51
Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017 Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria –Vlada-Government Zyra e Kryeministrit –Kancelarija Premijera –Office of the Prime Minister Zyra për Komunikim Publik/ Kancelarija za Javno Komuniciranje/ Public Communication Office SVEOBUHVATNI IZVEŠTAJ JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U JAVNIM DOKUMENTIMA Godišnji Izveštaj 2016 Priština, mart 2017

JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria –Vlada-Government

Zyra e Kryeministrit –Kancelarija Premijera –Office of the Prime Minister

Zyra për Komunikim Publik/ Kancelarija za Javno Komuniciranje/ Public Communication Office

SVEOBUHVATNI IZVEŠTAJ JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA

NA UVIDU U JAVNIM DOKUMENTIMA

Godišnji Izveštaj 2016

Priština, mart 2017

Page 2: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

1

Sadržaj Strana 1. Pregled ……………………………………………………………………….…….......................................3

2. Pravo na tvid u javnim dokumentima

2.1 Osnovni principi ……………………………………………………………………………………......4

2.2 Regulisanje prava na uvid u javnim dokumentima na Kosovo …………………………………..4

2.3 Pravni akti ................................................................................................................................................4

3. Izveštaji vezano za slobodu informisanja ................................................ ........................................6

4. Zahtevi za uvid u javnim dokumentima

4.1 Institucije koje se pokrivanju Zakonom br. 03/ L-215 o uvidu u javnim dokumenti................7 4.2 Opšti podaci…………….. .......................................................................................................................7

4.3 Predsedništvo, Skupština Kosova i Ustavni sud 4.3.1 Broj podnetih zahteva u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom Sudu........................11

4.3.2 Analiza podnetih zahteva…………................................................................................................11

4.4 Vlada Republike Kosova 4.4.1 Broj podnetih zakona u Vladi Republike Kosova i u podređenim institucijama...................15 4.4.2 Analiza podnetih zahteva u Vladi Kosova i u podređenim institucijama ...............................18

4.5 Javni univerziteti 4.5.1 Broj podnetih zakona u javnim univerzitetima ……………......................................................22 4.5.2 Analiza podnetih zahteva u javnim univerzitetima…………......................................................22

4.6 Nezavisne institucije

4.6.1 Broj podnetih zakona u nezavisnim institucijama ………………..................................................25 4.6.2 Analiza podnetih zahteva u nezavisnim institucijama………….....................................................26

4.7 Javna preduzeća

4.7.1 Broj podnetih zakona u javnim preduzećima……………............................................................30

4.8 Opštine Republike Kosova

4.8.1 Broj podnetih zakona u Opštinama Republike Kosova……….…………..................................32 4.8.2 Analiza podnetih zahteva u Opštinama Republike Kosova ………………..…………............. 33

6. Prilozi

6.1 Obrazac zahteva za uvid u javnim dokumentima…………………………………..........……..37 6.1.1 Spisak kontakata...........................................................................................................................38

Page 3: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

2

IZVEŠTAJ PRIPREMLJEN OD: KANCELARIJA ZA KOMUNIKACIJU S JAVNOŠĆU U KANCELARIJI PREMIJERA Albulena Sylaj-Zeqiri, Visoki zvaničnih za komunikaciju s javnošću i razmatranje zahteva za uvid u javnim dokumentima

Page 4: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

3

1. PREGLED

Kancelarija za komunikaciju s javnošću u Kancelariji Premija je obaveza prema Zakonu o uvidu u

javnim dokumentima da pripremi Sveobuhvatni godišnji Izveštaj, o ostvarivanju prava na uvid u

javnim dokumentima. Ovo je šesti godišnji izveštaj koji se priprema od strane Kancelarije za

komunikaciju s javnošću.

Šta se primećuje u ovom Izveštaju je uopšteni mali broj zahteva za uvid u javnim dokumentima u

celoj Republici. Najveći broj zahteva tokom 2016. godine, imale su opštine sa svega 1083 primljenih

zahteva.

Ovo je učinilo da i ove godine, opšte ostvarivanje uvida u javnim dokumentima bude visoko.

Ono što se primećuje od prošle godine je veliki broj primljenih zahteva od strane građana koji su

uglavnom zahtevali dokumente koja se tiču javnih konkursa.

U klasifikaciji država na osnovu njihovog zakonodavstva o pravu na uvid u javnim dokumentima,

Kosovo se rangira na 25. mestu.

Page 5: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

4

2 PRAVO NA UVID U JAVNIM DOKUMENTIMA

2.1 Osnovni principi Na Kosovu, Zakon o uvidu u javnim dokumentima osniva se na deset principa o pravu za uvid u informacijama:1

1. Uvid u informacije je pravo svakoga; 2. uvid je pravilo – tajna je izuzetak; 3. Pravo se primenjuje za sve javne organe; 4. Podnošenje zahteva treba bizi jednostavno, brzo i slobodno; 5. Službenici imaju obavezu da pomognu licima koji zahtevaju informacije; 6. Odbijanje treba da se obrazloži; 7. Javni interes je bitniji nego tajna; 8. Svako ima pravo da se žali zbog nepovoljne odluke; 9. Javni organi trebaju na pro-aktivan način da objavljuju ključne informacije;

10. Pravo se treba garantovati od strane nezavisnog organa.

2.2 Regulisanje prava za uvid u javnim dokumentima na Kosovu

Pravo na uvid u dokumentima javnih institucija Kosova je deo osnovnih prava i sloboda predviđenih Ustavom Republike Kosova.

Svako lice uživa pravo za uvid u javnom dokumentima institucije Republike Kosova.

Ustav Republike Kosova predviđa pravo na uvid u javnim dokumentima članom 41. U duhu

ovog člana, Skupština Republike Kosova je usvojila Zakon o uvidu u javnim dokumentima dana 7. oktobra 2010. godine.

2.2.1 Pravni akti

Uvid u javna dokumenta u Republici Kosovo reguliše se ovim pravnim aktima:

- Ustav Republike Kosova Član 41 Ustava Republike Kosova određuje:

“1. Svako lice uživa pravo pristupa javnim dokumentima.”

“2. Dokumenta koje poseduju javni i državni organi, osim onih kojima je pristup zakonom ograničen, zbog

privatnosti, poslovnih tajni ili informacija koje su klasifikovane kao poverljive. - Zakon Br .03/ L-215 o uvidu u javnim dokumentima

Zakon o uvidu u javnim dokumentima garantuje pravo svakog fizičkog i pravnog lica, bez

diskriminacije na bilo kojoj osnovi, za pristup održanih, izrađenih ili primljenih dokumenata od strane javnih institucija.

U pogledu uspešnog sprovođenja Zakona, Vlada Republike Kosova je usvojila:

1 REZIME ZAKONODAVSTVA O UVIDU U JAVNIM DOKUMENTIMA, Pripremljeno od: BESIM M. KAJTAZI http://www.kryeministri-ks.net/repository/docs/I._PERMBLEDHJE_LEGJISLACIONI_PER_TE_DREJTEN_E_QASJES_NE_DOKU.pdf

Page 6: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

5

Uredbu br. 03/2011 o službi komuniciranja vlade sa javnošću; Uredbu br. 1/2012 o etičkom kodeksu za službenike za komuniciranje sa javnošću; Uredbu br. 04/2012 o službenoj evidenciji zahteva za uvid u javnim dokumentima i paket

standardnih dokumenata za potrebe PJD; Uredbu br. 02/2012/MF o tarifama za uvid javnim dokumentima; Administrativno Uputstvo (MJU) br. 01/2015 o veb-stranicama javnih institucija; Administrativno Uputstvo br. 02/2011, o portalu Vlade Republike Kosova; Administrativno Uputstvo br. 2008/09 o transparentnosti u opštinama

- Ostali relevantni zakoni

Zakon br. 03/L-172 o zaštiti ličnih podataka; Zakon br. 03/L-178 o klasifikaciji informacija i verifikaciji bezbednosti; Zakon br. 03/L-195 o Ombudsmanu; Zakon br. 02/L-28 o upravnom postupku; Zakon br 03/L-202 o upravnim sporovima Zakon br. 04/L-184 o administriranju rada u kancelariji

Page 7: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

6

3. IZVEŠTAJI VEZANO ZA SLOBODU INFORMISANJA

Tokom 2016. godine bilo je izveštaja o Kosovu, koji su pokrivali i ostvarenje prava na uvid u javnim

dokumentima.

