Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico

Presentación Ante el Instituto de Ingenieros Electricistas de Puerto Rico, CIAPR

Reglamento para Endosos de Infraestructura y Servidumbre para Facilidades de Telecomunicaciones y Televisión por Cable y sus posibles modificaciones ante la nueva Ley de

Permisos de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones

AgendaIntroducción- Sr. Luis Ramos- Director de Operaciones

Presentación de la JRT por su Presidenta, Lcda. Sandra E. Torres López

Base Legal - Sr. Jesús Rodriguez

Procedimiento de Endosos Infraestructura de Telecomunicaciones y Televisión Por Cable

Sr. Jesús Rodriguez y Sr. Jesús Hernández

Procedimiento Actual

Expectativas de Cambio en Procedimiento de Endosos

● Objetivos Nueva Ley de Permisos

● Comité de Implantación

● Itinerario de Implantación

Nuevo Proceso de Endosos – Flujograma sobre Visión de la JRT

Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico

Quiénes somos

Entidad Gubernamental Creada en el 1996 en virtud de la Ley de Telecomunicaciones de PR

Consecuencia directa de la apertura del mercado local a total competencia por su contraparte, Ley Federal de Comunicaciones del 1996

Junta Compuesta Por Tres Miembros Asociados Nombrados por el Gobernador de Puerto Rico con el Consejo y Consentimiento del Senado de Puerto Rico

¿Dónde estamos localizados?

Calle Roberto H. Todd Número 500

Santurce , Pda. 18, Al lado de Escuela Labra

San Juan, Puerto Rico

Teléfono Principal: (787) 756-0804

Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PR

Jurisdicción

Telecomunicaciones Alámbricas e Inalámbricas

Televisión por Cable

Endoso e inspección Infraestructura para telecomunicaciones y televisión por cable en nuevos desarrollos residenciales, industriales, comerciales e institucionales en Puerto Rico

Endoso variaciones torres de microondas

Fondo de Servicio Universal de Puerto Rico

Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PRFunciones Principales

Facultades Adjudicativas y Reglamentarias

Capacidad para demandar y ser demandada

Certificación de nuevas compañías de telecomunicaciones

Franquicias de Compañías de Televisión Por Cable

Certificaciones de Elegibilidad Para Subsidios de los Fondos de Servicio Universal Federal y de Puerto Rico

Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PRFunciones Principales – Cont.

Atiende Querellas Formales e Informales de Consumidores y Representantes de la industria

Órdenes y resoluciones apelables ante Tribunal de Circuito de Apelaciones de PR o ante el Tribunal de Distrito Federal Para PR

Mediador y Árbitro en Negociación Contratos de Interconexión entre compañías de telecomunicaciones

Responsable de Asegurar la continuidad de las telecomunicaciones en situaciones de emergencias y desastres naturales

Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PRNuevos Proyectos

Oficinas Regionales

Región Este – Humacao

Región Central – Orocovis

Región Norte / Oeste – Arecibo

Centros de Internet

Campaña Educativa a Consumidores

Promoción sobre Subsidios Programas Lifeline y Link-up Fondo de Servicio Universal Federal y de PR

● Subsidio Renta Mensual y en Cargos de Instalación● Beneficiarios: 258,844 Familias● Subsidio combinado: Sobre $42 millones anuales

Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PRNueva Ley de Permisos de PR

Implantación Nueva Ley de Permisos en Coordinación con Junta de Planificación de Puerto Rico

El proceso en la evaluación para el otorgamiento de permisos es una de las áreas más problemáticas y deficientes que realiza el Gobierno.

Procedimiento Vigente es una complicada “telaraña”

Nueva Ley de PermisosObjetivos

Uniformar, Agilizar y hacer más eficiente los múltiples procesos de permisos actuales

Implantación de Reglamento Conjunto

Centralizar Procesos

Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

Profesional Autorizado

Inspector Autorizado

Junta Revisora de Permisos

Hacer más competitivo a Puerto Rico

Nueva Ley de PermisosNueva Estructura

Nuevo organismo gubernamental para dirigir el esfuerzo de emitir determinaciones finales, permisos, licencias, inspecciones, certificaciones y cualquier otra autorización o trámite que sea necesario.

Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) será la encargada de recibir y atender las solicitudes

Para lograr su propósito, la ley le transfiere a la OGPe las facultades que actualmente tienen numerosas entidades gubernamentales (definidas en la Ley como Entidades Gubernamentales Concernidas)

Incluyendo la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones

Nueva Oficina de Permisos (OGPe)La OGPe, evaluará:

Solicitudes de Permisos

Consultas de Ubicación y Consultas Regionales

Cambios de Calificación

Documentos Ambientales

La OGPe emitirá:

Determinaciones finales,

Permisos,

Certificaciones para la prevención de incendios

Certificaciones de salud ambiental

Cumplimiento Ambiental

Nueva Ley de PermisosImpacto en Reglamentos de Endosos de la JRT

• Cambios aún no han sido oficialmente notificados

• Nuevos Procedimientos y Reglamento Conjunto en Progreso (se desconoce impacto en Reglamento de Endosos)

• Hoy presentamos a ustedes el procedimiento actual, pues confiamos que en su mayoría se mantendrá vigente con algunos cambios menores.

Nueva Ley de PermisosImpacto en Reglamentos de Endosos de la JRT

Base Legal

Reglamento Núm. 3 de Litificación y Urbanización de la Junta de Planificación (vigencia, 30-06-05)

● El urbanizador en coordinación con la JRT, construirá a lo largo de la servidumbre y en los cruces necesarios a través de las calles, los conductos para la instalación de los cables del sistema de distribución del servicio de telecomunicaciones

● Distribución de telecomunicaciones se instalará en servidumbres al frente de los solares

1313

Nueva Ley de PermisosImpacto en Reglamentos de Endosos de la JRT

● Reglamento Núm. 3 J. P. (Cont.)

• La localización y características de las servidumbres necesarias para la instalación expedita del servicio de telecomunicaciones se coordinan con la JRT

• Estas servidumbres serán transferidas a la JRT mediante escritura pública

• Reglamento Para Endosos de Planos de Infraestructura y Servidumbres para Facilidades de Telecomunicaciones y Televisión por Cable (Reglamento de Endosos, vigente 6-09-07)

• Sección 8 reglamenta la asignación de uso de infraestructura, conductos y servidumbres (Aprobado 7-04-10, en proceso para entrar en vigor, 30 días después de radicada en Departamento de Estado)

Oficina de Infraestructura y Tecnología

Proceso de endosos

1515

Tipos de Servicios Solicitados

1616

Punto de Conexión

Recomendaciones de Servidumbre de Infraestructura

Endosos de Planos

Revisión de Planos Previamente Endosados

Certificación de Obras Construidas

Otorgación de Escrituras

Variaciones Excepciones y Dispensas

Asignación de Conductos

Endosos a Relocalizaciones de Planta Telefónica y Televisión por Cable

Endosos a Variaciones a Instalación de Torres de Telecomunicaciones

Comparación de Procesos de Endosos

Presente

1717¿Cumple con

los reglamentos?

Se firma escritura y se comienza proceso para

el eventual registro

Proponente prepara y entrega documentos

Se registra y se asigna número de

caso

Se envía carta de acuse de recibo al proponente

Infraestructura somete recomendación favorable

Infraestructura y Tecnología evalúa documentos y somete

recomendaciones al proponente

Se recibe en infraestructura y

tecnología

Secretaría

Si

Proponente comienza Proceso sobre

otorgación de escritura

Notificación de Planos Endosados

Carta orientando sobre el proceso de

otorgación de escritura Se envía Notificación a los proveedores de servicio

para que incluyan el proyecto en sus planes de

construcción de infraestructura

Junta evalúa y da endoso Final

Infraestructura y Tecnología evalúa somete

correcciones al proponente

SecretaríaProponente somete

planos para Aprobación

No

Si

1818

1. Departamento de Secretaría recibe los documentos y planos en formato digital, le asigna un número de control en el sistema de información de la agencia e imprime planos y documentos y crea expediente.

Oficina de Gerencia de Permisos

Artículo 8.8.-Notificación.-

La Oficina de Gerencia de Permisos, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, y los Profesionales Autorizados notificarán copia de toda determinación final, en cumplimiento con los reglamentos aplicables. Además, notificará copia de dicha determinación y de permisos a la Oficina del Inspector General y a las Entidades Gubernamentales Concernidas, según aplique, dentro del término de dos (2) días laborables a partir de su expedición. Las determinaciones finales, deberán estar acompañadas de copia electrónica de todos los planos utilizados para la concesión de los mismos y cualquier otro documento que la Oficina del Inspector General estime necesario. .

Solicitar se añada en el reglamento lo siguiente:Copia del Formulario Copia del Plano.

