OlehBambang Juanda

https://bambangjuanda.com/

KEMISKINAN, KETIMPANGAN & PEMBANGUNAN

BJ-IPB

• Kontroversi Pertumbuhan

• Konsep Dasar : Ukuran Dan Fungsi Distribusi Pendapatan

• Ketimpangan Pendapatan & Kemiskinan Absolut Di NSB

• Karakteristik Ekonomi Kelompok Penduduk Miskin

• Tingkat Pendapatan, Pertumbuhan, Kemiskinan

• Perumusan Kembali Tujuan Pembangunan Pertumbuhan dengan

Pemerataan

• Redistribusi Hasil Pertumbuhan

• Cakupan Pilihan Kebijakan Beberapa Pertimbangan Dasar

• Tingkat Kemiskinan di Kabupaten dan Provinsi di Indonesia

Pendahuluan

Pembangunan perlu Output Nasional lebih tinggi dan pertumbuhan lebih cepat, tapi

masalahnya, siapa yang menikmati Output Nasional tsb?

Di Tiap Negara (terutama yg Miskin) Dilema Pertumbuhan & Distribusi Pendapatan

Meskipun Fokus pada Kemiskinan & Ketimpangan dlm Distribusi Pendapatan, tapi

sebenarnya masalah Ketimpanagan lebih luas lagi, misal dalam Kekuasaan, Prestise,

Status, Gender, Kepuasan Kerja, Kondisi Kerja, tk partisipasi, dan Kebebasan

Memilih.

Pertanyaan Penting:

1. Bgm ketimpangan di NSB, & bgm hubungannya dgn Kemiskinan Absolut?

2. Siapa saja yg termasuk gol miskin & bgm Karakteristik Ekonominya?

3. Apa yg Menentukan Pertumbuhan Ekonomi, siapa dpt manfaatnya? Mengapa?

4. Pertumbuhan Ekonomi Tinggi dan Pemerataan Pendapatan merupakan Tujuan yg

searah atau bertentangan di NSB?

5. Apa yg harus dilakukan agar Kaum Miskin dpt manfaat dari Pertumbuhan?

6. Kerugiannya apa jika Distribusi Pendapatan Sangat Timpang?

7. Kebijakan apa utk mengurangi Kemiskinan Absolut

MENGUKUR KETIMPANGAN

DUA KONSEP UKURAN POKOK ttg DISTRIBUSI PENDAPATAN :

(1). Distribusi PENDAPATAN Besar-kecil Bag Pendapatan Yg Diterima Masing2 Orang.

Tdk memperhatikan sumbernya & cara memperolehnya

(2). Distribusi Pendapatan FUNGSIONAL: Distribusi bagian Pendapatan nasional yg

diterima masing2 FAKTOR PRODUKSI

Distribusi Pendapatan. Mengurutkan individu berdasarkan

Pendapatan; Membagi populasi jadi beberapa kelompok

(ukuran), misal Kuintil (5 Kelompok) atau Desil (10 Kelompok).

UKURAN KETIMPANGAN :

(1). Indikator Tingkat Ketimpangan atau Pemerataan Distribusi Pendapatan Rasio

Kuznet: Jumlah Pendapatan Dari Golongan RT Termiskin thd Pendapatan Golongan

RT Terkaya.

40% Termiskin/ 20% Terkaya = 14/51 = 0.28

Alternatif kebalikannya: 20% Terkaya / 40% Termiskin =51/14 =3.64

(2). Indikator Tk ketimpangan dgn KURVA LORENZ

PENDEKATAN GRAFIK atau KURVA Persentase Kumulatif Horisontal (Penerima

Pendapatan) dan Persentase Kumulatif Vertikal (Pendapatan).

Garis DIAGONAL GARIS PEMERATAAN SEMPURNA

(3). Indikator Tk ketimpangan Agregat dgn Indeks Koefisien Gini.

