KETERSEDIAAN TENAGA ARSIPARIS DI KEMENTERIAN ESDM · 2019. 4. 4. · KETERSEDIAAN TENAGA ARSIPARIS . DI KEMENTERIAN ESDM . Skripsi . Diajukan. kepada Fakultas Adab dan Humaniora u

KETERSEDIAAN TENAGA ARSIPARIS

DI KEMENTERIAN ESDM

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Adab dan Humaniora untuk Memenuhi Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Perpustakaan (S.IP)

Oleh:

SARAH FAUZIYYAH

NIM. 11140251000096

PROGRAM STUDI ILMU PERPUSTAKAAN

FAKULTAS ADAB DAN HUMANIORA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA 1440 H / 2018 M

3

4

i

ABSTRAK

Sarah Fauziyyah (NIM.11140251000096). Ketersediaan Tenaga Arsiparis di

Kementerian ESDM. Di bawah bimbingan Mukmin Suprayogi, M. Si

(NIP. 19620301 199903 1 001). Program Studi Ilmu Perpustakaan

Fakultas Adab dan Humaniora Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah Jakarta, 2018.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan terkait regulasi

penyediaan tenaga Arsiparis dan jumlah Arsiparis, untuk mengetahui jumlah ideal

ketersediaan Arsiparis setiap unit kerja dari kebutuhan formasi Arsiparis dan untuk

mengetahui upaya yang dilakukan terkait penyediaan tenaga Arsiparis di

Kementerian ESDM. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan

menggunakan pendekatan kualitatif. Teknik yang digunakan untuk penentuan

informan adalah teknik purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang

digunakan adalah wawancara mendalam dan observasi. Hasil penelitian ini

menunjukkan bahwa penerapan ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM

belum sesuai dengan regulasi ketersediaan Arsiparis yakni Peraturan Kepala ANRI

Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip. Hal ini

disebabkan Kementerian ESDM pun mempunyai dasar kebijakan tersendiri dalam

hal penempatan Jabatan Fungsional yang tertera di dalam PP RI No.11 Tahun 2017.

Jumlah ideal ketersediaan Arsiparis setiap unit kerja yaitu 4 Arsiparis, dihitung dari

jumlah formasi Arsiparis dan beban kerjanya. Upaya yang dilakukan terkait

kekurangan ketersediaan jumlah Arsiparis ialah saling membantu dan merangkul

beban kerja setiap unit kerja yang membutuhkan binaan Arsiparis Ahli serta adanya

kegiatan magang dari sekolah atau universitas untuk mempelajari arsip pun bisa

mengurangi beban kerja yang overload.

Kata Kunci : Ketersediaan, Arsiparis, Analisis Beban Kerja, Formasi Jabatan

ii

ABSTRACT

Sarah Fauziyyah (NIM.11140251000096). The Availability of Energy and Mineral

Resources Ministry’s Archivist. Under Mukmin Suprayogi, M. Si guidance

(NIP. 19620301 199903 1 001). Library Studied Program Faculty of Adab

and Humanities State Islamic University Syarif Hidayatullah Jakarta, 2018.

The purpose of this study was to determine the application related to the provision

of Archivist staff and the number of Archivists, to find out the ideal number of

archivists available for each work unit from the needs of the Archivist formation

and to find out the efforts made regarding the provision of Archivist personnel in

the ESDM Ministry. This type of research is descriptive research using a qualitative

approach. The technique used to determine the informant is a purposive sampling

technique. Data collection techniques used were in-depth interviews and

observations. The results of this study indicate that the application of the availability

of the Archivists at the Ministry of Energy and Mineral Resources is not yet in

accordance with the regulation of the availability of the Archives of the ANRI Chief

Regulation Number 7 of 2017 concerning the Conscious Archive National

Movement. This is because the Ministry of Energy and Mineral Resources also has

its own policy base in terms of placement of the Functional Position stated in RI

Regulation No.11 Year 2017. The ideal number of Archivist availability for each

work unit is 4 Archivists, calculated from the number of Archivist formations and

workload. The efforts made regarding the lack of availability of the number of

Archivists is to help each other and embrace the workload of each work unit that

requires the guidance of the Archivists and the existence of internships from schools

or universities to study archives can reduce the overloaded workload.

Keywords: Availability, Archivist, Workload Analysis, Position Formation

iii

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN

LEMBAR PERNYATAAN

ABSTRAK .............................................................................................................. i

ABSTRACT ........................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. v

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah........................................................... 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................................... 5

D. Penelitian Terdahulu .................................................................................... 6

E. Sistematika Penulisan .................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN LITERATUR

A. Pengertian dan Peran Arsip ........................................................................ 10

B. Profesi Arsiparis ......................................................................................... 14

1. Kategori, Jenjang Jabatan, Jenjang Pangkat dan Golongan Ruang

Arsiparis ............................................................................................... 22

C. Regulasi Penyediaan Tenaga Arsiparis ...................................................... 29

1. Analisis Kebutuhan Arsiparis ............................................................... 37

2. Analisis volume beban kerja ................................................................ 41

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian................................................................. 43

B. Informan Penelitian .................................................................................... 44

C. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................... 46

D. Instrumen Penelitian................................................................................... 47

E. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 48

F. Teknik Analisis Data .................................................................................. 50

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Profil Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) ............... 53

1. Sejarah Kementerian ESDM ................................................................ 53

2. Visi Misi Kementerian ESDM ............................................................. 54

3. Struktur Organisasi Kementerian ESDM ............................................. 56

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan............................................................... 58

1. Ketersediaan Tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM ....................... 58

2. Analisis Kebutuhan Arsiparis di Kementerian ESDM ......................... 64

iv

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................ 71

B. Saran ........................................................................................................... 73

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 75

LAMPIRAN-LAMPIRAN

BIODATA PENULIS

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1 1: Tunjangan Arsiparis ............................................................................. 21

Tabel 2 1: Angka Kredit Kumulatif untuk Inpassing JFA .................................... 35

Tabel 3 1: Informan Penelitian .............................................................................. 45 Tabel 3 2: Tempat dan Waktu Penelitian .............................................................. 46

Tabel 4 1: Ketersediaan Arsiparis di eselon II, III dan IV .................................... 60 Tabel 4 2: Jumlah Arsiparis per jenjang jabatannya ............................................. 62

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4 1: Struktur Organisasi Kementerian ESDM ......................................... 56 Gambar 4 2: Contoh Penulisan Kelas Jabatan-Ketersediaan-Formasi Jabatan ..... 67

vii

DAFTAR BAGAN

Bagan 2 1: Contoh bagan peta JFA di Bagian Arsip ANRI .................................. 40

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim.

Segala puji syukur bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan

karuniaNya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan baik. Shalawat dan Salam senantiasa tercurah kepada Rasululah SAW,

keluarga dan para sahabatnya.

Mengucap syukur Alhamdulillah penulis dapat melalui banyak kendala

dengan usaha maksimal serta tekad dan dorongan yang kuat dari orangtua tercinta

dan sahabat perjuanganku, sehingga penulis dimudahkan dalam menyelesaikan

skripsi dengan judul “Ketersediaan Tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM”.

Doa yang tak pernah putus selalu ia panjatkan kepada Yang Maha Kuasa

agar anak pertamanya ini bisa menyelesaikan tugas akhir dengan baik. Kepada

Bapak Haer Suheman dan Ibu Ucu Salamah, penulis mengucapkan sangat berterima

kasih telah memberikan motivasi dan dorongan agar jangan menyerah menuntut

ilmu setinggi mungkin. Doa-doa kalian akan selalu mejadi kekuatan bagi penulis

untuk selalu mencari ilmu Allah hingga ilmu tersebut dapat bermanfaat bagi orang

lain. Proses perjuangan skripsi ini tidak terlepas dari berbagai pihak yang turut andil

dari awal hingga selesai. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih dan

rasa hormat kepada semua pihak, yaitu:

1. Dr. Dede Rosyada, MA, selaku Rektor UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Prof. Dr. Sukron Kamil, MA, selaku Dekan Fakultas Adab dan Humaniora UIN

Syarif Hidayatullah Jakarta.

ix

3. Bapak Pungki Purnomo, MLIS, selaku Ketua Program Studi Ilmu

Perpustakaan.

4. Bapak Mukmin Suprayogi, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu

Perpustakaan dan pembimbing skripsi yang telah sabar membimbing dan

memberikan banyak masukan dan saran untuk menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak dan Ibu Dosen selaku dosen penguji yang telah membantu memberikan

kritik dan saran dalam menyempurnakan skripsi ini.

6. Seluruh Dosen Fakultas Adab dan Humaniora, khususnya Dosen Jurusan Ilmu

Perpustakaan yang telah memberikan ilmu dan jasanya kepada mahasiswa-

mahasiswi Jurusan Ilmu Perpustakaan.

7. Bapak Tamsir, selaku Arsiparis ANRI sekaligus pembimbing kearsipan dalam

penelitian ini yang telah memberikan pencerahan dan bimbingan tentang teori

SDM Arsiparis.

8. Bapak Tukiran Heru Susanto, selaku Arsiparis Madya Biro Umum Kementerian

ESDM yang telah memberikan informasi penelitian dan pengetahuan yang

mendalam kepada penulis mengenai keprofesian Arsiparis.

9. Bu Wiwiek Irmawati, selaku Kepala Bagian Kelembagaan Biro Organisasi dan

Tata Laksana Kementerian ESDM dan Pak Indra Tauhid Cahyandaru Supriyadi

selaku Kepala Sub Bagian Analisis Jabatan Biro Organisasi dan Tata Laksana

Kementerian ESDM yang telah memberikan informasi penelitian dan

pengetahuan yang mendalam kepada penulis mengenai analisis beban kerja dan

formasi jabatan.

10. Bu Eny Nurwianty dan Bu Eka Runie selaku Arsiparis Madya Pusat Arsip

Kementerian ESDM, yang telah memberikan informasi penelitian penulis dan

x

memberikan motivasi agar penelitian ini bisa bermanfaat untuk di dunia kerja

nanti khususnya sebagai Arsiparis.

11. Kepada sahabatku sekaligus rekan perjuangan, Bella Yuliani Maulidiah yang

selalu menemani dan saling mendukung dari awal semester hingga drama-

drama skripsi ini melanda.

12. Kepada sahabat seperjuangan dan seperjalanan dari semester 1, Putri Istiqomah,

Siti Saodatul Kurnaeni, Siti Nur Kartika Sari, dan Afifah Khaerunnisa. Bersama

kalian, aku bisa menjadi diri aku sendiri, semua keluh kesah dari drama UTS,

UAS, PKL hingga skripsi ini menjadi kenangan yang tak terlupakan.

13. Kepada seluruh teman seperjuangan 2014 Jurusan Ilmu Perpustakaan yang saya

banggakan. Nama kalian tidak bisa saya sebutkan satu persatu, tetapi kenangan

akan proses yang kita jalani akan selalu menjadi bahan perbincangan hangat

ketika kita berjumpa lagi. Khususnya seluruh teman-teman C Indah,

terimakasih telah memberikan memori yang tak terlupakan selama 4 tahun ini.

Kelas yang tak pernah diam dan selalu rusuh ketika tugas deadline melanda.

14. Dan seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan doa, dukungan dan semangat kepada penulis dalam penulisan

skripsi ini.

xi

Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum mencapai ukuran yang sempurna,

karena kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT semata. Oleh sebab itu, kritik dan

saran yang konstruktif dari pembaca sangat diharapkan penulis agar dapat

bermanfaat bagi penelitian selanjutnya khususnya bagi perkembangan Ilmu

Perpustakaan dan Kearsipan serta dapat menambah wawasan bagi para pembaca.

Aamiin Yaa rabbal’alamiin

Depok, Oktober 2018

Sarah Fauziyyah

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Arsip sangat berperan dalam kemajuan suatu instansi karena arsip

merupakan rekaman suatu kegiatan berupa catatan suatu informasi yang

berfungsi sebagai bahan bukti pertanggung jawaban kegiatan organisasi

tersebut. Arsip tiap harinya bertambah dari setiap kegiatan organisasi tersebut,

apabila tidak dikelola dengan sistem manajemen kearsipan yang konsisten dan

tidak dikelola dengan jumlah tenaga Arsiparis yang sepadan maka terjadilah

suatu penumpukan atau penyumbatan informasi. Padahal data kearsipan

tersebut diperlukan untuk pengambilan keputusan atau kebijaksanaan baru oleh

instansi tersebut.

Penyelenggaraan Kearsipan tidak lepas dari perannya Arsiparis khususnya

ketersediaan tenaga Arsiparis yang menanggung beban kerja di unit kerja

tersebut. Kurangnya tenaga profesional di bidang kearsipan menjadi alasan

buruknya pengelolaan arsip di hampir sebagian besar di instansi pemerintah

maupun swasta di Indonesia.

Kebutuhan Arsiparis Nasional mencapai 143.630 tenaga Arsiparis

sementara saat ini baru ada 3.241 Arsiparis (2,25%). Dengan demikian,

Indonesia masih membutuhkan 140.389 Arsiparis (97,75%). Kebutuhan

Arsiparis tersebut hanya untuk memenuhi kebutuhan Lembaga Kearsipan

Pemerintah, belum termasuk Lembaga Swasta. Hal tersebut disampaikan oleh

Kepala Arsip Nasional Republik Indonesi (ANRI), Dr Mustari Irawan, M.PA.,

2

dalam Seminar Kearsipan Nasional 2017 di Universitas Gadjah Mada pada

tanggal 10 Mei 2017.1

Penambahan jumlah Arsiparis pada lembaga negara, pemerintah daerah

dan perguruan tinggi negeri merupakan suatu hal yang mutlak dilakukan dalam

rangka mendukung terwujudnya tertib arsip. Hal tersebut didukung oleh suatu

Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip (GNSTA) yang dibentuk ANRI dalam

rangka meningkatkan kesadaran lembaga negara dan penyelenggara

pemerintah daerah dalam mewujudkan tujuan penyelenggaraan kearsipan

melalui aspek kebijakan, organisasi, sumber daya kearsipan, prasarana dan

sarana, pengelolaan arsip serta pendanaan kearsipan.2

Pada pasal 11 dalam Peraturan Kepala ANRI Nomor 7 Tahun 2017

menjelaskan bahwa ketersediaan Arsiparis setiap eselon II paling sedikit 1

(satu) Arsiparis pada tiap lembaga negara dan ketersediaan Arsiparis setiap

eselon III paling sedikit 1 (satu) pada tiap penyelenggara pemerintahan daerah.

Namun, pengalokasian jumlah Arsiparis ditentukan berdasarkan analisis beban

kerja pada setiap unit kerja.3

Ketersediaan tenaga Arsiparis haruslah disesuaikan dengan formasi

jabatan yang terhitung dari volume arsip yang tercipta. Volume kerja adalah

sekumpulan tugas atau pekerjaan yang harus/dapat diselesaikan dalam waktu

tertentu. Volume beban kerja tersebut harus dianalisis dengan teknik

manajemen yang dilakukan secara sistematis untuk memperoleh informasi

1 Ika, “Indonesia Kekurangan 140 Ribu Arsiparis,” Universitas Gadjah Mada, Mei 2017,

https://www.ugm.ac.id/id/newsPdf/13864-indonesia.kekurangan.140.ribu.arsiparis. 2 “Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 Tentang

Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip” (Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia, 2017), hlm. 2,

http://www.anri.go.id/assets/collections/files/Perka_7_2017.pdf. 3 Ibid, hlm. 7.

3

mengenai tingkat efektifitas dan efisiensi kerja organsisasi.4 Pelaksanaan

analisis beban kerja ini menjadi tolak ukur bagi unit kerja dalam menyusun

formasi pegawai. Dengan adanya formasi jabatan fungsional Arsiparis, maka

beban kerja yang harus dilaksanakan seimbang dengan ketersediaan jumlah

Arsiparis.

Tugas atau pekerjaan tersebut juga harus sesuai dengan Kategori serta

jenjang jabatan Arsiparis yang tercantum di dalam Peraturan Kepala ANRI

Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2017. Arsiparis Kategori Keterampilan

mempunyai jenjang jabatan yang terdiri dari: Terampil, Mahir dan Penyelia.

Adapun Arsiparis Kategori Keahlian mempunyai jenjang jabatan yang terdiri

dari: Ahli Pertama, Ahli Muda, Ahli Madya, dan Ahli Utama.5

Tugas atau pekerjaan Arsiparis tiap jenjang jabatannya juga harus sesuai

dengan beban kerja tiap unit kerja di Kementerian ESDM. Untuk itulah

pendistribusian tenaga Arsiparis dengan jenjang jabatannya harus merata agar

penyelenggaraan kearsipan tiap unit kerja di Kementerian ESDM tidak berat

sebelah.

Regulasi terbaru di dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya

Mineral Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2016 menjelaskan tentang tugas

Biro Organisasi dan Tata Laksana Kementerian ESDM yaitu melakukan

koordinasi pembinaan, perencanaan dan penataan kelembagaan,

pengembangan jabatan dan ketatalaksanaan serta program manajemen

4 “Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2012 Tentang

Petunjuk Pelaksanaan Analisis Beban Kerja Di Lingkungan Arsip Nasional Republik Indonesia”

(Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia, 2012), hlm. 3. 5 “Peraturan Kepada Badan Kepegawaian Negara Nomor 24 Tahun 2016 Tentang Petunjuk

Teknis Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Arsiparis” (Badan Kepegawaian Negara, 23

Desember 2016), hlm. 5.

4

perubahan di lingkungan Kementerian. Jadi, Biro Ortala ini menguraikan peta

jabatan atau struktur organisasi tiap unit kerja sebagai analisis jabatan . Analisis

jabatan ini sebagai dasar penyusunan formasi pegawai, pengadaan pegawai,

pengangkatan jabatan, perencanaan pendidikan dan pelatihan, perencanaan

karier, evaluasi jabatan, petunjuk kerja, dan pelaksanaan kelas jabatan.6

Berdasarkan penjelasan diatas penulis ingin mengetahui ketersediaan

tenaga Arsiparis dengan kebutuhan formasi Arsiparis di Kementerian ESDM.

Kebutuhan formasi Arsiparis ditentukan dari analisis beban kerja tiap unit kerja

tersebut. Berdasarkan alasan diatas penulis tertarik melakukan penelitian untuk

tugas akhir, maka penulis mengambil judul “Ketersediaan Tenaga Arsiparis

di Kementerian ESDM”.

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

1. Pembatasan Masalah

Penulis membatasi masalah ini agar penelitian yang akan

dilaksanakan lebih terarah dan sesuai dengan topik pembahasan yang

semestinya. Adapun pembatasan masalah yang akan diteliti ialah:

a. Regulasi penyediaan tenaga Arsiparis dan jumlah Arsiparis di

Kementerian ESDM.

b. Jumlah ideal ketersediaan Arsiparis setiap unit kerja dari kebutuhan

formasi Arsiparis di Kementerian ESDM.

c. Upaya yang dilakukan terkait penyediaan jumlah Arsiparis di

Kementerian ESDM Tahun 2018.

6 “Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor 13

Tahum 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral,”

hlm. 16, diakses 19 Juli 2018,

http://jdih.esdm.go.id/peraturan/Permen%20ESDM%20No.%2013%20Th%202016.pdf.

5

2. Rumusan Masalah

Untuk mengetahui ketersediaan jumlah Arsiparis di Kementerian

ESDM Tahun 2018, penulis perlu mengetahui analisis beban kerja

Arsiparis tiap jenjang jabatannya di Kementerian ESDM Tahun 2018.

Sehingga rumusan masalah yang akan dikaji dalam penelitian ini adalah:

a. Bagaimana penerapan regulasi terkait penyediaan tenaga Arsiparis

dan jumlah Arsiparis di Kementerian ESDM?

b. Bagaimana mengetahui jumlah ideal ketersediaan Arsiparis setiap unit

kerja dari kebutuhan formasi Arsiparis di Kementerian ESDM?

c. Bagaimana upaya yang dilakukan terkait penyediaan tenaga Arsiparis

di Kementerian ESDM?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Secara umum, tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui

ketersediaan tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM. Untuk mencapai tujuan

umum tersebut perlu penjelasan mengenai tujuan-tujuan spesifik dari

penelitian ini, yaitu :

1. Untuk mengetahui penerapan terkait regulasi penyediaan tenaga Arsiparis

dan jumlah Arsiparis di Kementerian ESDM.

2. Untuk mengetahui jumlah ideal ketersediaan Arsiparis setiap unit kerja

dari kebutuhan formasi Arsiparis di Kementerian ESDM.

3. Untuk mengetahui upaya yang dilakukan terkait penyediaan tenaga

Arsiparis di Kementerian ESDM.