Aprobación conforme con las Guías técnicas de la

JRTPR

Carta orientando sobre el proceso de otorgación de escrituras y el proceso de inspección de obras

Carta de endoso y planos endosados son enviados a la compañías proveedoras

JRTPR

Proponente

Proponente

Compañías Proveedoras 1

Acceso al Sistema de Información Digital de la Oficina de Gerencia de Permisos

Comparación de Procesos de EndososNuevo Proceso de Endoso

1. Departamento de Secretaría recibe los documentos y planos en formato digital, le asigna un número de control en el sistema de información de la agencia e imprime planos y documentos y crea expediente.

Artículo 8.8.-Notificación.-

La Oficina de Gerencia de Permisos, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, y los Profesionales Autorizados notificarán copia de toda determinación final, en cumplimiento con los reglamentos aplicables. Además, notificará copia de dicha determinación y de permisos a la Oficina del Inspector General y a las Entidades Gubernamentales Concernidas, según aplique, dentro del término de dos (2) días laborables a partir de su expedición. Las determinaciones finales, deberán estar acompañadas de copia electrónica de todos los planos utilizados para la concesión de los mismos y cualquier otro documento que la Oficina del Inspector General estime necesario. .

Aprobación de planos

Carta orientando sobre el proceso de otorgación de escrituras y el proceso de inspección de obras

Carta de endoso y planos endosados son enviados a la compañías proveedoras

JRTPR

Profesional Autorizado

Proponente

Compañías Proveedoras

1

Oficina de Gerencia de

Permisos

Comparación de Procesos de EndososNuevo Proceso de Endoso

Responsabilidades Retenidas

Asignación de Puntos de Conexión

Responsabilidades Retenidas

Revisión Planos Previamente Endosados

Responsabilidades RetenidasOtorgación de Escritura de Servidumbre

2222

Proponente solicita otorgamiento de escritura con planos endosados

Proponente Somete documentos y el Departamento Legal Asigna Fecha para la

otorgación de la escritura con la Presidenta de la JRTPR y el dueño del proyecto.

Abogado proponente coordina con el Departamento Legal de la JRT la preparación de

la escritura

•Nota : El plano debe indicar la totalidad de los lotes, numeración de los lotes, nombre de las calles y las coordenadas Lambert

2323

Responsabilidades RetenidasCertificación de Obras Construidas

Desarrollador

Proponente somete forma F-102 y planos endosados del área que incluye la Certificación de Obras Construidas

¿Se construyó conforme?

Permiso de Uso

Ingeniero/Técnico del DPTO de Infraestructura inspecciona el proyecto

y emite recomendaciones

Se somete notificación al proyectista para corregir

deficiencias

* Se inspecciona cuando el proyecto este a 10%, 50%, y 100%

construido

No

Si Se otorga el Endoso de las obras construidas

Secretaría

Instalación Correcta de Cajas Metálicas para Terminación de los Conductos de acometidas a la Residencias (con vista hacia el

exterior)

2424

“Wood Stake”

2525

Caja de Empalme Sobresale el Nivel de la Superficie del terreno

“Wood Stake” Muy Altos

2626

Instalación incorrecta de Cajas Metálicas para Terminación de los conductos de acometidas a las Residencias (se instalaron con vista hacia el interior y

debe ser hacia el exterior)

2727

Corrida de Conductos de 2” & 4”a lo largo de la Servidumbre de Paso

2828

Deficiencias

1. Falta Cinta Anaranjada de Precaución

2. No cumple Con la Profundidad Mínima de 24”

Corrida de Conductos 1” desde la Servidumbre hacia Residencia

2929

Construcción Corrida Conductos de 2” & 4” por Servidumbre Frente a Residencias

3030

Marcador De Punto De Distribución CATV En Área De Siembra

3131

Desviaciones más Comunes encontradas en las inspecciones

1. Conductos sin Alambrar.

2. Conductos sin sellar.

3. Falta de terminación de conductos.

4. Residencias no tienen receptáculos de Teléfono & CTV en todas las áreas requeridas

5. “Risers” sin completar.

6. Cajas de empalmes sobresalen del nivel del terreno

7. En urbanizaciones o solares, los conductos de CTV entrando en las cajas de teléfonos y no fuera de estas.

8. Cruces de calles y/o Puntos de Distribución varían de localización.

3232

Desviaciones más Comunes encontradas en las inspecciones (Continuación)

9. Cajas de empalmes no cumplen con las medidas.

10. Utilización de Planos de Construcción que no están endosados.

11. No aparecen en terreno cajas de empalmes que están en los planos endosados.

12. No instalan Campanas “Bell ends” para terminación de los conductos en los “Pull Box” y cajas de empalmes.

13. Receptáculos telefónicos sin empotrar en la pared.

14. Tamaño incorrecto en Gabinetes Telefónicos & CTV

15. Cajas de empalmes sin la varilla de conexión a tierra.

3333

Responsabilidades RetenidasVariaciones, Excepciones y Dispensas

3434

Proponente somete memorial explicativo con documentos.