Menghitung Rasio Bidang Yang Terletak Antara Garis Diagonal Dan Kurva Lorenz

Dibagi Dengan Luas Separuh Bidang Dimana Kurva Lorenz Berada.

KOEFISIEN GINI = Luas Lengkungan Diagonal / Luas Separuh Wilayah

Nilai KOEFISIEN GINI: 0 sampai dgn 1. 0 = PEMERATAAN SEMPURNA

1 = KETIMPANGAN SEMPURNA

0.50<GR<0.70 : Ketimpangan (Ketidak-merataan) Tinggi

0.20<GR<0.35 : Relatif Merata (Ketimpangan Rendah)

Memenuhi 4 prinsip: Anonimitas, Bebas Skala, Bebas Populasi, & Prinsip Transfer

Lainnya: Coeff of Variation, Indeks Williamson, Indeks Theil, dan Indeks Foster-Greer-

Thorbecke.

MENGUKUR KETIMPANGAN

UKURAN DISTRUBUSI (Ketimpangan) PENDAPATAN

Weighted Coefficient of Variation (CVw), Williamson th 1965Asumsi: Menggunakan jumlah penduduk sebagai pembobot.

dimana:

Pi = jumlah penduduk di daerah ke-i

P = jumlah penduduk nasional

Yi _ = pendapatan per kapita di daerah ke-i

Y = rata-rata pendapatan per kapita nasional

n = banyaknya daerah

DISTRUBUSI FUNGSIONAL:BAGIAN DARI PENDAPATAN NASIONAL YG DITERIMA OLEH MASING-MASING

FAKTOR PRODUKSI ( TANAH, TK, MODAL Uang dan fisik).

MEMPERSOALKAN % PENGHASILAN TK SECARA KESELURUHAN DENGAN

PENGHASILAN DARI : SEWA, BUNGA DAN LABA.

n

i

iiw

P

PYY

YIWCV

1

2)(1

Asumsi Pasar Kompetitif. Output Nasional=ORELe

Kemiskinan Absolut: tidak mampu memperoleh

Sumberdaya cukup utk memenuhi kebutuhan Dasar

(dibawah garis kemiskinan)

Garis Kemiskinan berdsrkan pendptan riil minimum (Yp) bersifat

universal.

SURVEI: Penentuan sekelompok makanan yg cukup persyaratan

nutrisi (kalori, protein, mikronutrien), ditambah pengeluaran utk

kebutuhan dasar lain (pakaian, tempat tinggal, sarana

kesehatan).

Indeks per kepala: H/N = Jml pddk dibawh grs kmskn/ Jml pddk

Total Poverty Gap (TPG, Jurang kemiskinan Total): total

pendapatan yg diperlukan utk mengangkat pddk dibawah grs

ke atas garis kemiskinan.

Average Poverty Gap (APG): TPG/N rata2 per kapita

Normalized Poverty Gap (NPG) = APG/ Yp (berkisar 0 sd 1)

Kemiskinan Absolute dan Kemiskinan Relatif

• Kemiskinan absolut mengacu pada satu set standard yang

konsisten, tidak terpengaruh oleh waktu dan tempat / negara.

Misal % dari populasi yang makan dibawah jumlah yg cukup

menopang kebutuhan tubuh manusia (kira kira 2000-2500

kalori per hari untuk laki laki dewasa).

• Bank Dunia mendefinisikan Kemiskinan absolut sebagai hidup

dg pendapatan dibawah USD $1/hari dan Kemiskinan

menengah untuk pendapatan dibawah $2 per hari

• Kemiskinan Relatif merupakan kondisi masyarakat karena

kebijakan pembangunan yang belum mampu menjangkau

seluruh lapisan masyarakat sehingga menyebabkan

ketimpangan distribusi pendapatan.

