Juchipila - fao.org · Esté distrito cuenta con una superficie de 4332.486 Km², distribuidos en los 10 municipios siguientes: Tabasco, Huanusco, Jalpa, Apozol, Juchipila, Moyahua

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Gobierno de Zacatecas. Secretaría de Desarrollo Agropecuario

Plan de Desarrollo Regional del Cañón de Juchipila

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I. PRESENTACION

En el actual esquema del desarrollo de la economía, caracterizado entre otros elementos por

la globalización de los mercados, una aguda problemática de deterioro de los recursos

naturales y, en países como México, con amplios segmentos de su población en niveles de

extrema pobreza, el problema de la planeación y gestión de un desarrollo sustentable,

representa un problema que no tiene una solución sencilla.

Las soluciones tradicionales a la intrincada problemática resultan limitadas y costosas en el

largo plazo. Ahora la construcción de opciones de desarrollo, requiere de un esfuerzo

importante para precisar la problemática y sus complejas relaciones con factores internos y

externos a las propias regiones, como requisito indispensable para la definición de opciones

viables económicamente y ambientalmente sustentables. Adicionalmente, la sociedad rural

ha de ubicarse en el centro de cualquier estrategia orientada a resolver los problemas que la

aquejan y hacer un uso eficiente de los recursos disponibles, que por lo general son

insuficientes para cubrir la magnitud de los problemas que detienen el desarrollo.

Sin embargo, no es posible incidir en estos procesos sin ubicar como prerrequisitos

fundamentales; a) la acción comprometida de los distintos agentes económicos y sociales de

las regiones y b) un presupuesto de factores y recursos endógenos lo más amplio posible.

En el presente documento se expone el Plan de Desarrollo del Cañón de Juchipila,

considerando las aspiraciones y visión de sus principales actores económicos y sociales,

sobre la base de un aprovechamiento intensivo y sustentable de un amplio conjunto de

recursos naturales, algunos de los cuales ahora muestran niveles de deterioro considerable

por lo que es urgente recuperar.

La voluntad de los agentes sociales regionales se expresa en la conformación de una amplia

Alianza, con lo cual se cierra el paso a las soluciones fáciles y ubica la solución integral de la

problemática de la Región, como una alternativa viable para reimpulsar un desarrollo

sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

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El Plan tiene un enfoque multisectorial porque incluye acciones en lo agropecuario, turismo y

las manufacturas; pero también es mutidimensional abarcando lo natural, social y

económico. En el plan se definen seis ejes de desarrollo que dan coherencia a los proyectos

y acciones estratégicas; los ejes son: Conservación y recuperación de los recursos naturales;

Nuevas opciones productivas y agregación de valor a los productos de la región;

Consolidación de la infraestructura hidroagrícola; Crear infraestructura y capacidad para el

turismo rural; Aprovechar los recursos de los migrantes en proyectos productivos; Consolidar

la infraestructura regional de servicios básicos.

Estos ejes de desarrollo serán puestos en práctica por una Alianza Regional basada en los

Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, pero con instancias de participación

activa como las Comisiones por eje estratégico, una Comisión Intermunicipal que impulsa la

ejecución del plan en su conjunto, un Fideicomiso que administra los recursos y una Agencia

de desarrollo económico local como agente técnico.

Para la elaboración de este plan se contó con la participación de productores,

organizaciones, Consejos Municipales de Desarrollo Rural, Presidencias Municipales,

dependencias estatales y federales e instituciones de investigación y docencia. Se realizaron

diez talleres de planeación para analizar los problemas del desarrollo en cada municipio de

la región.

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Diagnóstico de la región del Cañón de Juchipila

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II. DIAGNÓSTICO

2.1. ESTRUCTURA DE LA REGIÓN DEL CAÑÓN DE JUCHIPILA

2.1.1. Historia administrativa de la región

Zacatecas es un estado ubicado en el centro de México caracterizado por una economía con

predominio del sector primario y con fuertes flujos migratorios. Está rodeado por entidades

con mayores niveles industriales y comerciales, pero que con la revalorización de la calidad

de vida rural, Zacatecas se presenta como un estado digno de ser visitado para conocer su

historia, cultura y producción.

La región del Cañón de Juchipila se localiza al sur del estado de Zacatecas entre los

paralelos 22º 00´ y 22 º 40´ de latitud norte y los meridianos 102º 30´ y 108º 15´ de longitud

oeste. Su definición obedece a una situación agroecológica similar, de tal manera que las

Secretarias de Desarrollo Agropecuario del Estado (SEDAGRO) y la Federal (SAGARPA),

identifican esta región como el Distrito de Desarrollo Rural número 8 con sede en Jalpa,

siendo uno de los ocho que están definidos en el Estado.

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Esté distrito cuenta con una superficie de 4332.486 Km², distribuidos en los 10 municipios

siguientes: Tabasco, Huanusco, Jalpa, Apozol, Juchipila, Moyahua de Estrada, Mezquital del

Oro, Nochistlan de Mejia, Apulco, así como los ejidos de Tayahua y San Miguel del municipio

de Villanueva. Al sur colinda con el estado de Jalisco, al oriente con los estados de

Aguascalientes y Jalisco, al poniente con los municipios de El Plateado de Joaquín Amaro,

Tlaltenango, Tepechitlan, Teul de González Ortega, García de la Cadena y el estado de

Jalisco.

Para la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional del estado de Zacatecas

(SEPALDER), la región del Cañón de Juchipila se identifica con el número 9 y comprende los

municipios mencionados, excepto Villanueva.

2.1.2. Órganos de representación

En términos políticos, Zacatecas realizó elecciones generales en julio del 2004, siendo en

septiembre del mismo año que toman posesión los nuevos alcaldes municipales. En la región

se tiene una pluralidad de partidos políticos en el gobierno, dos municipios son administrados

por el PAN, dos por el PRI, cinco por el PRD y uno es gobernado por una alianza de partidos

como el PRI, PT y PVE.

La principal instancia administrativa local es la presidencia municipal respectiva, en la cual

generalmente existe la dirección de desarrollo económico y en algunos casos también opera

la dirección de desarrollo agropecuario, que junto con las direcciones de obras públicas,

desarrollo social y otras, son las encargadas de planear los programas y las inversiones que

se hacen en el municipio.

En cada municipio existen Consejos de participación ciudadana como el COPLADEMUN que

es coordinado por la SEPLADER y en el se tratan asuntos de salud, educación y obra

pública, entre otros temas. Adicionalmente a partir del año 2001, se crearon los Consejos

Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) que son coordinados por SEDAGRO

y SAGARPA para planear los programas y proyectos destinados al desarrollo rural. Estos

Consejos gradualmente van tomando importancia y la sociedad se involucra en la definición

de prioridades, aunque aún falta consolidarlos como instancias de concertación y planeación.

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Composición política de las administraciones municipales

MUNICIPIO PARTIDO DIRECCIONES DE DESARROLLO

Apozol PRI Desarrollo económico, Oportunidades, INMUZA

Apulco PRD Desarrollo económico. Oportunidades y desarrollo social

Huanusco PRD Desarrollo Económico. Deporte, Cultura y Juventud

Jalpa PAN Desarrollo económico y social, INMUZA

Juchipila PAN Desarrollo económico

Mezquital PRD Desarrollo económico y social

Moyahua PRI Desarrollo económico

Nochistlan PRD Desarrollo económico y social

Tabasco PRD Planeación y desarrollo. Desarrollo rural. Gestión educativa

Villanueva PRIPTPVE

Para la administración de los programas orientados al campo, en la región operan cuatro

Centros de apoyo conocidos como CADER conformados como sigue:

• Jalpa: formado por los municipios de Jalpa y Apozol.

• Nochistlan de Mejia: comprende los municipios de Nochistlan de Mejia y Apulco.

• Juchipila: agrupa los Municipios de Juchipila, Moyahua de Estrada y Mezquital del

Oro.

• Tabasco: formado por los municipios de Tabasco, Huanusco y los ejidos de Tayahua

y de San Miguel del municipio de Villanueva.

En la sede del DDR existe un Jefe de Distrito dependiente de la SAGARPA y un

Coordinador Distrital que pertenece a la SEDAGRO. Así mismo, se cuenta con un

Coordinador del Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable, quien es un técnico

auxiliar en la planeación del desarrollo. Los Consejos municipales de desarrollo rural también

cuentan con un técnico coordinador. Por parte de SEPLADER en la región existe un

Coordinador que se encarga de dar seguimiento a las inversiones realizadas con los fondos

transferidos a los municipios.

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2.1.3. Identidad de la región del Cañón de Juchipila

Esta región tiene una identidad desde tiempos prehispánicos, pertenece a la frontera norte

de Meso América, es asiento de la cultura Cazcana cuyos pobladores habitaron en

Nochistlan, Juchipila, Jalpa, Moyahua, Tenayuca, Apulco y se extendían hasta el cañón de

Tlaltenango. Los Cazcanes fueron los primeros grupos indígenas del norte que tuvieron

contacto con los españoles y dieron una gran batalla en defensa de su territorio ante la

conquista, siendo famosa la batalla del Mixtón.

Actualmente su identidad está expresada por un clima calido con precipitaciones entre los

600 y 800 mm anuales, la existencia de aguas termales, con una vegetación de selva baja y

en las partes altas se tiene bosque de pinoencino. La actividad económica que predomina

es la agricultura y la ganadería, aporta principalmente guayaba, hortalizas y ganado de

carne. De hecho esta región hace que Zacatecas sea el tercer productor nacional de

guayaba, después de Michoacán y Aguascalientes.

La región es atravesada por el río Juchipila que junto con sus múltiples afluentes, hacen que

esta región tenga un buen numero de pequeñas presas y grandes obras de captación como

las presas Julián Adame, El Chique, Moraleños y Achoquen.

Los manantiales y los embalses de agua ofrecen la oportunidad de desarrollar la acuicultura,

como una actividad que genere empleo a las familias rurales y se ligue con el turismo rural

mediante la venta de comida típica, pesca y deportes acuáticos.

La ubicación del Cañón de Juchipila le permite tener acceso a mercados importantes como la

ciudad de Guadalajara y Aguascalientes, por lo que al dar valor agregado a sus productos,

se tiene la oportunidad de satisfacer la demanda de alimentos y servicios que tienen las

zonas urbanas cercanas a la región.

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2.2. RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA EN LA REGIÓN DEL CAÑÓN DE JUCHIPILA

2.2.1. Descripción general de la región.

La región conocida como Cañón de Juchipila, se ubica aproximadamente entre los

21°02’43” y los 22°35’27” latitud norte, y entre los 102°34’37” y los 103°46’43” longitud

oeste 1 . Esta región comprende el territorio de los municipios siguientes: Villanueva,

Tabasco, Huanusco, Jalpa, Apozol, Juchipila, Apulco, Nochistlan, Moyahua de Estrada y

Mezquital del Oro.

La región se comunica con la capital del estado de Zacatecas y el estado de Jalisco a

través de la carretera Zacatecas–Guadalajara, que atraviesa la región de norte a sur y toca

7 cabeceras de los 10 municipios que la componen, con excepción de Apulco, Nochistlán y

Mezquital del Oro. Esta vía permite la conexión de la región con el norte y el occidente y

noroeste del país.

Así mismo, la carretera AguascalientesJalpa, en donde entronca con la carretera antes

señalada, comunica la región con el estado de Aguascalientes y el centro del país. Por

último, la ciudad de Juchipila enlaza con Tlaltenango, Zac., a través de la carretera

pavimentada entre dichas ciudades, la cual comunica la región con el norte de Jalisco y los

municipios ubicados en el Cañón de Tlaltenango.

El Cañón de Juchipila, comprende un angosto valle intermontano alargado de norte a sur,

limitado al oriente por la Sierra Fría y la Sierra de Nochistlán y al occidente por la Sierra de

Morones. Estas características orográficas, determinan que en la región se registren

variaciones altimétricas muy marcadas que van desde menos de 1100 en la parte sur del

valle, hasta poco más de 2600 msnm, en las sierras de Morones y Nochistlán. Derivado de

ello, existe una gran variedad de nichos ecológicos, en ocasiones contrastantes, en

espacios geográficos reducidos (Gallegos y Cervantes, 2002).

1 Gallegos V. Clemente y Joel Cervantes H. 2002. Estudio para el desarrollo de la cadena productiva del nopal en Zacatecas. Informe técnico. UACHSE

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La temperatura media anual presenta una variación creciente de norte a sur, siguiendo el

curso del Cañón, varía desde los 16 hasta los 22°C, en las parte altas de las sierras y el

fondo del valle, respectivamente. La precipitación que es de 600 mm anuales en el norte

de la zona (Villanueva) aumenta hacia la parte sur donde llueve alrededor de 750 mm a

800 mm hacia Juchipila, Moyahua, Mezquital del Oro y Nochistlán.

La región comprende 676,489 hectáreas, 7.2% de las cuales se ubica a menos de 1300

msnm, cerca del 58% tiene altitudes entre 1300 y 1900 msnm, y es en estas zonas en

donde se localiza la actividad productiva agrícola regional. Los usos del suelo

predominantes son; el pecuario, en las áreas de matorral xerófito, pastizal y selva baja

caducifolia, y el uso agrícola tanto de temporal como de riego.

Uso del suelo AGRICOLA MUNICIPIO

RIEGO TEMPORAL TOTAL GANADERO FORESTAL O. USOS TOTAL

Jalpa 4458 7621 12079 21129 2560 2541 38309 Apozol 2069 4652 6721 33717 0 9779 50217 Nochistlan de Mejia 772 14946 15718 126105 3868 24631 170322

Apulco 1304 4742 6046 12050 9 3122 21227 Juchipila 890 7684 8574 16862 1860 3248 30544 Moyahua de Estrada 388 6584 6972 21130 328 1079 29509

Mezquital del Oro. 77 1680 1757 28879 5038 1089 36763

Tabasco 4443 10996 15439 23419 0 1522 40380 Huanusco 1222 8233 9455 26256 902 5320 41933 Villanueva 1095 2750 3845 9692 0 0 13537

TOTAL 16718 69888 86606 319239 14565 52331 472741 Fuente: DDR no. 8 Jalpa

Con excepción del área de gran meseta semiplana, existente en la parte superior de la

Sierra de Nochistlán, en la región predominan las áreas de lomeríos que rematan en el

piso del valle, con terrenos planos y lomeríos suaves, donde se desarrolla la producción

agrícola.

En la región predominan los suelos Feozem (30.8%), en las partes de bosque templado de

sierra: Litosol (16.7%), Regosol (16.1%) y Cambisol (7.6%), en áreas de lomeríos;

Planosol (8.2%), Castañozem (6.1%), en partes del valle, entre otros.

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2.2.2. Infraestructura estratégica

Debido a sus características naturales, la región es la más rica en escurrimientos

superficiales, por lo que la construcción de presas ha ocupado un lugar importante para el

desarrollo. En la actualidad la región cuenta con los siguientes almacenamientos de

importancia.

Presas y superficie irrigada en la región del Cañón de Juchipila

NOMBRE UBICACIÓN CAPACIDAD CORRIENTE SUPERFICIE MUNICIPIO (Mm 3 ) APROVECHADA IRRIGADA (HA)

El Chique Tabasco 139.0 R. Juchipila 4000 Julián Adame Villanueva 38.0 R. Juchipila 2300 Achoquen Apozol 20.0 A. La Boquilla 700 Moraleños Huanusco 18.5 R. Calvillo 1310 Chihuila Apozol 6.0 A. Clavellinas 370 Huiscolco Tabasco 2.5 A. El Aguacate 309 Santa Juana Jalpa 2.5 A. Sta. Juana 159 Palmarejo Moyahua 2.2 R. Palmarejo 200 San Miguel Apozol 2.0 R. Juchipila 160 San Nicolás Apozol 2.0 A. El Viejo 610 Tepezalá Jalpa 1.0 A. Tepezalá 37 TOTAL 233.7 10155

Además de la infraestructura anterior, existe un gran número de represas y bordos de

abrevadero para el ganado, con capacidades de almacenamiento muy diversa, algunos de

los cuales presentan posibilidad de uso en la cría de especies de agua dulce. De acuerdo

con CONAGUAZacatecas, en la región están registrados 890 aprovechamientos

hidráulicos subterráneos, distribuidos de la siguiente forma:

Tipo de uso Número de pozos % del volumen concesionado

Agricultura 347 85.86

Agua potable 409 12.07

Uso doméstico 79 0.09

Pecuario 19 0.09

Industrial 2 0.01

Servicio y usos múltiples 24 1.88

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Dado que no se cuenta con estudios precisos sobre las características físicas e

hidrodinámicas del acuífero, CONAGUA estima la disponibilidad de agua subterránea en

base al ciclo hidrológico, determinando que las entradas son iguales que las salidas y el

rendimiento permanente se estima en 17.74 millones de metros cúbicos, si a eso se le

resta el volumen concesionado de 45.16 millones de m3, resulta una sobreexplotación

anual de 27.42 Mm3.

En cuanto a infraestructura para la salud en la región no existe ningún hospital o clínica de

segundo nivel y en varias comunidades los servicios de medicinas y consulta son

deficientes. Esto obliga a los habitantes a tener que viajar hasta ciudades más grandes

como Aguascalientes, Guadalajara y Zacatecas, para acceder a una atención médica

especializada. En cuanto a clínicas de primer nivel sobresalen los municipios de

Nochistlan, Villanueva, Jalpa y Tabasco.

Infraestructura de salud

MUNICIPIO Clínicas Médicos 1er nivel 2o nivel

Apozol 4 4 Apulco 2 2 Huanusco 3 2 Jalpa 8 20 Juchipila 3 10 Mezquiral del Oro 1 1 Moyahua de Estrada 4 3 Nochistlán de Mejía 11 19 Tabasco 6 9 Villanueva 8 31 Total región 50 101 Promedio estatal 396 12 1723

Dado el fenómeno de la migración que motiva a muchos jóvenes y familias a salir de su lugar

de origen, las escuelas a nivel básicos son suficientes para atender la demanda de la

población. En el nivel profesional existe un campus de la Universidad Autónoma de

Zacatecas en Jalpa y un Tecnológico en Nochistlan, los cuales preparan a los jóvenes en

diversas carreras, siendo el problema la consecución de empleo una vez que terminan sus

estudios.

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Infraestructura para la educación Municipio Preescolar Primaria Secundaria Nivel Capac. Profe

Bachillerato para el trabajo

sional

Apozol 11 13 6 1 Apulco 14 15 6 1 Huanusco 16 23 9 1 Jalpa 30 49 22 2 2 1 Juchipila 16 18 5 1 2 Mezquiral del Oro 6 14 5 1 Moyahua de Estrada 9 20 5 1 Nochistlán de Mejía 50 75 27 2 1 1 Tabasco 22 31 12 2 2 Villanueva 41 76 35 4 Total región 215 334 132 16 7 2 Total estatal 1545 2239 1006 115 79 7

Como resultado de los talleres de planeación en todos los municipios de la región, se puede

establecer que hace falta infraestructura básica para el tratamiento de aguas y residuos

sólidos, centrales de abasto, mercados municipales de mayor tamaño, centrales de

autobuses, rastros certificados, frigoríficos y varias cabeceras municipales no cuentan con

libramientos carreteros, se requiere pavimentar o rehabilitar los caminos rurales y los

servicios de agua potable y drenaje aun están ausentes en varias comunidades.

2.3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

El Estado de Zacatecas, para el año 2000 tenía 1,353,610 habitantes que representa el

1.39% de la población nacional. En Zacatecas el 48.28% pertenecían al sexo masculino y

el 51,72% al sexo femenino.

Su Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) entre 1990 y 2000 fue de 0.59%, índice

inferior al promedio nacional que fue de 1.85% y sólo ligeramente superior a la del Distrito

Federal que fue la más baja del país (0.44%). Lo anterior, significa que anualmente la

población creció 7,728 personas, ya que el incremento acumulado de 1990 al 2000 fue de

77,287 habitantes, período durante el cual se observó un saldo migratorio de –29.5%.

En la entidad, el 53.34% de la población se ubicó en áreas urbanas y el restante 46.66%

correspondió a población rural (localidades de menos de 2500 habitantes).

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Distribución de la población según tamaño de localidad. TAMAÑO DE LA LOCALIDAD

NÚMERO DE HABITANTES

%

1 – 499 280,040 20.69 500 – 2,499 351,506 25.97

2,500 – 14,999 267,783 19.78 15,000 – 99,999 340,334 25.14 100,000 ó más 113,947 8.42

TOTAL 1,353,610 100 INEGI, 2000.

El nivel educativo en la región es similar al registrado en la entidad. Sin embargo, aún es

muy alto el porcentaje de personas que no cuentan con primaria terminada, índice que en

la región es de 47.909% y en la entidad de 37.5%. La infraestructura de escuelas en la

región representa alrededor de 14% respecto a la existente en la entidad en su conjunto.

Por otra parte, las viviendas existentes en la región representan el 10.4% de las

registradas en el estado, de las cuales el 3.1% no cuenta con drenaje ni electricidad,

normalmente ubicado en las zonas rurales más alejadas, porcentaje similar el registrado a

nivel estatal (INEGI; 2000).

Situación de las viviendas

MUNICIPIO Total Ocupantes Viviendas % Viviendas sin % viviendas prom/casa con drenaje y

electricidad drenaje y electricidad

Apozol 1728 4 1498 86.68 36 2.08 Apulco 1075 4 551 55.62 68 6.32 Huanusco 1253 4 880 70.23 35 2.76 Jalpa 5484 4 4611 84.08 105 1.91 Juchipila 3365 3 3137 93.22 21 0.62 Mezquiral del Oro 703 4 368 52.34 41 5.83 Moyahua de Estrada 1479 3 1204 81.4 33 2.23 Nochistlán de Mejía 5034 4 5034 73.24 224 3.25 Tabasco 3527 4 2419 68.58 80 2.26 Villanueva 7486 4 4740 63.31 317 4.23 Total región 31134 24442 78.5 960 3.1 Promedio estatal 299249 4 207285 69.26 9861 3.29

El grado de marginación de los municipios de la región, según CONAPO, es variable,

como se muestra en el cuadro siguiente.

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Nivel de Marginación en la región del Cañón de Juchipila

MUNICIPIO Marginación, 2000 % POBLACIÓN Grado Índice primaria incompleta Analfabeta > 15 años

Apozol 0.515 Medio 48.39 10.3 Apulco 0.011 Alto 53.21 9.27 Huanusco 0.345 Medio 49.93 10.18 Jalpa 0.89 Bajo 43.92 10.02 Juchipila 1.197 Bajo 42.48 9.38 Mezquiral del Oro 0.12 Medio 52.97 10.32 Moyahua de Estrada 0.58 Medio 50.27 12.69 Nochistlán de Mejía 0.798 Bajo 45.76 10.04 Tabasco 0.548 Medio 47.36 10.05 Villanueva 0.681 Medio 44.8 7.9 Promedio región 47.909 10.015

Fuente: INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal

La migración es un rasgo importante en la región. A nivel de Zacatecas, el Cañón de

Juchipila presenta un patrón de migración orientado a los Estados Unidos, siendo muy

estable debido a un proceso iniciado hace más de 50 años, cuando se operaron

contrataciones masivas de braceros con el apoyo y cobertura del propio gobierno de la

entidad. Por ello, gran número de las familias de la región tienen alguna persona

establecida en los Estados Unidos de manera legal, lo cual facilita el movimiento de los

emigrantes de la región.

De a cuerdo con García Zamora 2 se estima que la migración de zacatecanos hacia

Estados Unidos en el periodo de 1990 a 1995 fue de unas 24,500 personas al año y se

incrementó a 30,000 anualmente en el periodo de 1995 a 2000. Según el mismo

investigador, unos 800,000 zacatecanos radican permanentemente en Estados Unidos,

otros 100,000 son emigrantes temporales y 1.1 millones de personas son de origen

zacatecano. Esta población zacatecana ha enviado a sus lugares de origen más de 500

millones de dólares en cuatro años.

Los Estados de la Unión Americana donde más zacatecanos se concentran son California

y Chicago, donde existe un buen número de clubes de paisanos y agrupados en

federaciones, con un importante papel social y económico en las comunidades de donde

provienen.

2 García Zamora R. Migración internacional y desarrollo local: una propuesta binacional para el desarrollo regional del sur de Zacatecas, México. www.migracionydesarrollo.org

http://www.migracionydesarrollo.org/

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2.4. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA REGIÓN DEL CAÑÓN DE JUCHIPILA

2.4.1. Población económicamente activa y nivel de ingreso

En el año 2000, el Estado de Zacatecas registró el porcentaje de población económicamente

activa más bajo del país (37.48%), en el plano nacional el indicador se ubicó en 49.33%. Su

distribución por sector, entre 1990 y 2000, presenta una importante disminución de la PEA

del sector primario (19.12%) y un aumento en el sector secundario y terciario de 5.23% y

13.97% respectivamente.

