

Provedba Obzor 2020. projekta u RH

OSTALI DIREKTNI TROŠKOVI – Službeno putovanje

- Per diem dnevnica - oporezivim primicima po osnovi nesamostalnog rada ne smatraju se ni dnevnice za službena putovanja per diem u ukupnom iznosu, koje se radnicima isplaćuju iz proračuna Europske unije radi obavljanja poslova njihovih radnih mjesta, a u svezi s djelatnosti poslodavca (Pravilnik o porezu na dohodak)

- Current per diem rates of the EU- http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/perdiem-2013-07-corrigendum-3-febr-2014_en.pdf)

- Uključuje noćenje u inozemstvu (ne i trošak prijevoza)

Provedba Obzor 2020. projekta u RH

OSTALI DIREKTNI TROŠKOVI - Boravci zaposlenika izvan mjesta rada - Plaćeni dopust/Neplaćeni dopust – Zakon o radu, Kolektivni

ugovor za znanost i visoko obrazovanje (ne važi od 28.3.2014.), Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama, interni pravilnici o radu, ugovor o radu – primjenjuje se pravo najpovoljnije za zaposlenika (Zakon o radu, Mišljenje MRMS od 10.7.2014.)

- Upućivanje radnika – ukoliko se radnik upućuje na duže od 30 dana na rad u inozemstvo, potrebno sklopiti aneks ugovoru o radu (Zakon o radu, članak 18.)

- Primitci poslijediplomanata, poslijedoktoranada, istraživača i znanstvenika – neoporezivi ukoliko se ne ostvaruju u okviru aktivnosti mobilnosti; potrebno izmijeniti odredbu članka 7. stavka 17. Pravilnika o porezu na dohodak

Uloga nacionalnih osoba za kontakt za pravna i financijska pitanja

– suradnja s EK na izradi modela ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava

– suradnja s EK na izradi modela ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava s objašnjenjima i primjerima

– odgovaranje na upite odnosno upućivanje hrvatskih korisnika na relevantna pravila programa Obzor 2020.

– posredovanje u komunikaciji s EK u slučaju bilateralnih pitanja od važnosti za sve hrvatske korisnike

Uloga nacionalnih osoba za kontakt za pravna i financijska pitanja

– tumačenje domaćih pravnih pravila – neslužbena (službena tumačenja mogu dati samo tijela koja su donijela određena pravila/propise)

– iniciranje i sudjelovanje u pravnim inicijativama na razini države kako bi se olakšalo sudjelovanje hrvatskih korisnika u programu (Smjernice)

– sudjelovanje u pravnim inicijativama na razini EU kako bi se olakšalo sudjelovanje hrvatskih korisnika u programu Obzor 2020. (MSCA/ERC grantovi i sl.)

Kontakt: Obzor 2020. nacionalna kontakt osoba za pravna i financijska pitanja Ana Ključarić Adresa: Frankopanska 26 Tel: +385 (0)1 5005 961 E-mail: ana.kljucaric@mobilnost.hr

Obzor 2020. nacionalna kontakt osoba za pravna i financijska pitanja Manda Japunčić Adresa: Frankopanska 26 Tel: +385 (0)1 5005 964 E-mail: manda.japuncic@mobilnost.hr

Korisni linkovi: • Hrvatski portal za Obzor 2020.:

www.obzor2020.hr • Europski portal za Obzor 2020.: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/ • Portal za sudionike (Participant Portal) http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html • Korisni dokumenti (modeli ugovora itd.) http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/funding/reference_docs.html

• Model ugovora o dodjeli bespovratnih

sredstava s komentarima (Annotated Model Grant Agreement):

http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/amga/h2020-amga_en.pdf