• Kemiskinan struktural dan kultural merupakan kemiskinan

yang disebabkan kondisi struktur dan faktor-faktor adat budaya

dari suatu daerah tertentu yang membelenggu seseorang

TELAAH DATA : KETIMPANGAN & KEMISKINAN ABSOLUT

Variasi Tingkat Ketimpangan Pendapatan Di NSB

Pendapatan Per Kapita, Ketimpangan & Kemiskinan Absolut

Karakteristik Ekonomi Kelompok Penduduk Miskin

- Kemiskinan Di Pedesaan

- Wanita & Kemiskinan

- Etnis Minoritas, Penduduk Pribumi & Kemiskinan

Hipotesisa Kuznets Pola Pertumbuhan Historis Di Neg Maju Kurva Kuznets

“U-Terbalik” Yg Pada Sumbu Absis Berupa GNP Per Kapita Dan Ordinatnya

Koefisien Gini Pada Tahap Pertumbuhan Awal Distribusi Pendapatan Cenderung

Memburuk Namun Pada Periode Berikutya Akan Membaik.

Taiwan, Korsel, Cina, Costa Rica, Sri Lanka, Hongkong Peningkatan Pendapatan

Justru Disertai dgn Terus Melebarnya Kesenjangan Pendapatan

Penentu Utama Pola-pola Distrubusi Pendapatan Bukan Tingkatan Dan Laju

Pertumbuhan, Tetapi Struktur Ekonomi

Keburukan tentang KETIMPANGAN

Inefisiensi Ekonomi semakin kecil bagian populasi

yg memenuhi syarat mendptkan pinjaman & sumber

kredit yg lain. (Skew to the right)

Alokasi aset tdk efisen. Mis bias ke pendidikan tinggi

dg mengorbankan kualitas pendidikan dasar.

Melemahkan stabilitas sosial dan solidaritas

Mempermudah rent seeking, mis: lobi, penyuapan,

kronisme dll

Tidak adil

Kesejahteraan (W) = f(Income, Inequality, Poverty)

3 Tipologi Pembangunan (Gary Fields)

dlm Pembangunan Dualistik

1. Perluasan Sektor Modern. Pembinaan & Pemekaransektor modern dg mempertahankan Upah di keduasektor (Korea selatan dan taiwan) Memperburukatau membaik

2. Pengayaan Sektor Modern (Amerika Latin danAfrika) Semakin Timpang

3. Pengayaan Sektor Tradisional (Sri Lanka 1960andan 1970an) Lebih merata

Contoh: Sri Lanka (1960an, 1970an) & India

Contoh: Amerika Latin & Afrika

Contoh: Korea Selatan & taiwan, spt Model Lewis

L2: Pddk Miskin yg bertahan di tradisional, makin sedikit

GROWTH WITH EQUITY

4 Bidang Intervensi Bagi Pemerintah :

Distribusi Fungsional Harga Relatif & Tk Pendayagunaanya Distribusi Ukuran Distribusi Kepemilikan, Penguasaan Aset

& Ketrampilan Distribusi Pendapatan Perorangan Program Redistribusi Pendapatan Pajak Progresip

Fasilitas Umum Peningkatan Distribusi Pendapatan Langsung Pembayaran

Transfer (Money Transfer) Bagi Penduduk Miskin

ALTERNATIF KEBIJAKAN

Perbaikan Distribusi Pendapatan Fungsional Menghilangkan Distorsi

Harga Faktor Produksi di NSB Tk Melimpah & Kelangkaan Modal

Menurunkan / Mendekatkan Tk Upah Minimum Dengan

Tk Upah PPS Meningkatkan Penyerapan TK, Memilih

Teknologi Padat Karya

Menghapuskan Penetapan “Harga Barang Modal” Murah (Keringanan

Pajak, Subsidi Bunga, Pembakuan Kurs Valuta Asing, Penurunan Bea

Masuk Impor) Harga Barang Modal Naik pada “Harga PPS”

