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KöB - Informationstagungen 2004. Herzlich willkommen zur Schulung «Das neue Submissionsrecht». Tagungsablauf. - PowerPoint PPT Presentation
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Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
KöB - Informationstagungen 2004
Herzlich willkommen zur Schulung
«Das neue Submissionsrecht»
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Tagungsablauf
Beginn Ende Vortrag / Thema
08.30 08.40 Begrüssung
08.40 09.00 Referat zum Thema «Neue Rechtsgrundlagen»Dr. Herbert Lang
09.00 09.10 Fragen, Diskussion
09.10 09.30 Einführung in das neue Handbuch für VergabestellenRA Daniela Lutz
09.30 09.40 Fragen, Diskussion
09.40 10.10 Pause
10.10 11.10 Workshops, 1. Runde
11.10 11.15 Kurzpause (Wechsel)
11.15 12.15 Workshops, 2. Runde
12.15 12.30 Abschlussdiskussion, allgemeine Fragen und Anregungen
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
KöB - Informationstagungen 2004Das neue Submissionsrecht
Referat 1:
Neue Rechtsgrundlagen
Herbert Lang
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Entwicklungen im Submissionswesen
Der Kanton braucht nicht nur ein Dach, die Kantonsverfassung, sondern in den Stockwerken darunter viele Einzelregelungen, z.B. eine «Einkaufsordnung» für die Lieferungen, Dienstleistungen oder Bauleistungen; dafür gibt es schon seit Jahrzehnten eine Submissionsverordnung.
In den letzten 10 Jahren ist allerdings eine radikale Neuordnung eingetreten.
Hauptkatalisator hiefür ist das GATT-/WTO-Übereinkommen gewesen.
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Rechtsentwicklung 1994–2003
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Interkantonal Kanton ZürichInternational / BundInterkantonale Vereinbarung (IVöB)
Beitrittsgesetz (BeiG)
GATT/WTO-Übereinkommen (GPA)
Submissions-VO (SVO)
Einbezug Gemeinden
Neues Beitrittsgesetz (BeiG)Neue Submissions-VO (SVO)
Bilaterales Abkommen CH-EU
Rev. Interkantonale Vereinbarung (IVöB)Rev. Vergaberichtlinien (VRöB)
Binnenmarktgesetz (BGBM) Vergaberichtlinien (VRöB)
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Binnenmarkt-gesetz (BGBM)
Bundesgesetz über das öffentliche
Beschaffungswesen (BoeB)
Verordnung über das öffentliche
Beschaffungswesen (VoeB)
System der kantonalen Rechtsgrundlagen
GATT / WTO-Übereinkommen
Bilaterales Abkommen
CH - EU
Interkantonale Vereinbarung
(IVöB)
Vergabericht-linien (VRöB)
KantonaleAusführungsbestimmungen
Beitritts-gesetz
Submissions-verordnung
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Änderungen beim interkantonalen/kantonalen Recht
ZH: Submissions-verordnung 2003 rev. VRöB
Arbeitsbedingungen/ArbeitsschutzbestimmungenVorbefassung; Vertraulichkeit der Unterlagen, UrheberrechteElektronische Veröffentlichungen
Sanktionen
Archivierung
ZH: Beitritts-gesetz 2003 rev. IVöB
Staatsvertragsbereich/Nicht-StaatsvertragsbereichAuftraggebende
Schwellenwerte:Harmonisierung
Einladungsverfahren
Lehrlingsausbildung
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Bereichsabgrenzung der Regelungen
Bisher Neu
Konkordatsbereich Staatsvertragsbereich
Nicht-Staatsvertragsbereich
Kantonaler Bereich
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Government Procurement Agreement GPA (WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen)
Revision IVöB 2001 Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich
Auftraggeberin oder Auftraggeber
Auftragswert CHF
Lieferungen Dienst-leistungen
Bauarbeiten(Gesamtwert)
Kantone
Behörden und öffentliche Unternehmen in den Sektoren Wasser, Energie und Verkehr
383‘000
766‘000
383‘000
766‘000
9‘575‘000
9‘575‘000
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Gemäss dem Bilateralen Abkommen CH - EU sind auch folgendeAuftraggebende dem Staatsvertragsbereich unterstellt:
Revision IVöB 2001 Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich
Auftraggebende Auftragswert CHF
Lieferungen Dienst-leistungen
Bauarbeiten(Gesamtwert)
Gemeinden (analog Kantone)
Private Unternehmen mitausschliesslichen oder besonderenRechten in den Sektoren Wasser, Energie und Verkehr (inkl. Drahtseil- bahnen und Skiliftanlagen)(analog öffentliche Sektorenbetriebe)
383‘000
766‘000
383‘000
766‘000
9‘575‘000
9‘575‘000
