KOM 15 06 2015 - Gloppen · • Kommunen bør vurdere ei trinnvis implimentering av kvalitetsstandarden NS-INSTA 800 for sikring og måling av kvalitetsnivået på reinhald, parallelt

Side 1

GLOPPEN KOMMUNE KOMMUNESTYRET

MØTEBOK

Møtedato: 15.06.2015 Møtetid: Kl. 09:00 – 14:15 Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 025/15 - 045/15 Desse medlemmene møtte: Parti Anders Ryssdal Sp Ola Tarjei Kroken Ap Per Jarle Myklebust Sp Leidulf Gloppestad Sp Jeffrey Thomas Sp Kari Jordanger Sp Sølvi Anne Espeland Hope Sp Liss Bergum Sp Kari-Ann Flølo H Jan Erik Mardal H Gunnvor Sunde SD Edgar Kvernevik SD Anne-Grete Hoddevik SD Arnfinn Brekke Krf Leidulf Rygg Bogstad Krf Øystein Rinde Krf Ragnar Eimhjellen V Peder Lofnes Hauge V Hege Lothe SV Sjur Atle Austrheim Uavhengig Forfall/møtte ikkje Parti Følgjande varamedl. Møtte Parti Kristin Sandal Sp Bernt Reed Sp Olaf Sigurd Gundersen Sp Bjarne Bø Sp Anniken Rygg H Ingen Dagfinn Nyhammer H Roar Henden H Jan Arve Søvde SD Kjellrun Hjeltnes SD Ragnar Andenæs Ap Rune Kjørvik Ap Leela Anita Kjørvik Ap Peter Holvik Lothe Ap Ugilde Sak § i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Per Jarle Myklebust 36/15 6, 1e Ingen Roar Henden 42/15 40, 3b* Ingen Jan Erik Mardal 43/15 6, 2 Ingen * i kommunelova.

Side 2

Møteleiar: Anders Ryssdal Frå adm. møtte: − Rådmann Jan Kåre Fure

− Organisasjonssjef Geir Liavåg Strand Utlevert i møtet: Orientering: Sjå sak 26/15! Sp.mål/interpell.: Sjå sak 26/15! Synfaring: Diverse: − Dette var første kommunestyremøte som vart filma og lagt ut på

kommunen si heimeside − Roar Henden var ikkje med på avrøystinga i sak 41/15

Underskrifter: Anders Ryssdal Kari Jordanger Gunnvor Sunde

Side 3

SAKLISTE Sak nr. Sakstittel

025/15 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste

026/15 Referat og orienteringssaker

027/15 Statusrapport for oppfølging av revisjonsrapporten for vedlikehald av kommunal eigedomsmasse i Gloppen kommune

028/15 Orientering om framdrifta i arbeidet med løysing av ikt-problema i kommunen

029/15 Statusrapport for 1. tertial 2015

030/15 Rekneskapen for 2014 - inndekking av underskotet

031/15 Rådmannen si årsmelding for 2014

032/15 Rapport frå forvaltningsrevisjon: Kommunal saksgang og dokumenthandtering i Gloppen

033/15 Framlegg om endringar i heilagdagslova for å tillate søndagsopne butikkar - høyring frå Gloppen kommune

034/15 Reguleringsplan for museumsområde og småbåthamn på Øyrane

035/15 Gloppen som friluftslivets år-kommune 2015

036/15 Framtidig drift og organisering av Gloppenstasjonane - fullmakt til styret i Gloppen Energi AS

037/15 Kommunal overtaking av ballbingen på Nordstranda skule og forskottering av spelemidlar

038/15 Sal av tomt til Tine Meieri Vest Byrkjelo

039/15 Framlegg om avvikling av kommunal skotpremie - ny behandling

040/15 Kyrkjekontor i Gloppen - søknad om tilskot til bygging

041/15 Godkjenning av intensjonsavtale om kommunesamanslåing mot Sunnfjord og HAFS-kommunane

042/15 Busetting av flyktningar med bakgrunn i dagens flyktningkrise

043/15 Godkjenning av avtale om tilbakekjøp av Elvaneset

044/15 Politisk organisering for perioden 2015-2019

045/15 Nasjonal transportplan 2018-2027: Uttale til rutevise utgreiingar frå Gloppen kommune

Side 4

GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR

SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Kommunestyret 15.06.2015 025/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure

Arkiv: 033 Objekt:

Arkivsaknr.: 15/781-1

Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møteboka frå kommunestyret sitt møte den 23. mars i år blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet.

ORDFØRAREN SI TILRÅDING : 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 23. mars 2015 2. Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 15. juni 2015. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Hege Lothe var uroleg for den lange saklista på møtet. Ordføraren gjorde merksam på at dei to interpellasjonane frå Gloppen Arbeidarparti var oversende til rådmannen for førebuing til eit seinare møte. 025/15 VEDTAK : 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 23. mars 2015 2. Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 15. juni 2015. Vedtaket var samrøystes.

Side 5


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Kommunestyret 15.06.2015 026/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure

Arkiv: 033 Objekt:

Arkivsaknr.: 15/780

Referat og orienteringssaker Refererte skriv og meldingar: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel

1 15/6786 I 01.06.2015 SEKOM-sekretariatet Spørjeundersøking til Gloppen kommunestyre og kontrollutval

2 15/7276 I 09.06.2015 Gloppen Arbeidarparti Interpellasjon om arbeidsmiljølova 3 15/7277 I 09.06.2015 Gloppen Arbeidarparti Interpellasjon - forskrift om

offentleg anskaffelse

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 026/15 VEDTAK : Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

Side 6


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Kommunestyret 15.06.2015 027/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Odd Arne Kolseth

Objekt: Arkiv: 61


Statusrapport for oppfølging av revisjonsrapporten for vedlikehald av kommunal eigedomsmasse i Gloppen kommune Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Rapporten frå kommunerevisjonen er tinga av kontrollutvalet i sak 018/13 som ein del av «Plan for forvaltningsrevisjon 2012 – 2015», vedteken av kommunestyret i sak 080/12. Rapporten viser at eigedomsavdelinga gjer ein god jobb i det daglege arbeidet med å ivareta den kommunale bygningsmasse. Brukarane av bygga er stort sett godt fornøgde, og rapporteringa til politikarane har vore bra. Vi har vore heldige å fått eit driftsbudsjett kvart år som har gjort det muleg å utføre det daglege vedlikehaldet, samstundes som vi har fått teke igjen mykje forsømt vedlikehald. Det som er mangelfult, og som denne rapporten stadfestar, er den mangelfulle overordna og langsiktige planlegging av vedlikehaldsoppgåver Anbefalingane (kulepunkt på side 4) i rapporten seier at: • Det bør definerast og vedtakast eit målbart ambisjonsnivå for vedlikehald av dei

kommunale bygningane. Tilstandsgrad kan til dømes vurderast brukt som ein målvariabel. • Nivået på den årlege vedlikehaldskostnaden bør fastsetjast ut frå ei vurdering av kva

ambisjonsnivå som er akseptabelt for kommunen når det gjeld tilstanden poå bygningane. • Det bør utarbeidast avtaler som regulerer ansvarstilhøva mellom eigedomsavdelinga og

dei einskilde brukar av kommunalt disponerte bygningar • Kommune bør vurdere å utarbeide ein politisk forankra strategi for

realkapitalforvaltning. • For å dempe svingingar i det årlege utgiftsbehovet, kan kommunen vurdere å innføre eit

vedlikehaldsfond. • Kommunen bør vurdere ei trinnvis implimentering av kvalitetsstandarden NS-INSTA 800

for sikring og måling av kvalitetsnivået på reinhald, parallelt med at datavektøyet «Renplan» tas i bruk.

Kommunestyret hadde rapporten på saklista i møte 03.11.2014 og ba om at administrasjonen følgje opp anbefalingane på side 4 i rapporten og legge fram status for dette arbeidet til kontrollutvalet innan 05.03.2015.

Side 7

Rådmannen ved eigedomssjefen møtte i kontrollutvalet 18.03.2015 for å orientere utvalet om status for arbeidet med oppfølging av anbefalingane i forvaltningsrapporten ved vedlikehald av kommunal eigedomsmasse i Gloppen kommune. Kontrollutvalet sitt vedtak i sak 10/15:

Rådmannen sin orientering om status for arbeidet med oppfølging av anbefalingar i forvaltningsrevisjonsrapporten – vedlikehald av kommunal eigedomsmasse i Gloppen kommune, vert teken til vitande. Kontrollutvalet ber rådmannen gi tilsvarande orientering til kommunestyret.

Som rådmannen skriv i si vurdering i saka, stadfesta rapporten det vi alt veit om manglande overordna og langsiktig planlegging av kommunen sitt vedlikehaldsarbeid. Dette er eit arbeid som må utførast av oss sjølve innanfor dei ressursane vi har. Eigedomsavdelinga er ein del av teknisk sektor og der er stor aktivitet i heile sektoren både på driftssida og prosjekt. Ressursane er for tida ikkje tilpassa aktiviteten, så rådmannen ser ikkje ei snarleg løysing på å kunne frigjere ressursar til dette arbeidet. Sjølv om vi ikkje har fått starta opp arbeidet med overordna og langsiktig planlegging av kommunen sitt vedlikehaldsarbeid, har vi arbeidd kontinuerlig med å heve tilstanden på bygningane, samt utvikle bygga i takt med driftsbehova til brukarane våre. Kommentar til anbefalingane frå revisjonen: • Kulepunkt 1 «Det bør definerast og vedtakast eit målbart ambisjonsnivå for vedlikehald

av dei kommunale bygningane. Tilstandsgrad kan til dømes vurderast brukt som ein målvariabel»

− Ikkje starta.

• Kulepunkt 2 «Nivået på den årlege vedlikehaldskostnaden bør fastsetjast ut frå ei vurdering av kva ambisjonsnivå som er akseptabelt for kommunen når det gjeld tilstanden på bygningane»

− Ikkje starta.

• Kulepunkt 3 «Det bør utarbeidast avtaler som regulerer ansvarstilhøva mellom eigedomsavdelinga og dei einskilde brukar av kommunalt disponerte bygningar»

− Der er gjort tilpassingar/avtale mellom brukar (budsjettansvarleg) og eigedomssjefen for budsjettering av tenestene. Dette gjeld i all hovudsak fordelinga av kostnadar ved innkjøp av driftsmidlar og gjeld både reinhalds- og vaktmeistertenester. Budsjetteringa syner også kva tenester vi tilbyr og kva som er brukartenester

− Der pågår no utarbeiding av avtale mellom brukarane og reinhaldgruppa som viser konkret kva reinhald som skal utførast og fordeling av praktiske arbeidsoppgåver. Desse avtalane vil vere eit avgjerande dokument for å ivareta eit godt innemiljø og arbeidsmiljø for alle

− Der må utarbeidast avtalar innanfor dagleg drift av el.anlegg. Dette er ikkje på plass, men vil verte ein del av internkontrollsystemet som skal utarbeidast for avdelinga.

• Kulepunkt 4 «Kommunen bør vurdere å utarbeide ein politisk forankra strategi for

realkapitalforvaltning»

Side 8

− Rådmannen meiner at vi i dag har politisk forankra strategi realkapitalforvaltninga ettersom vi arbeider etter vedtekne budsjett for både drift og investering for 4 års-periodar

− Driftsbudsjettet som har vore drifta etter dei siste åra har dekka dei faste, daglege utgiftene. I tillegg har vi fått etablert ein udefinert vedlikehaldspott på 1,3 mill som vert nytta til uforutsette hendingar og ekstraordinært vedlikehald på kommunale bygg

− Investeringsbudsjettet har dei seinare år gitt oss høve til å oppgradere bygningsmassen til kommunen ved å løyve mindre prosjekt. «Ny» vestvegg på idrettsbygget i Hyen i 2014 er eit godt eksempel på dette.

• Kulepkt 5 «For å dempe svingingar i det årlege utgiftsbehovet, kan kommunen vurdere å innføre eit vedlikehaldsfond»

− Som nemnt over har vi fått etablert ein udefinert vedlikehaldspott på 1,3 mill som vi kan nytte til uforutsette hendingar og ekstraordinært vedlikehald på kommunale bygg. Denne vert nytta til driftsoppgåver som ikkje er muleg å planlegge, og som er nødvendig å utføre omgåande. Dette er kostnader som vi ikkje har innbaka i det ordinære driftsbudsjettet. I 2014 nytta vi vedlikehaldspotten til mellom anna oppussing av leiligheter som skifta leigetakar, skifting av yttertak etter lekkasjar, pålegg etter tilsyn, driftsbrot på tekniske anlegg, ominnreiing på grunn av endra drift. Det er svært viktig for oss å ha ein vedlikehaldspott som ikkje er øyremerka. Dette for å kunne utføre akutte arbeidsoppgåver utan å måtte vente på budsjettendring/tillegg. Det gir oss vesentleg større handlefridom enn om vi berre hadde eit driftsbudsjett som dekka dei kjende, daglege kostnadane. Om kommunen vil etablere eit vedlikehaldsfond eller om vi skal fortsette med ein pott som i dag, kan vere vanskeleg å seie. Det viktigaste er at pengane er «lette» å hente ved ei uønskt hending.

• Kulepkt 6 «Kommunen bør vurdere ei trinnvis implimentering av kvalitetsstandarden NS-

INSTA 800 for sikring og måling av kvalitetsnivået på reinhald, parallelt med at datavektøyet «Renplan» tas i bruk» − Vi er i gang med å utarbeide ein «Gloppen-modell» av INSTA 800 etter modell frå

Bergen kommune. Vi har hatt tett samarbeid med Marit Vik som er reinhaldskonsulent i Bergen kommune.

− Vi har lagt alle golvareala inn i «Renplan-programmet» for å dokumentere ressursbehovet. Dette er avslutta og viser at vi har rett ressurs oppimot dagens vaskeareal.

Avslutningsvis kan det nemnast at vi meiner å ha god kontroll på tilstanden til dei kommunale bygga. Det har vore utført eit betydeleg løft, spesielt utvendig vedlikehald på bygga. Det er også utført betydelege energisparande tiltak på bygga, som har resultert i eit mindreforbruk på 500.000 kWh i 2014 i forhold til 2013. Vi har likevel betydelege oppgåver føre oss for å betre innemiljøet og for å tilpasse bygningsmassen til den utviklinga som heile tida er innanfor dei ulike tenestene som skal driftast i bygga.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING :

Side 9

Kommunestyret tar rådmannen si melding om status for arbeidet med oppfølging av anbefalingar i forvaltningsrevisjonsrapporten – vedlikehald av kommunal eigedomsmasse i Gloppen kommune til orientering. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 027/15 VEDTAK : Kommunestyret tar rådmannen si melding om status for arbeidet med oppfølging av anbefalingar i forvaltningsrevisjonsrapporten – vedlikehald av kommunal eigedomsmasse i Gloppen kommune til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Side 10


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 09.06.2015 065/15 Kommunestyret 15.06.2015 028/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand

Objekt: Arkiv: 056


Orientering om framdrifta i arbeidet med løysing av ikt-problema i kommunen Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i sak 070/14 at rådmannen innan juni 2015 skulle orientere om framdrifta i arbeidet med løysing av ikt-problema i kommunen. Vidare vedtok kommunestyret i same sak at rådmannen skulle forhandle med Nordfjordnett om redusert betaling sidan kommunen sjølv no handterer delar av IT-arbeidet som Nordfjordnett etter planen skulle ta seg av. Planlagde tiltak er sett i verk Dei planlagte tiltaka er sett i verk for å løyse ikt-problema: 1. Styrke ikt-funksjonen 2. Oppgradering av ikt-infrastrukturen 3. Målretta ikt-opplæring av alle tilsette 4. Gjennomgang av datatryggleik. Framdrifta av desse tiltaka Det er sett i verk tiltak både frå Nordfjordnett sin side og kommunen sin side for å styrke ikt-funksjonen, betre samarbeidet og klargjere ansvaret mellom kommunen sin ikt-avdeling og Nordfjordnett. Desse tiltaka har ikkje gitt ønska effekt og nye tiltak vert sett i verk. Oppgraderinga av den kommunale ikt-infrastruktur følgjer framdriftsplanen. Alle kommunale einingar i Hyen, Sandane, Reed og Byrkjelo vert kopla på det kommunale fibernettet innan juli 2015. I samband med utbygginga av det kommunale fibernettet vert datamaskinparken og datanettverket på einingane oppgradert der dette er naudsynt. Trådlaust nett med gjestenett vert sett i drift på alle einingane. SFE nett har lagt til rette for at næringslivet i Nordstrandsvegen kan kople seg på fibernett, slik teknisk og landbruksutvalet bad om. Arbeidet med målretta ikt-opplæring av tilsette er starta opp, men framdrifta har ikkje følgt planen. Den obligatoriske testen av alle tilsette sine datakunnskap som skulle ha starta opp i haust, kom ikkje i gang før mai 2015. Basert på resultata frå testen vert målretta opplæring starta etter sommarferien.

Side 11

Når det gjeld datasikring, har rådmannsgruppa i Nordfjord vedteke ein overordna ikt-sikringsplan for alle Nordfjordkommunane. Rådmannen har sett i gang arbeidet med å utforme ein kommunal ikt-sikringsplan basert på den overordna planen. Dette arbeidet skal vere ferdig hausten 2015. Nordfjordnett arbeider målretta for å forenkle og modernisere ikt-systema og korleis desse «snakkar saman». Ei større omlegging av systema våre skal gjerast i august/september og vi er lova at mange av problema våre då vert retta opp. Forhandlingar med Nordfjordnett Rådmannen har ved fleire høve bede om forhandlingsmøte med Nordfjordnett basert på kommunestyret sitt vedtak. Det har ikkje lukkast. Hovudgrunnen til dette kan vere at Nordfjordnett ikkje har lukkast med å rekruttere ny dagleg leiar etter at den førre sa opp hausten 2014. Rådmannen tar saka opp att med Nordfjordnett når ny leiar er på plass. Oppsummering Kommunen og Nordfjordnett gjennomfører dei planlagde tiltaka for å betre ikt-situasjonen. Det er gjennomført mange tiltak som betrar situasjonen fleire stader. Problema er likevel samansette og det vil enno ta noko tid for alt er slik det skal vere. Trass dei gjennomførte tiltaka så slit framleis Gloppen kommune med å få orden på ikt-løysingane og mange av brukarane er framleis misnøgde. Rådmannen er klar over dette og held fram trykket for å løyse problema. RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret viser til orienteringa frå rådmannen og har ingen merknader til denne. Kommunestyret ber om ei ny orientering frå rådmannen innan januar 2016 om framdrifta i arbeidet med løysing av ikt-problema i kommunen. 09.06.2015 FORMANNSKAPET 065/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 028/15 VEDTAK : Kommunestyret viser til orienteringa frå rådmannen og har ingen merknader til denne. Kommunestyret ber om ei ny orientering frå rådmannen innan januar 2016 om framdrifta i arbeidet med løysing av ikt-problema i kommunen. Vedtaket var samrøystes.

Side 12


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Helse- og omsorgsutvalet 26.05.2015 019/15 Kultur- og miljøutvalet 26.05.2015 020/15 Teknisk og landbruksutvalet 26.05.2015 027/15 Oppvekstutvalet 26.05.2015 010/15 Formannskapet 09.06.2015 062/15 Kommunestyret 15.06.2015 029/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure

Objekt: Arkiv: 212


Statusrapport for 1. tertial 2015

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 248809 Tertialrapport 1 - 2015 Bakgrunn for saka: Som vanleg legg rådmannen fram ein rapport for 1. tertial til mai-møta i hovudutvala. Rådmannen har laga ein samla rapport for alle sektorane, pluss oversikter over skatteinngang, bruk av disposisjonsfond og sjukefråværet. Når det gjeld sjukefråværet kan det leggast fram detaljerte tal for kvart ansvar i budsjettet. Mange av ansvara har så få tilsette at slike detaljerte rapportar ikkje kan leggast fram i opne saker og drøftast i opne møte. Sjukefråværet er aukande, men ikkje urovekkande. --- Rådmannen sin hovudkonklusjon for 1. tertial er at det meste går som planlagt. Vi har – til liks med resten av landet – ein skattesvikt, som så langt ikkje er dramatisk. Det er likevel all grunn til å følgje med vidare. Drifta av kommunen er svært stram slik budsjettet forutset. Det er derfor ikkje noko enkel sak å gjennomføre tiltak straks for å kutte utgifter. Ein eventuell slark i budsjettet er teken vekk for lenge sidan. Lønnsveksten i 2015 ser ut til å bli litt lavare enn rekna med. Dette er positivt for utgiftssida og ikkje fullt så positivet for skatteinngangen. Rådmannen legg saka fram til orientering.