Produser Memilih Teknologi Padat Karya Meningkatkan

Pendayagunaan TK Ekonomi Kreatif

Harga Faktor Produksi Sinyal Penyesuaian Harga-harga Faktor Secara

Relatif Memperbaiki Distribusi Meningkatkan Produktivitas & Efisiensi

Perekonomian

`

ALTERNATIF KEBIJAKAN

Perbaikan Distribusi Pendapatan Reditribusi Progresif

Kepemilikan Aset-aset

Penyebab Timpang Distribusi Pendapatan NSB Timpangnya

Kepemilikan Aset Reformasi Hak Pertanahan ( Land Reform)

Pengalihan Sebag Pendapatan Gol Atas Ke Gol Bawah melalui

Pajak Pendapatan & Kekayaan Progresif

Peningkatan Ukuran Distribusi Kel Penduduk Termiskin melalui

Pembayaran Transfer secara Langsung Meningkatkan

Pendapatan Riil Masyarakat Miskin

Konsep pertumbuhan ekonomi inklusif menurut ADB, 2010:

Faktor yang Mempengaruhi Ketenagakerjaan

Keterangan: dummy Jawa diberi angka 1 (satu), dummy diluar jawa angka 0 (nol)

Persamaan model diatas:lnEmployi,t = 0,22. LnPDRBkapi,t - 0,034. LnPDRBkap_DJi,t - 0,068. LnUMPi,t -

0,001.Infi,t + 0,003. Lapi,t + 0,076.LnKURi,t + Ui,t

Hasoloan & Juanda (2019)

Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kemiskinan

*Ln PDRB Perkapita : Signifikan pada uji satu arah (P-val /2)

Keterangan: dummy Jawa diberi angka 1 (satu), dummy diluar jawa angka 0 (nol)

Persamaan model diatas:POVi,t = -1,34. LnPDRBkapi,t - 3,29. LnPDRBkapi,t + 0,065. Infi,t - 0,53. LnUMPi,t +

0,67. LnGINIi,t - 0,082. LnDDi,t - 0,449. LnPKHi,t + Ui,t

Hasoloan & Juanda (2019)

Faktor yang Mempengaruhi Indeks Gini

*Ln PDRB Perkapita : Signifikan pada uji satu arah (P-val /2)

Keterangan: dummy Jawa diberi angka 1 (satu), dummy diluar jawa angka 0 (nol)

Persamaan model diatas:LnGINIi,t = - 0,146. LnPDRBkapi,t + 0,089. LnPDRBkap_DJi,t - 0,034. APSi,t - 0,06.

LnUMPi,t + 0,016. TPTi,t + 0,012. LnPMAi,t + 0,002. LnPMDNi,t - 0,021. LnPMDN_DJi,t

+ Ui,t

Hasoloan & Juanda (2019)

SOAL BAHAN DISKUSI

1. UKURAN KINERJA PEMBANGUNAN EKONOMI TAK CUKUP HANYADG LAJU PERTUMBUHAN GNP & PENDAPATAN PER KAPITA?JELASKAN

2. JELASKAN KONSEP ”DISTRIBUSI UKURAN” & ”DISTRIBUSIFUNGSIONAL” PENDAPATAN KONSEP MANA LEBIH COCOK?

3. DEFINISI & KONSEP KEMISKINAN ABSOLUT & KESENJANGANKEMISKINAN ? TOLOK UKUR KEMISKINAN ABSOLUT ?

4. KARAKTERISTIK EKONOMI KEL MASYARAKAT TERMISKIN ? GUNAMENGETAHUI KARAKTERIKTIK TSB?

5. JELASKAN TENTANG HIPOTESIS KUZNETS SEBUTKAN +/_DITERAPKAN DI NSB ?

6. TAK ADA KETERKAITAN LANGSUNG ANTARA TK PERTUMBUHANGNP PER KAPITA & LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI DG BESARNYAKEMISKINAN ABSOLUT DAN TK KETIMPANGAN DISTRIBUSIPENDAPATAN. PENTINGNYA KARAKTER PROSES PERTUMBUHAN &STRUKTUR KELEMBAGAANNYA. JELASKAN !

