4734 sayılı Kanunu değiştiren 6518 ve 6522 sayılı Kanunlar ve bu değişiklik kapsamında ikincil mevzuatta yapılan değişiklikler

Ekim/2014

1

Kesin Teminat 4734/43md

• Kesin teminat tutarı ihale bedelinin %6’sıdır • İhale üzerinde kalan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması hâlinde, bu istekliden yaklaşık maliyetin % 6’sından az ve % 15’inden fazla olmamak üzere alınacak kesin teminat oranına ilişkin düzenleme yapma yetkisi Kuruma verilmiştir.

• Kurum bu yetkiye dayanarak bu oranı %9 olarak belirlemiştir.

2

İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi Y/37

• CİRO, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden,

• FATURALAR, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden,

güncellenir.

3

Aşırı düşük teklifler 4734/38md Aşırı düşük teklifler 4734/38md

Açıklama istenilmeksizin ihalenin sonuçlandırılmasıYM eşik değerin yasına kadar olan ihalelerde açıklama istenilmeksizin teklifin reddedilmesi

konusunda düzenleme yapmaya Kuruma yetki verilmiştir. İdareler teklifleri yapılan bu düzenlemeleri esas alarak yapmak zorundadır.

4

Sınır Değer ve Aşırı Düşük Teklifler Sınır Değer ve Aşırı Düşük Teklifler YİİUY/60YİİUY/60

İlan ve dokümanda sınır değerin altında açıklama isteneceğinin belirtilmesi

İlan ve dokümanda ihalenin açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi

YM eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ilan ve dokümanda sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi

5

Sınır Değerin Tespiti TB/45mdYM’nin %120’sinin üzeri ve %40’ının altındaki teklifler

N katsayısı -Benzer İş Tebliğindeki B/C/D/E grubu yapım işlerinde 1,00

-Diğerlerinde 1,20İşin farklı kısımları farklı katsayıya tabi ise ne olacak ?

YM’nin %120’si ile %40’ı arasında geçerli teklif yoksa sınır değer ne olacak ?

6

Aşırı düşük Tekliflerin Açıklanması 1 TB/45mdYM’nin %80’inin ve sıralı iş kalemleri/gruplarının belirlenmesi

Sıralı analiz girdileri ve girdilerin kar ve genel giderler hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanların tespiti

Açıklama istenilmeyecek analiz girdileri (%15’e kadar)

Açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin toplamı analiz toplamının %15’ini geçerse ne olacak ?

7

Aşırı düşük Tekliflerin Açıklanması 2 TB/45mdAnahtar teslimi götürü bedel işlerde toplam teklifin birim fiyatlarının gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenilen iş kalemi/iş gurubunun birim fiyatına ilişkin analiz formatına uygun analizler

Teklif birim fiyatlı işlerde açıklama istenilen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin analiz formatına uygun analiz

Anahtar teslimi götürü bedel işlerde hesap cetvelinde açıklama istenilmeyen iş kalemleri/iş grubunun teklif edilen bedeli

8

Aşırı düşük Tekliflerin Açıklanması 3 TB/45md

Yayımlanmış resmi cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

İnşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı için analiz yerine malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılabilir.

Analizlerde çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, hata ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir.

İşçilik saatlik asgari ücretin altında olamaz.

9

Aşırı düşük Tekliflerin Açıklanması 4 TB/45md

Analiz girdilerinin açıklanmasına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler•a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, (EK.O.5, EK.O.6)•b. Çimento ve demir için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,•c. İlan edilmiş resmi fiyat tarifeleri veya resmi kurumlardan alınmış fiyat teklifleri •ç. Resmi kurumlarca ilan edilen asgari fiyatlar, •d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, (EK.O.7)•e. Stok tespit tutanakları, •f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

10

İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi Y/Ek1md

• 31/8/2014 tarihinden itibaren iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilecektir.

• İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra olup da 1/9/2014 tarihine kadar EKAP’a kayıt edilmeden düzenlenen iş deneyim belgelerinin 1/7/2015 tarihine kadar EKAP üzerinden yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

• EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş deneyim belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikleri sürece 1/7/2015 tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır.

• İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması gerekmektedir.

