Konfederácia odborových zväzov SR

Solidarita v dôchodkovom zabezpečení v SR

- aktuálny stav

Rada predsedov KOZ SRBratislava, 19. február 2014

JUDr. Mária Svoreňová,

Dôchodková reforma 2003 - 2005 Povinné dôchodkové zabezpečenie

• I. Pilier

• priebežne financovaný

• výber poisteného a výplatu dôchodkov vykonáva Sociálna poisťovňa

• upravuje zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení

• II. Pilier• sporenie na osobných účtoch v

dôchodkových správcovských spoločnostiach (DSS)

• výber poistného pre DSS vykonáva SP

• dôchodky vypláca komerčná poisťovňa a prebytok DSS

• zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení

druh platitelia odvody v %poistenia poistného spolu I. pilier II.pilier

Starobné -zamestnanec 4 4

-zamestnávateľ 14 alebo 10 4 -SZČO a DP osoba 18 alebo 14 4

Invalidné -zamestnanec a 3 zamestnávateľ 3-SZČO a DP osoba 6

Rezervný -zamestnanecFond -zamestnávateľ 4,75solidarity –SZČO a DP osoba 4,75

SPOLU 28,75Doba poistenia - najmenej 15 rokov.

Poistné na dôchodkové poistenie

Existuje a uplatňuje sa veľa foriem solidarity: medzigeneračná - pracujúci s dôchodcami vnútrogeneračná - vyššie s nižšie príjmovými plošná – minimálny dôchodok zdravotný stav – invalidné dôchodky ťažké pracovné podmienky – kategórie, ozbrojené sily rodová – muži a ženy (vek dožitia, náhradné doby) s pozostalými – vdovy, vdovci, siroty spoločenská – sociálne dôchodky, dôchodok účastníka odboja,

povstania a pod.

Solidarita sa musí nastaviť veľmi citlivo, aby nepotláčala zásluhovosť poistných systémov, preto väčšinu solidárnych opatrení financujú štátne rozpočty.

Formy solidarity v dôchodkových systémoch

Počet poberateľov starobných a predčasných starobných dôchodkov do hodnoty 225 Euro je 5 % z celkového počtu poberateľov týchto dôchodkov.

Náklady na zvýšenie týchto dôchodkov na stanovené minimum by mal znášať štát; podľa zákona č. 100/1988 Zb. bolo minimum stanovené na 1,1-násobok sumy životného minima a rozdiel do tejto výšky doplácal štát.

Vo viacerých štátoch EÚ alebo OECD majú inštitút minimálneho starobného dôchodku, ale väčšinou má rezidenčný charakter, to zn. každý obyvateľ má za určitých podmienok (bydlisko, vek) nárok na dôchodok, ktorí sa hradí zo ŠR.

Minimálny dôchodok – plošná solidarita na základe zákona

Reforma dôchodkového systému v roku 2003 presunula náklady na dôchodky invalidov z mladosti na štátny rozpočet.

Legislatíva umožňuje invalidom dobrovoľne sa poistiť a doplatiť si poistné aj spätne (do 20 rokov stačí zaplatiť za 1 rok(bol 1 deň) a tým presunúť náklady na invalidné dôchodky na poistný systém (v roku 2012 boli náklady štátu 125 mil. Euro!?).

Priemerný ID 342, zák.OMB 0,67=302/max VZ =1140 Eur.Vo všeobecnosti máme podmienky nároku na invalidný

dôchodok z poistného systému postavený „opačne“ ako v Nemecku, Francúzsku, Švédsku a pod., kde nárok na invalidný dôchodok vzniká až po odpracovaní 20 a viac rokov.

Solidarita s invalidnými dôchodcami

V posledných rokoch SP začala na základe rozhodnutia súdov (judikatúry Najvyššieho súdu), vyplácať nezaslúžené extra dôchodky príslušníkom ozbrojených zložiek (vojaci, policajti) za obdobia, ktoré už majú zhodnotené vo svojich výsluhových dôchodkoch a za ktoré neplatili poistné do SP. V tomto roku sa odhaduje náklad na tieto dôchodky vo výške 40 mil. Euro. (17 tisíc potenciálnych poberateľov, priemerný dôchodok z „civilného“ systému 150 Euro).

Ďalšie náklady bude predstavovať vrátenie poistného tým príslušníkom ozbrojených zložiek, ktorým sa musia vyplácať starobné dôchodky z „civilného“ systému.

.

Solidarita vynútená súdmi

Valorizácia dôchodkov - k 1. januáru, •V rokoch 2004 až 2011 sa dôchodky zvyšovali o percento polovice medziročného rastu spotrebiteľských cien a o polovice medziročného rastu priemernej mzdy,

•Od 2012 sa dôchodky zvyšujú pevnou sumou v rovnakej výške pri rovnakom druhu dôchodku. V r. 2014 - starobný o 9 euro, predčasný o 8,90, invalidný o 8, vdovský o 5,60, vdovecký o 4,20 a sirotský o 3 eurá.

