MrNrsrERuL AGRtcuLTURtl Sl orzvolrAnll RURALE

Directia pentru Agriculturl Judeteani TimisTimisoara, Strada Paris nr.2A, et.lll

Te lefo n : (/ Fax(00a0)25 622O92t

E-mail: dadr.tm(o madr.ro:

Cod fiscal 37706898* JN*28-_ot_zat3

Strateeia anuali de achizitie publicipentru anul 2019

Elemente prirind operatiunea de revizuire a Strategiei anuale de achizitie publica-

modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea.

1. Noliuni introductive

in conformitate cu prevederile art. L1. alin. (3) din din HG nr.39512016 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de

achizilie publica/acordului- cadru din Legea nr.981201"6 privind achizi!iile publice ..Strategia

anuald de achizifie publici se realizeazd in ultimultrimestru al anului anterior anului ciruia ii

corespund procesele de achizilie publici cuprinse in acestea, 5i se aprobS de cStre conducitorul

autorit5fii contractante ".

Strategia anuala de achizilie publica la nivelul D.A.J.TlMlS se poate modifica sau compieta

ulterior, modificiri/completdri care se aproba conform prevederilor de mai sus.

lntroducerea modificirilor si completirilor in prezenta strategie este condilionata de

identificarea surselor de finanlare.2. Obiective de realizat prin implementarea Strategiei anuale de achizilii publice (SAAP)

Asigurarea necesarului de produse, servicii si lucrari pentru realizarea obiectivelor generale si

specifice ale D.A.J.TlMlS, in condifiile de legalitate 9i eficienfE.

Forma documentului:

ln itia la

Revizu ita X

Numarul revizuirii L

Nr.revi z

Tipulreviz.

Datarev i z.

ca p.

reviz.Motivrevi z.

Pers.care realizrev i z.

Pe rs.ca reaprobarevi z.

Sem natu rape rs. ca rea proba

Dataa prob.revi z.

1 Ada uga re 28.Ot.2079 3 Necesitati noi:-referat L32l L4.OL.2079lmplementare softLeE.t7 /2014(Spilca Mihaela);

-referat 1.981 L6.Ot.2Ot9Servicii juridice(Pooescu Corina)

Viton esc u

lo ne la

Peta n ecDoru

28.0 1.20 19

2.1. Obiective generale ale DAJT:1' lntensificarea monitorizarii, verificarii, inspectiilor si controlului agentilor economici in vedereadepistarii celor care nu intra in tegalitate;2' lmplementarea politicilor si strategiilor in agricuttura si industrie alimentara;3' Asigurarea capacitatii de consultanta pentru fermieri, in speciat pentru fermele de subzistenta,tinerii fermieri, fermele mici si mijlocii, realizarea obiectivelor generale ale pNDR 2ot4-2020;4' Cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

2.2 Obiective specifice:obiectivele specifice ale DAJT sunt conforme cu politica Ministerurui Agriculturiisi Dezvoltarii Ruratesi sunt aprobate prin Regulamentul de organizare si Functionare al institutiei.

3' lndicatori cantitativi 9i calitativi pentru managementut/gestionarea portoforiurui de procese deachizilii :

Pentru anul 2019 au fost definiti urmatorii indicatori utilizali pentru managementut/gestiuneaportofoliului de achizitii publice care face obiectutstrategiei anuale de achizilie publici:a)Numdr de necesitati de achizitie, in functie de obiect (cpv)-44, din care 44prinachizitie directa;b)valoarea estimatS (fara TVA) a proceselor de achizitie publica: 630.364,25 lei, din care 630.3 64,25lei,prin achizitie directa;c) Numir necesitati de achizitie,achizitii directe:

in funclie de modul de rearizare ( onrine, offrine)in reifard T.v.A, prin

- online: 38necesitati de achizitie, 364.017,25 lei;- offline: 6 necesitati de achizitie,266.347,00 lei;

:::::::::::l:::^: ,.-.1^'::.::,,"riu de atribuire in functie de obiect (produse, servicii, rucrari) pe

ffiffi:,;,::il:"atriL, 'i-^r.rL,/vrttItE, LtlLgIatribuire care se va utiliza in anul 2o!g, de regula, pretul cel moi scozut ( gg% ) dor si cel moi bunroport calitate-pret in conditiile Legii g8/2a76si H.G. 3gs/201,6,cu completarile si modificarileulterioare.