U klasifikaciji prava na informisanje, program financiran od strane dve organizacije “Access Info Europe (AIE)” i “Centre for Law and Democracy”, Kosovo je spalo na klasifikaciji za četiri poena. Dok je prošle godine bilo na 21 mostu, sada se nalazi na 25 među 111 država.

Slika 1. Poeni Kosova na klasifikaciji prava na informisanje

Izveštaj za Kosovo od strane Evropske Komisije na strani 18 govori upravo o Zakonu. “Pristup u javnim informacijama je garantovano Zakonom o uvidu u javnim dokumentima, usvojen 2010. godine ” Izveštaj navodi ovu oblast i na stranici 22-23. “Pomaka ima i u oblasti zaštite ličnih podataka. Povećanje svesti o pravu zaštite ličnih podataka je poboljšano, i rezultiralo je na većem broju žalbi primljenih od strane Nacionalne Agencije za Zaštitu ličnih podataka. Osim toga, Agencija je izvršila više inspekcija. Agencija se treba pripremiti za izazove u sprovođenju pravila za financijske izvore i ojačanju ljudskih kapaciteta, obuhvatajući ponovni izbor nadzornika koji se bave razmatranjem povećanog broja žalbi. Zakonske izmene i dopune o zaštiti ličnih podataka i uvidu u javnim dokumentima su potrebne i institucionalni okvir nije još jasan“ navodi se u izveštaju.

Page 8: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

7

4 ZAHTEVI ZA UVID U JAVNIM DOKUMENTIMA

4.1 Institucije obuhvaćene u ovom sveobuhvatnom

U ovom izveštaju su obuhvaćeni podaci o 160 institucija na svim nivoima, koje imaju obavezu da sprovode Zakon o uvidu u javnim dokumentima. Prvenstveno su predstavljeni podaci o tri institucije na centralnom nivou:

- Predsedništvo Republike Kosova - Skupština Republike Kosova - Ustavni Sud Kosova

Nakon toga, predstavljeni su podaci o Vladi, obuhvatajući ministarstva i podređenih agencija, sa

svega 80 institucija. Što se tiče institucija lokalne vlasti, predstavljeni su podaci za 38 opština. Od ostalih institucija obuhvaćeni su izveštaji za javne univerzitete, 17 javnih preduzeća i 25

nezavisnih institucija, uspostavljenih od strane Skupštine Republike Kosova. Od svih ovih institucija, 5 su nezavisne institucije uspostavljene od strane Skupštine Republike

Kosova koje je izveštavanju, kao i dve opštine Republike Kosova. (videti 4.3)

Slika 2. Institucije obuhvaćene u sveobuhvatnom izveštaju o ostvarivanju prava za uvid u javnim dokumentima.

Page 9: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

8

4.3 INSTITUCIJE KOJE NISU PODNELE IZVEŠTAJE

4.3.1 Institucije Republike Kosova koje nisu podnele izveštaje Nedostatak izveštavanja od strane Sudskog i Tužilačkog saveta ostavlja van izveštaja i ostale Sudove i Tužilaštva Kosova2, s obzirom da su ovi saveti odgovorni za prikupljanje izveštaja od strane svojih podređenih institucija i slanje izveštaja Kancelariji za komunikaciju pri KP-u.

Dole je prikazan spisak institucija koje nisu podnele izveštaj o zahtevima za uvid u javnim dokumentima. - Opštine koje nisu podnele izveštaje

Dole se namazi tabela opština koje nisu pripremile niti podnele izveštaje o zahtevima za tvid u javnim dokumentima.

2 Uredba br 04/2012 o službenoj evidenciji zahteva za tvid u službenim dokumentima, član 5,:

- tačka 5: “Sudovi, izveštaj iz stava 1 ovog člana dostavljaju Sudskom savetu Kosova koji isti sažima i dostavlja ga Kancelarij i za komuniciranje sa javnošču Vlade Kosova /Kancelariji Premijera:; -tačka 6: “Kosovska tužilaštva izveštaj iz stava 1 ovog člana dostavljaju Tužilačkom savetu Kosova koji isti sažima i dostavlja ga Kancelariji

za komuniciranje sa javnošču Vlade Kosova /Kancelariji Premijera”.

Ombudsman

Kosovska obaveštajna agencija

Sudski savet Kosova Tužilački savet Kosova Centralna izborna komisija

Opština Zvečan Opština Zubin Potok

Page 10: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

9

4.3 OPŠTI PODACI 4.3.1 Ukupan broj zahteva za uvid u javnim dokumentima institucija Republike

Kosova Tabela br. 1:

Opšti pregled zahteva za uvid u javnim dokumentima za 2016. godinu u institucijama Republike Kosova

Institucija / podređena jedinica

Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

Centralne institucije: Skupština, Predsedništvo, Ustavni sud 20 0 1 21

Vlada, uključujući ministarstva i podređene agencije

599 31 41 671

Nezavisne institucije 173 5 3 181

Univerziteti 87 2 0 89

Javna preduzeća 122 2 0 124

Opštine 1049 22 12 1083

Ukupno 2050 62 57 2169

Tabela br. 2: Opšti pregled zahteva za uvid u javnim dokumentima za 2015. godinu u institucijama Republike Kosova

Institucija / podređena jedinica

Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

Centralne institucije: Skupština, Predsedništvo, Ustavni sud 22 2 2 26

Vlada, uključujući ministarstva i podređene agencije 785 69 33 887

Nezavisne institucije 205 13 1 219

Univerziteti 75 0 0 75

Javna preduzeća 84 1 2 87

Opštine 789 31 18 838

Ukupno 1960 116 56 2132

Page 11: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

10

Tabela br. 3: Opšti pregled zahteva za uvid u javnim dokumentima za 2014. godinu u institucijama Republike Kosova.

Institucija / podređena jedinica

Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Bez odgovora

ostalo Ukupno

Centralne institucije: Skupština, Predsedništvo, Ustavni sud

27

2 4 0 0 33

Vlada, uključujući ministarstva i podređene agencije

736

9

25

25

56

851

Nezavisne institucije 201 5 0 0 1 207

Univerziteti 41 1 0 1 0 43

Javna preduzeća 15 1 0 0 0 16

Opštine 846 18 9 24 26 923

Ukupno 1866 36 38 50 83 2073

4.3.2 Ostvarenje prava za uvid u javnim dokumentima u institucijama Republike

Kosova Broj primljenih zahteva tokom svih godina od dana stupanja na snazi Zakona o uvidu u javnim dokumentima, je skoro pa jednak, oko 2 hiljade zahteva godišnje. Od svih primljenih zahteva, većina njih su imala potpun uvid od strane javnih institucija.