Side 13

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret tar rapporten for 1. tertial til orientering. 26.05.2015 OPPVEKSTUTVALET 010/15 VEDTAK : Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. 26.05.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET 020/15 VEDTAK : Kultur- og miljøutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. 26.05.2015 TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 027/15 VEDTAK : Teknisk og landbruksutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. 26.05.2015 HELSE- OG OMSORGSUTVALET 019/15 VEDTAK : Helse- og omsorgsutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. 09.06.2015 FORMANNSKAPET 062/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 029/15 VEDTAK :

Side 14

Kommunestyret tar rapporten for 1. tertial til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Side 15


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 09.06.2015 063/15 Kommunestyret 15.06.2015 030/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure

Objekt: Arkiv: 212


Rekneskapen for 2014 - inndekking av underskotet

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 249142 Rekneskap 2014 249143 Pensjonsnote 2 - KLP 249144 Pensjonsnote 2 - SPK Bakgrunn for saka: Rekneskapen for Gloppen kommune for 2014 er no klar til politisk behandling. Det er lovfesta at rekneskapen skal behandlast av kommunestyret innan utgangen av juni kvart år, etter at denne er revidert og behandla av kommunen sitt kontrollutval. Saksutgreiing: Rekneskapen for Gloppen kommune for 2014 er gjort opp med eit underskot på kr 1.318.223,10. Rekneskapen viser eit negativt netto driftsresultat på nesten 5,9 millionar. Vi er såleis langt frå målet om eit driftsresultat på 3-3,5 % av driftsinntektene. Talet for 2014 er minus 1,2 %. Årsaka til at underskotet er mindre enn driftsresultatet er sjølvsagt bruk av fond. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Rekneskapen i seg sjølv har ingen økonomiske konsekvensar. Underskotet på 1,3 mill. må dekkast inn av disposisjonsfondet, som ved siste årsskiftet har ein saldo på knapt 14, 6 millionar. Av dette er knapt 2,2 mill. disponert i 2015-budsjettet. Dette gir slik endring i 2015-rekneskapen på teneste 89900 – Årets rekneskapsmessige meirforbruk/mindreforbruk: Art Ansvar Teneste Beløp 15300 9000 89900 + kr 1.320.000 19400 9000 89900 + " 1.320.000 Art er type utgift/inntekt: 15300 dekking av underskot – 19400 bruk av disposisjonsfond. Ansvar 9000 er finansieringsansvaret.

Side 16

Rådmannen si vurdering: Det kom tydeleg fram under arbeidet med 2015-budsjettet at driftsnivået i 2014 var for høgt med dei løpande inntektene vi har. Fleire tiltak vart sett i verk for å ta ned drifta, og rådmannen legg til grunn at vi ikkje har med oss eit stort overforbruk inn i 2015. Vi har hatt stor fokus på den økonomiske drifta av kommunen i mange år, og dette må vi sjølvsagt halde fram med. I 2014-rekneskapen er det inntektsført vel 3 millionar i rente på utlånet kommunen har gjeve til Gloppen Energi AS. Dette beløpet er ikkje teke inn i drifta, men avsett på eit eige fond. --- Det har vore utfordrande og arbeidssamt å avslutte rekneskapen utan økonomisjef, men rådmannen meiner vi har greidd dette på ein god måte. Som det går fram av revisjonsmeldinga, har revisor – som har vore til god hjelp – ingen merknader til rekneskapen. Som sagt blir underskotet på 1.318.223,10 dekka av disposisjonsfondet. --- Kontrollutvalet sin uttale:

Uttale til rekneskapen for 2014 Årsrekneskapen 2014 for Gloppen kommune er handsama i kontrollutvalet 5.6.2015. Grunnlaget for kontrollutvalet si handsaming har vore: • Den avlagde årsrekneskapen datert 26.5.2015 • Årsmeldinga frå rådmannen datert 26.5.2015 • Revisjonsmeldinga datert 27.5.2015 Driftsrekneskapen er avslutta med rekneskapsmessig meirforbruk kr 1.318.223,10. Investeringsrekneskapen er gjort opp i balanse. Kommunestyret vedtek dekking av meirforbruket. Det er ikkje atterhald eller presiseringar i revisjonsmeldinga. Kontrollutvalet tilrår at rekneskapen for Gloppen kommune vert godkjent.

Uttalen vart samrøystes vedteken på kontrollutvalet sitt møte den 5. juni 2015, i kontrollutvalssak 16/15.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : 1. Kommunestyret godkjenner kommunerekneskapen for 2014 2. Underskotet for 2014 på kr 1.318.223,10 blir dekka av disposisjonsfondet som vist i

rådmannen si saksutgreiing.

Side 17

09.06.2015 FORMANNSKAPET 063/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 030/15 VEDTAK : 1. Kommunestyret godkjenner kommunerekneskapen for 2014 2. Underskotet for 2014 på kr 1.318.223,10 blir dekka av disposisjonsfondet som vist i

rådmannen si saksutgreiing. Vedtaket var samrøystes.

Side 18



Objekt: Arkiv: 004


Rådmannen si årsmelding for 2014

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 250319 Årsmelding 2014 Bakgrunn for saka: Rekneskapen for 2014 blir no lagt fram. Saman med den, men som eiga sak, legg rådmannen også fram si årsmeldinga for 2014. Årsmeldinga skal gi eit kort resymé av året som gjekk, og er rådmannen si melding til politikarane og innbyggjarane. Årsmeldinga for 2014 følgjer om lag same mal som dei siste tre åra, men er korta noko ned. Særleg gjeld dette dei økonomiske tabellane, som også står i rekneskapsdokumentet. Årsmeldinga er også sendt kontrollutvalet. --- Rådmannen har ingen merknader utover det som står i årsmeldinga.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret tek rådmannen si årsmelding for 2014 til orientering. 09.06.2015 FORMANNSKAPET 064/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 031/15 VEDTAK :

Side 19

Kommunestyret tek rådmannen si årsmelding for 2014 til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Side 20



Objekt: Arkiv: 216 &58


Rapport frå forvaltningsrevisjon: Kommunal saksgang og dokumenthandtering i Gloppen

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg

244128 Rapport frå Kommunerevisjonen i Nordfjord datert 29.1.2015 Kommunal saksgang og dokumenthandtering i Gloppen

Bakgrunn for saka: Dette er ei sak frå kontrollutvalet, som i sak 11/15 har gjort slikt vedtak:

Kommunestyret viser til forvaltningsrevisjonsrapport «Kommunal saksgang og dokumenthandtering i Gloppen», frå Kommunerevisjonen i Nordfjord, datert 29.1.2015. 1. Kommunestyret ber administrasjonen følgje opp tilrådingane på side 5 og 6 i

rapporten, og at sakshandsamingsreglementet og arkivinstruks vert oppdatert 2. Kommunestyret ber også administrasjonen følgje miljøverndepartementet si

anbefaling for saksgang i dispensasjonssaker jfr. side 22 og 23 i rapporten 3. Saksbehandlingskapasitet må vurderast i samband med årsbudsjettet for Gloppen

kommune 4. Rådmannen informerer kontrollutvalet innan 1.1.2016 om kva som er gjort i

forhold til oppfølging av tilrådingane i rapporten. Saksutgreiing: Frå kontrollutvalet si utgreiing i saka:

Gloppen kontrollutval gjorde følgjande vedtak i møte 20.8.2014 sak 018/14 Forvaltningsrevisjon – Val og tinging av nytt prosjekt:

1. Kontrollutvalet tingar, Kommunale saksgangsrutinar, som neste forvaltningsrevisjonsrapport av Kommunerevisjonen i Nordfjord.

• Formålet er å vurdere om Gloppen kommune har ei sakshandsaming som ivaretar den politiske styringa i kommunen, med fokus på saksgang mellom administrasjon og politiske organ

• Problemstillingar: sakshandsamingskapasitet, kvalitet på sakstilfang og overhalding av tidsfristar.

Side 21

• Leveringsfrist 1. mars 2015.

2. Kommunerevisjonen i Nordfjord vert kalla inn til neste møte 26. november 2014, for å gje tilbakemelding på tinginga, og legge fram plan for forvaltningsrevisjonsprosjektet.

Prosjektplanen vart godkjent i møte 26.11.2014 sak 028/14. Kommunerevisjonen i Nordfjord sende ferdig rapport til SEKOM-sekretariat 29.1.2015. Der dei har følgjande konklusjon på side 5:

Vi meiner at undersøkinga viser at den politiske styringa i kommunen kan betrast på nokre

område. Eit sentralt spørsmål i denne vurderinga er om politikarane får den informasjonen

dei treng for å kunne utøve politisk styring. Vi konkluderer med at kommunen bør sjå

nærmare på følgjande forhold:

• Med bakgrunn i kommunestyret sitt tilsynsansvar, bør kommunen etablere faste rutinar

for korleis politikarane skal gjerast kjent med administrasjonens praktisering av det

vedtaksmynde rådmannen er blitt tildelt gjennom delegasjon.

• Rådmannen bør gjere ei vurdering av om kommunen har tilstrekkeleg

saksbehandlingskapasitet til å ta i vare politikarane sitt informasjons- og

saksutgreiingsbehov på ein forsvarleg måte. Det er ein tett samanheng mellom

saksbehandlingskapasitet og saksutgreiingskvalitet, og veikskaper i vedtaksgrunnlaget

kan påverke dei politiske vedtaka som vert gjort.

• Kommunen bør oppgradere og ajourføre sitt administrative saksbehandlingsreglement.

Dagens reglement er frå 1995 og er ikkje tilpassa nytt saksbehandlingssystem.

• Gloppen har, til liks med mange andre norske kommunar, ei stor utfordring når det gjeld

å sikre fullstendig journalføring i samsvar med lova. Problemet er knytt til ei generell

auke i saksbehandlarane sin bruk av databasert informasjon som vert kommunisert via

elektronisk post.

Slik informasjon blir kanalisert utanom kommunen sentrale postmottak, og journal- og

arkiv-pliktig dokumentasjon kan derfor gå tapt dersom saksbehandlarane ikkje følgjer

arkivinstruksen. Det er fleire døme på at dette er eit reelt problem for kommunen.

• Vi har observert eit par døme på saker som etter vår meining burde ha vore behandla

politisk.

• Etter det vi kan sjå har politikarane motteke saksliste innanfor fristen sidan mai 2014. Det

har i alle fall ikkje vore merknadar til for sein ekspedering etter dette.

Vidare har revisor følgjande tilrådingar på side 5 og 6 i rapporten: Tiltak for å betre kommunen si sikring av fullstendig journalføring

Vi anbefaler kommunen å supplere dagens arkivinstruks for saksbehandlarar med

retningsliner for å sikre arbeidsgjevaren sin tilgang til nødvendige verksemdsrelaterte

opplysningar i e-postsystemet, utan at dette bryt med den einskilde arbeidstakars

personvern.

Kommunen sin saksbehandlingskapasitet

Side 22

Vi anbefaler kommunen til å vurdere om saksbehandlingskapasiteten er så svekka at dette

kan få følgjer for kvaliteten og mengda av saker som skal behandlast av dei politiske organa.

Element i ei slik vurdering kan til dømes vere:

− kapasitetsutnytting av tilgjengelege ressursar

− effektivitetspotensiale i utgreiingsarbeidet

− graden av delegert mynde til rådmannen (administrative vedtak)

− politisk utvalsstruktur

Kvalitet på saksutgreiinga

− Kommunens administrative saksbehandlingsreglement bør erstattast av eit nytt,

oppdatert reglement

− Vi vurderer følgjande tilleggspunkt som viktig når det gjeld dei krav til vedtaksgrunnlaget

som går fram av dagens saksbehandlingsreglement:

� Ressursinnsats vert å tilpasse sakens kompleksitet og konsekvensane av vedtaket

� Objektivitet i vurderingane (upartisk, fordomsfri, sakleg)

� Alternative løysingar

− Alle utsetjingsvedtak bør innehalde årsaka til at saka vart utsett

− Kommunen bør vurdere rutinar for korleis informasjon om administrative vedtak skal

gjerast tilgjengeleg for politikarane. Nokre kommunar legg desse fram som informasjon i

dei respektive utvala, medan andre kommunar er av den meining at det er tilstrekkeleg

at desse vedtaka er enkelt tilgjengelege for politikarane.

Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ingen som ein direkte følgje av rapporten. Rådmannen si vurdering: Rådmannen har naturlegvis hatt høve til å uttale seg til rapporten, og eg har ingen merknader til denne. Rådmannen har i sin uttale gitt revisjonen honnør for ein god og grundig rapport som set søkjelyset på eit viktig og forsømt saksområde. Rapporten vil bli til god hjelp i arbeidet med arkivplanen og dei rutinane som må gjennomgåast hos oss. --- Det er eit faktum at vi har svært liten saksbehandlingskapasitet i kommuneadministrasjonen. Rådmannen likevel prioritert høgt saksbehandlinga for folkevalde organ for å imøtekome den kritikken som administrasjonen tidlegare har fått for sein presentasjon av saklister og utgreiingar. Dette så viktig at andre saksområde må vike. Det er ikkje noko å legge skjul på at det pågåande arbeidet med kommunereforma er svært tidkrevjande, og bind opp mykje ressursar som vi elles kunne ha brukt m.a til å arbeide med dei problemstillingane rapporten frå revisjonen tar opp. Slik vil nok situasjonen vere så lenge utgreiingsarbeidet pågår med alle dei alternativa vi ser på. Utan at rådmannen vil gjere noko stort poeng av det no, er nok betre kapasitet på saksbehandling, utvikling og planarbeid noko av det vi kan håpe på dersom det blir større kommunane einingar. Nokre vil sikkert kalle dette auka byråkratisering… Rådmannen har ingen merknad til kontrollutvalet si tilråding.

KONTROLLUTVALET SI TILRÅDING :

Side 23

Kommunestyret viser til forvaltningsrevisjonsrapport «Kommunal saksgang og dokumenthandtering i Gloppen», frå Kommunerevisjonen i Nordfjord, datert 29.1.2015. 1. Kommunestyret ber administrasjonen følgje opp tilrådingane på side 5 og 6 i rapporten,

og at sakshandsamingsreglementet og arkivinstruks vert oppdatert 2. Kommunestyret ber også administrasjonen følgje miljøverndepartementet si anbefaling

for saksgang i dispensasjonssaker jfr. side 22 og 23 i rapporten 3. Saksbehandlingskapasitet må vurderast i samband med årsbudsjettet for Gloppen

kommune 4. Rådmannen informerer kontrollutvalet innan 1.1.2016 om kva som er gjort i forhold til

oppfølging av tilrådingane i rapporten. 07.05.2015 FORMANNSKAPET 056/15 VEDTAK : Kontrollutvalet si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 032/15 VEDTAK : Kommunestyret viser til forvaltningsrevisjonsrapport «Kommunal saksgang og dokumenthandtering i Gloppen», frå Kommunerevisjonen i Nordfjord, datert 29.1.2015. 1. Kommunestyret ber administrasjonen følgje opp tilrådingane på side 5 og 6 i rapporten,

og at sakshandsamingsreglementet og arkivinstruks vert oppdatert 2. Kommunestyret ber også administrasjonen følgje miljøverndepartementet si anbefaling

for saksgang i dispensasjonssaker jfr. side 22 og 23 i rapporten 3. Saksbehandlingskapasitet må vurderast i samband med årsbudsjettet for Gloppen

kommune 4. Rådmannen informerer kontrollutvalet innan 1.1.2016 om kva som er gjort i forhold til

oppfølging av tilrådingane i rapporten. Vedtaket var samrøystes.

Side 24



Objekt: Arkiv: U00


Framlegg om endringar i heilagdagslova for å tillate søndagsopne butikkar - høyring frå Gloppen kommune Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Regjeringa har sendt ut på høyring eit framlegg til endringar av «lov om helligdager og helligdagsfred» slik at butikkar får høve til å halde ope på alle vanlege søndagar. I tillegg til dette ber regjeringa om synspunkt på eit alternativt framlegg der kommunane sjølve kan avgjere om butikkane i kommunen skal halde søndagsope. Høyringsfristen er 30. juni 2015. Saksutgreiing: Framlegget frå regjeringa om lovendringar ser slik ut (henta frå høyringsframlegget):

Dagens regel i lov 24. februar 1995 nr. 12 om helligdager og helligdagsfred (helligdagsloven) § 5 første ledd første punktum påbyr at faste utsalgssteder som selger varer til forbrukere, skal holde stengt på helligdager. Departementet foreslår at denne regelen endres slik at påbudet om butikkstengt bare skal gjelde på helligdager som ikke er vanlige søndager. Hvilke helligdager som da vil omfattes av påbudet om å holde stengt, framgår av helligdagsloven § 2: nyttårsdag, skjærtorsdag, langfredag, første påskedag, annen påskedag, Kristi Himmelfartsdag, første pinsedag, annen pinsedag, første juledag og annen juledag. Til sammen vil skjermingen omfatte 10 helligdager i året. Lov 26. april 1947 nr. 1 om 1 og 17 mai som høgtidsdager § 1 annet ledd fastsetter at helligdagsloven § 5 om salg fra faste utsalgssteder ”gjelder …. tilsvarende” på høytidsdagene 1. og 17. mai. Når helligdagsloven § 5 første ledd første punktum videreføres for de særskilte helligdagene, innebærer dette at påbudet om å holde butikkstengt fortsatt også vil gjelde for de to høytidsdagene 1. og 17. mai. Det blir derfor ikke foreslått endringer i bestemmelsen i loven om 1. og 17. mai. Samlet sett innebærer dermed forslaget at 12 dager i året fortsatt blir skjermet mot butikkåpent. På vanlige søndager vil det ikke lenger være noen lovregulering som begrenser faste utsalgssteders adgang til å holde åpent.

Side 25

Helligdagsloven § 5 første ledd annet punktum fastsetter at de faste utsalgsstedene skal stenge kl. 16 på jul-, påske- og pinseaften. Det blir foreslått å videreføre også denne regelen. Unntakene i helligdagsloven § 5 fra påbudet om å holde stengt foreslås videreført slik de er i dag. De vil bare få praktisk betydning på de 12 dagene i året som fortsatt skjermes samt på jul-, påske og pinseaften fra kl. 16. Helligdagsloven § 5 tredje ledd fastsetter at faste utsalgssteder kan holde åpent de tre siste søndagene før julaften mellom kl. 14 og kl. 20. Når butikkene får anledning til å holde åpent på vanlige søndager, blir denne regelen overflødig, og den foreslås derfor opphevet.

Alternativt framlegg Når det gjeld det alternative framlegget om å overlate det til kommunane å gje løyve til søndagsope, skriv regjeringa i høyringsframlegget:

En annen tilnærming til spørsmålet om å utvide rammene for søndagsåpne butikker, kan være å overlate til kommunene å treffe avgjørelse. Det vil da bli opp til lokaldemokratiet å avgjøre om adgangen til søndagsåpne butikker skal utvides i forhold til dagens rammer. Dette vil kunne gi større fleksibilitet enn i dag, og lokale hensyn kan ivaretas. Hvor omfattende beslutningsmyndighet kommunene eventuelt bør få, vil kunne fastlegges ved utforming av lovbestemmelsen. Flere alternativer kan her tenkes. Det mest radikale alternativet ville være å overlate reguleringsmyndigheten fullt ut til kommunen. Dette ville prinsipielt også kunne gi rom for vedtak om mindre søndagsåpent enn i dag. Departementet legger imidlertid til grunn at det ikke skal kunne treffes vedtak om innstramninger. Et annet alternativ er å beholde dagens regulering, men innføre en ny hjemmel som gir kommunen adgang til å foreta liberaliseringer. Et tredje alternativ kan være å fastholde noe statlig regulering som kommunen vil være bundet av. Det kan for eksempel fastsettes at noen særskilte helligdager og høytidsdagene 1. og 17. mai fortsatt skal skjermes særskilt, men at kommunen får myndighet til å foreta endringer når det gjelder adgangen til holde åpent på vanlige søndager. Uansett utforming av lovbestemmelse, vil det kunne fremføres argumenter mot å legge beslutningsmyndighet på dette området til kommunene. Lokal avgjørelsesmyndighet vil kunne føre til forskjeller mellom kommuner. Dette kan virke uheldig for de næringsdrivende, som kan oppleve handelslekkasje til konkurrenter i nabokommuner. I tillegg kan forbrukerne oppleve ulik tilgang på varer mellom kommuner. I tilknytning til tidligere lovendringer på dette feltet har det vært et viktig hensyn å bidra til et ensartet regelverk og ensartet praksis i hele landet. Dette innebærer at det må foretas en avveining mellom hensynet til fleksibilitet og lokale tilpasninger på den ene side og hensynet til likebehandling mellom næringsdrivende på den andre siden. Departementet vil i denne sammenhengen peke på at det også i dag er noen lokale forskjeller. Enkelte steder er hele kommuner omfattet av ordningen for typiske turiststeder ved forskrift fastsatt av Fylkesmannen.

Side 26

Vi ber om høringsinstansenes syn på spørsmålet om en lovregulering hvor avgjørende beslutningsmyndighet legges til den enkelte kommune kan være et hensiktsmessig alternativ til departementets primærforslag. Konkret vil en slik lovregulering kunne gjøres ved for eksempel å innføre et nytt ledd i helligdagsloven § 5 som fastsetter at kommunen ved forskrift kan tillate at faste utsalgssteder i kommunen kan holde åpent utover det som ellers følger av rammene i bestemmelsen. Departementet forutsetter at eventuell kommunal reguleringsmyndighet ikke skal kunne innebære en innstramming i forhold til dagens rammer.

Økonomiske konsekvensar for kommunen: Høyringssaka har i seg sjølv ingen direkte økonomiske konsekvensar for kommunen. Kva søndagsopne butikkar vil ha å seie for butikkane sine inntekter og utgifter, og dermed også indirekte for kommunen sitt skattegrunnlag, er det uråd å seie noko om. Regjeringa seier det slik:

Det er ikke foretatt beregninger for å kartlegge den samlede samfunnsøkonomiske lønnsomheten av forslaget. For forbrukerne vil forslaget gi større frihet til å handle når det passer dem. For noen arbeidstakere vil forslaget være positivt ved at det gir nye muligheter for arbeid. Andre vil oppleve det som en byrde å måtte arbeide på søndager. For deler av næringen vil forslaget føre til økt lønnsomhet på grunn av økte markedsandeler. Andre kan på sin side få redusert lønnsomhet på grunn av økt konkurranse og økte lønnskostnader. På lang sikt kan forslaget føre til restruktureringer i næringen og nye løsninger som kan bidra til økt verdiskaping.