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Revision IVöB 2001 Schwellenwerte im Staatsvertragsbereich
Auftraggeberin oder Auftraggeber
Auftragswert CHF
Lieferungen Dienst-leistungen
Bauarbeiten(Gesamtwert)
Öffentliche sowie aufgrund eines besonderen oder ausschliesslichen Rechts tätige private Unternehmen im Bereich des Schienenverkehrs und im Bereich der Gas- und Wärmeversorgung
Öffentliche sowie aufgrund eines besonderen oder ausschliesslichen Rechts tätige private Unternehmen im Bereich der Telekommunikation
640‘000
960‘000
640‘000
960‘000
8‘000‘000
8‘000‘000
Öffentliches Beschaffungswesen
© 2004 KöB – Kommission für das öffentliche Beschaffungswesen Dr. Herbert Lang
Revision IVöB 2001: Schwellenwerte und Verfahrenim Nicht-Staatsvertragsbereich
Verfahrensarten
Freihändige Vergabe
Einladungsverfahren
offenes/selektives Verfahren
Lieferungen(Auftragswert CHF)
Dienstleistungen (Auftragswert CHF)
Bauarbeiten (Auftragswert CHF)
Bauneben-gewerbe
Bauhaupt-gewerbe
unter 100‘000
unter 250‘000
ab 250‘000
unter 150‘000
unter 250‘000
ab 250‘000
unter 150‘000
unter 250‘000
ab 250‘000
unter 300‘000
unter 500‘000
ab 500‘000
Öffentliches Beschaffungswesen
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Neue Schwellenwerte der revIVöB imNicht-Staatsvertragsbereich (in CHF)
Auftragsart Bisher
Lieferungen
Dienstleistungen
Bauleistungen im Bauhauptgewerbe
Bauleistungen im Baunebengewerbe(neue Kategorie)
Bauleistungen im Baunebengewerbe
Neu
50‘000
50‘000
100‘000
100‘000
500‘000
100‘000
150‘000
300‘000
150‘000
250‘000
Gre
nze
für
Einl
adun
gs-
verf
ahre
n
Gre
nzen
für
frei
händ
iges
Ve
rfah
ren
Öffentliches Beschaffungswesen
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Lehrlingsausbildung
Bisher Neu
Keine Regelung
§ 311 aSVOZuschlagskriterium
§ 5 SVOAuswahl im FV und EV:Nach Möglichkeit Bevorzugung von Lehrstellenanbietenden
§ 331 SVOZuschlagskriterium
Schranken Verwaltungsgericht:• max. 10 % Gewichtung• keine Diskriminierung
auswärtiger Anbietender• keine Anwendung gegenüber
Anbietenden aus GPA-Vertragsstaaten
Auswahl von Anbieten-den im FV und EV
Öffentliches Beschaffungswesen
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Öffentliches Beschaffungswesen
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Was muss publiziert werden?
(Publikationspflichten auf www.simap.ch und im kant. Amtsblatt)
Verfahren Auschreibung Abbruch und ZuschlagWiederholung
OV X* X XSV X* X XEV – – –FV – – X**
* Im Staatsvertragsbereich (SB) mit französischer Zusammenfassung** Nur im SB erforderlich
Öffentliches Beschaffungswesen
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Auswirkungen für die Vergabestellen, insbesondere die Gemeinden
Kanton Zürich: Geringfügige Änderungen für die Gemeinden, da bereits heute einbezogen
Allerdings: Schulungs- und Informationsaufwand
Neue Pflicht zur Anwendung des öffentlichen Beschaffungsrechts und zur Ausschreibung auf nationaler Ebene für Vergabestellen gemäss Kap. IIBilaterales Abkommen CH - EU (insbesondere Bereiche Gas, Wärme und privateSektorenbetriebe)
Neue Möglichkeiten via elektronische Ausschreibung bzw. Vergabeabwicklung
Best-Endeavour-Klausel unterhalb der Schwellenwerte des Staatsvertragsbereichs
GPA-Statistikpflichten sowie Aktenaufbewahrungspflicht (3 Jahre)
Öffentliches Beschaffungswesen
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KöB - Informationstagungen 2004Das neue Submissionsrecht
Referat 2:
Einführung in das neue Handbuch für
VergabestellenDaniela Lutz
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Workshops
Thema Ort
1. Neues Recht und Handbuch für Vergabestellen: PlenumssaalAusführlichere Besprechung von ausgewählten (2. Stock)ThemenHerbert Lang und Daniela Lutz
2. Erfahrungsaustausch: Besprechung von Fällen Foyeraus der Praxis (3. Stock)Termine: 23.1.04 und 6.2.04: Felix JostTermine: 3.2.04 und 4.2.04: Claudia Schneider-Heusi
3. Ausschreibungen im Internet: www.simap.ch Gruppenraum AMark Cummins (Parterre)
4. Nachhaltige Beschaffung Gruppenraum DBeat Hofer, Lorenz Tschudi und Simone Weber (Parterre)
Öffentliches Beschaffungswesen
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KöB - Informationstagungen 2004Das neue Submissionsrecht
www.beschaffungswesen.zh.ch
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