La población ocupada en la entidad que percibió más de dos salarios mínimos representó el

35.57%, cuando el promedio nacional fue de 43.56% (INEGI 2000).

Empleo 1990 y 2000 en el Estado de Zacatecas.

CONCEPTO 1990 2000 DIFERENCIA Población económicamente activa: Promedio Nacional 43.04 49.33 6.29 Zacatecas 36.00 37.48 1.48

Población ocupada por sector de actividad Promedio Nacional Primario 22.65 15.83 6.82 Secundario 27.29 27.82 0.03 Terciario 46.13 53.35 7.22

A. Zacatecas

Primario 39.80 20.68 19.12 Secundario 21.48 26.71 5.23 Terciario 35.51 49.48 13.97

Población ocupada que percibe más de dos salarios mínimos B. Promedio nacional 32.50 43.56 11.06

Zacatecas 22.12 35.57 13.45

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PEA por sectores de actividad en la región

8,971 26%

9,219 26%

15,543 45%

1,076 3%

Primario

Secundario Terciario

No espec.

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

% de PEA por sector en la región

Agric. Gan. Minería Manufacturas Elec. Agua Construcción Comercio Trans. Comun Financiero Gobierno Esparcimiento Profesionales Rest. Hoteles

Inmobiliarios Otros Salud Apoyo negocios Educativo No espec.

De a cuerdo al Censo de

Población del 2000, a nivel de toda

la región se tiene una población

económicamente activa (PEA) de

34,809 personas, de las cuales la

mayoría se dedican al sector

terciario, mientras que los sectores

primario y secundario tienen la

misma importancia ocupando cada

uno un 26% de la PEA. La tasa de

participación económica medida como la relación de la PEA con la población mayor de 12

años, es de solo el 34% indicando que existe un alto porcentaje de la población que está

inactiva. La tasa de ocupación que representa el porcentaje de la población ocupada entre la

PEA es de 99% como promedio en la región.

Al desglosar la participación porcentual de la PEA regional por subsector se tiene que la

agricultura, ganadería y pesca son las actividades primarias que mayor ocupación generan,

le sigue en importancia la construcción, el comercio, las manufacturas y la educación.

El análisis de la PEA dedicada a cada sector al interior de los municipios, refleja que para

todos, excepto Juchipila, la actividad primaria es de la mayor importancia relativa; de hecho

para Apulco, Mezquital de Oro, Moyahua, Apozol y Huanusco la mayoría de su gente se

18


Participación de los sectores dentro del Municipio

0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00

Villanueva Tabasco Huanusco Jalpa Apozol Juchipila Moyahua Nochistlan Mezquital Apulco

% de la PEA

Agric. Gan. Minería Manufacturas Elec. Agua Construcción Comercio Trans. Comun

Financiero Gobierno Esparcimiento Profesionales Rest. Hoteles Inmobiliarios Otros

Salud Apoyo negocios Educativo No espec.

dedica al sector primario, requiriendo otras opciones de empleo para diversificar el ingreso

de las familias.

En Villanueva es de importancia la construcción, en Tabasco las manufacturas, en Jalpa y

Juchipila el comercio, lo que da una idea de la especialización productiva de los municipios

dentro de la región del Cañón de Juchipila. A partir de esto se pueden tomar algunas pautas

para orientar las estrategias de desarrollo que tiene dos visiones: potenciar las actividades

en las que cada municipio es “fuerte” o impulsar políticas que permitan balancear las

oportunidades de empleo en todos los subsectores y municipios.

En cuanto a la condición en el trabajo, se puede decir que la mayoría de la gente que labora

en la región lo hace como empleado, el 27% se autoemplea y el 15% se clasifica como

jornalero. Esto último se refleja en la escasez relativa de mano de obra para algunas

actividades agrícolas y el costo de la misma que repercute en la rentabilidad de los cultivos.

La situación en el trabajo al interior de los municipios muestra situaciones interesantes como

que Nochistlan y Villanueva son los que más empleados tienen, siendo también importante el

número de habitantes que trabajan por su cuenta.

19


0 500

1,000 1,500 2,000 2,500 3,000

Hab.

Villanueva

Tabasco

Huanusco

Jalpa

Apozol

Juchipila

Moyahua

Nochistlan

Mezquital

Apulco

Ingreso de los que trabajan

< Un salario >1 a 2 salario > 2 a 5 salario

0 500

1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500

Hab.

Villanueva

Tabasco

Huanusco

Jalpa

Apozol

Juchipila

Moyahua

Nochistlan

Mezquital

Apulco

Situación en el Trabajo

Empleado Jornalero Por su cuenta No espec.

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población 2000. INEGI.

El nivel de ingreso medido en salarios mínimos percibidos por la población trabajadora indica

que Villanueva, Jalpa y Nochistlan, son los municipios con mayor número de empleos que

pagan entre uno y dos salarios; estos mismos municipios son los que llegan a pagar más de

dos salarios mínimos.

20


A nivel de la región 20% de los trabajadores reciben menos de un salario mínimo, 48%

perciben entre uno y dos salarios, mientras que el 32% tienen un ingreso entre 2 y cinco

salarios.

2.4.2. Actividades agrícolas

Como ya se ha dicho, la agricultura es una de las principales actividades económicas en la

región y en cuanto a cultivos anuales predomina la producción de maíz y sorgo forrajero. El

valor de la producción anual asciende a casi 134 millones de pesos, siendo importante la

producción de forrajes, pero las hortalizas también hacen un aporte significativo,

principalmente el tomate de hoja, el chile y el jitomate.

Superficie y rendimiento de cultivos anuales SUPERFICIE SEMBRADA Ha. RENDIMIENTO Kg/Ha PRECIO MED RURAL/Ton CULTIVO

RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL RIEGO TEMPORAL

Maíz 1,949 29,071 31,020 3,590 1,560 1,588 1,334 Frijol 106 1,134 1,240 930 290 5,575 5,775 Sorgo Forrajero 30 1,347 1,377 31,630 18,270 1,304 1,301

Sorgo Gano 10 1,179 1,189 3,200 2,810 1,800 1,299 Avena Forrajera 9 335 344 28,330 4,000 2,000 2,200

Cacahuate 7 182 189 2,000 660 4,714 4,416 Chile de Árbol 157 0 157 1,000 0 30,191 0 Jitomate 75 0 75 14,050 0 4,336 0 Tomate de Hoja 95 0 95 16,160 0 3,294 0

Calabacita 55 0 55 15,040 0 4,654 0

TOTAL 2,493 33,248 35,741 115,930 27,590 59,456 16,326

En el cañón de Juchipila el cultivo perenne más importante es la guayaba con

aproximadamente 4,900 hectáreas plantadas, que producen alrededor de 45,000 toneladas

de fruta. Esto hace que a nivel nacional Zacatecas sea el tercer productor de guayaba

después de Michoacán y Aguascalientes. Para el manejo de las huertas se demanda de

unos 189 jornales por hectárea, lo que representa una fuente de empleo importante.

Actualmente los productores de guayaba tienen problemas de rentabilidad porque sus costos

son altos debido a lo pequeño de los predios, al costo de insumos, agua, mano de obra y los

empaques para la venta en fresco. Por ello están planteando industrializar la guayaba para

obtener pulpa y jugos concentrados que les permita conservar la fruta más tiempo y llevar a

cabo la comercialización en mejores términos.

21


Superficie y rendimiento de cultivos perennes SUPERFICIE PLANTADA Ha. RENDIMIENTO

Ton/Ha PRECIO MED

Rur/Ton CULTIVO

RIEGO TEMP TOTAL RIEGO TEMP RIEGO TEMP

Aguacate 47 47 6.04 4,735.92 Alfalfa 299 299 37.70 1,416.80 Caña de azúcar 45 45 17 867.65

Durazno 71 71 4.83 3,966.76 Guayaba 4,958 4,958 11.69 1,840.93 Mango 30 30 5.53 4,891.57 Naranja 24 24 5.25 2,873.02 Nopal Tuna 41 41 92 2,423 Nopal Verdura 160 160 24 2,324 Pastos 222 1,391 1,613 11.86 20.41 804.45 804.45

TOTAL 5,897 1,391.00 7,288.00 215.57 20.41 26,144.48 804.45

De acuerdo con el INIFAPZacatecas, en la región existen 14,000 hectáreas con alto

potencial para guayaba y unas 31,000 con mediano potencial. Sin embargo, las plantaciones

no se incrementan por los problemas de rentabilidad y deficiencias en la comercialización.

A raíz de la escasez de agave para la industria del tequila, desde finales del año 2000 se dio

un incremento en el precio de la materia prima, llegándose a pagar al productor a $14/kg.

Este fenómeno influyo en los agricultores del sur de Zacatecas, de tal manera que en el

cañón de Juchipila se intensificaron las plantaciones de agave azul con la expectativa que

tenía la demanda de la industria del tequila localizada en el estado vecino de Jalisco. Sin

embargo, la misma lógica aplicaron productores de Jalisco, Michoacán, Nayarit y

Guanajuato, de tal manera que para el 2004 la oferta de maguey vuelve a ser alta y los

precios de agave empezaron a bajar hasta llegara a niveles de $3 a 4/kg.

A finales del 2004 se formó en Zacatecas el Consejo Estatal de productores de maguey

mezcalero, con el fin de planear la producción de agave e iniciar con las inversiones en la

infraestructura para industrializar la materia prima existente en las regiones mezcaleras. Este

Consejo reporta que en la región del Cañón de Juchipila la existencia de agave es como se

muestra en el siguiente cuadro, donde resaltan por superficie plantada los municipios de

Jalpa, Juchipila y Apozol.

22


Inventario de plantaciones de agave

MUNICIPIO SUPERFICIE (HA) NÚMERO DE PLANTAS

Apozol 386.30 1,112,538

Apulco 15.50 46,000

Huanusco 251.15 753,090

Jalpa 839.00 2,630,700

Juchipila 651.25 2,141,019

Mezquital 488.68 1,656,200

Moyahua 264.45 804,300

Nochistlan 316.41 897,770

Tabasco 156.68 484,350

TOTAL 3,369.42 10,525,967 Fuente: Consejo Estatal de Productores de maguey Mezcalero. 2005.

Al interior de estos municipios los productores se vienen organizando y se están

consolidando en la Integradora de Productores de Agave del Sur de Zacatecas, en la cual se

asocian todos los municipio, excepto Mezquital del Oro, que se está adhiriendo a la

integradora del Cañón de Tlaltenango y Apulco en el que no se registran organizaciones

agaveras.

Sociedades productoras de Agave

0

1

2

3

4

5

6

7

Apozol Huanusco Jalpa Juchipila Moyahua Nochistlan Tabasco

Sociedades

0

10

20

30

40

50

60

70

Socios

Núm. de sociedades Núm. de socios

23


Dado el ciclo del cultivo del maguey, en el Cañón de Juchipila se presentará la maduración

del agave de manera importante a partir del año 2006. Esto plantea la necesidad de contar

con una industria propia que permita el aprovechamiento del agave en mieles y mezcal, para

que el productor no venda barato y tenga pérdidas con respecto a los costos de producción.

En el ámbito estatal podemos clasificar a la región del cañón de Juchipila con las mejores

características agroclimáticas para la producción de hortalizas, pues con una adecuada

planeación es posible producir durante todo el año y aprovechar ventanas de mercado en

productos como chile, tomatillo de hoja, jitomate y pepino, entre otros. Para el cultivo de

estas hortalizas se esta incorporando sistemas de riego presurizado, acolchados plásticos e

invernaderos para la producción de plántula, pero estos avances tecnológicos aun no son

empleados por todos los productores y se está desaprovechando el potencial hortícola de la

región.

De acuerdo con el INIFAPZacatecas, las hortalizas tienen alto potencial en unas 2,000

hectáreas y mediano potencial en unas 12,000 hectáreas. Sin embargo, este potencial se

desaprovecha por la falta de conocimientos, asistencia técnica adecuada, análisis de suelos

y agua, altos costos de producción, bajo valor agregado a los productos y la comercialización

a través de intermediarios, quedándose en el primer eslabón de los canales de venta.

Para dimensionar el grado en que se desaprovecha el potencial hortícola en el siguiente

cuadro se dan las superficies plantadas en el año 2003. Esto también ilustra que se puede

producir una buena variedad de productos hortícolas en función de un adecuado análisis de

mercado, para saber en que meses es conveniente producir y en que volumen para no

saturar la oferta.

24


Producción de hortalizas en el ciclo 2003 CULTIVO SUPERFICIE

CULTIVADA, HAS. PRODUCCIÓN

OBTENIDA, TON. Calabacita 20 283 Camote 11 181 Cebolla 9 90 Chile seco 247 234 Jitomate 58 816 Papa 1 16 Pepino 21 252 Sandia 1 12 Tomatillo 246 3435

2.4.3. Potencialidad productiva de la región

La condición privilegiada de clima en el Cañón de Juchipila, lo hace propicio para que una

estrategia de desarrollo sea la diversificación de la producción agrícola; por ejemplo, es

posible aumentar la producción de nopal verdura, nopal tunero para producir en los meses

que otros regiones no pueden cosechar. En cuanto a frutales se puede iniciar con módulos

demostrativos de huertas de maracuya, kiwi y otras frutas exóticas que pueden reemplazar

los predios de guayaba que se están abandonando. En condiciones de temporal es posible

cultivar la pitaya que actualmente solo se aprovecha mediante recolección en los

agostaderos y goza de buena aceptación en el mercado nacional y el de la nostalgia con los

paisanos radicados en el extranjero. Esta fruta es una buena opción para suelos pobres de

temporal donde el maíz o los forrajes no son rentables, aunque se puede establecer una

siembra en asociación.

Considerando las características que presentan los elementos naturales, el INIFAPCampo

Experimental Zacatecas, mediante el uso de un Sistema de Información Geográfica, indica

que la región tiene potencial para la producción de varios cultivos, tal como se muestra en

el cuadro siguiente.

25


Potencial productivo, cultivos seleccionados

MUNICIPIO Maíz Guayabo Chile Jitomate Alfalfa Maíz Maíz forr. Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto

TABASCO 578 1,575 578 524 549 2,247 2,247 HUANUSCO 327 1,409 327 258 272 1,222 1,202 JALPA 277 4,508 277 412 418 1,886 1,855 NOCHISTLAN DE MEJIA 955 0 377 8 370 6,845 6,845 APULCO 402 0 402 146 367 2,732 2,718 APOZOL 201 955 25 17 39 549 546 JUCHIPILA 427 3,710 75 6 53 2,113 2,113 MEZQUITAL DEL ORO 50 588 0 0 3 185 185 MOYAHUA DE ESTRADA 25 1,566 0 11 11 779 779

Total regional 3,243 14,313 2,062 1,381 2,082 18,558 18,491 Fuente: INIFAPZacatecas

MUNICIPIO Sorgo Sorgo Forr. Agave P. Bermuda P. Buffel P. Klein P. Rhodes Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto

TABASCO 709 549 0 21,029 17,981 17,981 17,981 HUANUSCO 667 272 0 14,215 12,747 12,747 12,747 JALPA 1,171 418 0 26,093 13,097 13,097 13,097 NOCHISTLAN DE MEJIA 0 961 4,814 709 661 661 661 APULCO 0 387 0 1,964 0 0 0 APOZOL 331 202 0 5,952 3,430 3,430 3,430 JUCHIPILA 675 347 0 7,375 6,879 6,879 6,879 MEZQUITAL DEL ORO 22 28 6 3,301 31 2,029 3,295 MOYAHUA DE ESTRADA 149 42 283 9,942 7,952 9,838 9,902

Total regional 3,724 3,206 5,103 90,579 62,777 66,661 67,992

Debe anotarse que, debido a las condiciones prevalecientes de evapotranspiración que se

registran durante el verano en la región, resulta difícil el crecimiento de los cultivos bajo

condiciones de temporal, con excepción de plantas nativas como el pitayo, de manera que

las áreas potenciales antes referidas, deben ajustarse a zonas que conjunten las

condiciones naturales especificadas para cada cultivo y cuenten con agua para el riego.

Es importante señalar que en tierras en las que se cuenta con agua para riego y con clima

semicálido, normalmente cubiertas anteriormente con vegetación de selva baja y matorral

subtropical en la región, existen condiciones para el desarrollo de sistemas de producción

26


forzada, que permitirían tener mejores perspectivas comerciales para los productores.

Entre otros cultivos con alto potencial productivo están: cítricos, fruta de la pasión, pitaya,

pitahaya, ciruela criolla, chayote, nopal tunero y verdulero, durazno, etc.

2.4.4. Actividades pecuarias

En el cañón de Juchipila la producción ganadera descansa principalmente en el ganado

bovino, aunque también es importante la producción porcina y ovina, este ultimo marcando

un crecimiento dinámico en los últimos años. El inventario ganadero en la región nos

manifiesta que de las tres especies mas importantes por su valor económico, el ganado

bovino representa un 81.75%, el porcino un 10% y el ovino un 8.75%. De la superficie total

en la región, el 70.25% se dedica a la ganadería que equivale a 512,316 hectáreas, de estas

un 98.18% son pastizales naturales, 0.36% pastos cultivados y 1.46 % área con cultivos

forrajeros.

Inventario ganadero en el Cañón de Juchipila

Aves Municipios Bovino Porcino Ovino Caprino Equino

Gallináceas Guajolotes

Colmenas

Apozol 5087 656 572 251 864 12674 260 473 Apulco 5830 871 547 139 742 15920 227 428 Huanusco 7119 849 767 165 1235 12835 294 220 Jalpa 9020 2616 3973 296 1483 55347 325 1313 Juchipila 9808 2523 2249 1008 1358 35872 492 1084 Mezquital 8315 535 579 242 1112 18325 412 292 Moyahua 15403 2077 645 365 1976 27865 444 1549 Nochistlan 21395 3152 2047 396 1852 42164 414 875 Tabasco 12048 1029 782 228 1729 23875 357 1240 Villanueva 57036 4563 3127 2894 2023 15393 1104 680

Total 151061 18871 15288 5984 14374 260270 4329 8154 Fuente: INEGI 2003

La producción ganadera en la región se desarrolla bajo diferentes condiciones tecnológicas,

de manejo, de nivel de integración vertical y horizontal y de los mercados que atienden. De

acuerdo a la intensidad de la explotación y a la disponibilidad de forraje se identifican tres

sistemas de producción, Intensivo, Extensivo y semiintensivo. Siendo él más representativo

en la región el extensivo, pues en el se desarrolla el 78% del inventario de ganado bovino. El

sistema extensivo se caracteriza porque el ganado pastorea libremente todo el año, en el

27


cual se genera becerro al destete que se comercializa con los exportadores y/o

engordadores de estados vecinos y del centro del país.

En la actividad ganadera se identifican tres tipos de productores de acuerdo al tamaño de

sus hatos que son: grandes con mas de 100 cabezas de ganado, medianos entre 25 y 100

cabezas y chicos con menos de 25 cabezas; predominando las pequeñas explotaciones. En

estas últimas existen carencias de recursos e infraestructura, de tal manera que no se

realizan correctamente las prácticas zootécnicas como castración, inseminación, vacunación,

pruebas de brucelosis y tuberculosis, desparacitaciones internas y externa.

En general, la baja rentabilidad de la actividad ganadera se debe entre otras cosas a:

• A que el recurso fundamental donde se desarrolla la ganadería del sistema extensivo

predominante en la región, son las tierras de pastoreo que dependen del

comportamiento irregular de las lluvias, lo que hace que la producción forrajera sea muy

fluctuante de un año a otro.

• Insuficiente e irregular distribución de las fuentes de agua en el agostadero. Negativa de

CNA para autorizar la perforación de pozos de abrevadero.

• Compras aisladas de forrajes, suplementos e insumos que generan un incremento de los

costos disminuyendo la utilidad.

• El desconocimiento de los ganaderos de técnicas de manejo y conservación de los

recursos naturales (pastizales), sumado a la edad avanzada de los mismos que genera

renuencia a aplicar tecnologías de manejo, mejoramiento genético, sanidad y buscar el

valor agregado.

• La mayoría de los hatos son de baja calidad genética, se manejan en sistemas

extensivos con un nivel tecnológico deficiente y problemas de sobre pastoreo,

• Escasa infraestructura para el manejo de los hatos como corrales, baños garrapaticidas,

plantas de forrajes concentrados, instalaciones para el sacrificio e industria de productos

cárnicos y lácteos, así como el aprovechamiento de los subproductos como cueros y

sangre, con los cuales se pueden elaborar artículos de piel y harinas alimenticias.

• Se vende el ganado en pie sin valor agregado a los productos cárnicos y lácteos y no se

cuenta con canales de comercialización propios o más cercanos al consumidor final.

28


A pesar de los problemas anteriores, la ganadería es vista como un eje de desarrollo que

merece atención por la cantidad de habitantes que se dedican a ella y la experiencia

acumulada. De tal manera que mediante la capacitación adecuada se puede hacer un uso

sustentable de las áreas dedicadas al pastoreo.

En la región se identifican 8,530 has. con alto potencial para la producción de forrajes bajo

riego, sumadas a 35,200 de mediano potencial que traducidas a forraje, cubrirían la

demanda que se generaría al finalizar la producción de ganado en la región, esto sumado a

las 19188 has con alto potencial bajo temporal y 21497 con mediano potencial, generan las

condiciones propicias para el desarrollo de la ganadería de manera integral, enlazando y

fortaleciendo los eslabones de la cadena.

Superficie dedicada a la ganadería según tipo de vegetación (has).

MUNICIPIOS PASTIZAL NATURAL

PASTOS CULTIVADOS

CULTIVOS FORRAJEROS TOTAL

Apozol 42678 75 257 43010 Apulco 11278 49 153 11480 Huanusco 25341 10 633 25984 Jalpa 10035 451 1276 11762 Juchipila 19727 146 517 20390 Mezquital 34312 68 82 34462 Moyahua 20304 386 1131 21821 Nochistlan 124786 316 1010 126112 Tabasco 22917 155 731 23803 Villanueva 191603 162 1727 193492

TOTAL 502981 1818 7517 512316

Según estudios del INIFAP, en la región se tienen un gran potencial para el cultivo de pastos

como el Bermuda, ubicándose 90,580 hectáreas con alto potencial y 134,809 con un

potencial medio. También se localizan 67,922 has en donde se adaptarían con alto

rendimiento los pastos Buffel, Klein y Rhodes y 211,821 has con mediano potencial.

La apicultura es una actividad que puede hacer un aprovechamiento sustentable de la flora

en la región para generar empleo en el medio rural produciendo alimentos de calidad. Sin

embargo, los problemas que más le afectas, son los siguientes:

29


• Existe desconocimiento de técnicas modernas de explotación apícola, para manejar

correctamente la africanización de las colmenas y las enfermedades.

• Falta de equipo para la producción, acopio, extracción, proceso de polen, propóleos, cera

y envasado de miel.

• Desorganización de los apicultores, sin canales de comercialización directos al

consumidor. Exportadores indirectos, ya que venden a un intermediario.

• No existe en Zacatecas un centro reproductor de abejas reina, ni distribuidor de

productos inocuos para el control sanitario de los apiarios bajo estándares

internacionales.

Actualmente los apicultores se están organizando para diseñar proyectos que les permitan

aprovechar el buen posicionamiento que tiene la miel mexicana en el mercado internacional

y en particular el europeo.

Una actividad que en los últimos años esta representando una alternativa para la

diversificación de ingresos es la acuicultura. Algunos productores que cuentan con agua en

manantiales, los usuarios de presas y bordos de captación de agua, se interesan por

desarrollar proyectos de producción, transformación y comercialización de pescado, ya que

actualmente aprovechan de manera rudimentaria y en poco volumen el pescado que existe

en las presas donde cuentan con especies de tilapia, lobina, mojarra de agalla azul, bagre y

carpa. Todas estas especies son factibles de ser aprovechadas para obtener un ingreso en

apoyo a las economías de los hogares rurales.

La actividad pesquera en el cañón de Juchipila es una importante opción que genera

alimento, empleo y de manera directa impacta en la población de mediana y alta

marginación. Poco a poco el pescado ha ido formando parte de la dieta del zacatecano,

principalmente en el medio rural, puesto que años atrás sólo se consumía en semana santa

a través de productos enlatados como las sardinas y el atún. Hoy se puede afirmar que ésta

actividad existe como una nueva cultura alimenticia, que se ha ido arraigando en las

comunidades en donde no sólo se consume, sino también mejoran los ingresos.

Según información del departamento de pesca de la SAGARPA, en el cañón de Juchipila

existen 23 organizaciones dedicadas a la producción de peces, agrupando a 393

30


productores. La mayoría de estas organizaciones fueron constituidas en los años 80’s,

principalmente como sociedades cooperativas y empresas sociales de producción pesquera.