4' Programur anuar ar achiziliiror pubrice pentru anur 2019ln cadrul strategiei anuate de achizifie publica la nivelul DAJT s-a elaborat ca anexa :st Lq qttE^d .Programul anual al achiziliitor publice pentru anul 2019 gi Anexa acestuia privind achizitiiledirecte a2 inctrrrm^h+ h^^^--.-:- i

de procese de achizilii la nivelul D.A.J.TlMlS.La intocmirea Programului anual at achizitiilor publice pe anul 2019 s-au respectat prevederile H.G.395/2016, respectiv prin tuarea in considerare a urmatoareror elemente:a) necesitdtile obiective de produse, servicii gi lucriri determinate pe baza solicitarilor tuturorcompartimentelor din cadrul institutieib)gradul de prioritate a necesit5tilor

c) sursele de finanlare din proiectul de buget de venituri si cheltuieli al instituliei aferent anului 2019.

ln elaborarea Programul anualal achiziliilor publice pentru anul 2019 al DAJT, s-a asigurat

respectarea arl.Ll, alin.5, din H.G. 395120L6, acesta continand urmatoarele elementele :

a) obiectul contractului de achizilie publica;

b) codulvocabularului comun al achiziliilor publice (CPV);

c)valoarea estimati a contractului/ acordului-cadru ce urmeazi a fi atribuit ca rezultat al derulSrii

unui proces de achizilie, exprimati in lei, fird TVA;

d) sursa de finanlare:

e) procedura stabiliti pentru derularea procesului de achizilie;

f) data estimati pentru inilierea procedurii:

g) data estimati pentru atribuirea contractului;

h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv on line sau off line;

i)codul unic de identificare a fiecarui obiect de contract pentru care se deruleaza o procedura de

atribuire inclusa in programul annual al achizitiilor publice.

- S-a definit obiectului achizitiei stabilindu-se corespondenla acestuia cu codul CPV .Pentru

identificarea codului CPV corespunzator s-a utilizat Nomenclatorul CPV REV 2,.

- procedura de atribuire care va fi utilizatd :avand in vedere ca valorile estimate ale achiziliilor de

produse, servicii ;i lucrdri prevazute a fi efectuate in anul 2019 se situeaza sub pragul valoric

prevazut la art. 7, alin 5) din Legea 98/20L6(cu modif.si complet.ulterioare), va fi utilizati achizilia

direct5 din catalagogul SEAP, achiziliile directe fiind cuprinse in Anexa la PAAP 2Ot9.

- Gradul de prioritate/prioritizarea achizitiilor s-a realizat pornind de la informaliile furnizate in

Referatele de necesitate, cu privire la data/ perioada cand este necesari furnizarea

produselor/prestarea serviciilor/executia lucrarilor, precum ;i prin raportarea la complexitatea

procedurii, durata estimata pentru achizitie, organizarea procedurilor si atribuirea acordului cadru/

contractului de achizitie, resursele profesionale si materiale existente si necesare.

-Stabilira datei de intiere si a datei de finalizare - data estimata pentru inceperea procedurii a fost

definita tinand cont de prioritizarea achizitiilor cuprinse in PAAP 20L9, disponibilitatea resurselor

financiare si a resurselor profesionale necesare pentru derularea procedurii. Data estimatS pentru

finalizarea procedurii a fost determinatd de durata estimati pentru derularea fiecarei proceduri,

resurse profesionale gi de necesitatea asiguririi produselor/serviciilor/lucrarilor, in termen;

- Definirea surselor de finantare - Sursele de finantare pentru achiziliile directe sunt din bugetul de

stat $i/sau din venituri proprii, bugetul de venituri gi cheltueli al DAJT fiind aprobat de Ordonatorul

Principal de Credite - MinisterulAgriculturii si Dezvoltarii Rurale.