6

Manfaat yang diharapkan melalui penelitian ini adalah :

1. Bagi instansi

Sebagai referensi dan bahan masukan untuk tiap unit kerja di

Kementerian ESDM agar lebih memperhatikan jumlah ketersediaan

Arsiparis untuk menyesuaikan beban kerja dari formasi jabatan yang

tersedia. Sebagai bahan masukan untuk ANRI dalam memperhatikan

kesejahteraan Arsiparis seperti tunjangan agar masyarakat atau pegawai

negeri sipil lainnya tertarik mengisi formasi jabatan yang tersedia.

2. Bagi keilmuan

Manfaat penelitian ini untuk keilmuan tentunya agar dapat menjadi

salah satu acuan atau rujukan serta pendukung penelitian lain yang

sejenis dalam mengembangkan ilmu manajemen profesi khususnya

dalam dunia kearsipan.

3. Bagi peneliti

Bagi peneliti, penelitian ini dapat menambah wawasan dan pengalaman

dalam dunia kerja sebagai Arsiparis nantinya.

D. Penelitian Terdahulu

Fokus penelitian yang sedang dikerjakan perlu diulas melalui kajian

penelitian terdahulu untuk mengetahui perbedaan penelitian ini dengan

penelitian yang sudah ada sebelumnya dengan mendasarkan pada beberapa

literatur yang berkaitan dengan Ketersediaan Jumlah Arsiparis di suatu Instansi

Negeri atau Swasta.

1. Penelitian terdahulu yang pertama, yaitu Tri Rini Puji Lestari, Pegawai

DPR RI di Pusat Penelitian Badan Keahlian DPR RI dipublikasian pada

7

08 Oktober 2015 dengan judul “Analisis Ketersediaan Tenaga Kesehatan

di Puskemas Kota Mamuju Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2014”.

Tujuan penelitian ini untuk mendapatkan informasi mendalam mengenai

ketersediaan tenaga kesehatan Puskesmas guna memberikan pelayanan

kesehatan di Puskesmas. Penelitian ini sama-sama menggunakan

penelitian metode kualitatif dengan teknis analisis data berupa reduksi data

dan interpretasi. Adapun perbedaan penelitian ini dengan penelitian

penulis yaitu objek yang diteliti yaitu Tenaga Puskesmas dan Arsiparis.

2. Penelitian terdahulu yang kedua, yaitu Zulpikar dan Haris Fauzan, Peneliti

Lembaga Administrasi Negara. Ia menghasilkan sebuah penelitian ilmiah

di dalam Jurnal Ilmu Administrasi Volume VI, Nomor 2 yang

dipublikasikan pada bulan Juni 2009 dengan judul “Analisis Beban Kerja

dan Arah Penataan Organisasi Perangkat Daerah: Studi Pada Tiga

Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Musi Rawas”. Tujuan

penelitian ini sebagai tolak ukur kinerja jabatan/pegawai, sehingga

terwujud kelembagaan yang efisien, efektif, proporsional dan rasional.

Persamaan penelitian ini dengan penelitian penulis yaitu sama-sama

membahas tentang analisis beban kerja dan pendistribusian jumlah

pegawai dengan kebutuhan pegawai. Adapun perbedaannya ialah

penelitian ini lebih luas penelitiannya dari beban kerja sampai dengan

prestasi kerja.

3. Penelitian terdahulu yang ketigas, yaitu Sandi Utomo, Syamsul Ma’arif

dan Sadikin Kuswanto. Sandy Utomo adalah Mahasiswa S3 Jurusan Bisnis

dan Manejemen IPB, Syamsul Ma’rif adalah Ketua Penasihat S3 Jurusan

8

Bisnis dan Manejemen IPB, dan Sadikin Kuswanto adalah Anggota

Penasihat Jurusan Bisnis dan Manajemen S3 IPB. Judul Penelitian ini ialah

“The Analysis of Employee Quantity Needs in PT Best Logistic Service

Indonesia” . Penelitian ini dipublikasikan di dalam Jurnal Internasional

Publikasi Ilmiah dan Penelitian Volume 7 Nomor 2 Pada bulan Februari

2017. Tujuan dari penelitian ini sebagai strategi pengembangan lembaga

dari ketersediaan jumlah dan kualitas pegawai dengan analisis beban kerja

dan kebutuhan tenaga kerja. Persamaan penelitian ini dengan penelitian

penulis ialah sama-sama membahas tentang ketersediaan tenaga kerja dari

analisis beban kerja dan kebutuhan tenaga kerja. Adapun perbedaannya

ialah pengukuran beban kerja di penelitian ini menggunakan metode Work

Indicator of Staffing Needs (WISN) yang telah terstandarisasi oleh PBB

melalui WHO. Sedangkan penelitian penulis menggunakan Peraturan

Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 Tentang

Pedoman Penyusunan Formasi Jabatan Arsiparis.

9

E. Sistematika Penulisan

Untuk lebih memperjelas bagaimana gambaran terkait penelitian ini, maka

penulis akan menguraikan secara sistematis is dari penelitian ini dimulai dari

Bab I hingga Bab V, yang dirincikan sebagai berikut:

Bab 1 Pendahuluan

Bab ini berisi uraian dari penulis seputar penelitian, seperti latar

belakang, pembatasan masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat

penelitian, penelitian terdahulu, dan sistematika penulisan.

Bab II Tinjauan Pustaka

Bab ini menjelaskan mengenai landasan-landasan teori yang

digunakan sesuai dengan tema penelitian, kerangka pemikiran dan

hipotesis.

Bab III Metode Penelitian

Bab ini membahas mengenai metode penelitian yang digunakan yaitu

meliputi jenis dan pendekatan penelitian, informan penelitian,

instrumen penelitian, teknik pengumpulan data, teknik analisis data.

Bab IV Hasil Penelitian dan Pembahasan

Bab ini membahas tentang gambaran umum Kementerian Energi dan

Sumber Daya Mineral (ESDM) yaitu sejarah, visi dan misi, dan hal

lain yang berkaitan dengannya. Kemudian membahas hasil temuan

penelitian dan pembahasan terkait ketersediaan tenaga Arsiparis di

Kementerian ESDM.

10

Bab V Penutup

Bab ini merupakan akhir dari penelitian, yang meliputi: penarikan

kesimpulan dan beberapa rekomendasi berupa saran-saran. Baik

kesimpulan dan saran wajib menjawab tujuan penelitian secara

singkat, padat, dan jelas.

10

BAB II

TINJAUAN LITERATUR

A. Pengertian dan Peran Arsip

Di era globalisasi saat ini, memiliki ketersediaan informasi di seluruh

kegiatan di dalam organisasi pemerintah atau swasta menjadi kewajiban yang

mutlak sebagai dasar penyelesaian masalah-masalah yang terjadi di ruang

lingkupnya. Salah satu sumber informasi penting yang dapat menunjang proses

kegiatan administrasi maupun birokrasi adalah arsip (record). Definisi tentang

arsip berasal dari bahasa yang beragam, bahasa Yunani arsip archeion dan

bahasa Latin arsip archivum diartikan sebagai kertas yang disimpan di kantor

pemerintah.7

Ada juga istilah lain selain arsip yaitu record. Menurut Jay Kennedy

(1998) records adalah bukti kegiatan dari kumpulan informasi yang tercipta,

diterima, dikelola oleh suatu organisasi atau perorangan disimpan dalam

bentuk berbagai media digunakan untuk transaksi kegiatan organisasi atau

perorangan tersebut. International Standardization Organization (ISO) 15489

pun menjelaskan pengertian yang sama mengenai record management yang

berarti bukti informasi suatu organisasi yang dibuat, diterima dan dikelola

untuk transaksi kegiatan organisasi tersebut atau personal.8

7 Hamdani Fajri dan Syahyuman, “Sistem Pengelolaan Arsip Dinamis Aktif di Kantor

Perpustakaan, Arsip, dan Dokumentasi Kabupaten Pesisir Selatan,” Universitas Negeri Padang, E,

1, no. 1 (September 2012): 410. 8 Banu Prabowo, Materi Pokok Ruang Lingkup Penelitian Kearsipan (Jakarta: Universitas

Terbuka, 2014), hlm. 2.

11

11

Pengertian arsip di Indonesia juga diatur oleh undang-undang dari dahulu

kala yang sudah tercantum dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia

Nomor 19 Tahun 1961 arsip pada umumnya adalah wujud tulisan dalam bentuk

corak teknis bagaimana juga, dalam keadaan tunggal, berkelompok maupun

dalam suatu kesatuan bentuk dan fungsi daripada usaha perencanaan

pelaksanaan dan penyelenggaraan kehidupan kebangsaan pada umumnya.

Adapun pengertian arsip secara khususnya ialah kumpulan surat-surat atau

bahan-bahan penolong lainnya, dengan fungsi memastikan suatu ingatan dalam

administrasi negara dibuat secara physis atau juridis dengan perkembangan

organis, yang disimpan dan dipelihara selama diperlukan.9

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 1961 diganti

dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1971 menjelaskan bahwa arsip

adalah naskah-naskah yang dibuat dan diterima oleh Lembaga-lembaga Negara

dan Badan-badan pemerintahan atau Badan-badan swasta dalam bentuk corak

apapun baik dalam keadaan tunggal maupun berkelompok, dalam rangka

pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan kehidupan kebangsaan.10

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1971 pun diganti dengan Undang-

Undang Nomor 43 Tahun 2009 menjelaskan pengertian arsip dengan lebih

detail dan padat yang berisi “ rekaman kegiatan atau peristiwa dalam berbagai

bentuk dan media sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan

9 “Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 1961 Tentang Pokok-Pokok

Kearsipan Nasional” (Presiden Republik Indonesia, 1961), hlm. 2,

http://m.hukumonline.com/pusatdata/downloadfile/fl17698/parent/17132. 10 “Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1971 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok

Kearsipan” (Presiden Republik Indonesia, 1971), hlm. 2,

http://www.anri.go.id/assets/download/8200-Nomor-7-Tahun-1971-Tentang-Ketentuan-Pokok-

Kearsipan.pdf.

12

komunikasi yang dibuat dan diterima oleh lembaga negara, pemerintahan

daerah, lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi

kemsyarakatan, dan perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan

bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.11

Penjelasan pengertian arsip dari segi etimologi dan terminologi diatas,

dapat disimpulkan bahwa arsip merupakan media penyimpanan informasi yang

tercipta oleh lembaga negara, pemerintahan daerah, lembaga pendidikan,

badan-badan swasta seperti perusahaan, organisasi politik, organisasi

kemasyarakatan bahkan perseroangan sebagai rekaman ingatan administrasi

yang harus disimpan dan dipelihara selama diperlukan.

Dari pengertian diatas, arsip memegang peran penting dalam kebijakan

manajemen suatu organisasi bahkan kehidupan perorangan. Konteks arsip

dalam setiap bidang pun mempunyai ruang lingkup kegunaannya masing-

masing. Seperti peran arsip dalam ruang lingkup pemerintahan sangat penting

dalam menjaga informasi mengenai data kinerja sebagai bukti akuntabilitas

kinerja birokrasi. Arsip sebagai data kinerja yang merupakan portofolio rincian

bukti kerja personal dalam rangka penyelenggaraan fungsi dan tugasnya

selama periode waktu tertentu yang terekam dalam berbagai media (tekstual,

audio visual, kartografi dan elektronik).12

Arsip juga sangat berperan penting dalam kelangsungan sejarah dalam

konteks kebangsaan dan kehidupan masa lalu individu seseorang. Melalui

11 “Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2009 Tentang Kearsipan”

(Presiden Republik Indonesia, 2009), hlm. 3, https://www.anri.go.id/assests/download/87Nomor-

43-Tahun-2009-Tentang-Kearsipan.pdf. 12 Azmi, “Reformasi Birokrasi Dalam Perspektif Penyelenggaraan Kearsipan,” Arsip

Nasional Republik Indonesia, 12, 4 (2009): hlm. 15,

http://www.anri.go.id/assets/download/vol4_jurnal_anri_12_2015.pdf.

13

arsip, sejarah kehidupan pahlawan atau seseorang yang berharga di masa

lampau akan bisa kita tiru dan dengan arsip, sejarah bangsa dan masa lalu

individu yang kelam menyadarkan kita untuk tidak diulangi lagi. Peranan arsip

inilah yang bisa membangkitkan karakter bangsa bernegara.

Arsip dibagi menjadi arsip dinamis dan arsip statis. Arsip dinamis

merupakan arsip yang masih dipergunakan secara langsung setiap hari di

lingkungan kerja untuk mendukung hal perencanaan, pelaksanaan dan

pengendalian kegiatan opearsional.13 Arsip dinamis dibagi menjadi tiga

macam, yaitu:

1. Arsip dinamis aktif, ialah arsip yang masih sering digunakan bagi

kelangsungan kerja

2. Arsip dinamis semi aktif, ialah arsip yang frekuensi penggunaannya sudah

mulai menurun

3. Arsip dinamis inaktif, ialah arsip yang jarang sekali dipergunakan dalam

proses pekerjaan sehari-hari.

Arsip statis merupakan arsip yang sudah tidak lagi dipergunakan untuk

kegiatan operasional, namun masih memiliki nilai berkelanjutan, nilai historis

dan informasi. 14

13 Mutiawatul Wardah, “Pengelolaan Arsip Dinamis,” UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta 8,

LIBRIA,. 1 (Juni 2016): hlm. 54–55, http://jurnal.ar-

raniry.ac.id/index.php/libria/article/download/1223/917 14 Hamdani Fajri dan Syahyuman, “Sistem Pengelolaan Arsip Dinamis Aktif di Kantor

Perpustakaan, Arsip, dan Dokumentasi Kabupaten Pesisir Selatan,” Universitas Negeri Padang, E,

1, no. 1 (September 2012): hlm. 40.

14

B. Profesi Arsiparis

Secara etimologi, profesi berasal dari kata profession yang diartikan

sebagai pekerjaan. Secara terminologi menurut Djam’an Satori, Profesi adalah

keahlian yang dimiliki seseorang dari tuntutan suatu jabatan dalam

melaksanakan pekerjaannya.15 Kata profesional juga diartikan dalam Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 yaitu pekerjaan atau

kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dan menjadi sumber penghasilan

kehidupan yang memerlukan keahlian, kemahiran, atau kecakapan yang

memenuhi standar mutu atau norma tertentu serta memerlukan pendidikan

profesi.16

Penulis menyimpulkan secara singkat bahwa profesi sebagai pekerjaan

yang dilakukan dengan keahlian tertentu. Hanya saja tidak semua orang

mampu mewujudkannya. Namun bukanlah hal yang mustahil pula untuk

dicapainya, asalkan ada kesungguhan untuk memenuhi persyaratan dari

tuntutan pekerjaan tersebut. Itulah yang dimaksud dengan profesionalisasi.

Peranan arsip yang dijelaskan pada sub bab sebelumnya, menjelaskan

bahwa fungsi arsip perlu dikelola dengan tertib agar dapat menunjang kegiatan

organisasi secara efektif dan efisien di instansi atau lembaga manapun. Dibalik

itu, profesi Arsiparis mempunyai peranan penting serta tanggung jawab yang

besar dalam keberhasilan tersebut.

Menurut Kennedy dan Schauder yang dikutip oleh Lilik Istiqoriyah

menjelaskan bahwa tenaga professional pengelola arsip dalam ranah

15 Djaman Satori, Profesi Keguruan (Jakarta: Universitas Terbuka, 2007), hlm. 1.3-1-4. 16 “Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen”

(Presiden Republik Indonesia, 2005), 2, http://sumberdaya.ristekdikti.go.id/wp-

content/uploads/2016/02/uu-nomor-14-tahun-2005-ttg-guru-dan-dosen.pdf.

15

internasional dibagi menjadi dua sudut pandang atas pengelolaan arsip statis

dan arsip dinamis. Pengelola arsip statis disebut sebagai Arsiparis dan untuk

pengelola arsip dinamis disebut sebagai Records Manager.17

Adapun menurut Acland yang dikutip oleh Lilik Istiqoriyah menjelaskan

bahwa records manager merupakan orang yang berkompeten dan professional

dalam manajemen arsip dinamis secara efektif dan efisien untuk memenuhi

kebutuhan organisasi, sedangkan Arsiparis menurut Acland merupakan orang

yang berkompeten dan professional dalam mengelola, menilai, meninjau

kembali arsip yang bernilai sejarah dan sifatnya berkelanjutan,

mendokumentasikan serta melestarikan arsip statis sesuai dengan penggunaan

fasilitas yang berkesinambungan.18

Menurut pernyataan Abdul Cholil, penyebutan nama profesi di instansi

pemerintah pengelola arsip atau rekod disebut sebagai Arsiparis, berbeda

dengan penyebutan nama profesi tersebut di wilayah swasta. Beberapa istilah

profesi tersebut muncul sebagai tuntutan profesionalitas dan fungsi tiap instansi

tersebut, antara lain; Project Document Control, Document Management

Specialist, Information Managers, General Archivist, RIM Staf, Record

Controller dan sebagainya”19

Menurut Undang Undang Nomor 43 Tahun 2009, Arsiparis adalah

seseorang yang memiliki kompetensi di bidang kearsipan yang diperoleh

17 Lilik Istiqoriyah, “Pengembangan Profesionalitas SDM Kearsipan,” IAIN

Padangsidimpuan, Al-Kuttab, 2 (2015): hlm. 165, http://journal.iain-

padangsidimpuan.ac.id/index.php/alkuttab/article/download/556/508. 18 Ibid 19 Prasetyo Nugroho, “Standarisasi Manajemen Rekod dan Arsip dalam Mewujudkan Good

Corporate Governance,” Badan Standarisasi Nasional, 28 September 2017,

http://www.bsn.go.id/main/berita/berita_det/8794.

16

melalui pendidikan formal dan atau pendidikan dan pelatihan kearsipan serta

mempunyai fungsi, tugas, dan tanggung jawab melaksanakan kegiatan

kearsipan.20

Menurut Peraturan Kepala Arsip Nasional RI No 5 Tahun 2016, Arsiparis

adalah seorang PNS yang memiliki kompetensi di bidang kearsipan yang

diperoleh melalui pendidikan formal dan/atau pendidikan dan pelatihan

kearsipan serta mempunyai fungsi, tugas, dan tanggung jawab melaksanakan

kegiatan kearsipan yang diangkat oleh pejabat yang berwenang di lingkungan

lembaga negara, pemerintah daerah, pemerintah desa, dan satuan organisasi

perguruan tinggi negeri.21

Arsiparis mempunyai kedudukan hukum sebagai tenaga profesional

yang memiliki kemandirian dan independen dalam melaksanakan fungsi dan

tugasnya. Hal ini sesuai dengan penjelasan Pasal 151 Ayat (1) PP No. 28

Tahun 201222

Jabatan Fungsional Arsiparis adalah jabatan fungsional tertentu diduduki

oleh Arsiparis PNS yang mempunyai ruang lingkup fungsi, dan tugas,

tanggungjawab, dan wewenang untuk melaksanakan kegiatan kearsipan,

pembinaan kearsipan, dan pengelolaan arsip menjadi informasi publik pada

20“Undang-Undang RI No 43 Tahun 2009 Tentang Kearsipan” (Presiden Republik

Indonesia), hlm. 4, diakses 18 Juli 2018, https://www.anri.go.id/assets/download/87Nomor-43-

Tahun-2009-Tentang-Kearsipan.pdf. 21 “Peraturan Kepala ANRI Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pedoman

Sertifikasi Jabatan Fungsional Arsiparis” (ANRI, 2016), hlm. 2,

https://jdih.anri.go.id/peraturan/Perka_6_2016.pdf. 22 “Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2012 Tentang Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 Tentang Kearsipan” (Presiden Republik Indonesia), hlm.

76, diakses 18 Juli 2018, http://www.anri.go.id/assets/download/58PP-No-28-Tahun-2012-tentang-

Pelaksanaan-UU-No-43-Tahun-2009.pdf.

17

Lembaga Negara, Pemerintahan Daerah, Pemerintahan Desa, dan Perguruan

Tinggi Negeri.23

Dari pengertian diatas, Arsiparis merupakan profesi yang mempunyai

jabatan fungsional tertentu bagi PNS yang memiliki kompetensi kearsipan

dalam melaksanakan fungsi, tugas dan tanggung jawabnya melaksanakan

kegiatan kearsipan melalui pendidikan formal dan pelatihan kearsipan, berkat

kemandirian dan independennya dalam melaksanakan tugasnya ia diangkat

oleh pejabat yang berwenang di instansi tempat ia bekerja. Yang dimaksud

Pejabat yang Berwenang adalah pejabat yang mempunyai kewenangan

melaksanakan proses pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian Pegawai

ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.24

Citra kearsipan tidak lepas dari dipengaruhi oleh citra Arsiparisnya itu

sendiri karena Arsiparis mempunyai tanggungjawab yang besar dalam proses

kearsipan serta Arsiparis dapat meningkatkan eksistensi lembaga maupun

institusi itu sendiri. Melalui profesi Arsiparis ini diharapkan dapat memberikan

kontribusi kepada lembaga maupun institusi dalam mengelola kearsipan.