La actividad se desarrolla en sistemas extensivos (presas, estanques y bordos), con un

número aproximado de organismos cultivados de 1’500,000 de las especies de tilapia, bagre,

carpa, lobina, mojarra de agalla azul, en una superficie de 3,724 has. para el caso de las

presas, obteniendo una producción en el año 2003 de 663 toneladas. Con producción

intensiva existen dos proyectos de granja acuícola cultivando peces en estanques de

geomembrana beneficiando a 12 familias.

Problemática de la acuicultura extensiva:

• Altas densidades de peces en las presas, escasos niveles de saneamiento ambiental con

descargas de aguas residuales a las presas, altas tasas de mortandad de peces, ensolve

de embalses, invasión de lirio acuático en las presas.

• Mal manejo del cultivo de peces, bajo aprovechamiento del potencial productivo

pesquero, difícil acceso a tecnologías productivas, actividad pesquera artesanal, bajo

volumen de captura.

• Desorganización, difícil acceso a créditos.

• Falta infraestructura para conservar el producto perecedero.

• Bajo poder adquisitivo de los consumidores locales, poco interés por el consumo de

pescado.

Problemática de la acuicultura intensiva:

• Existe poca infraestructura instalada de estanques, los equipos aireadores son caros.

• El costo de adquisición de las crías es alto porque se viaja hasta Manzanillo, Colima o a

San Luís Potosí, para adquirir los peces hormonados. Por ser especies adaptadas a

climas de mayor temperatura, en Zacatecas no logran las mismas ganancias de peso.

• El Centro reproductor de la presa Julián Adame Alatorre no produce crías hormonadas

de las especies que tiene adaptadas a la región.

• La adquisición de alimentos se hace de manera individual y a bajos volúmenes, teniendo

que viajar hasta Guadalajara, lo que eleva los costos y reduce la rentabilidad de las

explotaciones.

31


2.4.5. Manufacturas

En la región del Cañón de Juchipila existe una industria muy incipiente ya que se caracteriza

por la existencia de empresas de tipo familiar y pequeñas empresas, destacando la

manufactura de tabiques, balconería, carpintería, panadería, herrería, pisos, pintura,

neverías, paleterías, del vestido y confección, talabarterías y envasado de agua para

consumo humano.

En el municipio de Tabasco se localiza una fábrica de dulces que da empleo

aproximadamente a 300 personas. En cuanto a la industrialización de la guayaba existen 9

talleres familiares distribuidos de la siguiente forma: Juchipila, Apozol, Huanusco y Tabasco

tiene uno, mientras que en Jalpa se encuentran cinco microempresas. Debido a la falta de

canales de comercialización, actualmente solo trabajan dos de las empresas produciendo

ate en rollo, licor y otras presentaciones de guayaba. Se estima que estos talleres pueden

procesar de una a dos toneladas de guayaba por semana y generan 6 o más empleos

permanentes cada una. En cuanto a establecimientos dedicados a las manufacturas tienen

mayor importancia los municipios de Nochistlan, Villanueva, Jalpa, Juchipila y Tabasco.

En el comercio los municipios que tienen mayor número de unidades económicas son

Nochistlan, Jalpa, Villanueva, Juchipila y Tabasco. En general predomina el comercio

disperso, hay tiendas de abarrotes, expendios de carnes preparadas, carnicerías, pollerías,

zapaterías, refaccionarías, mueblerías, farmacias, tienda de ropa en general, materiales de

construcción. En servicios existen talleres de todo tipo, agencias de viajes, restaurantes y

fondas, mercados, servicio de camiones, taxis y combis así como servicios financieros con

bancos y casas de cambio de moneda, principalmente el dólar americano. En los municipios

de Tabasco, Apozol, Apulco y Huanusco no hay bancos comerciales.

32


Unidades económicas (CE1999. INEGI)

0

100

200

300

400

500

600

Villanueva

Tabasco

Huanusco

Jalpa

Apozol

Juchip ila

Moyahua

Mezquital

Nochis tlan

Apulco

comercio manufacturas servicios

0

200

400

600

800

1000

Villanueva

Tabasco

Huanusco

Jalpa

Apozol

Juchipila

Moyahua

Mezquital

Nochistlan

Apulco

Personal ocupado (CE1999. INEGI)

comercio manufacturas servicios

En cuanto al personal ocupado en las unidades económicas de la región se tiene que

Tabasco, Villanueva y Nochistlan, son los que ocupan más personas en las manufacturas;

mientras que Jalpa y Nochistlan tiene más ocupación en el comercio y los servicios.

En opinión de las administraciones municipales, hace falta centros comerciales o de abasto,

donde se comercialicen a precios competitivos los insumos que demandan las actividades

productivas y al mismo tiempo que sirvan como puntos de venta para los productos de la

región. Esto permitiría que no se tenga que ir a otras ciudades o estados para abastecerse

de insumos y retener mayor valor de la producción regional.

33


2.4.6. Turismo

En la actualidad el turismo tiene un desarrollo incipiente, pero el atractivo natural de la región

con sus aguas termales, la vegetación, la caza, las presas y las ruinas arqueológicas de

tiempos prehispánicos, ofrecen una oportunidad para desarrollar servicios turísticos que

atraigan al visitante local, regional y del extranjero.

En cuanto a infraestructura de museos se tiene el sitio conocido como “La Quemada” a solo

unos minutos de la cabecera municipal de Villanueva y a media hora de viaje por carretera

desde la ciudad de Zacatecas. En este lugar se cuenta con un museo, centro de

interpretación y recorrido por las ruinas de un centro ceremonial de las culturas que habitaron

estas tierras antes de la conquista española.

Este atractivo turístico lo visitaron en el año 2004 más de 52,000 personas clasificadas como

se muestra en el cuadro. Sin embargo, casi ninguno de ellos es motivado para llegar a

Villanueva, por lo que se tiene la oportunidad de desarrollar un centro comercial de comida

típica y artesanías en las orillas de la ciudad de Villanueva, para que los visitantes de La

Quemada pasen a comer y llevarse algún souvenir.

Número de visitantes a la zona arqueológica La Quemada (2004).

Estudiantes Público en general

Preescolar, primaria

y secundaria

Bachillerato y

profesional

Nacional Extranjero Total

9,699 7,498 31,565 4,234 52,996 Fuente: INAHZacatecas.

En Villanueva existe la iglesia de San Judas Tadeo, santo que es venerado por muchas

personas y solo en la fecha de su celebración es visitado por un gran número de fieles,

aunque el turismo religioso se podría promover todo el año y aprovechar la gente que llega a

La Quemada, para convertir a Villanueva en uno de los santuarios de importancia en el

estado y a nivel nacional.

34


Al sur de la ciudad de Juchipila, a unos 4 kilómetros se encuentra la comunidad El Remolino

y al poniente de ella se localiza una elevación conocida como El Cerro de Las Campanas. El

interés de este sitio radica en su construcción prehispánica tipo muralla en el acantilado

frontal del cerro donde se ha reconocido como centro ceremonial. Por su cercanía a la

carretera el acceso al sitio es prácticamente inmediato, lo que lo constituye en un atractivo

para el turista quien podrá visitar el museo de sitio que esta por construirse con apoyo del

INAH. En la comunidad de El Remolino ya se está trabajando el establecimiento de un

museo comunitario, con la reconstrucción de la antigua capilla del lugar.

Los cascos de hacienda, las capillas, las sierras, la flora y fauna silvestre, así como las

presas, son infraestructura que debe rescatarse o habilitarse para convertirlos en sitios de

interés para el visitante. Por ejemplo en la presa El Chique, los ejidatarios tienen un proyecto

de turismo rural para ofrecer campismo, motos acuáticas, remo, venta de pescado y paseos

a caballo.

En el municipio de Juchipila existe la sierra de Morones, donde es necesario llevar a cabo

acciones de reforestación con pino azul, el cual es una especie endémica que no existe en

otras regiones y los productores están planteando un proyecto ecoturístico en torno a este

bosque que es de interés científico, ambiental y recreativo con cabañas y recorridos a

caballo, bicicletas y rappel. En la Colonia Juárez del municipio de Apozol está la iniciativa de

un grupo de personas en constituir una Unidad de Manejo Ambiental (UMA), para que en

una superficie de 500 hectáreas con pino, encino y venado, se ofrezcan actividades de

campismo y caza.

Las mismas explotaciones agropecuarias como las huertas de guayaba, los establos y los

proyectos acuícola representan una oportunidad de ingreso para el productor que atienda al

visitante al mostrarle los sistemas de producción, ofrecerle comida típica y quizás hospedaje

en el mismo rancho. En cuanto a turismo religioso en Villanueva es de interés la capilla de

San Judas Tadeo, en Nochistlan la capilla de Toyahua y en Jalpa el cerro de la Virgen de

Guadalupe.

En la región existen varios balnearios de aguas termales y otros que se pretende construir,

pero el más importante es propiedad del gobierno del estado, conocido como “Paraíso

35


Caxcan” ubicado en el municipio de Apozol, el cual cuenta con un hotel de cuatro estrellas,

albercas comunes, alberca de olas y toboganes, tiene además dos restaurantes, salón de

fiestas y salones para conferencias.

De acuerdo con información de la gerencia, a este balneario en el año 2004 llegaron poco

más de 80,000 visitantes de todo el país, siendo casi 46,000 provenientes del estado de

Zacatecas. La gente de Aguascalientes y Jalisco son dos estados más que visitan con

frecuencia Paraíso Caxcan. Al referirse a los visitantes del mismo estado, destacan los

municipios de Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo, mientras que los habitantes de otros

municipios visita el lugar con menos frecuencia.

Esto sugiere la necesidad de hacer publicidad en más ciudades y ofrecer a los turistas otros

servicios característicos de la región para que sea más interesante y larga su estancia. Por

ejemplo, siendo la región productora de guayaba, en los restaurantes del balneario no se

ofrecen alimentos hechos a base de esa fruta como pastel, atole, dulces, licores y souvenir,

los cuales podrían ser elaborados por talleres locales y ser un grupo de proveedores

organizados para la demanda de “Paraíso Caxcan”. Igualmente, el balneario puede ser

utilizado como base para que las agencias de viaje de la región organicen productores

ganaderos, agricultores y forestales, para ofrecer recorridos al medio rural, a las sierras y a

las presas, para que el turista realice actividades de campismo, caza, pesca, remo y turismo

rural, entre otras.

Número de visitantes a “Paraíso Caxcan” en el año 2004.

PROCEDENCIA No. USUARIOS PORCENTAJE Zacatecas 45,885 57.17 Aguascalientes 13,735 17.11 Jalisco 11,199 13.95 Durango 2,150 2.68 Coahuila 1,541 1.92 Estados Unidos 1,276 1.59 Guanajuato 933 1.16 San Luís Potosí 913 1.14 Distrito Federal 630 0.78 Chihuahua 507 0.63 Nuevo León 301 0.38 Michoacán 250 0.31 Morelos 242 0.30 Tamaulipas 212 0.26

36


Número de cuartos totales por municipio

208 39%

66 12%

60 12%

45 9%

50 10%

42 8%

50 10% APOZOL

JALPA

JUCHIPILA MOYAHUA NOCHISTLAN

TABASCO VILLANUEVA

Nayarit 122 0.15 Otros Estados 367 0.46 TOTAL 80,263 100.00

De a cuerdo con el Anuario

Estadístico del Estado de

Zacatecas 2004, la

infraestructura hotelera de la

región esta compuesta por

521 cuartos, resaltando el

municipio de Apozol, dada la

ubicación del balneario

“Paraíso Cazcan”, le segue

en importancia Jalpa,

Juchipila y Nochistlan.

En general se requiere hacer un inventario de atractivos turísticos para valorar el potencial

que tienen, identificar grupos interesados en apropiarse de nichos de mercado como la venta

de comida, las artesanías y los recorridos, para capacitarlos e integrar los servicios que

demanda el turista a través de las agencias de viaje existentes en la región, quienes pueden

organizar los recorridos desde los hoteles, integrando el servicio de transporte, los guías y el

contacto con los productores rurales que reciban al visitante local, nacional e internacional.

En Jalpa existen tres agencias de viaje y en Juchipila se identifica una más, quienes se

dedican a la venta de boletos de viaje.

2.5. INVERSIONES

En los cuadros que se muestran a continuación se relacionan las inversiones más

importantes que se han realizado en torno al desarrollo rural. Se destacan las obras de

captación de agua, donde la obra más importante es la presa Moraleños en Huanusco, los

sistemas de riego, el mejoramiento genético del ganado y el equipamiento de varios talleres

de manufacturas. Por el monto de inversiones del periodo analizado, destacan los municipios

de Huanusco, Villanueva, Jalpa y Nochistlan, indicando cierta concentración de apoyos en

37


los municipios que están más desarrollados, mientras que el resto de municipios continuan

rezagándose por falta de gestión de recursos y/o de proyectos.

APOZOL Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE

MEDIDA

CANT. EN EL

PERIODO Invernadero $130.37 Hectárea 1 Manufacturas $500.00 $69.82 Proyecto 1 Presa de Almacenamiento "El Quelite" $145.76 Obra 1 Presa de Almacenamiento "El Tlazole" $2,432.63 Obra 1 Proyectos Productivos $539.19 $61.50 Proyecto 5 Semental Ovino y Bovino $39.90 $40.50 $64.50 $14.30 $25.20 Cabeza 45 Sistemas de Riego $30.55 $152.02 Hectárea 38

$200.82 $725.45 $3,149.15 $14.30 $156.52 Fuente: SEDAGRO

APULCO Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANT. EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $40.00 Pieza 1 Manufacturas $63.23 Proyecto 1 Proyectos Productivos $403.66 Proyecto 2 Semental Bovino $4.00 $48.30 $144.90 $57.20 $28.80 Cabeza 37 Sistemas de Riego $84.92 $169.18 Hectárea 43 Zona de Riego "Tenayuca" $1,066.30 Obra 1

$128.92 $48.30 $1,443.61 $57.20 $432.46 HUANUSCO

Inversiones (miles de pesos) CONCEPTO

2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $80.00 $50.00 Pieza 3 Adquisición y Establecimiento de Invernaderos $548.29 Hectárea 1 Construcción de Presa Moraleños $95,000.00 Obra 1 Manufacturas $455.37 Proyecto 4 Presa de Almacenamiento "Guatimala" $30.00 Obra 1 Presa de Almacenamiento "La Vieja" $717.50 $728.30 Obra 2 Proyectos Productivos $45.57 Proyecto 1 Semental Bovino $49.50 $48.30 $89.70 $35.00 $129.00 Cabeza 56 Sistemas de Riego $54.50 $948.80 $31.05 $509.27 Hectárea 180

38


Zona de Riego "La Vieja" $830.52 Obra 1 $214.00 $811.37 $2,597.31 $95,614.34 $1,143.63

JALPA Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $480.00 $127.00 $144.00 $250.00 Pieza 14 Industrialización de Guayaba $117.81 Proyecto 2 Manufacturas $158.96 Proyecto 3 Presa de Almacenamiento "Los Cerritos" $231.41 $506.80 $150.00 Obra 3 Proyectos Productivos $698.83 Proyecto 5 Semental Ovino y Bovino $154.00 $162.90 $379.20 $70.50 $274.80 Cabeza 233 Sistemas de Riego $161.14 $2,418.95 $450.04 $1,620.98 Hectárea 539.96

$1,026.55 $1,495.53 $3,224.93 $664.54 $2,145.78

MEZQUITAL Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $400.00 Pieza 1 Industrialización del Agave Municipal $434.71 Proyecto 1 Presa de Almacenamiento "Los Cardos" $110.50 Obra 1 Semental Ovino y Bovino $147.60 $13.80 $16.20 $27.60 $7.20 Cabeza 33

$547.60 $124.30 $16.20 $27.60 $441.91

JUCHIPILA Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $560.00 $94.00 $48.00 Pieza 8 Ampliación Zona de Riego "El Ranchito" $90.82 Obra 1 Desarrollo Ecoturistico Pino Azul $110.66 Proyecto 1 Manufacturas $162.42 $110.66 Proyecto 2 Presa de Almacenamiento "El Ranchito" $258.00 Obra 1 Proyectos Productivos $306.75 $221.32 Proyecto 4 Semental Ovino y Bovino $46.20 $138.30 $136.80 $76.90 $16.80 Cabeza 95

39


Sistema de Riego por Goteo, Aspersión, Micro aspersión y Reposición de Bomba $202.55 Hectárea 9 Sistemas de Riego $32.39 4

$606.20 $539.05 $882.98 $124.90 $459.44

MOYAHUA Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $40.00 $400.00 Pieza 2 Manufacturas $502.50 $105.00 Proyecto 3 Presa de Almacenamiento "Alameda de Juárez" $180.50 $95.30 Obra 2 Presa de Almacenamiento "La Colación" $280.50 Obra 1 Presa de Almacenamiento "Los Álvarez" $100.00 Obra 1 Semental Ovino y Bovino $46.50 $149.70 $303.00 $49.30 $153.60 Cabeza 142 Sistemas de Riego $211.54 Hectárea 7 Zona de Riego Atexca $492.20 Obra 1

$86.50 $730.20 $1,773.50 $49.30 $470.14

TABASCO Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $120.00 $120.00 $150.00 Pieza 9 Planta Industrializadora de Nopalito en Escabeche $185.86 Proyecto 1 Proyecto Ejecutivo $125.36 Proyecto 1 Proyectos Productivos $596.33 Proyecto 3 Semental Ovino y Bovino $39.80 $82.80 $73.80 $56.70 $151.20 Cabeza 72 Sistemas de Riego $24.65 $25.51 $413.54 $622.51 Hectárea 81.53

$184.45 $924.50 $285.16 $470.24 $923.71 NOCHISTLAN

Inversiones (miles de pesos) CONCEPTO

2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Adquisición de Tractor $480.00 $80.00 $50.00 Pieza 6 Centro de Acopio $163.66 Obra 1 Construcción Cortina "Barranca del Infierno" $941.41 Obra 1 Industrialización $336.67 Proyecto 1 Invernadero $464.76 Hectárea 1 Manufacturas $246.51 Proyecto 1 Presa de Almacenamiento "El Sitio" $167.00 1

40


Presa de Almacenamiento "Las Tuzas" $370.00 $275.00 $75.00 Obra 3 Proyectos Productivos $54.15 Proyecto 1 Semental Ovino y Bovino $203.10 $303.10 $733.50 $583.30 $288.00 Cabeza 302 Sistemas de Riego $148.38 $79.32 $181.18 $264.73 Hectárea 128 Zona de Riego "Barranca del Infierno" $226.81 Obra 1 Zona de Riego "El Molino" $300.00 $26.44 $98.60 Obra 3

$1,665.13 $1,449.77 $2,075.32 $764.48 $1,185.92

VILLANUEVA Inversiones (miles de pesos)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD EN EL

PERIODO Semental Ovino y Bovino $181.10 $475.00 $564.00 $583.70 $513.60 Cabeza 349 Adquisición de Tractor $513.36 $288.00 $450.00 Pieza 18 Granjas Ovinas $420.40 Proyecto 8 Manufacturas $108.26 Proyecto 2 Mejoramiento y Ampliación de Unidad de Producción de Grana Carmin $273.00 Proyecto 1 Presa de Almacenamiento "La Quemada" $650.00 $674.00 Obra 1 Sistema de Riego $435.09 Hectárea 72 Sistemas de Riego $1,703.15 $864.24 Hectárea 315.28

$831.10 $1,662.36 $2,267.15 $1,306.79 $2,629.51 Fuente: SEDAGRO

41


2.6. PROGRAMAS SOCIALES

2.6.1. Programa 3 X 1 para Migrantes

Se orienta a conjuntar recursos y unir esfuerzos en acciones de contenido social para

favorecer el desarrollo de las comunidades de origen de los emigrantes y elevar la calidad de

vida de su población. Su objetivo principal es apoyar iniciativas de emigrantes radicados en

el extranjero para concertar proyectos mediante la concurrencia de recursos de la federación,

estados, municipios y de los emigrantes.

Los municipios con mayor apoyo otorgado en el año 2003 por este programa fueron:

Nochistlan, Villanueva, Juchipila y Tabasco. Para el 2004 a esta lista se agrega Jalpa,

disminuyendo el monto para Tabasco.

I In nv ve er rs si io on ne es s e en n e el l P Pr ro og gr ra am ma a 3 3x x1 1

M MU UN NI IC CI IP PI IO O 2 20 00 03 3 2 20 00 04 4

Apozol 2,281,000.00

Apulco 2,400,000.00 45,000.00

Huanusco 1,536,452.00 640,000.00

Jalpa 2,852,052.00 3,700,000.00

Juchipila 6,292,000.00 6,637,604.00

Mezquital del Oro 4,000,000.00 1,800,000.00

Moyahua 2,180,000.00 1,710,000.00

Nochistlan 11,669,987.00 4,059,464.00

Tabasco 5,020,501.00 1,569,188.00

Villanueva 9,725,150.00 12,543,766.00

TOTAL 47,957,142.00 32,705,022.00

Fuente: SEPLADER, 2005.

Las principales obras realizadas con el programa en el año 2003, tuvieron como finalidad la

pavimentación de calles, carreteras y caminos; construcción y/o rehabilitación de escuelas de

educación media y superior, así como la construcción de jardines. Mientras que para el 2004

lo fueron: construcción de capillas y la instalación de campanas en torres de iglesias,

techado de canchas de usos múltiples, continuidad en los trabajos de construcción de

42


0.00

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

7,000.00

8,000.00

9,000.00

10,000.00

Miles de pesos

Villanueva

Tabasco

Huanusco

Jalpa

Apozol

Juchipila

Moyahua

Nochistlan

Mezquital

Apulco

Inversiones en Infraestructura social

1988 1999 2000 2001 2002

escuelas de nivel superior, pavimentación de calles y carreteras, construcción de planta

tratadora de aguas negras.

Para el año 2005, este programa contempla el apoyo con becas para alumnos de educación

primaria, secundaria, bachillerato y de universidad; así como el apoyo a proyectos

productivos comunitarios, entre otros.

2 2. .6 6. .2 2. . F Fo on nd do o p pa ar ra a l la a i in nf fr ra ae es st tr ru uc ct tu ur ra a s so oc ci ia al l m mu un ni ic ci ip pa al l

Este fondo se aplica para mejorar los servicios de salud, educación, agua potable y

pavimentación de calles, entre otros conceptos. En los últimos años se tiene que Villanueva,

Nochistla y Jalpa son los municipios que mayores inversiones han realizado.

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. INAFED.

2.6.3. Fondo para el fortalecimiento de los municipios

El municipio aplica estos recursos para: obligaciones financieras, seguridad pública, para

Infraestructura social básica, para adquisiciones de: mobiliario y equipo para desarrollo

43


0.00

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

7,000.00

8,000.00

Miles de pesos

Villanueva

Tabasco

Huanusco

Jalpa

Apozol

Juchipila

Moyahua

Nochistlan

Mezquital

Apulco

Fortalecimiento de los Municipios

1988 1999 2000 2001 2002

administrativo, vehículos de trabajo y para recolección de basura, maquinaria y equipo de

trabajo, entre otras.

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. INAFED.

2.7. PLANES DE DESARROLLO ESTATAL Y MUNICIPALES

En Zacatecas tanto el Gobierno Estatal como los municipales iniciaron funciones en

septiembre del 2004, de tal manera que es hasta enero/2005 que presentan sus respectivos

planes de desarrollo, los cuales están por ejecutarse en seis y tres años. Esto hace que por

el momento no se tenga información para analizar su impacto y evolución, pero se describe

cuál es el enfoque general de estos planes de desarrollo.

En cuanto al Gobierno estatal, su plan de desarrollo hace énfasis en la planeación de “abajo

hacia arriba” con la participación activa de la sociedad para que analice sus problemas y

encuentre soluciones que le permitan un desarrollo económico local, con potencialidades

para ligarse con lo global. Los tres grandes ejes del desarrollo que se plantean son los

siguientes:

44


Gobernabilidad democrática para el desarrollo humano

• Gobernabilidad democrática para el desarrollo.

• Impulso a la reforma democrática del estado y al acuerdo por Zacatecas.

• Mejoramiento de la procuración y administración de justicia y la seguridad publica.

• Gestión administrativa eficaz y transparencia de la administración pública.

Hacia un desarrollo económico sustentable

• Desarrollo local y fortalecimiento municipal.

• Desarrollo rural y organización de los productores.

• Integración regional.

• Financiamiento para el desarrollo

• Apoyos al desarrollo industrial y los servicios.

• Zacatecas como destino turístico cultural

• Agua y saneamiento ambiental.

Desarrollo social con equidad.

• Educación y cultura.

• Impulso a la innovación científico tecnológica.

• Compromisos con la salud.

• Desarrollo urbano con calidad de vida

• Equidad de género y atención a grupos vulnerables.

• Atención a los grupos migrantes.