- Stabilirea responsabilitatilor privind derularea achizitiei- responsabilul cu realizarea achizitiei este

persoana cu atributii de achizitii publice, iar responsabiliitehnici sunt persoanele din

compartimentele de resort care au solicitat achizitia.

Exceptie fac achizitiile privind serviciile de invatamant si formare profesionala (cursuri de formare

organizate de catre DAJT) si serviciile privind programele de formare profesionala(autorizare cursuri,

comisii de examinare cursanti), acestea facand parte din atributiile responsabilutui cu organizarea si

autorizarea cursurilor organizate de DAJT.

:ffif:,Tl;ProgramulAnualde Achizitii Publice pe anut zo:s,se supune aprobarii Directorurui

De asemenea se va proceda semestrial la publicarea in sEAp a extrasetor din programul anual alachizifiilor publice pentru anul 2019 al DAJT, a oriciror modificdri asupra acestuia, extrase care sereferd la contractele/ acordurile-cadru de produse gi/ sau servicii a cdror varoare estimati este maimare sau egal5 cu pragurite prevSzute la art.7 atin.S din Legea nr.gg/zo1lprivind achiziliile publice.Publicarea se va realiza in termen de 5 zile lucrStoare de la data modificSrilor. programul anual alachiziliilor publice pentru anul 2019 al DAJ TlMts se va pubtica de asemenea, pe pagina de internet ainstituliei www. dajtm. ro

5' Date de intrare utitizate in etaborarea strategieiAnuale de Achizitie publica 201g si programulanual al achizitiilor publice 2019Potrivit dispoziliilor art. 11. alin. (6) din HG nr.39s/201,6 pentru aprobarea Normelor metodotogicede aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului- cadrudin Legea nr'98/20L6 privind achiziliile publice, in cadrur D.A.J.TrMrs, r- a eirborat strategia anuari

:il:::xL'.:Tfl;:-'ffi"ffi:de totatitatea proceselor de achizilie pubtics ptanificate a fi tansate pe

s-a procedat la intocmirea prezenteistrategii prin utilizarea urmatoarelor informalii:a)Nevoile identificate ta nivetul D'A.J.T!Mls ca fiind necesar a fi satisfdcute ca rezurtat a unui procesde achizilie' rezulta din soticitdrite transmise de toate compartimentere de speciatitate din institutie.b)valoarea estimata a achiziliilor corespunzdtoare fiecirei nevoi s-a determinat pornind de lainforma;iile cuprinse in referatele de necesitate, pe baza preturui unitar/totar estimat, exprimat in reifari T'v'A'' prin aplicarea prevederilor art 9-25 din legea 9g/20L6, ate art L6-L7din HG. 3g5/zot6.Estimarea valorii s-a realizat pe baza istoricd (respectiv anariza portofotiurui de achizitii pubrice dinanii 2018)gistudii de piata.c)capacitatea profesionalS existenti ta nivel de autoritate contractanta pentru derutareDAJT a unuiproces care sa asigure beneficiite anticipate :

La nivelul DAJT resursele umane alocate derularii achizitiitor publice se rezuma ta o persoana dincadrul compartimentutui Financiar-contabil,administrativ,resurse umane, achizitii, juridic, care arestabilite' prin fisa postului,si atributii si responsabilitati privind rearizarea procesurui de achizitiipublice(RAp).

IffiXl::rffi*lutiile de specialitate in domeniutachizitiiror pubrice prevazute ta arr. 2 atin (1-

- intreprinde demersurile necesare pentru inregistrarea/ reinnoirea/recuperarea inregistririiautoritdtii contractante in sEAP sau recuperarea certificatului digitat, dacr este cazul;- elaboreazd 5i' dupd caz' actualizeazil,pe baza n...ritrglo, transmise de celelalte compartimente aleautorit,tii contractante, programur anuar ar achizifiiror pubrice;- aplici gifinalizeazi procedurile de atribuire;- realizeazd achiziliile directe;- constituie 5i pistreazi dosarul achiziliei publice.