Profesi Arsiparis harus memiliki sifat profesionalisme dalam

mengembangkan keahlian yang ada. Menurut Ernita Siambaton, terdapat 4

(empat) syarat profesionalisme yang harus dimiliki oleh seorang Arsiparis

yaitu:25

“Peraturan Kepala ANRI Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2017 Tentang Pedoman

Penilaian Prestasi Kerja Jabatan Fungsional Arsiparis” (ANRI, 2017), hlm. 3,

https://jdih.anri.go.id/peraturan/Perka_5_2017.pdf.23 24 Ibid 25 Ernita Siambaton, “Peranan Arsiparis Profesional dalam Mengelola Arsip di Indonesia,”

Jurusan Administrasi Niaga Politeknik Negeri Jakarta, Jurnal Epigram, 10 (Oktober 2013): hlm.

93, http://jurnal.pnj.ac.id/index.php/epigram/article/download/560/303.

18

a. Memiliki pengetahuan yang diadaptasikan dalam kemampuan teknis

seperti menyimpan dan merawat arsip dengan teknik manajemen yang

efisien, melestarikan budaya bangsa secara teliti dan keseluruhan dan

melayani informasi sefektif mungkin;

b. Memiliki keterampilan dalam mengolah informasi dengan kemampuan

sistem kearsipan yang sesuai berdasarkan perundang-undangan agar

fungsi arsip bisa dirasakan oleh kepentingan bersama seperti pelayanan

administrasi, praktisi, keilmuwan dan umum;

c. Memiliki pengetahuan teori kearsipan yang baik agar dapat dipraktekan

secara langsung di lingkungan kearsipan;dan

d. Memiliki kemampuan mengembangkan teori kearsipan yang ada dengan

cara mengkajinya dalam sebuah penelitian terbaru.

Dari keterangan di atas, profesi Arsiparis bukanlah pekerjaan yang mudah

dilaksanakan atau tidak dapat disepelekan sebagai pekerjaan sampingan dari

kegiatan fungsional lainnya. Agar diakui oleh masyarakat, maka Arsiparis

harus lebih mencintai dan menghargai profesi yang disandangnya dengan cara

mengembangkan kompetensi yang dimilikinya. Sebagai profesi yang sangat

penting dalam semua institusi, Arsiparis harus mempunyai kompetensi yang

melengkapi keprofesionalan dirinya, meliputi: aspek pengetahuan, aspek

keterampilan, dan aspek sikap.

Ketiga kompetensi yang wajib dimiliki oleh seorang Arsiparis bukanlah

suatu hal yang mudah untuk dicapai. Namun profesi tersebut masih dianggap

sebagian masyarakat awam sebagai jabatan fungsional yang tidak terlalu

menguntungkan bagi kesejahteraan individunya dan tidak terlalu penting

19

dalam komponen kerja suatu instansi. Anggapan tersebut sangat perlu dibantah

dengan membangun pandangan positif bahwa profesi ini mempunyai prospek

yang jelas dan cerah jika sudah memahami pentingnya suatu arsip setiap

lembaga atau instansi.

Motivasi yang bisa membangun pribadi Arsiparis yaitu membangun

kepercayaan dan potensi diri dengan mengikuti sertifikasi Arsiparis serta dapat

mengembangkan kompetensinya dalam suatu organisasi Arsiparis. Sertifikasi

kompetensi merupakan uji kompetensi sesuai dengan standar kompetensi kerja

nasional Indonesia (SKKNI) baik khusus maupun internasional yang dilakukan

secara sistematis dan obektif dengan hasil berupa bukti sertifikat.26 ANRI

menyelenggarakan sertifikasi kearsipan bertujuan sebegai berikut:27

b. Menjamin mutu penyelenggaraan kearsipan secara nasional;

c. Menjamin profesionalitas Arsiparis;

d. Memelihara, meningkatkan dan melindungi kompetensi jabatan

fungsional Arsiparis; dan

e. Memberikan pengakuan formal terhadap kompetensi jabatan fungsional

Arsiparis.

Sertifikasi Jabatan Fungsional Arsiparis dimanfaatkan sebagai syarat

untuk:28

26 Kurniatun, “Kebijakan Pengembangan Arsiparis di Indonesia dan Tantangan dalam

Menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA),” Universitas Gadjah Mada, Khazanah, 9, no. 2:

hlm. 24, diakses 28 September 2018, https://jurnal.ugm.ac.id/khazanah/article/view/22906/15196. 27 “Peraturan Kepala ANRI Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pedoman

Sertifikasi Jabatan Fungsional Arsiparis” (Arsip Nasional RI, 2016), hlm. 6,

https://jdih.anri.go.id/peraturan/Perka_6_2016.pdf. 28 “Peraturan Kepala ANRI Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pedoman

Sertifikasi Jabatan Fungsional Arsiparis” (Arsip Nasional RI, 2016), hlm. 7,

https://jdih.anri.go.id/peraturan/Perka_6_2016.pdf.

20

a. Pejabat Fungsional Umum menjadi Fungsional Arsiparis melalui jalur

penyesuaian (inpassing);

b. Pejabat Fungsional Arsiparis untuk dapat naik jenjang jabatan setingkat

lebih tinggi;

c. Pejabat Fungsional Arsiparis Kategori Keterampilan menjadi Fungsional

Arsiparis Kategori Keahlian;

d. PNS yang akan diangkat kembali ke dalam Jabatan Fungsional Arsiparis

Kategori Keterampilan;

e. PNS yang akan diangkat kembali ke dalam Jabatan Fungsional Arsiparis

Kategori Keahian;

f. Pejabat Struktural yang diangkat ke dalam Jabatan Fungsional Arsiparis;

dan

g. Pejabat Fungsional tertentu yang diangkat ke dalam Jabatan Fungsional

Arsiparis.

Dari pernyataan Peraturan Kepala ANRI diatas, dibuktikan bahwa profesi

Arsiparis mempunyai prospek yang jelas dalam meningkatkan jabatan yang

dimilikinya. Profesi Arsiparis pun mempunyai jaminan sosial yang diberikan

perusahaan kepada karyawan selama pengabdiannya tersebut. Selain gaji

pokok PNS Arsiparis yang diterima, jabatan fungsional ini sudah mendapatkan

perhatian tunjangan yang tertera di dalam Peraturan Presiden RI Nomor 15

Tahun 2017, sebagai berikut:29

29 “Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2017 Tentang Tunjangan

Jabatan Fungsional Arsiparis” (Presiden Republik Indonesia, 13 Februari 2017), hlm,. 6,

https://peraturan.bpk.go.id/Home/Download/52218/Pepres%20Nomor%2015%20Tahun%202017.

pdf.

21

Tabel 1 1: Tunjangan Arsiparis

NO JABATAN FUNGSIONAL TUNJANGAN

TINGKAT KEAHLIAN

1 Arsiparis Utama RP 1.300.000

2 Arsiparis Madya RP 1.100.000

3 Arsiparis Muda Rp 800.000

4 Arsiparis Pertama Rp 520.000

TINGKAT KETERAMPILAN

1 Arsiparis Penyelia Rp 700.000

2 Arsiparis Pelaksana Lanjutan Rp 420.000

3 Arsiparis Pelaksana Lanjutan Rp 350.000

Profesi Arsiparis sebenarnya sudah diperhatikan oleh Pemerintah namun

sosialisasi profesi ini belum tersebar secara merata. Sehingga masyarakat

awam masih belum mengetahui bahwa Arsiparis merupakan profesi yang

penting dalam urusan kenegaraan dan komponen penting suatu instansi bahkan

prospek profesi ini mensejahterakan individunya masing-masing.

Arsiparis di Indonesia pun mempunyai organisasi nasional yaitu Asosiasi

Arsiparis Indonesia (AAI) yang dilantik oleh Kepala ANRI pada tanggal 31

Maret 2015. AAI merupakan forum komunikasi bagi Arsiparis, tenaga

kearsipan baik instansi pusat maupun daerah serta BUMN dan BUMD dan

pemerhati kearsipan yang berasal dari masyarakat. Semua Arsiparis atau

tenaga kearsipan di atas bisa melakukan diskusi bersama dalam suatu kegiatan

event tertentu seperti membuat Redaksi Majalah ARSIP, mengikuti kegiatan

lomba Hari Kearsipan dan lain sebagainya. Jadi, AAI menjadi wadah bertukar

informasi bagi Arsiparis ini dalam meningkatkan kompetensi individu serta

menjalin persaudaraan antar Arsiparis atau tenaga kearsipan lainnya.

22

1. Kategori, Jenjang Jabatan, Jenjang Pangkat dan Golongan Ruang

Arsiparis

Seorang pegawai yang memiliki jabatan khusus yakni yang bekerja secara

spesialis di bidang tertentu, cenderung menghasilkan kinerja yang efektif.

Definisi jabatan fungsional tercantum sejak dahulu di dalam Keputusan

Presiden Republik Indonesia Nomor 87 Tahun 1999 yakni kedudukan yang

menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seorang Pegawai

Negeri Sipil (PNS) dalam satuan organisasi yang dalam pelaksanaan tugasnya

didasarkan pada keahlian dan/atau keterampilan tertentu serta bersifat

mandiri.30

Menurut Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 1994 tentang Jabatan

Fungsional PNS baik tingkat keahlian dan keterampilan mempunyai ketetapan

kriteria sebagai berikut:31

a. Mempunyai metodologi, teknik analisis, teknik prosedur kerja yang

didasarkan atas disiplin ilmu pengetahuan dan atau pelatihan teknis

tertentu dengan sertifikasi;

b. Memiliki etika profesi yang ditetapkan oleh organisasi profesi;

c. Dapat disusun dalam satuan jenjang jabatan berdasarkan (1) Tingkat

keahlian bagi jabatan fungsional keahlian dan (2) Tingkat keterampilan

bagi jabatan fungsional keterampilan;

d. Pelaksanaan tugas bersifat mandiri; dan

30 “Keputusan Presiden Republik Indonesi Nomor 97 Tahun 1999 Tentang Rumpun

Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil” (Presiden Republik Indonesia, 1999), hlm. 2,

https://www.bphn.go.id/data/documents/99kp087.pdf. 31 “Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 1994 Tentang Jabatan

Fungsional Pegawai Negeri Sipil” (Presiden Republik Indonesia, 18 April 1994), 1,

http://luk.staff.ugm.ac.id/atur/PP16-1994PNS.pdf.

23

e. Jabatan fungsi tersebut diperlukan dalam pelaksanaan tugas pokok dan

fungsi organisasi.

Dari kriteria diatas, pemerintah telah memberikan pengakuan terhadap

Jabatan Fungsional Arsiparis mulai dengan ditetapkannya Keputusan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 36 Tahun 1990 tentang Angka Kredit

Jabatan Fungsional Arsiparis. Peraturan tentang Jabatan Fungsional Arsiparis

ini telah mengalami beberapa kali penyempurnaan dan yang termutakhir adalah

Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara No 24 Tahun 2016 menguraikan

Kategori, Jenjang Jabatan, Jenjang Pangkat dan Golongan Ruangnya.

Jabatan Fungsional Arsiparis merupakan jabatan fungsional Kategori

Keterampilan dan Kategori Keahlian. Jabatan Fungsional Kategori

Keterampilan mempunyai jenjang jabatan, jenjang pangkat dan golongan ruang

yang terdiri atas:32

1. Arsiparis Terampil/Pelaksana;

a) Pangkat Pengatur, golongan ruang ll/c; dan

b) Pangkat Pengatur Tingkat I, golongan ruang ll/d

2. Arsiparis Mahir/Pelaksana Lanjutan;

a) Pangkat Penata Muda, golongan ruanglll/a; dan

b) Pangkat Penata Muda Tingkat I, golongan ruang III/b

3. Arsiparis Penyelia;

a) Pangkat Penata, golongan ruang lIl/c; dan

32“Peraturan Kepada Badan Kepegawaian Negara Nomor 24 Tahun 2016 Tentang Petunjuk

Teknis Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Arsiparis” (Badan Kepegawaian Negara, 23

Desember 2016), hlm. 4–6, http://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2017/01/PERKA-BKN-

NOMOR-24-TAHUN-2016-TENTANG-PETUNJUK-TEKNIS-PELAKSANAAN-

PEMBINAAN-JF-ARSIPARIS.pdf.

24

b) Pangkat Penata Tingkat I, golongan ruang III/d

Jabatan Fungsional Kategori Keahlian juga mempunyai jenjang jabatan,

jenjang pangkat dan golongan ruang yang terdiri atas:

1. Arsiparis Ahli Pertama:

a) Pangkat Penata Muda, golongan ruang III/a;

b) Pangkat Penata Muda Tingkat I, golongan ruang III/b.

2. Arsiparis Ahli Muda/Muda:

a) Pangkat Penata, golongan ruang III/c;

b) Pangkat Penata Tingkat I, golongan ruang III/d.

3. Arsiparis Ahli Madya/Madya:

a) Pangkat Pembina, golongan ruang IV/a;

b) Pangkat Pembina Tingkat I, golongan ruang IV/b;

c) Pangkat Pembina Utama Muda, golongan ruang IV/c

4. Arsiparis Ahli Utamaf Utama:

a) Pangkat Pembina Utama Madya, golongan ruang IV/d; dan

b) Pangkat Pembina Utama, golongan ruang IV/e.

2. Pelaksanaan Tugas Jabatan Fungsional Arsiparis

Dalam menjalankan kegiatas kearsipan, arsiparis memiliki Tugas, Fungsi

dan Kewenangan Arsiparis. Sebagaimana telah terurai dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 28 Tahun 2012, Tugas dan Fungsi Arsiparis meliputi:33

a. Menjaga terciptanya arsip dari kegiatan yang dilakukan oleh lembaga

negara, pemerintahan daerah, lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi

politik, dan organisasi kemasyarakatan;

33 “Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2012 Tentang Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 Tentang Kearsipan,” hlm. 76–77, diakses 19 Juli 2018,

http://www.anri.go.id/assets/download/58PP-No-28-Tahun-2012-tentang-Pelaksanaan-UU-No-43-

Tahun-2009.pdf.

25

b. Menjaga ketersediaan arsip yang autentik dan terpercaya sebagai saat bukti

yang sah;

c. Menjaga terwujudnya pengelolaan arsip yang andal dan pemanfaatan arsip

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

d. Menjaga keamanan dan keselamatan arsip yang berfungsi untuk menjamin

arsip-arsip yang berkaitan dengan hak-hak keperdataan rakyat melalui

pengelolaan dan pemanfaatam arsip yang autentik dan terpercaya;

e. Menjaga keselamatan dan kelestarian arsip sebagai bukti

pertanggungjawaban dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan

bernegara;

f. Menjaga keselamatan asset nasional dalam bidang ekonomi, social,

politik, budaya, pertahanan, serta keamanan sebagai identitas dan jati diri

bangsa; dan

g. Menyediakan informasi guna meingkatkan kualitas pelayanan public

dalam pengelolaan dan pemanfaatan arsip yang autentik dan terpercaya.

Dalam melaksanakan fungsi dan tugas Arsiparis mempunyai kewenangan

meliputi :

a. Menutup penggunaan arsip yang menjadi tanggung jawabanya oleh

pengguna arsip apabila dipandang penggunaan arsip dapat merusak

keamanan informasi dan/atau fisik arsip;

b. Menutup penggunaan arsip yang menjadi tanggung jawabnya oleh

pengguna arsip yang tidak berhak sesuai dengan ketentuan peraturan

peruang-undangan; dan

c. Melakukan penelusuran arsip pada pencipta arsip berdasarkan penugasan

oleh pimpinan pencipta arsip atau kepala lembaga kearsipan sesuai dengan

kewenangannya dalam rangka penyelamatan arsip,

Untuk memahami lebih rinci mengenai tugas, fungsi dan kewenangan

Arsiparis sebagaimana yang dimaksud diatas, maka perlu diketahui dahulu

ruang lingkup dimana Arsiparis bekerja. Kegiatan kearsipan disetiap lembaga

26

atau instansi meliputi Unit Pengolah/ Satuan Kerja dan Unit Kearsipan.

Penyelenggaraan kearsipan pada unit pengolah/satuan kerja, meliputi:34

a. Kegiatan pengelolaan arsip aktif;

b. Kegiatan pembinaan kearsipan; dan

c. Kegiatan pengolahan dan penyajian arsip menjadi informasi.

Adapun rincian dari kegiatan diatas tercantum pada Pasal 4 ayat 2, 3 dan

4. Berikut kegiatan pengelolaan arsip aktif ayat 2, meliputi:

a. Melakukan kegiatan penerimaan dan pembuatan arsip dalam rangka

penciptaan arsip;

b. Melaksanakan verifikasi autentisitas arsip yang tercipta;

c. Melakukan pemberkasan arsip aktif;

d. Melakukan identifikasi dan alih media arsip;

e. Melakukan identifikasi dan penilaian arsip aktif yang akan diautetikasi

dalam rangka alih media arsip;

f. Melakukan identifikasi dan pengelolaan arsip vital

g. Melakukan identifikasi, penilaian dan verifikasi arsip dalam rangka

pemindahan arsip inaktif; dan

h. Memberikan pelayanan penggunaan arsip aktif.

Kegiatan pembinaan kearsipan yang tercantum dalam ayat 3, meliputi

penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria kearsipan atau dalam bentuk

standar operasional prosedur. Kegiatan pengolahan dan penyajian arsip

menjadi informasi pada unit satuan kerja dilakukan terhadap arsip aktif dan

arsip vital.

34 “Peraturan Kepala ANRI Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2017 Tentang

Pelaksanaan Tugas Jabatan Fungsional Arsiparis,” hlm. 9.

27

Penyelenggaraan kearsipan di Unit Kearsipan, meliputi:

a. Kegiatan pengelolaan arsip inaktif;

b. Kegiatan pembinaan kearsipan; dan

c. Kegiatan pengolahan dan penyajian arsip menjadi informasi.

Adapun rincian dari kegiatan diatas tercantum pada Pasal 5 ayat 2, 3 dan

4. Berikut kegiatan pengelolaan arsip aktif ayat 2, meliputi:

a. Melakukan kegiatan penerimaan dan pembuatan arsip;

b. Melakukan penataan dan penyimpanan arsip inaktif;

c. Melakukan identifikasi dan alih media arsip inaktif, arsip vital dan arsip

terjaga;

d. Melakukan identifikasi dan penilaian arsip inaktif, arsip vital dan arsip

terjaga yang akan diautentikasi dalam rangka alih media arsip;

e. Melakukan identifikasi dan pengelolaan arsip terjaga dan arsip vital;

f. Melakukan identifikasi, penilaian dan verifikasi serta penyusunan daftar

arsip yang akan dimusnahkan;

g. Melakukan identifikasi, penilaian dan verifikasi arsip dalam rangka

penyerahan arsip statis;

h. Memberikan layanan penggunaan arsip inaktif, arsip vital dan arsip

terjaga; dan

i. Melakukan evaluasi dan penilaian pengelolaan arsip dinamis

Kegiatan pembinaan kearsipan di Unit Kearsipan dalam ayat 3, meliputi:

f. Memberikan Bimbingan Teknis (BIMTEK) Kearsipan;

g. Memberikan Bimbingan dan Konsultasi (BIMKOS)

Penyelenggaraan Kearsipan;

28

h. Memberikan penyuluhan, fasilitas dan supervise penyelenggaraan

kearsipan;

i. Melakukan Monitoring dan Evaluasi (MONEV) Sistem Informasi

Kearsipan;

j. Melakukan penilaian prestasi kerja Arsiparis;

k. Melaksanakan pengawasan kearsipan; dan

l. Menyusun Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (PNSK) kearsipan

yang berlaku di tingkat instansi.

Kegiatan pengolahan dan penyajian arsip menjadi informasi pada Unit

Kearsipan dilakukan terhadap arsip inaktif, arsip vital dan arsip terjaga. Uraian

kegiatan Arsiparis baik tugas pokok dan tugas tambahan di dalam Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Republik Infonesia

Nomor 48 Tahun 2014 belum terdistribusi sesuai jenjang jabatan Arsiparis.

Maka, Peraturan Kepala Arsip Nasional RI No 4 Tahun 2017

memperbaharui dan menguraikan lebih lanjut tugas pokok Arsiparis sesuai

dengan jenjang jabatan dan kategorinya dari Arsiparis Terampil sampai

Arsiparis Ahli Utama. Uraian tugas atau kegiatan Arsiparis sesuai dengan

jenjang jabatannya terdapat dalam Lampiran II yang tidak terpisahkan dalam

Peraturan Kepala ANRI diatas.

29

C. Regulasi Penyediaan Tenaga Arsiparis

Tenaga Arsiparis sangat dibutuhkan dalam manajemen informasi setiap

instansi negara atau swasta. Namun, pentingnya profesi ini belum tersosialisasi

dengan baik, sehingga belum banyak anak bangsa negeri ini yang ingin

mendalami profesi Arsiparis. Terlihat dalam ketersediaan Arsiparis di setiap

instansi negara atau swasta masih minim dari formasi jabatan Arsiparis yang

ada. Terbukti dengan data yang diucapkan Kepala Arsip Nasional Republik

Indonesia (ANRI), Dr Mustari Irawan, M.PA dalam Seminar Kearsipan

Nasional 2017 di Universitas Gadjah Mada pada tanggal 10 Mei 2017. Beliau

mengatakan bahwa kebutuhan Arsiparis Nasional mencapai 143.630 tenaga

Arsiparis sementara saat ini baru ada 3.241 Arsiparis (2,25%). Dengan

demikian, Indonesia masih membutuhkan 140.389 Arsiparis (97,75%).

Kebutuhan Arsiparis tersebut hanya untuk memenuhi kebutuhan Lembaga

Kearsipan Pemerintah, belum termasuk Lembaga Swasta.

Penambahan jumlah Arsiparis pada lembaga negara, pemerintah daerah

dan perguruan tinggi negeri merupakan suatu hal yang mutlak dilakukan demi

terwujudnya tertib arsip. ANRI membuat gerakan terbaru secara massal dan

masif dengan mencanangkannya Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip

(GNSTA). Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip (GNSTA) adalah upaya untuk

meningkatkan kesadaran lembaga negara dan penyelenggara pemerintah

daerah dalam mewujudkan tujuan penyelenggaraan kearsipan melalui aspek

30

kebijakan, organisasi, sumber daya kearsipan, prasarana dan sarana,

pengelolaan arsip serta pendanaan kearsipan.35

Tujuan dari GNSTA antara lain mendorong lembaga negara dan

penyelenggara pemerintahan daerah untuk mewujudkan tertib:36

a. Penyusun dan pelaksanaan kebijakan kearsipan secara berkesinambungan;

b. Pembentukan organisasi kearsipan yang mampu menjalankan tugas dan

fungsi secara efisien dan efektif;

c. Pengelolaan sumber daya manusia kearsipan secara optimal;

d. Pengelolaan prasarana dan sarana kearsipan sesuai dengan standar

kearsipan;

e. Pelaksanaan pengelolaan arsip secara komprehensif dan terpadu;

f. Penyediaan dan penggunaan dana kearsipan secara efektif dan efisien.

Kebutuhan Arsiparis saat ini sudah didukung oleh sasaran GNSTA yaitu

tertib sumber manusia kearsipan yang tercantum dengan jelas bahwa salah satu

tujuan dari GNSTA adalah pengelolaan sumber daya manusia kearsipan secara

optimal. Bahkan GNSTA pun mempunyai strategi utama dalam menangani hal

ini yaitu peningkatan kapasitas dan kompetensi sumber daya kearsipan pada

lembaga negara dan penyelenggara pemerintahan daerah.37


Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip,” hlm. 2. 36 Ibid, hlm. 4 37 “Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 Tentang

Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip,” hlm. 4.

31

Ketersediaan Arsiparis setiap lembaga negara atau swasta pun sudah

diuraikan dalam GNSTA Tertib Sumber Daya Manusia Pasal 11, meliputi:38

a. Ketersediaan Arsiparis setiap eselon II paling sedikit 1 (satu) pada tiap

lembaga negara, dan

b. Ketersediaan Arsiparis setiap eselon III paling sedikit 1 (satu) pada tiap

penyelenggara pemerintah daerah.

Terkait dari pasal 11 diatas, penempatan Arsiparis di setiap lembaga

negara harus ditempatkan di unit eselon II atau eselon III untuk pemerintah

daerah. Namun, hal ini sedikit berbeda dengan pernyataan Peraturan

Pemerintah RI Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri

Sipil Pasal 67 yaitu “ Pejabat Fungsional berkedudukan dibawah dan

bertanggung jawab secara langsung kepada pejabat pimpinan tinggi pratama,

pejabat administrator, atau pejabat pengawas yang memiliki keterkaitan

dengan pelaksanaan tugas JF”.39

Dari pernyataan diatas, penempatan Jabatan Fungsional Arsiparis tidak

dijelaskan secara detail untuk lembaga negara atau pemerintah daerah. JFA

yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab secara langsung kepada

pejabat pengawas atau setara dengan Eselon IV pun tidak sesuai dengan Perka

ANRI Nomor 7 Tahun 2017, dimana didalamnya tidak menyantumkan

ketersediaan Arsiparis di eselon IV.

38 Ibid, hlm.7 39 “Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Manajemen

Pegawai Negeri Sipil” (Presiden Republik Indonesia, 30 Maret 2017), hlm. 36,

http://itjen.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2015/11/SALINAN-PP-Nomor-11-Tahun-2017-

PP-Nomor-11-Tahun-2017.pdf.

32

Ketersediaan Arsiparis sesuai dengan Perka ANRI Nomor 7 Tahun 2017

diatas tidak cukup untuk menanggung beban kerja unit kerja masing-masing

Arsiparis. Maka, setiap instansi harus menetapkan jumlah dan kualitas

kebutuhan pegawainya. Pengalokasian jumlah Arsiparis dijelaskan kembali

pada ayat 3 pasal 11 diatas yaitu berdasarkan analisis beban kerja setiap unit

kerja.

Dalam meningkatkan ketersediaan Arsiparis, terdapat beberapa upaya

penambahan kebutuhan Jabatan Fungsional Arsiparis yakni sebagai berikut:

a. Pengangkatan Pertama;

Pengangkatan untuk mengisi lowongan formasi melalui CPNS. Syarat

pengakatan pertama dalam Jabatan Fungsional Arsiparis Kategori

Keterampilan ialah:40

a) Berijazah paling rendah D III bidang kerarsipan atau bidang ilmu lain

yang ditentukan instansi pembina;

b) Pangkat paling rendah Pengatur, golongan ruang II/c; dan

c) Penilaian prestasi kerja paling kurang bernilai baik dalam 2 tahun

terakhir.

Adapun Syarat pengangkatan pertama dalam Jabatan Fungsional

Arsiparis Kategori Keahlian ialah:

a) Berijazah paling rendah S1/DIV bidang kearsipan atau bidang ilmu

lain yang ditentukan instansi pembina;

b) Pangkat paling rendah Penata Muda, golongan ruang III/a; dan

40 “Peraturan Kepada Badan Kepegawaian Negara Nomor 24 Tahun 2016 Tentang

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Arsiparis” (Badan Kepegawaian

Negara, 23 Desember 2016), hlm. 16, http://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2017/01/Perka-

Bkn-Nomor-24-Tahun-2016-Tentang-Petunjuk-Teknis-Pelaksanaan-Pembinaan-Jf-Arsiparis.Pdf.

33

c) Penilaian prestasi kerja paling kurang bernilai baik dalam 2 tahun

terakhir.

b. Pengangkatan Perpindahan,

Pengangkatan yang dilakukan melalui perpindahan dari Jabatan

Struktural atau Jabatan Fungsional lain ke dalam Jabatan Fungsional

Tertentu. Syarat pengakatan perpindahan dalam Jabatan Fungsional

Arsiparis Kategori Keterampilan ialah:41

a) Tersedia formasi untuk Arsiparis kategori keterampilan;

b) Berijazah paling rendah D III bidang kerarsipan atau bidang ilmu lain

yang ditentukan instansi pembina;

c) Pangkat paling rendah Pengatur, golongan ruang II/c;

d) Mengikuti dan lulus sertifikasi Jabatan Fungsional Arsiparis;

e) Memiliki pengalaman di bidang kearsipan paling kurang 2 tahun

f) Usia paling tinggi 3 tahun sebelum mencapai Batas Usia Pensiun

(BUP); dan

g) Penilaian prestasi kerja paling kurang bernilai baik dalam 1 tahun

terakhir.

Adapun Syarat pengangkatan perpindahan dalam Jabatan Fungsional

Arsiparis Kategori Keahlian ialah:

a) Tersedia formasi untuk Arsiparis kategori keahlian;

b) Berijazah paling rendah S1/D IV bidang kerarsipan atau bidang ilmu

lain yang ditentukan instansi pembina;


Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Arsiparis” (Badan Kepegawaian

Negara, 23 Desember 2016), hlm. 18, http://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2017/01/Perka-

Bkn-Nomor-24-Tahun-2016-Tentang-Petunjuk-Teknis-Pelaksanaan-Pembinaan-Jf-Arsiparis.Pdf.

34

c) Pangkat paling rendah Penata Muda, golongan ruang III/a;

d) Mengikuti dan lulus sertifikasi Jabatan Fungsional Arsiparis;

e) Memiliki pengalaman di bidang kearsipan paling kurang 2 tahun

f) Usia paling tinggi 3 tahun sebelum mencapai Batas Usia Pensiun

(BUP); dan

g) Penilaian prestasi kerja paling kurang bernilai baik dalam 1 tahun

terakhir.

c. Penyesuaian/Inpassing;dan

Penyesuaian/Inpassing ialah proses pengangkatan PNS dalam Jabatan

Fungsional guna memenuhi kebutuhan organisasi sesuai dengan peraturan

perundang-undangan dalam jangka waktu tertentu. Kategori PNS yang

dimaksud sebelumnya, yaitu:

a) PNS yang telah dan masih menjalankan tugas di bidang kearsipan

berdasarkan keputusan pejabat yang berwenang;

b) PNS yang masih menjalankan tugas jabatan sesuai dengan formasi

jabatan fungsional Arsiparis dan telah mendapatkan kenaikan pangkat

setingkat lebih tinggi;

c) Pejabat Pimpinan Tinggi, Administrator, dan Pengawas yang

memiliki kesesuaian antara jabatan terakhir yang diduduki dengan

Jabatan Fungsional Arsiparis; dan

d) PNS yang dibebaskan sementara dari jabatannya, karena dalam jangka

wakttu 5 (lima) tahun sejak diangkat dalam jabatan/pangkat terakhir

tidak dapat memenuhi Angka Kredit untuk kenaikan jabatan/pangkat

setingkat lebih tinggi.

35

Pengangkatan tersebut berdasarkan Angka Kredit Kumulatif. Berikut

lampiran Angka Kredit Kumulatif untuk penyesuaian/inpassing bagi

Jabatan Fungsional Arsiparis dengan pendidikan D III:42

Tabel 2 1: Angka Kredit Kumulatif untuk Inpassing JFA

No Golongan Pendidikan Kurang 1

Tahun

Angka Kredit dan Masa

Kepangkatan Jabatan Yang

Dipertimbangkan 1

Tahun

2

Tahun

3

Tahun

1 II-c D-III - 5 10 15 Arsiparis Terampil

2 II-d D-III - 5 10 15 Arsiparis Terampil

3 III-a D-III - 12,5 25 37,5 Arsiparis Mahir

4 III-b D-III - 12,5 25 37,5 Arsiparis Mahir

5 III-c D-III - 25 50 75 Arsiparis Penyelia

6 III-d D-III - 25 50 75 Arsiparis Penyelia

d. Pengangkatan Kembali

Arsiparis yang diberhentikan sementara sebagai PNS dapat

diangkat kembali dalam JFA apabila berdasarkan keputusan

pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap

dinyatakan tidak bersalah atau dijatuhi pidana percobaan. Arsiparis

yang diberhentikan sementara karena menjalani cuti di luar

tanggungan negara maka dapat diangkat kembali dalam JFA apabila

telah selesai menjalani cuti di luar tanggungan negara dan diaktifkan

kembali sebagai PNS. Arsiparis yang diberhentikan sementara


Perubahan Atas Peraturan Kepala ANRI Nomor 6 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Pengangkatan

Pegawai Negeri Sipil Dalam Jabatan Fungsional Arsiparia Melalui Penyesuaian/Inpassing”

(Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia, 2018), hlm. 14,

http://jdih.anri.go.id/peraturan/Perka_4_2018.pdf.

36

karena menjalani tugas belajar lebih dari 6 (enam) bulan wajib

diangkat kembali dalam JFA apabila telah selesai menjalani tugas

belajar.

Arsiparis yang diberhentikan sementara karena ditugaskan secara

penuh di luar JFA dapat diangkat kembali dalam JFA apabila yang

bersangkutan ditugaskan kembali ke unit kearsipan atau lembaga

kearsipan dengan ketentuan: paling tinggi berusia 56 (lima puluh

enam) tahun bagi pejabat Pengawas yang akan menduduki JFA Ahli

Muda/Muda, pejabat Administrator yang akan menduduki JFA Ahli

Madya/Madya, dan pejabat Pimpinan Tinggi yang akan menduduki

JFA Ahli Madya/Madya dan/atau Arsiparis Ahli Utama/Utama.

Dari semua ketentuan yang telah disebutkan diatas, tentu

Arsiparis dapat diangkat kembali dalam JFA apabila telah mengikuti

dan lulus uji komperensi pada jejang jabatan terakhir yang

dimilikinya.

37

1. Jumlah Ideal Ketersediaan Arsiparis

Menurut Amelia Taroreh, perencanaan Sumber Daya Manusia (SDM) atau

tenaga kerja merupakan rencana organisasi dalam menentukan kebutuhan

tenaga kerja agar menghindari pelaksanaan pekerjaan yang menumpuk dan

tidak teratur yang bisa menghambat perkembangan bisnis.43 Maka kinerja

seorang pegawai dapat teukur dan optimal sehingga kinerjanya bisa

berkembang.

Menurut Pebriana Marlinda, penyusunan rencana SDM ialah upaya

perencanaan organisasi terhadap kebutuhan tenaga kerja dalam

memprediksikan jumlah, kualitas dan karakteristik pegawai yang dibutuhkan

di masa yang akan datang.44

Dari pengertian di atas, penulis menyimpulkan bahwa perencanaan SDM

merupakan proses pemenuhan kebutuhan tenaga kerja yang terukur dalam

bentuk jumlah agar pekerjaan tidak menumpuk, kualitas dalam pengembangan

karier dan karakteristik pegawai yang dibutuhkan dalam jangka waktu yang

panjang.

Begitu pula dengan profesi Arsiparis, menganalisis kebutuhan Arsiparis

merupakan rangkaian kegiatan yang dibutuhkan untuk mengetahui jumlah dan

43 Amelia Taroreh, Frederik Worang, dan Christoffel Mintardj, “Perencanaan Sumber Daya

Manusia, Analisis Pekerjaan dan Penempatan Pegawai Terhadap Kinerja Pegawai Pada Biro

Pengembangan SDM Provinsi Papua,” Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Manajemen

Universitas Sam Ratulangi, Jurnal EMBA, 1, 4 (Maret 2016): hlm. 1271–72,

http://media.neliti.com/media/publications/2994-ID-perencanaan-sumber-daya-manusia-analisis-

pekerjaan-dan-penempatan-pegawai-terhad.pdf. 44 Pebriana Marlinda, “Analisis Perencanaan Kebutuhan Tenaga Dokter Oleh Dinas

Kesehatan Kota Pekanbaru,” Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Lancang Kuning, Jurnal

NIARA, 2, 9 (Januari 2017): hlm. 50, https://media.neliti.com/media/publications/115184-ID-

analisis-perencanaan-kebutuhan-tenaga-do.pdf.

38

kualitas pegawai secara logic, teratur dan berkesinambungan.45Setiap unit kerja

memiliki beban kerjanya masing-masing, untuk mendukung kehandalan unit

kerja pelaksana kearsipan maka diperlukan Arsiparis pada setiap jenjang

kepangkatan. Formasi Arsiparis menurut Peraturan Kepala ANRI Nomor 10

Tahun 2009 ialah jumlah dan susunan pangkat PNS yang diperlukan dalam

satu satuan organisasi untuk mampu melaksanakan tugas pokok kegiatan

kearsipan dalam jangka waktu tertentu. 46Formasi JFA ini dibutuhkan agar

tugas yang dilaksanakan memiliki kedudukan dalam jabatan yang jelas karena

jumlah tenaga JFA dan kualifikasinya sesuai dengan beban kerja yang

dipersyaratkan. Analisa kebutuhan arsiparis tersebut dilakukan berdasarkan:47

a) Jenis pekerjaan, yaitu macam-macam pekerjaan yang harus dilakukan oleh

satuan organisasi dalam melaksanakan tugas pokoknya, terutama

pekerjaan kearsipan yang bersifat rutin setiap tahunnya dan jenis pekerjaan

yang dapat diciptakan dalam setahun.

b) Sifat pekerjaan, yaitu sifat pekerjaan yang ditinjau dari sudut waktu untuk

melaksanakan pekerjaan itu , dapat dibedakan antara tugas yang dilakukan

dalam jam kerja dan diluar jam kerja.

c) Beban kerja dan perkiraan kapasitas seorang arsiparis yaitu volume

kegiatan yang harus diselesaikan arsiparis terhadap masing-masing jenis


Pedoman Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional Arsiparis” (Arsip Nasional RI, 2009), hlm. 3,

http://www.anri.go.id/assets/download/74Perka-No-10-Tahun-2009-Pedoman-Penyusunan-

Formasi-Jabatan.pdf. 46 Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 Tentang

Pedoman Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional Arsiparis” (Kepala Arsip Nasional Republik

Indonesia, 2009), hlm. 4, http://www.anri.go.id/assets/download/74Perka-No-10-Tahun-2009-

Pedoman-Penyusunan-Formasi-Jabatan.pdf. 47 Ibid, hlm. 5

39

pekerjaan dalam jangka waktu tertentu berdasarkan perhitungan dan

pengalaman.

d) Prinsip pelaksanaan pekerjaan adalah pekerjaan yang dilakukan sendiri

oleh arsiparis yang bersangkutan dan bukan diborongkan atau dipihak

ketigakan.

e) Peralatan yang tersedia atau diperkirakan akan tersedia dalam

melaksanakan pekerjaan kearsipan.

Analisis kebutuhan ini membuktikan kualitas Arsiparis dengan upaya

menentukan kualifikasi pegawai berdasarkan latar belakang pendidikan

minimal D III ilmu yang relevan dengan tugas pokok instansi tersebut. Seperti

contoh, jika ingin mengangkat Arsiparis di Departemen Hukum dan HAM

maka syarat rekrutmen untuk calon Arsiparis telah menempuh D III/ D IV

Kearsipan atau D III/ D IV Hukum. Hal ini terdapat pengecualian di Lembaga

Kearsipan, karena sebagai instansi pembina membutuhkan berbagai macam

lulusan ilmu kedisiplinan untuk mengisi formasi jabatan yang ada.

Hasil dari analisis kebutuhan ini ialah peta jabatan. Peta jabatan merupakan

uraian yang berisi plot jabatan struktural atau fungsional sebagai representasi

hasil formasi jabatan yang ada.48

Dalam Peraturan Kepala ANRI Nomor 10 Tahun 2009 ini menjelaskan

contoh perhitungan formasi JFA pada Bagian Arsip ANRI sebagai berikut:




Pedoman-Penyusunan-Formasi-Jabatan.pdf.

40

Bagan 2 1: Contoh bagan peta JFA di Bagian Arsip ANRI

Dari bagan bentang peta di atas, pada Bagian Arsip NRI perlu

dihitung kebutuhan formasi untuk jabatan fungsional Arsiparis tingkat ahli

dan tingkat terampil. Kebutuhan formasi jabatan perlu dibagi menjadi

kategori Keterampilan dan Keahlian, dengan perhitungan sebagai berikut:49

a. Mencatat serta mengidentifikasikan seluruh kegiatan dan volume

kegiatan kearsipan selama 1 (satu) tahun pada bagian Arsip ANRI;

b. Klasifikasikan hasil inventarisasi sebelumnya setiap jenjang jabatan

Arsiparis selama 1 (satu) tahun;

c. Tentukan Standar Kemampuan Rata-Rata (SKR) dari beban kerja

masing-masing Arsiparis tersebut.

d. Lakukan penghitungan dengan rumus :

Formasi Arsiparis = Jumlah beban kerja : Waktu Kerja

Efektif/tahun x 1 orang.





41

Perhitungan kebutuhan formasi adalah sebagai berikut:

Jabatan : Arsiparis Pertama

Jumlah Beban Kerja/tahun : 2647 jam

Waktu Kerja Efektif/tahun : 1250

Perhitungannya adalah

2647 Formasi = 2647/1250 x 1 (satu) orang = 2.12 = 2 orang

Untuk melakasanakan kegiatan diatas maka diperlukan 2 (dua) orang

Arsiparis Pertama.