SOAL BAHAN DISKUSI

7. JELASKAN HUB KURVA LORENZ & KOEFISIEN GINI JELASKANPENGGUNAANNYA SBG TOLOK UKUR KEMERATAAN

8. DETERMINAN UTAMA DISTRIBUSI PENDAPATAN DISTRIBUSIASET (SUMBER2 DAYA PRODUKTIF) YG MENGHASILKANPENDAPATAN. JELASKAN DAN BERI CONTOHNYA !

9. APAKAH TINGKAT PERTUMBUHAN EKONOMI CEPAT & KONDISIDISTRIBUSI PENDAPATAN MERATA INI BERTENTANGAN,SEJALAN ?

10. GNP SEBAGAI SEBUAH INDEK YG RANCU DALAM MENGUKUR TKKESEJAHTERAAN EKONOMI?

11.PERTUMBUHAN EKONOMI KONDISI YG DIPERLUKAN, TETAPITIDAK MEMADAI JIKA TDK ADA FAKTOR LAIN MENGURANGIKEMISKINAN & KESENJANGAN DISTRIBUSI PENDAPATAN .SEBUTKAN ALASANNYA!

12. SEBUTKAN ALTERNATIF KEBIJAKAN UNTUK MEMPERBAIKIDISTRIBUSI UKURAN PENDAPATAN DI NSB. MANA PALING COCOK?

Kriteria BKKBN, kemiskinan adalah keluarga miskin prasejahtera, apabila memenuhi kriteria berikut (BPS 2008) :

Tidak dapat melaksanakan ibadah menurut agamanya.Seluruh anggota keluarga tidak mampu makan dua kali sehariSeluruh anggota keluarga tidak memiliki pakaian berbeda untuk di rumah, bekerja/sekolah dan bepergian.Bagian terluas dari rumahnya berlantai tanah.Tidak mampu membawa anggota keluarga ke sarana kesehatan.

Kriteria Bank Dunia, kemiskinan adalah keadaan tidak tercapainya kehidupan yang layak dengan penghasilan US$ 1,00 per kapita per hari (BPS 2008).

Daerah/Tahun Makanan

(GKM)

Bukan

Makanan

(GKNM)

Jumlah

(GK)

Perkotaan

Maret 2007

Maret 2008

Perdesaan

Maret 2007

Maret 2008

Kota + Desa

Maret 2007

Maret 2008

132.259

143.897

116.265

127.207

123.993

135.270

55.683

60.999

30.572

34.624

42.704

47.366

187.942

204.896

146.837

161.831

166.697

182.636

Garis Kemiskinan Menurut Daerah dan Komponennya

2007-2008 (Rp/Kapita/Bulan)Sumber :BPS 2008.

Persentase Penduduk Miskin atau Head Count Index (HCI-P0), adalah

persentase penduduk yang berada dibawah Garis Kemiskinan (GK).

Sumber data: Susenas Panel Modul Konsumsi dan Kor.

Rumus Penghitungan :

Dimana :

α = 0

z = garis kemiskinan.

yi = Rata-rata pengeluaran per kapita sebulan penduduk yang berada

dibawah garis kemiskinan (i=1, 2, 3, ...., q), yi < z

q = Banyaknya penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan.

n = jumlah penduduk.

Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1), merupakan

ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk

miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin

jauh rata-rata pengeluaran pesuduk dari garis kemiskinan.

Dimana :

z = garis kemiskinan.

yi = Rata-rata pengeluaran per

kapita sebulan penduduk yang

berada dibawah garis kemiskinan

(i=1, 2, 3, ...., q), yi < z

q = Banyaknya penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan.

n = jumlah penduduk.

Indeks Keparahan Kemiskinan (Proverty Severity Index-P2)

memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran diantara

penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi

ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin.