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钢铁业致力于建设低碳未来 和适应气候变化的社会世界钢铁协会立场文件
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政府与钢铁行业之间的伙伴关系是迈向可持续发
展道路的基石。
钢铁在生活中无处不在，钢铁是现代社会可持续发展的核心。
在发展中国家、适应气候变化的城市、海岸防护以及防灾减
灾工程设计中，钢铁为基础设施和建筑行业提供了解决方案。钢
铁作为一种多用途的材料，在适应和减轻气候变化影响方面，将
发挥核心作用。
今天，随着全球人口增长和生活标准的提高，全球生态系统
面临越来越大的压力。二氧化碳排放、稀缺资源的消耗以及废物
处理等问题日益突出。面对诸多挑战，钢铁构成各种解决方案的
核心。
钢铁可以无限循环再利用,钢铁制造过程产生的副产品及余
能也可转化成宝贵资源。钢铁行业是全球循环经济不可或缺的
一环，也是保证和维持未来可持续发展的必要一环。
过去几十年来，钢铁行业通过提高能源效率和采用新技术，
极大减少了温室气体排放，实现环境效益和经济效益双丰收。温
室气体减排是一个全球性挑战，需要全球化的解决方案。钢铁
行业认为，我们行业需要积极参与建设低碳社会，这一点非常重
要。
各国政府、钢铁行业以及其他利益相关方需要携手合作，解决技
术和经济方面的难题，推动工作取得进展。
› 首先：各国政府需要理解和认识到，强大而健康的工业基础对经济可持续发展的重要性。调整产业政策时，钢铁工业的作
用需要得到足够重视，在制定影响钢铁行业的碳排放政策时，
政府应该让钢铁行业积极参与。
钢铁是经济发展成功的主要推动因素之一，为现代经济带
来关键的产品、就业、税收和投资。如果政府部门之间缺少协调
和一致，如果钢铁行业策略缺少远见卓识，那么这将会导致短
视、欠考虑和破坏性的行业法规，并且因此限制行业发展。
› 其次：钢铁行业是一个二氧化碳和能源密集型行业，同时也是一个竞争力很强的行业，钢铁行业帮助其他行业实现大幅减
排。不过，碳排放定价机制存在的不公正现象，却可能损害公
平竞争。
经合组织理事会指出：“无论是直接还是间接的对碳排放
进行定价的行为，都将引起连锁反应，并且可能引发大量争论。
这需要政府的决心与创造力，在气候政策的经济手段和政治经
济可持续性之间找到恰当的利益平衡点。”由于全球大约30%的
钢铁产量用于国际贸易，相关的碳排放政策必须促进建立一个
公平的竞争舞台，确保一个地区的钢铁企业在与其他地区的钢
铁企业或其他同类材料竞争时，不会陷入不利的竞争地位。此
外，如果这些机制能够成功地帮助改进钢铁生产工艺和引导消
费行为，就不能带来钢铁生产的转移。一个全球性的公平竞争舞
台，以及前后一致的、全面以市场为基础的应对方式，是确保公
平对待整个价值链上的经济和贸易相关问题的必要前提。
› 第三：以生命周期评价为基础的方法是我们制定未来环境政策的重要工具。
在制定新的法规时，政府部门应当考虑产品的全生命周期
中的各个阶段。只有通过这种方式，我们才能衡量并有效应对生
命周期的各个阶段所造成的实际环境影响。今天，我们的法规
往往只关心产品生产阶段或使用阶段，而忽视完整的生命周期的
各个阶段，从而导致错误地选用材料。
考虑生命周期的各个阶段将帮助我们建立可靠的、可预测
的分析框架，让我们能够制定经济有效的能源和环境保护政
策。
› 第四：政府应当支持和鼓励应用循环经济方法，减少垃圾产生，降低材料用量，以及鼓励所有材料的再利用和再循环。
各国和各地区的政府需要重视生命周期结束阶段的钢铁产
品的回收和再循环。这项工作还应当扩展到所有产品。在政策
上，政府不应鼓励那些无法全面回收的材料——无法回收的材
料最终只能填埋处理。