2. Analisis volume beban kerja

Perencanaan kebutuhan Sumber Daya Manusia (SDM) dalam suatu

organisasi memerlukan jumlah beban kerja pegawai dalam menjalankan

pekerjaannya. Relevansi antara volume kerja dengan jumlah pegawai yang ada

dapat mengoptimalkan kinerja yang dihasilkannya.

Perencanaan kebutuhan pegawai yang dimaksud agar beban pekerjaan yang

ada tidak menyulitkan pegawai untuk menyelesaikan tugasnya dan bahkan

untuk mengembangkan kompetensi yang dimilikinya. Oleh sebab itu,

penentuan jumlah kebutuhan tenaga kerja dan volume beban kerja harus

seimbang.

Beban pekerjaan seseorang sudah ditentukan dalam bentuk standar kerja

perusahaan menurut jenis pekerjaannya. Arsiparis pun mempunyai metode

dalam menghitung volume beban kerja Arsiparis sesuai dengan jenjang

42

jabatannya.. Dalam menyusun analisis beban kerja harus memperhatikan hal-

hal sebagai berikut:50

a) Penetapan Waktu Kerja Efektif

Penetapan waktu kerja efektif, untuk melaksanakan kegiatan kearsipan

dalam 1 (satu) tahun adalah 1250 jam.

b) Penetapan Standar Kemampuan Rata-rata (SKR)

Penetapan standar kemampuan rata-rata pegawai merupakan pembatasan

waktu dalam melaksanakan tugas kearsipan sesuai dengan jenjang jabatan

Arsiparis sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : PER/3/M.PAN/3/2009 tentang

Jabatan Fungsional Arsiparis dan Angka Kreditnya yang termuat dalam

tabel 2.1.





43

BAB III

METODE PENELITIAN

Penelitian pada hakikatnya merupakan suatu proses untuk menemukan

kebenaran atau untuk lebih membenarkan kebenaran, salah satunya dengan

pendekatan ilmiah. Oleh sebab itu, kegiatan penelitian membutuhkan metode

penelitian yang jelas. Penulis akan memaparkan beberapa teknik penelitian yang

digunakan dalam penelitian ini, sebagai berikut:

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian

Jenis penelitian ini, penulis menggunakan metode analisis deskriptif.

Penelitian analisis deskriptif adalah metode yang meneliti tentang fakta, sifat

dari hubungan antar fenomena dalam gambaran yang akurat dan sistematis.

Gambaran tersebut diperoleh dari kesimpulan suatu data yang dikumpulkan

terlebih dahulu, kemudian diklasifikasikan hingga sampai dianalisis.51

Penelitian ini bertujuan untuk memberikan informasi ketersediaan tenaga

Arsiparis di Kementerian ESDM baik jumlah personal dan jumlah formasi

jabatan di setiap unit kerja.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif

digunakan untuk mendapatkan data dan menghasilkan makna.52 Galang

menjelaskan bahwa ciri-ciri utama Penelitian Kualitatif adalah data lebih

banyak berupa narasi, cerita bermedia tertulis dan tidak tertulis dan tidak

51 Natalia Mentari Puah, Harijanto Sabijono, dan Victorina Tirajoh, “Penerapan Informasi

Akuntansi Diferensial pada Anastasia Bakery Manado,” Jurusan Akuntasi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sam Ratulangi Manado, Jurnal EMBA, 2 (Desember 2014): hlm. 129. 52 Nayla Hayati, “Pemilihan Metode yang Tepat Dalam Penelitian (Metode Kuantitatif dan

Metode Kualitatif),” IAIN Imam Bonjol Padang, Jurnal Tarbiyah al-Awlad, 1, IV (2015): hlm. 347.

44

berbentuk angka serta dalam mengolah dan menganalisis data tidak perlu

menggunakan rumus atau aturan yang mengikat. 53Pendekatan kualitatif ini

diharapkan dapat mengkaji hasil uraian data deskriptif tersebut yang berupa

ucapan, tulisan dan perilaku yang diamati dalam suatu setting konteks

tertentu.54 Penelitian kualitatif merupakan suatu pendekatan penelitian yang

memfokuskan di lapangan yang bersifat alamiah atau yang dinamakan

Naturalistic Inquiry, Field Study, atau studi observasional. Oleh karena itu,

peneliti harus memiliki kemampuan menguasai teori dan mengeksplorasi

wawasan yang luas ketika bertanya, menganalisis dan membangun objek yang

diteliti menjadi lebih jelas.55

B. Informan Penelitian

Sampel dalam penelitian kualitatif dinamakan narasumber, partisipan dan

informan. Menurut Aunu Rofiq, orang yang dimintai informasi disebut key

informans atau informasi kunci dari beberapa permasalahan yang diteliti

bahwa orang tersebut benar-benar mengetahui informasi yang tersedia di

lapangan.56

Penentuan informan dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive

sampling. Teknik purposive sampling ialah teknik pengambilan sampel sumber

53 Galang Surya Gumilang, “Metode Penelitian Kualitatif dalam Bidang Bimbingan dan

Konseling,” Jurusan Bimbingan dan Konseling Universitas Nusantara PGRI Kediri, Jurnal Fokus

Konseling, 2 (Agustus 2016): hlm. 144. 54 Pupu Saifullah Rahmat, “Penelitian Kualitatif,” Fakultas Ekonomi Universitas Kusuma

Wijaya Surabaya, Equilibrium: Jurnal Ekonomi Manajemen Akuntansi, 5 (Januari 2009): hal. 3. 55 Galang Surya Gumilang, hlm. 145 56 Auno Rofiq Djaelani, “Teknik Pengumpulan Data dalam Penelitian Kualitatif,” IKIP

Veteran Semarang, No. 1, XX (Maret 2013): hlm. 83–84.

45

data dengan pertimbangan atau tujuan tertentu.57 Adapun kriteria informan

yang ditentukan oleh penulis ialah:

1. Arsiparis Ahli yang bekerja di Unit Kearsipan I yaitu di Biro Umum

Kementerian ESDM

2. Arsiparis Ahli yang bekerja di Pusat Kearsipan Kementerian ESDM

3. Staf Biro Organisasi dan Tata Laksana (ORTALA) Kementerian ESDM

Maka penulis memutuskan mengambil informan 5 orang, yakni:

Tabel 3 1: Informan Penelitian

No Nama dan Inisial

Informan NIP Jabatan

1 Tukiran Herususanto

(TH)

19601010 198003

10002

Arsiparis Madya Biro

Umum Kementerian ESDM

2 Eka Runie (ER) 19680330

199103 2002

Arsiparis Madya Pusat

Arsip Kementerian

ESDM

3 Eny Nurwianty (EN) 19700808 199403

2001

Arsiparis Madya Pusat

Arsip Kementerian

ESDM

4 Wiwiek Irmawati

(WI)

19660512

198903 2001

Kepala Bagian

Kelembagaan Biro

Ortala Kementerian

ESDM

5

Indra Tauhid

Chayandaru

Supriyadi (IT)

19811019

200912 1003

Kepala Sub Bagian

Analisis Jabatan Ortala

Kementerian ESDM

57 Nina Nurdiana, “Teknik Sampling Snowball Sampling dalam Penelitian Lapangan,”

Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas BINUS, Jurnal ComTech, 5 (Desember 2014): hlm.

114, http://research-

dashboard.binus.ac.id/uploads/paper/document/publication/Proceeding/ComTech/Volume%205%

20No%202%20Desember%202014/55_AR_Nina%20Nurdiani_OK_a2t.pdf.

46

C. Tempat dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Kementerian ESDM yang bertempat di Jl.

Medan Merdeka Selatan. No. 18, RT.11/RW.2, Gambir, Kota Jakarta Pusat,

Daerah Khusus Ibukota Jakarta 10110. Alasan penulis memilih Kementerian

ESDM karena pada tahun 2015 ada beberapa unit kerja yang belum memiliki

Arsiparis, bahkan persebaran Arsiparis setiap jenjang jabatan di tiap unit kerja

tidak merata. Maka penulis ingin mengetahui analisis kebutuhan Arsiparis di

setiap unit kerja di Kementerian ESDM Tahun 2018 ini.

Penelitian ini dijadwalkan selama 4 bulan, mulai dari bulan Juli hingga

bulan September 2018 dengan perician sebagai berikut

Tabel 3 2: Tempat dan Waktu Penelitian

Waktu Kegiatan

Nama Kegiatan Minggu

Ke Bulan Tahun

3 Juli 2018 Revisi Judul Baru dan menyusun Bab I

4 Juli 2018 Penyusunan Bab II dan Bab III

1 Agustus 2018

Revisi Bab II dan Bab II, pembuatan Pedoman

Wawancara, Pedoman Observasi dan Dokumentasi serta

mengirim surat izin observasi dan penelitian ke

Kementerian ESDM

2 & 3 Agustus 2018 Penelitian di Kementerian ESDM

4 Agustus 2018 Penelitian di Kementerian ESDM

1 September 2018 Penelitian di Kementerian ESDM

2 September 2018 Pengolahan Data dan Penyusunan Bab IV dan Bab V

3 September 2018 Bimbingan Bab IV dan Bab V

4 September 2018 ACC Skripsi oleh Dosen Pembimbing

1 Oktober 2018 Pemberkasan Pendaftaran Skripsi

2 Oktober 2018 Sidang Skripsi

47

D. Instrumen Penelitian

Menyusun instrumen merupakan hal penting dalam mengumpulkan data

yang diperlukan. Dalam penelitian kualitatif, yang menjadi instrumen atau alat

penelitian adalah peneliti sendiri. 58 Data yang diteliti dengan menggunakan

standar atau alat yang telah ditentukan sebelumnya oleh peneliti akan

menghasilkan hasil evaluasi dari tindakan menyusun instrumen sebelum terjun

ke lapangan.59 Adapun instrumen pengumpulan data yang penulis gunakan

adalah Pedoman Wawancara, Pedoman Pengamatan berupa dokumen

Peraturan Kepala ANRI dan Peraturan Menteri ESDM serta alat bantu

perekam.

Secara garis besar ada dua macam pedoman wawancara yaitu pedoman

wawancara terstruktur ialah pedoman wawancara yang hanya memuat garis

besar yang akan ditanyakan dan pedoman wawancara tidak terstruktur ialah

pedoman wawancara yang disusun secara terperinci sehingga menyerupai

check-list. Namun, penulis akan memilih pedoman wawancara dengan bentuk

semi structured. Langkah awal mewawancarai informan dengan menanyakan

pertanyaan yang sudah terstruktur, lalu dilengkapi dengan informasi yang

mendalam dengan pertanyaan yang diulangi dari pertanyaan yang

sebelumnya.60

58 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan Kombinasi (Mixed Methods)

(Bandung: Alfabeta, 2014), hlm. 54. 59 Sandu Siyoto dan Ali Sodiq, Dasar Metodologi Penelitian (Yogyakarta: Literasi Media

Publishing, 2015), hlm. 66. 60 Ibid, hlm. 65

48

E. Teknik Pengumpulan Data

Dalam pelaksanaan penelitian ini, penulis menggunakan beberapa teknik

untuk mempermudah pengumpulan data yang diperlukan. Dalam pengumpulan

data ini pun ditekankan pada proses dan makna yang terkandung dalam hasil

data yang penulis kumpulkan.61 Oleh karena itu, pemilihan teknik

pengumpulan data yang diperoleh dari dua jenis sumber data haruslah tepat dan

sesuai dengan penelitian. Adapun dua jenis sumber data tersebut ialah:

a. Sumber Data Primer

Data primer adalah data yang membutuhkan pengelolaan lebih detail

setelah mendapatkan informasi yang diperoleh langsung dari sumber

pertama yaitu individu atau perseorangan seperti hasil wawancara dan

hasil observasi partisipatif.62 Sumber data primer dalam penelitian ini

adalah kegiatan wawancara mendalam (in-depth interview) dan metode

obeservasi partisipatif.

i. Wawancara mendalam (in-depth interview)

Menurut Tohirin (Gumilang), Wawancara mendalam (in-

depth interview) adalah alat pembuktian berupa informasi yang

diperoleh sebelumnya dengan tujuan memperoleh informasi yang

mendalam tentang makna subjektif, pemikiran, perasaan, sikap,

perilaku, persepsi, keyakinan, motivasi, dll. 63Wawancara

61 Auno Rofiq Djaelani, “Teknik Pengumpulan Data dalam Penelitian Kualitatif,” IKIP

Veteran Semarang, No. 1, XX (Maret 2013): hlm. 83. 62 Nina D Wandasari, “Perlakuan Akutansi Atas Pph Pasal 21 Pada PT. Artha Prima

Finance Kotamobagu,” Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sam Ratulangi, No. 3, I

(Juni 2013): hal. 561. 63 Galang Surya Gumilang, “Metode Penelitian Kualitatif dalam Bidang Bimbingan dan

Konseling,” Jurusan Bimbingan dan Konseling Universitas Nusantara PGRI Kediri, Jurnal Fokus

Konseling, 2 (Agustus 2016): hlm. 154.

49

digunakan untuk mengetahui ketersediaan tenaga Arsiparis dengan

formasi jabatan setiap unit kerja Arsiparis di Kementerian ESDM.

Termasuk cara analisis kebutuhan Jabatan Fungsional Arsiparis

setiap unit kerjanya masing-masing.

ii. Observasi

Observasi merupakan tindakan pengamatan langsung

menggunakan penglihatan, penciuman, pendengaran, perabaan,

atau kalau perlu dengan pengecapan. Instrumen yang digunakan

dalam observasi dapat berupa pedoman pengamatan, rekaman

gambar, dan rekaman suara. Instrumen observasi yang berupa

pedoman pengamatan, biasa digunakan dalam observasi sitematis

dimana si pelaku observasi bekerja sesuai dengan pedoman yang

telah dibuat. Pedoman tersebut berisi daftar jenis kegiatan yang

kemungkinan terjadi atau kegiatan yang akan diamati.64

Pedoman pengamatan yang akan diteliti ialah Peraturan

Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009

Tentang Pedoman Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional

Arsiparis, Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia

Nomor Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Gerakan Nasional Sadar

Tertib Arsip, Peraturan Kepala ANRI Republik Indonesia Nomor

4 Tahun 2017 Tentang Pelaksanaan Tugas Jabatan Fungsional

Arsiparis dan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral

64 Sandu Siyoto dan Ali Sodiq, Dasar Metodologi Penelitian (Yogyakarta: Literasi Media

Publishing, 2015), hlm. 69.

50

Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2016 Tentang Organisasi dan

Tata Kerja Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

b. Sumber Data Sekunder

Data Sekunder adalah data sekunder yang telah diolah lebih lanjut dan

disajikan dengan baik oleh pihak pengumpul data primer atau pihak lain.65

Dalam penelitian ini, penulis memperoleh sumber data sekunder berupa

studi pustaka baik yang tercetak maupun non cetak, seperti jurnal, koran,

majalah, undang-undang negara, peraturan pemerintah, karya tulis serta

dokumentasi lainnya seperti foto, sejarah kehidupan, catatan harian, dll.

F. Teknik Analisis Data

Menurut Suyoto dan Sidiq, analisis data adalah upaya mencari makna

dibalik data dari proses kegiatan mengorganisasikan data, mengurutkannya ke

dalam pola dan mengkategorikannya sesuai tema dari teori yang diangkat

peneliti.66 Data-data tersebut berasal dari sumber data primer dan sekunder

yang penulis peroleh langsung dari lapangan seperti hasil wawancara, hasil

pengamatan yang sudah tercatat dalam catatan lapangan, dokumen pribadi,

dokumen resmi, gambar, foto dan sebagainya.

Dalam penelitian ini, pengolahan data dapat dimulai ketika data sementara

telah terkumpul, data yang sudah ada dapat diolah dan dilakukan analisis data

secara bersamaan. Jadi, pengolahan data tidak harus dilakukan setelah data

terkumpul atau pengolahan data selesai. Menurut Mappiere kegiatan analisis

65 Nina D Wandasari, “Perlakuan Akutansi Atas Pph Pasal 21 Pada PT. Artha Prima

Finance Kotamobagu,” Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sam Ratulangi, No. 3, I

(Juni 2013): hlm. 561. 66 Sandu Siyoto dan Ali Sodiq, Dasar Metodologi Penelitian (Yogyakarta: Literasi Media

Publishing, 2015), hlm. 90.

51

data secara kualitatif merupakan proses pengamatan secara detail, pengkajian,

membanding-bandingkan, memeriksa perbedaan dan persamaan, dan

menginterpretasikan pola-pola atau tema-tema yang bermakna.67

Berikut teknik analisis data dalam penelitian kualitatif ini ialah:68

1. Reduksi Data (Data Reduction)

Reduksi data adalah kegiatan menganalisis data dari catatan-catatan

tertulis di lapangan dalam proses pemilihan, pemusat perhatian pada

penyederhanaan, pengabstrakan dan mentarsnformasikan data kasar

tersebut.69 Langkah-langkah yang dilakukan adalah memfokuskan

analisis kedalam setiap permasalahan, membuang yang tidak perlu dan

mengorganisasikan data sehingga dapat ditarik dan diverifikasi. Data

yang di reduksi ini akan memberikan gambaran yang lebih spesifik dan

mempermudah penulis melakukan pengumpulan data yang tidak keluar

dalam scope penelitian.

2. Penyajian Data (Data Display)

Pada tahap ini penulis berupaya mengklasifikasikan dan menyajikan

data sesuai dengan pokok permasalahan yang diawali dengan

pengkodean pada setiap subpokok permasalahan. Bentuk penyajian

data yang berupa uraian naratif, bagan, hubungan antar kategori,

flowchart dan sejenisnya. Penyajian tersebut berupaya mempermudah

penulis dalam memahami apa yang terjadi di lapangan. Penyajian data

67 Gumilang, “Metode Penelitian Kualitatif dalam Bidang Bimbingan dan Konseling,”

hlm. 156. 68 Siyoto dan Sodiq, hlm. 100–101. 69 Galang Surya Gumilang, po. cit : hlm. 156.

52

yang baik merupakan satu langkah penting menuju tercapainya analisis

kualitatif yang valid dan handal.

3. Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi (Conclusion Drawing and

Verification)

Penarikan kesimpulan merupakan proses akhir dari analisis data

dengan mencari dan memahami makna dari pola yang tampak dalam

data display. Kegiatan penarikan kesimpulan ini bisa dilakukan dengan

mencari hubungan atau kesesuaian antara pernyataan dari subyek

penelitian di lapangan dengan makna dari konsep teori penelitian

penulis. Oleh karena itu, kesimpulan pada awalnya bersifat tentatif atau

masih kabur. Dengan demikian, verifikasi dilakukan dengan tujuan

menjamin tingkat kepercayaan hasil penelitian dalam bentuk

pernyataan yang singkat dan padat akan tetapi dapat memberikan

penjelasan atau penjabaran yang menyeluruh.

53

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Profil Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM)

1. Sejarah Kementerian ESDM

Dinamakan Kementerian ESDM ini dimulai pada tahun 2009 sesuai

dengan Peraturan Presiden Nomor 47/2009 dari ‘Departemen’ menjadi

‘Kementerian’. Lembaga ini berdiri sejak 11 September 1945 yang

menangani Pertambangan di Indonesia yang dinamakan Jawatan Tambang

dan Geologi. Jawatan ini semula bernama Chisitsu Chosajo yang bernaung

di bawah Kementerian Kemakmuran.

Jawatan Tambang dan Geologi yang pada saat itu berada di

Kementerian Perindustrian, diubah menjadi Direktorat Pertambangan

berdasarkan SK Menteri Perekonomian No. 2360a/M tahun 1952. Pusat-

pusat dibawah Direktorat Pertambangan berubah menjadi Jawatan

Pertambangan dan Jawatan Geologi berdasarkan SK Menteri Perindsutrian

No. 4247 a/M tahun 1957.

Pada tahun 1959, Kementerian Perindustrian dipecah menjadi dua yaitu

Departemen Perindustrian Dasar/ Pertambangan dan Departemen

Perindustrian Rakyat. Pada tahun 1961, Pemerintah membentuk Biro

Minyak dan Gas Bumi berada di bawah Departemen Perindustrian Dasar/

Pertambangan.

Pada tahun 1962, Jawatan Geologi dan Jawatan Pertambangan diubah

menjadi Direktorat Geologi dan Direktorat Pertambangan. Pada tahun 1963,

54

Biro Minyak dan Gas Bumi diubah menjadi Direktorat Minyak dan Gas

Bumi yang berada dibawah kewenangan Pembantu Menteri Urusan

Pertambangan dan Perusahaan-perusahaan Tambang Negara.

Pada tahun 1965, Departemen Peridustrian Dasar/Pertambangan

dipecah menjadi tiga departemen yaitu: Departemen Perindustrian Dasar,

Departemen Pertambangan dan Departemen Urusan Minyak dan Gas Bumi.