in conformitate cu prevederite art'2 alin.(4)si (5) din HG 3gs/ 2ot|,cererarte compartimente ateautoritatii contractante au obligalia de a sprijini activitatea compartimenturui intern speciarizat indomeniul achiziliilor' in funclie de specificul gicomprexitatea obiecturui achiziliei.in sensul celor mai sus menlionate, sprijinirea activitdlii compartimenturui intern speciarizat indomeniul achiziliilor publice se reatizea zd, firda se rimita ra acestea, dupi cum urmeazd:

,;,::}']j|!|[Hf."::""r,"#e necesitate care cuprind necesitslire de produse, serviciisirucrsri,

,;JlUtJ';#daci este caa)l' a specificaliilor tehnice a$a cum sunt acestea prevdzute ra art. i.55

- in funclie de natura 5i complexitatea necesitSfilor identificate in referate transmiterea deinformalii cu privire la pretul unitar/total actuatizat al respectivelor necesitSli, in urma unei cercetSria pieleisau pe bazi istorici; i

- informarea cu privire ta fondurire arocate pentru fiecare destinafie.- informarea justificatd cu privire la eventualele modificdri intervenite in execulia contractetor/acordurilor-cadru' care cuprinde cauza, motivele gi oportunitatea modificdritor propuse;- transmiterea documentului constatator privind modul de indeplinire a ctauzelor contractuale.Pentru realizarea achizitiilor pubtice, servicii si lucrari la nivelul DAJT , responsabilul cu atributii indomeniul achizitiilor publice, are o vechime de 2 ani in domeniul achizitiilor pubtice sidispune de o specia lizare realizata in anul20L7,in domeniul achizitiilor publice, finalizata cu atestatde participare la curs "Managementul achizitiilor publice"-S zite, precum si in anul 201g prinparticiparea la cursul "Noua platforma slcAp'-3 zire finatizata cu atestat de participare.Toate achizitiile reatizate in anut zoL8,s-au realizat numai cu personar propriu DAJT.Pentru a asigura resursete si capacitatea profesionara necesara pentru rearizarea si managementurachizitiilor planificate pentru anul 2018 este necesara speciarizarea responsabiturui cu achizitiire

illJfi H;l]'j:lflprin cursuri de perfectionare-specializare in domeniut achizitiitor pubrice si

d)Resursete existente ta nivel de institutie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,care pot fi alocate derulSrii proceselor de achizitiii pubtice : in cazuri exceptionare, resursereprofesionale existente vor putea fi suplimentate din surse externe, respectiv prin achizitia de serviciide consultanta in domeniul achizitiilor, servicii auxiliare a achizitiei, care vor viza etapa de pregatire aachizitiei, organizarea si derutarea procedurii de atribuire.

Atribuirea unui contract de achizili. proti.. /acord-cadru este rezuttatur unui proces ce sederuleazd in mai multe etape.D'A'J'TlMls in calitate de autoritate contractanta, prin compartimentur Achizitii pubrice trebuie sdse documenteze si sd parcurgd pentru fi...r. prr.l, J. r.n,.,1'" publica trei etape distincte:

I

;i5ilIlff::r;i*',..,lu13ripentrUfunctionareainstitutiei.ilifiT::i?:#111ffi,::Ij,;;;;;;il.',.iJJ,lXI?'."ffl,ilff;::l"J##,",'.H::f,';::X:PAAP - Anexa achizitiilor directe.

c) elaborarea si aprobarea documentatiei de atribuire.d) consultarea pietei, daca este cazul.

2la) transmiterea documentatiei de atribuire in SEApc) atribuirea contractului:d) respectarea regulilor de publicitate sitransparenta in materie de achizitiib) desfasurarea procedurii: publice si atribuirea contractelor

3) Executarea si monitorizarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publicaa) inceperea derularii (executarii) acordului-cadru/ contractului de achizitie publicab) finalizarea/ incetarea executarii acordului-cadru/ contractului de achizitie pubticac) modificarea acordului- cadru/contractului de achizitie publica

7. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptiiAchizitiile directe de produse, servicii si lucrari, a caror rilo.r" estimata este mai mica decat praguriteprevazute la art' 7 alin (5) din Legea g8/20L6, vor fi derulate cu respectarea art. 43din H.G.3gsl 2a1.6prin mijloaceelectronice, din catalogulSEAP.. Utitizarea altor mijloace (offline) se va putearealiza numai in condiliile legii si numai pentru situaliile expres reglementate prin lege.