› 最后：突破性钢铁生产技术的开发进度必须保持，甚至加快，带来的经济负担应当由政府和企业共同分担。
新技术研发具有长期性和内在的风险性，因此钢铁行业和
各国及各地区的政府需要建立合作。考虑到我们对突破性技术
的需求以及突破性技术带来的潜在社会效益，我们的政策应当
偏向于那些以环境为重点的研发活动。任何未来的气候协议都
应当包含技术转让、气候风险管理机制以及公私合营的国际融资
渠道等内容。
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循环经济大潮中的钢铁工业
所谓“循环经济”，是指从线性的经济发展模式（从生产到
使用，再到废弃），过渡到循环型经济模式（对产品或部件进行
修理、重新利用、回收和再循环）。在这一理念的基础上，形成
所谓“三重底线”的可持续发展概念，关注环境、社会和经济因
素之间的相互作用。这一切都应当以生命周期分析方法为基础。
在结构合理的循环经济中，钢铁行业的竞争优势明显超过其他
同类材料。这些优势可以用四个关键词来定义：减少、再利用、
再制造和再循环。这些都是钢铁具有的优势。
不过，为了继续在未来可持续发展中扮演积极的角色，钢铁
行业仍然面临几项主要挑战：
• 再循环
在钢铁的生命周期中，钢铁的再循环过程是减少碳排放的
一个关键要素。钢铁是独一无二的材料，能够不断再循环而不丧
失属性或性能。再者，很长一个时期以来，钢铁行业不断努力提
高再循环率。在这两方面的综合作用下，钢铁在汽车和金属容器
等方面的再循环统计数据上一直名列前茅。在将钢铁产品转化
成最终消费品之前，自产废钢用量（占目前废钢产量的50%）也将
产生重大作用。从政策角度看，可以通过强调再循环性和便于拆
解的设计，为循环利用提供政策支持。
• 副产品的利用
钢铁生产过程产生的副产品，可以替代其他行业的资源，从
而减少二氧化碳排放。例如，高炉产生的炉渣可用于水泥行业，
因此大幅减少水泥行业的二氧化碳排放。炼钢过程中产生的废
渣可用作土木工程的骨料，从而可以节约天然资源和降低环境
影响。世界钢铁协会认为，由于副产品为保护资源做出的贡献，
副产品应当获得优先处理。在应用标准上，我们应当确保符合
特定用途的所有潜在材料都能在相同条件下展开竞争。
• 能源效率
过去50年来，钢铁行业的吨钢能耗降低了61%。余能也能有
效捕获并利用。不过，由于能源效率的急剧提升，预计在现有技
术上，改进空间有限。世界钢铁协会的近期研究表明，钢铁生
产的平均能源强度为20吉焦/吨粗钢，并且还有15-20%的改进潜
力。有趣的是低能源强度的工厂不一定拥有最现代化的机械设
备，但因运用最佳操作知识和控制系统，其绩效更为突出。
减少二氧化碳排放
效能
就业耐久产
品
创新
节约原材料
循环经济效益
来源：世界钢铁协会
全球吨钢能耗指数
20
40
60
80
100
2017
2015
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
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钢铁业致力于建设低碳未来和适应气候变化的社会
• 成品钢的使用
在许多应用上，钢铁都拥有非常长的使用寿命。因此，在提
高建筑物、工厂、机械和运输业能效上，钢铁具有非常重要的作
用。由于应用高级钢铁，因此带来的二氧化碳减少量比生产过程
中的二氧化碳排放量平均高六倍。例如，高强钢材减轻了卡车重
量，这样，在每公里排放等量二氧化碳的情况下，这种卡车可以
运输更多货物；改进后的电工钢可用于生产更加高效的变压器和
电动机，从而极大降低产品整个使用寿命期间的总体能源需求。
此外，通过必不可少的再循环设备，钢铁还促进了其他材料的再
循环，从而为循环经济做出重要贡献。作为钢铁行业的关键贡献