En cuanto a desarrollo rural y organización de productores, las estrategias contempladas en

el Plan Estatal de Desarrollo 20052010, son las siguientes:

• Organización y participación de la sociedad rural

• Conservación de los recursos naturales

• Investigación y desarrollo tecnológico

• Agroindustria: valor agregado a los productos del campo

• Reconversión y mayor eficiencia productiva en el campo de Zacatecas

• Abrir los mercados a los productores zacatecanos

45


• Financiamiento para el desarrollo rural

• Mejora del capital humano

• Desarrollo empresarial

• Mujer rural y grupos prioritarios

• Fomento a las actividades no agropecuarias en el medio rural

• Infraestructura estratégica para el desarrollo rural

Por otro lado, los planes municipales presentan una gran variación en su elaboración y

análisis, algunos no tienen diagnóstico y solo relacionan los problemas y obras que surgieron

en la campaña electoral, mientras que otros sí tienen un documento bastante estructurado,

donde se plasman los objetivos y las estrategias.

A nivel de municipios predominan las acciones orientadas a la infraestructural urbana, la

dotación de servicios básicos de salud y educación. En cuanto a actividades productivas, la

agricultura y ganadería tienen su importancia y poco se detalla de cómo desarrollar las

manufacturas, el comercio o el turismo.

2.8. INSTITUCIONALIDAD LOCAL

2.8.1. Consejos de desarrollo

Basado en las estrategias del desarrollo económico y social de nuestro país, los municipios

que componen la región del cañón de Juchipila contemplan la creación de diversos Consejos

donde participa la sociedad civil en el diseño, ejecución, supervisión y control de las acciones

y con ello la optimización de los recursos disponibles.

En la práctica los comités y consejos son creados por ordenamiento legal, principalmente

para dar cumplimiento a un requisito institucional para que la sociedad civil logre acceder a

los apoyos que ofrecen los programas gubernamentales, más que responder a una iniciativa

propia para la toma de decisiones de su propio desarrollo. En todos los municipios existen

los consejos que se describen a continuación.

46


Consejos de planeación y desarrollo municipal (COPLADEMUN)

Es la instancia responsable de la planeación en el ámbito municipal, esta integrado por: un

presidente, que es el presidente municipal, un coordinador general, que es el director de

desarrollo económico y social del municipio, un representante de la SEPALDER, los

representantes de las dependencias o entidades de la administración pública federal y

estatal que realicen programas en el municipio, los representantes de los consejos de

desarrollo municipal, representantes de las organizaciones sociales y privadas.

Consejos de planeación y desarrollo regional (COPLADER)

Es el responsable de llevar al consejo técnico la visión y las propuestas del ámbito regional,

esta integrado por un presidente, un secretario técnico, un diputado, un vocal, los

presidentes de los municipios que conformen la región, los responsables del área de

Desarrollo Económico y Social de los municipios, los representantes de las dependencias y

entidades de la administración publica federal y estatal, las dependencias que cuenten con

representación en el territorio de la región.

Consejo distrital de desarrollo rural sustentable (CDDRS)

En ellos se definen las estrategias del desarrollo regional, establecen prioridades comunes a

los municipios, se aprueban los programas institucionales y especiales, conjuntan esfuerzos

para financiar proyectos de impacto regional, entre otras, conformado por los representantes

de dependencias y entidades presentes en el área correspondiente, que forman parte de la

Comisión Intersecretarial, los funcionarios de las entidades federativas y los representantes

de cada uno de los consejos municipales, así como los representantes de las organizaciones

sociales y privadas de carácter económico y social del sector rural.

Consejos municipales de desarrollo rural sustentable (CMDRS)

En él se seleccionan y aprueban los proyectos prioritarios o de mayor impacto en materia de

desarrollo rural, es presidio por el presidente municipal, representantes en el municipio de las

dependencias y de las entidades participantes, que forman parte de la Comisión

Intersecretarial, funcionarios de dependencias federales y los representantes de las

organizaciones sociales y privadas de carácter económico y social del sector rural. Sesiona

de manera ordinaria cada mes.

47


Consejo de desarrollo municipal

Es el órgano colegiado con facultades expresas para seleccionar y aprobar las obras y

acciones con base a la priorización que realizo la comunidad reunida en asamblea. Es

presidido por el presidente municipal, un regidor de cada partido, el vocal de control y

vigilancia, un representante de los comités comunitarios, un equipo asesor compuesto por: el

contralor municipal, el director de obras públicas del municipio y un representante de

Gobierno del Estado. Se convoca para seleccionar y aprobar todas las obras de mayor

prioridad presentadas por los consejeros comunitarios.

La asamblea comunitaria

Es el máximo órgano de decisión de la comunidad y sus principales funciones son: analiza,

detecta, y prioriza las necesidades y problemas de la comunidad.

El comité comunitario de participación social

Es el órgano representativo de la localidad, barrio, colonia, ejido, etc., y esta constituido por

un presidente, un secretario y vocales de control y vigilancia, y sus principales funciones son:

gestiona y ejecuta los acuerdos y acciones encontrados en la Asamblea. Su duración es de

un año correspondiente al año fiscal vigente o en su caso ratificar hasta el término de la

obra.

El comité de obra

Es el responsable de la aplicación de los recursos y ejecución de la obra. Es nombrado por

la Asamblea Comunitaria o de beneficiarios y esta integrado por un presidente, un secretario,

un tesorero y un vocal de control y vigilancia.

2.8.2. Organismos de la sociedad civil

Para este plan de desarrollo se trabajó esencialmente con los Consejos Municipales de

Desarrollo Rural Sustentable y con el Consejo Distrital que agrupa toda la región del Cañón

de Juchipila. Al mismo tiempo en estos Consejos participan distintos actores que a través de

las reuniones de planeación analizaron las problemáticas e hicieron propuestas de proyectos

de impacto en el municipio respectivo y en la región. A continuación se enlista las

48


organizaciones identificadas en cada municipio y que son, entre otras, las interesadas en

llevar a cabo el presente plan.

VILLANUEVA TABASCO

Productores de Guayaba de Villanueva,

A.A.L.

Julio Ruelas S.C.L

Tayahua S.C.L

San Tadeo De Las Flores S.C.L.

Antonio Aguilar S.C.L

La Pequeña Ana S.C.L.

Laguna De Carretero R.I.

Malpaso R.I.

Acuícola "Santa Rosa"

Cerro Prieto S.C.L.

Grupo de Trabajo El Pantano

Grupo de Trabajo El Tigre

Grupo de Trabajo El Salto

San Francisco de Tabasco, SPR de RI

Productores de guayaba de Tabasco A.A.L.

El Progreso del Chique Tabasco, SPR de RI

Grupo de Trabajo “El Jaralillo”

Tortillas de Harina de Tabasco, SPR de RI

Asoc. agrícola local de productores de

hortalizas

Productores de nopal del Chique SPR de RI

Asoc. Ganadera Local de Tabasco

Asoc. de Usuarios del Chique

Junta Local de Sanidad Vegetal

Asoc. Apícola de Tabasco, AAL

Asoc. Agrícola Local de Horticultores, AAL

HUANUSCO APOZOL

Productores de Guayaba de Huanusco,

A.A.L.

Arroyo de Soto, SPR DE RI

Asociación Ganadera Local de Huanusco


Productores de Guayaba de Apozol, A.A.L

Guayaberos De Apozol, SPR DE RI

Asoc. Agrícola de Agaveros


Chihuila, AC

Asoc. Ganadera Local De Apozol

Asoc. De Usuarios Chihuila

Junta De Aguas Achoquen

49


JALPA NOCHISTLAN

Integradora de Guayaberos del Cañón de

Juchipila, S.A. de C.V.

Unión Regional de Guayaberos de

Zacatecas

Productores de Guayaba de Jalpa, A.A.L.

Huerta Don Martín

Huerta Santo Domingo

Cristeros Santuario Jalpa, SPR DE RI

Puro Zacatecas, SPR DE RI

Chalchisco De Arriba, SPR DE RI

El Garambuyo SPR

Crucero Guadalupe Victoria SPR

Savileros Del Cañón De Juchipila SPR

El Mostrenco, SPR

Asoc. Agrícola Local De Agaveros

Asoc. Agrícola Local De Guayaberos

Asoc. De Usuarios Chalchisco

Unión De Sociedades De Producción Rural

Asoc. Apícola Local

Comité Regional De Sanidad Vegetal

Consejo Estatal De Guayabo

Asoc. Agrícola Local De Horticultores

Junta Local De Sanidad Vegetal

Asoc. Ganadera Local De Jalpa

Vergel El Nopal SPR DE RI

Don Jesús SPR DE RI

Palzac SPR

Mesa Del Medio SPR

Flor De La Guayaba SPR

Grupo Caxcan GGAVATT

El Peñol, SPR DE RL

6 de Enero SPR DE RL

Asociación Ganadera Local de Nochistlan

Maiceros de la Loma SPR DE RL

El Álamo SPR DE RL

Asoc. de Usuarios del Molino

Asoc. de Usuarios de Huisquilco

Asoc. de Usuarios las Tuzas

Junta Local de Sanidad

Soc. Agrícola Local de Agaveros

Raza Caxacana SPR DE RL

Los Ruano SPR DE RL

Tenamaztli SPR DE RL

Tayahua de Abajo SPR DE RL

50


JUCHIPILA MEZQUITAL DEL ORO

Estancia de San Rafael S.S.S.

Productores de Guayaba de Juchipila,

A.A.L.

Ate y rollo Álvarez

Xuchipilli, SPR de RI

Unión Agrícola Regional de Productores

de Agave de los Cañones

Productores de Agave de Juchipila, A.A.L.

Asociación Ganadera Local de

Juchipila

Asociación Agrícola Local de

Agaveros de Juchipila, AAL

Productores de Agave de Mezquital del Oro,

AAL

Asociación Ganadera Local de Mezquital del

Oro

MOYAHUA APULCO

Asociación Ganadera Local de Moyahua

GGAVATT

Asoc. Ganadera Local de Apulco

Mujeres de Hoy Grupo de Trabajo

Confecciones Kary SSS

2.8.3. Clubes de paisanos en Estados Unidos

Zacatecas es uno de los estados donde se han formado más clubes y federaciones de

paisanos radicados en Estados Unidos, con el fin de apoyar sus comunidades en obras de

beneficio social como se indica en la sección 2.6 de este plan de desarrollo. De hecho el

programa 3x1 tiene mucho éxito en el Estado y ha servido de ejemplo para otras entidades

con emigrantes.

El punto de atención ahora es aprovechar las remesas en inversiones productivas que

ayuden a generar empleo y revertir las condiciones que originaron la emigración de quienes

ahora viven fuera de su región de origen. El gran potencial que tienen los recursos que

51


mandan los paisanos, hace que los clubes y sus federaciones sean grupos de interés para

los políticos y se está planteando a nivel nacional la posibilidad de que ellos voten en el

extranjero, situación que seguramente politizará las iniciativas que tienen los clubes para

apoyar sus comunidades o ser socios en empresas transformadoras y comercializadoras de

los productos locales.

Relación de clubes de paisanos en la región del Cañón de Juchipila.

Municipio Localidad Nombre Año de Fundación Huanusco SAN PEDRO 2002

EL HUAJE EL HUAJE 2002 HUANUSCO HUANUSQUENSES UNIDOS 2002 LA LUZ SOCIAL LA LUZ DE CALIFORNIA 2000 RANCHO NUEVO RANCHO NUEVO, HUANUSCO 2004

Jalpa FAMILIAS UNIDAS POR JALPA 2001 JALPA HERMANDAD JALPENSE 1997 SAN BERNARDO SAN BERNARDO 1999 SAN VICENTE DEPORTIVO SAN VICENTE 1999 SANTA JUANA DEPORTIVO SANTA JUANA 1998

Juchipila EL REMOLINO GRUPO EL REMOLINO 2003

JUCHIPILA PIÑON GIGANTE DE JUCHIPILA, ZACATECAS 2001

REMOLINO CAMPESINOS REMOLINO 1997 Moyahua de Estarada

SOCIAL CAXCANES DE MOYAHUA, ZACATECAS 1998

Nochistlan GABRIEL LOPEZ 2003

RANCHOS UNIDOS LA LABOR Y PEINE 2003 LA VILLITA LA VILLITA 1999 LAS ANIMAS FRATERNIDAD LAS ANIMAS 1997 LAS ANIMAS LAS ANIMAS 2000 NOCHISTLAN EL NOCHISTLENSE 1998 RANCHO EL MOLINO EL MOLINO 2003

Villanueva SAN IGNACIO 2001 EL SALTO EL SALTO 2003

Fuente: Instituto Estatal de Migración. 2005.

De acuerdo con los estudiosos del fenómeno de la migración, las remesas que mandan los

paisanos sirven en primer lugar (84%), para satisfacer las necesidades de alimentación de

las familias que se quedan en México, un 5.4% se destina a la salud y el 3.62% al

mejoramiento de vivienda o adquisición de vehículos. El monto de las remesas por municipio

no se conoce con precisión, pero se estima que al estado entran recursos superiores al

presupuesto total anual que ejerce el Gobierno estatal. Lo que sí es claro es que parte de las

remesas se quedan en los bancos y las agencias de envío de dinero, quienes cobran

52


comisiones muy altas y tienen negocios muy rentables a costa de los ahorros de los

paisanos. Esto demanda de legislar para abatir los costos de envíos y aprovechar el

esfuerzo de los que emigraron para promover el desarrollo de sus comunidades de origen.

De acuerdo con el Instituto Estatal de Migración en Zacatecas, los clubes de paisanos

pueden promover el desarrollo económico de sus familias mediante iniciativas como las

siguientes:

Crear Fondos de Inversión, como instrumentos que canalicen la inversión de los migrantes

zacatecanos, mediante un instrumento financiero que de certeza y confianza, esto a partir de

proponer por parte del Gobierno del Estado una cartera de proyecto de inversión con

viabilidad económica y de impacto social. (Ej. Inversión en la modernización de tramos

carreteros, desarrollo inmobiliario, rastros TIF, rescate de los cascos de haciendas para

ofertar nuevos productos turísticos, etc.)

Promover la exportación de productos zacatecanos, típico y nuevos, a partir de ofertar

productos de calidad y que vengan a contribuir a la difusión de la gastronomía zacatecana, la

elaboración de artesanías, el mezcal, etc.

Impulsar el programa de inversión productiva del 3x1.

• Impulsar el programa de Emprendedores Jóvenes, como una forma de aprovechar la

creatividad y generar sus propias empresas, arraigándolos en sus localidades.

Fomentar el establecimiento de relaciones y convenios con las Fundaciones y Agencias de

Cooperación Internacionales, especialmente con los Estados Unidos y Europa; como una

fuente más para impulsar los proyectos de desarrollo en la entidad.

Ofertar un portafolios de negocios atractivo a los empresarios migrantes que tiene la

capacidad financiera de invertir por su cuenta.

53


2.9. PROBLEMÁTICA REGIONAL

Como se desprende del diagnóstico en la región, la agricultura, ganadería y pesca son las

actividades primarias que mayor ocupación generan; sin embargo, presentan problemas de

rentabilidad y ejercen una presión sobre los recursos naturales como el agua y los

agostaderos al hacer un uso extensivo de ellos. Por otro lado, los sectores de la

construcción, el comercio, las manufacturas, la educación y el turismo, no tienen el suficiente

crecimiento como para absorber la demanda laboral de los habitantes y se da la migración

de manera importante. La industria es muy incipiente ya que se caracteriza por la existencia

de empresas de tipo familiar y pequeñas empresas.

Al interior de la región existen disparidades en el desarrollo, por ejemplo Apulco, Mezquital

de Oro, Moyahua, Apozol y Huanusco, tienen un fuerte componente de su PEA en el sector

primario, lo que plantea la necesidad de generar otras opciones de empleo para diversificar

el ingreso de las familias. A nivel de la región 20% de los trabajadores reciben menos de un

salario mínimo, 48% perciben entre uno y dos salarios, mientras que el 32% tienen un

ingreso entre 2 y cinco salarios, lo cual significa que falta mucho por hacer para alcanzar un

mejor nivel de vida. En resumen, los problemas fundamentales de la región se pueden

enunciar como sigue:

a Organizaciones de productores con problemas de competitividad.

a Desaprovechamiento y deterioro de los recursos naturales por falta de infraestructura.

a Bajo valor agregado a los productos y deficiente comercialización.

a Alto índice de migración y bajo aprovechamiento de las remesas en proyectos

productivos.

a Escasez de mano de obra.

a Infraestructura municipal deficiente.

a Deficiente asistencia técnica, capacitación y adopción tecnológica.

Organizaciones de productores con problemas de competitividad.

Insuficiente desarrollo organizacional para integrar las cadenas productivas, reflejado en la

baja capacidad de los agentes para planear, ejecutar y evaluar las estrategias que les

permitan responder a las exigencias de los mercados locales, nacional e internacional.

54


Desaprovechamiento y deterioro de los recursos naturales por falta de infraestructura.

Existe degradación de los suelos, contaminación de las aguas corrientes, deforestación por

la tala inmoderada y los incendios; aún así, esta es una región rica en recursos naturales

(agua, suelo, vegetación), que no son aprovechados por carecer de infraestructura y

capacitación adecuadas para alcanzar una mayor diversidad productiva. Por ejemplo, el

agua de las presas se sub utiliza por deficiencias en la conducción, en el riego parcelario y

por falta de infraestructura para el turismo.

Bajo valor agregado a los productos y deficiente comercialización.

Ante la deficiencia organizativa y la falta de agroindustria, los productos de la región no son

procesados para darles un valor agregado. Al mismo tiempo el productor no tiene los

conocimientos, infraestructura y capital para comercializar sus productos, quedándose en el

primer eslabón de las cadenas de valor. Así entonces, las actividades agropecuarias resultan

poco rentables convirtiéndose en actividades de subsistencia.

Alto índice de migración y bajo aprovechamiento de las remesas en proyectos productivos.

Es alto el índice de personas que emigran principalmente a los Estados Unidos,

acentuándose este fenómeno en hombres en edad laboral y los jóvenes quienes al terminar

sus estudios de secundaria abandonan el hogar. Las remesas de dinero son utilizadas para

satisfacer las necesidades primarias de los familiares que se quedan (alimentación y vestido)

y de status social (casas y vehículos), siendo bajo el porcentaje aplicado en inversiones

productivas.

Escasez de mano de obra.

El mismo fenómeno de la migración hace que la mano de obra sea escasa en la región y

aunque los pagos por jornales son altos, en ocasiones es difícil encontrar quien trabaje en

las labores del campo, siendo común ver a las mujeres realizando labores de cosecha de

frutales y hortalizas.

55


Infraestructura municipal deficiente.

La infraestructura en materia de servicios con que cuentan los municipios es insuficiente, por

ejemplo hace falta instalaciones para salud, agua potable, tratamiento de aguas residuales,

mercados, centrales de abasto, parques industriales y comunicaciones, entre otros.

Deficiente asistencia técnica, capacitación y adopción tecnológica.

La falta o deficiente asistencia técnica y capacitación no permite a los productores y

productoras de esta región, adquirir el conocimiento necesario para dar un manejo eficiente a

los recursos naturales y diversificar sus sistemas de producción. La utilización de tecnología

para el uso eficiente del agua se esta adoptando en forma aún limitada.

2.10. POTENCIALIDADES DE LA REGIÓN DEL CAÑON DE JUCHIPILA

A pesar de los problemas detectados en la región, se cuenta con ciertas oportunidades de

desarrollo basadas en las siguientes potencialidades:

a Clima con potencial productivo y captación de agua.

a Importante producción de guayaba, ganado, agave y hortalizas.

a Historia, cultura, paisajes y recursos naturales disponibles.

a Ubicación geográfica con acceso a mercados importantes.

a Montos significativos de remesas de los emigrantes.

Clima que le otorga a la región un potencial productivo y de captación de agua.

El microclima de la región del cañón de Juchipila la convierte en una zona apta para el

desarrollo de una amplia diversidad de productos agrícolas, que le permitirían aprovechar

ventanas de mercado todo el año en frutas y hortalizas. Por ser una zona montañosa con

una amplia cobertura vegetal y fuentes de agua natural, se convierte en una importante

región captadora de agua con 4 presas grandes y más de 16 pequeñas presas.

56


Importante producción de guayaba, ganado, agave y hortalizas.

La producción de guayaba, ganado, agave y hortalizas, mediante su industrialización son

una alternativa viable para la generación de fuentes de empleo y la obtención de ingresos

económicos que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Historia, cultura, tradiciones y paisajes importantes.

Su historia, cultura, tradiciones y paisajes la convierten en un atractivo para desarrollar todo

tipo de actividades turísticas y recreativas, como son la práctica de deportes extremos,

visitas a las zonas arqueologías, museos, presas, ríos, arroyos y manantiales de aguas

termales.

Ubicación geográfica con acceso a mercados importantes.

Su ubicación geográfica en el estado y la infraestructura carretera con que cuenta le permite

tener fácil acceso a los mercados importantes como el de Guadalajara y Aguascalientes.

Captación importante de remesas de los migrantes.

La presencia de Bancos Privados, Casas de Cambio y Agencias para el Envío de Dinero,

son indicadores de la fuerte entrada de remesas en dólares, que dinamizan la economía

regional mediante la demanda de alimentos y servicios, pero que también se pueden utilizar

para invertir en infraestructura productiva.

57


Estrategia de desarrollo regional

58


III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL

3.1. VISIÓN DE DESARROLLO PARA LA REGIÓN DEL CAÑÓN DE JUCHIPILA

Para revertir la problemática detectada y aprovechar las potencialidades de la región, los

actores locales se comprometen a impulsar la siguiente visión de desarrollo:

Ser una región integrada económica y socialmente, en la que sus distintos agentes

comparten un mismo sentido de pertenencia e identidad cultural, que participan activamente

para imprimir un renovado impulso al desarrollo económico y social de la región, a favor de

más y mejores opciones productivas y de empleo, enmarcados en esquemas sustentables

de uso de los recursos, para lo cual promueven la armonización de las aspiraciones y

voluntades, así como la confluencia de recursos de los distintos agentes sociales y privados

locales, de los tres niveles de gobierno, agencias de desarrollo y clubes de zacatecanos

migrantes, para lograr incidir favorable y sustantivamente en la dinámica y direccionalidad de

su desarrollo, partiendo de los elementos endógenos de la región y orientado hacia la

sustentabilidad, la equidad y la igualdad de oportunidades para el desarrollo de las mujeres y

hombres de la región.

3.2. OBJETIVOS DEL PLAN

El objetivo general es impulsar el desarrollo económico y social de la región, mediante el

aumento creciente de las capacidades de los agentes locales para lograr un

aprovechamiento intensivo y sustentable de los recursos naturales y productivos con que

cuenta, para lograr el mejoramiento en la calidad de vida de mujeres y hombres de la región

del Cañón de Juchipila, Zacatecas.

Objetivos específicos

a) Hacer una adecuada administración de los servicios ambientales para revertir el

deterioro de los recursos naturales y promover la incorporación de estos elementos a

la generación de riqueza local.

59


b) Desarrollar las capacidades de los agentes locales para planear, ejecutar y evaluar

los resultados de acciones para el desarrollo económico y social de la región.

c) Incorporar el mayor número posible de elementos y recursos locales como soporte

del desarrollo regional.

d) Lograr la diversificación sostenible de actividades productivas, para crear opciones

para la inversión de recursos y la ampliación de las fuentes de generación de riqueza.

e) Incentivar la integración de los distintos agentes por cadena productivazonaregión,

para potenciar el impacto de las inversiones en las cadenas de valor relacionadas,

con el objeto de aprovechar economías de escala, mejorar el resultado de las

transacciones comerciales, etc.

3.3. EJES DE DESARROLLO

Para dar concreción a la visión de futuro que se plantean los actores locales y propiciar la

confluencia de recursos hacia la región, el conjunto de proyectos y acciones se estructuran

en seis ejes de desarrollo, a través de los cuales es posible articular los esfuerzos de la

sociedad y el gobierno que contribuyan a el logro de los objetivos del plan. Los ejes se

describen a continuación:

3.3.1. Conservación y recuperación de los recursos naturales Las actividades y los sistemas productivos están ejerciendo una presión sobre los recursos

naturales, de tal manera que para dar sustentabilidad al desarrollo de las generaciones

actuales y futuras de la región, este eje de desarrollo articula el conjunto de acciones y

proyectos orientados a la conservación y recuperación de los recursos naturales como el

agua, el suelo, la flora y la fauna. El objetivo estratégico de este eje es ofrecer una base más

amplia de recursos para los servicios urbanos, así como para desarrollar las actividades

agropecuarias, turísticas y de manufacturas.