8. Sistemul de control internAvind in vedere legistalia privindsistemul propriu de control internpublice de la pregitirea achizilieitrebuie diferenliate in func!ie deurmeazi a fi atribuit.

achizi!iile pubrice, ca document de poritica interna,trebuie sa acopere toate fazere procesurui de achizitiipana la executarea contracturui, iar cerinfere efectivecomplexitatea contracturui de achizi!ie pubrici care

De asemenea, avdnd in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva aprocesului de achizilii publice controlul intern va trebui sa includi iet pulin urmitoarelefaze: pregdtirea achiziliilor, redactarea documentaliei de atribuire, desfdgurarea proceduriide atribuire, implementarea contractului.sistemul de control intern trebuie sa includi urmitoarele principii:- separarea atribu!iilor, cet pulin intre funcfiile operalionale si functiile financiare/de plata,persoanelor responsabile cu achiziliile publice si compartimentele tehnice si economice,cerinle de separare a atribuliilor care depind de alocarea cu personal, respectiv de resurseteprofesionale proprii.-,,Principiul celor 4 ochi" care implica impdrlirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parteinilierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.

9' Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2019 sistabilirea masurilor pentrugestionarea acestora

sunt identificate 5i evaluate/ reevaluate principatele riscuri, proprii obiectivelor compartimentului deachizitii gi activitSlilor derulate in cadrul acestuia.s-au stabilit misuri, termene 5i responsabili pentru diminuarea/ etiminarea/ monitorizarea riscuriloridentificate' Anual este actualizat Registrul riscurilor la nivelul direcliei gi aprobat in cadrul gedinfeiGrupului de lucru.

Principalele misuri identificate sunt misuri de tratare a riscului, de evitare a riscului si demonitorizare a riscului. Principalele tipuri de misuri care vor fi implementate in 20L9pentrureducerea riscurilor identificate sunt:-Actualizarea procedurilor specifice care reglementeaza activitatea de achizitii pubtice- stabilirea responsabilitatilor de achizitie - in functie de experienta persoanei responsabile sicomplexitatea procedurii- planificarea datelor de incepere si finalizare a procedurilor de achizitie publica - raportat lacapacitatea profesionala interna si la asigurarea necesarului de produse/ servicii/ lucrari la termenelecomunicate de compartimentele beneficiare ale achizitiei- instruirea, perfectionarea personalului-motivarea personatului si reducerea fluctuatiei de personal cu atributii in efectuarea achizitiilor.

10. Prevederi finale si tranzitoriiD.A.i.T prin Compartimentul Financiar Contabil, Resurse Umane, Adminjstrativ, Achizitii, Juridic siRelatii Publice, prin persoana desemnata sa exercite atributii in domeniul achiziliilor, va fineevidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrdri, precum si a tuturor achizitriilor de produse,servicii si lucrdri, ca parte a strategiei anuale de achizilii publice.Prezenta Strategie anuala de achizilii pe anul 2019 se va publica pe pagina de internetwww.dajtm.ro.

11. Lista anexelor la strategia anuala de achizitie pubtica :

- Anexa L :Programul anual al achizitiilor publice (pAAp) ;- Anexa 2 : Anexa privind achizitiile directe.

12. Cuprins :

2. obiective de realizat prin implementarea Strategiei anuale de achizifii publice (sAAp)................... pag.1

3. lndicatori cantitativi 5i calitativi pentru managementul/gestionarea portofoliului de procese de

4. Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 2019.. pag.2-45. Date de intrare utilizate in elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie publica 2019 si programul anual al

6.Etapele procesului de achizilie publica....... ..................pag.5_67. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptii ....... pag.68. Sistemul de control intern...... .. pag.69. Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2019 si stabilirea masurilor pentru gestionarea

10. Prevederi finale si tran2itorii................. ..........pag.711. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie publica ....................pag.7

INTOCMIT

ConsilierVitonescu lonela

l,/'[r{n----

7