Rådmannen si vurdering: Rådmannen legg til grunn at Gloppen kommune ikkje ønskjer søndagsopne butikkar og refererer her til den nyst vedtekne uttalen i kommunestyret om saka frå 2. februar i år (sak 3/15):

Gloppen kommune seier nei til søndagsopne butikkar Regjeringa vil om kort tid sende ut eit høyringsforslag som medfører at det med visse unntak blir søndagsopne butikkar i Noreg. Det er ikkje noko folkekrav at butikkane skal vere opne på søndagar. Eit stort fleirtal av folket er imot dette viser målingar. Motstanden er også stor i arbeidstakarorganisasjonar, kyrkja, miljørørsla og i bransjen. Ei liberalisering av søndagshandelen representerer ei samfunnsutvikling som er uheldig. Vi treng alle ein dag i veka med andre aktivitetar, fritid, kvile frå kvardagen. Søndagens karakter er avhengig av at det er kollektive ordningar rundt denne dagen. Den har lange tradisjonar i vår kultur som heilagdag og tid for familie og kulturliv. Det er også grunn til å understreke at søndagsopne butikkar kan vere ein trussel mot varehandelen særleg i distrikta. Ni av ti distriktsbutikkar ønskjer ikkje endring i opningstidene. Desse butikkane har små marginar og søndagsope kan føre til ein forsterka butikkdød med ei konsekvensar dette har for mange lokalsamfunn. Søndagsopne butikkar er kostnadskrevjande og kan igjen kan føre til dyrare varer.

Side 27

Søndagsopne butikkar fører til at fleire må arbeide på søndag. Igjen kan dette føre til at også andre tenester som til dømes barnehagar må vere opne for at foreldre skal vere på jobb. Dette kan representere ei utvikling der søndagen ikkje lenger er ein felles fridag for store grupper i samfunnet vårt. Gloppen kommune vil med dette som bakgrunn seie nei til søndagsopne butikkar her i landet og oppmodar dei andre kommunane i Nordfjord om å gjere eit tilsvarande vedtak.

Vedtaket vart gjort mot ei røyst. --- Når det gjeld det alternative framlegget om å la kvar kommune bestemme om butikkane skal halde søndagsope, meiner rådmannen at Gloppen kommune bør seie nei også til dette. Når utgangspunktet er at kommunestyret ikkje ønskjer søndagsopne butikkar, gjev det ikkje særleg meining å takke ja til eit forslag om å kunne tillate slik opning for dei lokale butikkane. Rådmannen trur nabokommunane sine vedtak i stor grad vil bli vektlagde når spørsmålet kjem opp, og dermed vil det i praktis vere kommunestyra i nabolaget som avgjer saka, ikkje vårt eige kommunestyret. Rådmannen viser her m.a. til diskusjonane det har vore om skjenketidene. Sett på spissen kanskje, kan vi godt tenkje oss denne problemstillinga: Handelsstanden i Førde ønskjer søndagsopne butikkar, og ber Førde kommune opne for det. Bystyret i Førde vil kanskje/truleg seie ja til eit slikt ønskje. Dermed kan vi på ein måte seie det slik at det er handelsstanden i Førde som langt på veg vil legge føringar på korleis vi (og andre kommunar) skal stille oss til spørsmålet om søndagsopne butikkar. Dette er ikkje slik kommunalt sjølvstyre skal fungere. Departementet er sjølv inn på dei problema som vil melde seg med ulike ordningar kommunane imellom. Dette er særleg relevant for dei kommunane som ligg rundt store handelssenter, slik som vi gjer i høve til Førde. Rådmannen si tilråding er derfor å seie nei både til framlegget om å mjuke opp lova om helgedagar og heilagdagsfred, og til å opne for kommunal avgjerdsrett i slike saker med dei avgrensingane som regjeringa då vil legge på den kommunale avgjerdsretten.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : 1. Gloppen kommunestyre viser til sitt vedtak frå 2. februar i år, og held fast på dette. I

vedtaket seier kommunestyret nei til søndagsopne butikkar.

2. Kommunestyret avviser det alternative framlegget om å overlate til kommunane å tillate søndagsopne butikkar. Ei slik ordning vil – som departementet sjølv skriv – føre til skilnader mellom kommunane som er uheldig for dei næringsdrivande og som vil føre til handelslekkasje til konkurrentar i nabokommunar. Det kommunale «sjølvstyret» i slike saker vil som regel vere svært avgrensa fordi kommunestyret alltid må ta omsyn til kva andre kommunar gjer.

Side 28

23.04.2015 FORMANNSKAPET 040/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Framlegg frå Peder Lofnes Hauge (V):

Gloppen kommune ynskjer å fjerne statlege begrensingar på opningstider og la dette vere opp til den enkelte kommune å avgjere.

Det vart røysta alternativt mellom − framlegget frå Peder Lofnes Hauge som fekk fem røyster og − formannskapet si innstilling som fekk 21 røyster. 033/15 VEDTAK : 1. Gloppen kommunestyre viser til sitt vedtak frå 2. februar i år, og held fast på dette. I

vedtaket seier kommunestyret nei til søndagsopne butikkar.

2. Kommunestyret avviser det alternative framlegget om å overlate til kommunane å tillate søndagsopne butikkar. Ei slik ordning vil – som departementet sjølv skriv – føre til skilnader mellom kommunane som er uheldig for dei næringsdrivande og som vil føre til handelslekkasje til konkurrentar i nabokommunar. Det kommunale «sjølvstyret» i slike saker vil som regel vere svært avgrensa fordi kommunestyret alltid må ta omsyn til kva andre kommunar gjer.

Vedtaket vart gjort mot fem røyster.

Side 29


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Teknisk og landbruksutvalet 26.05.2015 028/15 Kultur- og miljøutvalet 26.05.2015 021/15 Kommunestyret 15.06.2015 034/15 Avgjerd av: Teknisk og landbruksutvalet Saksbehandlar: Bjørn Aurlien

Objekt: Arkiv: L12


Reguleringsplan for museumsområde og småbåthamn på Øyrane

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 243193 Plankart 243194 Teiknforklaring - tittelfelt 227920 Museumsområde og småbåthamn på Øyrane Bakgrunn for saka: Formannskapet vedtok i mai 2014 oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan for museumsområde og småbåthamn på Øyrane. Formålet med planarbeidet var å oppdatere ein eldre reguleringsplan, å oppdatere planane for museumsområdet i samsvar med forprosjekt og å få på plass eit område der det kan førast opp ein båthall. Planforslag for området låg ute til offentleg gjennomsyn fram til 8. mai, etter teknisk og landbruksutvalet sitt vedtak om utlegging 17. mars. Saksutgreiing: Innspel til planarbeidet er referert og kommentert i tekstdelen. Heile planen som før hadde namnet Småbåthamna – Øyrane vest er fornya, men i praksis er det berre området ned forbi pelsbygget som er endra. Der er lagt inn areal for ein lagerhall som blir vridd 90 grader i forhold til det som låg til grunn for avtala mellom småbåtlaget og kommunen, for ikkje å kome i konflikt med areal som er avsett til museumsformål i gjeldande plan. Gangveg, parkering og grøntområde er tilpassa denne endringa. Det er kome fire merknader til planforslaget: Sogn og fjordane fylkeskommune, kulturavdelinga Dei meiner dei kulturhistoriske verdiane knytt til bygningane ikkje vert ivaretekne i tilstrekkeleg grad, og tilrår om ei mindre endring av reguleringsføresegnene §3.6:

Stallbygget nordvest for gangvegen skal ikkje rivast. Bygningen kan byggast om for å bli tenleg til annan bruk, men det skal leggjast vekt på å ta vare på bygget sitt utvendige særpreg. Det skal ikkje gjerast endringar på stallbygningen utan at regional kulturminnemynde har fått høve til å uttale seg til saka.

Vidare meiner dei dommarbua er ein heilt spesiell bygning med ei historie knytt tett opp til utstillingsplassen og aktivitetane der, og tilrår følgjande tillegg til føresegnene §3.7:

Side 30

Dommarbua skal ikkje rivast. Det skal heller ikkje gjerast endringar på dommarbua utan at regional kulturminnemynde har fått høve til å uttale seg til saka.

Fylkesmannen Dei konstaterer at lagerhallen for båtar vil bli eit stort og ruvande bygg nær sjøen, og vil få ein dominerande landskapseffekt, men legg til grunn at planendringane ikkje inneber behov for utfylling i sjøen og gruntområdet. Dei har ikkje merknader til endringa av badeområde, og ser ikkje at planforslaget er i konflikt med natur- og miljøinteresser. Dei føreset at det i ROS-analysen er lagt til grunn framtidige klimaendringar, både med omsyn til havnivåstiging og auka nedbørsmengder. Dei legg òg til grunn at brannfagleg kompetanse har vore konsultert i arbeidet med beredskapsspørsmåla i ROS-analysen. Pelshallen AS v/Jon Slagstad Deira tidlegare søknad om kjøp av tomta som pelshallen står på vart avslått på grunn av uklar framtidig bruk av området. Dei meiner denne reguleringa stadfestar eksisterande bruk, og gir grunnlag for ny vurdering av deira søknad om kjøp. Behovet for kjøp er knytt til planar om omfattande rehabilitering av bygget. Nordfjord folkemuseum Eigarstyret for Nordfjord folkemuseum er nøgd med at båthallen er snudd i høve tidlegare planar, men dei meiner hallen blir for dominerande i området. Dei vil peike på at det er viktig med tilpassing til eksisterande bygg, og ønskjer at det etter kvart blir eit vegetasjonsbelte kring hallen. Arealet avsett til museumsformål må sikrast til framtidig utvikling av formidling kring jektefart og båttradisjonar, og aktivitet knytt til dette. Etter utfordring frå rådmannen om å konkretisere kva dei meiner med tilpassing til eksisterande bygg, har Aslaug Nesje Bjørlo rett før denne saka vart sendt ut vidaresendt e-post frå fylkeskommunen si kulturavdeling, som ho har utfordra på dette. Dei skriv: Her er eit utkast til konkretisering av føresegnene når det gjeld utfoming av båthallen: Båthallen skal gjevast ei arkitektonisk god utforming som er tilpassa dei eldre bygningane i området, med dette meinast at bygningen skal ha ein gesimshøgd på 5.5 meter og mønehøgde på 8.6 meter for å få ein takvinkel som er tilpassa dei omkringliggande bygningane. Båthallen skal vere kledd med liggande trekledning måla i fargar som er tradisjonelle for området. Vindauga kan ha ei moderne utforming og skal dele inn fasaden på ein god måte. Ved søknad om byggjeløyve skal det leggjast ved skisser som syner tilpassinga av båthallen saman med museumsområdet. Før det vert gjort vedtak i saka skal søknaden sendast Nordfjord folkemuseum for uttale. Merknadar til konkretiseringa av føresegnene: Eg har tatt utgangspunkt i gesimshøgda for huset som skal rivast og den mønehøgda som er lagt inn i føresegnene til planutkastet. Takvinkelen vert ikkje den same som på slaktehuset, då det er smalare enn båthallen, men den vert ein del brattare enn det som står i føresegnene i dag. Eg føresler at dei kler hallen med liggande trekledning for å gje ei visuell demping av bygget si høgde. Eit alternativ til å måle kledningen kan vere å bruke ubehandla furukledning som grånar over tid. I føresegnene i planframlegget er ikkje vindauga nemnd, eg tenkjer at det er viktig at det kjem nokon vindauga på langveggen mot museumsområdet og i gavlveggen mot fjorden. Dette vil

Side 31

bidra til at bygget vert visuelt betre utforma ved å bryte opp dei store veggflatene. Noko som saman med parkområdet og badeplassen vil bidra til at området vert meir attraktivt å opphalde seg i. Ei god arkitektonisk utforming av båthallen som er tilpassa museumsområdet vil gjere området meir attraktivt for brukarane av småbåthamna, badeplassen og dei besøkjande til museet. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ingen. Rådmannen si vurdering: Utgangspunktet for at planarbeidet vart sett i gang var kommunestyret sitt vedtak i sak 19/14 om overføring av slaktehuset på Øyrane til Sandane småbåtlag med tanke på riving og oppføring av ein hall for lagring av båtar. Rådmannen tek sjølvkritikk på at nokre opplysningar i formannskapet si sak 57/14 om oppstart av dette planarbeidet var for dårleg kvalitetssikra. Dermed er det ein mindre del av denne planen som reelt sett er endra enn det ein såg for seg då planarbeidet vart sett i gang. Rådmannen registrerer fylkeskommunen sitt ønskje om å ha eit ord med i laget når det gjeld eventuelle endringar av stallane og dommarbua, men meiner Nordfjord folkemuseum har tilstrekkeleg kompetanse til å handtere dette. Det blir difor ikkje tilrådd endringar slik dei ønskjer. Rådmannen konstaterer at fylkesmannen reelt sett ikkje har merknader til planforslaget. Spørsmålet om sal av tomta som pelshallen står på er av privatrettsleg karakter, og blir ikkje teke stilling til her. Nordfjord folkemuseum har i utgangspunktet ikkje framført noko nytt i høyringa, men har etter særskilt utfordring kome med ei konkretisering når det gjeld ønskje om utforming av båthallen. Rådmanen deler for så vidt uroa for at båthallen vil bli eit dominerande bygg, men kan ikkje sjå at endringane småbåtlaget har gjort når det gjeld utforming av bygget etter orienteringa for kommunestyret vil vere avgjerande for om ein ønskjer eller ikkje ønskjer dette bygget velkomen. I tekstdelen til planen er innspel om krav til byggestil kommentert slik: Krav til utforming av båthall er teke inn i føresegnene, men er ikkje særleg omfattande. Det er vanskeleg å finne ein heilskapleg byggestil i området, og uråd å tilpasse føresegnene til museet sine planar, sidan deira planar for området ikkje er særleg konkrete når det gjeld arkitektur. Det er lagt inn grøntområde på sør- og austsida av hallen som kan bidra til å bryte opp inntrykket av eit stort bygningsvolum. Rådmannen kan ikkje sjå at innspelet frå fylkeskommunen via museet i realiteten er svar på utfordringa om å konkretisere «tilpassing til eksisterande bygg», og legg difor ikkje opp til endringar i føresegnene. Småbåtlaget planlegg eit bygg med materialbruk og farge tilsvarande Trivselshallen. Dette er etter rådmannen sitt syn ei relativt nøytral utforming som kan seiast å vere tilpassa det meste og difor bør kunne aksepterast. Formannskapet hadde 26. februar oppe ei orienteringssak om cruisekai på Sandane. Signal frå formannskapet i denne drøftinga vart følgt opp med ei ny orientering (utan saksutgreiing) 7. mai om konsekvensar for dette planarbeidet dersom ein skal tenkje cruisekai lagt til Øyrane. Rådmannen var tydeleg på at ein ikkje kan innpasse ei cruisekai i planane for museumsområde og småbåthamn på Øyrane og samtidig halde fast på avtala med Sandane

Side 32

småbåtlag. Det vart også gjort klart at den reguleringsendringa som nå er til behandling er ein føresetnad for at småbåtlaget skal kunne bygge båthall. Planendringa bør også sluttbehandlast i kommunestyret i juni dersom småbåtlaget skal kunne oppfylle tidsfristane i avtalen. På den andre sida gir det lite meining å gi grønt lys til å bygge båthall nå, for så i neste omgang sette i gang eit nytt planarbeid med tanke på cruisekai i dette området. Rådmannen fekk ikkje klare signal frå formannskapet om å stoppe dette planarbeidet, og går då ut frå at planendringa skal sluttførast.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Gloppen kommunestyre vedtek med heimel i plan- og bygningslova §12-12 detaljreguleringsplan for museumsområde og småbåthamn på Øyrane datert 01.03.2015 26.05.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET Hege Lothe tok opp spørsmålet om ho var ugild i saka sidan ho sit i styret for Nordfjord Folkemuseum. Utvalet meinte at Lothe ikkje var ugild. Framlegg frå Hege Lothe (SV):

I tillegg til rådmannen si tilråding: Hallen skal ha vindauge for å gje ei visuell demping av bygget og kledninga bør vere av tremateriale.

Framlegget fekk ei røyst og fall. 021/15 VEDTAK : Kultur- og miljøutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. 26.05.2015 TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 028/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Framlegg frå Hege Lothe (SV) og Bernt Reed (Sp):

I tillegg til innstillinga frå teknisk og landbruksutvalet si innstilling: Til pkt 3.5 i reguleringsføresegnene:

Side 33

Hallen skal ha vindauge for å gje ei visuell demping av bygget og kledninga bør vere av tremateriale.

Framlegget fekk ti røyster og fall. 034/15 VEDTAK : Gloppen kommunestyre vedtek med heimel i plan- og bygningslova § 12-12 detaljreguleringsplan for museumsområde og småbåthamn på Øyrane datert 01.03.2015 Vedtaket var samrøystes.

Side 34


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Kultur- og miljøutvalet 26.05.2015 029/15 Kommunestyret 15.06.2015 035/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Kjersti Rønningen

Objekt: Arkiv: C2


Gloppen som friluftslivets år-kommune 2015 Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: I samband med Friluftslivets år 2015, har Norsk Friluftsliv og Friluftsrådenes Landsforbund invitert alle kommunane i landet til å sette friluftsliv på dagsorden og bli ein "Friluftslivets år kommune". Alle kommunar som vedtek dette, kan også delta i kåringa av "Årets friluftslivskommune". Saksutgreiing: Regjeringa har bestemt at 2015 skal vere "Friluftslivets år" med visjonen "Fleire ut - oftare!". Hovudmålet for året er todelt: 1. Å gje friluftsliv auka merksemd. 2. Å gje varige resultat i form av auka deltaking i friluftsliv i alle deler av folket. Barn, unge og barnefamiliar er viktige målgrupper, men også minoritetar. Norsk Friluftsliv (tidlegare Friluftslivets fellesorganisasjon) har det praktiske ansvaret for dagleg leiing, planlegging og gjennomføring av Friluftslivets år 2015. Norsk Friluftsliv er ein paraplyorganisasjon for 15 store friluftslivsorganisasjonar i landet med over 724 000 medlemmar og 4600 lokale lag og foreiningar. Norsk Friluftsliv sitt føremål er å fremme det naturvennlege friluftslivet og allemannsretten, og å styrke medlemsorganisasjonane sitt arbeid med å gjere friluftsliv tilgjengeleg for folk flest. For å bli ein ”Friluftslivets år kommune”, må Gloppen kommune støtte opp om hovudmål og visjonen for Friluftslivets år, og i tillegg stå inne for følgjande moment: − Støtte opp om lokale arrangement og aktivitetar i Friluftslivets år. − Legge vekt på omsynet til friluftsliv i kommunen sitt planarbeid. − Stimulere barnehagar og skular i kommunen til å bruke naturen til leik og læring. − Satse på stien som aktivitetsanlegg. − Bruke friluftsliv som eit positivt verkemiddel i kommunen sitt folkehelsearbeid. − Arrangere «Ordføraren sin tur»; -ein open tur med ordførar eller ordførarkandidat som

turleiar. − Stille opp til bålsamtale, eller anna møte med friluftsorganisasjonene i kommunen.

Side 35

Kommunestyret må vedta å vere ein "Friluftslivets år kommune" innan 30.06.15. Kommunen blir då automatisk nominert til "Årets friluftslivskommune". For å delta vidare må vi fylle ut eit skjema om korleis kommunen satsar på friluftsliv innan 01.10.15. Kåringa vil skje på slutten av 2015. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Aktivitetar og arrangement i samband med Friluftslivets år 2015 vil i hovudsak skje i regi av lokale frivillige organisasjonar og den kommunale innsatsen vil ikkje bli større enn at den inngår i eksisterande driftsbudsjett. Auka deltaking og fokus på friluftslivsaktivitetar kan gje økonomisk gevinst på kort og lang sikt, i forhold til folkehelse, turisme og bulyst. Rådmannen si vurdering: Rådmannen er positiv til den nasjonale markeringa av Friluftslivets år 2015, og meiner at Gloppen kommune bør støtte arrangementet og dra nytte av den positive effekten som auka deltaking i friluftsliv kan føre til. Med omsyn til dei ulike punkta i eit eventuelt vedtak, er kommunen allereie godt i gang: Støtte opp om lokale arrangement og aktivitetar i Friluftslivets år. − Invitert til fleire koordineringsmøter mellom aktuelle lag og organisasjonar. − Aktiv deltaking i fellesarrangementa «Natt i naturen» og «Friluftsfestival i sentrum» − Arrangør av temakveld om Allemannsretten – rettar og plikter − Aktivitetskalender for Friluftslivets år på Gloppen.no − Fokus på friluftslivet i sosiale media

Legge vekt på omsynet til friluftsliv i kommunen sitt planarbeid − I kommuneplanen 2008-2020, kap. 3.1.3, Kultur, aktivitet og trivsel, er målsettinga at alle

grupper i befolkninga får gode høve og forhold til fysisk aktivitet på alle plan, nærmast mogleg der dei bur. Aktuelle tiltak for å nå målsettinga m.o.t. friluftslivet er å vedlikehalde merking av turløyper, nytt opplag av turkartet for kommunen, lage skiltplan for sykkelturløyper og gjennomføre tiltaka i prioritert handlingsplan i kommunal plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv.

− Friluftsliv i kommunen, er via stor merksemd i kommunedelplan for idrett,friluftsliv og fysisk aktivitet 2014 – 2017, med eigne målsettingar for friluftsliv (kap. 3.1.2.)

Stimulere barnehagar og skular i kommunen til å bruke naturen til leik og læring. − Sikre områder for nærfriluftsliv gjennom arealplanlegging og prioritering av

nærmiljøanlegg − Utstyrssentral for ungdom og skular i Trivselshagen − Kurs for å tilsette i barnehagar og SFO om «Sjømat i utekjøkkenet», i regi av

folkehelsekoordinator. − «Opptur» for 8. klasse 3. mai, ein dag med friluftslivsaktivitetar i regi av Midtre

Nordfjord Turlag.