Kemudian pada 11 Juni 1965, Menteri Urusan Minyak dan Gas Bumi

menetapkan berdirinya Lembaga Minyak dan Gas Bumi (Lemigas).

Pada tahun 1966, Departemen Urusan Minyak dan Gas Bumi dilebur

menjadi Kementerian Pertambangan dan Migas yang membawahi

Departemen Minyak dan Gas Bumi. Namun dalam Kabinet Ampera,

Departemen Minyak dan Gas Bumi dan Departemen Pertambangan dilebur

menjadi Departemen Pertambangan.

Pada tahun 1978, Departemen Pertambangan berubah menjadi

Departemen Pertambangan dan Energi dan pada tahun 2000 Departemen

Pertambangan dan Energi berubah menjadi Departemen Energi dan Sumber

Daya Mineral.

2. Visi Misi Kementerian ESDM

Visi

Dengan mempertimbangkan masalah pokok bangsa, tantangan

pembangunan yang dihadapi dan capaian pembangunan selama ini, maka

Visi Pembangunan Nasional untuk tahun 2015-2019 adalah:

55

“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian

Berlandaskan Gotong Royong”.

Misi

Upaya untuk mewujudkan Visi ini adalah melalui 7 Misi

Pembangunan, yaitu:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan

wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan

sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia

sebagai negara kepulauan;

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis

berlandaskan negara hukum;

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri

sebagai negara maritim;

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan

sejahtera;

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju,

kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional’

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

56

3. Struktur Organisasi Kementerian ESDM

Gambar 4 1: Struktur Organisasi Kementerian ESDM

Terdapat 9 Struktur Organisasi Eselon I di lingkungan Kementerian

ESDM yang mempunyai tugas dan fungsinya masing-masing, yaitu:

1. Sekretariat Jenderal

2. Inspektorat Jenderal

3. Direktorat Jenderal Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi

4. Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

5. Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara

6. Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

7. Badan geologi

8. Badan Penelitian Dan Pengembangan ESDM

9. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia ESDM

57

Berikut unit kerja di Kementerian ESDM yang mempunyai formasi Jabatan

Fungsional Arsiparis, yakni:

1. Biro Sumber Daya Manusia (SDM)

2. Biro Keuangan

3. Biro Umum

4. Pusat Data dan Teknologi Informasi Energi dan Sumber Daya Mineral

5. Pusat Pengelolaan Barang Milik Negara

6. Pusat Komunikasi Publik

7. Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

8. Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan

9. Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara

10. Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi

11. Inspektorat Jenderal

12. Badan Geologi

13. Pusat Sumber Daya Mineral Batubara dan Panas Bumi

14. Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Gelogi

15. Pusat Sumber Daya Air Tanah dan Geologi Lingkungan

16. Pusat Survei Geologi

17. Badan Penelitian dan Pengembangan Energi dan Sumber Daya Mineral

18. Pusat Penelitian dan Pengambangan Teknologi Minyak dan Gas Bumi

"LEMIGAS"

19. Pusat Penelitian dan Pengambangan Teknologi Ketenagalistrikan, Energi Baru,

Terbarukan dan Konservasi Energi

20. Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Mineral dan Batu

58

21. Pusat Penelitian dan Pengambangan Geologi Kelautan

22. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Energi dan Sumber Daya Mineral

23. Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia Minyak dan Gas Bumi

24. Pusat Pengambangan Sumber Daya Manusia Geologi, Mineral dan Batubara

25. Pusat Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur

26. Biro Umum Sekretariat Jenderal Dewan Energi Nasional

27. Politeknik Energi dan Mineral Akamigas

Data tenaga ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM yang sudah lulus

inpassing 2018 sesuai dengan jenjang jabatannya, terlampir di lampiran VII

penelitian penulis. Perhitungan dari data di lampiran VII untuk formasi jabatan

masih menggunakan Peraturan Menteri ESDM No 11 Tahun 2015 dan jumlah

ketersediaan tenaga Arsiparis yang sudah lulus inpassing 2018 yakni 75 orang.

Sedangkan yang mengajukan usulan inpassing 29 orang, jadi jumlah Arsiparis yang

belum lulus inpassing berjumlah 14 orang.

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan

1. Ketersediaan Tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM

a. Regulasi ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM

Hasil wawancara mengenai regulasi ketersediaan Arsiparis di

Kementerian ESDM yang dilakukan dengan Arsiparis Madya Mantan

Ketua Bagian Tata Usaha Biro Umum Kementerian ESDM, Bapak

Tukiran Heru Susanto pada Jumat 24 Agustus 2018, dimana beliau

mengatakan:

“Begini…penempatan Arsiparis itu tersebar sesuai kebutuhan

tiap unit kerja tidak hanya ada di Eselon II saja, supaya arsip di setiap

59

hulu itu tertib…Menang benar yang dimaksud Perka ANRI tersebut

cuman dulu kondisinya kebanyakan seorang Arsiparis diberi tugas di

luar jabatannya seperti mengelola anggaran PPHP dll, sehingga

tugas utamanya tidak dikerjakan”.

Adapun hasil wawancara dengan Pak Indra Tauhid sebagai

Kepala Subbagian Analisis Jabatan Biro Ortala Kementerian ESDM

pada Kamis 13 September 2018, dimana beliau mengatakan:

“Biro Otala sendiri tugasnya itu kan menyusun kebijakan,

prosedur yang dasarnya dari UU ASN dan PP Manajemen PNS.

Kamu sudah tau kan kalau Jabatan PNS itu ada Madya, Muda dan

Pertama? Nah.. untuk Madya itu ditempatkan di Eselon II, untuk

Muda di Eselon III dan untuk Pertama di Eselon IV. Kenapa Seperti

itu? Karena seorang Madya biasanya golongannya diatas III D dan

hanya dapat bernaung di bawah golongan yang sama atau lebih

tinggi. Lebih jelasnya lagi, seorang PNS itu hanya dapat dinilai oleh

atasan dengan golongan yang setara atau lebih tinggi…

…Nah, makanya itu di pekerjaan Madya itu sifatnya bukan

pelaksana lagi. Tetapi sebagai konspetpr dan tidak bisa dalam level

pengawasan Eselon IV…Begitupun untuk urusan penempatan dan

persebaran Arsiparis yang harus sesuai dengan jabatannya”.

Berdasarkan pernyataan tersebut, penempatan ketersediaan

Arsiparis di Kementerian ESDM tidak sesuai dengan Peraturan

Kepala ANRI Nomor 4 Tahun 2017 bahwa kegiatan kearsipan berada

pada Unit Pengolah atau Unit Kearsipan. Unit Pengolah disini

60

terdapat di eselon II yang sesuai dengan Peraturan Kepala ANRI

Nomor 7 Tahun 2017 bahwa ketersediaan Arsiparis setiap eselon II

paling sedikit 1 pada tiap lembaga negara. Berikut penempatan jumlah

ketersediaan Arsiparis di setiap eselon II, III dan IV, yaitu:

Tabel 4 1: Ketersediaan Arsiparis di eselon II, III dan IV

Ketersediaan Arsiparis di Tingkat Eselon II,III dan IV

No Eselon 1 Eselon II Eselon III Eselon IV

1 Sekretariat Jenderal 4 orang 0 19

2 Inspektorat Jenderal 0 0 1

3 Direktorat Jenderal Energi Baru,

Terbarukan dan Konservasi Energi 0 0 2

4 Direktorat Jenderal Minyak dan Gas

Bumi 0 0 3

5 Direktorat Jenderal Mineral dan

Batubara 0 0 4

6 Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan 0 0 2

7 Badan geologi 3 0 14

8 Badan Penelitian Dan Pengembangan

ESDM 5 0 7

9 Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia ESDM 0 3 8

Dari keterangan tabel diatas, penempatan Arsiparis tersebar di

eselon II, III dan IV dan unit eselon IV yang paling banyak ditempati

oleh Arsiparis. Jadi, kebijakan penempatan Arsiparis tersebar seperti

ini di Kementerian ESDM didasarkan dari Peraturan Presiden Nomor

11 Tahun 2017 bahwa “ Pejabat Fungsional berkedudukan dibawah

dan bertanggung jawab secara langsung kepada pejabat pimpinan

tinggi pratama, pejabat administrator, atau pejabat pengawas yang

61

memiliki keterkaitan dengan pelaksanaan tugas JF”.70 Namun, hal ini

tidak sesuai dengan kebijakan ANRI sebagai lembaga Pembina

Arsiparis karena hal ini berdampak pada lemahnya koordinasi

Arsiparis di unit satu dengan yang lainnya sehingga sistem kearsipan

masih banyak yang menumpuk di salah satu unit kerja eselon IV dan

beban kerjanya pun berbeda-beda setiap unitnya.

b. Jumlah serta Persebaran Arsiparis di Kementerian ESDM

Hasil wawancara mengenai jumlah dan persebaran Arsiparis di

Kementerian ESDM yang dilakukan dengan TH, dimana beliau

mengatakan:

“Tenaga Arsiparis yang kamu tanyakan itu kalau untuk

fumgsionalnya ada 64 orang, itupun belum termasuk data inpassing

dan yang pension tahun ini dan kalau untuk jumlah pengelola

arsipnya bisa sekalian liat di data yang saya kasih ya….untuk jumlah

Arsiparis yang inpassing tahun ini kalau ga salah ada 29 orang, nanti

bisa kamu tanyakan ke bagian SDM apakah sudah lulus semua apa

ada yang sebagian belum lulus…

…seperti yang sudah saya jelaskan ya sebelumnya, untuk penempatan

Arsiparis itu tergantung jumlah beban kerja tiap unit kerjanya

masing-masing. Makanya tiap unit kerja punya jumlah Arsiparis yang

berbeda-beda”.71

Adapun hasil wawancara dengan Bu Eny dan Bu Eka selaku

Arsiparis Madya di Pusat Arsip Kementerian ESDM pada Senin 27

Agustus 2018, dimana beliau mengatakan:

“Jumlah Arsiparis yang terbaru itu masih di Biro SDM belum turun

kekita. Tapi kalau g asalah dari data yang ada di Pak Tukiran itu 69

orang, itupun masih ada penambahan yang inpassing tahun

ini…ketersediaan Arsiparus itu sulit bertambah karena masih banyak

70 “Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen

Pegawai Negeri Sipil” (Presiden Republik Indonesia, 30 Maret 2017), hlm. 36,

http://itjen.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2015/11/SALINAN-PP-Nomor-11-Tahun-2017-

PP-Nomor-11-Tahun-2017.pdf. 71 Wawancara Pribadi dengan Arsiparis Madya Biro Umum Kementerian ESDM, Bapak

Tukiran Herususanto, 24 Agustus 2018.

62

orang yang mandang sebelaha mata, makanya banyak juga yang

kurang minat jadi Arsiparis…. Dan kalau untuk persebaran Arsiparis

di sini itu (Pusat Arsip) pasti lebih banyak daripada unit kerja lain

karena disini sebagai Pembina Kearsipan unit-unit di Kementerian

ESDM”.72

Berdasarkan pernyataan tersebut diketahui bahwa jumlah

Arsiparis di Kementerian ESDM tahun 2018 berjumlah 64 orang yang

belum termasuk data inpassing 29 orang dan 4 Arsiparis yang pensiun.

Namun yang baru mendapatkan keterangan lulus inpassing 2018

berjumlah 15 orang. Jadi total keseluruhan Arsiparis berjumlah 75

orang. Berikut jumlah Arsiparis setiap unit kerja di Kementerian

ESDM dan jenjang jabatannya, yakni:

Tabel 4 2: Jumlah Arsiparis per jenjang jabatannya

No Unit Kerja

Arsiparis Jumlah

JFA

Pengelola

Arsip Ahli Terampil

1 Sekretariat Jenderal 6 17 23 5

2 Inspektorat

Jenderal 0 1 1 0

3 Direktorat Migas 1 2 3 0

4 Direktorat Minerba 0 4 4 0

5 Direktorat

Ketenagalistrikan 2 0 2 1

6 Direktorat EBTKE 0 2 2 0

7 Badan Litbang 7 5 12 8

8 BPSDM 7 4 11 3

9 Badan Geologi 4 13 17 0

Jumlah 28 47 75 17

72 Wawancara Pribadi dengan Arsiparis Madya Pusat Arsip Kementerian ESDM, Bu Eny

dan Bu Eka, 27 Agustus 2018.

63

Berdasarkan pernyataan dan data di atas, persebaran ketersediaan

Arsiparis setiap unit kerja baik di jenjang Ahli dan Terampil tidak

merata, seperti Inspektorat Jenderal dan Direktorat EBTKE tidak

mempunyai Arsiparis Ahli serta Direktorat Ketenagalistrikan tidak

mempunyai Arsiparis Terampil. Tetapi di unit Sekretariat Jenderal

mempunyai jumlah Arsiparis paling banyak diantara unit kerja lain.

Hal tersebut dikarenakan jumlah beban kerja setiap unit berbeda-beda,

seperti halnya yang dikatakan EK dan EN bahwa Pusat Arsip yang

berada di Sekretariat Jenderal sebagai Pembina Kearsipan di

Kementerian ESDM yang mempunyai beban kerja kearsipan yang

paling banyak. Seperti halnya juga yang dikatakan oleh TH bahwa

Arsiparis harus saling membantu dengan Arsiparis di unit kerja

lainnya yang membutuhkan pembinaan kearsipan.

Persebaran ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM belum

sepenuhnya mengikuti Gerakan Nasional Sadar Arsip (GNSTA)

dalam hal Tertib Sumber Daya Manusia di pasal 11 Peraturan Kepala

ANRI Nomor 7 Tahun 2017 yaitu Ketersediaan Arsiparis eselon II

paling sedikit 1 (satu) pada tiap lembaga Negara.73

Berdasarkan data dalam lampiran VII penulis telah menunjukkan

bahwa ada beberapa unit kerja eselon II yang sudah mempunyai

formasi jabatan namun belum tersedia Arsiparis, seperti berikut:74


Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip,” 2017, hlm.. 7,

http://www.anri.go.id/assets/collections/files/Perka_7_2017.pdf. 74 “Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor 11

Tahun 2015 Tentang Peta Jabatan dan Informasi Jabatan Fungsional Umum Di Lingkungan

64

i. Pusat Data dan Teknologi Informasi Energi dan Sumber Daya

Mineral;

ii. Pusat Komunikasi Publik (Biro Komunikasi, Layanan Informasi

Publik dan Kerja Sama);

iii. Pusat Pengelolaan Barang Milik Negara;

iv. Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Ketenagalistrikan

EBTKE; dan

v. Sekretariat Badan Pendidikan dan Pelatihan ESDM (Sekretariat

BPSDM).

Tidak semua unit eselon II mempunyai Formasi Jabatan

Fungsional Arsiparis karena memang tidak ada pekerjaan kearsipan di

unit kerja tersebut.

2. Jumlah Ideal Ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM

a. Kebutuhan Formasi Jabatan Arsiparis

Hasil wawancara mengenai kebutuhan formasi Arsiparis di

Kementerian ESDM yang dilakukan dengan TH, dimana beliau

mengatakan:

“Perhitungan kebutuhan Arsiparis itu bisa dilihat dari formasi yang

sudah terbentuk di dalam peta jabatan. Kalau untuk saat ini, formasi

Arsiparis yang terbaru masih dalam tahap penyempurnaan oleh Biro

ORTALA. Untuk penghitungannya ga sembarang menghitung, harus

dengan rumus analisis beban kerjas yang sesuai dengan Peraturan

Kepala ANRI No. 10 Tahun 2009.”75

Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral” (Kementerian ESDM, 2015),

http://jdih.esdm.go.id/peraturan/Permen%20ESDM%20No%2011%20Thn%202015.pdf. 75 Wawancara Pribadi dengan Arsiparis Madya Biro Umum Kementerian ESDM, Bapak


65

Adapun hasil wawancara dengan ER dan En mengenai

kebutuhan formasi Arsiparis, dimana beliau mengatakan:

“Perhitungan jumlah formasi itu awalnya dihitung dulu oleh kita

(Arsiparis) baru diserahkan ke Biro Ortala, terus sebelum diajukan

ke PERMENPAN, Biro Ortala pun mennjau kembali perhitungan

tersebut..itupun belum bentu dikabulkan pengajuan

formasinya…kembali lagi deh ke masalah ketersediaannya kurang

tapi formasinya ada.. mungkin kendalanya karena pemerintah sedang

zero growth jadi penambahan Arsiparis ya susah”.76

Adapun hasil wawancara yang dilakukan dengan Bu Wiwik

sebagai Kepala Bagian Org anisasi dan Tata Laksana dan Pak Indra

sebagai Kepala Subbagian Analisis Jabatan bagian ORTALA, pada

Kamis 13 September 2018, dimana beliau mengatakan:

“Yang kamu maksud kebutuhan Arsiparis itu formasi jabatan kan?

Coba kamu lihat di lampiran PERMEN ESDM No.11 Tahun 2015.

Disitu kana da peta jabatan, nah.. disamping kanannya itu ada 3

kolom angka, yang mana samping kiri itu kelas jabatan, yang tengah

itu ketersediaan atau existingnya dan yang paling kanan itu jumlah

formasinya…

…Nah…kami juga sekarang sedang menyempurnakan formasi

terbaru karena kebutuhan dan ketersediaannya pun

bertambah…tetapi untuk saat ini formasi yang berlaku itu masih

tercantum di kampiran PERMEN ESDM tersebut”.77

Berdasarkan pernyataan tersebut, formasi Jabatan Fungsional

Arsiparis untuk saat ini yang masih berlaku yaitu yang tertera dalam

peta jabatan di Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2015.

Adanya penambahan jumlah Arsiparis melalui proses inpassing tentu

76 Wawancara Pribadi dengan Arsiparis Madya Pusat Arsip Kementerian ESDM, Bu Eny

dan Bu Eka, 27 Agustus 2018. 77 Wawancara Pribadi dengan Kepala Bagian Kelembagaan, Bu Wiwek dan Kepala Sub

Bagian Analisis Jabatan Ortala Kementerian ESDM, Pak Indra, 13 September 2018.

66

merubah formasi jabatan Arsiparis yang ada sebelumnya, oleh karena

itu Biro ORTALA dan Arsiparis Pembina di Kementerian ESDM

sedang menyempurnakan peta jabatan yang baru untuk menetapkan

formasi jabatan Arsiparis di setiap unit kerja yang salah satunnya

mengalami nomenklatur atau penyempurnaan struktur organisasi

yang terlampir di Peraturan Menteri ESDM Nomor 13 Tahun 2016.

Seperti halnya, penggantian nama Badan Pendidikan dan Pelatihan

Energi dan Sumber Daya Mineral menjadi Badan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Energi dan Sumber Daya Mineral (BPSDM).

BPSDM mempunyai struktur baru dibawahnya yaitu Pusat

Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur, yang mana di

Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2015 tidak ada.

Seperti yang dikatakan oleh WI dan IT, proses pengajuan

kebutuhan formasi jabatan fungsional Arsiparis ditentukan terlebih

dahulu oleh setiap unit kerja kemudian baru di crosscheck apakah

sesuai dengan beban kerja, rumus menentukan kebutuhan Arsiparis

tertera di Peraturan Kepala ANRI Nomor 10 Tahun 2009 sebagai

berikut:

Formasi Arsiparis = Jumlah beban kerja : Waktu Kerja

Efektif/tahun x 1 orang.

67

Di dalam Peta Jabatan di Peraturan Menteri ESDM Nomor 11

Tahun 2015 sudah tertera formasi jabatan, seperti contoh sebagai

berikut:

Gambar 4 2: Contoh Penulisan Kelas Jabatan-Ketersediaan-Formasi Jabatan

Arsiparis Utama (13-0-1) menunjukkan bahwa 13 itu kelas

jabatan, 0 itu ketersediaan Arsiparis dan 1 itu formasi jabatannya. Jadi,

penulis langsung menghitung dari peta jabatan ini untuk formasi

Jabatan Fungsional Arsiparis yaitu 119 orang.

b. Relevansi antara Beban Kerja dengan Ketersediaan Arsiparis

Hasil wawancara mengenai relevansi antara beban kerja dengan

ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM yang dilakukan dengan

TH, dimana beliau mengatakan:

“Kalau berbicara revelan tidak antara beban kerja dengan

keterersediannya itu jawabannya ya hamper relevan.. ya walaupun

beban kerjanya masih overload. Tetapi kita saling membantu

contohnya seperti saya sebagai Arsiparis Ahli membina ke setiap unit

kerja yang belum mempunyai Ahli. Jadi, kita saling merangkul hingga

bebannya pun berkurang ”.78

78 Wawancara Pribadi dengan Arsiparis Madya Biro Umum Kementerian ESDM, Bapak


68

Adapun hasil wawancara yang dilakukan dengan ER dan EN,

dimana beliau mengatakan:

“Belum relevan sih.. tapi kita saling membantu tiap unit kerja yang

membutuhkan pembinaan”.79

Berdasarkan pernyataan di atas, perlu diketahui dahulu

bahwa jumlah formasi jabatan Arsiparis yang sesuai dengan Peta

Jabatan Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun 2015 yaitu 119

orang. Untuk mengetahui volume beban kerja Arsiparis setiap unit

kerja, terlebih dahulu menghitung unit kerja eselon II yang

mempunyai formasi jabatan Arsiparis yaitu 27 unit kerja.