Las estrategias para la concreción del objetivo de este eje de desarrollo a continuación se

detallan.

a) Recuperación y saneamiento de la cuenca del río Juchipila. Sensibilizar a la sociedad

e instancias de gobierno sobre los problemas de contaminación y deterioro de la

cuenca del Río Juchipila y promover la confluencia de recursos para desarrollar

60


proyectos orientados al saneamiento de la misma, mediante la ejecución de acciones

para tratar las aguas negras de los centros urbanos y granjas que drenan al río, así

como para el adecuada manejo de residuos sólidos. En esta estrategia se plantea la

inversión mixta de municipios, gobierno del estado, capital privado y de emigrantes,

con el objeto de recuperar el agua, paisaje y manantiales.

b) Reforestación de los bosques de pino azul y encino. Motivar en los poseedores de las

zonas forestales y otros agentes la inversión para realizar proyectos de conservación

y reforestación de áreas de pino azul, pinoencino, pitayo, etc., con el objeto de

ampliar la capacidad de estos recursos para generar opciones de inversión

productiva, tanto de manera directa como para el turismo rural.

c) Manejo holístico de agostaderos. Promover y ejecutar proyectos que disminuyan la

presión sobre los agostaderos de la región y sus efectos colaterales que dañan los

recursos naturales por erosión hídrica y eólica, mediante la incorporación de técnicas

de manejo holístico de los pastizales, áreas de exclusión, proyectos alternativos de

reservas naturales protegidas, UMAS, etc.

3.3.2. Nuevas opciones productivas y agregación de valor a los productos de la región Con el fin de retener mayor proporción del valor en la región, este eje de desarrollo integra

los programas y proyectos orientados a la transformación de los productos para no sólo

vender materias primas. Se considera aquí el desarrollo de nuevos productos tanto

agropecuarios como de manufacturas, la capacitación, la innovación constante, el desarrollo

empresarial, los estudios de mercado, la consultoría, asistencia técnica, el equipamiento y

todos aquellos proyectos que ayuden a lograr la competitividad de las personas, las

empresas y de la región en su conjunto.

Las estrategias para lograr el objeto de este eje de desarrollo consisten sucintamente en lo

siguiente:

a) Estudios de mercado y planeación de la producción. En un ambiente de permanente

cambio de los mercados, procesos productivos, formas de administración y

normatividad, el Plan considera una estrategia específica para lograr una intensa

difusión de información relativa a procesos, tecnologías, mercados, etc., como

instrumento para lograr la competitividad de las empresas. Con los estudios de

mercado para hortalizas, pitaya, pitahaya, maracuya, mezcal, ganado, miel y

61


manufacturas, los agentes económicos podrán tomar decisiones de producción,

procesamiento, acopio y comercialización que redunden en el incremento de la

rentabilidad de sus actividades y les otorguen mayor margen de insertarse

exitosamente en los mercados meta.

b) Ampliación permanente de las capacidades del capital humano. La formación del

recurso humano para el incremento constante de sus capacidades, tanto productivas

como administrativas y de gestión es un factor esencial para el proceso de desarrollo

regional. Esta estrategia articulará las acciones de formación del capital humano,

promoviendo que las empresas locales cuenten con: a) Asistencia técnica y

consultaría especializada, como un componente importante para lograr y/o mantener

su competitividad, b) Capacitación en situación de trabajo pertinente a las

necesidades de los habitantes de la región, atendiendo expresamente a las

necesidades de los procesos productivos, de normalización de productos,

administrativos y de planeación de las micro empresas, grupos de productores y

usuarios de los recursos, con el objeto de tener resultados inmediatos en el

desempeño de las empresas, c) El intercambio de experiencias, como uno de los

mejores métodos para promover cambios en la mentalidad y los procesos.

c) Equipamiento y tecnología para las microindustrias (curtiduría, zapatos, herrería,

artesanías, etc.). La promoción de la formación de microempresas que ofrezcan

servicios y/o productos competitivos, que amplíen las opciones de empleo en la

región, requiere de acciones estructuradas en una estrategia que les permita contar

con recursos para el equipamiento y tecnología adecuada, de tal manera que estos

proyectos son parte de un portafolio que se presta para la coinversión de emigrantes

y habitantes de la región.

d) Desarrollar parques industriales. Las posibilidades de estar en capacidad para cubrir

los requerimiento de materia primas, transformación de productos locales y la

recepción de inversión productiva foránea que ofrezca opciones de empleo a la

creciente población de la región en edad de trabajar, demanda de espacios

apropiados para el desarrollo de la industria y el manejo de grandes volúmenes de

mercancías, con acceso rápido a carreteras, comunicaciones, etc. Estos espacios

deben planificarse adecuadamente y tenerse disponibles para cubrir la demanda, ya

sea por los agentes económicos locales o foráneos con interés en establecerse, por

62


lo que requieren de una estrategia específica, dado que en la región prácticamente no

existen.

e) Infraestructura para selección, empaque y procesamiento de productos

agropecuarios. Esta estrategia promoverá la formulación, gestión y ejecución de

proyectos orientados a la agregación de valor a la producción primaria, de manera

que los productores tengan la posibilidad de apropiarse de mayores márgenes de

utilidad. La industria de la guayaba, los cuartos fríos, selección y empaque de frutas y

hortalizas, un rastro TIF, el destilado de agave, el procesamiento de lácteos y

cárnicos, elaboración de alimentos balanceados, el procesamiento de sangre y

cueros del ganado bovino, la elaboración de productos de miel, son ejemplo de

proyectos en esta estrategia, donde la inversión de los emigrantes puede ser

bienvenida.

f) Acceso al crédito. Particularmente en las microempresas y productores pequeños

independientes, la falta de recursos para aumentar la escala de producción,

adquisición agregada de insumos y consolidación de la oferta, frena su desarrollo.

Mediante esta estrategia se promoverá el desarrollo de las organizaciones de

productores y la consolidación de sus empresas para facilitar el acceso al

financiamiento. También se promueve que los migrantes constituyan fondos para

convertirse en agentes e intermediarios financieros.

g) Consolidar compras de insumos. Esta estrategia consiste en organizar a las

empresas y diseñar una logística que permita conocer las demandas regionales de

insumos, para que un comité de compras busque los mejores precios y asegure el

abasto de las empresas y con esto mantengan o mejoren la rentabilidad de sus

actividades productivas.

h) Comercialización de los productos agropecuarios y manufacturas. El mejoramiento de

las transacciones comerciales resulta un imperativo para las microempresas y

pequeños productores de la región. Por ello, la estrategia a seguir es la difusión de

información, promoción de los productos, consolidación de la oferta, búsqueda de

nuevos mercados y atención especial al comportamiento de los consumidores de los

productos regionales. Se plantea contar en Internet con una tienda virtual de los

productos regionales y promover las alianzas estratégicas entre migrantes y

empresas locales, para desarrollar canales de exportación hacia los lugares de

63


Estados Unidos donde existen importantes concentraciones de zacatecanos, quienes

pueden comprar “despensas” de productos típicos del Cañón de Juchipila.

3.3.3. Consolidación de la infraestructura hidroagrícola

Para hacer un uso eficiente del agua existente en la región, un eje de desarrollo

imprescindible, es el que agrupa los proyectos dirigidos a la terminación, construcción y/o

adecuación de obras de captación de agua, los sistemas de conducción y la incorporación de

tecnologías ahorradoras de agua tanto en la industria como en la agricultura y ganadería.

Las estrategias de este eje de desarrollo son las siguientes:

a) Terminación y construcción de presas, bordos y canales. Siendo el agua un recurso

escaso y fundamental para los procesos productivos, así como para los centros

urbanos. La estrategia centrará su atención en lograr el uso intensivo del agua, para

lo cual se promoverá la confluencia de recursos privados y públicos para terminar,

construir y/o adecuar la infraestructura de almacenamiento del agua, para lograr que

este recurso permita la ampliación de la actividad productiva en la región.

b) Aumentar el uso de tecnologías para el uso eficiente de agua (riego, acolchados,

invernaderos). Mediante esta estrategia se promoverá la conciencia de los usuarios

del recurso para que sea utilizado mediante tecnologías eficientes, que posibiliten los

mejores resultados productivos y la ampliación de las áreas irrigadas en un marco de

sustentabilidad. Por lo que la inversión en sistemas presurizados de riego, manejo de

acolchados plásticos e invernaderos tecnificados serán proyectos prioritarios en esta

estrategia.

3.3.4. Crear infraestructura y capacidad para el turismo rural

Para aprovechar el paisaje, la historia, cultura y la infraestructura de embalses y

edificaciones antiguas, un eje de desarrollo es el turismo rural, en el cual se agrupan los

proyectos que tienen que ver con la construcción de alianzas estratégicas para ofrecer

productos turísticos, el rescate de tradiciones y de edificios coloniales, la apertura al público

de sitios arqueológicos, la capacitación, promoción y la construcción de infraestructura de

hospedaje y alimentación.

Estrategias:

64


a) Rescate y fomento de la historia, cultura y tradiciones de la región. Por la importancia

que este elemento tiene en sí mismo, como parte de la identidad de los habitantes de

la región y por la pertinencia que tiene la incorporación de estos elementos para su

utilización en áreas de negocio ligadas al turismo, los proyectos orientados al rescate,

la consolidación y difusión de los aspectos históricoculturales de la región, serán

promovidos como elemento importante para el desarrollo de un complejo turístico de

interés para el visitante. La difusión en las escuelas estatales de estas riquezas

regionales deberá hacerse llegar a los libros de texto de las escuelas oficiales, para

que los jóvenes conozcan el patrimonio con que cuenta la región y lo visiten en el

futuro.

b) Inversión en infraestructura turística. Mediante esta estrategia se incentivará la

ejecución de acciones y proyectos tendientes a la creación de infraestructura para el

turismo, como balnearios, cabañas, palapas, equipo deportivo, recorridos

ecoturísticos, museos y hostales, entre otros; de manera que este eje de desarrollo se

constituya en una actividad generadora de empleo. Este tipo de acciones puede

formar parte del portafolio de proyectos en los cuales los emigrantes se vean

motivados a invertir para desarrollar el turismo de la región.

c) Capacitación de guías y operadores turísticos. La formación del recurso humano

especializado en la atención del turismo local, nacional y foráneo, debe iniciarse y

actualizarse de manera permanente. La administración de empresas turísticas, guías

temáticas, el desarrollo de productos y la mercadotecnia, entre otros temas, serán

parte de la capacitación turística.

d) Construcción de alianzas estratégicas y desarrollo de productos turísticos. Para lograr

posicionar la región como un destino turístico interesante, resulta indispensable

establecer una estrategia clara que lleve a construir alianzas entre gobierno, agencias

de viajes, transportistas, hoteleros, restauranteros, productores agropecuarios y

artesanos, donde quede claro los contratos, las responsabilidades y beneficios de

cada participante en los servicios turísticos.

e) Promoción de las actividades turísticas. La promoción de un producto o servicio forma

parte importante del éxito en el mercado, por lo que esta estrategia apoyará proyectos

relacionados con la elaboración de folletos, póster, páginas web, anuncios

espectaculares y en revistas especializadas, cuyo fin sea difundir los atractivos

turísticos y las festividades de la región.

65


3.3.5. Aprovechar los recursos de los migrantes en proyectos productivos

El objetivo estratégico de este eje de desarrollo es incentivar el ahorro y la inversión de los

emigrantes para que se apropien de infraestructura turística, agroindustrias y talleres de

manufacturas, donde se añada valor a los productos en la región, generando fuentes de

empleo y contribuir con ello a revertir las condiciones que propician la migración de los

habitantes del Cañón de Juchipila. Otras vertientes de este eje es que las remesas de los

emigrantes puedan ser una fuente de financiamiento para las actividades productivas, que

apoyen esquemas de salud, proyectos de jóvenes y mujeres emprendedores, entre otras.

Estrategias:

a) Promoción de la inversión productiva de los emigrantes. Esta estrategia se orientará a

la creación de los espacios y formas legales para promover la asociación de capital

local y de emigrantes en las fases menos riesgosas de la producción, la agroindustria,

las manufacturas, el turismo y los proyectos inmobiliarios con la construcción de

casas habitación en torno a los balnearios o sitios turísticos de interés. Esta estrategia

requiere agilizar los trámites y la concurrencia de recursos en programas como el 3x1

y el de NAFIN, acompañados por un adecuado seguimiento de los proyectos para

asegurar la calidad en las obras. Adicionalmente se debe implementar un esquema

simplificado de apertura de empresas y estímulos fiscales para paisanos que hagan

inversión directa en la región.

b) Participación como intermediarios financieros para facilitar el crédito en sus

comunidades y agencias de desarrollo local. En la perspectiva de hacer fluir el crédito

al medio rural, el capital de emigrantes puede ser un detonante importante, mediante

la coparticipación en instancias de intermediación crediticia, así como en agencias de

desarrollo local. En esta estrategia es importante la participación de instituciones

como FIRA, Financiera Rural y el Gobierno del Estado con sus Secretarías

SEDAGRO Y SEDEZAC, quienes tienen programas orientados a la formación de

intermediarios financieros y fideicomisos para facilitar el crédito.

c) Exportación de productos de la región para los migrantes en el extranjero. Con el

objeto de brindar al emigrante opciones de inversión rentables y coadyuvar a la

resolución de los problemas de mercadeo de los productos locales, esta estrategia

promoverá la formación y consolidación de empresas exportadorasimportadoras de

productos de la región a las áreas en donde existen emigrantes zacatecanos en los

66


Estados Unidos de Norteamérica. Esta estrategia forma parte de la establecida en el

Plan Estatal de Desarrollo 20052010, donde se contempla constituir un Consejo

Estatal de Comercialización, donde las empresas y emigrantes de la región del Cañón

de Juchipila deben participar. Los productos de exportación son mezcal, pulpa y

dulces de guayaba, mermelada de pitaya, artesanías, hortalizas, flores y otros.

d) Apoyo a jóvenes y mujeres emprendedores. Esta estrategia tendrá como parte central

la promoción de la constitución de fondos localesgubernamentales y de remesas

colectivas de emigrantes, para el apoyo de proyectos rentables planteados de manera

sustentable por mujeres y jóvenes emprendedores, como forma de crear condiciones

para la retención de la población en la región.

e) Fomento de esquemas de apoyo para la salud (medicinas, seguros de gastos

médicos mayores). Con el objeto de extender y hacer más eficientes los servicios de

salud, los clubes de paisanos pueden constituir fondos colectivos para surtir de

medicamentos a las clínicas rurales y adquirir pólizas de gastos médicos mayores

para personas de la tercera edad o familias de bajos recursos. En esta estrategia es

importante lograr que los clubes de paisanos se reconozcan como organizaciones no

lucrativas tanto en Estados Unidos como en México, para que puedan acceder a

recursos de fundaciones internacionales e instituciones de desarrollo, que potencien

sus iniciativas de desarrollo social y comunitario.

f) Fomentar el desarrollo de alianzas regionales como la propuesta en este plan, para

que sean la contraparte de los clubes de emigrantes y juntos identifiquen las

problemáticas, los proyectos y las inversiones que deben llevarse a cabo para

mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la región. Para ello es importante

que el Gobierno del Estado aporte recursos para elaborar los diagnósticos, planes y

proyectos, así como fomentar la comunicación y capacidad institucional de estas

figuras asociativas.

g) A nivel de Gobierno Estatal y Federal, promover convenios binacionales que permitan

reducir el costo de las comisiones por el envío de remesas y de esa manera el ahorro

de los emigrantes tenga una mayor contribución al desarrollo de sus regiones, sin que

deje de ser un negocio para la banca y empresas de envío de dinero. En esta

estrategia es también importante el papel de la Cámara de Diputados, quienes

pueden elaborar leyes que regulen el cobro de comisiones por envíos electrónicos de

remesas.

67


3.3.6. Consolidar la infraestructura regional de servicios públicos

En este eje de desarrollo se consideran los programas y proyectos orientados a mejorar los

servicios de salud, educación, agua potable, telefonía y otros servicios básicos; así como el

crear infraestructura para el establecimiento de centros de comercio para los productos que

oferta y demanda la región.

a) Aumentar la cobertura de servicios básicos. Por cuestiones de equidad social, la

ampliación de la cobertura de servicios básicos a la población es hoy día un

imperativo. Así entonces, esta estrategia promoverá la inversión pública y privada

orientada a la creación de infraestructura, de manera que los habitantes de la región

cuenten con servicios de salud, educación, agua potable, drenaje, teléfono, Internet,

electrificación y recreación, entre otros.

b) Infraestructura carretera. El escaso número de libramientos de las zonas urbanas

enclavadas en la región dificulta el tránsito de mercancías, además de los riesgos de

accidente que ello representa para la población, por lo que la promoción de la

construcción de dichas obras formará parte importante en esta estrategia. La

rehabilitación de caminos rurales, la pavimentación de carreteras entre municipios y

la construcción de centrales de autobuses, son proyectos considerados dentro de

esta estrategia.

c) Construir centrales de abasto y comercialización. Las instalaciones existentes en la

región para el acopio, distribución de los productos regionales y de los que se

demandan, en general resultan insuficientes para las necesidades actuales de los

centros urbanos de la región. Por ello, esta estrategia tendrá como prioridad la

elaboración de estudios y la confluencia de recursos para dotar a los centros urbanos

más importantes de mercados, centrales de abasto y centros comerciales.

En resumen, la integración de los seis ejes de desarrollo y la actuación conjunta de todos los

agentes locales, permitirá dinamizar el empleo, retener mayor valor de la producción, dar

sustentabilidad a los procesos productivos y lograr una mayor cohesión social que redunde

en una mejor calidad de vida de los habitantes en la región del Cañón de Juchipila. Al

mismos tiempo, las acciones aquí plasmadas son congruentes con el Plan Estatal de

Desarrollo 20052010 y pueden ligarse con el plan del Cañón de Tlaltenango.

68


3.4. INTEGRACIÓN DE LOS PROYECTOS REGIONALES CON LOS EJES DE DESARROLLO

Por la recurrencia con que fueron mencionados en los distintos municipios y por ser básicos para toda la región, a continuación se

mencionan los programas de este plan y su relación con los ejes de desarrollo. En estos grandes programas se engloban los

proyectos particulares que se detallan en la siguiente sección.

EJES DE DESARROLLO Municipios PROGRAMAS

REGIONALES

Proyectos

Recursos

Naturales

Agregar

valor

Infraestruc

tura

hidroagrícola

Turismo

rural

Migración Infraestruc

tura

municipal

Apozol,

Apulco,

Huanusco,

Jalpa,

Juchipila,

Mezquital del

Oro,

Moyahua,

Nochistlan,

Tabasco,

Villanueva.

Turismo Ecoturismo

Turismo rural

Balnearios

Construir UMAS

Corredores Turísticos.

Rehabilitación de

cascos de haciendas.

Rescate de sitios

arqueológicos.

Organización y

Capacitación.

x x x x x x

Apozol,

Apulco,

Huanusco,

Jalpa,

Fomento a la

producción,

transformación

y

Manejo y explotación

de peces.

Infraestructura

agropecuaria.

x x x x x x

69


Juchipila,

Mezquital del

Oro,

Moyahua,

Nochistlan,

Tabasco,

Villanueva.

comercializació

n pecuaria

Establecimiento de

praderas.

Mejoramiento

genético.

Rastros TIF


apícola.

Organización y

capacitación.

Apozol,

Apulco,

Jalpa,

Moyahua,

Tabasco

Mezquital del

Oro,

Juchipila,

Huanusco,

Nochistlan.

Cultivos

Alternativos


de Caña de azúcar


de Flores


de Nopal


de Pitaya y Pitahaya


de Sávila


de Agave

x x x x x x

Apozol,

Apulco,

Jalpa,

Juchipila.

Infraestructura

para el servicio

público

comunitarios y

urbanos.

Construcción de

mercados de abasto.

Adquisición de camión

recolector de basura,

transportes escolares.

x x x x x x

70


Construcción y

remodelación de:

salones de usos

múltiples, casas del

pueblo y capillas.

Parques industriales.

Centrales de

autobuses.

Construcción y

rehabilitación de

escuelas de nivel

medio y superior.

Construcción de

guarderías.

Construcción de local

para la cruz roja.

Registro publico de la

propiedad.

Telefonía rural.

Oficinas de la CFE

Sistema de cobranza

del agua potable

Apulco,

Huanusco,

Jalpa,

Tabasco

Reconversión

productiva

Levantar un padrón

de productores con

áreas de riego para la

siembra de maíz para

x x x x x x

71


hojas de tamal.

Estudios para

identificar actividades

más rentables.

Organización y

capacitación.

Laboratorio para el

análisis de agua y

suelo.

Establecimiento de

huertos de nopal

verdura y tunero.

Estudio para la

producción de miel y

jugo de sávila.

Establecimiento de

ciruela y durazno en las

partes altas.

Apulco,

Jalpa,

Juchipila,

Moyahua,

Huanusco,

Nochistlan,

Villanueva.

Uso eficiente

del agua de

riego.

Organización y

Capacitación para el

uso eficiente del agua

de riego.

Perforación y

equipamiento de pozos

de riego.

Desasolve de presas.

x x x x

72


Tecnificación de las

zonas de riego de las

presa Julian Adame y

El Chique.

Ampliación de áreas

de riego con presas.

Construcción de presa

“Los Bueyes”.

Entubar el agua que

proviene de la presa

del Chique por el río,

para subirla a las

partes altas y ampliar la

zona de riego a 5,000

has.

Establecer la zona de

riego de las presas

Moraleños (1,300 has),

Palmarejo, Jesús

María, La Cuña (90

has), La Barranca El

Infierno.

Instalación de

acolchados plásticos y

cintillas por ciclo de

cultivo de hortalizas.

73


Construcción del canal

ApozolEl Remolino. Y

de la presa Julio

Ruelas.

Revestir canal en

presa “Palmarejo”.

Establecer sistema de

riego por goteo en la

presa “Atexca”

Apulco Desarrollo de

microcuencas

Diseño de plan de

desarrollo.

Pastoreo rotativo.

Establecer zonas

productoras de

maderas finas.

Plantación de Paulonia

y Cedro Rosado.

Organización de

productores.

x x x x x x

Apulco Programa de

capacitación

para el trabajo

Cultoras de belleza. x x x x x x

Apulco,

Huanusco,

Jalpa,

Juchipila,

Instalación y

desarrollo de

microempresas

Organización y

capacitación.

Taller de costura.

Producción,

x x x x x

74


Mezquital Del

Oro,

Moyahua,

Nochistlan,

Villanueva,

Tabsco.

transformación y

comercialización de

tortillas de maíz y

harina.

Asesoría empresarial a

taller de herrería,

fabrica de frituras,

fabrica de block, ciber

café, estética,

vulcanizadora,

funeraria.

Estudio de mercado de

cantera.

Fomento a la

producción de

pirotecnia.

Microempresa de

industrialización de la

guayaba.

Fabrica de muebles

rústicos.

Capital de trabajo para

fábrica de calzado.

Equipamiento de

fábrica de ropa.

Fabrica de salsas.

75


Fabrica de chocolates.

Balconería.

Instalación de talleres

para la fabricación de

artesanías en barro,

piel, entre otros.

Apozol,

Apulco,

Huanusco,

Jalpa,

Mezquital del

Oro,

Tabasco.

Fomento a la

producción,

transformación

y

comercializació

n de frutas y

hortalizas

Industrialización de

frutas y verduras.

Planta procesadora y

envasadora de

guayaba.

Sistemas de riego

presurizado en huertas.

Producción de

hortalizas en

invernaderos.

Organización y

capacitación.

x x x x x x

Jalpa,

Juchipila,

Apozol.

Sanidad

vegetal

Campaña contra la

mosca de la fruta

Apulco,

Jalpa,

Mezquital del

Oro,

Moyahua,

Infraestructura

para la salud

Plantas tratadoras de

aguas negras.

Construcción de

rellenos sanitarios.

Proyecto para el

x x x

76


Nochistlan,

Juchipila,

Tabasco.

reciclamiento de

basura.

Laboratorio para

análisis de sangre.

Suministro de equipos

médicos, insumos y

medicamentos, para los

centros de salud y

hospitales rurales.

Construcción,

remodelación y

ampliación de centros

de salud y hospitales

rurales.

Construcción de

habitaciones para el

personal medico.

Construcción de

letrinas y fosas sépticas

en comunidades del

medio rural.

Construcción de casas

de salud y centros de

rehabilitación para

discapacitados.

77


Nochistlan Reforestación Viveros para la

producción de plantas y

árboles forestales

x x x x x x

Apulco,

Moyahua

Jalpa

Juchipila

Infraestructura

educativa

Construcción de aulas,

oficinas y sanitarios en

telesecundarias y

CECYT.

Equipamiento con

computadoras.

Ampliación de la

Unidad UAZ en Jalpa.

Construcción de la

UTZ en Juchipila

x x x x x

Apulco Infraestructura

deportiva y

recreativa.

Construcción de

cancha de usos

múltiples.