Slika 3. Opšte ostvarivanje prava za uvid i javnim dokumentima u institucijama Republike Kosova – upoređenje tri zadnjih godina

Page 12: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

11

4.4 PREDSEDNIŠTVO, SKUPŠTINA KOSOVA I USTAVNI SUD

4.4.1 Broj zahteva podnetih u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom sudu Tokom 2016. godine, u tri centralne institucije primljena su 21 zahteva tokom cele godine. Donja tabela odražava broj podnetih zahteva u centralnim institucijama Republike

Kosova.

Tabela br. 4: Opšti pregled zahteva za uvid u javnim dokumentima podnetim u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom Sudu

Naziv institucije Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

Predsedništvo republike Kosova

10 0 0 10

Skupština Republike Kosova

3 0 0 3

Ustavni sud Kosova 7 0 1 8

20 0 1 21

4.3.2 Analiza zahteva podnetih u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom Sudu

Dole navedena odražava ukupan broj zahteva podnetih u ovim institucijama.

Tabela br 5: Ukupan broj razmotrenih zahteva u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom

sudu

Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

20 0 1 21

Page 13: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

12

- Ostvarivanje uvida u javnim dokumentima

Tokom 2016. Godine, u Kancelariji Predsednika, Skupštini Republike Kosova i Ustavnog Suda, ostvareno je 95 odsto svih zahteva za uvid u javnim dokumentima. U tih 5 odsto slučajeva pružen je ograničen uvid.

U figuri su predstavljeni podaci koji pokazuju ostvarivanje prava za uvid u javnim dokumentima u tri gore navedene institucije Republike Kosova.

Slika 4. Ostvarivanje prava za tvid u javnim dokumentima u Predsedništvu, Skupštini i

Ustavnom Sudu

- Slanje odgovora na zahteve -

Tri centralne institucije, tokom 2016. godine su dale odgovor na sva pitanja u predviđenom zakonskom roku.

Nije bilo niti jednog zahteva koji je odbijen.

- Oblik primljenih zahteva i dostavljenih odgovora

Najveći broj zahteva podnetih Kancelariji Predsednika, Skupštini Kosova i Ustavnom Sudu bile su elektronskim putem, što čini 90 odsto svih primljenih zahteva. Samo 10 odsto slučajeva, podnosioci zahteva su dostavili zahtev u fizičkom obliku.

Slika 5.

Oblik primljenih zahteva

Page 14: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

13

Od ovih zahteva, tri institucije su svoje odgovore vratile u 71 odsto na elektronski

način, 24 odsto u fizičkom obliku, dok na elektronski način i fizičkom obliku samo 5 odsto slučajeva.

Slika 6. Način slanja odgovora

- Profil podnosioca zahteva Građani su bili najčešći podnosioci zahteva za uvid u javnim dokumentima tokom 2016. godine, u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom Sudu. Od svih primljenih zahteva, 38.09 odsto je bilo od strane građana, koje se sledilo od strane novinara sa 33.33 odsto, studenti sa 19.04 odsto i zahtevi od strane civilnog društva sa 9.54 odsto ukupnih zahteva.

Slika 7. Profil podnosioca zahteva za uvid u dokumente

Page 15: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

14

- Zahtevani dokumenti u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom Sudu

Najviše su zahtevane statistike tokom 2016. Godine u Predsedništvu, Skupštini Kosova i Ustavnom Sudu. 28.57 odsto svih primljenih zahteva od strane ovih tri institucija ticale su se statistika. Kopija individualnih zahteva i budžeta troškova, zahtevalo se u 19.04 odsto slučajeva. Odluke su se zahtevale od 14.28 odsto svih podnosioca zahteva, uredbe od 9.55 odsto, dok nacrt zakoni i ugovori pojedino po 4.76 odsto.

Slika 8. Naj zahtevani dokumenti centralnih institucija

Page 16: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

15

4.4 VLADA REPUBLIKE KOSOVA

4.4.1 Broj podnetih zahteva u Vladi Republike Kosova i podređenim agencijama Vlada Republike Kosova, obuhvatajući i Kancelariju Premijera, ministarstva i ostale

podređene agencije, tokom 2016. Godine je primila ukupno 671 zahteva. Institucija sa višem zahteva je Kosovoska Carina sa ukupno 354 zahteva.

Dole je tabela koja odražava broj zahteva za uvid u javnim dokumentima podnetim Vladi

Republike Kosova i podređenim agencijama. Tabela br. 6: Opšti pregled zahteva za uvid u javnim dokumentima podnetim Vladi Republike Kosova i podređenim agencijama