V r. 2013 bol pomer rastu cien a mzdy 50:50, od roku 2014 sa mení v prospech rastu cien a•Od 2018 – dôchodcovská inflácia;

pomer ceny a mzdy až 90 % a 10 %

Valorizácia dôchodkov- solidaritamedzi- aj vnútrogeneračná (pevnou sumou)

Dôchodkový vek – od roku 2004 sa solidarita ruší

Muži – 62 rokov (od roku 2006)

Ženy - 62 rokov – (od roku 2004 sa zvyšuje za každý rok o 9 kalendárnych mesiacov. Od roku 2024 pôjdu všetky ženy do dôchodku vo veku 62 rokov).

Od 2017 – zvyšovanie – POČET DNÍ = súčin 365 a rozdielu priemernej strednej dĺžky života zistenej za 1. a 2. referenčné obdobie (predpoklad o 3 mesiace ročne).

Solidarita medzi mužmi a ženami - zvyšovanie dôchodkového veku

Nádej na dožitie pri narodení podľa rodu, 2002

Skutočný vek odchodu do dôchodku a stanovený dôchodkový vek, členské štáty OECD (vľavo muži, vpravo ženy)

Priemerný osobný mzdový bod

- do 1, 25 sa započítava v celej výške,

- od 1, 25 do 3 sa započítava 84 %

- menej ako 1,0 – pripočíta sa 16 % rozdielu

- na OMB nad 3,0 sa neprihliada.

Zmena od 1. 1. 2013

od 1, 25 do 3 sa započítava od 80 % v 2013

do 60 % v roku 2018

menej ako 1,0 – pripočíta sa od 16 % v 2013

do 22 % rozdielu v roku 2018

Úprava OMB – nožnice a solidarita

Počty vyplácaných starobných a predčasných starobných dôchodkov podľa výšky,

za roky 2003, 2004 a 2013, (v Euro)

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

Rad1 44 672 527 334 15 507 0 0 0 0

Rad2 31 524 517 942 38 216 1 339 386 90 43

Rad3 16 637 238 217 385 561 57 136 12 497 4 805 1 833

do 163 164 - 305 306 - 498 499 - 664 665 - 830 831 - 996 997a viac

V § 63 odseky 3 a 4 znejú: (od roku 2013)Priemerný osobný mzdový bod v hodnote nižšej ako 1, 25 sa

započítava v celej výške. Z hodnoty priemerného osobného mzdového bodu od 1, 25 do 3 sa započítava v rokua) 2013                                        80 %, b) 2014                                        76 %, c) 2015                                        72 %, d) 2016                                        68 %, e) 2017                                        64 %, f) 2018 a nasledujúcich rokoch 60 %.

V roku 2011 sa započítavalo 84 %V roku 2004 pôvodné znenie zákona: 2004 40 %

2005 60 % 2006 80 %.

Solidarita pri výpočte starobného dôchodku – vyššie príjmové skupiny  

Dôchodok z maximálneho, dvojnásobného a 1,5 násobného VZ po 40 rokoch:

3x(2 415) 2x(1 610) 1,5x(1

208)Bez redukcie 1 231 821 616 Euro

2011 84 % 1 116 771 599 Euro

2013 80 % 1 087 759 595 Euro

2014 76 % 1 058 747 591 Euro

2018 60 % 944 698 574 Euro

Rozdiel - mesiac 287 123 42 Euro

Čo to znamená v eurách?

K priemernému osobnému mzdovému bodu v hodnote nižšej ako 1, 0 sa pripočíta z rozdielu medzi hodnotou 1, 0 a skutočným POMB v rokua) 2013                                        17 %b) 2014                                        18 %, c) 2015                                        19 %, d) 2016                                        20 %, e) 2017 21 %, f) 2018 a nasledujúcich rokoch 22 %

V roku 2011 sa započítavalo 16 %V roku 2004 pôvodné znenie zákona: 2004 60 %

2005 40 % 2006 20 %.

Solidarita pri výpočte starobného dôchodku – nízkopríjmové skupiny

Dôchodok z VZ 1 a 0,5 po 40 rokoch:

1x(805) 0,5(403)Bez pripočítania410 205 Euro

2011 16 % 238 Euro

2014 18 % 242 Euro

2018 22 % 250 Euro

Rozdiel - mesiac 45 Euro

Čo to znamená v eurách?

V roku 2012 bol znížený odvod do II. piliera z 9 na 4 %, čím sa výrazne zvýšil príjem priebežného dôchodkového systému (z 2,3 mld. na 3,1 mld. Euro v r. 2013).

Transfer zo štátneho rozpočtu sa v roku 2013 medziročne znížil z 1 408 mil. Euro na 673 mil. Euro.

Na dofinancovanie starobného dôchodkového poistenia bol v roku 2013 ako každý rok použitý rezervný fond solidarity v objeme 833 mil. Euro a prebytky vo všetkých ostatných fondoch SP v objeme cca 470 mil. Euro.

Najviac sa v roku 2013 ušetrilo vo fonde invalidného poistenia 147 mil. Euro, vo fonde pre nezamestnaných 132 mil. Euro, v úrazovom poistení 90 mil. Euro a v nemocenskom poistení 83 mil. Euro.

Solidarita – prostredníctvom poistných fondov Sociálnej poisťovne a štátneho rozpočtu

Príjmy a výdavky starobného dôchodkového poistenia s transfermi zo ŠR, 2004 - 2013, v mil. Euro

-

500,0

1 000,0

1 500,0

2 000,0

2 500,0

3 000,0

3 500,0

4 000,0

4 500,0

5 000,0

Príjmy Výdavky

Príjmy 2 279,9 1 952,5 2 481,0 2 666,5 2 769,5 3 000,8 3 528,9 3 572,2 3 717,5 3 758,6

Výdavky 2 385,5 2 958,7 3 258,2 3 568,2 3 839,9 4 265,8 4 436,6 4 547,8 4 760,3 4 992,7

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Príjmy a výdavky starobného dôchodkového poistenia bez transferov zo ŠR, 2004 - 2013, v mil. Euro

-

500,0

1 000,0

1 500,0

2 000,0

2 500,0

3 000,0

3 500,0

4 000,0

4 500,0

5 000,0

Príjmy Výdavky

Príjmy 2 279,9 1 952,5 1 843,7 1 995,9 2 201,9 2 125,5 2 011,8 2 169,8 2 309,1 3 085,0

Výdavky 2 385,5 2 958,7 3 258,2 3 568,2 3 839,9 4 265,8 4 436,6 4 547,8 4 760,3 4 992,7

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Aj v starobnom dôchodkovom sporení bude uplatňovaná solidarita. Po „poistení dôchodku“, čiže po kúpe dôchodku z komerčnej poisťovne sa samozrejme kalkuluje s tým, že dôchodky tých, čo budú žiť dlhšie, ako je predpokladaný vek dožitia v kalkulačnom modeli budú financované z peňazí ušetrených z nevyplatených dôchodkov tých, ktorí budú žiť kratšie ako predpokladá model.

Pri tvorbe pravidiel pre tzv. II. pilier chcelo MPSVR vylúčiť vyplácanie pozostalostných dôchodkov. Inak povedané sporitelia v DSS budú solidarizovať s dlhšie žijúcimi poistencami, ale s vlastnými pozostalými by podľa návrhu MPSVR nemali.

Solidarita v II. pilieri

Solidarita vyššie príjmových s nižšie príjmovými v II. pilieri začína hneď pri poplatkoch za prevod poistného do DSS a za správu účtu a investovanie. Keďže sa výška týchto administratívnych poplatkov určuje ako percento z odvodu, resp. z majetku na účte, automaticky platí viac ten, kto viac odvádza a kto naakumuloval na svojom účte väčší majetok.

Odvody do II. piliera spôsobujú v deficitnom PAYG systéme ešte väčší deficit a všetky štáty (Európske) s II. pilierom pristúpili k redukcii odvodov, hoci ich mali nižšie ako Slovensko. Maďarsko a ČR II. pilier zrušili úplne.

Solidarita v II. pilieri - pokračovanie

Zmeny v odvodoch do II. piliera v štátoch strednej Európy

Štát/rok II. pilier, % zmeny rokImplementácie pôvodne v % redukcie

Maďarsko 6 zvýš. na 8 0 2011

Poľsko 7,3 2,3 2011

Estónsko 4 2 2011

Lotyšsko 8 2 2009

Litva 5,5 1,5 2011

Slovensko 9 4 2012

Česká rep. 3 0 2015

Je celkom možné, že výdavky na zvýšenie všetkých najnižších dôchodkov na hodnotu 200 alebo 225 Euro by nepredstavovali takú sumu ako výdavky na nezaslúžené extra dôchodky príslušníkov ozbrojených zložiek.

To isté by sa dalo povedať o nezaslúžených invalidných dôchodkoch.

Súčasné znenie zákona č. 461/2003 Z. z. umožňuje neuveriteľnú nespravodlivosť a diskrimináciu rôznych skupín poistencov a poberateľov dôchodkov – napr. predčasné st. dôchodky.

Akú solidaritu chceme a môžeme financovať?

Aká solidarita?

Ďakujem za Vašu pozornosť!