Remodelación del

cerro San Juan.

Construcción de

parque recreativo.

Construcción de

plazoleta.

Construcción de

unidad deportiva.

x x x x x x

Apulco,

Nochistlan,

Remodelación

comunitaria y

Mejoramiento de la

vivienda rural.

x x x x

78


Tabasco,

Villanueva.

urbana Construcción y

rehabilitación de

guarniciones,

banquetas y concreto

hidráulico.

Apulco,

Jalpa,

Nochistlan,

Tabasco.

Infraestructura

de

comunicacione

s

Construcción de

puentes y

guardaganados.

Construcción,

Rehabilitación y

mantenimiento de

caminos vecinales.

Pavimentación de

terracerías 40 km. De

carretera Nochistlan

Apozol.

Construcción de

libramientos.

Pavimentar 9 km.

Carretera Tabasco

Calvillo.

Pavimentación

carretera Moyahua

Mezquital

x x x x

79


Listado de proyectos regionales que pueden ser apoyados con mezcla de recursos entre los migrantes e instituciones y/o

dependencias.

PROYECTOS MUNICIPIOS PARTICIPANTES

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Ecoturismo

Turismo rural

Balnearios

Construir UMAS

Casas habitación en centros turísticos.

Rehabilitación de cascos de haciendas.

Rescate de sitios arqueológicos.

Apozol, Apulco, Huanusco,

Jalpa,

Juchipila, Mezquital del Oro, Moyahua, Nochistlan, Tabasco, Villanueva.

TURISMO, FONAES, SEDEZAC, SE, SEDAGRO, SAGARPA, PRESIDENCIAS MUNICIPALES, MIGRANTES, SEDESOL, CONAFOR, SEMARNAT, FONDO PLATA, SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO, FIRCO.

Manejo y explotación de peces.

Infraestructura agropecuaria.

Establecimiento de praderas.

Mejoramiento genético.

Rastros TIF

Manejo y explotación apícola.

Apozol, Apulco, Huanusco,

Jalpa,

Juchipila, Mezquital del Oro,

Moyahua, Nochistlan, Tabasco,

Villanueva.

FONAES, SEDAGRO, SAGARPA, PRESIDENCIAS MUNICIPALES, MIGRANTES, FONDO PLATA, FIRA, FIRCO

Manejo y explotación de Caña de azúcar

Manejo y explotación de Flores

Manejo y explotación de Nopal, sábila y agave

Manejo y explotación de Pitaya y Pitahaya

Apozol, Apulco, Jalpa, Moyahua, Tabasco Mezquital del Oro, Juchipila, Huanusco, Nochistlan.

FONAES, SEDAGRO, SAGARPA, PRESIDENCIAS MUNICIPALES, SEDESOL, MIGRANTES, FONDO PLATA, SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO, SRA, FIRA, FIRCO

Siembra de maíz para hojas de tamal.

Laboratorio para el análisis de agua y suelo.

Establecimiento de huertos de nopal verdura y tunero.

Proyecto para la producción de miel y jugo de sávila.

Apulco, Huanusco, Jalpa,

Tabasco FONAES, SEDAGRO, SAGARPA, FIRCO, PRESIDENCIAS MUNICIPALES, MIGRANTES, FONDO PLATA, SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO, SRA

80


Establecimiento de ciruela y durazno en las partes altas.

Perforación y equipamiento de pozos de riego.

Desensolve de presas y ampliación de áreas de riego.

Tecnificación de las zonas de riego de las presa Julian

Adame, Atexca y El Chique.

Construcción de presa “Los Bueyes” y en barranca El

Infierno.

Entubar el agua que proviene de la presa del Chique por el

río, para subirla a las partes altas y ampliar la zona de riego

a 5,000 has.

Establecer la zona de riego de las presas Moraleños (1,300

has), Palmarejo, Jesús María, La Cuña (90 has),

Instalación de acolchados plásticos y cintillas por ciclo de

cultivo de hortalizas.

Construcción del canal ApozolEl Remolino. Y de la presa

Julio Ruelas.

Revestir canal en presa “Palmarejo”.

Apulco, Jalpa, Juchipila,

Moyahua, Huanusco,

Nochistlan, Villanueva.

SEDAGRO, SAGARPA, PRESIDENCIAS MUNICIPALES, CONAGUA

Pastoreo rotativo.

Establecer zonas productoras de maderas finas.

Plantación de Paulonia y Cedro Rosado.

Apulco CONAFOR, SAGARPA, SEDESOL, SEDAGRO, PRESIDENCIA MUNICIPAL, SEMARNAT

Taller de costura y de herrería.

Producción, transformación y comercialización de tortillas de

maíz y harina.

Fomento a la producción de pirotecnia.

Asesoría empresarial a taller de herrería, fabrica de frituras,

fabrica de block, ciber café, estética, vulcanizadora,

Apulco, Huanusco, Jalpa,

Juchipila, Mezquital Del Oro,

Moyahua, Nochistlan,

Villanueva, Tabasco.

FONAES, SE, SEDEZAC, SEDAGRO, SAGARPA, PRESIDENCIAS MUNICIPALES, MIGRANTES, FONDO PLATA, SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO, SRA, FIRA, FIRCO

81


funeraria.

Estudio de mercado de cantera.

Microempresa de industrialización de la guayaba.

Fabrica de muebles rústicos.

Capital de trabajo para fábrica de calzado.

Equipamiento de fábrica de ropa.

Fabrica de salsas y chocolates.

Instalación de talleres para la fabricación de artesanías en

barro, piel, entre otros.

Industrialización de frutas y verduras.

Planta procesadora y envasadora de guayaba.

Selección y empaque de frutas y hortalizas.

Producción de hortalizas en invernaderos.

Apozol, Juchipila, Tabasco,

Huanusco, Jalpa,

Mezquital del Oro.

FONAES, SEDAGRO, SAGARPA, PRESIDENCIAS MUNICIPALES, MIGRANTES, FONDO PLATA, SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO, SRA, SEDEZAC, SE, FIRA, FIRCO.

Construcción de libramientos

Plantas tratadoras de aguas residuales

Parques industriales

Centros comerciales y de abasto

Villanueva, Nochistlan, Apozol,

Huanusco, Jalpa, Juchipila,

Tabasco,

JUNTA ESTATAL DE CAMINOS, SCT, CONAGUA, CEAPAZ, SEDEZAC, SE, MIGRANTES

Organización y capacitación a todos los actores de la

alianza regional.

Crédito.

Comercialización

Diseño del sistema de información y bases de datos

Consultoría y asistencia técnica (Agencia de desarrollo)

Todos los municipios FONAES, SEDAGRO, SAGARPA, ASERCA, BANCOMEXT, SEDEZAC, SE, FIRA, FIRCO, FINANCIERA RURAL, FUNDACIÓN PRODUCE, FAO.

82


3.5. DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS POR MUNICIPIO

A continuación se mencionan los proyectos identificados como factibles en cada municipio,

aunque es claro que en una fase posterior deberán elaborarse los análisis necesarios para

determinar las inversiones requeridas, la viabilidad técnica, económica y financiera.

Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Apozol.

Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles Actuales

Siembra de peces en tiempo adecuado para que no se los lleve el temporal

3 cooperativas de pescadores

7 presas y tres embalses

Capacitación Presas Chihuila, Atenajac, La Palma

Equipamiento redes, lanchas, palapas Capacitación en manejo de praderas siembra de pastos corrales de manejo Mejoramiento genético

Fomento a la producción, transformación y comercialización pecuaria

Centro de acopio, rastro Planear la producción junto con Juchipila

3 SPR Fomento a la producción, transformación y comercialización de agave

Hacer agricultura por contrato con la industria que se instale en Juchipila Capacitación en manejo de huertas Gestionar crédito para la producción Planta para elaborar pulpa de guayaba

13000 ton de guayaba/año

Fomento a la producción, transformación y comercialización de frutas

Talleres familiares para elaborar dulces, conservas, pasteles, atole y licores de guayaba Constituir una UMA en Colonia Juárez

Asociación de productores

500 has, pino, encino, venado, bordos

Torre contra incendios Capacitación Casería controlada

Ecoturismo

Organizar de grupos de interés

Presa Achoquen

83


Apropiación de nichos de mercado Lanchas de remos Motos acuáticas Capacitación Promocionar la cultura de Apozol

Cerro del Mixtón con historia de los caxcanes, huertas, granjas acuícolas y talleres de guayaba, venta de pescado frito

Hacer alianza con el Balneario "Paraíso Caxcan", para proveer de productos de la región y los recorridos turísticos

Agencia de viajes de Juchipila puede operar los recorridos

Hacer alianza con transportistas y agencias de viajes Organizar a los productores de caña de azúcar

20 productores mas de 500 ton/año que se comercializan de oct dic

bodega en central de abastos en SLP Hacer alianza con los guayaberos para satisfacer mercados

Fomento a la producción, transformación y comercialización de caña

Elaborar jugo de caña Localizar terreno para mercado

Infraestructura de servicios

Construcción, venta y renta de locales comerciales

Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Apulco. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec disponibles

Actuales Diagnostico participativo Asociación de

piscicultores de la presa Tenayuca, Productores de lácteos del municipio

Presa Tenayuca; productores organizados


Organización de productores

La abeja de Oro SPR; Asociación Ganadera Local; Grupos de las comunidades Arroyo Hondo de Arriba; Rancho Nuevo; Lo de Carrera; Agua Tinta; Mirasoles; La Pastoría; ejido Tenayuca

Productores organizados

84


Capacitación para la producción, transformación y comercialización de productos ganaderos

Playita del tecoxco, Soc. Civil; Productores de lácteos del municipio; La abeja de oro SPR; Asociación ganadera local; Grupos de las comunidades Arroyo Hondo de Arriba; Rancho Nuevo; Lo de Carrera; Rancho Viejo; Agua Tinta; Mirasoles; La Pastoría; ejido Tenayuca

Pilas de producción; productores organizados

Diseñar estudios y proyectos para la producción, transformación y comercialización de productos ganaderos.

Playita del tecoxco, Soc. Civil; Productores de lácteos del municipio; Asociación ganadera local; Grupos de las comunidades Arroyo Hondo de Arriba; Rancho Nuevo; Lo de Carrera; Rancho Viejo; Agua Tinta; Mirasoles; La Pastoría; ejido Tenayuca

Pilas de producción; productores organizados; local para rastro; zona de riego, 2 has de riego; superficie suficiente para la producción de forrajes; 4 has de riego y 12 de temporal

Establecimiento de praderas

Comunidad Las Tijeras; Apulco

Productores organizados, 345 has para praderas

Enmallado de canal de riego zona urbana

Tenayuca

Construcción de corral de manejo y bodega

Pastoría

Infraestructura agropecuaria

Elevación de cortina de bordo de abrevadero

Las Tijeras


Agaveros de Apulco 180 has de agave Fomento a la producción, transformación y comercialización de agave

Capacitación para la producción, transformación y comercialización de agave

Agaveros de Apulco


Asociación de usuarios de la presa José López Portillo

Uso eficiente del agua en la zona de riego

Capacitación para la aplicación de paquetes tecnológicos para hacer eficiente el uso y conservación de la agua de riego.


85


Diseñar estudios y proyectos para el establecimiento de 25 equipos de riego presurizado.


Capacitación para la producción, transformación y comercialización de huertos de manzano

Productores de las comunidades Las Tinajas, Lo de Carrera; Rancho Nuevo; Agua Blanca; Tenayuca


Diseño de proyecto para riego presurizado en huerto de manzano

Comunidad Rancho Nuevo

grupo de 6 productores

Diseño de proyecto para la producción de hortalizas en invernadero

Rancho Nuevo y Lo de Carrera

Fomento a la producción, transformación y comercialización de hortalizas

Establecimiento de Huerto Demostrativo en parcela escolar

Las Tijeras Parcela escolar

Diseñar un plan de desarrollo

Productores de las comunidades Las Tinajas, Lo de Carrera y Rancho Viejo

Plan Nacional de Microcuencas

Pastoreo rotativo Establecer zonas productoras de maderas finas

Plantación de Paulonia y Cedro Rosado

Desarrollo de una microcuenca


Productores de las comunidades Las Tinajas, Lo de Carrera; Rancho Nuevo; Rancho Viejo

Convenio con FIRCO para crear una microcuenca en 4,200 has e incorporar 9,000 has mas a través del Programa Nacional de Microcuencas

Programa de capacitación para el trabajo

Capacitación en: cultoras de belleza

Grupo organizado de la comunidad Arroyo Hondo de Arriba; Agua Blanca; Tenayuca

12 y 15 jóvenes organizadas

Capacitación en administración de empresas

Comunidad Las Tijeras; Ecoturismo

Diseñar el proyecto para el aprovechamiento de aguas termales

Comunidad Las Tijeras; Se cuenta con manantial de aguas termales

Desarrollo de microempresas rurales

Capacitación en administración de empresas

Comunidad Las Tijeras; Lo de Carrera, Mirasoles, Tenayuca

6 productoras organizadas, cuentan con local, cuentan con terreno y equipo

86


Diseñar el proyecto para la adquisición de equipo para taller de costura

Comunidad Las Tijeras; Lo de Carrera

6 productoras organizadas, cuentan con local, cuentan con terreno y equipo


Comunidad Las Tinajas; Mirasoles

Grupo de mujeres

Diseñar estudios y proyectos para la producción, transformación y comercialización de tortillas de maíz y de harina

Comunidad Las Tinajas; Mirasoles; Tenayuca

Grupo de mujeres

Diseñar proyecto para la construcción de local propio, y la adquisición de equipo complementario

Grupos organizados del Ejido Tenayuca

Micro empresa de mujeres operando en local prestado.

Dar asesoría empresarial a micro empresa de herrería y de fabricación de frituras, fábrica de block, ciber café, estética, vulkanizadora, funeraria

Grupos organizados del Ejido Tenayuca

Capacitación en la producción y explotación de flores

Grupo de mujeres de Rancho Nuevo

Desarrollo de la floricultura

Diseñar estudio y proyecto para la producción de flores bajo invernadero

Grupo de mujeres de Rancho Nuevo

Establecimiento de huerto de nopal

Diseñar estudio y proyecto para el establecimiento de huerto de nopal

Rancho Viejo grupo familiar

Desarrollo agrícola Levantar padrón de productores con superficie de riego disponible para la siembra de 100 has maíz para hoja de tamal

Huegolita

Perforación y equipamiento de pozos

El Soyatal, La Chaveña, Las Tinajas, Arroyo Hondo de Arriba, Arroyo Hondo de Abajo, Agua Blanca, Agua Tinta, La Pastoría, Apulco

Pozo Agua Blanca, Pozo Santo Domingo

Infraestructura hidráulica

Desasolve de la presa Apulco

87


Equipo para tratamiento de agua y ampliación de red de distribución

Ayuntamiento y comunidades Lo de Carrera, Rancho Viejo; Mirasoles; Tenayuca; Rancho Apulco; Rancho Los Díaz; El Pedregoso; Las Calabazas; Huegolita

Adquisición de una motoconformadora, un compactador de rodillo, una retroexcavadora.

Ayuntamiento

Adquisición de un camión de volteo doble eje, un camión recolector de basura y dos transportes escolares.

Ayuntamiento


Ampliación de red eléctrica

Ayuntamiento y comunidades La Chaveña; Rancho Nuevo; Arroyo Hondo de Abajo; Mirasoles; Apulco

En tele secundaria construir una aula, oficinas y sanitarios

Ayuntamiento y comunidad La Chaveña

Infraestructura educativa

Construcción de edificio para CECYT

Ayuntamiento y comunidad Tenayuca

Infraestructura para la salud

Mantenimiento y construcción de edificio para centro de salud

Ayuntamiento y comunidades La Chaveña; Tenayuca; Lo de Carrera; Apulco

Construcción de puentes y guardaganados

Ayuntamiento y comunidades El Soyatal; Las Tinajas; Rancho Viejo; Huegolita; Apulco; El Pedregoso

Infraestructura de comunicaciones

Mantenimiento de caminos vecinales

Ayuntamiento y comunidades Las Tinajas; Arroyo Hondo de Arriba; Arroyo Hondo de Abajo; Agua Blanca; Lo de Carrera; Rancho Viejo; Mirasoles; Rancho Nuevo; Tenayuca; Pastoría; Rancho Los Díaz; El Pedregoso; Huegolita; El Quelele; Apulco

88


Pavimentación de tramos carreteros

Ayuntamiento y comunidades Las Tijeras; Tenayuca; Apulco; Lo de Carrera

Instalación de red telefónica

Mirasoles

Construcción de cancha de usos múltiples

Ayuntamiento y comunidades Agua Blanca; Lo de Carrera; Pastoría; Rancho Apulco; Rancho Los Díaz

Remodelación del cerro San Juan

Tenayuca

Construcción de parque recreativo

Ayuntamiento y comunidades Lo de Carrera; Agua Tinta; Rancho Apulco; Rancho Los Díaz

Construcción de plazoleta

Rancho Apulco

Infraestructura deportiva y recreativa

Construcción de unidad deportiva

Apulco

Remodelación urbana Mantenimiento y construcción de guarniciones, banquetas y concreto hidráulico

Apulco; Rancho Carrillos; Lo de Carrera, Tenayuca

Dotación, remodelación y construcción de capillas

Ayuntamiento y comunidades Soyatal; Chaveña; Agua Blanca; Rancho Nuevo; Rancho Los Díaz; Apulco

Construcción y remodelación de casas del pueblo

Ayuntamiento y comunidades Arroyo Hondo de Arriba; Rancho Viejo; Tenayuca; Pastoría

Infraestructura comunitaria

Construcción de salón de usos múltiples

Ayuntamiento y comunidades Mirasoles; Tenayuca; Agua Tinta; Apulco

Infraestructura social Mejoramiento de vivienda

Varias comunidades Mejorar 600 viviendas

89


Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Huanusco. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Mejoramiento de agostaderos

Asociación ganadera de Huanusco

17000 has de agostadero.

Mejoramiento genético Capacitación para ganaderos, apicultores, pescadores Usuarios de Presas Presa Moraleños Organización de apicultores y pescadores

Apicultores de Huanusco

100 colmenas


Ubicación de un centro de acopio apícola Estudios para identificar actividades mas rentables

Temporaleros en el municipio

5000 Has

Capacitación y difusión de tecnología

Reconversión productiva

Organización para la producción

Fomento a la producción, transformación y comercialización de agave

Industrialización del agave


Dar valor agregado a la guayaba

Guayaberos de Huanusco

442 has. de riego

Instalaciones Horticultores de Huanusco



Estrategias de comercialización Identificar los atractivos turísticos que se localizan en el municipio

habitantes de los lugares identificados como atractivo turísticos.

Desarrollar los lugares con atractivo turístico

Ecoturismo

Desarrollar corredor turístico en el río Juchipila

90


Realizar estudio de factibilidad de un balneario en La Higuera

Diseñar un plan de desarrollo turístico a para la presa Moraleños

Estudio de mercado sobre cantera Equipo para aumentar la producción en productos de madera

artesanos del municipio experiencia en la elaboración de artículos


Estrategia de comercialización Ampliación de las áreas de riego por agua de presas.

Usuarios de las presas en el municipio

Construcción de la presa de los Bueyes Organización de los usuarios de los pozos.

usuarios de pozos

Diversificación productiva Infraestructura de riego de pozos

Organización de los usuarios de los pozos.

usuarios de pozos


Diversificación productiva

Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Jalpa. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Rastro TIF Asociación Ganadera

Local 8000 ovinos en Jalpa

Establecimiento de praderas Recuperación de agostaderos Capacitación en manejo holístico Cosecha de agua con bordos Mejoramiento genético Procesar pieles de borrego de pelo Establecer granjas acuícolas

2 grupos en producción Aguas termales en algunas áreas que favorecen la producción intensiva de peces


Producción de crías hormonadas

91


Producir crías hormonadas en la presa Julián Adame para distribución estatal Capacitación en el manejo preventivo y control de enfermedades en apiarios y africanización

Asociación de apicultores (10 personas) 50 colmenas/persona

Adquisición de equipo para el manejo Centro de acopio Diseño de proyecto para infraestructura

Integradora con 26 sociedades (6 son de Jalpa)

3500 has plantadas (1700 Jalpa)

Estudio de mercado Escenario de Jalpa Planta homogenizadora, marca única, distintas presentaciones

500 has /año de maduración

100 ton/ha 200 ton/día de proceso


25 mil litros diarios Procesar pasta de guayaba, jitomate y mango

Salud en frutas SPR 20 socios

Adquisición de un molino

capacidad de procesar 25 ton

Sanidad vegetal en huertas abandonadas

genotipos de guayaba muy variado lo que dificulta uniformizar la calidad para exportación

Planta procesadora y envasadora de pulpa de guayaba. Falta cuarto frío, transporte refrigerado, capital de trabajo

Integradora de guayaberos

13 millones para adquirir la planta procesadora, terreno


Adquisición de insumos por mayoreo


Diseño de proyecto para la producción de hortalizas bajo invernadero

Diseño de proyecto Santuario de Guadalupe Capitación Grupo de guías Promoción y Difusión el parque y el mirador

son visitados todo el año

Ecoturismo

Alianzas con hoteles, balnearios y agencias de viaje

3 agencias de viaje

92


Pesca deportiva en presa

Presas Santa Juana y Tepezala

4 UMAS, venado, jabalí, guajolote, codorniz

Sierra de encino, fauna, caza

Construcción de balneario

Pozo de agua termal en el Salitrillo y Cofradía

Rehabilitar Cascos de hacienda Cofradía y San Andrés

80 has, centro ceremonial Tepizuasco, Santa Juana, Museo de sitio

Artesanías 300 mujeres artesanas produciendo deshilados 2 familias se dedican a la talabartería


Diseño de proyectos para la producción de flores bajo invernadero

Diseño de proyectos para el establecimiento de huertas de nopal verdura, producir tuna fuera de temporada

100 has de nopalito en Jalpa, 50 has de nopal tunero

Producción de jugo y miel de sábila

Baja producción de sábila, 2 has (20 en la región)

Fomentar el establecimiento de cultivos alternativos ciruela y durazno en las partes altas

Reconversión productiva

Adquisición de equipo de procesamiento Entubar el agua que viene de la presa el Chique por el río, para subirla a las partes altas y así ampliar la zona de riego (5000 has)

Asociación de Usuarios No se aprovecha al 100% el agua para riego proveniente de la presa el Chique

Construir la zona de riego de Moraleños 1300 has adicionales

La presa Moraleños recibe aguas negras de Calvillo, Ags.

Rehabilitar derivadora "Botas" Eficientizar el riego Tepezala (53 has),

Chalchisco (30 has), Santa Juana (200 has), Cerritos (100),

Sistemas de riego presurizado


Acolchados y cintilla, cada ciclo en hortalizas

200 has plantadas

93


Gestionar nuevas perforaciones de pozo para riego

En la zona de riego Media LunaCaracol no llega el agua porque se usa en Aguascalientes, el agua viene de la presa Calvillo.

Diseño de proyecto de la zona industrial

Municipio

Diseño de proyecto del mercado de abastos

Comerciantes

Diseño de proyecto de la central de autobuses

Transportistas

Diseño de proyecto de la reubicación de la ganadera

Asociación ganadera

Equipamiento de la UAZ en laboratorio de cómputo, redes, electrónica y sala de educación a distancia

Unidad Académica de la UAZ


Construcción de una guardería infantil


Diseño de proyecto planta tratadora de aguas negras

Ayuntamiento

Pavimentación de terracerías

Ayuntamiento y comunidades

Teocaltichillo (3 km), San Andrés (7 km), La Pitaya (6km), Santuario a la Guadalupe (4 km), Palmillos (5km)


Construcción de puente Ayuntamiento y comunidades

En el Realito rumbo al Santuario.

Instalación y desarrollo de Micro Empresas

Micro industria de guayaba (rollo, licor, dulces). Mercado, adquisición de insumos

9 talleres Infraestructura y equipo

Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Juchipila. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Manejo de praderas y agostaderos

Asociación local de Ganaderos de Juchipila

Infraestructura, corrales de manejo de ganado, fosas, etc.