Satse på stien som aktivitetsanlegg − I samarbeid med lokale lag og organisasjonar og Reisemål Stryn & Nordfjord har vi dette

året som mål å få ferdigmerka dei løype som er nemnt i turkartet for Gloppen som vart utgjeve i 2010

− Samarbeid med Firda Tidend om presentasjon av ulike turer.

Side 36

Bruke friluftsliv som eit positivt verkemiddel i kommunens folkehelsearbeid. Friluftsliv har vore eit satsingsområde i Gloppen kommune i mange år, både gjennom merking og skilting av turstiar, ulike tilretteleggingstiltak, tilskot til skianlegg og andre aktivitetsanlegg, kjøp av maskiner til preparering av skiturløyper, utgjeving av turkart osv. osv. Folkehelseperspektivet har vore ein av fleire grunnar til denne satsinga. Arrangere «Ordføraren sin tur»; -ein open tur med ordførar eller ordførarkandidat som turleiar. Denne utfordringa vil vi oppmode aktuelle ordførarkandidatar til å vere med på Stille opp til bålsamtale eller anna møte med friluftsorganisasjonane i kommunen. Samling for politikarar og interesseorganisasjonar er under planlegging Rådmannen meiner at det å sette Friluftslivets år på agendaen, også politisk, vil gje auka merksemd og medvite om − dei unike tilhøva vi har for friluftsliv i Gloppen − - om mangfaldet i friluftslivsrelaterte organisasjonar som gjennom sine tilbod bidreg til

trivsel og folkehelse for innbyggarane i kommunen − verdien av friluftsliv for turistar og potensielle tilflyttarar Med bakgrunn i ovannemnte meiner rådmannen at Gloppen kommune kan stå inne for alle dei moment som det er stilt krav om for å bli ein «Friluftslivets år kommune».

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret i Gloppen kommune vil støtte opp om Friluftslivets år 2015, og arbeide for måla om å gje friluftsliv auka merksemd, og varige resultat i form av auka deltaking i friluftsliv for folk i kommunen. Kommunen vil: − Støtte opp om lokale arrangement og aktivitetar i Friluftslivets år. − Leggje vekt på omsynet til friluftsliv i kommunen sitt planarbeid. − Stimulere barnehagar og skular i kommunen til å bruke naturen til leik og læring. − Satse på stien som aktivitetsanlegg. − Bruke friluftsliv som eit positivt verkemiddel i kommunen sitt folkehelsearbeid. − Arrangere «Ordføraren sin tur»; -ein open tur med ordførar eller ordførarkandidat som

turleiar. − Stille opp til bålsamtale, eller anna møte med friluftsorganisasjonene i kommunen. 26.05.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET 029/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET

Side 37

035/15 VEDTAK : Kommunestyret i Gloppen kommune vil støtte opp om Friluftslivets år 2015, og arbeide for måla om å gje friluftsliv auka merksemd, og varige resultat i form av auka deltaking i friluftsliv for folk i kommunen. Kommunen vil: − Støtte opp om lokale arrangement og aktivitetar i Friluftslivets år. − Leggje vekt på omsynet til friluftsliv i kommunen sitt planarbeid. − Stimulere barnehagar og skular i kommunen til å bruke naturen til leik og læring. − Satse på stien som aktivitetsanlegg. − Bruke friluftsliv som eit positivt verkemiddel i kommunen sitt folkehelsearbeid. − Arrangere «Ordføraren sin tur»; - ein open tur med ordførar eller ordførarkandidat som

turleiar. − Stille opp til bålsamtale, eller anna møte med friluftsorganisasjonene i kommunen. Vedtaket var samrøystes.

Side 38



Objekt: Arkiv: 614 S10 &53


Framtidig drift og organisering av Gloppenstasjonane - fullmakt til styret i Gloppen Energi AS Ingen vedlegg. Denne saksutgreiinga er skriven saman med styreleiaren i Gloppen Energi AS, Ingolf Aagård. Bakgrunn for saka: Det vart i 1995 inngått avtale mellom Gloppen kommune og Sogn og Fjordane Energiverk AS (SFE) om ein 20 års leigeavtale av Gloppen kommune sine kraftanlegg Trysilfossen, Eidsfossen og Evebøfossen (Gloppenstasjonane). Ved inngåing av avtalen vart det utbetalt ein eingongssum på 65 mill. kr. Avtalen er forlenga for 2015 i tilleggsavtale datert 19.12.2014 mellom dei same partane og SFE utbetalte ein leigesum på 4,5 mill. kr til kommunen. Det er ein opsjon på ytterlegare forlenging av avtalen med eit år dersom partane ønskjer det. Gloppen kommune må i god tid før 31.12.2015 ta stilling til korleis verdiane i Gloppenstasjonane skal forvaltast, slik at dei gir best mogeleg resultat for kommunen både på kort og lang sikt. Gloppen kommune hadde våren og hausten 2014 grundige og omfattande drøftingar om organisering av kommunen sine kraftverdiar. Det vart i sak 47/14 m.a. lagt til grunn følgjande føresetnader for den framtidige organiseringa (henta frå Lund & Co sitt framlegg til saksutgreiing):

Kommunestyret har fattet prinsippvedtak om at Gloppenstasjonene skal forbli i kommunalt eie. Salg er derfor ikke et reelt alternativ. Overdragelse til felleseid selskap synes også uaktuelt fordi Gloppen kommune ønsker å beholde eiendomsretten til Gloppenstasjonene. En slik løsning ville i realiteten innebære at deler av eiendomsretten til kraftstasjonene ble overført til SFE. (…) Dersom kraftstasjonene overføres til Gloppen Energi vil det derimot være økonomi i selskapet til å betjene lånet. Likviditetstilførsel fra kraftproduksjonen vil således legge til rette for å beholde eierposisjonen. Dette fremstår som eneste reelle alternativ gitt de forutsetninger som er lagt til grunn ovenfor.

Gloppen kommunestyre gjorde i sak 47/14 slikt vedtak:

Side 39

1. Gloppen kommunestyre utset saka om framtidig organisering og drift av

kraftstasjonane i Gloppenelva 2. Kommunestyret ber om forhandlingar med Sogn og Fjordane Energi AS om ei

forlenging av leigeavtalen for stasjonane fram til 31. desember 2015, alternativ 31.12.2016

3. I den forlenga leigeperioden skal kommunen forhandle med Sogn og Fjordane Energi AS om framtidig drift, organisering og eventuell utbygging av Gloppenstasjonane. Førsetnaden frå kommunestyret si side er at kommunen skal ha kontroll over SFE aksjane og kraftstasjonane

4. Kommunestyret vel desse til forhandlingsutval med SFE, i tillegg til rådmannen: ordføraren, Jan Erik Mardal og Edgar Kvernevik

5. Kommunestyret er innforstått med at det blir brukt juridisk hjelp i forhandlingane. Saksutgreiing: Økonomisk vurderingar Styret i Gloppen Energi har i 2015 i samarbeid med SFE utført økonomiske kalkyler av Gloppenstasjonane på bakgrunn av oppdaterte føresetnader som kraftprisar, rentenivå, investeringar, lånegjeld etc. Konsulentselskapet Deloitte har deretter kvalitetsikra berekningane. Styret har etter dette god oversikt over den økonomiske situasjonen for Gloppen Energi etter eventuell tilbakeføring av kraftstasjonane. Kalkylene viser tilfredsstillande økonomisk utvikling når det gjeld årsresultat for selskapet. Det vil likevel vere ei likviditetsmessig utfordring for Gloppen Energi også etter at Gloppenstasjonane blir tilbakeført til selskapet. Årsaka til det store avviket mellom årsresultat og likviditet er avdrag på lånegjelda. Det er lagt inn ein «normal» avdragsprofil som gir ca 5 mill. kr i årlege avdrag dei første åra og ca 11 mill. kr etter at nye investeringar er gjennomført i 2020. Det vil vere muleg – til ei viss grad – å tilpasse avdragsprofilen til selskapet si økonomiske utvikling. Gloppen kommune har gitt eit lån på 60 mill. kr til selskapet Gloppen Energi. Konvertering av lånet til aksjekapital vil betre likviditeten, men likevel ikkje slik at likviditeten for selskapet blir tilfredsstillande. Grunnen til at føresetnadane har endra seg vesentleg frå tidlegare berekningar (ref sak i 2014), er i hovudsak forventa låge kraftprisar framover. Selskapet har vidare høg lånegjeld i samband med tidlegare overføring av midlar til kommunen (for bygging av Trivselhagen) og må ta opp nye lån ved tilbakeføring av stasjonane. Investeringane i samband med rehabilitering av stasjonane samt utbygging av ny produksjon, er kalkulert til 160 mill. kr. (2014 kroner). Gloppenstasjonane/aksjar i SFE Gloppen stasjonane består av 3 anlegg med slik alder, produksjon (Middelproduksjon ref. NVE) og planlagd ny produksjon: Sett i drift Produksjon GWh Ny produksjon GWh Total produksjon GWh Eidsfossen 1917 48 8 56 Trysilfossen 1980 21 9 30 Evebøfossen 1909 3 3 6 Sum 72 20 92

SFE er etter punkt 10 i utleigeavtalen frå 1995 forplikta til å levere kraftverka tilbake i vesentleg same stand som dei var då leigeforholdet starta, bortsett frå verdinedgang som

Side 40

følgjer av alminneleg slit og elde. Konsulentselskapet Sweco har utarbeidd ein tilstandsanalyse etter oppdrag frå kommunen og har konkludert med at leigevilkåra er oppfylt. Stasjonane står likevel føre ei betydeleg oppgradering/rehabilitering som er kalkulert til ca 123 mill. kr. Sweco saman med SFE har vurdert prosjektet, og investeringa er vurdert som både nødvendig og lønsam. Etter oppgradering vil ein oppnå automatisering/effektivisering av anlegga og vesentleg reduksjon i kostnadene ved å drifte stasjonane. Det er teke omsyn til dette i dei berekningane som er utført. I tillegg er det vurdert nye investeringar for å auke produksjonen i kraftstasjonane. Det framgår av oversikten at produksjonsauken i Eidsfossen er vesentleg lågare enn tidlegare berekna. Dette skuldast innføring av nytt og høgare innslagspunkt for grunnrenteskatten frå 01.01.2015 (må godkjennast av ESA) Det medfører at det er gunstig å tilpasse produksjonen til det nye regelverket for å unngå grunnrenteskatt på heile produksjonen i Eidsfossen. Investering i utbygging ny kraft er kalkulert til ca 37 mill. kr. Total investering inkl. rehabilitering er ca 160 mill. kr. Den planlagde investeringa i ny produksjon viser god lønsemd og bør gjennomførast raskt slik at ein oppnår vilkår for grøne sertifikat som krev ferdigstilling innan 31.12.2020. Grøne sertifikat vil gje ein meirverdi på ca 10-20 mill. kr for Gloppenstasjonane. Kommunen har leigd bistand frå SFE til å få gjennomført konsesjonssøknaden for utbyggingsprosjektet. Gloppen kommune eig 3,36% av aksjane i SFE og er nest største eigar av dei kommunale eigarane (Flora kommune eig 4,51%). Basert på vurdering i samband med overføring av aksjane til Gloppen Energi 2008 var verdien av aksjane anslått til ca 150 mill. kr. Styret har ikkje gjort nye vurderingar av verdien på aksjane. Samla verdi for SFE-aksjane og Gloppenstasjonane vil truleg vere ca 3-400 mill. kr. Det er såleis store kraftverdiar som er i kommunen si eige. Lånegjeld Gloppen Energi har i dag slik lånegjeld: Lån i Sparebanken 60 mill. kr Lån i Gloppen kommune 60 mill. kr Sum 120 mill. kr Nye lån: Restinvesteringar i SFE ref leigeavtale 25 mill. kr Betaling av påløpne renter til kommunen 17 mill. kr Investeringslån 2020 160 mill. kr Sum lån 2020 (2014 kroner) 322 mill. kr Selskapet har i dag ei høg lånegjeld og som vil auke vesentleg ved tilbakeføring av stasjonane til kommunen og ved gjennomføring av dei planlagde investeringane. Styret i Gloppen Energi arbeider med optimal finansiering av selskapet inkl. garanti/lån med bakgrunn i Gloppen kommune som eigar og referanse til regelverket i kommunelova § 50, jfr. K-sak 23/15 tidlegare i år om kommunal garanti for lån i Gloppen Energi. Til orientering vil ein reduksjon på eit prosentpoeng på heile lånegjelda medføre ein redusert rentekostnad på ca 3,2 mill. kr årleg. Det er likevel ikkje realistisk å rekne med at heile lånegjelda kan refinansierast ved hjelp av garanti/lån i Gloppen kommune.

Side 41

Det er muleg at refinansiering med kommunal garanti/lån vil medføre organisering av kraftverdiane i ein konsernmodell og med eit holdingselskap. Lund & Co/Deloitte bistår styret i arbeidet med refinansiering av lån og modellvurdering. Gloppen Energi Selskapet vart oppretta i 2008 og med Gloppen kommune som einaste eigar. Formålet til selskapet var finansiering av kommunen sin eigarskap i Trivselhagen gjennom overføring av kommunen sine aksjar i SFE og låneopptak med sikkerheit i aksjane. Selskapet har fungert som eit reint holdingseslakap med forvaltning av SFE-aksjane. I samband med planane om tilbakeføring av Gloppenstasjonane vart formålet til selskapet endra i 2014 til også å omfatte: Forvalte Gloppen kommune sine kraftinteresser gjennom produksjon og omsetning av kraft. Selskapet sine inntekter er utbytte på SFE-aksjane med varierande utbetaling, men med eit ”normalnivå” på ca 2,5 mill. kr. Dette dekker om lag rente på det eksterne lånet til Sparebanken Sogn og Fjordane, men gir ikkje dekning for utbetaling på det kommunale lånet. Etter låneavtale med sparebanken skal første låneavdrag på 3 mill. kr betalast hausten 2016. Utbytte frå SFE er såleis ikkje tilstrekkeleg til å handtere selskapet si lånegjeld pr dato. Rekneskapen for 2014 viser eit underskot på 2,3 mill. kr. Dette er lågare enn dei siste åra og skuldast eit høgt utbytte på SFE-aksjane dette året på 3,4 mill, samt reduserte rentekostnader. Akkumulert underskot pr utgangen av 2014 er på 23,6 mill. kr og bokført eigenkapital på 30 mill. kr er redusert til 6,4 mill. kr. Selskapet har ved utgangen av 2014 eit framførbart skattemessig underskot på 33 mill. kr, og dette vil auke ytterlegare i 2015. Det er viktig at selskapet får gjort seg bruk av denne skattefordelen ved den framtidige organisering av kraftverdiane. Aktuelle modellar Styret vurderer ulike modellar med målsetting å organisere kraftverdiane slik at dei gir best muleg resultat for selskapet(-a) og Gloppen kommune. Følgjande tema blir vurdert: − Finansiering med vekt på rentevilkår og avdragsprofil tilpassa likviditetsutvikling − Bruk av skattemessig akkumulert underskot/konsernbidrag − Rekneskaps- og skattemessige vurderingar; inntekts- og grunnrenteskatt, renter til

nærståande partar etc. − Juridiske og lovmessige forhold som konsesjonsvilkår, konkurranseutsetting. off.

anskaffelser etc. Gloppen kommunestyre vedtok den 26. april 2012, i sak 25/12, at Gloppenstasjonane skal vere i kommunalt eige. Sal av stasjonane er såleis ikkje vurdert som eit reelt alternativ og heller ikkje sal av aksjane i SFE. Når gjeld fortsatt langsiktig utleige av stasjonane ref. utleigeforskrifta med maks 15 år utleige, tilrår styret at dette alternativet utgår i dei vidare vurderingane. Bakgrunnen for dette er i hovudsak at det må gjennomførast investeringar på ca 160 mill. i rehabilitering/utviding produksjonskapasitet fram mot år 2020. Dette er store summar og det er nødvendig med god styring, kontroll og oppfølging for å sikre at investeringane blir optimale for eigaren. Det er også viktig at prosessen både med konsesjonshandsaming og tidsplanen for utbygging blir fylgd med ferdigstilling innan fristen for å få tildelt grøne sertifikat.

Side 42

I tidlegare vurderingar har det vore ein føresetnad at stasjonane skulle overførast til selskapet Gloppen Energi. På bakgrunn av dei vurderingane som styret har gjort kan også andre modellar som konsern/holding-modellar vere aktuelle. Når det gjeld eventuelt medeigarskap, ønskjer styret også å vurdere dette alternativet på bakgrunn av oppdatert kalkyle for resultat- og likviditetsutvikling, finansiering, utbytte til eigar og behov for kompetanse i dei vidare prosessane. Det er angitt medeigarskap med inntil 33% men styret vil også vurdere lågare andel. Styret vurderer derfor ulik organisering, men vil presisere at det er ikkje teke stilling til endeleg modellval. Dette vil bli gjort etter at styret har avslutta arbeidet med dei ulike problemstillingane som er angitt ovanfor. Som ein illustrasjon er vist eitt av fleire alternativ som styret vurderer:

Styret i Gloppen Energi si tilråding Som grunnlag for styret sitt vidare arbeid med organisering av kommunen sine kraftverdiar tilrår styret i Gloppen Energi slikt vedtak i Gloppen kommunestyre:

Styret i Gloppen Energi får fullmakt til å vurdere organisering av Gloppenstasjonane og her under føre forhandlingar med aktuelle partar, og gi endeleg tilråding til Gloppen kommunestyre.

Gloppen kommunestyre ber styret i Gloppen Energi vurdere følgjande: 1. Vurdere overføring av Gloppenstasjonane til Gloppen Energi eller i ein annan

struktur som styret finn tenleg som f. eks konsern/holding-modell

Side 43

2. Følgjande moment skal vektleggast: a. Vurdere finansiering av selskapet med vekt på garanti/lån med Gloppen

kommune som eigar med bakgrunn i regelverk i kommunelova § 50 b. Vurdere medeigarskap i Gloppenstasjonane med inntil 1/3 av aksjane i

selskapet. Det skal vektleggast pris, kompetanse og eventuell finansieringsbistand

c. Vurdere konvertering av Gloppen kommune sitt lån på 60 mill. kr til Gloppen Energi til aksjekapital

d. Vurdere skatte- og lovmessige spørsmål både for eigar og i det (dei) aktuelle selskapet (-a)

3. Vurdere og angi muleg utbytte til kommunen både på kort og lang sikt med bakgrunn i forventa økonomisk utvikling.

Gloppen kommunestyre ber om at hovudprinsipp for organisering blir lagt fram til vedtak i møte 31. august 2015.

Økonomiske konsekvensar for kommunen: Som det går fram av utgreiinga frå styret i Gloppen Energi AS har denne saka store økonomiske konsekvensar både for Gloppen kommune og for Gloppen Energi. Rådmannen har ingen føresetnader til å utdjupe dette noko meir enn det styret har gjort. Rådmannen si vurdering: Styret i Gloppen Energi AS har så langt gjort ein svært god og solid jobb i denne saka, og rådmannen sluttar seg til styret sine vurderingar. Med den framdriftsplanen styret legg opp til, vil det vere råd å få ei ny organisering av Gloppenstasjonane klar i løpet av 2015, slik at det ikkje er nødvendig for kommunen sin del å forlenge leigeperioden eitt år til slik den mellombelse avtalen opnar for. Rådmannen er samd med styret i at ein ny langsiktig utleigeavtale ikkje blir utgreidd, og viser her til styret si grunngjeving. --- Rådmannen si tilråding i saka samsvarar med styret i Gloppen Energi AS sitt framlegg.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Gloppen kommunestyre gir styret i Gloppen Energi fullmakt til å vurdere organisering av Gloppenstasjonane og her under føre forhandlingar med aktuelle partar, og gi endeleg tilråding til Gloppen kommunestyre.

Kommunestyret ber styret i Gloppen Energi vurdere følgjande: 1. Overføring av Gloppenstasjonane til Gloppen Energi eller i ein annan struktur som styret

finn tenleg, f. eks konsern/holding-modell 2. Følgjande moment skal vektleggast:

a. Vurdere finansiering av selskapet med vekt på garanti/lån med Gloppen kommune som eigar med bakgrunn i regelverk i kommunelova § 50

b. Vurdere medeigarskap i Gloppenstasjonane med inntil 1/3 av aksjane i selskapet. Det skal vektleggast pris, kompetanse og eventuell finansieringsbistand

Side 44




Kommunestyret ber om at hovudprinsipp for organisering blir lagt fram til vedtak i kommunestyremøtet 31. august 2015.

09.06.2015 FORMANNSKAPET Anniken Rygg og Per Jarle Myklebust gjekk frå som ugilde i saka sidan dei sit i styret i Gloppen Energi AS. Heimelen er forvaltningslova § 6, 1e). 061/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart innstilt mot ei røyst. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Per Jarle Myklebust gjekk frå som ugild i saka sidan han sit i styret i Gloppen Energi AS. Heimelen er forvaltningslova § 6, 1e). Kommunestyret meinte at varafolk til styret – dette tilfelle Hege Lothe – ikkje er inhabile. 036/15 VEDTAK : Gloppen kommunestyre gir styret i Gloppen Energi fullmakt til å vurdere organisering av Gloppenstasjonane og her under føre forhandlingar med aktuelle partar, og gi endeleg tilråding til Gloppen kommunestyre.

Kommunestyret ber styret i Gloppen Energi vurdere følgjande: 1. Overføring av Gloppenstasjonane til Gloppen Energi eller i ein annan struktur som styret

finn tenleg, f. eks konsern/holding-modell 2. Følgjande moment skal vektleggast:

a. Vurdere finansiering av selskapet med vekt på garanti/lån med Gloppen kommune som eigar med bakgrunn i regelverk i kommunelova § 50

b. Vurdere medeigarskap i Gloppenstasjonane med inntil 1/3 av aksjane i selskapet. Det skal vektleggast pris, kompetanse og eventuell finansieringsbistand




Kommunestyret ber om at hovudprinsipp for organisering blir lagt fram til vedtak i kommunestyremøtet 31. august 2015.

Side 45

Vedtaket vart gjort mot ei røyst.

Side 46


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Kultur- og miljøutvalet 26.05.2015 031/15 Kommunestyret 15.06.2015 037/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan-Kjetil Øygard

Objekt: Arkiv: D11


Kommunal overtaking av ballbingen på Nordstranda skule og forskottering av spelemidlar

Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Fjellhug/Vereide IL har søkt om at Gloppen kommune overtek eigar- og driftsansvaret for ballbingen på Nordstranda skule. Dette i samband med at anlegget skal rehabiliterast og at det skal søkjast om spelemidlar til dette. Saksutgreiing: Ballbingen på Nordstranda vart etablert og bygd som eit samarbeidsprosjekt mellom Gloppen kommune og Fjellhug/Vereide IL i 2003. Den har vore svært mykje brukt og dette gjeld fyrst og fremst i skuletida der den er i bruk stort sett i alle friminutt. Dette har også ført til så stor slitasje at det er grunnlag for å rehabilitere anlegget. Fylkeskommunen har tatt initiativ til ei kartlegging av stoda/behov for rehabilitering av alle ballbingane i Sogn og Fjordane og dette har avdekka eit stort behov for oppgradering/vedlikehald. Med bakgrunn i dette har fylkeskommunen kome med signal om at rehabilitering av ballbingane i fylket vil bli prioritert ved tildeling av spelemidlar til nærmiljøanlegg dei komande åra. Sparebanken, som har vore med å finansiere mange av ballbingane ved etableringa, har sagt seg villig til å vere med på ei delfinansiering med kr. 10.000 i tilskot til dei som vil gjennomføre naudsynt rehabilitering. Kunstgrasert i ballbingen på Nordstranda er utslite og må skiftast ut. Det er også naudsynt å reparere div skader og skifte terrassebord, basketballplater og nett i korger og mål. Planen er å få dette gjort i 2015. Kostnadsoverslaget er på ca kr. 165.000 og i finansieringsplanen er det lagt opp til at 50% vert finansiert ved hjelp av spelemidlar, tilskot frå Sparebanken Sogn og Fjordane og ein stor dugnadsinnsats. Økonomiske konsekvensar for kommunen: I fyrste omgang er det lagt opp til at kommunen forskotterer spelemidlane ved bruk av disposisjonsfondet, og dei vil truleg bli utbetalt i 2016 om dette anlegget vert prioritert av kommunen. Saldoen på disposisjonsfondet pr. i dag på vel 14,6 mill kr. Det vert elles lagt opp til minimale investeringsutgifter frå kommunen. Drifta av anlegget har inngått i driftsbudsjettet til Nordstranda skule, så her blir ikkje endringar.

Side 47

Rådmannen si vurdering: Ballbingane sitt føremål er å skape aktivitet for barn på skule både i friminuttsaktivitet, leik og kroppsøving og i fritida. Rådmannen er positiv til fylkeskommunen sitt engasjement og mål om å rehabilitere ballbingane rundt om i fylket. Kartlegginga har avdekka til dels store manglar og manglande vedlikehald som t.d. gjer at fleire ballbingar i fylket i dag framstår som farlege. I Gloppen har vi ballbingar på Rygg, i Hovden, Myklebustdalen, Vereide og på Nordstranda skule. Sistnemnte er den som vart bygd fyrst og som har største behovet for rehabilitering. Denne ligg på kommunal grunn og blir i hovudsak brukt av skulen og etter rådmannen si vurdering er det naturleg at kommunen overtek eigarskapen. Ei kommunal overtaking vil gje fleire fordelar som t.d. at kommunen får refusjon for både drift og investering. Det må nemnast at anlegget i praksis har vore drifta av kommunen ved rektor på Nordstranda skule. Det er søkt om spelemidlar for 2015, men anlegget har ikkje ein prioritet som gjer at det får spelemidlar dette året. Etter nyleg synfaring i anlegget har det blitt avdekka eit større behov for rehabilitering enn det som kjem fram i årets søknad og denne vil bli oppjustert i 2016. Tiltaket blir i hovudsak finansiert ved tilskot frå spelemidlar, og som utgjer 50 % av kostnadane som inkl. både dugnadsinnsats og mva. Rådmannen er svært positiv til at det er lagt opp til at det meste av arbeidet vert utført på dugnad av foreldre ved skulen og idrettslaget, slik at vi får gjennomført dette utan store kostnader for kommunen.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : 1. Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner at Gloppen kommune

overtek eigarskapen til ballbingen på Nordstranda skule. 2. Kommunestyret godkjenner forskotering av planlagde spelemidlar på inntil kr 83.000.

Beløpet vert i fyrste omgang dekka av disposisjonsfondet. 26.05.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET Dagfinn Nyhammer gjekk frå som ugild i medhald av forvaltningslova § 6, 1. ledd, bokstav e). Peder Lofnes Hauge leia møtet i saka. 031/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 037/15 VEDTAK : 1. Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner at Gloppen kommune

overtek eigarskapen til ballbingen på Nordstranda skule. 2. Kommunestyret godkjenner forskotering av planlagde spelemidlar på inntil kr 83.000.

Beløpet vert i fyrste omgang dekka av disposisjonsfondet. Vedtaket var samrøystes.

Side 48


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Teknisk og landbruksutvalet 26.05.2015 033/15 Kommunestyret 15.06.2015 038/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Kjell Petter Solhaug



Sal av tomt til Tine Meieri Vest Byrkjelo

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 248207 Oversiktskart datert 12. mai 2015 Bakgrunn for saka: Tine Meierier har under planlegging eit anlegg for utnytting av restvarme frå produksjonen på Meieriet og i høve med dette treng dei meir plass. Saksutgreiing: Tine har i dag mykje restvarme frå produksjonen som dei ikkje klarar å utnytte og mykje av det blir slept tilbake til Myklebustdalselva som oppvarma vatn med ein temperatur på 25-30 grader. Dette vatnet kjem m.a. frå kjøling av utstyr. For å kunne utnytte noko av denne varmen, har dei under planlegging eit anlegg for å kunne hente ut restvarmen på norsida av dagens produksjonsanlegg. I reguleringsplanen er det aktuelle området regulert til industri og det planlagde anlegget vil gå over tre ulike gnr./bnr., kor kommunen eig eit av disse (104/46). Tine er fortsatt i prosjekteringsfasen og er noko usikker på kor mykje areal dei treng, men dei har antyda å kjøpe ca. 1.000-2.000 m2 frå kommunen. Kartutsnitt ligg vedlagt. Planlagt byggestart er i september 2015. Kommunen betalte 11 kr/m2 i 1986 når dei kjøpte området kor Meieriet i dag er lokalisert. Med ei indeksregulering av denne kjøpesummen, vil ein i dag få ein pris på 30 kr/m2. Kommunen har ikkje investert noko i opparbeiding av denne tomta. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Kommunen vil få ei inntekt som følgje av dette salet. Rådmannen si vurdering: Rådmannen ser det som svært positivt at Tine ønskjer å utnytte mest mogleg av den varmen som dei i dag slepp direkte ut igjen til Myklebustdalselva. Ut frå det som kommunen kjenner til har ikkje kommunen eller nokon andre konkrete planar for dette området, og rådmannen ser det som naturlig å selje til Tine.

Side 49

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret godkjenner at kommunen sel det arealet av 104/46 som Tine treng for å bygge eit nytt anlegg for gjenbruk av kjølevatn for 30 kr/m2. 26.05.2015 TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 033/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 038/15 VEDTAK : Kommunestyret godkjenner at kommunen sel det arealet av 104/46 som Tine treng for å bygge eit nytt anlegg for gjenbruk av kjølevatn for 30 kr/m2. Vedtaket var samrøystes.

Side 50


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Kultur- og miljøutvalet 26.05.2015 022/15 Kommunestyret 15.06.2015 039/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Peter Andresen

Objekt: Arkiv: K4


Framlegg om avvikling av kommunal skotpremie - ny behandling

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 247851 Innspel til sak om avvikling av skotpremie på rev og mink i Gloppen kommune Frå tidlegare behandling av saka:

Bakgrunn for saka: Gloppen kommune har «i alle år» hatt ei ordning med skotpremie på raudrev og villmink. Ordninga er i dag lite brukt og det har dei siste to åra ikkje vore utbetalt skotpremie. I januar 2015 kom det inn ein søknad om utbetaling, som rådmannen avslo på grunn av at det ikkje er avsett midlar i budsjettet og at ordninga er så lite i bruk at den frå administrasjonen sin side har vore rekna som avslutta. Rådmannen ønskjer nå å ta opp saka og få ordninga avslutta formelt. Saksutgreiing: I Sogn og Fjordane er det berre Gloppen og Luster kommunar som har ordning med kommunal skotpremie på rev og mink. Dei fleste kommunar avskaffa slike ordningar på 90-talet og i den grad ordningane er vidareført, er det ofte i regi av småfeorganisasjonane. Status for ordninga i Gloppen kommune er at det dei siste to åra ikkje vore utbetalt skotpremie, mens ordninga dei siste 10 åra generelt har vore lite bruk: År 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Utbetalt skotpremie

1.350 600 1.050 1.050 1.350 600 900 0 450 0 0

Tal rev/villmink 9/0 4/0 7/0 7/0 9/0 4/0 6/0 0/0 3/0 0/0 0/0

Etter endringar i det kommunale viltfond i 2008, vart skotpremiar frå 2009 utbetalt frå driftsmidlar, utan nokon særskild budsjettpost. Satsane har i heile perioden vore kr 150,- for rev og kr 10,- for villmink. Økonomiske konsekvensar for kommunen:

Side 51

Med den noverande bruk av ordninga vil innsparinga for Gloppen kommune ved å avskaffe ordninga, vere på inntil kr 1.500 årleg. Det er derfor ikkje økonomiske årsaker som gjer at rådmannen tilrår å avvikle ordninga. Viltfondsmidlar kan ikkje nyttast til skotpremie. Rådmannen si vurdering: Skotpremie var i utgangspunkt meint å redusere lammetap og avgrense utbreiing av reveskabb. Reven kan vere eit problem i forhold til lammetap. I det vedlagte innspelet frå Gloppen- og Breim sau og geit skriv dei, at raudrev kan vere ein trussel mot især lam på vårbeite. Tidligare undersøkingar utført av Bioforsk konkluderte med, at raudrev og sjukdom er dei dominerande årsaker til tap av lam. Rådmannen er einig med Gloppen- og Breim sau og geit i at rev kan vere problematisk i forhold til småfenæringa og har forståing for at dei ynskjer å halde bestanden på eit lågt nivå. Men rådmannen meiner ikkje at det er Gloppen kommunen si oppgåve å gå føre i slike saker og stimulere til uttak av raudrev. Rådmannen er av den oppfatning at dersom småfeorganisasjonane vurderer at det er eit behov for skotpremie på rev for å halde oppe uttaket, bør det vidareførast i regi av organisasjonane og ikkje kommunen. Ser ein på tal felte dyr det er betalt ut skotpremie for dei siste 10 åra, har den kommunale skotpremien neppe mykje å seie for å stimulere uttaket og avgrense lammetapet. Gloppe- og Breim sau og geit skriv og at reven ikkje er sårbar/truga og at den utgjer ein trussel mot resten av artsmangfaldet i naturen. At reven ikkje sårbar eller truga er det ingen tvil om, og i dei seinare år har det vore rapportert om ein aukande bestand i fylket. Det at reven ikkje er truga ser rådmannen på som ein føresetnad for å jakte på reven, men meiner ikkje at dette er eit moment for å oppretthalde ordninga med skotpremie. Saka handlar om det er ein kommunal oppgåve å stimulere til uttak gjennom skotpremie og ikkje om å avslutte ordninga på grunn av bestandssituasjonen for raudreven. Reven kan ha ein negativ påverknad på andre småviltarter, især hønsefuglar. Rådmannen vurderer ikkje at reven er ein direkte trussel mot resten av artsmangfaldet i naturen slik Sau og Geit skriv. Ein må hugse på at reven er ein naturlig heimehøyrande predator i norsk natur. Som nemnt er rådmannen ikkje imot at bestanden av raudrev vert halden nede, men meiner ikkje at han utgjer ein så stor trussel mot naturmangfaldet, at det er naudsynt for kommunen å stimulere til uttak gjennom skotpremie. Eit av føremåla med å innføre kommunal skotpremie, var å avgrense utbreiinga av reveskabb. Mattilsynet i Nordfjord opplyser at dei ikkje har eksakte tal på skabb i regionen i dag. Utbrot kjem i bølgjer som varierer i tid og lengde. Mattilsynet seier at dei ikkje har inntrykk av at det er utbrot av skabb nå. På generelt plan er utbreiinga av skabb i dag ikkje eit så utbreidd problem som på 80- og 90-tallet, då reven i dag er meir motstandsdyktig mot parasitten. Rådmannen meiner difor, at avgrensing av utbreiing av reveskabb ikkje kan brukast som eit argument for å oppretthalde ordninga i dag. Minken er ein introdusert og uønskt art i den norske naturen. Som følgje av fleir oter og mindre pelsdyroppdrett, har bestanden av villmink gått mykje ned dei seinare år. Med tanke på at det ikkje har vore utbetalt skotpremie for mink sidan 2004, vil det ikkje spille nokon rolle for bestanden av villmink om skotpremien fell bort.

Side 52

Miljødirektoratet (MDIR) skriv i brev datert 13.01.14 at det er grunn til å moderere tidligare års krav om varsemd, i forhold til å godkjenne skotpremie-ordningar der det er tale om vanlig predasjon. Vidare skriv dei at «det må derfor i dag anses som relativt kurant for fylkeskommunen eller kommunen å gi tillatelse til til skuddpremie på smårovvilt med jakttid som f.eks. rødrev og mink.». Å ha skotpremie eller godkjenne nye ordningar er såleis ei kurrant sak ifylgje MDIR. Sjølv om det ikkje er noko til hinder for å ha kommunal skotpremie, held rådmannen fast på at det i dag ikkje er ei kommunal oppgåve å fremme uttak av rev og villmink gjennom utbetaling av skotpremie. Om småfenæringa meiner det er behov for skotpremie for å halde nede bestanden av rev, meiner rådmannen at ei slik ordning må halde fram i deira regi.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret vedtek å avvikle den kommunale ordninga med skotpremie på raudrev og villmink. 17.03.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET 008/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 23.03.2015 KOMMUNESTYRET Framlegg frå Ragnar Andenæs (Ap):

Kommunestyret vedtek å vidareføre ordninga med skotpremie. Det vart ikkje røysta over framlegget. Framlegg frå Leidulf Gloppestad (Sp) og Ola Tarjei Kroken (Ap) :

Saka blir utsett. 024/15 VEDTAK : Saka blir utsett. Vedtaket var samrøystes.

Nye opplysningar i saka: På kommunestyremøtet 23.03.2015 vart saka utsett på grunn av uklarleik om fakta i saka Det var særleg opplysningar om kor mange andre kommunar som har skotpremie det var stilt spørsmål til. Opplysningane i første saksutgreiing om andre kommunar i fylket med skotpremie bygger på ei rundspørjing utført i 2012. Tilbakemeldingane som kom den gangen

Side 53

synte at berre Luster kommune hadde skotpremie. Gjennom stikkprøvekontroll på andre kommunar sine heimesida blei dei ikkje funne opplysningar om skotpremie og rådmannen konkluderte difor med at det, i tillegg til Gloppen kommune, berre var Luster kommune som hadde skotpremie. Dette har vist seg ikkje å vere rett og rådmannen tek sjølvkritikk på dette. Ein ny rundspørjing blant kommunane i Sogn og Fjordane blei utført mars/april 2015. Tilbakemeldingane herifrå syner at det i tillegg til Luster og Gloppen kommune også finst ordningar med skotpremie i Solund, Aurland og Selje. Askvoll, Fjaler, Vik, Eid, Hornindal, Stryn, Bremanger, Jølster, Hyllestad, Førde og Naustdal kommunar har ikkje skotpremie. Leikanger og Sogndal kommune løyver midlar til Sau og Geit eller beitelag som administrerer ordninga. Flora har pr. dags dato ikkje skotpremie, men hadde i 2014 ein sak oppe i kommestyret om innføring av ei slik ordning. Arbeidet med ei forskrift er utsett på grunn av manglande løyving frå bystyret. I dei kommunar som har skotpremie, er satsane pr. rev i storleiken 300-500 kr. Breim Sau og Geit har i dag ein ordning med skotpremie på 150 kr pr. rev. Etter omtala av saka i avisa har også Gloppen Jeger og Fisk sendt innspel til saka. Dei ynskjer å oppretthalde ordninga og argumenterer med sikring av småviltbestanden og rekruttering av nye jegerar og ungdommar. Dei ynskjer at satsane vert heva til 250 kr for rev og 50 kr for mink. Dei tilbyr å administrere ordninga, men kan ikkje sjølv bidra økonomisk. Rådmannen si vurdering: Saka vart utsett i første handsaming på grunn av feil faktagrunnlag om kor mange andre kommunar som har skotpremie. Rådmannen meiner at dette er å sjå på som ein prinsippsak og at det ikkje er avgjerande for saka kva andre kommunar i fylket som har skotpremie. Difor vel rådmannen å halde fast på vurderingane frå første handsaming også etter at dei nye opplysningane er kome til. Som følgje av debatten og engasjementet rundt skotpremieordninga, vil rådmannen i tillegg til ovanståande vurderingar kome med nokre tilleggsvurderingar. I første saksutgreiing vart det nemnt at Gloppen kommune kan spare rundt 1.500 kr i året ved å avskaffe skotpremien. Samstundes bør det takast med i vurderinga at det kan kome til å koste eit noko større beløp å oppretthalde ordninga. For at ordninga skal virke etter hensikta, må skotpremien vere så stor at den fører til auka uttak av rev i forhold til dagens nivå. I fylgje SSB har det årlege uttak av rev i Gloppen kommune lege på 40-60 rev dei siste fem åra. Med den merksemd det har vore rundt ordninga vil det truleg skulle utbetalast skotpremie for desse, i tillegg til den auka ho skal stimulere til. Å sette ein eksakt kostnad er vanskeleg, men om ein reknar med same sats pr. rev som i Aurland, 500 kr, og forventar å auke uttaket, vil det truleg kunne føre til ein årleg kostnad på 20-40 000 kr. Slik rådmannen oppfattar ordninga med skotpremie på rev, bygger den på ein sterk forenkla 1:1-tankegang om, at når ein rev vert skoten vert det ein rev mindre i terrenget. Reven sin levemåte gjer at det ikkje fungerer slik. I fylgje Norsk institutt for naturforskning (NINA) er

Side 54

ca. 30 % av revebestanden revirhevdande og stasjonær, mens 70 % er ein omstreifande «overskotspulje» som leiter etter eit ledig revir. Når ein rev vert skoten er det i langt dei fleste tilfelle ein av dei revirhevdande som vert teken ut, med det resultat at reviret blir overtatt av ein rev frå «overskotspuljen». Difor viser ulike undersøkingar at det lokalt ofte vil vere like stor bestand, eller endå større, etter jakta. For å få ein reduksjon i den lokale bestand av rev, må ein difor, ifylgje NINA, enten ha veldig stort jaktpress over eit veldig stort område, eller ha godt organisert og vedvarande jakt på strategiske steder. I ein kommune som Gloppen, med store utmarksareal har rådmannen lite tru på dette i praksis. Å skyte litt rev spreidd over heile kommunen har såleis truleg ingen effekt på revebestanden. Det er indikasjonar på at bestanden av rev aukar i fylket og i Gloppen kommune. Slik rådmannen ser det, er utbetaling av skotpremie for å halde bestanden av rev nede kortsiktig tenking. Ein burde i staden prøve å behandle skaden fram for å lindre symptoma. Gloppen er ein av landet største hjortekommunane og med ein årleg felling på 550-600 hjort ligg det mykje slakteavfall igjen etter jakta. Noko av slakteavfallet vert graven ned, mens noko vert liggande på bakken der det tener som lett tilgjengeleg høgenergi-føde for reven og andre rovdyr igjennom vinteren når det elles er lite føde tilgjengeleg. Undersøkingar viser at også nedgravd slakteavfall blir funnet av rovviltet. Mattilgangen gjennom vinteren er for mange dyr flaskehalsen som avgjer storleiken på bestanden. Rådmannen trur difor at ei ordning med innsamling av slakteavfall vil kunne ha minst like stor effekt på revebestanden som skotpremie, om ikkje større. Storleiken på reven sitt revir avhenger mellom anna av mattilgang. Ved å fjerne slakteavfallet vil det einskilde revir bli større og dermed vil den lokal bestand av rev gå ned. Frå fleire sider har det vore peika på at ei skotpremieordning er ei viltforvaltningssak. Rådmannen er ikkje ueinig i dette, men meiner at kommunen bør forvalte ut ifrå ein meir heilskapeleg økologisk tilgang og ikkje berre fokusere på forvaltning av jaktbart småvilt. I debatten rundt reven må ein ikkje gløyme at han er ein predator som er naturleg heimehørande i den norske faunaen. Rådmannen meiner at det er skapt eit feil bilde av reven som uønskt i den norske natur og at ein kommunal skotpremie er med til å understøtte dette bilde av reven. Slik rådmannen ser det er ikkje god viltforvaltning i ein større økologisk samanheng å ukritisk utbetale skotpremie for å redusere revebestanden. Forsking viser at reven har ein mangfaldig diett, med alt frå fuglar, pattedyr, krypdyr, insekt, vegetasjon og åtsel og slakteavfal. Predasjonstrykket er såleis spreidd på svært mange arter og ikkje berre på jaktbare og trua arter. Reven er ein generalist og tek m.a. også sjøfugl og skogsfugl. Det same gjer t.d. mår, røyskatt, rovfugl, kråke, nøtteskrike, skjor og ramn. Å peike på reven som den eine store trusselen gjev ikkje heile bildet. Av fuglar har vadefuglar og andre bakkehekkande større risiko for predasjon frå rev. Dette kan vere eit problem enkelte plasser i kommunen. Det er sjølvsagt noko ein må halde seg til i viltforvaltninga. Med tanke på at problemet vil vere avgrensa geografisk og at reven hevder revir, meiner rådmannen at det ikkje er god viltforvaltning å forsøke å halde ein naturleg heimehøyrande art under sitt naturlege nivå i heile kommunen på generell basis. Tiltak må settast inn der det er eit problem. Føremålet med skotpremieordninga er å stimulere til auka uttak av rev og mink ved å gje eit økonomisk insitament til å drive revejakt. Når skotpremieordninga over tid har gått så mykje i gløymeboka at den i dag nesten ikkje er brukt, syner det at ordninga i sin nåverande form ikkje fungerer etter hensikta. I debatten som har vore om skotpremie virker det som om, at det

Side 55

er skotpremien som er hovudmotivasjonen for revejakt, men revejakta har også ei eigeverdi i seg sjølv. Dette er ei spennande jaktform og sjølv utan skotpremie er det jegerar som driv med revejakt. Rådmannen er difor usikker på kor stor auke i fellinga skotpremie vil føre til, og om det kan forsvarast å bruke kommunale midlar på felling av rev som ville ha skjedd uansett. I samband med slakteavfall må det og poengterast at småfenæringa også sjølv har eit visst ansvar. Rådmannen har fleire gonger opplevd slakteavfall som ligg rett ved innmark. Dette tiltrekker rev, som så vil vere i området på våren når småfeet sleppast på beite. Minken er litt i særstilling når det gjeld viltforvaltning. Motsett reven er minken ein introdusert og uønskt art i norsk natur. Om ein ønskjer å oppretthalde skotpremien i Gloppen, meiner rådmannen at det er minken den bør vere på. Som nemnt i første saksutgreiing er minken ikkje noko utbreidd problem i dag. Innspelet som har kome frå Gloppen Jeger og Fisk er ikkje spesifikt kommentert, då deira innspel er kommentert gjennom vurderingane over. Eit moment dei trekker fram som kanskje krev ein kommentar, er at skotpremie vil virke motiverande på ungdommar og nye jegerar. Rådmannen er positiv til at Gloppen Jeger og Fisk ønskjer å motivere begge grupper til å drive med jakt, men meiner at dette er ei oppgåve som ligg til dei og ikkje til kommunen. Ein må merke seg at denne saka ikkje har vore sendt ut på høyring. Om ein berre ser på innspela som kome, vil det gje ein feil vriding av saka, då dei organisasjonane som ønskjer skotpremien avskaffa ikkje har fått offisiell høve til å kome med innspel. --- Oppsummert held rådmannen fast på si vurdering frå første utgreiing om at det ikkje er ei kommunal oppgåve å stimule til å auke felling av rev gjennom skotpremie. Rådmannen ser at reven kan vere problematisk i forhold til lam og predasjon på fuglar, men tvilar på effekten av ein skotpremieordning og meiner at ein må sette inn konkrete tiltak der det er eit problem. Om ein ønskjer å bruke kommunale midlar til å avgrense revebestanden, meiner rådmannen at skotpremie er feil tiltak, då effekten truleg vil vere liten. I staden bør midlane ev. brukast på t.d. å organisere innsamling av slakteavfall og kurs i jakt på smårovvilt. Dersom det vert bestemt å oppretthalde ordninga, meiner rådmannen at dette bør skje i regi av småfeorganisasjonane igjennom eit årleg kommunalt tilskot til desse. Dessutan må det budsjetterast med midlane slik at pengane kjem inn i driftsbudsjettet. På denne bakgrunn vel rådmannen å fasthalde si tilråding frå første saksutgreiing, då eg ikkje meiner at dei nye opplysningar kring kor mange kommunar i fylket som skotpremie, har vesentleg betyding for vurdering av saka.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret vedtek å avvikle den kommunale ordninga med skotpremie på raudrev og villmink. 26.05.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET

Side 56

022/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Framlegg frå Jeffrey Thomas (Sp):

Gloppen kommunestyre opprettheld ordninga med skotpremie på rev og villmink. Gloppen Jeger- og Fiskelag – i lag med faglaga for sau og geit i Gloppen – står ansvarleg for administrasjon av ordninga. Gloppen kommune bidrar med eit årleg kommunal tilskot på inntil kr 10.000,- Eit framlegg til passande skotpremie vil vere 250,- kroner for rev og 50,- kroner for villmink.

Det vart røysta alternativt mellom − innstillinga frå kultur- og miljøutvalet som fekk tre røyster og − framlegget frå Jeffrey Thomas som fekk 23 røyster. 039/15 VEDTAK : Gloppen kommunestyre opprettheld ordninga med skotpremie på rev og villmink. Gloppen Jeger- og Fiskelag – i lag med faglaga for sau og geit i Gloppen – står ansvarleg for administrasjon av ordninga. Gloppen kommune bidrar med eit årleg kommunal tilskot på inntil kr 10.000,- Eit framlegg til passande skotpremie vil vere 250,- kroner for rev og 50,- kroner for villmink. Vedtaket vart gjort mot tre røyster.

Side 57


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 09.06.2015 071/15 Kommunestyret 15.06.2015 040/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan-Kjetil Øygard

Objekt: Arkiv: 223 C84


Kyrkjekontor i Gloppen - søknad om tilskot til bygging Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Gloppen kyrkjeleg fellesråd har søkt Gloppen kommune om eit tilskot på 4 mill. kr. for å bygge eit nytt kyrkjekontor i tilknytning til Sandane kyrkje. Saksutgreiing: Dei kyrkjelege kontora i Gloppen er spreidde rundt om i kommunen; i prestebustadane i Vereide og Breim, og Sandane kyrkje. Romma som er i bruk i Sandane kyrkje har vore tiltenkt andre funksjonar, skriv dei i søknaden og meiner at med ei slik spreiing er det svært vanskeleg å få til den samhandlinga som ein organisasjon treng for å fungere godt. I søknaden vert det også nemnt uttalen frå biskopen i Bjørgvin i visitatrapporten frå 2005 der han skreiv:

Felles kontor, slik som soknepresten foreslår, vil vera med å lette kommunikasjonen og samarbeidet. Det er ingen kyrkjelyd i Bjørgvin som har ei så splitta kontorløysing som i Gloppen. Det er frustrerande for folk at kyrkja er spreidd på så mange kontor, og dei tilsette og frivillige manglar eit fellesskap. Eit felles kontorbygg bør vera eit prioritert område.

Opplysningsvesenet Fond, som eig prestebustadane har varsla at offentlege kontor ikkje skal vere i prestebustadane. Fellesrådet har gjort vedtak om at dei kyrkjelege kontora bør samlokaliserast i samband med Sandane kyrkje for å skape eit kyrkjesenter der og dei har sett i gang ei planlegging av eit nytt kontorbygg som er på 180 m2. Det er tiltenkt kontorplassar til soknepresten i Vereide og Gimmestad, soknepresten i Breim og Hyen, kantor I og II, trusopplærar, diakon, ungdomsarbeider, kyrkjeverge og div rom til kantine, resepsjon og sekretærfunksjonar. Investeringspunktet «Kontorlokale for kyrkja» vart tatt ut av investeringsplanen for Gloppen kommune under budsjetthandsaminga før jul, og meininga var då at saka skal handsamast før sommaren 2015. I drøftingane som politikarane hadde om saka, så kom det fram eit klart ynskje om at det må gjennomførast ei kartlegging av ledige kontorlokale som fins i sentrum av Sandane og som kan leigast, som alternativ til at det vert bygd nytt. Rådmannen har utfordra kyrkjevergen på dette. Dei har på nytt innhenta tilbod på kva det vil koste å leige kontor i sentrum, men

Side 58

tilbakemeldinga er at fellesrådet ikkje er interessert i ei slik løysing. Å leige i sentrum vil føre til store logistikkproblem for aktiviteten som er knytt til Sandane kyrkje hevdar dei. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Ved realisering av det planlagde bygget vil det vere behov for ein årleg auke i driftsutgiftene til Gloppen kyrkjeleg fellesråd på om lag kr 280.000 – 300.000 for å handtere låneopptaket på investeringa. Rådmannen si vurdering: Fellesrådet, som arbeidsgjevar, og Gloppen kommune har ansvar for at arbeidstilhøva for dei som arbeider i kyrkja er i samsvar med gjeldande lover og regelverk, jfr kyrkjelova og arbeidsmiljølova som sjølvsagt også gjeld for dei tilsette i kyrkja. Etter diverse oppslag om denne saka i lokalpressa har fellesrådet drøfta den på nytt. Dei har ikkje endra meining og er av den oppfatning at det planlagde kontorfellesskapet må knytast til Sandane kyrkje framfor å leige ledige areal i Sandane sentrum, sjølv om det i utgangspunktet ser ut til å vere rimelegast å leige, iallfall i fyrste omgang. Rådmannen har vore i kontakt med Kommunalbanken og tilbakemeldinga frå den er at fellesrådet vil få lån der på same vilkår som om kommunen står som lånetakar. Skal fellesrådet stå som lånetakar vert det stilt krav om kommunal garanti, og slik sett kan like godt kommunen stå som lånetakar. Ei investering som det her er plan om å gjennomføre vil føre til behov for auke i dei årlege utgiftene til fellesrådet uavhengig av kven som står som låntakar, kommunen eller fellesrådet sjølv. Ein evt. auke i driftsutgiftene til fellesrådet vil etter rådmannen si meining ikkje frita fellesrådet for dei same økonomiske utfordringane som dei andre avdelingane eller sektorane i i kommunen til ei kvar tid står over for. Fellesrådet har vurdert ulike alternative løysingar i denne saka, inkl leige av ledig areal i sentrum og har kome til at det mest tenlege og praktiske er å få realisert planlagt bygg som då bli knytt til Sandane kyrkje. Rådmannen har stor forståing for fellesrådet sitt syn i denne saka og argumentasjonen for at det er best å vere knytt til ei eksisterande kyrkje og miljø, og respekterer det. Kommunen har ikkje mynde til å overprøve kva fellesrådet meiner, og det er fellesrådet som sjølv bestemmer kva dei vil gjere med omsyn til leige eller bygge sjølve, men dei er avhengig om kommunen vil yte dei naudsynte økonomiske ressursane som det er behov for. Rådmannen legg opp til at investeringa blir innarbeidd i 2016-budsjettet.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret viser til saksutgreiinga og ber rådmannen innarbeide finansiering av tilbygg til Sandane kyrkje på kr 4 mill. i 2016-budsjettet. 26.05.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET

Side 59

Framlegg frå Peder Lofnes Hauge (V) og Hege Lothe (SV):

Det er kultur- og miljøutvalet sin intensjon at rådmannen innarbeider tenlege lokale for kyrkja i framlegget for budsjett for 2016. Til formannskapet sitt junimøte må det ligge ved saksutgreiinga ei vurdering av ledige lokale i sentrum og nær tilknyting til Sandane kyrkje, inkl. kostnader ved dette.

Framlegget vart vedteke med fire røyster. 030/15 VEDTAK : Det er kultur- og miljøutvalet sin intensjon at rådmannen innarbeider tenlege lokale for kyrkja i framlegget for budsjett for 2016. Til formannskapet sitt junimøte må det ligge ved saksutgreiinga ei vurdering av ledige lokale i sentrum og nær tilknyting til Sandane kyrkje, inkl. kostnader ved dette. Framlegget vart vedteke med fire røyster. Mindretalet røysta for rådmannen si tilråding. Nye opplysningar i saka: Rådmannen legg ikkje fram noko vurdering av ledige lokale slik kultur- og miljøutvalet ber om. Kommunen skal ikkje ta stilling til kva løysing fellesrådet skal velje i saka. Fellesrådet er ikkje eit kommunalt organ som er underlagt kommunal styring i slike tilfelle. Det saka dreier seg om er om kommunen vil løyve pengar til det fellesrådet ber om. Rådmannen legg derfor saka fram med same utgreiing og tilråding som til kultur- og miljøutvalet.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Kommunestyret viser til saksutgreiinga og ber rådmannen innarbeide finansiering av tilbygg til Sandane kyrkje på kr 4 mill. i 2016-budsjettet. 09.06.2015 FORMANNSKAPET 071/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 040/15 VEDTAK : Kommunestyret viser til saksutgreiinga og ber rådmannen innarbeide finansiering av tilbygg til Sandane kyrkje på kr 4 mill. i 2016-budsjettet.

Side 60

Vedtaket vart gjort mot ei røyst.

Side 61



Objekt: Arkiv: 002


Godkjenning av intensjonsavtale om kommunesamanslåing mot Sunnfjord og HAFS-kommunane

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 248696 9 kommunar - ferdigforhandla intensjonsavtale pr 15.05.15 Denne saksutgreiinga er delvis bygd på ein felles mal frå prosjektleiaren i Sunnfjord-utgreiinga. Bakgrunn for saka: Stortinget har gitt si tilslutning til regjeringa sitt forslag om at det skal gjennomførast ei kommunereform. Målet med reforma er å sikre − gode og likeverdige tenester til innbyggarane − heilskapleg og samordna samfunnsutvikling − bærekraftige og robuste kommunar − styrka lokaldemokrati. Kommunane må innan sommaren 2016 ha gjort endeleg vedtak i høve framtidig kommunestruktur. I januar/februar 2015 vart det i kommunane Gloppen, Jølster, Førde, Gaular, Naustdal, Flora, Fjaler, Askvoll og Hyllestad gjort vedtak om å delta i arbeidet med å få utarbeidd utgreiingsprogram og tinging av intensjonsavtalar. Nokre av kommunane gjorde i tillegg vedtak om at det skal gjennomførast folkeavrøysting før endeleg vedtak sommaren 2016. Denne saka gjeld godkjenning av intensjonsavtalen som er forhandla fram mellom dei ni kommunane som er nemnde ovanfor. Ei godkjenning av avtalen vil seie at vi er med i det vidare arbeidet mot Sunnfjord og HAFS-kommunane fram til endeleg vedtak skal fattast før neste sommar. Saksutgreiing: I tråd med vedtak gjort i kommunane januar/februar 2015 har det innanfor vedtekne fristar blitt − etablert prosjektorganisasjon leia av regionrådsleiaren i SiS (Samarbeidsforum i

Sunnfjord) − utarbeidd prosjektplan

Side 62

− gjennomført utgreiingsarbeid for å få fram eit felles framtidsbilde − gjennomført informasjonsmøte − gjennomført tingingar om intensjonsavtalar − avvikla felles formannskapsmøte. Undervegs har utgreiings- og tingingsarbeidet mellom prosjekta «Kommunereform i Sunnfjord» og «Kommunereform i Hafs vore samordna. For Gloppen sitt vedkomande er det berre ein intensjonsavtale å ta stilling til i saka. Det er i tillegg forhandla fram ytterlegare tre intensjonsavtalar som dei andre kommunen må ta stilling til. Når det er avklart kva kommunar som blir med vidare, vil det bli etablert ny prosjektorganisasjon leia regionrådsleiaren i SiS. I samband med at kommunestyra no skal ta stilling til intensjonsavtalane, kan det sjølvsagt skje at det blir behov for ny forhandlingar – viss ein eller fleire av kommunane vel å trekkje seg. Dersom det blir behov for nye forhandlingar før komande kommuneval, blir det nye rundar med dei forhandlingsutvala som har vore i funksjon i vår. Innan 1. september i år vil det bli utarbeidd prosjektplan med særskilt fokus på dialog, involvering og høyring med innbyggarane i den enkelte kommune. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Godkjenning av intensjonsavtalen i seg sjølv har ikkje økonomiske konsekvensar. Rådmannen si vurdering: Rådmannen har fortløpande prøvd å orientere om arbeidet vårt med kommunereforma, både i eigne saker til formannskapet, på kommunen si nettside og i Firda Tidend. Kommunestyret har bede om at tre løysingar blir utgreidde og lagde fram for glopparane i ei rådgjevande følkeavrøysting: − Eit alternativ mot Sunnfjord − Eit alternativ mot Nordfjord − 0-alternativet, som vil seie at vi held fram som eigen kommune. Vi er no komne så langt med Sunnfjord-alternativet at ein intensjonsavtale ligg føre. Ni kommunar er med på det alternativet vi skal ta stilling til. Gloppen har ikkje greidd å få noko særbehandling i avtalen som no er klar. Det er berre Førde og Flora som har fått dette: Førde fordi det heile tida har vore lagt til grunn at Førde blir det nye kommunesenteret, Flora fordi dei ikkje ville ha vore med utan ei slik særbehandling. Intensjonsavtalen viser kva alternativet mot Sunnfjord kan innebere. Seier vi nei til denne avtalen, har vi ikkje lenger noko Sunnfjord-alternativ slik vi har fått i oppdrag frå kommunestyret å legge fram i ei folkeavrøysting. Rådmannen er ikkje fornøgd med avtalen som er inngått sidan det berre er Flora kommune - i tillegg til Førde - som har fått ei særskilt rolle i avtalen. Rådmannen kjem likevel til å tilrå avtalen fordi vi må ha eit Sunnfjord-alternativ å legge fram til folkeavrøystinga til våren, og fordi vi per i dag ikkje har andre alternativ utreidde. Rådmannen legg også vekt på at dersom det skulle bli noko av stor-kommunen, vil denne få ei svært dominerande rolle i fylket. Det er for tidleg no å takke nei til vere med på dette laget, når vi ikkje veit meir om korleis kommunekartet elles blir sjåande ut. Vi risikerer ikkje noko med å seie ja til avtalen, slik rådmannen ser det.

Side 63

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Gloppen kommunestyre godkjenner for sin del vedlagde intensjonsavtale om kommunesamanslåing mellom Askvoll, Fjaler, Flora, Førde, Gaular, Gloppen, Hyllestad, Jølster og Naustdal kommunar. Gloppen kommune deltek i vidare prosjektarbeidet slik det er omtala i saksutgreiinga. 09.06.2015 FORMANNSKAPET Framlegg frå Arnfinn Brekke (Krf) :

Gloppen kommunestyre godkjenner ikkje intensjonsavtalen om kommunesamanslåing mellom Askvoll, Fjaler, Flora, Førde, Gaular, Gloppen, Hyllestad, Jølster og Naustdal kommunar. Gloppen kommune deltek dermed heller ikkje i det vidare prosjektarbeidet.

Det vart røysta alternativt mellom - framlegget frå Arnfinn Brekke, som fekk tre røyster og - rådmannen si tilråding som fekk seks røyster. 072/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart innstilt med seks røyster. Mindretalet røysta for framlegget frå Arnfinn Brekke. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Arnfinn Brekke (Krf) tok opp att sitt framlegg frå formannskapet:

Gloppen kommunestyre godkjenner ikkje intensjonsavtalen om kommunesamanslåing mellom Askvoll, Fjaler, Flora, Førde, Gaular, Gloppen, Hyllestad, Jølster og Naustdal kommunar. Gloppen kommune deltek dermed heller ikkje i det vidare prosjektarbeidet.

Det vart røysta alternativt mellom − framlegget frå Arnfinn Brekke, som fekk seks røyster og − formannskapet si innstilling som fekk 19 røyster. Roar Henden var ikkje til stades under avrøystinga. 041/15 VEDTAK :

Side 64

Gloppen kommunestyre godkjenner for sin del vedlagde intensjonsavtale om kommunesamanslåing mellom Askvoll, Fjaler, Flora, Førde, Gaular, Gloppen, Hyllestad, Jølster og Naustdal kommunar. Gloppen kommune deltek i vidare prosjektarbeidet slik det er omtala i saksutgreiinga. Vedtaket vart gjort mot seks røyster.

Side 65


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 09.06.2015 075/15 Kommunestyret 15.06.2015 042/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Roar Henden m/fl

Objekt: Arkiv: F31 &73


Busetting av flyktningar med bakgrunn i dagens flyktningkrise Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: I april sendte Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet ut brev til alle landets kommunar der dei oppmoda om å auke busettingstalet for flyktningar i 2015 og 2016. For Gloppen kommune sin del er oppmodinga å busette 24 flyktningar i 2015 og 21 flyktningar i 2016. Dette er ein samla auke på 15 flyktningar i forhold til opprinneleg førespurnad. Dersom vi seier ja til utvida mottak, er det truleg nødvendig for kommunen å kjøpe ein eller fleire bustader. Rådmannen ber derfor i denne saka om fullmakt til å gjere dette. Saksutgreiing: Gloppen kommune har eit kommunestyrevedtak på at vi kan ha inntil 80 flyktningar med integreringstilskot kvart år. Integreringstilskot er ei statleg tilskotsordning som skal dekke kommunane sine utgifter knytt til busetting av flyktningar. Tilskotet følgjer den enkelte flyktning og vert utbetalt i 5 år frå busettingsåret. Samla tilskot for heile perioden er for tida på kr 529.000,- pr vaksen person. (satsane er ulike ut frå om det er vaksen, einsleg vaksen, barn eller einsleg mindreårig ein tek imot). I dag får Gloppen kommune utbetalt integreringstilskot på 77 personar. Ramma på 80 som kommunestyret har sett, har vore så romsleg at vi fram til no har kunne ta imot det talet vi er blitt oppmoda om å busette. Vi er allereie godt i gong med å busette kvoten for 2015, men om vi skal vere positive til spørsmålet frå departementet, vil kommunen truleg ha eit høgare tal flyktningar med integreringstilskot enn kommunestyret har vedteke. Det mest usikre er om vi klarer å skaffe husvære og om nokon av flyktningane flyttar frå kommunen. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Utgangspunktet for kommunen sitt arbeid med mottak og intergrering av flyktningar er at kostnaden med dette skal dekkast av tilskotet frå staten. Viss vi no seier ja til utvida mottak, kan som sagt spørsmålet om bustader blir avgjerande for om vi faktisk kan ta imot fleire. Eit ja no vil truleg føre til at det blir aktuelt å kjøpe fleire bustader.

Side 66

Kjøp av bustader til vanskelegstilte, her under flyktningar, er i utgangspunktet ei investering som er sjølvfinansiert. Leigetakarane betaler vanleg husleige som går til å betene lånegjelda til kommunen. Husbanken støttar slike investeringar med inntil 40% med ei bindingstid på 20 år. Støtta blir avskrive med 1/20-del kvart år. I tillegg mottek Gloppen kommune som sagt integreringstilskot for flyktningar dei fem første åra. Men desse midlane skal også dekke lønnskostnader og andre etableringskostnader i denne perioden. Kjøp av bustader for vanskelegstilte med Husbankfinansiering er i utgangspunktet ei svært gunstig investering og vil ikkje få økonomiske konsekvensar ut over auke i låneopptaket. Rådmannen si vurdering: Dersom kommune er positiv til oppmodinga, vil integreringsarbeidet krevje eit tverrfagleg samarbeid der alle sektorar i kommunen må vise vilje til å ta dei utgiftene og den arbeidsbelastninga som krevjast. På inntektssida vil derimot 15 fleire flyktningar gje ei samla ekstra overføring på ca kr 2.6 millionar kvart år i 5-års perioden. NAV si vurdering NAV har kapasitet til klare arbeidet med å busette det talet flyktningar vi vert oppmoda om utan å måtte tilsette fleire ressursar. Ekstrakostnadene vil kome på sjølve etableringa, økonomisk sosialhjelp og introduksjonslønn til dei vaksne flyktningane. Arbeidsmarknaden i kommunen har over tid vore god, og arbeidsløysa blant flyktningane har vore relativt låg. Sjølv om ledigheita truleg vil stige, er dette likevel ikkje noko argument for at vi ikkje skal vere positive til auka busetting. Oppvekstsjefen si vurdering I oppvekstsektoren vil at såpass mange nye flyktningar vert busette i kommunen medføre behov for fleire hender. Kjem det mange samstundes, utgjer det ei utfordring for helsestasjonen og deira arbeid med smittevern. Dette kan løysast ved å leige inn litt ekstra mannskap nokre dagar. Dersom det er vaksne som kjem, inneber det truleg behov for ei ny stilling og at vi leiger tilleggsareal ved Gloppen opplæringssenter (GOS). Kjem det born i grunnskulealder, vil det bety at vi treng lærar og tospråkleg assistent som kan fylgje dei tett opp dei fyrste månadene. Born i barnehagealder vil ha behov for tospråkleg assistent dei fyrste månadene. Å talfeste eit realistisk behov er umogeleg før vi veit heilt nøyaktig kven som kjem og kva behov desse flyktningane har. Flyktninggruppa som sit i mottak eller i leiarar og ventar på å få komme til eit anna land spenner vidt, frå analfabetar som berre snakkar morsmålet sitt til høgt utdanna folk. Uansett vil ei såpass stor gruppe som det her er snakk om tilføre kommunen såpass mykje ressursar at oppvekstsektoren berre vil trenge deler av dei for å kunne gje eit godt tilbod. Ein god del av ressursane flyktningane vi tek i mot utløyser, bør brukast inn i mot opplæring av dei. Dette er særleg viktig den fyrste tida, slik at dei raskast mogeleg kjem på eit nivå i norsk som gjer at dei kan forstå og gjere seg forstått. For GOS kan det vere ein styrke at det vert fleire elevar og at dei soleis kan få nivåtilpasse undervisninga endå betre. Dersom vi tek i bruk mellometasjen vi har tilbod om der, vil ei ny gruppe elevar og dei som allereie er der få greie forhold. Kjem det nokre born i grunnskulealder, må vi vidareføre innføringsklassen vi

Side 67

har i gong. Denne var tenkt avvikla ved årsskiftet, grunna lite tilsig av elevar etter omlegginga av familiegjenforeiningsopplegget sentralt. Bustadsituasjonen Gloppen kommune har gode føresetnader for å busette fleire flyktningar. Men utfordringa ligg i å skaffe nok bustader. Det vil bli ferdigstilt ein ny bustad på Rygg Lagune sommaren 2015 og fire nye bustader på Kleivedammen hausten 2016. Men dette vil ikkje vere nok til å dekke det framtidige behovet. Vi har også eit etterslep med å skaffe større bustader til etablerte familiar og vil trenge nokre av dei nye bustadene til desse. Innleige av bustader frå private huseigarar har blitt svært krevjande og dyrt pga. ein pressa bustadsituasjon. Vi kan difor ikkje basere oss på innleige i åra framover. Vi har i dag framleige på ca. 30 hyblar og bustader til denne målgruppa og kan ikkje basere oss på dette i framtida. Investering i fleire bustader er sjølvfinansierande i form av husleige og tilskot. Oppussing og nybygging skaper også større aktivitet, fleire arbeidsplassar og skatteinntekter til kommunen. --- Rådmannen konkluderer med at Gloppen kommune bør seie ja til førespurnaden frå departementet. Det betyr at kommunestyret må auke ramma for mottak av flyktningar med integreringstilskot frå 80 til 100. For å kunne gjennomføre dette er det truleg nødvendig at kommunen investerer i nye bustader. For 2015 sin del vil det i så fall vere snakk om å kjøpe bustad/er som blir lagt ut for sal. Rådmannen ber om fullmakt til å legge in bod og kjøpe aktuelle bustader viss behovet oppstår. Sak om finansiering vil sjølvsagt blir lagt fram for kommunestyret i etterkant.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : 1. Kommunestyret godkjenner at ramma for mottak av flyktningar på integreringstilskot i

Gloppen kommune blir auka frå 80 til 100 personar frå og med 2015 2. Kommunestyret er innforstått med at dette kan føre til at kommunen må investere i eigna

bustader, og gjev rådmannen fullmakt til å legge inn bod og kjøpe aktuelle bustader viss behovet tilseier dette. Sak om finansiering skal leggast fram for kommunestyret i etterkant

3. Kommunestyret ber rådmannen i komande økonomiplan legge inn tiltak på bustadområdet for oppfølging av vedtaket om auka mottak av flyktningar.

09.06.2015 FORMANNSKAPET 075/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Ordføraren tok initiativ til eit temamøte i kommunestyret om busetting og integrering.

Side 68

Roar Henden gjekk frå som ugild i saka etter kommunelova § 40, nr 3b sidan han har vore saksbehandlar i saka. 042/15 VEDTAK : 1. Kommunestyret godkjenner at ramma for mottak av flyktningar på integreringstilskot i

Gloppen kommune blir auka frå 80 til 100 personar frå og med 2015 2. Kommunestyret er innforstått med at dette kan føre til at kommunen må investere i eigna

bustader, og gjev rådmannen fullmakt til å legge inn bod og kjøpe aktuelle bustader viss behovet tilseier dette. Sak om finansiering skal leggast fram for kommunestyret i etterkant

3. Kommunestyret ber rådmannen i komande økonomiplan legge inn tiltak på bustadområdet for oppfølging av vedtaket om auka mottak av flyktningar.

Vedtaket var samrøystes.

Side 69



Objekt: Arkiv: L81


Godkjenning av avtale om tilbakekjøp av Elvaneset

Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 249448 Framlegg til avtale om tilbakekjøp av Elvaneset Frå tidlegare behandling av saka – f-sak 4/15 frå 15. januar 2015:

(…) Nye opplysningar i saka: Som vel alle har fått med seg, er det svært lite som har skjedd på Elvaneset også etter at Dvergsdal & Sunde Bygg AS tok over avtalen frå Kandal Bygg/Fjordane Eigedom. Hausten 2014 vart rådmannen kjent med at Dvergsdal & Sunde Bygg AS hadde innleia samtalar med Melin Medical med tanke på å selje området til dei. Rådmannen har gjort det klart både overfor Dvergsdal & Sunde Bygg AS og Melin Medical at ein handel mellom dei ikkje er i samsvar med den avtalen som er inngått med kommunen. Etter dette har Melin Medical avslutta samtalane med Dvergsdal & Sunde Bygg AS, og sagt at dei berre vil ha med kommunen å gjere i saka. Rådmannen har hatt møte med Dvergsdal & Sunde Bygg AS og sagt frå at kommunen meiner dei ikkje har oppfylt vilkåra i avtalen om framdrift, jfr pkt 7 i avtalen. Rådmannen har derfor varsla oppseiing av avtalen. Før rådmannen går vidare i saka, ber eg om formannskapet si godkjenning. Rådmannen si vurdering: Sjølv om det er samtalane mellom Dvergsdal & Sunde Bygg AS og Melin Medical som er den utløysande faktor til at saka no kjem opp, bør kommunen – uavhengig av dette – heve avtalen med utbyggar. Framdriftsplanen er på ingen måte følgt opp, og området ligg i dag akkurat slik det låg då Kandal Bygg/Fjordane Eigedom melde si interesse for snart 10 år sidan. Det er etter rådmannen sitt syn nødvendig å få kommunal kontroll på eigedomen, slik at vi kan styre den vidare bruk og utvikling av området.

Side 70

Avtalen med Dvergsdal & Sunde Bygg AS kunne vore tydelegare på korleis ei oppseiing skal gjennomførast. Utgangspunktet må likevel sjølvsagt vere at kommunen kjøper tilbake eigedomen for same sum som denne er kjøpt for, d.v.s. om lag kr 600.000,-. I tillegg til dette har Dvergsdal & Sunde Bygg AS kjøpt det tidlegare bygget til RensVask (av Kandal Bygg/Fjordane Eigedom) for 1,7 millionar. Det er naturleg at vi må ha med i ein tilbakeføringsavtale med Dvergsdal & Sunde Bygg AS korleis innløysinga av dette bygget skal gjerast. Det same gjeld spørsmålet om Dvergsdal & Sunde Bygg AS skal ha dekka noko av utgiftene dei har hatt til planarbeid m m. Rådmannen vil kome tilbake til formannskapet og kommunestyret med ei eiga sak om tilbakeføringa når ein avtale med Dvergsdal & Sunde Bygg AS er klar. Det følgjer av pkt 11 i avtalen med Dvergsdal & Sunde Bygg AS at eventuelle tvistar knytt til avtalen skal løysast ved skildsdom og ikkje gjennom rettsapparatet. --- Rådmannen går i denne saka ikkje nærare inn på Melin Medical sine planar med området. Dette må vi kome tilbake til. Det er naturleg at Melin Medical sjølv får orientere formannskapet og eventuelt kommunestyret om sine planar. Ei kort orientering er alt gjeve til helse- og omsorgsutvalet. Rådmannen ber som sagt no om ei fullmakt til å seie opp avtalen frå 2010 med Dvergsdal & Sunde Bygg AS.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : 1. Formannskapet viser til rådmannen si utgreiing og seier opp avtalen datert 30.

september 2010 med Dvergsdal & Sunde Bygg AS om utbygging av bustadområdet på Elvaneset

2. Oppseiing er gjort i medhald av pkt 7 i avtalen 3. Formannskapet ber rådmannen forhandle fram ein tilbakeføringsavtale med

Dvergsdal & Sunde Bygg AS. Avtalen skal godkjennast av kommunestyret 4. Formannskapet er innforstått med at rådmannen – om nødvendig – engasjerer

juridisk hjelp i saka. 15.01.2015 FORMANNSKAPET Framlegg frå Per Jarle Myklebust (Sp):

Formannskapet ber rådmannen forhandle fram ein tilbakeføringsavtale med Dvergsdal & Sunde Bygg AS. Ein avtale må også omfatte bygget til tidlegare RensVask. Avtalen skal godkjennast av kommunestyret.

Det vart røysta alternativt mellom − framlegget frå Per Jarle Myklebust, som fekk fire røyster og − rådmannen si tilråding, som fekk fem røyster. 004/15 VEDTAK :

Side 71

1. Formannskapet viser til rådmannen si utgreiing og seier opp avtalen datert 30.

september 2010 med Dvergsdal & Sunde Bygg AS om utbygging av bustadområdet på Elvaneset

2. Oppseiing er gjort i medhald av pkt 7 i avtalen 3. Formannskapet ber rådmannen forhandle fram ein tilbakeføringsavtale med

Dvergsdal & Sunde Bygg AS. Avtalen skal godkjennast av kommunestyret 4. Formannskapet er innforstått med at rådmannen – om nødvendig – engasjerer

juridisk hjelp i saka. Vedtaket vart gjort med fem røyster.

Nye opplysningar i saka: Rådmannen har engasjert adv. Jan Erik Mardal i saka, og avtalen som no blir lagt fram til godkjenning er forhandla fram av adv. Mardal. Rådmannen har, med hjelp både frå adv. Mardal og adv. Harris, prøvd å forhandle også om innløysing av det tidlegare industribygget til RensVask, men har så langt ikkje fått dette til. Rådmannen har derfor valt å først få på plass tilbakekjøpet av det arealet som er omfatta av utbyggingsavtalen kommunen inngjekk i si tid med Dvergsdal & Sunde Bygg AS. Det blir sjølvsagt arbeidd vidare for å få til ei løysing også på det tidlegare industribygget. Rådmannen si vurdering: Rådmannen har ingen særskilde merknader til avtaleutkastet, som legg til grunn at partane ikkje skal bli skadelidande. Rådmannen vil legge fram ei samla finansieringssak over tilbakekjøpet, med nødvendige budsjettendringar, når saka er avklart. Tilbakekjøpet etter denne avtalen kan dekkast av kapitalfondet, som har ein saldo på rundt 3 millionar.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : 1. Gloppen kommunestyre godkjenner for sin del vedlagde avtale med Dvergsdal & Sunde

Bygg AS om tilbakekjøp av Elvaneset 2. Tilbakekjøpet blir finansiert av kapitalfondet 3. Kommunestyret ber rådmannen arbeide vidare med å finne ei løysing for det tidlegare

industribygget, og ber rådmannen legge fram ei samla sak om tilbakekjøpet med finansiering når heile saka er avklara.

09.06.2015 FORMANNSKAPET 074/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt.

Side 72

15.06.2015 KOMMUNESTYRET Jan Erik Mardal gjekk frå som ugild i saka i medhald av forvaltningslova § 6. 2. ledd sidan han er rådgjevar for rådmannen i saka. Rådmannen gjorde merksam på ei korrigering i pkt 6 i avtaleteksten. Rett tekst skal vere at kravet om refusjon for dokumenterte kostnader må føreligge seinast 15. september 2015. 043/15 VEDTAK : 1. Gloppen kommunestyre godkjenner for sin del vedlagde avtale med Dvergsdal & Sunde

Bygg AS om tilbakekjøp av Elvaneset 2. Tilbakekjøpet blir finansiert av kapitalfondet 3. Kommunestyret ber rådmannen arbeide vidare med å finne ei løysing for det tidlegare

industribygget, og ber rådmannen legge fram ei samla sak om tilbakekjøpet med finansiering når heile saka er avklara.


Side 73


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Helse- og omsorgsutvalet 26.05.2015 024/15 Kultur- og miljøutvalet 26.05.2015 032/15 Oppvekstutvalet 26.05.2015 014/15 Teknisk og landbruksutvalet 26.05.2015 034/15 Formannskapet 09.06.2015 070/15 Kommunestyret 15.06.2015 044/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure



Politisk organisering for perioden 2015-2019

Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Dagens politiske modell vart vedteken av det førre kommunestyret den 20. juni 2011 (sak 31/11). Det vart den gong ikkje sagt noko om evaluering av modellen, men hovudutvala og formannskapet har no i vår drøfta om det bør gjerast endringar for neste valperiode. Formannskapet ønskjer at sitjande kommunestyre skal uttale seg om ein eventuell ny modell. Dette er saka om ein slik uttale. Saksutgreiing: Formannskapet har vore samde om at rådmannen oppsummerer drøftingane i hovudutvala og formannskapet og legg fram forslag til ny modell for den folkevalde styringa i perioden 2015-2019. Drøftingane i hovudutvala og formannskapet viser at det ikkje er noko politisk ønskje om store endringar i den politiske organiseringa. Sist saka var føre i kommunestyret (i juni 2011) la rådmannen fram ei omfattande utgreiing, der ei rekke prinsipielle spørsmål vart tekne opp. Denne utgreiinga har vore lagt fram for utvala og formannskapet når dei no i vår har vurdert saka. Hovudpunktet i den evalueringa utvala og formannskapet har gjort er at det er for få medlemmer i hovudutvala. Med uendra medlemstal i kommunestyret, når hovudutvalsmodellen framleis skal leggast til grunn og med berre kommunestyremedlemmer i utvala – vil dette seie at vi må ha færre utval. Diskusjonane elles viser at det er stor semje om at utvalsleiarane skal sitje i formannskapet og at alle medlemmene i kommunestyret skal ha minst eitt verv i tillegg. Det er ingen som har teke til orde for at administrasjonsutvalet ikkje skal vidareførast. To av utvala har gjort formelle vedtak om det vidare arbeidet:

Side 74

Helse- og omsorgsutvalet:

Helse- og omsorgs meiner at det er for lite med berre 5 utvalsmedlemmer. Utvalet stiller òg spørsmål om det er rett å slå saman helse- og omsorgsutvalet og oppvekstutvalet med tanke på saksomfang og del av det totale kommunebudsjettet.

Kultur- og miljøutvalet:

Kultur- og miljøutvalet har følgjande merknader til det vidare arbeidet med politisk organisering i Gloppen kommune: 1. Kultur- og miljøutvalet meiner at det politiske arbeidet skal organiserast rundt

færre hovudutval, i tillegg til formannskap, kontrollutval og administrasjonsutval. Færre utval med fleire medlemer vil styrke utvala og breiare politisk samansetning vil gje mindre parti høve til å kome på fleire saker tidlegare i prosessen

2. Vidare ansvarsfordeling bør ta utgangspunkt i strukturen som er skissert i punkt 1. Det bør vurderast om dei nye hovudutvala kan få ansvar for fleire område som i dag ligg hos formannskapet

3. Det vidare arbeidet bør ta sikte på å sikre ungdomsrådet, som det einaste rådet der medlemene ikkje har røysterett, formell likebehandling med eldrerådet og rådet for funksjonshemma, mellom anna ved at tilråding frå ungdomsrådet føl kommunale sakspapir.

Begge vedtaka var samrøystes. To eller tre hovudutval? I den innleiande runden har spørsmålet om to eller tre hovudutval (i tillegg til administrasjonsutvalet) vore så vidt drøfta. Også tidlegare, men ikkje i 2011-gjennomgangen, har spørsmålet vore reist. Bakgrunnen er – og har vore – at det er svært få vedtakssaker i dei to utvala som har ansvaret for oppvekstsektoren og helse- og omsorgssektoren. Slik har det vore i fleire periodar. Hovudargumentet for å vidareføre både oppvekstutvalet og helse- og omsorgsutvalet er at dette er dei to store sektorane, og at ei samanslåing vil gje eit utval med svært stort budsjettansvar. Hovudargumentet for å slå utvala i hop er som sagt lita saksmengde. Sjølv ved samanslåing, vil utvala ikkje kome opp i den saksmengda som dei to andre hovudutval i dag har kvar for seg. Dei to utvala har også ein del saksområde som må seiast å vere overlappande, slik som helsestasjonen og barnevernet. Det høyrer også med at mange av sakene i oppvektsutvalet og helse- og omsorgsutvalet er orienteringar. Og trekkjer vi ut sakene som gjeld godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste, er det svært lite att. Utan å ta stilling til spørsmålet to eller tre utval, kan vi sjå føre oss ein to-utvalsmodell med ni medlemmer i kvart utval eller ein tre-utvalsmodell med sju medlemmer i kvart utval. Kommunestyret kunne då «brukast» slik: To utval Eit formannskap på ni medlemmer (her av tre utvalsleiarar, inkl. adm.utvalet) To hovudutval på ni medlemmer (her inkludert tre formannskapsmedlemmer [leiarane]) Eit kontrollutval på tre eller fem medlemmer (her av ein frå kommunestyret) Eit administrasjonsutval på sju medlemmer (her av fire folkevalde - alle frå formannskapet)

Side 75

Modellen legg opp til at ordføraren ikkje er medlem i andre utval enn kommunestyret og formannskapet. Tre utval Eit formannskap på ni medlemmer (her av fire utvalsleiarar, inkl. adm.utvalet) Tre hovudutval på sju medlemmer (her inkludert fem formannskapsmedlemmer [leiarane, pluss ein]) Eit kontrollutval på tre eller fem medlemmer (her av ein frå kommunestyret) Eit administrasjonsutval på sju medlemmer (her av fire folkevalde – alle frå formannskapet) I denne modellen får vi ein kommunestyrerepresentant for lite, slik at ein frå formannskapet også må vere medlem i eitt av hovudutvala, utanom administrasjonsutvalet. --- Dei folkevalde i administrasjonsutvalet kan sjølvsagt «lausrivast» frå formannskapet, men rådmannen har forstått det slik frå dei innleiande drøftingane at koplinga til formannskapet er viktig. Rådmannen gjer i denne saka framlegg om to utval, og eg grunngjev dette nærare under «Rådmannen si vurdering». Kontrollutvalet Minst ein av kontrollutvalet sine medlemmer skal etter kommunelova vere medlem i kommunestyret. Det er ikkje eit lovkrav at dette skal vere leiaren. I den perioden som no snart er over har vi ikkje oppfylt lovkravet om samansetting av kontrollutvalet. Talet på medlemmer i kontrollutvalet vart auka frå tre til fem ved siste val, etter ønskje frå utvalet sjølv. Det har vist seg vanskeleg å rekruttere medlemmer til kontrollutvalet. Dette skuldast både dei strenge reglane om kven som kan veljast, og så er det vel eit faktum at det ikkje blir oppfatta som politisk interessant å sitje i utvalet. Dette er ei oppfatning rådmannen har, og det er sjølvsagt høve til å protestere på dette. Andre tema Folkevalde i arbeidsmiljøutvalet? Dei siste periodane var rådmannen peika ut arbeidsgjevar sine medlemmer i arbeidsmiljøutvalet, der det sit tre representantar frå kvar av partane. Arbeidsgjevar sine representantar er no rådmannen, oppvekstsjefen og helse- og omsorgssjefen. På oppmoding frå rådmannen har både administrasjonsutvalet og arbeidsmiljøutvalet drøfta om det bør vere folkevalde i arbeidsmiljøutvalet. Begge utvala opnar for dette. Hovudargumentet er sjølvsagt at arbeidsmiljøet til sjuande og sist også er dei folkevalde sitt ansvar. Eitt eller to brukarråd? Eldrerådet og rådet for funksjonshemma har begge uttalt at dei ønskjer å halde fram som to råd. Det er høve til å slå råda saman til eitt råd. Rådmannen gjorde framlegg om dette då rådet for funksjonshemma i si tid vart oppretta, men kommunestyret avviste framlegget etter innspel frå organisasjonane som er representerte i råda.

Side 76

Rådmannen argumenterte den gong med at vi ikkje har administrative ressursar til å gje to råd brukbar sekretærhjelp. Ungdomsråd har vi hatt i fleire periodar, utan at dette rådet har hatt same «posisjon»» som eldrerådet og rådet for funksjonshemma, jfr. også kultur- og miljøutvalet sitt vedtak som er referert lenger framme i saka. Slik ungdomsrådet skal settast saman etter dagens reglar, har det vist seg vanskeleg få rådet til å fungere som eit fast råd. Det er for mykje utskiftingar av medlemmene til at rådet kan fungere godt nok. I tillegg har utfordringane vore: - Prøver og skuleprosjekt gjer ein fast møteplan vanskeleg - Rådet får få innspel frå sakshandbehandlarane i kommunen - Medlemmene er ferske i politisk samanheng og uvande med lange saksutgreiingar. Det bør òg nemnast at ungdomsrådet ikkje berre er eit råd, men også initiativtakar og medarrangør på ulike ungdomstiltak. --- Rådmannen har ikkje fått med seg andre problemstillingar frå den innleiande drøftingane i eldrerådet, rådet for funksjonshemma, hovudutvala og formannskapet. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Endringar i den politiske organiseringa har ikkje så store økonomiske konsekvensar at det gjev meining å rekne på det. Rådmannen si vurdering: Til hovudspørsmålet om to eller tre hovudutval (pluss administrasjonsutval) landar rådmannen på to utval. Eg tilrår at − oppvekstutvalet og helse- og omsorgsutvalet blir slegne saman til eitt utval og at − kultur- og miljøutvalet og teknisk og landbruksutvalet blir slegne saman til eitt utval. Det omstridde her reknar rådmannen er samanslåinga av oppvekstutvalet og helse- og omsorgsutvalet. Rådmannen grunngjev framlegget med dei argumenta som alt er omtala: − talet på politiske saker er for lite til å forsvare to utval − utvala har overlappande saksområde, særleg innan barnevern og helsetenesta for barn og

unge (jfr. debatten om «god start», der helse- og omsorgsutvalet var klare på kva oppvekstutvalet burde seie)

− vi har ikkje saksbehandlarkapasitet i oppvekst- og helse- og omsorgssaker utover dei to sektorleiarane.

Rådmannen har sjølvsagt drøfta denne problemstillinga i si leiargruppe, og både oppvekstsjefen og helse- og omsorgssjefen er samde i framlegget om samanslåing av dei to utvala. Rådmannen tilrår ikkje eit oppvekst- og kulturutval slik fleire kommunar har det. Det er ikkje føremålstenleg for «kulturen» å bli slegen saman med eit utval der store deler av midlane er bundne opp i lønnskostnader og fast drift, slik rådmannen ser det.

Side 77

Rådmannen legg ikkje opp til ein nærare gjennomgang av oppgåvene til dei nye utvala no. Dette kan vi kome tilbake til når modellen er fastsett og nye reglement skal skrivast. Det same gjeld kva utvala skal heite. --- Når det gjeld talet på medlemmer i kontrollutvalet, har rådmannen ikkje sterke meiningar. Eg overlet dette til formannskapet og kommunestyret. Rådmannen vil heller ikkje blåse til omkamp om samanslåing av eldrerådet og rådet for funksjonshemma sidan råda er så klare på at dei ikkje vil bli slegne saman. Rådet for funksjonshemma bør likevel få nytt namn. Rådmannen vil utfordre ungdomsrådet til å drøfte kva som kan gjerast for å få rådet meir involvert i dei politiske prosessane, og om gjeldande måte å sette rådet saman på er føremålstenleg. Rådmannen tilrår at ein av arbeidsgjevar sine representantar i arbeidsmiljøutvalet blir peika ut mellom arbeidsgjevar sine representantar i administrasjonsutvalet.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : 1. Gloppen kommunestyre vedtek å vidareføre hovudutvalsmodellen for valperioden 2015-

2019, med to hovudutvala, kvar med ni medlemmer. Dette vil seie at dagens oppvekstutval og helse- og omsorgsutval blir slegne saman til eitt utval og at kultur- og miljøutvalet og teknisk og landbruksutvalet blir slegne saman til det andre utvalet

2. Administrasjonsutvalet blir vidareført med sju medlemmer, fire frå formannskapet og tre frå dei tilsette sine organisasjonar. Ein av dei fire folkevalde i administrasjonsutvalet skal også sitje som arbeidsgjevarrepresentant i arbeidsmiljøutvalet

3. Kontrollutvalet skal ha … medlemmer. Leiar skal sitje i kommunestyret 4. Kommunestyret ber rådmannen legge fram forslag til nytt reglement for hovudutvala, her

under kome med forslag om namn på utvala, og om nødvendig kome med framlegg om revisjon av reglementa til formannskapet og kommunestyret

5. Desse ordningane skal vidareførast: − Talet på medlemmer i formannskapet, som skal vere ni − Hovudutvalsleiarane og leiaren i administrasjonsutvalet skal sitje i formannskapet − Medlemmer i styre og råd i interkommunale selskap skal så langt som råd ved nyval

veljast mellom medlemmer i kommunestyret − Eldrerådet og rådet for funksjonshemma som to sjølvstendige råd. Kommunestyret ber

rådmannen legge fram forslag om nytt namn på rådet for funksjonshemma og samstundes kome med framlegg om eventuelle endringar i samansettinga av råda

6. Kommunestyret ber ungdomsrådet drøfte kva som kan gjerast for å få rådet meir involvert i dei politiske prosessane, og om gjeldande måte å sette rådet saman på er føremålstenleg.

26.05.2015 OPPVEKSTUTVALET Framlegg frå Per Jarle Myklebust (Sp) og Kari Jordanger (Sp):

Pkt 3 i tilrådinga skal lyde slik: Kontrollutvalet skal ha fem medlemmer. Leiar bør sitje i kommunestyret.

Side 78

Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå Jan Erik Mardal (H) :

Tredje strekpunkt i pkt 5 går ut. Grunngjevinga er endringane i forvaltningslova §6, 1. ledd, bokstav c nr 2 som gjer medlemmene inhabile i saker som vedkjem selskapa i folkevalde organ.

Framlegget vart samrøystes vedteke. 014/15 VEDTAK : Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga, med følgjande endringar: 1. Pkt 3 skal lyde: Kontrollutvalet skal ha fem medlemmer. Leiar bør sitje i kommunestyre 2. Tredje strekpunkt i pkt 5 går ut. Vedtaket var samrøystes. 26.05.2015 KULTUR - OG MILJØUTVALET Framlegg frå Dagfinn Nyhammer (H):

Siste strekpunkt i pkt 5 skal lyde: Eldrerådet og rådet for funksjonshemma vert slegne saman til eitt råd.

Framlegget var vedteke mot ei røyst. Framlegg frå Peder Lofnes Hauge (V):

Tillegg til pkt 6 i tilrådinga: Kommunestyret ønskjer å gjere ungdomsrådet til ein meir aktiv del av den politiske deltakinga. Det skal oppnemnast ein folkevald som møter fast i ungdomsrådet

Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå Dagfinn Nyhammer (H):

Kultur- og miljøutvalet held fast på pkt 2 i tidlegare vedtak om evt. delegering av ansvar frå formannskapet til utvala.

Framlegget vart samrøystes vedteke. 032/15 VEDTAK : Kultur- og miljøutvalet er samd i tilrådinga, med følgjande endringar: 1. Det skal vere fem medlemmer i kontrollutvalet 2. Siste strekpunkt i pkt 5 skal lyde: Eldrerådet og rådet for funksjonshemma vert slegne

saman til eitt råd

Side 79

3. Tillegg til pkt 6: Kommunestyret ønskjer å gjere ungdomsrådet til ein meir aktiv del av den politiske deltakinga. Det skal oppnemnast ein folkevald som møter fast i ungdomsrådet

Kultur- og miljøutvalet held fast på pkt 2 i tidlegare vedtak om evt. delegering av ansvar frå formannskapet til utvala. Vedtaket var samrøystes med unnatak av punktet om samanslåing av eldrerådet og rådet for funksjonshemma, som vart vedteke mot ei røyst. 26.05.2015 TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 034/15 VEDTAK : Teknisk og landbruksutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket vart gjort med fire røyster. Mindretalet meiner det skal vere tre hovudutval i pkt 1. 26.05.2015 HELSE- OG OMSORGSUTVALET 024/15 VEDTAK : Helse- og omsorgsutvalet er samd i tilrådinga, med desse endringane: 1. Pkt 1 skal lyde: Gloppen kommunestyre vedtek å vidareføre hovudutvalsmodellen for

valperioden 2015- 2019, med tre hovudutvala, kvar med sju medlemmer. Dette vil seie at (dagens) oppvekstutvalet og helse- og omsorgsutval held fram som i dag og at kultur- og miljøutvalet og teknisk og landbruksutvalet blir slegne saman til det tredje utvalet

2. Kontrollutvalet skal ha fem medlemmer.

Vedtaket var samrøystes. 09.06.2015 FORMANNSKAPET Endringsframlegg: Frå Per Jarle Myklebust (Sp):

1. Pkt 3 skal lyde: Kontrollutvalet skal ha fem medlemmer. Leiar bør sitje i kommunestyret

2. Tredje strekpunkt i pkt 5 går ut. Frå Arnfinn Brekke (Krf) :

1. Pkt 1 skal lyde: Gloppen kommunestyre vedtek å vidareføre hovudutvalsmodellen for valperioden 2015- 2019, med tre hovudutvala, kvar med sju medlemmer. Dette vil seie at (dagens) oppvekstutvalet og helse- og omsorgsutval held fram som i dag og at kultur- og miljøutvalet og teknisk og landbruksutvalet blir slegne saman til det tredje utvalet

2. Kontrollutvalet skal ha fem medlemmer.

Side 80

Framlegg frå Anniken Rygg (H):

Siste strekpunkt i pkt 5 skal lyde: Eldrerådet og rådet for funksjonshemma blir slått saman til eitt råd

Det vart røysta slik: 1. Framlegget frå Per Jarle Myklebust til nytt pkt 3:

− Framlegget vart samrøystes vedteke 2. Framlegget frå Per Jarle Myklebust om stryking av tredje strekpunkt i pkt 5:

− Framlegget var vedteke med åtte røyter. Ein røysta for rådmannen si tilråding 3. Framlegget frå Anniken Rygg om samanslåing av eldrerådet og rådet for funksjonshemma

− Framlegget fekk fire røyster. Rådmannen si tilråding fekk fem røyster 4. Framlegget frå Arnfinn Brekke om tre utval i staden for to (pkt 1 i tilrådinga)

− Framlegget fekk fire røyster. Rådmannen si tilråding fekk fem røyster. 070/15 VEDTAK : Rådmannen si tilråding vart innstilt med desse endringane: − Pkt 3 skal lyde: Kontrollutvalet skal ha fem medlemmer. Leiar bør sitje i kommunestyret − Tredje strekpunkt i pkt 5 blir stroke. Røystetala følgjer av formannskapet si behandling av saka. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET Arnfinn Brekke (Krf) tok oppatt pkt 1 sitt framlegg frå formannskapet:

Pkt 1 skal lyde: Gloppen kommunestyre vedtek å vidareføre hovudutvalsmodellen for valperioden 2015 - 2019, med tre hovudutvala, kvar med sju medlemmer. Dette vil seie at (dagens) oppvekstutvalet og helse- og omsorgsutval held fram som i dag og at kultur- og miljøutvalet og teknisk og landbruksutvalet blir slegne saman til det tredje utvalet

Framlegg frå Leidulf Gloppestad (Sp) og Peder Lofnes Hauge (V):

Tillegg til pkt 6 skal lyde: Kommunestyret ønskjer å gjere ungdomsrådet til ein meir aktiv del av det politiske arbeidet. Formannskapet har ein representant som møter i rådet. Denne representanten skal rullerast blant formannskapet sine medlemmer. Formannskapet skal orienterast etter møta i ungdomsrådet.

Det vart røysta slik: 1. Framlegget frå Arnfinn Brekke om tre utval i staden for to (pkt 1 i tilrådinga) mot

formannskapet si innstilling i pkt 1 − Framlegget frå Arnfinn Brekke fekk 13 røyster − Formannskapet si innstilling fekk 13 røyster Ordføraren si dobbeltrøyst vart avgjerande. Han røysta for framlegget frå Arnfinn Brekke.

2. Framlegget frå Leidulf Gloppestad og Peder Lofnes Hauge om tillegg til pkt 6, som vart vedteke med 21 røyster.

Side 81

044/15 VEDTAK : 1. Gloppen kommunestyre vedtek å vidareføre hovudutvalsmodellen for valperioden 2015 -

2019, med tre hovudutvala, kvar med sju medlemmer. Dette vil seie at (dagens) oppvekstutvalet og helse- og omsorgsutval held fram som i dag og at kultur- og miljøutvalet og teknisk og landbruksutvalet blir slegne saman til det tredje utvalet

2. Administrasjonsutvalet blir vidareført med sju medlemmer, fire frå formannskapet og tre frå dei tilsette sine organisasjonar. Ein av dei fire folkevalde i administrasjonsutvalet skal også sitje som arbeidsgjevarrepresentant i arbeidsmiljøutvalet

3. Kontrollutvalet skal ha fem medlemmer. Leiar bør sitje i kommunestyret 4. Kommunestyret ber rådmannen legge fram forslag til nytt reglement for hovudutvala, her

under kome med forslag om namn på utvala, og om nødvendig kome med framlegg om revisjon av reglementa til formannskapet og kommunestyret

5. Desse ordningane skal vidareførast: − Talet på medlemmer i formannskapet, som skal vere ni − Hovudutvalsleiarane og leiaren i administrasjonsutvalet skal sitje i formannskapet − Eldrerådet og rådet for funksjonshemma som to sjølvstendige råd. Kommunestyret ber

rådmannen legge fram forslag om nytt namn på rådet for funksjonshemma og samstundes kome med framlegg om eventuelle endringar i samansettinga av råda

6. Kommunestyret ber ungdomsrådet drøfte kva som kan gjerast for å få rådet meir involvert i dei politiske prosessane, og om gjeldande måte å sette rådet saman på er føremålstenleg. Kommunestyret ønskjer å gjere ungdomsrådet til ein meir aktiv del av det politiske arbeidet. Formannskapet har ein representant som møter i rådet. Denne representanten skal rullerast blant formannskapet sine medlemmer. Formannskapet skal orienterast etter møta i ungdomsrådet.


Side 82


SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Kommunestyret 15.06.2015 045/15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure

Objekt: Arkiv: Q12


Nasjonal transportplan 2018-2027: Uttale til rutevise utgreiingar frå Gloppen kommune Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 250293 Eid kommune si fråsegn til Statens vegvesen om riksvegutgreiinga Bakgrunn for saka: Formannskapet bad på møtet den 9. juni i år ordføraren legge fram eit framlegg til uttale frå Gloppen kommune til Statens vegvesen sine rutevise utgreiingar som grunnlag for arbeidet med Nasjonal transportplan for perioden 2018-2027. Eid kommunestyret har i sak 66/15 gjeve sin uttale til utgreiinga. Dette framlegget byggjer på uttalen frå kommunestyret i Eid (som ligg ved). --- Ny Nasjonal transportplan - uttale til "Riksvegutredningen 2015" frå Gloppen kommune Gloppen kommune syner til «Riksvegutredningen 2015», publisert av Statens vegvesen i mars 2015 som del av arbeidet med ny Nasjonal Transportplan. Her er innspel frå Gloppen kommune til dokumentet og vi ber Statens vegvesen ta omsyn til desse i vidare arbeid med ny Nasjonal Transportplan. Innspelet er vedteke av kommunestyret i Gloppen 15. juni 2015. Rute 4a (E39 Stavanger-Ålesund) Samferdsledepartementet avgjorde i juni 2014 at dagens E39-trasé frå Byrkjelo via Sandane til Nordfjordeid skal vere E39 fram til heile indre trasé står ferdig. I tråd med dette vedtok Stortinget i statsbudsjettet for 2015 å innføre 20-minuttsavgangar på ferjestrekninga Anda-Lote for å betre framkomst og for å redusere reisetida på strekninga. Samferdsledepartementet har også sagt at strekninga Nordfjordeid-Volda via Stigedalen skal skiltast og ha status som alternativ E39 med riksvegstatus fram til heile E39 er ferdig. Gloppen kommune er derfor særs overraska over at Statens vegvesen no ikkje legg departementet si avgjerd og Stortinget si oppfølgjing av denne til grunn for sine planar for strekninga Skei-Volda, men i staden legg opp til ein investeringsstrategi der investeringane i

Side 83

påvente av bygging av indre trasé blir flytta frå dagens E39 mellom Byrkjelo og Eid til fv 60 mellom Innvik og Stryn. Denne vegen har fylkesvegstatus i dag og vil heller ikkje vere anna enn ein lokal/regional veg etter at indre trasé for E39 er ferdig, med mindre trafikk enn i dag. Den strategien Statens vegvesen skisserer her, jf særleg side 84-91 i dokumentet, er etter Gloppen kommone sitt syn i strid med Samferdsledepartementet sitt trasévedtak frå 2014. Strategien heng heller ikkje saman med avgjerda om å auke frekvensen på ferjestrekninga E39 Lote-Anda for å betre framkomsten på dagens E39-trasé. Gloppen kommune legg til grunn at Statens vegvesen i det vidare arbeidet fram mot ny NTP planlegg så snart som råd gjennomføring av dei tiltaka som ytterlegare vil korte ned reisetida og betre framkomsten på dagens E39-trasé Byrkjelo-Eid. Bygginga av heile indre trasé som eitt samanhengande prosjekt ligg mange år fram i tid. Byrkjelo-Eid vil i framtida uansett vere riksveg, og investerering i denne vegstrekninga vil ha stor samfunnsnytte. Vi vil også minne om at Statens vegvesen har frist til 2019 med å oppgradere tunnelane på E16, E39 og E6 i høve TERN-vegnettet. Det vil seie at det uansett skal gjerast ein stor jobb i Lotetunnelen innan kort tid. Det må vere fornuftig å samordne dette med oppgradering av tunellen til standard tilsvarande T9,5. Gloppen kommune krev ut frå dette at Statens vegvesen legg følgjande til grunn i vidare strategiarbeid for Rute 4a: Opprusting av noverande E39 Byrkjelo – Eid til vegnormalstandard UH2. Utbetring av strekninga Byrkjelo-Kleivedammen og oppgradering av Lotetunellen til standard tilsvarande T9,5 må prioriterast allereie i neste handlingsplanperiode for NT Gloppen kommune støttar i tillegg Eid kommune sitt krav om at ny Leivdøla bru (Rv651) må prioriterast i samband med komande rullering av NTP, som den siste gjenverande store "flaskehalsen" på denne ruta. Gloppen kommune føreset også at det NTP blir vurdert dei høve som ligg i å realisere gode ferjeavløysingsprosjekt på riksvegnettet i samsvar med nytt regime for ferjeavløysingsmidlar – herunder Lote - Anda (E39) og Volda-Folkestad (Rv 651). Gloppen kommune sluttar seg elles fullt og heilt til Eid kommunestyret sin utfyllande merknader og kommentarar til rute 4A i den rutevise utgreiinga, som Statens vegvesen har fått tilsendt i brev datert 4. juni 2015.

RÅDMANNEN SI TILRÅDING : Gloppen kommunestyre godkjenner framlegget til uttale til Statens vegvesen si rutevise utgreiing i Riksvegsutredningen 2015 slik denne går fram av saka. 15.06.2015 KOMMUNESTYRET 045/15 VEDTAK : Gloppen kommunestyre godkjenner framlegget til uttale til Statens vegvesen si rutevise utgreiing i Riksvegsutredningen 2015 slik denne går fram av saka.

Side 84


Documents

KOM 15 06 2015 - Gloppen · • Kommunen bør vurdere ei trinnvis implimentering av kvalitetsstandarden NS-INSTA 800 for sikring og måling av kvalitetsnivået på reinhald, parallelt