Perhitungannya seperti berikut:

119 orang = ………….. : 1250 x 27

119 x 1250 = …………. x 27

148.750 : 27 = 5.509,2 volume beban kerjanya.

Dari hasil volume beban kerja diatas, bisa diketahui formasi

jabatan idealnya setiap unit kerja sebagai berikut:

5.509,2 : 1250 x 1 orang = 4, 40 = 4 Arsiparis, atau

119 orang : 27 unit kerja = 4, 40 = 4 Arsiparis.

79 Wawancara Pribadi dengan Kepala Bagian Kelembagaan, Bu Wiwek dan Kepala Sub

Bagian Analisis Jabatan Ortala Kementerian ESDM, Pak Indra, 13 September 2018.

69

Jadi, idealnya setiap unit kerja eselon II mempunyai 4 orang

Arsiparis. Namun, itu semua tergantung dengan beban kerja yang

dimiliki setiap unit kerja masing-masing. Oleh sebab itu, antara beban

kerja dengan ketersediaan Arsiparis harus relevan agar pekerjaan

kearsipan tidak terasa berat sebelah dan proses kearsipannya pun

lancar.

3. Uoaya yang Dilakukan Terkait Ketersediaan Tenaga Arsiparis di

Kementerian ESDM

Hasil wawancara mengenai upaya yang dilakukan terkait ketersediaan

Arsiparis di Kementerian ESDM yang dilakukan dengan TH, dimana

beliau mengatakan:

“Upaya yang kita usahakan, ya saling membantu aja, kalau ada yang

membutuhkan pembinaan, kami sebagai Arsiparis Ahli membina Arsiparis

Terampil yang ga ada Ahlinya…kalau untuk pembentukan formasi ya kita

selalu ajukan, tapi kan yang atas yang mengiyakan ada tambahan orang

apa tidaknya..”

Adapun hasil wawancara mengenai upaya yang dilakukan terkait

ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM dengan ER dan EN, dimana

beliau mengatakan:

“Usaha atau upaya yang selalu kita lakukan ya kerja secara optimal,

kalau ada kelebihan beban kerja, secara teknis biasanya sih ada dari anak

magang tiap bulannya. Jadi, sedikit mengurangi beban kerja yang

overload.dan kami pun sebagai Arsiparis Ahli di pusat Arsip juga saling

membantu ke setiap unit kerja yang ga ada Ahlinya untuk membimbing

Terampil. Jadi, Yakita saling merangkul aja”.

Berdasarkan pernyataan tersebut, upaya yang dilakukan terkait

kekurangan ketersediaan Arsiparis di Kementerian ESDM ialah saling

70

membantu dan merangkul beban kerja setiap unit kerja yang

membutuhkan, seperti Arsiparis Ahli yang membina Arsiparis Terampil

yang membutuhkan binaan karena di unit kerjanya tidak tersedia Arsiparis

Ahli. Adanya kegiatan internship atau magang dari sekolah atau

universitas untuk mempelajari arsip pun bisa mengurangi beban kerja yang

overload. Arsip yang overload dapat memakan waktu yang lama dalam

pengelolaannya, kalau arsip menumpuk dan dibiarkan akan cepat rusak,

kurang lengkap dan bahkan sulit untuk ditemukan kembali kalau

dibutuhkan sewaktu-waktu. Adapun solusinya dijelaskan pada ayat 3 pasal

11 Peraturan BKN Nomor 24 Tahun 2016 ialah dengan adanya upaya

penambahan kebutuhan Jabatan Fungsional Arsiparis yakni pengangkatan

pertama formasi melalui CPNS, pengangkatan perpindahan atau rotasi,

penyesuaian atau inpassing, dan pengangkatan kembali.80

Dari keterangan pernyataan dan data yang penulis dapatkan dari

informan, upaya penambahan kebutuhan Jabatan Fungsional Arsiparis

yang paling berdampak yaitu proses inpassing. Terhitung untuk

penambahan Arsiparis dari proses inpassing berjumlah 29 orang.


Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Arsiparis,” 23 Desember 2016, hlm.

16–24, http://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2017/01/Perka-Bkn-Nomor-24-Tahun-2016-

Tentang-Petunjuk-Teknis-Pelaksanaan-Pembinaan-Jf-Arsiparis.Pdf.

71

BAB V

PENUTUP

Pada bab penutup ini, penulis melakukan penarikan kesimpulan dari

pembahasan “Ketersediaan Tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM” sehingga

rumusan masalah pada bab pertama dapat terjawab dengan singkat, padat dan jelas.

Begitu pula, penulis akan memberikan saran-saran yang diharapkan agar dapat

membantu meningkatkan kuantitas Profesi Arsiparis di Kementerian ESDM.

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan penulis

mengenai “Ketersediaan Tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM”, maka

penulis mengambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:

1. Penerapan Regulasi ketersediaan Arsiparis yang tercantum di dalam

Peraturan Kepala ANRI Nomor 7 Tahun 2017 bahwa ketersediaan

Arsiparis setiap eselon II paling sedikit 1 tiap lembaga negara di

Kementerian ESDM tidak sesuai dengan kenyataannya. Penempatan

Arsiparis di Kementerian ESDM tidak hanya ada di Eselon II saja, namun

tersebar di Eselon III dan yang paling banyak di Eselon IV. Tetapi,

Kementerian ESDM sudah mempunyai dasar kebijakan tersendiri oleh

Peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 2017 bahwa “ Pejabat Fungsional

berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab secara langsung kepada

pejabat pimpinan tinggi pratama, pejabat administrator, atau pejabat

pengawas yang memiliki keterkaitan dengan pelaksanaan tugas JF”. Hal

ini tidak sesuai dengan kebijakan ANRI sebagai lembaga Pembina

72

Arsiparis yang menetapkan bahwa keberadaaan Arsiparis seharusnya ada

di Unit Pengolah atau Eselon II. Karena bisa mengakibatkan kurangnya

koordinasi Arsiparis antar unit kerja tersebut baik antara tata pengelolaan

arsipnya serta beban kerja Arsiparis setiap unit kerja pun bisa berat

sebelah. Adapun jumlah ketersediaan Arsiparis tahun 2018 ini yaitu 75

orang dari 119 jumlah formasi yang tersedia dan masih memerlukan 44

Arsiparis untuk mengisi kekosongan atau mengurangi beban kerja yang

ada.

2. Kebutuhan formasi jabatan fungsional arsiparis bisa dilihat dari peta

jabatan yang terlampir pada Peraturan Menteri Nomor 11 Tahun 2015

yaitu berjumlah 119. Namun, terdapat nomenklatur atau penyempurnaan

regulasi Peraturan Menteri Nomor 13 Tahun 2016 menyebabkan

perubahan formasi jabatan yang ada sebelumnya. Oleh sebab itu, Biro

Ortala dan Arsiparis Pembina di Kementerian ESDM sedang

menyempurnakan peta jabatan untuk mennetukan beban kerja dan formasi

kebutuhan Arsiparis yang terbaru. Dari perhitungan rumus formasi jabatan

Arsiparis di Kementerian ESDM, jumlah ideal ketersediaan Arsiparis

setiap unit kerja yaitu 4 orang. Namun, itu semua tergantung jumlah beban

kerja masing-masing unit kerja Arsiparis.

3. Upaya yang dilakukan terkait kekurangan ketersediaan Arsiparis di

Kementerian ESDM ialah saling membantu dan merangkul beban kerja

setiap unit kerja yang membutuhkan, seperti Arsiparis Ahli yang membina

Arsiparis Terampil yang membutuhkan binaan karena di unit kerjanya

tidak tersedia Arsiparis Ahli. Adanya kegiatan internship atau magang dari

73

sekolah atau universitas untuk mempelajari arsip pun bisa mengurangi

beban kerja yang overload.

B. Saran

Berdasarkan kesimpulan dari penelitian ini, maka penulis sekiranya dapat

memberikan saran dan masukan Profesi Arsiparis khususnya di Kementerian

ESDM, sebagai berikut:

1. Arsiparis wajib ditempatkan di setiap unit eselon II di Kementerian

ESDM dan membentuk Unit Pengolah atau Central File karena sudah

ketentuan ANRI sebagai lembaga kearsipan untuk membina Arsiparis di

lembaga negara atau pemerintah daerah agar terciptanya sistem kearsipan

yang tertib.

2. Unit kerja yang mempunyai formasi jabatan namun masih belum

mempunyai ketersediaan Arsiparis agar disegerakan membuat formasi

CPNS Arsiparis setiap tahunnya. Adapun untuk upaya inpassing, bagi

ANRI lebih memperhatikan tunjangan Arsiparis agar profesi ini lebih

diminati jabatan lain untuk menambah ketersediaan Arsiparis dari formasi

jabatan yang kosong. Beban kerja dengan jumlah ketersediaan Arsiparis

harus relevan, oleh karena itu analisis kebutuhan Arsiparis sangat perlu

ditinjau kembali dari formasi jabatan yang direncanakan agar beban kerja

tersebar dengan semestinya.

3. Solusi dari upaya yang dilakukan terkait kekurangan ketersediaan

Arsiparis yaitu seyogyanya ditingkatkan kembali jalur Pendidikan dan

Pelatihan Fungsional Arsiparis (Diklat Arsiparis) agar dapat memenuhi

atau lulus uji kompetensi kearsipan dalam hal peningkatan jabatan.

74

Karena masih banyak pengelola arsip yang belum menjadi Jabatan

Fungsional Arsiparis, padahal beban kerja kearsipan yang overload bisa

berkurang dengan semestinya. Adapun solusi yang utama dari upaya yang

dilakukan yaitu perlu diperhatikan penambahan kebutuhan Jabatan

Fungsional Arsiparis yakni dari pengangkatan pertama formasi melalui

CPNS, pengangkatan perpindahan atau rotasi, penyesuaian atau

inpassing, dan pengangkatan kembali

75

DAFTAR PUSTAKA

SUMBER BUKU:

Prabowo, Banu. 2014. Materi Pokok Ruang Lingkup Penelitian Kearsipan. Jakarta:

Universitas Terbuka.

Satori, Djaman. 2007. Profesi Keguruan. Jakarta: Universitas Terbuka.

Siyoto, Sandu, dan Ali Sodiq. 2015. Dasar Metodologi Penelitian. Yogyakarta:

Literasi Media Publishing.

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan Kombinasi (Mixed

Methods). Bandung: Alfabeta.

SUMBER PERUNDANG-UNDANGAN:

Arsip Nasional Republik Indonesia. 2009. Peraturan Kepala Arsip Nasional

Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyusunan

Formasi Jabatan Fungsional Arsiparis. Jakarta: Kepala Arsip Nasional

Republik Indonesia.

<http://www.anri.go.id/assets/download/74Perka-No-10-Tahun-2009-

Pedoman-Penyusunan-Formasi-Jabatan.pdf.>


Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Pelaksanaan

Analisis Beban Kerja Di Lingkungan Arsip Nasional Republik Indonesia.

Jakarta: Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia.

<http://anri.go.id/assets/download/91Perka%20ANRI%20No%2030%20Tahu

n%202012%20tentang%20Petunjuk%20Pelaksanaan%20Analisis%20Beban

%20Kerja%20Di%20lingkungan%20ANRI.pdf.>

Arsip Nasional Republik Indonesia. 2017. Peraturan Kepala ANRI Republik

Indonesia Nomor 4 Tahun 2017 Tentang Pelaksanaan Tugas Jabatan

Fungsional Arsiparis. Jakarta: Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia.

<http://www.anri.go.id/assets/collections/files/Perka_4_2017.pdf.>


Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Gerakan Nasional Sadar

Tertib Arsip. Jakarta: Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia.

<http://www.anri.go.id/assets/collections/files/Perka_7_2017.pdf.>


Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2018 Tentang Perubahan Atas Peraturan

Kepala ANRI Nomor 6 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Pengangkatan Pegawai

Negeri Sipil Dalam Jabatan Fungsional Arsiparia Melalui

Penyesuaian/Inpassing. Jakarta: Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia.



76

Badan Kepegawaian Negara. 2016. Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara

Nomor 24 Tahun 2016 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pembinaan

Jabatan Fungsional Arsiparis. Jakarta: Badan Kepegawaian Negara.

<http://www.bkn.go.id/wp-content/uploads/2017/01/Perka-Bkn-Nomor-24-

Tahun-2016-Tentang-Petunjuk-Teknis-Pelaksanaan-Pembinaan-Jf-

Arsiparis.pdf.>

Indonesia. 1961. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 1961

Tentang Pokok-Pokok Kearsipan Nasional. Jakarta: Presiden Republik

Indonesia.

<http://m.hukumonline.com/pusatdata/downloadfile/fl17698/parent/17132.>

Indonesia. 1971. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1971 Tentang Ketentuan-

Ketentuan Pokok Kearsipan. Jakarta: Presiden Republik Indonesia.

<http://www.anri.go.id/assets/download/8200-Nomor-7-Tahun-1971-

Tentang-Ketentuan-Pokok-Kearsipan.pdf.>

Indonesia. 1999. Keputusan Presiden Republik Indonesi Nomor 97 Tahun 1999

Tentang Rumpun Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil. Jakarta: Presiden

Republik Indonesia.

<https://www.bphn.go.id/data/documents/99kp087.pdf.>

Indonesia. 2005. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005

tentang Guru dan Dosen. Jakarta: Presiden Republik Indonesia.

<http://sumberdaya.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2016/02/uu-nomor-

14-tahun-2005-ttg-guru-dan-dosen.pdf.>

Indonesia. 2009. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2012

Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 Tentang

Kearsipan. Jakarta: Presiden Republik Indonesia.

<http://www.anri.go.id/assets/download/58PP-No-28-Tahun-2012-tentang-

Pelaksanaan-UU-No-43-Tahun-2009.pdf.>

Indonesia. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2009

Tentang Kearsipan. Jakarta: Presiden Republik Indonesia.

<https://www.anri.go.id/assests/download/87Nomor-43-Tahun-2009-

Tentang-Kearsipan.pdf.>

Indonesia. 2017. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2017

Tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil. Jakarta: Presiden Republik

Indonesia.

<http://itjen.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2015/11/SALINAN-PP-

Nomor-11-Tahun-2017-PP-Nomor-11-Tahun-2017.pdf.>

Kementerian ESDM. 2016. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral

Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral. Jakarta: Kementerian ESDM.

<http://jdih.esdm.go.id/peraturan/Permen%20ESDM%20No.%2013%20Th%

202016.pdf.>

http://m.hukumonline.com/pusatdata/downloadfile/fl17698/parent/17132

https://www.bphn.go.id/data/documents/99kp087.pdf

77

SUMBER JURNAL:

Azmi. 2009. “Reformasi Birokrasi Dalam Perspektif Penyelenggaraan Kearsipan.”

Arsip Nasional Republik Indonesia. Vol. 12, No.4.

<http://www.anri.go.id/assets/download/vol4_jurnal_anri_12_2015.pdf.>

Djaelani, Auno Rofiq. 2013. “Teknik Pengumpulan Data dalam Penelitian

Kualitatif.” Jurnal Ilmiah Pawiyatan. Vol. XX. No. 1.

Gumilang, Galang Surya. 2016. “Metode Penelitian Kualitatif dalam Bidang

Bimbingan dan Konseling.” Jurnal Fokus Konseling. Vol. 2, No. 2.

Hayati, Nayla. 2015. “Pemilihan Metode yang Tepat Dalam Penelitian (Metode

Kuantitatif dan Metode Kualitatif).” Jurnal Tarbiyah al-Awlad. Vol. 1, No. IV

<https://journal.tarbiyahiainib.ac.id/index.php/awlad/article/viewFile/196/166>

Kurniatun, 2016. “Kebijakan Pengembangan Arsiparis di Indonesia dan Tantangan

dalam Menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA),” Jurnal Khazanah. Vol.

9. No. 2

<https://jurnal.ugm.ac.id/khazanah/article/view/22906/15196.>

Marliana, Pebrina. 2017. “Analisis Perencanaan Kebutuhan Tenaga Dokter Oleh

Dinas Kesehatan Kota Pekanbaru." Jurnal NIARA. Vol. 2, No. 9.

<https://media.neliti.com/media/publications/115184-ID-analisis-perencanaan-

kebutuhan-tenaga-do.pdf.>

Nurdiana, Nina. 2014. “Teknik Sampling Snowball Sampling dalam Penelitian

Lapangan.” Jurnal ComTech. Vol. 5. No. 2.

<http://researchdashboard.binus.ac.id/uploads/paper/document/publication/Pro

ceeding/ComTech/Volume%205%20No%202%20Desember%202014/55_AR

_Nina%20Nurdiani_OK_a2t.pdf.>

Puah, Natalia Mentari, Harijanto Sabijono, dan Victorina Tirajoh. 2014.

“Penerapan Informasi Akuntansi Diferensial pada Anastasia Bakery Manado.”

Jurnal EMBA. Vol. 2, No. 4.

Rahmat, Pupu Saifullah. 2009. “Penelitian Kualitatif.” Jurnal Ekonomi Manajemen

Akuntansi, Vol. 5, No. 3.

Siambaton, Ernita. 2013. “Peranan Arsiparis Profesional dalam Mengelola Arsip di

Indonesia.” Jurnal Epigram. Vol. 10, No. 2.

<http://jurnal.pnj.ac.id/index.php/epigram/article/download/560/303>

Taroreh, Amelia, Frederik Worang, dan Christoffel Mintardj. 2016. “Perencanaan

Sumber Daya Manusia, Analisis Pekerjaan dan Penempatan Pegawai Terhadap

Kinerja Pegawai Pada Biro Pengembangan SDM Provinsi Papua. Jurnal EMBA.

Vol. 1, No. 4 (Maret 2016).

<http://media.neliti.com/media/publications/2994-ID-perencanaan-sumber-

daya-manusia-analisis-pekerjaan-dan-penempatan-pegawai-terhad.pdf.>

Wandasari, Nina D. 2013. “Perlakuan Akutansi Atas Pph Pasal 21 Pada PT. Artha

Prima Finance Kotamobagu.” Jurnal EMBA. Vol. 1. No. 3.

http://researchdashboard.binus.ac.id/uploads/paper/document/publication/Proceeding/ComTech/Volume%205%20No%202%20Desember%202014/55_AR_Nina%20Nurdiani_OK_a2t.pdf



78

SUMBER WEB:

Universitas Gadjah Mada. “Indonesia Kekurangan 140 Ribu Arsiparis.”. Diakses

pada 18 September 2018. <https://www.ugm.ac.id/id/newsPdf/13864-

indonesia.kekurangan.140.ribu.arsiparis.>

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Lampiran I: Surat Dosen Pembimbing

Lampiran II: Surat Izin Observasi dan Wawancara ke Biro Umum

Kementerian ESDM

Lampiran III: Konfirmasi Surat Izin Observasi dan Wawancara ke Biro

Umum Kementerian ESDM

Lampiran IV: Konfirmasi Surat Izin Observasi dan Wawancara dengan Biro

Ortala Kementerian ESDM

Lampiran V: Pedoman Wawancara

PEDOMAN WAWANCARA

Pedoman wawancara ini berupa daftar pertanyaan yang berguna untuk

menjawab rumusan masalah pada penelitian penulis yang berjudul “Ketersediaan

Tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM”. Berikut daftar pertanyaan wawancara

untuk para informan di lapangan, sebagai berikut:

1. Mengapa Arsiparis di Kementerian ESDM tidak ditempatkan di eselon II yang

sesuai dengan Peraturan Kepala ANRI Nomor 7 Tahun 2017 untuk lembaga

Negara?

2. Berapa jumlah tenaga Arsiparis per jenjang jabatannya setiap unit kerja di

Kementerian ESDM?

3. Apakah terdapat unit kerja di Kementerian ESDM belum mempunyai tenaga

Arsiparis? Jika iya, jelaskan mengapa? Dan kalau tidak, unit kerja manakah

yang mempunyai Arsiparis paling sedikit di Kementerian ESDM?

4. Mengapa persebaran ketersediaan dan jumlah tenaga Arsiparis di Kementerian

ESDM tidak merata?

5. Bagaimana kendala dan solusi dari kekurangan ketersediaan Arsiparis di

Kementerian ESDM?

6. Apakah upaya pengangkatan pertama, pengangkatan perpindahan,

inpassing/penyesuaian, dan pengangkatan kembali berdampak pada

penambahan ketersediaan tenaga Arsiparis di Kementerian ESDM?