Revisión de reglas de operación del PROGAN

GanaderosGobierno

Continuar con el control de la abeja africana

Productores y Gobierno


Construcción de un centro de acopio y procesamiento de miel y subproductos

Asociación de apicultores

94


Capacitación en la producción y explotación de peces

Productores de peces 2 estanques y 2 bordos

Adquisición de equipo para la producción, transformación y comercialización de peces Construcción de un centro de acopio y procesamiento de leche

Productores de leche de Juchipila, Moyahua y Apozol

Ganado en producción de 15002000 litros diarios, pueden ser más

Construcción de planta de alimentos balanceados y equipamiento

Productores de leche de Juchipila, Moyahua y Apozol

Parte de la materias primas


Edificación y equipamiento de rastro municipal

Integradora de productores de borrego de Juchipila, Moyahua, Apozol y Nochistlán

12,000 vientres de borrego de buena calidad genética


Construcción de planta destiladora de mezcal

Integradora de productores de agave del Cañón de Juchipila

Materia Prima de 300 agaveros de la región

Estudios, permiso de operación e infraestructura básica para una UMA

Ejido de Juchipila 50 has de bosque natural poco perturbado

Ecoturismo

Rescate de sitios arqueológicos de la cultura Caxcan

Comunidades y sector privado

sitios arqueológicos Las Ventanas, Aguas termales, pino azul

Fomento a la producción, transformación y comercialización de sábila

Construcción de planta y equipamiento

37 productores de sábila Existen plantaciones de sábila

Construcción de fabrica de muebles rústicos

Artesanos Materias primas disponibles y tradición

Adquisición de equipo


Capacitación Infraestructura hidráulica Construcción de canal

ApozolEl Remolino Agricultores

Infraestructura para servicios

Construcción de planta tratadora de aguas negras

Municipiocomunidades

Construir sede de la Universidad Tecnológica

Municipio, UTEZ Capacita operadores turísticos

95


Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Mezquital del Oro Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Mejoramiento genético del ganado

Asociación Ganadera 268 socios registrados, 350 posibles

Apoyo en vaquillas se tienen hatos pequeños, que no justifican un semental

Diagnóstico ganadero para detectar problemas

el inventario ganadero viene disminuyendo, problemas de garrapata

Equipamiento de los baños garrapaticidas

33 mil has agostadero, 3400 has ejido y pp

Plantas elaboración de productos lácteos Manejo de praderas, semillas de maíz

Identificar grupos de interés

Semillas para pasto, agroquímicos, apoyos a tiempo para las siembras


Construir bordos y cultivar peces en el arroyo de la hacienda 4 5 km.

agua corriendo todo el año 6"

Construir un planta destiladora

Integradora de agave del cañón de Tlaltenango

287 productores, ya se inicio la construcción de la fabrica, 700 has, 35 años de edad

Planear futuras plantaciones 200has/año

12 mil has con potencial para agave

Capacitación Comercialización


Asistencia técnica Diseño de proyecto para la industrialización de frutas

se cuenta con mango, ciruela, pitaya, durazno

Capacitación Estudio de mercado


Sanidad vegetal

Diseño de proyecto para balneario

identificar grupos de interés

Comunidad Agua Caliente 4 manantiales. Agua azufrada, Agua tibia,

Ecoturismo

Recorridos turísticos por zonas mineras


Gestionar apoyos para capital de trabajo de la fábrica de calzado

10 personas capacitadas

Empresa en operación, capacidad para producir 200 pares de calzado/semana

96


Adquisición de equipo para aumentar la producción

Nicho de mercado ubicado

Fabricación artesanal de sillas de madera de sauce, fibras, hilo, plástico, equipales

1015 artesanos Existen materiales de la región, palo de rosa, baraduz, huazima. Profepa regula el uso de esas especies, elaborar planes de manejo

Herramientas, taladros, serruchos, taller de carpintería Capacitación, búsqueda de mercado, capital de trabajo Diseño de proyecto para establecer plantaciones de nopal forrajero

grupo familiar

Capacitación

Establecimiento de huerto de nopal

Asistencia técnica Pozo Agua Blanca, Pozo Santo Domingo

Laboratorio para muestras de sangre

Equipo para ver radiografía pero no hay equipo de rayos X

Insumos y medicamentos, equipo de sutura, etc.

Capacitación en uso de equipo de esterilización Ampliar el centro de salud

Infraestructura de servicios básicos

Pavimentación de carretera a Moyahua

Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Moyahua. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Manejo holístico de agostaderos

300 ganaderos mano de obra

Mejoramiento genético de bovinos y ovinos Centro de insumos para alimentos de ganado

identificar inversionistas

Centro de acopio de leche Liconsa en Juchipila

25 productores asociados a Juchipila


El Rastro TIF de la región podría ubicarse en Moyahua por cercanía al mercado de Guadalajara

ganaderos del cañón de Juchipila

97


Asistencia técnica en ovinos Control zoosanitario de porcinos provenientes de Jalisco

Sagarpa

Elevación de cortina de bordo de abrevadero

Las Tijeras

Siembra de peces en presas Palmarejo y Cuxpala

Organizar grupos de interés

Capacitación, Equipamiento redes, lanchas, palapas Organizar los agaveros 40 agaveros registrados plantaciones de 45

años

Construir planta destiladora

Productores de Cuxpala o asociarse con empresa "el Migrante" que agrupa a 21 socios de Juchipila

Capacitación en proceso de producción del mezcal

Apoyo para la certificación del mezcal


Búsqueda de mercado para el mezcal. Proyecto o plan de negocio

Particular

Construcción de infraestructura

terreno, pozo de aguas termales

Organizar proveedores de servicios como comida, recorridos turísticos

Ecoturismo

Capacitación Desarrollo de microempresas rurales

Diseño de proyecto de taller de alineación y balanceo

Capacitación sobre producción de plantas de ornato y flor

Organizar grupos de interés

Proyecto y construcción de invernaderos

En Palmarejo existe la empresa CAMFLOR


Taller de mujeres para producción de arreglos florales

conformar grupo

98


Revestir canal en presa "Palmarejo" para beneficiar unas 200 has

60 usuarios actualmente solo se riegan unas 30 has

Construir zona de riego en presas "Palmarejo" y "Jesús Maria"


Sistemas de riego por goteo en Presa "Atexca". Problema: no tiene concesión de agua

Agua almacenada que no se utiliza

Infraestructura educativa Equipamiento con computadoras a escuelas de nivel básico y medio superior

Plantas para el tratamiento de agua

Ayuntamiento y comunidades: Bajo Blanco; Arroyo La Lobera

Están iniciadas en su construcción

organizar comités de obra Fosas sépticas en comunidades pequeñas Construcción de casas de salud

Ayuntamiento y comunidades: La Presa; Mezquetuta; Vicente Guerrero; Atexca y Huejotitlan


Construcción de centro de rehabilitación para discapacitados

Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Nochistlan. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Construcción de bodega con subestación eléctrica para planta de alimentos

Asociación Ganadera de Nochistlan

Planta forrajera

Cinco corrales de manejo

terrenos

Construcción de cuarto frío en rastro municipal para 200 canales/semana

Promedio de 10,000 toros de engorda que se sacrificarían al año.

Adquirir camión con refrigeración Capacitación y equipamiento para procesar cueros, sangre y artesanías

Grupos organizados en talleres


Manejo holístico de agostaderos, control del

99


garruño

Construcción de infraestructura hidráulica como pozos, bordos, pequeñas presas Construcción de centro de acopio y extracción de miel

Asociación de apicultores de Nochistlan (30 socios)

Capacitación en manejo de apiarios y en la industrialización de miel, cera, polen y propóleos.

500 colmenas en producción

Consolidar oferta y buscar mercado de exportación de la miel

Registro de predios de agave, planear la producción de agave, agricultura por contrato

Un millón de plantas próximas a madurarse

Diseño de planta para producir mezcal, adquisición de equipos e instalaciones

Cuatro sociedades con 65 productores

Capacitación para procesar el agave y los subproductos Proceso de certificación del mezcal


Diseñar estrategia de mercadotecnia Realizar inventario de atractivos turísticos como: iglesias, sierras, desfiladeros, construcciones coloniales, gastronomía, etc.

Patronato Cultural Capillas de Toyahua, Gabriel López, Santo Román Adame, Acueducto, Centro histórico.

Ecoturismo

Diseñar productos y servicios turísticos (visitas a ranchos ganaderos, recorridos a caballo, turismo religioso, festivales, cultura, etc.)

Organizar grupos para que se apropien de nichos de mercado

Impulso a fabrica de ropa como generadora de empleos

Persona moral Equipo y maquinaria

Diseño de proyecto para fabrica de salsas

Tecnológico de Nochistlan

Diseño de proyecto para fabrica de chocolates Diseño de proyecto para una balconería


Diseño de proyecto para comercializar la carne

100


Recursos Naturales Producción de planta en viveros y reforestación en por lo menos 12 comunidades

Construcción de la zona de riego para 90 has en la Presa de La Cuña.

Terminar la construcción de presa y zona de riego de la barranca El Infierno

Comité de Obra


Gestionar concesión de agua en la cuenca LermaSantiago, permiso para pozos, pequeñas presas y bordos como el de Mesa de Frías Adquirir el terreno, construcción y equipamiento del hospital

Presidencia Municipal

Construcción de cinco clínicas o casas de salud en comunidades del municipio


Planta tratadora de aguas negras


Pavimentar 40 km de carretera Nochistlan Apozol


Rehabilitación de caminos rurales Adquirir y acondicionar terreno

Comerciantes locales

Construir libramiento noreste para facilitar el acceso al mercado de abastos

Infraestructura comunitaria y urbana

Adquirir y acondicionar terreno para construir locales comerciales, restaurantes, talleres y tiendas de artesanías(centro comercial y plaza del migrante)

Comerciantes locales y clubes de paisanos

Infraestructura social Construcción de letrinas en comunidades rurales

101


Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Tabasco. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Mejoramiento genético organizar integradora de

ganaderos

Capacitación en manejo de praderas Sanidad animal Rastro TIF en la región Centro distribuidor de alimentos y medicinas

Identificar inversionistas

Capacitación 5 organizaciones de pescadores

Presa El Chique

Siembra de peces Equipamiento Consolidación de la demanda de alimentos


Centro de acopio y comercialización


Fomento a la producción de agave de forma planeada


hay mercado

Diseño de proyecto para la producción de plántula de hortalizas en invernadero


Capacitación Construcción de 10 invernaderos


Organización para la adquisición de insumos y la comercialización

existen 5 invernaderos en operación

Casería de venado Sierras Pesca deportiva Deportes acuáticos, remo, motos, campismo

asociación de usuarios presa El Chique, tienen proyecto

Turismo rural, comida típica, cascos de hacienda

Diseñar productos turísticos y capacitar a los interesados en ofrecer servicios turísticos


Ecoturismo

Construir museo comunitario y casa de la cultura


102



Diseñar estudio y proyecto para la producción de flores bajo invernadero


Modernización de las zonas de riego en las presas Julián Adame y El Chique

asociación de usuarios

Asistencia técnica para la producción de hortalizas

horticultores chile, jitomate, tomate, cebolla, 50 has de pepino

Laboratorio de análisis de suelo y agua en la región Capacitación en sistemas de riego, fertilización

800 has guayaba, 160 has de durazno

Desarrollo agrícola

Planeación de la producción de hortalizas y agave de acuerdo al mercado

Construir relleno sanitario, elaborar proyecto de reciclamiento de basura

Municipio Infraestructura para la salud

Planta de tratamiento de aguas residuales

Municipio


Pavimentar 9 Km. carr. A Calvillo

Municipio

Terminal de autobuses Municipio

Cruz Roja Municipio Notario público Municipio Registro público de la propiedad

Municipio

Banco Municipio Telefonía rural Municipio Oficina de CFE Municipio


Sistema de cobranza de agua potable

Municipio

Proyectos propuestos para desarrollarse en el municipio de Villanueva. Proyecto Acciones requeridas Ejecutores Rec. disponibles

Actuales Reactivación de las Asociaciones de pescadores existentes


Promoción de la organización

103


Producción, Transformación y comercialización de peces

Productores 8 presas y 40 estanques

Capacitación en la producción, transformación y comercialización de peces Adecuación de infraestructura existente para la producción de peces Adquisición de pie de cría, para aumentar los rebaños

asociaciones de ovinocultores

Centro de recría Asociación Ganadera Local

Mejoramiento genético Fomento de la producción de miel, polen, propoleo y jalea real

Apicultores

Diseño de proyectos apicolas Equipamiento básico Diseño de proyecto para la producción de huevo en traspatio

amas de casa de las zonas rurales del municipio

Estudio de mercado proyecto, construcción y equipamiento de una fabrica de alimentos balanceados


siembra de pastos en agostaderos y obras de retención de agua

Asociación Ganadera Local

Caracterización de los atractivos turísticos (arqueología, presas, manantiales termales, UMAS, etc. para estructurar un corredor turístico

pobladores de las comunidades con atractivos turísticos

Museo prehispánico La Quemada

Ecoturismo

Diseñar el proyecto para el aprovechamiento de aguas termales

Comunidad Las Tijeras; Se cuenta con manantial de aguas termales


Diseño de proyectos para la elaboración de artesanías de piel, barro, entre otros.

Artesanos de la zona

Diseño de proyectos Identificar grupos de interés

Fomento a la producción, transformación y comercialización de la Organización

104


pitaya Capacitación

Construcción de planta procesadora de nopal

Organizaciones de productores

Diseño de proyecto para la producción de grana y ácido carmínico


Diseño de proyecto para la producción de nopalito en microtuneles


Recursos para 10 has en microtuneles

Fomento a la producción, transformación y comercialización de nopal

Buscar apoyos para la plantación de nopalito


Diseño y construcción de canales primarios y secundarios, para el aprovechamiento del agua almacenada en la presa Julio Ruelas

Compañías privadas Infraestructura hidráulica

Proyecto y obras de reparación, para el uso optimo del agua de riego en 6 pequeñas presas del municipio

Compañías privadas


Diseño de proyecto para el parque industrial y comercial. Libramiento carretero

Municipio

105


Estructura de la Alianza Regional

106


IV. ESTRUCTURA OPERATIVA DE LA ALIANZA REGIONAL

4.1. ESTRUCTURA DE LA ALIANZA REGIONAL

Como se ha descrito con anterioridad, en los municipios operan varios consejos y comités,

con funciones similares y con integrantes que participan en varios de ellos. Indudablemente

esta situación no es la mejor para coordinar un proceso de desarrollo regional, en el que los

actores principales serán los productores, sus organizaciones y demás agentes participantes

en el proceso de desarrollo.

Para la ejecución y seguimiento del presente Plan de Desarrollo, sin aumentar el número de

organismos, garantizando la participación de la sociedad, se propone como base de trabajo

a los Consejos Municipales y el Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable, ya que

estos organismos se han renovado recientemente y la política del Gobierno del Estado es

impulsar su consolidación como instancias de planeación y participación.

Sin embargo, es pertinente incluir en estos Consejos a los sectores u organizaciones, que

hasta ahora no están registrados como consejeros, pero que requieren representarse para la

adecuada ejecución y seguimiento de los proyectos enmarcados en los ejes de desarrollo

aquí definidos, donde participan los productores agropecuarios, pero también los sectores de

comercio, las manufacturas y el turismo, entre otros. Al mismo tiempo, es necesario contar

con instancias que aseguren una continuidad en los trabajos del plan, sin verse seriamente

afectados por los cambios trianuales y sexenal de los gobiernos municipales y estatal.

Sin suplir las funciones de los Consejos Municipales y Distrital de Desarrollo Rural

Sustentable, conferidas en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se propone crear 4

instancias coadyuvantes para la ejecución del Plan:

a) Comisiones regionales por eje estratégico del Plan de Desarrollo

b) Comisión intermunicipal Pro Desarrollo del Cañón de Juchipila (A.C.)

c) Fideicomiso para la administración de los recursos del Plan

d) Agencia de Desarrollo

107


En la Alianza Regional se considera a la sociedad como el centro de atención y actores de

su propio desarrollo, mediante la estructura que se esquematiza a continuación:

4.2. CONSEJO DISTRITAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

En general el Consejo Distrital tiene la función de planeación regional, gestión de recursos y

hacer una evaluación anual del desarrollo. En el Consejo Distrital participan: los municipios,

dependencias estatales, federales, productores, empresas y organizaciones. Para este

caso, la Comisión Intermunicipal Pro Desarrollo del Cañón de Juchipila, también forma parte

del Consejo Distrital con voz y voto.

• Es el responsable de sancionar el compromiso de los actores locales mediante la

evaluación del cumplimiento de los acuerdos en los Consejos Municipales y el

CDDRS

Agencia de Desarrollo

Fideicomiso

CMDRS CMDRS CMDRS CMDRS

Comisión por eje estratégico (20 miembros, por eje)

Comisión Intermunicipal Pro Desarrollo del Cañón de Juchipila

(12 miembros)

Sociedad, empresas, productores, instituciones académicas

108


Programa Operativo Anual (POA) de la Comisión Intermunicipal pro Desarrollo del

Cañón de Juchipila.

• Vigila la aplicación de los reglamentos de trabajo y mecanismos de solución de

conflictos entre los distintos actores de la Alianza Regional.

• Realizar la función de coordinación interinstitucional y de gestión de recursos de

todas las dependencias con programas afines al plan de desarrollo regional definido.

• Analiza y sanciona el informe técnico y financiero que presenta la Comisión

Intermunicipal Pro Desarrollo del Cañón de Juchipila, con respecto al fideicomiso

donde se radican los recursos económicos gestionados para el plan.

• Para dar seguimiento a todas las acciones del plan de desarrollo se apoya en la

Agencia de Desarrollo Económico Local como staff técnico.

• Hacer una evaluación anual del plan de desarrollo contratando un agente externo y

diferente a la agencia de desarrollo de la Alianza Regional. La evaluación se hace en

torno a tres dimensiones de desarrollo: ambiental, económica y social.

4.3. CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

A este nivel le corresponde hacer una planeación estratégica municipal, asegurar la

participación de todos los agentes locales y realizar una reunión de evaluación trimestral

para proponer cambios y adecuaciones al plan de desarrollo.

• Es responsable de la promoción y gestión de la participación de la sociedad para

asegurar que todos los actores locales analicen las problemáticas y diseñen las

alternativas de solución. Las mujeres, los jóvenes, grupos minoritarios, las empresas,

organizaciones civiles y todo aquel que tenga alguna iniciativa propia o colectiva,

debe tener la oportunidad de participar en estos Consejos, sin distinción partidista,

religiosa o condición de salud.

• Hacer una planeación estratégica municipal de corto, mediano y largo plazo, para

que las administraciones entrantes ajusten sus planes de desarrollo a las iniciativas

que ya tiene definidas la sociedad, tratando de eliminar el “borrón y cuenta nueva”

que conlleva a retrocesos en la administración de cada Ayuntamiento. El apoyo

109


metodológico para esta planeación lo proporciona la Agencia de Desarrollo

Económico Local.

• Sanciona y aprueba los programas y proyectos que propongan las Comisiones por

eje de desarrollo, los proyectos individuales y los de las organizaciones de

productores. En sus actas de acuerdos, se especifica que proyectos y acciones de

desarrollo pueden ser apoyadas con los recursos municipales que complementen los

fondos del fideicomiso general del plan.

• En coordinación con la Agencia de Desarrollo, llevar un registro en la base de datos

de todas sus reuniones, acuerdos y proyectos aprobados.

• Hacer una evaluación trimestral de los informes técnicos y contables derivados de la

aplicación de los recursos económicos del fondo Municipal para el desarrollo local.

4.4. COMISIONES REGIONALES POR EJE DE DESARROLLO

Este nivel de planeación y seguimiento es el más importante en la estructura de la Alianza y

representa el espacio para la planeación y el seguimiento de “abajo hacia arriba”.

Se constituirá una comisión por eje de desarrollo contenido en el Plan, integrada por 2

representantes de cada Municipio (20 miembros por eje). Para ser miembro de una comisión

es necesario tener una actividad productiva afín al eje de desarrollo en el que participa y no

ser miembro de la comisión en otro eje. Para asegurar que exista continuidad, los miembros

de la comisión se renuevan parcialmente cada dos años en fechas distintas a los años

electorales. Los integrantes de la comisión provienen de la sociedad y son nombrados por el

conjunto de productores, organizaciones, empresas e instituciones académicas que

participan en un eje de desarrollo dentro de cada municipio. La organización interna de estas

comisiones se basa en un Consejo Directivo formado por Presidente, Secretario, Tesorero y

vocales. Las funciones principales son las siguientes:

• Realiza reuniones ordinarias mensuales o extraordinarias cuando lo requiera para

analizar los problemas y plantear soluciones. Estas reuniones son abiertas para la

participación de las organizaciones y empresas que trabajan en el eje estratégico de

desarrollo. En las reuniones debe estar presente un integrante de la Agencia de

110


Desarrollo para que levante un acta detallando los acuerdos y se capture en la base

de datos. El acta se imprime inmediatamente para que la firmen los presentes y sirva

para que tanto la comisión por eje y la intermunicipal, le den seguimiento a los

acuerdos.

• El Consejo Directivo de la comisión por eje, apoyado por la Agencia de Desarrollo,

elabora y presenta a la Comisión Intermunicipal pro Desarrollo del Cañón de Juchipila

y a los Consejos Municipales, los proyectos pertinentes al desarrollo de su eje

estratégico o cadenas productivas.

• Junto con la Agencia de desarrollo define y promueve los programas de capacitación,

asistencia técnica y consultoría que requieren las cadenas productivas.

• Junto con la Agencia, recaba las necesidades de insumos y consolida la oferta de

productos de la cadena productiva para hacer compras y ventas en común.

• Vigila y avala las actividades de la Agencia de Desarrollo local.

• Dar seguimiento a la ejecución de las acciones consideradas en el eje de desarrollo

de que se trate, así como sistematizar las experiencias y avances logrados.

• En colaboración con la Agencia reúne y analiza trimestralmente los indicadores de

gestión y de impacto, dando su informe a la Comisión Intermunicipal Pro Desarrollo

del Cañón de Juchipila y a los Consejos Municipales de Desarrollo Rural.

• Cada semestre analizar los informes técnicos y financieros que emita la Comisión

Intermunicipal, para tomar decisiones y proponer ajustes justificados a las acciones

en marcha o programadas, a la Comisión Intermunicipal Pro Desarrollo del Cañón de

Juchipila.

Los miembros de las comisiones por eje de desarrollo son honorarios y solo reciben recursos

como gastos de representación y para realizar las reuniones.

4.5. COMISIÓN INTERMUNICIPAL DEL PLAN DE DESARROLLO

Para que al interior del CDDRS se tenga una representación directa de la Alianza Regional

pro desarrollo del Cañón de Juchipila, se integra una Comisión intermunicipal con voz y voto

dentro del Consejo Distrital, encargada de gestionar y ejecutar todas las estrategias del plan

111


de desarrollo. Esta instancia se constituirá por dos personas que representan a cada uno de

Eje de Desarrollo (12 miembros en total). Para asegurar una mayor participación de actores

locales, en cada eje de desarrollo se nombran los dos miembros de la Comisión

Intermunicipal, distintos a los que integran la comisión por eje. Al interior de la comisión se

nombra un Consejo Directivo constituido por un Presidente, Secretario, Tesorero y el resto

de la comisión toma la figura de vocales. Los miembros de la Comisión Intermunicipal duran

en funciones tres años y son remplazados en un 50%, es decir, a los tres años se cambia un

miembro de cada eje estratégico. Sus funciones serán:

• Representar a la Alianza Regional dentro del CDDRS y ante el Gobierno del Estado,

con el fin de realizar las gestiones necesarias. En este sentido, el Presidente del

Consejo Directivo funge como representante legal y ejecutivo de la alianza regional

que lleva acabo el plan de desarrollo. El Secretario lleva el seguimiento de actas y

acuerdos de la comisión intermunicipal y de las comisiones por eje de desarrollo. El

tesorero se asegura de que el Banco y la Agencia de desarrollo elaboren los informes

financieros.

• Elaborar un Programa Operativo Anual, donde se integren las propuestas de las

Comisiones por eje estratégico y los trabajos de la Agencia de desarrollo.

• Realizar una reunión trimestral con todos los Consejos Directivos de los ejes

estratégicos, para evaluar el avance del plan, aprobar los nuevos proyectos

regionales y acordar las gestiones necesarias.

• Apoyándose en la Agencia de desarrollo como staff técnico, recibir la información de

cada una de las Comisiones por Eje de Desarrollo, sobre el avance de los proyectos y

acciones en marcha, así como las necesidades y/o problemas existentes para la

buena marcha del Plan.

• Con apoyo de la Agencia de desarrollo, elaborar cada semestre un informe técnico

que incluya entre otras cosas, el número y calidad de los proyectos ejecutados,

cobertura de los servicios, recursos gestionados, indicadores de participación de la

sociedad, listado de proyectos futuros, e indicadores de éxito por eje estratégico de

desarrollo.

• Administrar el fidecomiso firmando tanto el Presidente como el Tesorero, las

autorizaciones de recursos para los programas y proyectos del plan de desarrollo.

112


• Elaborar un informe financiero semestral de las acciones ejecutadas y los recursos

ejercidos, para presentarse al CDDRS, a los Consejos Municipales y a las

Comisiones por eje de desarrollo.

• Publicar en impreso y en la página Web de la Alianza Regional, los informes técnico y

financiero, para su consulta por todos los actores locales para que en las reuniones

de las distintas instancias se de la retroalimentación y toma de decisiones

pertinentes.