Naziv institucije Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

1 Kancelarija Premijera 13 6 0 19

2 Agencija za statistike Kosova 13 0 0 13

3 Agencija za ravnopravnost polova

0 0 0 0

4 Agencija za hranu i veterinu 18 2 4 24

5 Kosovska Agencija za zaštitu od zračenja i nuklearne bezbednosti

0 0 0 0

6 Ministarstvo evropskih integracija

5 0 0 5

7 Ministarstvo za zajednice i povratak

6 0 0 6

8 Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja

9 0 0 9

9 Agencija za zaštitu životne sredine Kosova

0 0 0 0

10 Katastarska Agencija Kosova 7 0 0 7

11 Ministarstvo unutrašnjih poslova

25 0 0 25

12 Kosovska Policija 2 0 0 2

13 Kosovska akademija za javnu bezbednost

1 0 0 1

14 Agencija emergentnog upravljanja

2 0 0 2

15 Agencija za civilnu registraciju

/ / / /

16 Policijski inspektorat Kosova / / / /

17 Kosovska agencija za forenziku

0 0 0 0

Page 17: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

16

18 Ministarstvo dijaspore 6 0 0 6

19 Ministarstvo javne uprave

10 3 0 13

20 Kosovski institut za javnu upravu

0 0 0 0

21 Agencija informacionog društva

0 0 0 0

22 Ministarstvo infrastrukture

8 0 0 8

23 Agencija vazdusno navigacijskih usluga

0 0 0 0

24 Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije

4 2 4 10

25 Pedagoški institut 1 0 0 1

26 Nacionalni autoritet za kvalifikacije

1 0 0 1

27 Studentski centar 0 0 0 0

28 Univerzitetska Biblioteka

29 Agencija Kosova za akreditaciju

1 2 0 3

30 Kosovska Agencija za stručno osposobljavanje i obrazovanje i odrasle

0 0 0 0

31 Albanološki institut Prištine 0 0 0 0

32 Inspektorat obrazovanja u Republici Kosova

0 0 0 0

33 Institut istorije 0 0 0 0

34 Institut Leposavića / / / /

35 Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja

12 0 1 13

36 Agencija šumarstva Kosova 0 0 0 0

37 Agencija za razvoj poljoprivrede

0 0 0 0

38 Ministarstvo pravde 5 0 0 5

39 Agencija za administraciju zaplenjene ili konfiskovane imovine

0 0 0 0

40 Korektivna Služba Kosova / / / /

41 Ministarstvo financija 24 2 0 26

42 Poreska uprava Kosova 9 1 0 10

43 Kosovske Carine 332 0 22 354

44 Centralna Agencija nabavke 0 0 0 0

45 Financijska obaveštajna jedinica

0 0 0 0

Page 18: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

17

46 Ministarstvo kosovskih snaga bezbednosti

4 0 0 4

47 Ministarstvo kulture, omladine i sporta

14 0 6 20

48 Državna Agencija Kosovskih arhiva

3 0 0 3

49 Narodna biblioteka Kosova “Pjetër Bogdani”

0 0 0 0

50 Nacionalno Pozorište Kosova 0 0 0 0

51 Kinematografski centar Kosova

0 0 0 0

52 Narodna Galerija Kosova 0 0 0 0

53 Galerija ministarstva “Qafa”

0 0 0 0

54 Državni nacionalni ansambl pesama i igara“SHOTA”

0 0 0 0

55 Filharmonija Kosova 0 0 0 0

56 Kosovafilm 0 0 0 0

57 Balet Kosova 0 0 0 0

58 Muzej Kosova 0 0 0 0

59 Arheološki Institut Kosova 0 0 0 0

60 Institut za zaštitu monumenata

0 0 0 0

61 Regionalni Centar kulturne baštine

0 0 0 0

62 Ministarstvo inostranih poslova

2 7 0 9

63 Diplomatska Akademija Kosova

0 0 0 0

64 Ministarstvo rada i socijalne zaštite

19 3 1 23

65 Izvršno telo inspektorata rada

0 0 0 0

66 Ministarstvo zdravstva 18 0 2 20

67 Bolnički i klinički univerzitetski centar Kosova

1 1 0 2

68 Agencija Kosova za medicinske proizvode

0 0 0 0

69 Institut Kosova za javno zdravstvo

0 0 0 0

70 Nacionalni centar za transfuziju krvi Kosova

0 0 0 0

71 Ministarstvo trgovine i industrije

6 0 0 6

72 Kosovska Agencija za standardizaciju 0 0 0 0

Page 19: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

18

73 Kosovska agencija za registraciju biznisa 0 0 0 0

74 Agencija za promociju investicija na Kosovu 0 0 0 0

75 Kosovska direkcija za akreditaciju 0 0 0 0

76 Kosovska agencija za metrologiju 0 0 0 0

77 Agencija za industrijsku svojinu 0 0 0 0

78 Tržišna inspekcija 0 0 0 0

79 Ministarstvo ekonomskog razvoja 12 2 1 15

80 Ministarstvo administracije lokalne samouprave

6 0 0 6

599 31 41 671

4.4.2 Analiza podnetih zahteva Vladi Kosova i podređenim institucijama

Tabela u nastavku prikazuje ukupne zahteve za uvid u javnim dokumentima Vlade

Republike Kosova i podređenih institucija, uključujući i način tretiranja zahtevima. Tabela br. 7.

Institucija/ podređena jedinica

Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

KP i Ministarstva 208 25 15 248

Agencije KP i Ministarstava 391 6 26 423

599 31 41 671

Kao što se vidi u gornjoj tabeli, podelili smo ove institucije u dve grupe;

- Prva grupa: Kancelarija Premijera i Ministarstva, - Druga grupa: Agencije u sastavu kancelarije Premijera i Ministarstava.

Page 20: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

19

- Ostvarivanje uvida u javnim dokumentima Tokom cele godine, Vlada je odgovorila na većinu zahteva primljenih za uvid u javnim dokumentima, odbijajući veoma mali broj njih. Ograničeni uvid je omogućen 6.11 odsto svih zahteva, 4.61 je odbijeno, dok je dozvoljen uvid 89 odsto primljenih zahteva.

Slika 09. Ostvarivanje prava na uvid u javnim dokumentima u Vladi Republike Kosova

- Odbijanje

Više od polovine odbijenih zahteva primljenih tokom 2016. godine, 52 odsto, urađena je na osnovu člana 10, bez odgovora od strane institucija. Takođe, vladine institucije nisu prijavile da su izdale pismenu odluku da odbiju uvid u javnim dokumentima, u skladu sa članom 13. stav dva Zakona o uvidu u javnim dokumentima. Drugi razlog za odbijanje je zaštita ličnih podataka, 32 odsto odbijanja, kao i 16 odsto zbog diskusije, unutar ili između javnih institucija u vezi sa razmatranjem nekog pitanja.

Slika 10.

Odbijanje od strane Vlade Republike Kosova

Page 21: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

20

- Oblik primljenih zahteva i oblik dostavljanja odgovora U elektronskoj formi i 2016. godine primljeno je najviše zahteva, 92 odsto svih primljenih zahteva. U štampanoj kopiji je primljeno samo 6 odsto, dok je u elektronskoj kopiji i štampanoj kopiji primljeno 2 odsto svih zahteva.

Slika 11. Oblik prijema zahteva za uvid u javnim dokumentima

Od ovih zahteva primljenih tokom 2016. godine, Vlada je odgovorila elektronski u 92 odsto slučajeva. Odgovori su poslati kao kopije na papiru u 4 odsto slučajeva, isto toliko koliko je poslato u dva oblika, elektronskom i štampanom obliku.

Slika 12. Načini dostavljanja odgovora od strane Vlade Republike Kosova.

Page 22: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

21

- Profil podnosilaca zahteva

Većina zahteva u Vladi Republike Kosova došlo je od novinara. Od svih primljenih zahteva, 62 odsto su od novinara, 21 od civilnog društva, 6 od pojedinaca, 5 odsto od studenata, dok je 2 odsto došlo iz privatnih kompanija, budžetskih organizacija, i drugih.

Slika 13. Profil podnosilaca zahteva za uvid u javnim dokumentima u Vladi Republike Kosova - Zahtevani dokumenti

Tokom cele 2016. godine, u Vladi Republike Kosova najviše su tražene statistike, 53 odsto svih primljenih zahteva, zatim dokumenti koji sadrže budžetske informacije i troškove, 21 odsto, 6 odsto zahteva je došlo za odluke, isto toliko za ugovore, 5 odsto za projekte, kao i za tendere. Dva odsto primljenih zahteva je za dokumente projekta, dok po jedan odsto za izveštaje i konkurse.

Slika 14. Vrste zahtevanih dokumenata u Vladi Republike Kosova u toku 2016. godine

Page 23: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

22

4.5 UNIVERZITETI Tabela u nastavku prikazuje broj zahteva za uvid u javnim dokumentima, kao i način tretiranja istih. Tabela br. 8

Naziv institucije Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

1 Univerzitet u Prištini “Hasan Priština” 52 0 0 52

2 Univerzitet u Prištini “Ukšin Hoti” 27 1 0 28

3 Univerzitet u Mitrovici “Isa Boljetini” 1 0 0 1

4 Univerzitet u Gnjilanu “Kadri Zeka” 2 0 0 2

5 Univerzitet u Peći “Hadži Zeka” 5 1 0 6

87 2 0 89

4.5.2 Analiza podnetih zahteva na Univerzitetima U nastavku je data tabela sa ukupnim zahtevima za uvid u javnim dokumentima javnih

univerziteta i način tretiranja istih zahteva. Tabela br. 9: Ukupan broj zahteva za uvid u javnim dokumentima na javnim univerzitetima

Javni Univerziteti Odobrenen uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

87 2 0 89

- Ostvarivanje uvida u javnim dokumentima Od zvih zahteva primljenih u 2016.godinu, največem borju njih, 97 %, je bio odboren

pristup. Odbijeni su samo 3 %, a nemao ni jedan ograničen pristup.

Slika 15.

Ostvarivanje pristupa javnim dokumentima kod univerziteti

Page 24: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

23

- Oblik primljenih zahteva i dostavljenih odgovora

Na javnim univerzitetima, većina zahteva za uvid u javnim dokumentima u toku 2016. godine je dostavljeno na papiru, 72 odsto, dok je samo 28 odsto njih dostavljeno u elektronskoj formi.

Slika 16. Prihvaćeni oblik zahteva za uvid u javnim dokumentima

Javni univerziteti su dostavili 34 odsto njihovih odgovora elektronski, 28 odsto kopija na papiru, dok je elektronski i kopija na papiru 38 odsto odgovora dostavljeno u toku 2016. godine

Slika 17. Način dostavljanja odgovora

Page 25: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

24

- Profil podnosilaca zahteva Najviše zahteva javnim univerzitetima, tokom cele 2016. godine, bilo je od strane

inspekcija koje su dostavile 31 odsto svih zahteva. 24 odsto zahteva su dobili od novinara, 21 odsto od studenata, 15 odsto od pojedinaca, 8 odsto od civilnog društva i 1 odsto od drugih budžetskih organizacija.

Slika 18. Profil podnosilaca zahteva dokumenata za uvid u javnim dokumentima, na javnim

univerzitetima

- Zahtevni dokumenti Tokom cele 2016. godine, na javnim univerzitetima najviše su se tražile odluke, što čini 43 odsto svih primljenih zahteva. Ugovori su traženi 26 odsto od svih primljenih zahteva, 18 odsto dokumenata koji se odnose na javne konkurse, statistike 6 odsto, žalbe 3 odsto, 2 odsto budžet i troškove, dok su po jedan odsto traženi nacrti zakona i drugo.

Slika 19 Najtraženiji dokumenti na javnim univerzitetima

Page 26: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

25

4. 6 NEZAVISNE INSTITUCIJE

4.6.1 Broj podnetih zahteva u nezavisnim institucijama Kod nezavisnih institucija, čiji je osnivač Skupština Republike Kosova, broj zahteva za

uvid u javnim dokumentima zahteva tokom 2016. Godine je bio mali broj, samo 181 zahteva.

Tabela 10: Pregled ukupnih zahteva za uvid u javnim dokumentima podnetim u nezavisnim institucijama

Naziv institucije Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

1

Kosovska Agencija za Upoređivanje i Verifikaciju Imovine 5 0 0 5

2 Nezavisna Komisija za Medije 6 0 0 6

3 Nezavisni Nadzorni Odbor civilne službe Kosova 14 0 2 16

4 Državna Agencija za zaštite ličnih podataka 5 0 0 5

5 Centralna Banka Republike Kosova 9 0 0 9

6 Autoritet Civilnog Vazduhoplovstva Kosova 3 0 0 3

7 Regulativni Autoritet Železnica 2 0 1 3

8 Kosovska Agencija za Privatizaciju 5 2 0 7

9 Regulativna Komisija za Jave Nabavke 4 1 0 5

10 Nacionalna Kancelarija Revizije 5 0 0 5

11 Kosovski Institut za Pravosuđe 2 0 0 2

12 Regulatorni Ured za Energiju 6 0 0 6

13 Nezavisna Komisija za Rudnike i Minerale 0 0 0 0

14

Regulatorni Autoritet za elektronske i poštanske komunikacije 7 1 0 8

15 Kosovski Penzijski Štedni Fond 58 0 0 58

16 Savet Kosova za Kulturnu Baštinu 3 0 0 3

17 Centralna Izborna Komisija / / / /

18 Telo za Razmatranje Javnih Nabavki 29 0 0 29

19 Izborni Panel za Žalbe i Predstavke (IPŽP) 0 0 0 0

Page 27: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

26

20 Radio Televizija Kosova 0 0 0 0

21 Regulatorni Autoritet za Usluge Vode 0 0 0 0

22 Akademija Nauka i Umetnosti Kosova 2 0 0 2

23

Agencija za upravljanje memorijalnih kompleksa Kosova 3 0 0 3

23 Autoriteti Kosova za Konkurenciju 2 0 0 2

24 Agencija Protiv Korupcije 1 1 0 2

25 Agencija za Besplatnu Pravnu Pomoć 2 0 0 2

173 5 3 181

4.6.2 Analiza zahteva podnetih u nezavisnim institucijama U nastavku je data tabela sa ukupnim brojem zahteva za uvid u javnim dokumentima

nezavisnih institucija i način tretiranja ovih zahteva. Tabela br.11: Ukupan broj zahteva za uvid u javnim dokumentima nezavisnih institucija

Nezavisne agencije Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

173 5 3 181

- Ostvarenje uvida u javnim dokumentima

95 odsto zahteva primljenih tokom 2016. godine, dobili su pozitivne odgovore od nezavisnih institucija, čiji je osnivač Skupština Kosova. Samo 3 odsto zahteva je odbijeno, dok je za dva odsto dozvoljen ograničen uvid.

Slika 20. Ostvarivanje prava na uvid u javnim dokumentima u institucijama čiji je osnivač Skupština Kosova.

Page 28: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

27

- Odbijanje Privatnost i drugi legitimni privatni interesi, bili su glavni razlog za odbijanje zahteva od strane nezavisnih institucija u 2016. godini. 39 odsto odbijano je po ovom osnovu, dok je 25 odsto njih radi zaštite komercijalnih i drugih ekonomskih interesa. 12 odsto odbijeno je da se obezbedi ravnopravnost stranaka u sudskom postupku i efikasno sprovođenje pravde, isto toliko da se zaštiti rasprava unutar ili između javnih institucija u vezi sa razmatranjem bilo kakvih problema. Druga odbijanja, 12 odsto, su u vezi sa osnovnim zakonima koji regulišu funkcionisanje ovih institucija.

Slika 21. Razlozi za odbijanje od strane institucija čiji je osnivač Skupština Kosova

- Oblik primljenih zahteva i dostavljenih odgovora Od svih primljenih zahteva, 92 odsto su bili poslati elektronskim putem, pet odsto u štampanoj formi, dok je 3 odsto podnosilaca zahteva, poslalo je svoj zahtev za uvid u javnim dokumentima u elektronskom obliku ali i štampanom obliku.

Slika 22 Oblik primljenih zahteva

Page 29: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

28

Nezavisne institucije osnovane od strane Skupštine Kosova, u 91 odsto slučajeva poslali su svoje odgovore elektronskim putem, 7 odsto na papiru, dok je su dva odsto slučajeva odgovori na zahteve dostavljeni u elektronskoj formi i na papiru.

Slika 23. Načini dostave odgovora

- Profil zahteva Najveći broj zahteva za uvid u javnim dokumentima, nezavisnim institucijama, u toku 2016. godine, uputili su novinari. Oni su poslali 35 odsto svih primljenih zahteva. Budžetske organizacije i građani, svaki od njih je poslao 18 odsto svih zahteva, dok je 17 odsto zahteva došlo od civilnog društva. Studenti i privatni privredni subjekti dostavili su 5 odsto zahteva, dok su ostale kategorije sakupljene pod ostalim, i čine dva odsto svih primljenih zahteva.

Slika 24 Profil podnosilaca zahteva nezavisnim institucijama

Page 30: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

29

- Zahtevni dokumenti Više od polovine primljenih zahteva za uvid u javnim dokumentima u toku 2016. godine, bili su za statističkim podacima, 58 odsto. 26 odsto zahteva bilo je za odluke, dok su se ostali zahtevi odnosili na ugovore (5 odsto), budžet i troškove (3 odsto), dokumente projekata (2 odsto), konkurse (dva odsto), projekte (2 odsto), i ostalo (3 odsto).

