Jean LIENHARDT INSEE - CRIES 7 février 2011 Zonages détudes Atelier méthodologique sur le recensement de la population CRIES Ile-de-France

Jean LIENHARDTINSEE - CRIES

7 février 2011

Zonages d’étudesAtelier méthodologique sur le recensement

de la population

CRIES Ile-de-France

Séance « Zonages» CRIES – 7 février 2011 2010

Introduction : quelques idées (très) générales sur les zonages

Les deux types de zonages

• Action-pouvoir & Connaissance-savoir.

Les différents modes de construction des zonages

• Construction de territoires

• fondés sur la présence de pôles existants

• fondés sur l’analyse des flux

• Typologies de zones

Les préconisations du rapport Cuillier

• Révision des zonages d’étude

Le plan de la séance



Territoires d’action & mise en œuvre (« pouvoir ») • zonages correspondant à des compétences légales

• territoires administratifs (institutionnels, textes et lois)• territoires de compétence (sectorisation) • territoires d’intervention (aménagement, maillage partiel,

caractère provisoire ?)• territoires de projet (liés au local, « pays », pas de maillage

systématique, dépendant des acteurs).• indépendance du découpage vis-à-vis des phénomènes observés ou de leur mesure, ce qui leur confère une certaine permanence

Territoires d’observation et d’analyse (« savoir »).• zonages construits pour refléter des comportements actuels

• issus de la recherche statistique et géographique (ne reposent pas sur un texte règlementaire).

• constituent un maillage systématique du territoire• évolutifs et dépendant des bases statistiques qui les soutiennent.



Interactions entre les deux types de découpage • la définition des territoires pertinents pour l’action peut s’appuyer sur l’observation • à l’inverse accumulation des observations statistiques sur les zones d’action• les deux catégories dépendent d’une même géographie de production/diffusion (maillage élémentaire)

Construction/délimitation de territoire

Territoires d’action Territoires d’observation

Espace opérationnel de mise en œuvre

Espace de décisionpolitique

Méthodologies de construction et/ou analyses des territoires(étude des comportements,

besoins, disparités)

Territoires de compétence(sectorisation)

Territoires d’intervention

Territoires de projet(acteurs)

alimentent

Territoires institutionnels


Les différents modes de construction des zonages d’étude

Modèle général : construction d’un territoire autour d’un pôle attractif (polarisation).

Méthodes fondées sur les pôles de services existants• mesures de l’attraction théorique (Freq=c.Dα)

• indice d’attraction réelle d’un pôle de service• attraction potentielle confrontée aux pratiques réelles

• aires théoriques définies par des courbes isochrones (distance-temps)• délimiter les zones plus ou moins distantes d’un pôle de service• rechercher les zones blanches et répartir les services • dimensionner les équipements et services• exploitation des distances de l’inventaire communal de l’INSEE.

• aires théoriques définies par des polygones Polygones simples

(Thiessen)Polygones pondérés

(Reilly)



Méthodes fondées sur les pôles de services existants (suite)• fondées sur l’analyse des flux réels d’utilisation des services

• zones d’attraction dessinées par les flux domicile-pôle de services

• pour un service ou équipement particulier• ou un ensemble de services et équipements

• bassin : le plus petit ensemble de communes (ou de mailles élémentaires) où les gens vivent et utilisent majoritairement un service

• exploitation des flux de l’inventaire communal (MIRABEL(LE))• exploitation de toute source du type domicile-lieu d’usage



Identifications des zones à risques• Ciblage de zones avec besoins spécifiques

• délimitation de zones correspondant à des zones sensibles ou défavorisées

• polygones de Thiessen• confrontation avec des données de densité

• pas de maillage systématique

• Typologie de zones • traitement de l’ensemble des zones du territoires• rechercher des similitudes et corrélations entre variables socio-

économiques (dont variables d’intérêt)• par des méthodes cartographiques classiques• par des méthodes d’analyses multivariées (indicateurs nombreux)

• ne permet pas de construire des zonages mais utilisent un zonage existant.

• morphologies des quartiers et communes (Tabard)• découpage spatial de l’Ile de France (IAURIF).

• Typologie construite sur les bassins


Un exemple de bassins en IDF : la chirurgie


Un exemple de typologie en IDF : la morphologie de l’IAU


Quelques remarques "bien senties"

Toutes les méthodes incluent des paramètres arbitraires laissés au libre choix des analystes

• nature des pôles d’attraction• seuils de majorité• nombre de zones à retenir• nombre de classes des typologies• choix de l’échelle d’analyse

sans parler des contraintes administrativo-politiques

Caractère universel / zonages ad hoc• les zonages d’action peuvent avoir une prétention assez large • les zonages d’études sont construits ad hoc • exemples des zones sanitaires• la géographie est construite sur les situations existantes.

Cadre conceptuel attaché à un zonage d’étude (Cuillier)• comparaisons entre territoires• difficultés de transposer les méthodes d’un territoire à l’autre (robustesse)• différence entre territoire et local


Les préconisations du rapport CUILLIER

Problématiques/domaines d’intervention examinés :

• politiques territoriales des collectivités

• logiques d’implantation des activités

• développement durable (« Grenelle »)

Travaux du CNIS conduits en 2008-nov. 2009; mandat très large : • repérer les nouvelles tendances de localisation des populations et activités.

• développer les outils statistiques pour les caractériser et les quantifier.• réflexion sur les contours des territoires d’intérêt.• considérations sur les données associées à ces découpages

Outils au cœur du problème : • morphologie de l’occupation de l’espace

• occupation physique : activités, personnes, logements

• mobilité des personnes et des entreprises

Outils structurants : • marchés immobilier et foncier

• accessibilité aux équipements et services

• appareil productif

Outils non examinés : environnement, flux matériels ou immatériels, facteurs financiers et institutionnels


Les préconisations du rapport CUILLIER

Préconisations concernant les zonages d’études• les zonages d’études sont reconnus par les utilisateurs comme indispensables à la connaissance du fonctionnement des territoires

• comparaison des territoires entre eux selon des concepts communs• même si ces zonages d’études ne correspondent pas aux périmètres

locaux (institutions, projets)

• préconisation générale sur les zonages d’étude• reconduction périodique (10 ans ?) des zonages• mise à disposition liée d’un socle d’indicateurs documentés

en particulier : • mettre à jour les unités urbaines à définition constante et actualiser le

zonage en aires urbaines et les bassins de vie en s’attachant à ce que ces zonages rendent compte des mutations structurelles des territoires (influence des villes, imbrication rural/urbain, polycentrisme…)

• actualiser le zonage en zones d’emploi, en allégeant les contraintes administratives et en articulant les zonages entre eux (polarisations emboîtées)

Préconisations relatives :• à la diffusion de nouvelles données (transactions immobilières et foncières)• à l’amélioration de sources existantes (transport/données

d’entreprises/occupation du sol)• aux modalités de mises à disposition (méthodes de repérage XY, carreaux)• au dispositif d’accompagnement de la diffusion (référentiel d’indicateurs,

intelligibilité)


Le plan de la séance

Où en est-on des zonages d’étude ?• GT de mise en œuvre des préconisations Cuillier• Unités urbaines et ZAU-ER• Zones d’emploi

Ce dont on ne parlera pas : quelques exemples d’actualité

• territoires de santé• intercommunalités • bassins de vie (espace à dominante rurale)

Modes de diffusion du RP et zonages• DIAF & actualités de la diffusion du RP• Conclusion : de l’intérêt d’un GT « RP-zonages »

Documents

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