7. Bagaimana perhitungan jumlah formasi Arsiparis setiap unit kerja di

Kementerian ESDM?

8. Apakah perhitungan analisis beban kerja dan formasi jabatan (Biro Ortala)

sesuai dengan Perka ANRI No. 10 Tahun 2009?

9. Apakah beban kerja yang dipikul Arsiparis relevan dengan jumlah ketersediaan

Arsiparis per jenjang jabatannya di setiap unit kerja di Kementerian ESDM?

Lampiran VI: Hasil Transkrip Wawancara

Transkrip Wawancara

A. Wawancara dengan Arsiparis Madya Biro Umum Kementerian ESDM

Nama : Tukiran Herususanto

Tanggal Wawancara : 24 Agustus 2018

1. Mengapa Arsiparis di Kementerian ESDM tidak ditempatkan di eselon II

yang sesuai dengan Peraturan Kepala ANRI Nomor 7 Tahun 2017 untuk

lembaga Negara?

“Begini…penempatan Arsiparis itu tersebar sesuai kebutuhan tiap unit

kerja tidak hanya ada di Eselon II saja, supaya arsip di setiap hulu itu

tertib…Menang benar yang dimaksud Perka ANRI tersebut cuman dulu

kondisinya kebanyakan seorang Arsiparis diberi tugas di luar jabatannya

seperti mengelola anggaran PPHP dll, sehingga tugas utamanya tidak

dikerjakan”.

2. Berapa jumlah tenaga Arsiparis setiap unit kerja di Kementerian ESDM?

“Tenaga Arsiparis yang kamu tanyakan itu kalau untuk fumgsionalnya ada

64 orang, itupun belum termasuk data inpassing dan yang pension tahun ini

dan kalau untuk jumlah pengelola arsipnya bisa sekalian liat di data yang

saya kasih ya….untuk jumlah Arsiparis yang inpassing tahun ini kalau ga

salah ada 29 orang, nanti bisa kamu tanyakan ke bagian SDM apakah sudah

lulus semua apa ada yang sebagian belum lulus…

…seperti yang sudah saya jelaskan ya sebelumnya, untuk penempatan

Arsiparis itu tergantung jumlah beban kerja tiap unit kerjanya masing-

masing. Makanya tiap unit kerja punya jumlah Arsiparis yang berbeda-

beda”

3. Apakah terdapat unit kerja di Kementerian ESDM belum mempunyai

tenaga Arsiparis? Jika iya, jelaskan mengapa? Dan kalau tidak, unit kerja

manakah yang mempunyai Arsiparis paling sedikit di Kementerian ESDM?

“Tingkat eselon I, semuanya sudah terpenuhi dan unit kerja yang

mempunyai Arsiparis paling ialah Inspektorat Jenderal dan Direktorat

Ketenagalistrikan. Unit kerja mereka memang dari beban kerjanya sedikit

oleh karena itu tenaga Arsiparisnya sedikit, berbeda dengan Biro Umum

dan Pusat Arsip sebagai unit Pembina kearsipan di Kementerian ESDM

yang membutuhkan Arsparis dalam jumlah yang banyak”

4. Mengapa persebaran ketersediaan dan jumlah tenaga Arsiparis di

Kementerian ESDM tidak merata?

“Persebaran ketersediaan dan jumlah tenaga Arsiparis itu tidak merata

karena volume beban kerjanya berbeda-beda, ada yang hanya mempunyai

Arsiparis Ahli dan ada yang hanya mempunyai Arsiparis Terampil. namun

untuk unit kerja yang tidak mempunyai Arsiparis Ahli akan dibina oleh

Arsiparis Ahli dari unitt kerja lainnya?

5. Bagaimana upaya dari kekurangan ketersediaan Arsiparis di Kementerian

ESDM?

“Upaya yang kita usahakan, ya saling membantu aja, kalau ada yang

membutuhkan pembinaan, kami sebagai Arsiparis Ahli membina Arsiparis

Terampil yang ga ada Ahlinya…kalau untuk pembentukan formasi ya kita

selalu ajukan, tapi kan yang atas yang mengiyakan ada tambahan orang apa

tidaknya..”




“Upaya yang berdampak saat ini ialah pengangkatan inpassing, terhitung

29 orang walaupun masih ada yg masih proses kelulusannya. Adapun

pengangkatan pertama melalui CPNS belum ada mungkin karena zero

growth juga jadi ketentuan pemerintahnya yang belum mengupayakan

penambahan tersebut”.


Kementerian ESDM?

“Perhitungannya sesuai dengan Perka ANRI No 10 Tahun 2009 sesuai

dengan rumus analisis beban kerja”.

8. Apakah beban kerja yang dipikul Arsiparis relevan dengan jumlah

ketersediaan Arsiparis per jenjang jabatannya di setiap unit kerja di

Kementerian ESDM?

“Kalau berbicara revelan tidak antara beban kerja dengan keterersediannya

itu jawabannya ya hamper relevan.. ya walaupun beban kerjanya masih

overload. Tetapi kita saling membantu contohnya seperti saya sebagai

Arsiparis Ahli membina ke setiap unit kerja yang belum mempunyai Ahli.

Jadi, kita saling merangkul hingga bebannya pun berkurang ”.

B. Wawancara dengan Arsiparis Madya Pusat Arsip Kementerian ESDM

Nama : Bu Eny Nurwianty dan Bu Eka Runie

Tanggal Wawancara : 27 Agustus 2018

1. Berapa jumlah tenaga Arsiparis setiap unit kerja di Kementerian ESDM?

“Jumlah Arsiparis yang terbaru itu masih di Biro SDM belum turun kekita.

Tapi kalau g asalah dari data yang ada di Pak Tukiran itu 69 orang, itupun

masih ada penambahan yang inpassing tahun ini…ketersediaan Arsiparus

itu sulit bertambah karena masih banyak orang yang mandang sebelaha

mata, makanya banyak juga yang kurang minat jadi Arsiparis….”

2. Apakah terdapat unit kerja di Kementerian ESDM belum mempunyai

tenaga Arsiparis? Jika iya, jelaskan mengapa? Dan kalau tidak, unit kerja

manakah yang mempunyai Arsiparis paling sedikit di Kementerian

ESDM

“Sepertinya sekarang sudah ada semua, namun jumlahnya ya masih

sedikit seperti Direktorat Ketenagalistrikan dan Inspektorat Jenderal”.

3. Mengapa persebaran ketersediaan dan jumlah tenaga Arsiparis di

Kementerian ESDM tidak merata?

“…. Dan kalau untuk persebaran Arsiparis di sini itu (Pusat Arsip) pasti

lebih banyak daripada unit kerja lain karena disini sebagai Pembina

Kearsipan unit-unit di Kementerian ESDM”.

4. Bagaimana upaya dari kekurangan ketersediaan Arsiparis di Kementerian

ESDM?

“Usaha atau upaya yang selalu kita lakukan ya kerja secara optimal, kalau

ada kelebihan beban kerja, secara teknis biasanya sih ada dari anak magang

tiap bulannya. Jadi, sedikit mengurangi beban kerja yang overload.dan

kami pun sebagai Arsiparis Ahli di pusat Arsip juga saling membantu ke

setiap unit kerja yang ga ada Ahlinya untuk membimbing Terampil. Jadi,

Yakita saling merangkul aja”.




“Upaya yang berdampak saat ini ya inpassing, sebetulnya kita selalu

mengajukan formasi jabatan setiap tahunnya ke PermenPAN namun tetapi

terbatas bahkan dikurangi, mungkin karena zero growth jadi terbatas

pengadaannya pegawainya juga”.


Kementerian ESDM?

“Perhitungan jumlah formasi itu awalnya dihitung dulu oleh kita

(Arsiparis) baru diserahkan ke Biro Ortala, terus sebelum diajukan ke

PERMENPAN, Biro Ortala pun mennjau kembali perhitungan

tersebut..itupun belum bentu dikabulkan pengajuan formasinya…kembali

lagi deh ke masalah ketersediaannya kurang tapi formasinya ada.. mungkin

kendalanya karena pemerintah sedang zero growth jadi penambahan

Arsiparis ya susah”.

7. Apakah beban kerja yang dipikul Arsiparis relevan dengan jumlah

ketersediaan Arsiparis per jenjang jabatannya di setiap unit kerja di

Kementerian ESDM?

“Belum relevan sih.. tapi kita saling membantu tiap unit kerja yang

membutuhkan pembinaan”.

C. Wawancara dengan Kepala Bagian Kelembagaan dan Kepala Subbagian

Analisi Jabatan Organisasi dan Tata Laksana Kementerian ESDM

Nama : Bu Wiwiek Irmawati dan Pak Indra Tauhid

Tanggal Wawancara : 27 Agustus 2018\

1. Mengapa Arsiparis di Kementerian ESDM tidak ditempatkan di eselon II

yang sesuai dengan Peraturan Kepala ANRI Nomor 7 Tahun 2017 untuk

lembaga Negara?

“Biro Otala sendiri tugasnya itu kan menyusun kebijakan, prosedur yang

dasarnya dari UU ASN dan PP Manajemen PNS. Kamu sudah tau kan kalau

Jabatan PNS itu ada Madya, Muda dan Pertama? Nah.. untuk Madya itu

ditempatkan di Eselon II, untuk Muda di Eselon III dan untuk Pertama di

Eselon IV. Kenapa Seperti itu? Karena seorang Madya biasanya

golongannya diatas III D dan hanya dapat bernaung di bawah golongan

yang sama atau lebih tinggi. Lebih jelasnya lagi, seorang PNS itu hanya

dapat dinilai oleh atasan dengan golongan yang setara atau lebih tinggi…

…Nah, makanya itu di pekerjaan Madya itu sifatnya bukan pelaksana lagi.

Tetapi sebagai konspetpr dan tidak bisa dalam level pengawasan Eselon

IV…Begitupun untuk urusan penempatan dan persebaran Arsiparis yang

harus sesuai dengan jabatannya”.

2. Berapa jumlah tenaga Arsiparis per jenjang jabatannya setiap unit kerja di

Kementerian ESDM?

“Data jumlah Arsiparis per jenjang jabatan setiap unit kerja terdapat di

Biro Sumber Daya Manusia (SDM), kita menghitung analisis beban kerja

dan membuat formasi jabatan setelah itu baru kita serahkan ke Biro SDM

untuk urusan personilnya”.


Kementerian ESDM? Apakah sesuai dengan Perka ANRI No.10 Tahun

2009?

“Yang kamu maksud kebutuhan Arsiparis itu formasi jabatan kan? Coba

kamu lihat di lampiran PERMEN ESDM No.11 Tahun 2015. Disitu kana

da peta jabatan, nah.. disamping kanannya itu ada 3 kolom angka, yang

mana samping kiri itu kelas jabatan, yang tengah itu ketersediaan atau

existingnya dan yang paling kanan itu jumlah formasinya…

…Nah…kami juga sekarang sedang menyempurnakan formasi terbaru

karena kebutuhan dan ketersediaannya pun bertambah…tetapi untuk saat

ini formasi yang berlaku itu masih tercantum di kampiran PERMEN

ESDM tersebut”




“Upaya yang berdampak saat ini proses inpassing, oleh karena itu kami

sedang menyempurnakan formasi jabatan yang baru dari jumlah

ketersediaan Arsiparis yang baru karena Formasi jabatan yang saat ini

masih berlaku tidak sesuai karena Permen ESDM No. 11 Tahun 2015

terdapat nomenklatur struktur sebagian yang tertulis di Permen ESDM No.

13 Tahun 2016. Seperti Biro Ortala sendiri baru terpisah, Badan Pendidikan

dan Pelatihan menjadi BPSDM dan munculnya Pusat Pengembangan

Sumber Daya Manusia Aparatur.

Lampiran VII : Data Ketersediaan Arsiparis Kementerian ESDM 2018

Data Ketersediaan Arsiparis Kementerian ESDM 2018

No Unit Kerja di Kementerian

ESDM Eselon Jabatan

Ketersediaan Arsiparis

Keterangan

1

Kepala Biro Kepegawaian dan Organisasi (Biro

SDM)

Kepala Subbagian Data dan Informasi

Kepegawaian (Eselon IV)

1. Arsiparis Pertama

1

sudah inpassing 2018 dan formasi belum

disahkan untuk Peraturan Menteri ESDM selanjutnya

2. Arsiparis Penyelia

0

3. Arsiparis Pelaksana Lanjutan

2

2 Kepala Biro Keuangan

Kepala Subbagian Administrasi Pelaksanaan

Perbendaharaan (Eselon IV)


0

Sudah inpassing 2018 namun belum

dinyatakan lulus 2. Arsiparis Pelaksana

0

3 Kepala Biro

Umum

Eselon II

1. Arsiparis Utama

0

2. Arsiparis Madya

3

3. Arsiparis Muda

1

Kepala Subbagian Kearsipan (Eselon

IV)


1


2

sudah inpassing tetapi formasi jabatan belum



2

3. Arsiparis Pelaksana 11

4

Kepala Pusat Data dan

Teknologi Informasi

Energi dan Sumber

Daya Mineral

Kepala Subbagian Umum (Eselon IV)


0

5

Kepala Pusat Pengelolaan Barang Milik

Negara



0

6 Kepala Pusat Komunikasi

Publik



0

7

Sekretaris Direktorat

Jenderal Minyak dan Gas Bumi

Eselon II 1. Arsiparis

Muda 0

Kepala Subbagian Tata Usaha (Eselon

IV)


1


1


1

4. Arsiparis Pelaksana

0

8

Sekretaris Direktorat Jenderal

Ketenagalistrikan


Muda 0


IV)


2


0

9

Sekretaris Direktorat

Jenderal Mineral dan Batubara


Muda 0


IV)


0


3




1

10 Sekretaris Direktorat


0

Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi

Energi


IV)


1


1

11 Sekretaris

Inspektorat Jenderal


IV)


1


0 sudah inpassing

menjadi Arsiparis Pelaksana Lanjutan

12 Sekretaris Badan

Geologi

Eselon II

1. Arsiparis Madya

0

2. Arsiparis Muda

2


IV)


0


0

13

Kepala Pusat Sumber Daya

Geologi (Pusat Sumber Daya

Mineral Batubara dan Panas Bumi)

Eselon II

1. Arsiparis Madya

0

2. Arsiparis Muda

1

Kepala Subbagian Umum dan

Kepegawaian (Eselon IV)


1


5


0


0

14

Kepala Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana

Gelogi

Eselon II

1. Arsiparis Madya

0

2. Arsiparis Muda

0

Kepala Subbagian Tata Usaha Balai Penyelidikan dan Pengembangan

Teknologi Kebencanaan

Geologi (Eselon IV)


0


0


Kepegawaian Tata Usaha (Eselon IV)


0

2. Arsiparis Penyelia 2


0


0

15

Kepala Pusat Sumber Daya Air

Tanah dan Geologi

Lingkungan




2


0


1

16 Kepala Pusat

Survei Geologi

Eselon II

1. Arsiparis Madya

0

2. Arsiparis Muda

0




0



0

17

Sekretaris Badan Penelitian dan

Pengembangan Energi dan

Sumber Daya Mineral


Muda 0

Kepala Subbagian Tata Usaha dan Rumah Tangga

(Eselon IV)


0


2


1

18

Kepala Pusat Penelitian dan

Pengambangan Teknologi Minyak

dan Gas Bumi "LEMIGAS"

Eselon II

1. Arsiparis Madya

1



2. Arsiparis Muda

2




1


1


0


0

19


Pengambangan Teknologi

Ketenagalistrikan, Energi Baru,

Terbarukan dan Konservasi Energi


Muda 0




0


0


0


0

20


Pengembangan Teknologi Mineral

dan Batubara



1. Arsiparis Madya

1

perhitungan Peraturan Menteri sebelumnya terdapat kebutuhan namun untuk tidak

dibutuhkan lagi


1


0


0

perhitungan Peraturan Menteri sebelumnya terdapat kebutuhan namun untuk tidak

dibutuhkan lagi

21


Pengambangan Geologi Kelautan


Muda 2




0


0


0


0

22

Sekretaris Badan Pendidikan dan Pelatihan Energi

dan Sumber Daya Mineral (Badan Pengembangan Sumber Daya

Manusia Energi dan Sumber Daya Mineral -BPSDM)


Muda 0

Nomenklatur struktur BPPESDM menjadi

BPSDM yang tercantum di

Peraturan Menteri ESDM No 13 Tahun 2016, jadi formasi

jabatan yang tertera di Peraturan Menteri ESDM No 11 Tahun 2015 tidak sesuai

dengan formasi dan ketersediaan Arsiparis

di BPSDM


(Eselon IV)


0


0


0


0

23

Kepala Pusat Pendidikan dan

Pelatihan Minyak dan Gas Bumi

(Pusat Pengembangan Sumber Daya

Manusia Minyak dan Gas Bumi)

Kepala Subbagian Kepegawaian dan Umum (Eselon IV)

1. Arsiparis Muda

2





1

24

Kepala Pusat Pendidikan dan

Pelatihan Mineral dan Batubara

(Pusat Pengambangan Sumber Daya

Manusia Geologi, Mineral dan

Batubara)

Kepala Subbagian Tata Usaha Balai Pendidikan dan

Pelatihan Tambang Bawah Tanah

1. Arsiparis Madya

0



2. Arsiparis Muda

1


disahkan untuk Peraturan ESDM

selanjutnya


1

Kepala Subbagian Kepegawaian dan


0

Umum Tata Usaha (Eselon IV)


1



25

Pusat Pengembangan Sumber Daya

Manusia Aparatur

Eselon III

1. Arsiparis Madya

1 Nomenklatur struktur baru di bawah BPSDM

yang tercantum di Peraturan Menteri ESDM No 13Tahun

2016

2. Arsiparis Muda

1


1

26

Biro Umum Sekretariat

Jenderal Dewan Energi Nasional


Muda 0 Nomenklatur untuk

Sekretariat Jenderal Dewan Energi Nasional yakni

menjadi independen, tidak mempunyai

struktur di bawahnya


(Eselon IV)


0

27

Sekolah Tinggi Energi dan

Mineral Akamigas ( Politeknik Energi

dan Mineral Akamigas)

Kepala Subbagian Administrasi

Umum (Eselon IV)

1. Arsiparis Muda

1




0


1



Jumlah 75

Lampiran VIII : Dokumentasi Penelitian

Dokumentasi 1: Tampak Depan Kementerian ESDM

Dokumentasi 2: Tampak Depan Pusat Arsip Kementerian ESDM

Dokumentasi 3: Tampak Depan Kantor Biro Umum ESDM

Dokumentasi 4: Tampak Depan Kantor Biro SDM ESDM

Dokumentasi 5: Wawancara bersama Bu Eny, Bu Eka dan Pak Tukiran

Dokumentasi 6: Wawancara bersama Pak Indra, Bu Eviani dan 2 staf lainnya

Dokumentasi 7: Almari Besi Arsip di Pusat Arsip

Dokumentasi 8: Suasana Kantor Arsiparis di Pusat Arsip Kementerian ESDM

BIODATA PENULIS

SARAH FAUZIYYAH. Lahir di Depok 30 September

1996, anak pertama dari Bapak Haer Suherman dan Ibu

Ucu Salamah. Penulis bertempat tinggal di Jalan Cemara

IV No. 48 Rt. 02/010 Kel. Baktijaya Kec. Sukmajaya.

Penulis menyelesaikan pendidikan di SDN Mekar Jaya 18,

MTS dan MA di Pondok Modern Ummul Quro al-Islami

dan melanjutkan pendidikan S1 pada Program Studi Ilmu Perpustakaan Fakultas

Adab dan Humanioran UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Aktif di Organisasi

Lembaga Seni Otonom (LSO) Fakultas Adab dan Humaniora sebagai penari

tradisional yang pernah tampil di berbagai acara nasional dan internasional, salah

satunya yaitu “the 60th ASEAN University Network (AUN) Actual Quality

Assessment at Undergraduate Programme Level”. Penulis juga pernah mengikuti

acara Jurusan Ilmu Perpustakaan dengan tema “Pustakawan Masa Depan” sebagai

Mrs. Librarian tahun 2014. Penulis pernah melakukan Praktek Kerja Lapangan

(PKL) di Perpustakaan Universitas Negeri Jakarta (UNJ) pada tahun 2017 dan

mengikuti Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Baktijaya, Setu, Kota Tangerang Selatan

selama satu bulan pada bulan Juli s/d Agustus 2017.

Documents

KETERSEDIAAN TENAGA ARSIPARIS DI KEMENTERIAN ESDM · 2019. 4. 4. · KETERSEDIAAN TENAGA ARSIPARIS . DI KEMENTERIAN ESDM . Skripsi . Diajukan. kepada Fakultas Adab dan Humaniora u