Slika 25 Najtraženiji dokumenti tokom 2016. godine

Page 31: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

30

4.7 JAVNA PREDUZEĆA

4.7.1 Broj zahteva dostavljenih javnim preduzećima Ministarstvo za ekonomski razvoj je prikupilo izveštaje javnih preduzeća. Tabela br.12: Opšti pregled zahteva za uvid u javnim dokumentima podnetih javnim preduzećima

Br. Institucija Odobren

uvid Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

1 Energetska Korporacija Kosova 49 1 0 50

2 Operator Sistema, Prenosa i Tržišta-KOSTT a.d

0 0 0 0

3 CJP “Aerodrom u Ɖakovici”, A.D. 0 0 0 0

4 Telekom Kosova 0 0 0 0

5 Infrastruktura Kosovske železnice – INFRAKOS, A.D.

1 0 0 1

6 Kosovske železnice -TRAINKOS, A.D. 2 0 0 2

7 Pošta Kosova A.D. 4 0 0 4

8 Kompanija za navodnjavanje Beli Drim 0 0 0 0

9 Regionalna Kompanija za navodnjavanje Ibar-Lepenac

31 0 0 31

10 Kompanija za navodnjavanje Radonić-Dukađin

0 0 0 0

11 Društvo za Upravljanje Deponijama Kosova

0 0 0 0

12 Regionalna Kompanija za Vodosnabdevanje, Priština

19 0 0 19

13 Regionalna Kompanija za Vodosnabdevanje, Hidrodrini

6 0 0 6

14 Regionalna Kompanija za Vodosnabdevanje, Južni Hidroregion, A.D.- Prizren

1 1 0 2

15 Regionalna Kompanija za Vodosnabdevanje, Mitrovica

6 0 0 6

16 Regionalna Kompanija za Vodosnabdevanje, Hidromorava, Gnjilane

2 0 0 2

17 Regionalna Kompanija za Vodosnabdevanje, Radonić

1 0 0 1

122 2 0 124

Page 32: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

31

4.7.2 Analiza zahteva podnetih u javnim preduzećima U nastavku je data tabela sa ukupnim zahtevima za uvid u javnim dokumentima

podnetim u javnim preduzećima i način tretiranja istih. Tabela br.13: Ukupan broj zahteva za uvid u javnim dokumentima u javnim preduzećima

- Ostvarivanje uvida u javnim dokumentima u javnim preduzećima

U javnim preduzećima, 97 odsto primljenih zahteva pozitivno je realizovano, dok je u tri

odsto njih, uvid u potpunosti odbačen. Tokom 2016. godine, nije bilo ograničenog uvida.

Slika 26.

Ostvarivanje prava na uvid u javnim dokumentima u javnim preduzećima

Javna preduzeća

Odobren uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

122 2 0 124

Page 33: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

32

4.8 OPŠTINE REPUBLIKE KOSOVA 4.8.1 Broj podnetih zahteva u opštinama Republike Kosova

Opštine Republike Kosova primile su ukupno 1083 zahteva u toku prošle godine. Tabela br.14: Opšti pregled zahteva za uvid u javnim dokumentima podnetim u opštinama Republike Kosova

Naziv institucije Dozvoljen uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid

Ukupno

1 Opština Dečani 18 2 0 20

2 Opština Dragaš 18 0 0 18

3 Opština Uroševac 69 5 1 75

4 Opština Kosovo Polje 8 0 0 8

5 Opština Glogovac 28 4 1 33

6 Opština Gračanica 10 0 0 10

7 Opština Ɖakovica 29 0 0 29

8 Opština Gnjilane 48 2 0 50

9 Opština Elez Han 7 0 0 7

10 Opština Istok 13 1 0 14

11 Opština Junik 0 0 0 0

12 Opština Kačanik 9 0 0 9

13 Opština Kamenica 12 0 0 12

14 Opština Klina 59 5 3 67

15 Opština Klokot 5 0 0 5

16 Opština Leposavić 0 0 0 0

17 Opština Lipljane 99 0 0 99

18 Opština Mališevo 42 0 0 42

19 Opština Mamuša 12 0 0 12

20 Opština Mitrovica 16 0 0 16

21 Opština Severna Mitrovica 0 0 0 0

22 Opština Novo Brdo 5 0 0 5

23 Opština Obilić 13 0 0 13

24 Opština Parteš 5 0 0 5

25 Opština Peć 31 0 0 31

26 Opština Podujevo 12 0 0 12

27 Opština Priština 196 0 0 196

28 Opština Prizren 96 0 0 96

29 Opština Orahovac 31 0 0 31

30 Opština Ranilug 1 0 0 1

31 Opština Srbica 11 0 2 13

32 Opština Suva Reka 37 1 0 38

33 Opština Štrpce 24 0 3 27

34 Opština Štimlje 63 1 0 64

35 Opština Vitina 15 1 1 17

36 Opština Vučitrn 7 0 1 8

37 Opština Zubin Potok / / / /

38 Opština Zvečane / / / /

1049 22 12 1083

Page 34: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

33

4.8.2 Analiza zahteva podnetih u opštinama Republike Kosova

U nastavku je data tabela sa ukupnim brojem zahteva za uvid u javnim dokumentima podnetim u kosovskim opštinama i način njihovog tretiranja.

Tabela br.15: Ukupan broj zahteva za uvid u javnim dokumentima u opštinama Republike Kosova

Dozvoljen uvid

Odbijen uvid

Ograničen uvid Ukupno

1049 22 12 1083

- Ostvarivanje prava na uvid u javnim dokumentima

Od svih zahteva primljenih u toku 2016. godine, za 97 odsto njih je dozvoljen uvid, samo 2 odsto njih je odbijeno, dok je 1 odsto od njih dobio ograničen uvid.

Slika 27. Ostvarivanje prava na uvid u javnim dokumentima

- Odbijanje Privatnost i drugi legitimni privatni interesi, su glavni razlog za odbijanje u toku 2016. godine. Više od polovine zahteva, 54 odsto njih su odbijeni zbog toga. 32 odsto zahteva je odbijeno administrativnim ćutanjem, dakle, bez odgovora, 5 odsto uz obrazloženje sprečavanja, istrage i gonjenja krivičnih aktivnosti, a iz drugih razloga, u vezi sa zakonima koji regulišu rad lokalnih institucija.

Page 35: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

34

Slika 28. Razlozi za odbijanje

- Oblik primljenih zahteva i dostavljenih odgovora Tokom 2016. godine, u elektronskom obliku primljeno je 47 odsto zahteva, 32 odsto kopija na papiru, a 21 odsto u oba oblika.

Slika 29 Oblik primljenih zahteva

Više od polovine odgovora poslato je elektronskim putem 53 odsto, 30 odsto njih u elektronskoj kopiji dok je 17 odsto odgovora poslato u elektronskom formatu i štampanoj formi.

Slika 30 Oblik dostavljanja odgovora

Page 36: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

35

- Profil podnosilaca zahteva Više od polovine zahteva su od civilnog društva, 56 odsto. Građani su poslali 17 odsto svih zahteva, a novinari 11 odsto. 5 odsto zahteva došlo je od budžetskih organizacija, isto kao i od studenata. Političke partije poslale su 3 odsto zahteva, a privatna preduzeća 1 odsto. Drugi profili su sumirani u ostalom, i čine 2 odsto svih zahteva primljenih u toku 2016. godine.

Slika 31. Profil podnosilaca zahteva za uvid u javnim dokumentima

- Zahtevani dokumenti Najveće interesovanje bilo je za dokumente koji sadrže podatke o budžetu i ostalim troškovima. 32 odsto svih primljenih zahteva bilo je za ovu kategoriju, zatim 21 odsto zahteva za statistiku, 16 odsto za ugovore, 10 odsto za odluke i 8 odsto za konkurse. Tokom 2016. godine tražene su i opštinske dozvole (2 odsto), tenderi (2 odsto), nacrti zakona (1 odsto). Drugi traženi dokumenti su prikupljeni u ostalom, i čine 4 odsto svih zahteva.

Slika 31. Vrste traženih dokumenata

Page 37: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatni izveštaj - o ostvarivanju prava na uvidu u javnim dokumentima - 2017

36

Dodatak 1

ZAHTEV ZA UVID U SLUŽEBENIM DOKUMENTIMA 3

Za: Jedinicu /službenika odgovornog za komuniciranje sa gradjanima

____________________________________________________________ (naziv i adresa institucije)

Poštovani/a,

U skladu sa Zakonom o uvidu u službenim dokumentima tražim (uvid u originalu, dobijem kopiju- u štampanoj ili elektronskoj formi) dokumenta :

____________________________________________________________ (OPIS DOKUMENTA)

Ime i prezime: _______________

Adresa: ____________________

Br. tel: _____________________

e-mail: _____________________

3 Paket standardnih dokumenata-zahteva za tvid u javnim dokumentima http://kryeministri-ks.net/?page=1,148&date=2012-00-00

Page 38: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

37

Dodatak 2

Registar za kontakt

Centralne Institucije

Ime i prezime Institucija Elektronska adresa

1 Kancelarija Presednika

Florent Rrahmani [email protected]

2 Skupština Kosova Musli Krasniqi [email protected]

3 Ustavni Sud Nazim Bërbatovci [email protected]

Vlada

Ime i prezime Institucija Elektronska adresa

1 Kancelarija Premijera Albulena Sylaj Zeqiri [email protected]

2 Ministarstvo Zdravstva Faik Hoti [email protected]

3 Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja

Valdete Tahiri [email protected]

4 Ministarstvo pravde Saranda Salihu [email protected]

5 Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja

Albulena Maloku [email protected]

6 Ministarstvo ekonomskog razvoja

Diana Krasniqi [email protected]

7 Ministarstvo unutrašnjih poslova Behar Haziraj [email protected]

8 Ministarstvo za infrastrukturu Saranda Jusufi [email protected]

9 Ministarstvo za kulturu, omladinu i sport

Osman D. Gashi [email protected]

10 Ministarstvo administracije lokalne samouprave

Lumnije Demi [email protected]

Page 39: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

38

11 Ministarstvo za zajednice i povratak

Igballe Maloku [email protected]

12 Ministarstvo Javne Uprave Haki Leci [email protected]

13 Ministarstvo za obrazovanje, nauku i tehnologiju

Shpresa Kokollari Berisha

[email protected]

14 Ministarstvo za trgovinu i industriju

Bajram Shala [email protected]

15 Ministarstvo rada i socijalne zaštite

Jehona Arifi [email protected]

16 Ministarstvo za finansije Shpetim Hajzeraj [email protected]

17 Ministarstvo inostranih poslova Bukurie Bajraliu [email protected]

18 Ministarstvo za evropske integracije

Musa Rrahmani [email protected]

19 Ministarstvo za Kosovske Bezbednosne Snage

Sejdi Elezi [email protected]

20 Ministarstvo za dijasporu Sabrie Grainca [email protected]

Page 40: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

39

Podredjeni institucije Vlade

Ime i prezime Institucija Elektronska adresa

Ured Premijera

1 Agencija za statistiku Kosova Hazbije Qeriqi [email protected]

2 Agencija državnih arhiva Shqipe Bekteshi [email protected]

3 Agencija za ravnopravnost

polova

Fahri Restelica [email protected]

4 Agencija za hranu i

veterinarstvo

Lamir Thaçi

[email protected]

5 Kosovska agencija za zaštitu

od zračenja i nuklearna

bezbednost

Albulena Sylaj Zeqiri [email protected]

Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja

6 Agencija za zaštitu životne

sredine Kosova

Afrim Berisha [email protected]

7 Katastarska agencija Kosova Denis Pitarka [email protected]

Ministarstvo unutrašnjih poslova

8 Kosovska policija Daut Hoxha [email protected]

9 Kosovska akademija za javnu

bezbednost

Fidajete Geci [email protected]

10 Agencija za vanredne situacije Nijazi Miftari [email protected]

11 Agencija za civilnu registraciju Behar Haziraj [email protected]

Page 41: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

40

12 Policijski Inspektorat Kosova Arbër Beka arbë[email protected]

13 Kosovska agencija za sudsku

medicinu

Shemsi Duriqi [email protected]

Ministarstvo Javne Uprave

14 Kosovski institut za javnu

upravu

Teuta Kuqi Maloku [email protected]

15 Agencija za udruženje

informisanja

Arben Krasniqi [email protected]

Ministarstvo za obrazovanje, nauku i tehnologiju

16 Pedagoški institut Fazli Brahaj [email protected]

17 Nacionalni autoritet za

kvalifikacije

Milot Hasangjekaj [email protected]

18 Centar studenata Shyhrete Abdullahu [email protected]

19 Agencija Kosova za

Akreditaciju

Elmi Kelmendi [email protected]

20 Albanološki Institut Prištine Sylë Kasumaj [email protected]

21 Agencija za profesionalno

obrazovanje i osposobljavanje

22 Inspekcija za obrazovanje u

Republici Kosovo

23 Institut za istoriju

24 Institut Leposavića

25 Univerzitetska biblioteka

Page 42: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

41

Ministarstvo pravde

26 Agencija za Administraciju

Zaplenjene ili Konfiskovane

Imovine

27 Korektivna Služba Kosova Jeton Kabashi [email protected]

Ministarstvo za finansije

28 Poreska administracija Kosova Valentina Bytyqi Sefa [email protected]

29 Carina Kosova Adriatik Stavileci [email protected]

30 Centralna agencija nabavke Libona Thaçi libona.thaç[email protected]

31 Finansijska obaveštajna

jedinica

Behar Xhema behar.xhema@fic-ks-org

Ministarstvo za kulturu, omladinu i sport

32 Nacionalna biblioteka

Kosova“Pjetër Bogdani”

Osman D. Gashi

[email protected]

33 Nacionalno pozorište Kosova

34 Centar za kinematografiju

Kosova

35 Nacionalna galerija Kosova

36 Nacionalni - državni ansambl

pesama i igara "SHOTA"

37 Filharmonija Kosova

38 Kosovo-film

39 Balet Kosova

40 Muzej Kosova

Page 43: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

42

41 Arheološki Institut Kosova

42 Institut za zaštitu spomenika

43 Regionalni centri kulturne

baštine

44 Galerija ministarstva “Qafa”

Lirije Buliqi [email protected];

[email protected]

Ministarstvo rada i socijalne zaštite

45 Izvršno Telo Inspektorata

Rada

Jehona Bunjaku-Arifi [email protected]

Ministarstvo zdravstva

46 Univerzitetska bolnička i

klinička služba Kosova

Mirlinda Qyqalla [email protected]

[email protected]

47 Kosovska agencija za

medicinske proizvode

Pranvera Behrami [email protected]

48 Nacionalni institut za javno

zdravstvo

Faik Hoti [email protected]

49 Nacionalni centar za

transfuziju krvi

Naim Gashi [email protected]

Ministarstvo za trgovinu i industriju

50 Kosovska Agencija za

Standardizaciju

Hafiz Gara [email protected]

51 Kosovska Agencija za Registraciju

Biznisa

Gazmend Mejzini [email protected]

52 Kosovska Agencija za Investicije i

Podršku Preduzećima

Agon Dula [email protected]

Page 44: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

43

53 Kosovska Uprava za Akreditaciju

Osman Hajdini [email protected]

54 Kosovska Agencija za Metrologiju Blerim Sokoli [email protected]

55 Agencija za Industrijsku Svojinu Lulzim Syla [email protected]

56 Agencija za industrijsku svojinu

Ministarstvo inostranih poslova

57 Kosovska diplomatska akademija

Page 45: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

44

Nezavisne institutcije

Ime i prezime Institucija Elektronska adresa

1 Kancelarija glavnog revizora Qëndresa Mulaj [email protected]

2 Radio televizija Kosova Bekim Shehu [email protected]

3 Nezavisna Komisija za Medije Fikrete Çoçaj [email protected]

4 Nezavisni nadzorni odbor civilne službe Kosova

Gjejrane Gashi [email protected]