11

İş Deneyimini Gösteren Belgeler 1 Y/39mdYurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde ;

a) Geçici kabulü yapılan,b) Geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

denetlenen ya da yönetilen,c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,

gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan,ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla

gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler ile mezuniyet belgeleri

12

İş Deneyim Belgesi Düzenleme Koşulları Y/43-44md• Geçici kabulü yapılmış işlerde “yüklenici iş bitirme belgesi”, • Devam eden işlerde “yüklenici iş durum belgesi”, • Alt yükleniciye yaptırılan işlerde taahhüt edilen işin bitirilmesi ve idare

tarafından kısmi kabulünün yapılması veya asıl işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

• Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’ini denetleyen veya yöneten mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

• Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

• olarak düzenlenir.

13

İş Deneyim Belgesi Düzenleme Koşulları Y/43-44md• İşin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde

bulunulması halinde toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.

• Herhangi bir ödeme programı bulunmayan işlerde, işin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı belge vermeye yetkili idare tarafından işin fiziki gerçekleşme oranı esas alınmak suretiyle bulunur.

• Organize sanayi bölgesindeki yerlerde gerçekleştirilen işlerde, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlenir ve yönetim kurulu başkanınca onaylanmak, Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle verilir.

14

İş deneyim Belgesi için başvuru Y/45md• Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş

karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.

• Özel sektöre taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, belgeye konu işe ilişkin bedel içeren noter onaylı sözleşme, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

15

İş deneyim Belgesi için başvuru Y/45md• Belge düzenlemeye yetkili kurumlara iş yapan yüklenicilerde

proje müdürü olarak görev yapanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü olarak bildirildiğine ilişkin belge, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

• Özel sektöre iş yapan yüklenici bünyesinde proje müdürü olarak görev yapanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü olarak bildirildiğine ilişkin belge, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, belgeye konu işe ilişkin bedel içeren noter onaylı sözleşme, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

16

Mezuniyet belgesinin kullanılması Y/47, T/43

• Mezuniyet belgeleri, iş deneyiminin tevsikinde kullanılabilir. Mezuniyet belgesi kullanacak tüzel kişilerin ihaleye katılmasında, belge sahibinin tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

• Mezuniyet tarihinden on beş yıldan fazla süresi olanların fazla sürelerinin değerlendirilebilmesi için, mezuniyet belgesi yanında yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi de sunulmalıdır.

17

Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerinde iş deneyim tutarı Y/46md

• Yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.

• Sözleşmesinde yapım işine ait bir bedel yer almayan Yap-İşlet-Devret (YİD) modeli ile gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgeleri ise iş deneyimini tevsik eden belge olarak kullanılamayacaktır.

18

İş Deneyim Belgesinin Değerlendirilmesi 4734/10md

• İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

• Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak iş deneyim belgeleri beşte bir (1/5) oranında dikkate alınacak

• Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler artık yapım işlerinde iş deneyim belgesi olarak kullanılamayacak

19

Birden Fazla İdarenin Ortak İhale Yapması 4734/Ek7.md

• Birden fazla idare ortak ihtiyaçlarının karşılanmak için tek bir ihale yapabilir.

• Mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işleri • Bir protokol ile aralarından bir idare ihale yapmak üzere

görevlendirilir.• Protokole taraf olan her bir idare ile ihale üzerine bırakılan

istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır ve kesin teminat sözleşme yapılan idareye verilir.

• Protokole taraf idarelerin birinin ihalelerine katılamayacak olanlar (4734/10-58md göre) görevlendirilen idarenin yapacağı ihaleye de katılamaz. 

20

Yerli İstekli Lehine Fiyat Avantajı 4734/63md• YM eşik değerin altında sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca yerli malı teklif edenlere %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

• Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

• Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

• Orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünlerinden Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. 

21

Mal Alımında Yerli İstekli Lehine Fiyat Avantajı Y/61md

• Birden fazla mal kalemi varsa ihale kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmeli ve her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur.

• Kısımların birinde, birkaçında veya tamamında aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir.

• Malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.

22

Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi 1• Teknolojik ürün deneyim belgesi: Teknoloji merkezi

işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için düzenlenen belgedir.

• Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenir.

23

Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi 2• Proje sonucunda ortaya çıkan her bir ürün için

ayrı ayrı düzenlenir.• Birden fazla kişinin birlikte yararlandığı projelerde,

teknolojik ürün deneyim belgesi her bir kişi için ayrı ayrı düzenlenir.

• Belge düzenlenebilmesi için her bir başvuru sahibinin proje sonucu ortaya çıkan malı piyasaya arz etmesi gerekir.

• Başvurulara eklenecek belgeler ve başvurunun sonuçlandırılma süresi gibi hususlar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenir.

• Piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilir.

24

TEŞEKKÜRLERNİYAZİ AKBAŞLI

25