之一，钢铁行业与客户亲密合作，优化含钢产品的设计和使用。
• 全生命周期评价方法
为继续推进以上工作，以及衡量钢铁产品生命周期中所有
的减排机会，关键在于放眼整个生命周期。全生命周期评价方法
不仅考虑钢铁产品制造过程的排放量，而且考虑使用新一代钢
铁、减轻产品重量以及提高产品强度所带来的节能降耗效果。
再者，在做出选材决定时，必须适当地考虑钢铁本身的再循环
性。另外，钢铁的再循环还减少了填埋设施的负担，防止了废弃
钢铁产品的堆积。
与能源生产不同的是，不同的工业原材料的碳排放量差别
很大，并且涉及生命周期的各个阶段。与铝和碳纤维等低密度材
料相比，钢铁在制造过程中的碳排放量较低。同时，由于钢铁可
以无限循环而不会丧失属性，再考虑到钢铁具有的相当大的碳
排放优势，因此钢铁对于后代子孙具有诸多好处。
政府部门对全生命周期评价项目的支持极为重要。在减少
材料的碳排放强度上，政府部门应当通过相关政策向消费者和
设计者释放正确的信号，通过比较所有材料，促使消费者和设计
者关注他们选择材料的整体影响。
全球钢铁行业动态
全球钢铁行业合作开展一系列专题项目。
• 突破性技术的开发
为了大幅减少钢铁生产过程中二氧化碳的整体排放量，突
破性技术的开发至关重要。目前，数个有发展前景的项目正在世
界各地开展。有些项目还处于早期研发阶段，但也有些项目已经
进入试点或示范阶段。这些项目所采用的方法不同，但目标一
致，可汇总成如下几类：
氢作为还原剂 - 采用氢气替代炭作为还原气体来还原铁矿
石，由此产生排放的是水而不是二氧化碳。
碳捕获和碳封存 - 产生的干净浓缩的二氧化碳气流可以被
捕获和封存。这个工艺过程包括利用碳捕获技术对钢厂进行改
造，发展运输网络及进入储存地点的通道。对于钢铁行业而言，
碳捕获和碳存储技术(CCS)尚未成熟，该技术的最终实施将需要
政府和公众支持。
碳捕获和利用 - 利用现有工艺产生的共生产品的气体成分
作为化学工业生产的燃料或原料。
生物质作为还原剂 - 可部分利用生物质替代煤炭，例如木
炭。
电解法 - 利用电力来还原铁矿石。
我们相信上述每一项技术在减少二氧化碳排放量的过程中
都扮演重要角色。伴随着这些技术的深入开展，需要消耗大量的
无碳氢、生物质和电力，全球能源体系将发生根本性的转变。
钢材生产
钢材再循环
制造
使用
再利用和再制造
原料开采
对于世界钢铁行业而言，最具相关性的温室气体是二氧
化碳。2018年平均每生产一吨钢铁，就要排放1.85吨二氧
化碳。就全球矿物燃料使用所产生的直接排放量而言，
钢铁行业所产生的直接排放量在7%到9%之间。
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再者，世界钢铁协会还提供了一个论坛，供各国和各地区的
研发组织交流项目信息和分享最佳实践。
• 生命周期清单数据库
过去20年中，世界钢铁协会开发了最大、最具权威的生命周
期清单数据库，其数据是从全球会员公司生产的一系列钢材中
采集的。数据库最近更新于2019年，包括17种以上的钢材，可以
从数据库获取全球及区域性的平均值数据。生命周期清单数据
被广大钢铁下游用户、学术界及利益相关方采用以研究生命周期
评价方法。
• 技术共享
世界钢铁协会与会员企业合作编制各类技术报告，相关研
究课题具有行业影响力。其中许多报告都通过内部在线分享和
对标系统等保持更新，不断提高全球钢铁企业的环境效益。世
界钢铁协会的近期报告课题涉及空气污染控制、副产品、能耗、
钢铁设备维护性与可靠性、原料以及水源管理等。
钢铁业致力于建设低碳未来和适应气候变化的社会
• 市场开发项目
为提高钢铁消费行业的能效，世界钢铁协会开展了大量市
场开发项目。
“世界汽车用钢联盟”已经制定了一个重点项目，该项目将
为未来的电动汽车和混合动力汽车提供最佳用钢方案。
此外，世界钢铁协会还在世界范围内寻找优秀案例，证明钢
铁在基础设施、大型公共建筑及办公楼和住房上的使用，以及钢
铁在提高能源效率和/或气候适应力发挥的作用。其宗旨在于分
享技术设计。
• 应对气候变化行动表彰活动
对于钢铁厂的二氧化碳足迹，世界钢铁协会会员单位制定
了统一的计算方法，并就此达成一致，该计算方法已成为国际标
准(ISO14404:2013)。世界钢铁协会鼓励全体会员以及非会员企
业参与本协会的应对气候变化行动计划，在保密基础上，采用
全球通行的标准(ISO14404)收集和汇报每家工厂的二氧化碳排
放情况。自2008年该项目启动以来，参与企业积极地测量自己的
碳排放情况以及在同行中的地位，评价自己的排放趋势，以及制
定改进重点和监控改进情况。
钢铁企业在参与气候行动项目后，定期通过可持续发展报
告和网站等公共交流渠道报告二氧化碳排放数据。其中多数企
业都公开采用应对气候变化行动项目的方法作为计算依据。
十亿吨钢铁
成品
各地区钢铁表观消费量的发展情况
来源：世界钢铁协会
世界钢铁协会网站还提供：
• 循环经济中的钢铁业：全生命周期视角• 生命周期数据清单和生命周期评估方法论报告•
能源、原料使用、技术转移和突破性技术、副产品管理
资料概览
• 能耗、低品位原料改善、副产品管理技术类报告• 应对气候变化行动• 世界钢铁统计数据
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ABS公司**
阿塞里诺克斯集团*
阿普拉姆公司
安赛乐米塔尔**
AZA
博思格钢铁公司**
英国钢铁股份有限公司
塞尔萨集团**
中国台湾中钢公司**
科尼特特钢公司
迪塞罗公司**
德国不锈钢有限公司*
东国制钢
印度电热公司
酋长国钢铁有限公司*
埃赫曼集团
埃萨钢铁公司**
伊兹钢铁公司**
丰兴钢铁股份有限公司
格奥尔格马利恩霍特控股公司**
盖尔道*
印尼古龙钢铁集团
希腊哈利沃尔吉
现代制钢株式会社*
JFE钢铁株式会社**
京德勒钢铁电力公司
京德勒西南钢铁公司
神户制钢**
澳大利亚利百得钢铁公司**
俄罗斯麦特林投资公司
伊朗矿业发展与革新组织（穆巴拉克钢铁公司）**
大众钢铁集团**
日本制铁株式会社**
日新制钢株式会社**
纽柯钢铁公司**
奥拓昆普钢铁公司浦项制铁公司**
浦项泰国泰诺不锈钢公司卡塔尔钢铁公司**
拉什特里亚伊斯帕特尼伽姆公司*
沙特基础工业公司（沙特钢铁公司）**
世亚昌源综合特殊钢公司
谢韦尔钢铁公司
泰国暹罗钢铁有限公司
斯洛文尼亚SIJ ACRONI钢铁公司**
瑞典钢铁公司**
印度钢铁管理局
塔塔钢铁欧洲公司**
塔塔钢铁公司**
泰纳瑞斯**
特尔尼翁钢铁公司**
铁姆肯钢铁公司*
特里尼克扎勒扎尼公司**
东和钢铁集团**
优劲特公司*
美钢联科希策公司
米纳斯吉拉斯黑色冶金公司*
奥钢联集团公司**
以下企业是2019-2020年度应对气候变化行动计划受表彰的会员单位：
（使用一个星号标注的企业和协会已经连续支持气候行动项目五年以上。使用两个星号标注的企业已经连续支持气候行动项目有10
年之久。）
worldsteel.org
关于世界钢铁协会
世界钢铁协会是世界上规模最大、活跃度最高的行业协会之一，会员遍布世界各主要产钢国。世界钢铁协会会员覆盖钢铁生产企
业、国家和地区钢铁行业协会及钢铁研究机构，会员粗钢产量占全球粗钢总产量的85%左右。
参与应对气候变化行动计划会员单位
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拉美钢铁协会**
日本不锈钢协会
日本铁钢联盟**
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