5 Izborni Panel za Žalbe i Predstavke -IPŽP

Antigona Murati Antigona.Murati@rks-gov

6 Regulatorni Ured za Vodu i Kanalizaciju

Lule Aliu [email protected]; [email protected]

7 Institucija Ombudsmana Majlinda Sinani Lulaj mlulaj@ombudspersonkosovo

.org

8 Regulativna komisija za javne nabavke

Ajshe Hasani [email protected]

9 Kosovska Agencija za Privatizaciju

Arta Gosalci Dedi [email protected]

10 Akademija nauka i umetnosti Kosova

Taulant Veseli

[email protected]

11 Kosovska agencija za imovinu Arian Krasniqi [email protected]

12 Državna agencija za zaštitu ličnih podataka

Jehona Fetaj-Lani [email protected]

13 Regulativni autoritet železnica Arban Bytyçi [email protected]

14 Autoritet civilnog Arianit Dobroshi [email protected];

Page 46: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

45

vazduhoplovstva [email protected]

15 Regulatorni ured za energiju Adelina Murtezaj

Bajrami

[email protected]

16 Kosovski Penzijski Štedni Fond Jeton Demi [email protected]

17 Agencija protiv korupcije Mefail Bajqinovci [email protected]

18 Kosovska agencija za konkurenciju

Avdyl Krasniqi [email protected];

19 Centralna banka Kosova Besnik Kada [email protected]

20 Regulativni autoritet za elektronsku i poštansku komunikaciju

Albina Berisha [email protected],

21 Nezavisna Komisija za Rudnike i

Minerale Ediz Xhemili [email protected]

22 Kosovski institut za pravosuđe Vjollca Gashi [email protected];

23 Savet Kosova za kulturno

nasleđe Adelina Sopi [email protected];

24 Centralna izborna komisija Emira Alushi [email protected];

25 Telo za razmatranje nabavke Hysni Muhadri [email protected];

26 Agencija za upravljanje

memorijalnih kompleksa Kosova Idriz Blakaj [email protected]

27 Autoritet Kosova za Konkurenciju

Rizah Arifi [email protected]

28 Agencija za bezplatnu pravnu pomoć

Anita Alaj Kalendari [email protected]

Page 47: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

46

UNIVERZITETI

Ime i prezime Institucija Elektronska adresa

1 Univerzitet u Prištini

"Hasan Prishtina"

Esat Kelmendi [email protected]

2 Univerzitet u Prizrenu

“Ukshin Hoti”

Ramadan Baraliu ramadan.baraliu@uni-

prizren.com;

3 Univerzitet u Mitrovici

“Isa Boletini”

Ahmet Jashari [email protected]; [email protected]

4 Univerzitet u Gnjilanu

“Kadri Zeka”

Minire Rexhepi [email protected];

5 Univerzitet u Peći

“Haxhi Zeka”

Drenushë Gaxherri [email protected]

Page 48: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

47

Opštine Kosova

Ime i prezime Institucija Elektronska adresa

1 Opština Gnjilane Muhamet Pajaziti [email protected]

2 Opština Kačanik Hajrush Dullovi [email protected]

3 Opština Peć Ariana Lukaj [email protected]

4 Opština Uroševac Agim Rexhaj [email protected]

5 Opština Parteš Lazar Mirkovic [email protected]

6 Opština Prizren Ymer Berisha [email protected]

7

Opština Priština Miranda Mullafazliu

Bejta

Miranda.Mullafazliu@rks-

gov.net

8 Opština Dečane Ibish Gërvalla [email protected]

9 Opština Lipljane Burim Gashi [email protected]

10

Opština Istok Gjevahire Ibrahimaj Gjevahire.Ibrahimaj@rks-

gov.net

11

Opština Kamenica Sylejman Morina Sylejman.R.Morina@rks-

gov.net

12 Opština Klina Samije Gjergjaj [email protected]

13 Opština Srbica Hajriz Koca [email protected]

14 Opština Mališevo Afërdita Duraku [email protected]

15 Opština Podujevo Sabedin Namani [email protected];

16 Opština Štimlje Lulzim Sahiti [email protected]

17 Opština Gračanica Nebojša Ćirković [email protected]

18 Opština Kosovo polje Ali Topalli [email protected]

Page 49: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

48

19 Opština Đakovica Kastriot Shehdadi [email protected]

20 Opština Glogovac Bekim Dobra [email protected]

21 Opština Novo brdo Siniša Marković [email protected]

22 Opština Južna Mitrovica Hysni Syla [email protected]

23 Opština Obilić Adem Haliti [email protected]

24 Opština Orahovac Njomza Fazliu [email protected]

25 Opština Suvareka Haxhi Mamaj [email protected]

26 Opština Vitina Mustaf Mehmeti [email protected]

27 Opština Vučitrn Blerim Zhabari [email protected]

28 Opština Mamuša Ylber Kastrati [email protected]

29 Opština Junik Qendrim Knushi [email protected]

30 Opština Elez Han Bashkim Sopa [email protected]

31 Opština Klokot Miloš Kojić [email protected]

32 Opština Ranilug Vesna Mitković [email protected]

33 Opština Dragaš Avni Nebiu [email protected]

34 Opština Štrpce Lazar Arsić [email protected]

35 Opština Zvečan / /

36 Opština Leposavić / /

37 Opština Zubin Potok / /

38

Opština Severna Mitrovica Sinisa Krstic

Suada Hajdarpasic

[email protected]

[email protected]

Page 50: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

49

Javna preduzeča

Ime i prezime Institucija Elektronska adresa

1 Energetska korporacija Kosova /

2 Operater sistema, transmisije i

tržišta -KOSTT D.D.

Zana Bajrami Rama [email protected];

3 Prištinski međunarodni

aerodrom "Adem Jashari"

Valmir Hylenaj [email protected];

4 Pošta i Telekom Kosova Emine Haxholli [email protected];

5 Infrastruktura Železnica

Kosova– INFRAKOS, DD

/

6 Operacije vozovima u

Železnicama Kosova -

TRAINKOS, DD

Valon Murseli [email protected];

7 Pošta Kosova Salih Morina [email protected];

8 Preduzeće za navodnjavanje

Beli Drim

Musa Mushkolaj [email protected];

9 Regionalna vodovodna

kompanija Ibar-Lepenac

Aida Sejdiu [email protected];

10 Kompanija za navodnjavanje

Radonjić -Dukagjini

Lumnije Këpuska kruradoniqi-

[email protected];

[email protected];

11 Kompanija za upravljanje

deponija na Kosovu

Labinot Smakaj [email protected];

[email protected];

12 Regionalna kompanija za

vodosnabdevanje, Priština

Islam Caka [email protected];

Page 51: JAVNIH INSTITUCIJA O OSTVARIVANJU PRAVA NA UVIDU U …

Sveobuhvatan Izveštaj - Pristup javnim informacijama - 2017

50

13 Regionalna vodovodna

kompanija, Hidro-Drim

Vjollca Imami [email protected];

14 Regionalna vodovodna

kompanija, Južni hidro-region

Fadil Berisha [email protected];

15 Regionalna vodovodna

kompanija, Mitrovica

Mentor Sejdiu [email protected];

16 Regionalna vodovodna

kompanija, Hidro-Morava

Nerxhivane Krasniqi [email protected];

17 Regionalna vodovodna

kompanija, Radonjić

Blerina Radoniqi [email protected]; -