Secretaría recibe Documentos

Recibe documentos área de infraestructura.

Solicita documentos adicionales al proponente.

Infraestructura evalúa documentos y somete recomendación a la Junta

La Junta mediante Resolución y Orden (RO) informa al proponente

de la decisión

La Junta recibe recomendaciones del área de infraestructura y tecnología,

evalúa la misma y toma una determinación

Incompleto?

Responsabilidades RetenidasEndosos a Relocalizaciones de Planta Telefónica y Televisión por Cable

3636

Proponente

Secretaría

Solicita a compañías de Telecomunicaciones y Televisión por

cable requerimientos de Infraestructura para relocalizaciones y construcción

Nueva

Proponente incorpora recomendaciones de las compañías y solicita el endoso

correspondiente

La JRT puede solicitar cambios a las recomendaciones de infraestructuras, si

entiende que las mismas no están conforme a la cantidad de planta a relocalizarse

La JRT evalúa y endosa los planos

El proponente somete a la JRT los planos endosados y la certificación por escrito

de las misma

Las compañías endosa los planos y provee certificación por escrito de las

compañías

Si

No

3737

Secretaría

Ingeniero o Técnico visita terreno y prepara informe

sobre la investigación

Infraestructura recibe el proyecto, verifica y asigna a

Ingeniero o Técnico

Se devuelve a proponente solicitando información

requerida

Proponente Solicita variación conforme al Reglamento 26 de

la Junta de Planificación

Se envía Informe a la Junta para que pueda emitir su

opinión

Se envía carta a proponente o dueño de torre, notificando

que la JRTPR no tiene Jurisdicción y se cierra el caso

¿Documentos Completos?

¿Hay Variación?

¿Se necesita información adicional?

No

Si

Si

Si

No

No

Se devuelve a proponente solicitando información

requerida

Se Registra y se Asigna Número

de Caso

Se Registra y en el registro

de Torres de la JRTPR

Junta emite RO con su decisión final

1

1

1 1

1

Toda notificación se tramita a través de secretaría

Responsabilidades RetenidasFlujograma de Proceso de Endoso a Variación de Torres

Si

VARIACIONES

Secciónn 3.04

Cuando la distancia de las residencias más cercanas no guarda una distancia de la altura de la torre, más un diez por ciento (10%) adicional, medidos en un radio desde el centro de la torre hacia las residencias.

En caso de proximidad a una escuela, la torre propuesta no guarda una distancia de la altura de la torre, más cincuenta (50) metros como zona de amortiguamiento, medidos desde el centro de la torre.

Cuando la torre propuesta se ubique en una zona que no sea residencial o rural y no guarde una distancia de quince (15) metros, medidos en un radio desde el centro de la torre hasta la estructura más cercana.

Cuando se contemple la instalación de estaciones de transmisión de frecuencia radial (antenas) en edificios de cinco (5) niveles o menos.

3838

Altura, Cambios, Alteración y Seguridad

Sección 5.02- Cualquier cambio o alteración estructural a la torre o a la instalación de nuevas facilidades de telecomunicaciones deberá solicitar permiso ante la Junta de Planificación o la ARPE, cuando aplique, y deberán obtener el endoso de:

● Comisión Federal de Comunicaciones (FCC)● Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones

(JRTPR)● Agencia Federal de Aviación (AFA)

3939

Ejemplos de cambios o alteración Estructural

Cuando la estructura de la torre existente está deteriorada por las inclemencias del tiempo y/o daños causados por corrosión.

Cuando hay cambio o alteración a lo solicitado en el permiso de construcción original, ya sean por cambios en las coordenadas, cambios en la altura, mejoras o ampliación, con el fin de aumentar la capacidad del edificio o la torre existente, etc...

Cuando se instalan o se co-ubican nuevas facilidades de telecomunicaciones en la torre existente.

4040

Ejemplos de cambios o alteración Estructural ( Fotos)

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Mapa Digital de Ubicación de Torres

4242

4343

Responsabilidades Retenidas

Comunidades Aisladas

Responsabilidades Retenidas

Querellas por Falta de Servicio

Total Proyectos 2005 a agosto 2010

G R A C I A S P O R S U A S I S T E N C I A

4848