• Informar a las Comisiones por eje de desarrollo sobre los acuerdos y lineamientos

que tome/emita la Alianza Regional y el Consejo Distrital en torno al Plan Regional

de Desarrollo.

• Recabando la opinión de todos los actores en la Alianza Regional, elabora los

reglamentos y mecanismos de solución de conflictos para que las distintas instancias

normen su actuación.

Dado que el Consejo Directivo de la Comisión Intermunicipal tiene responsabilidades

ejecutivas de todo el plan de desarrollo, el perfil que se requiere en sus miembros es de

personas con visión, que conozca los problemas y pueda plantear soluciones, que tenga

capacidad de diálogo y consenso, que sea plural e incluyente, en lo posible que tenga una

preparación profesional. Los tres miembros del Consejo Directivo tendrán que dedicar una

buena parte de su tiempo a la gestión del plan de desarrollo, por lo que deben elaborar su

programa operativo anual, donde quede claro el trabajo específico que realiza cada quien,

así como el pago de honorarios a recibir por su trabajo.

Los demás miembros de la Comisión Intermunicipal reciben gastos de representación para

asegurar su asistencia a las reuniones de análisis, planeación, y seguimiento.

4.6. AGENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL.

Para dar soporte técnico a toda la Alianza Regional se requiere un equipo interdisciplinario

con alta capacidad técnica y liderazgo profesional, que puede estar constituido como una

Asociación Civil, donde se agrupa un despacho de asesoría, los prestadores de servicios

113


profesionales (PSP) de la región y apoyados por las universidades o centros de

investigación. Para este caso, el apoyo técnicos, de capacitación y de planeación, se

propone a la Universidad Autónoma Chapingo a través del CRUCEN. La función principal de

la Agencia es “lubricar” todo el engranaje de la Alianza Regional; algunas funciones

específicas son las siguientes:

• Realizar un diagnóstico permanente de la región y los mercados donde participan las

cadenas productivas.

• Apoyar a los Consejos Municipales, al Distrital y a las Comisiones por eje, para

elaborar la planeación estratégica en su ámbito de acción. Elaborar los planes de

negocio de las cadenas productivas, empresas o personas.

• Promover la formación de alianzas estratégicas entre los actores locales y de estos

con agentes del exterior.

• Definir e impartir los programas de capacitación, asistencia técnica y consultoría que

requieran los actores locales (empresas, mujeres, jóvenes, productores, técnicos y

funcionarios), para el desarrollo de sus productos, eficientar los procesos, mejorar la

administración y todo aquello que contribuya a lograr la competitividad de la región.

• Consolidar las necesidades de insumos de las cadenas productivas en la región y

buscar el mejor precio de compra, así como desarrollar la logística para abastecer a

las empresas.

• Llevar a cabo las gestiones necesarias para lograr la certificación de la calidad de los

productos, el registro de marcas, el empaque, código de barras, embalaje y todo lo

requerido para comercializar los productos de la región.

• Diseñar una logística para consolidar la oferta de productos, buscar clientes y vender

en mejores términos para el productor.

• Diseñar y operar un sistema de información para llevar el seguimiento de todas las

actividades del plan de desarrollo. Este sistema puede contener, entre otras, las

siguientes bases de datos.

o Datos demográficos por municipio y comunidad.

o Consejeros e integrantes de comisiones. Nombre, dirección, fecha de

nombramiento, puesto, etc.

o Organizaciones. Nombre, año de fundación, no. de socios, servicios que

presta, logros, relaciones con otras organizaciones, problemas.

114


o Reuniones de Comisiones por eje y la Intermunicipal. Fecha de reunión,

orden del día, asistentes, acuerdos, responsables de ejecutar los acuerdos,

presupuestos.

o Reuniones de gestión. Fecha de reunión, institución visitada, tema tratado,

resultados.

o Instituciones y programas. Institución, programas, conceptos de apoyo,

montos máximos.

o Proyectos estratégicos. Marco lógico de proyectos con datos básicos,

ejecutantes, calendario de actividades, inversiones, socios, indicadores, etc.

o Seguimiento a proyectos. Fechas de visitas, situación encontrada,

recomendaciones, costo, registro de avances.

o Capacitación, consultoría y asistencia técnica. Nombre del curso, temas,

instructores, asistentes, resultados obtenidos.

o Sistemas de producción. Productor, labores, costo de producción,

rendimientos, procesamiento, ventas, etc.

o Servicios. Empresa, domicilio, contacto, servicios que ofrece

o Staff de PSP. Nombre del PSP, domicilio, servicios que presta, formación,

experiencia.

o Administración de los recursos financieros de la Alianza regional. Pólizas de

egreso e ingresos, movimiento en bancos, gasto por institución y concepto,

comprobación por cheque, etc.

• Mantener actualizada una página Web donde se promocionen los productos de la

región, se den a conocer oportunidades de mercado, documentos técnicos e

informativos de interés para todos los actores locales y se realicen foros de discusión

sobre el desarrollo económico local, entre otros temas.

• Dar seguimiento mensual a cada proyecto para elaborar el reporte de avance físico y

contable que es presentado a la Comisión por eje de desarrollo y mandando copia al

Consejo Municipal respectivo y a la Comisión Intermunicipal.

• Estar presente en todas las reuniones de los Consejos Municipales, en las de

Comisiones por eje de desarrollo y en las de la Comisión Intermunicipal, para levantar

y registrar en la base de datos, las actas respectivas.

115


• Cada trimestre elaborar una evaluación del plan de desarrollo a partir del registro y

análisis de los indicadores de gestión e impacto definidos en cada eje de desarrollo

estratégico. Presentar dicha evaluación a la Comisión Intermunicipal y a los Consejos

Municipales para su sanción y toma de decisiones pertinentes.

• En coordinación con la Comisión Intermunicipal, cada semestre elaborar el informe

técnico y financiero de la aplicación de los recursos del fideicomiso de la Alianza

Regional.

• Anualmente colaborar en la evaluación que realiza un agente externo a la región.

Los integrantes de la Agencia de desarrollo deben tener un perfil técnico y profesional

comprobado, en su caso tendrán que capacitarse para hacerse expertos en alguna área del

conocimiento que sea necesaria para la buena marcha del plan. Cada año la Agencia

presenta su programa operativo para que sea aprobado e incorporado al POA de la

Comisión Intermunicipal, y se especifique el pago de honorarios a los técnicos participantes.

Su desempeño se mide en función de resultados, de tal manera que el profesionista que no

cumpla con las tareas encomendadas, podrá ser dado de baja de la Agencia. Si el personal

operativo de la Agencia no tiene la capacidad para abordar algún tema o problema particular,

se podrá contratar consultores externos o investigadores de instituciones académicas, en

cuyo caso se elabora un contrato con su programa de trabajo específico.

4.7. FIDEICOMISO

Para la ejecución del plan de desarrollo regional del Cañón de Juchipila, se contemplan

diversas fuentes de financiamiento. Por un lado con la política estatal de municipalizar los

recursos del Programa de Desarrollo Rural, cada municipio contará con fondos para apoyar

proyectos individuales o de grupos y parte de los recursos los puede canalizar a un fondo

regional para proyectos de trascendencia mayor a la de un municipio.

Otra fuente de financiamiento lo constituyen los programas estatales y federales, quienes

pueden apoyar proyectos incluidos en el plan regional y aportar fondos para que sumado a

los aportes municipales, se constituya un fideicomiso regional.

116


Los recursos gestionados con agencias internacionales de desarrollo, los créditos,

donaciones y aportaciones de los actores locales, migrantes y empresas, también se

agregan al patrimonio del fideicomiso general, desde el cual se apoyan proyectos de carácter

o con impacto regional.

La suma de todos los fondos comunes para ejecutar el plan de desarrollo regional del Cañón

de Juchipila, se administran en un fideicomiso constituido por las siguientes instancias:

• Fideicomitentes. Son el Gobierno Estatal y Federal, los municipales, las

organizaciones y las empresas que aportan recursos para conformar el patrimonio del

fideicomiso.

• Fiduciario. Es un banco privado que administra los recursos y se encarga de

acrecentar el patrimonio mediante instrumentos de inversión, llevar el estado de

cuenta e informar sobre los movimientos contables del fideicomiso.

• Comité Técnico. Conformado por el Presidente y Tesorero de la Comisión

Intermunicipal, por un representante de la SEDAGRO y de la Contraloría del

Gobierno del Estado. El Comité trabaja según las reglas de operación que definan

todos los participantes en la Alianza Regional, donde se indican los criterios de

aprobación de los proyectos y los mecanismos para recuperar las garantías.

• Fideicomisario. Son las personas, organizaciones o empresas que reciben un apoyo

autorizado por el Comité Técnico.

Para conservar el concepto de planeación “de abajo hacia arriba” es importante lograr que

los funcionarios de las dependencias de gobierno que aportan recursos al fideicomiso, no se

constituyan en el “cuello de botella” que limite las iniciativas ciudadanas. Por otro lado, el

Gobierno podrá pedir cuentas y sancionar las irregularidades de los integrantes de la Alianza

Regional, una vez que analice los planes e informes semestrales que la Comisión

Intermunicipal presente ante el CDDRS.

117


4.8. EVALUACIÓN DE PLAN

4.8.1. Flujo de información en la Alianza Regional

Para evaluar el plan de desarrollo es necesario tener claro el papel que le toca desempeñar a cada participante en la Alianza

Regional y que se ha descrito en las secciones anteriores. Adicionalmente, se debe considerar el diagrama de flujo de la

información y toma de decisiones en las distintas instancias como se indica en la figura siguiente. Aquí es claro que la

sociedad es la que participa en los diferentes órganos de representación como las comisiones y los Consejos Municipales,

para que de manera participativa se analicen los problemas y se diseñen las soluciones.

En la Comisión por eje estratégico corresponde la evaluación del cumplimiento de metas y correcta aplicación de los recursos

en los proyectos prioritarios para el desarrollo del eje o cadena productiva. Para ello se da un seguimiento mensual a los

proyectos y cada trimestre se prepara un informe que se pone a la consideración de la Comisión Intermunicipal y a todos los

participantes en la Alianza.

A la Comisión Intermunicipal le corresponde validar los proyectos, priorizar las acciones, autorizar los financiamientos y hacer

la evaluación del logro de los objetivos del plan en su conjunto. Cada semestre entrega un informe técnico y financiero de los

recursos en el Fideicomiso. Al Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable, le compete evaluar el cumplimiento de los

compromisos de todos los actores locales y hacer la evaluación anual del desarrollo en las tres dimensiones de análisis:

ambiental, económica y social.

Para la evaluación del plan de desarrollo, es necesario que las Comisiones analicen los indicadores que recaba la Agencia de

Desarrollo Económico Local, quien es la encargada de realizar las mediciones, los recorridos de campo, las encuestas, la

captura en la bases de datos y todo aquello que le permita generar los informes que muestren en qué medida se están

ejecutando las acciones y alcanzado los objetivos.

118


CDDRS

Agencia de Desarrollo

Financiamiento:

CMDRS Fideicomiso Gobierno Fundaciones

Comisión por eje estratégico

Comisión Intermunicipal Pro Desarrollo del Cañón de Juchipila

Sociedad

Planeación estratégica, Cartera de proyectos

Validación, prioridades

no

si

Informe trimestral

Informe semestral

Sistema de información (registro de datos e indicadores, página web)

CMDRS

Evaluación anual externa

Plan municipal POA

reglamentos

119


4.8.2. Indicadores de evaluación por eje de desarrollo

Sin que sea una lista exhaustiva, a continuación se dan algunos indicadores de operación y de impacto, así como fuentes o

medios de verificación por eje estratégico.

EJE DE

DESARROLLO

ESTRATEGIAS INDICADORES DE

OPERACION

INDICADORES DE

IMPACTO

MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

Recuperación y saneamiento de

la cuenca del río Juchipila

Número de plantas de

tratamiento

Volumen de agua

tratada/ vol. No

tratada.

Calidad del agua

Medición en

plantas

Reforestación de los bosques

de pino azul y encino

UMAS en operación.

Hectáreas

recuperadas

Incremento de

cobertura vegetal y

control de erosión

Recorridos de

campo

Conservación y recuperación de los recursos naturales

Manejo holístico de agostaderos Grupos Gavat.

Hectáreas con manejo

% de sup. Con

manejo. Aumento

de la carga animal

Registro de

ranchos ganaderos

Estudios de mercado y

planeación de la producción

Número de estudios de

mercado

Penetración de

mercados

Registro de ventas Nuevas opciones productivas y agregación de valor a los productos de la región

Asistencia técnica y consultaría

especializada

Número de eventos Mejora en la

competitividad

Reportes de

consultoría,

diagnóstico de

empresas

120


Mejora del capital humano

mediante capacitación, giras de

intercambio y difusión de

conocimientos

Número de eventos Productividad de la

mano de obra

Reporte de eventos

y registro de

productividad

Equipamiento y tecnología para

las micro industrias (curtiduría,

zapatos, herrería, artesanías,

etc)

Bienes de capital

adquiridos. Número de

proyectos apoyados

Diversidad y calidad

de los productos

Inventario de

equipos y

seguimiento a

proyectos

Desarrollar parques industriales Número de lotes,

empresas instaladas

Generación de

empleos

Actas de entrega

recepción.

Convenios

Infraestructura para selección,

empaque y procesamiento de

productos agropecuarios

Bienes de capital

adquiridos. Número de

proyectos apoyados

Volumen procesado

y calidad de los

productos

Inventario de

equipos,

seguimiento a

proyectos

Acceso al crédito Número de fondos de

garantía. Créditos

otorgados

Volumen de crédito Estados de cuenta

por crédito

Consolidar compras de insumos Productos adquiridos Disminución de

costos

Análisis de facturas

Comercialización de los

productos agropecuarios y las

manufacturas

Productos

comercializados

Tasa de crecimiento

de los ingresos

Reportes de ventas

en las empresas

121


Terminación y construcción de

presas, bordos y canales

Número de obras Capacidad de

almacenamiento

Inventario de obras

Ampliar las zonas de riego Hectáreas con riego Productividad, % de

tierra irrigada

Inventario de

superficies con

riego

Consolidación de la infraestructura hidroagrícola

Aumentar el uso de tecnologías

para el uso eficiente de agua

(riego, acolchados,

invernaderos)

Número de proyectos

apoyados. Hectáreas

con riego

Productividad, % de

superficie

tecnificada

Muestreo del

rendimiento

obtenido

Rescate y fomento de la historia,

cultura y tradiciones de la región

Número de estudios Identidad regional Reportes de

investigación

Inversión en infraestructura

turística

Número de obras Empleos generados Actas de obras

Capacitación de guías y

operadores turísticos

Número de personas

capacitadas

Calidad en los

servicios

Informe de

eventos, encuestas

Construcción de alianzas

estratégicas y desarrollo de

productos turísticos

Número de alianzas y

productos

Calidad de los

productos

Convenios y

alianzas

Promoción de las actividades

turísticas

Inversiones en

promoción

Afluencia de turistas Estadísticas de los

centros turísticos

Crear infraestructura y capacidad para el turismo rural

Desarrollo habitacional en los

centros turísticos

Número de casas Calidad de vida Encuestas

122


Inversión de los migrantes en la

agroindustria y manufacturas

Montos de inversión.

Número de proyectos

apoyados

Generación de

empleos

Convenios de

inversión

Los migrantes operan como

intermediarios financieros para

facilitar el crédito en sus

comunidades

Número de agentes

financieros

Volumen de crédito Balance general de

los operadores

financieros

Fomento de esquemas de

apoyo para la salud

Número de fondos de

salud

Mejora en la salud Encuestas en

centros de salud

Exportación de productos de la

región para los emigrantes en el

extranjero

Productos exportados Tasa de crecimiento

de las exportaciones

Estadísticas de

comercio exterior

Aprovechar los recursos de los migrantes en

proyectos productivos

Apoyo a jóvenes y mujeres

emprendedores

Número de proyectos Generación de

empleos

Seguimiento a

proyectos

Aumentar la cobertura de

servicios básicos

Número de obras % de población con

servicios básicos

Encuestas, INEGI

Infraestructura carretera Número de obras km rehabilitados/ km

totales.

% de beneficiados

Informes de obras,

Junta Estatal de

Caminos, SCT

Consolidar la infraestructura regional de servicios básicos

Construir centrales de abasto y

comercialización

Número de lotes Generación de

empleos

Informes de

gobierno municipal

123


4.8.3. Indicadores para evaluar los proyectos

De acuerdo con los lineamientos de las dependencias que canalizan recursos para el

desarrollo rural, los proyectos de inversión se estructuran en un documento que de manera

general cumpla con el siguiente contenido y que sirve para evaluar la viabilidad e importancia

del proyecto.

1. Resumen Ejecutivo (Técnico, Financiero y Organizacional) 2. Objetivos y Metas. 3. Análisis y diagnóstico de la situación actual y previsiones sin el proyecto. 4. Aspectos Organizativos.

a. Antecedentes b. Tipo de constitución de la organización c. Consejo Directivo d. Perfil requerido y capacidades de los directivos y operadores e. Relación de socios. f. Inventario de Activos Fijos que posee la organización (construcciones, terrenos

agrícolas y ganaderos, inventarios de equipos, semovientes y otros). g. Descripción de estrategias que se adoptarán para facilitar la integración a la

cadena productiva y comercial. 5. Análisis de Mercados

a. Descripción y análisis de materias primas, productos y subproductos (presentación, empaque, embalaje; naturaleza, calidad, atributos y necesidades que satisface).

b. Características de los mercados de los principales insumos y productos. c. Canales de distribución y venta. d. Condiciones y mecanismos de abasto de insumos y materias primas. e. Plan y estrategia de comercialización.

i. Estructura de precios de los productos y subproductos, así como políticas de venta.

ii. Análisis de competitividad. f. Cartas de intención y/o contratos de compra y venta de materias primas y

productos. 6. Ingeniería del Proyecto

a. Localización y descripción específica del sitio del proyecto b. Descripción técnica del proyecto

i. Componentes del proyecto (infraestructura, equipos y otros). ii. Procesos y tecnologías a emplear. iii. Capacidad de procesos y programas de producción. iv. Escenarios con diferentes volúmenes de proceso.

124


v. Programas de ejecución, administrativos, de capacitación y asistencia técnica. c. Cumplimiento de Normas Sanitarias, Ambientales y otras.

7. Análisis Financiero a. Presupuestos y programa de inversiones y fuentes de financiamiento. b. Proyección financiera (refaccionario y avío) Anual.

i. Programa de ventas (ingresos) ii. Costos iii. Flujo de efectivo mensual y determinación de capital de trabajo iv. Pago de créditos y otros compromisos (capital e interés en su caso). v. Capacidad de pago. vi. Punto de equilibrio. vii. Apalancamiento (en su caso).

c. Situación financiera actual y proyectada d. Análisis de rentabilidad (a precios y valores constantes)

i. Relación Utilidad/Costo ii. TIR iii. VAN iv. Análisis de sensibilidad

8. Descripción y análisis de los Impactos a. Incremento de las utilidades anuales de la organización y los socios b. Decremento de los costos de producción c. Incremento en los volúmenes de producción d. Empleos generados (directos e indirectos) e. Comparativo del valor de la producción generada con y sin el proyecto.

9. Conclusiones y Recomendaciones.

4.8.4. Evaluación anual del desarrollo regional

La evaluación anual incluye el análisis de la eficacia en el cumplimiento de metas y objetivos,

así como la eficiencia en la aplicación oportuna de los recursos, aspectos que se vienen

informando por las Comisiones por eje y por la Comisión Intermunicipal como ejecutiva del

plan. Adicionalmente, esta evaluación mide los avances que el plan ha tenido en las

dimensiones ambiental, económica y social; para ello se contrata un equipo técnico externo a

la Alianza Regional. A continuación se mencionan algunos indicadores que son pertinentes

en cada dimensión de análisis.

125


Indicadores ambientales:

• Biomasa en los bosques. mediante el monitoreo en puntos de muestreo se mide la

biomasa que se produce en los bosques y agostaderos.

• Índice de diversidad biológica. es el número de especies y variedades de plantas y

animales que se encuentran en un ecosistema, registrados a través del tiempo.

• Indicadores de calidad del suelo y agua. contenido de materia orgánica, acidez,

salinización, compactación, porcentaje de área erosionada. Calidad del agua medida

a través de color, bacterias, conductividad eléctrica, contenido de materiales pesados,

etc.

• Regeneración de agostaderos. porcentaje de cobertura vegetal a través del tiempo,

aumento de la capacidad de carga animal.

• Evolución de rendimientos en los sistemas productivos. tasa de crecimiento de los

rendimientos de los cultivos y hatos ganaderos.

Indicadores económicos

• PIB del sector rural. este indicador es medido y publicado por el INEGI a nivel

estatal, por lo que su dimensión será un indicador indirecto del desarrollo en la región

del Cañón de Juchipila.

• La tasa de participación económica medida como la relación de la PEA con la

población mayor de 12 años.

• La tasa de ocupación que representa el porcentaje de la población ocupada entre la

PEA

• Valor agregado a los productos. A partir de los registros por cadena productiva,

donde se tenga claro el volumen de producción y los costos, será posible desagregar

el costo de la mano de obra como un indicador del valor agregado a los productos

elaborados en la región.

• Inversiones en bienes de capital e infraestructura estratégica. Se calcula la tasa de

inversión anual en bienes de capital a partir de la suma de montos de inversión en los

proyectos del año respectivo, desagregando por fuente de financiamiento.

• Inversiones de los emigrantes. Igual que el indicador anterior, pero referido a las

inversiones en la región de los migrantes.

• Relación beneficio/costo. En cada cadena productiva se estima el costo de

126


producción de los productos y el precio de venta logrado, para calcular la relación

$Venta/$Costo.

• Ingresos netos. A partir de los balances anuales y estado de resultados de las

empresas, se calcula la tasa de crecimiento de los ingresos por cadena productiva.

• Indicadores de empleo. En base a los reportes de cada proyecto se calcula el

número y tipo de empleos generados, para luego estimar la tasa de crecimiento del

empleo en la región.

• Indicadores de diversificación productiva. Se evalúa el número de nuevos productos

que se integran al mercado en todas las cadenas productivas.

• Grado de adopción de tecnología. Porcentaje anual de empresas o proyectos que

incorporaron un adelanto tecnológico, referido al total de empresas en la cadena

productiva.

• Índice de precios de insumos y productos. A partir de las series históricas de precios

en la región, se elabora el índice de precios.

• Volumen de ventas y exportaciones. Por mercado destino se calcula la tasa de

crecimiento anual del volumen y valor de las ventas.

Indicadores sociales

• Cobertura de los programas. Porcentaje de proyectos atendidos referido al total de

solicitudes presentadas. Porcentaje de la población beneficiada con respecto a la

población total.

• Indicadores de participación de la sociedad rural. A partir de los talleres de

planeación y las actas de reuniones de las Comisiones y Consejos, se puede medir el

grado de participación de la sociedad en las categorías siguientes:

o pasiva o solo proporciona información,

o participación funcional, constituyendo grupos de trabajo que ejecutan acciones

pero no intervienen en el diseño de las estrategias.

o Participación interactiva, donde los grupos organizados participan en la

formulación, implementación y evaluación de los proyectos.

o Autodesarrollo. nivel de participación en el que los grupos organizados toman

la iniciativa sin la intervención externa.

• Indicadores de organización. Número y años de permanencia de las organizaciones

127


creadas anualmente.

• Índices de calidad de vida. A partir de los indicadores publicados por INEGI como

ingreso, cobertura de servicios básicos, escolaridad, nutrición, desarrollo humano,

marginación, analfabetismo, esperanza de vida, etc.

• Capacitación y generación de conocimientos. Número, tipo y frecuencia de cursos

impartidos. Existencia de mecanismos de generación y transferencia de

conocimientos.

• Indicadores demográficos. Indicadores publicados por el INEGI, como tasa de

crecimiento poblacional, rangos de edad, migración, densidad poblacional, etc.

• Marco jurídico. Existencia de reglamentos y estatutos que defina reglas claras para

la toma de decisiones colectivas en las organizaciones. Definición de mecanismos

para la solución de conflictos entre las instancias de la Alianza Regional.

128


Lic. Amalia D. García Medina

Gobernadora del Estado de Zacatecas

Mtro. Daniel O. Fajardo Ortiz

Secretario de Desarrollo Agropecuario

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

Dr. Nicolás Morales Carrillo M.C. José Trujillo Arenas

M.C. Joel Cervantes Herrera Ing. Alberto Cabral Arevalos ISC. Jaime Morales Vaquera

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Juchipila - fao.org · Esté distrito cuenta con una superficie de 4332.486 Km², distribuidos en los 10 municipios siguientes: Tabasco, Huanusco, Jalpa, Apozol, Juchipila, Moyahua