Kratki pregled priprema za strukturne

fondove i Kohezijski fond

1. Uspostava i razvoj institucionalnog okvira za upravljanje EU

fondovima

2. Priprema programskih dokumenata kojima se definira strateški

okvir za korištenje EU fondova

3. Priprema projekata za financiranje iz EU fondova

4. Jačanje institucionalnih kapaciteta za pripremu i provedbu EU

projekata

Institucionalni okvir za upravljanje EU

fondovima za 2013.

• Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje strukturnih

instrumenata Europske unije

• Uredba Vlade Republike Hrvatske o tijelima u sustavu upravljanja i

kontrole korištenja strukturnih instrumenata Europske Unije

• Koordinacijsko tijelo - Ministarstvo regionalnoga razvoja i EU

fondova

• Upravljačka tijela – resorna ministarstva

• Provedbena tijela (1. i 2. razina) – resorna ministarstva, agencije i

druga javno pravna tijela

• Institucionalni okvir za razdoblje 2014.-2020. je u pripremi

Sustav upravljanja i kontrole korištenja strukturnih

instrumenata EU u RH

MRRFEU

MPPI MZOP MRRFEU MRMS

MFIN ARPA

FZOEU HZZ HV SAFU ASOO

Nac.

Zaklada

za c.d.

M.Polj. MINGO MZOS M.pod. MSPM Ured za

udruge

OP Promet OP Okoliš OP Regionalna konk. OP Ljudski resursi

Koordinacijsko

tijelo Tijelo za

reviziju

Tijelo za

ovjeravanja

i plaćanja

Upravljačko

Tijelo

Posredničko

Tijelo 1

Posredničko

Tijelo 2

NSRO

Predstojeći koraci na putu za akreditaciju za 2013.

Predstojeće aktivnosti IX.

2012

X.

2012

XI.

2012

XII.

2012

I.

2013

II.

2013

III.

2013

IV.

2013

Priprema i usvajanje standardiziranih pravila o selekciji,

verifikaciji, plaćanjima, certifikaciji troškova,

programiranju, nepravilnostima…

Unutarnja (re)organizacija tijela u sustavu I specifikacije

funkcija pojedinih ustrojstvenih jedinica

Pisane procedure, interni priručnici za rad u tijelima u

Sustavu

Edukacije

Uspostava MIS-a

Opis sustava upravljanja i kontrole

Samo-procjena vezano uz ocjenu usklađenosti sustava I

spremnost sustava za dobivanje dozvole za rad

Ocjena usklađenosti sustava od strane Tijela za reviziju

(ARPA)

Priprema programskih dokumenata NACIONALNI STRATEŠKI REFERENTNI OKVIR (2007.-2013.) / PARTNERSKI UGOVOR (2014.-2020.)

ključni strateški dokument kojim se utvrđuju prioriteti korištenja sredstava

strukturnih instrumenata EU

povezuje razvojne ciljeve Republike Hrvatske s ciljevima Kohezijske politike

sedmogodišnje razdoblje

OPERATIVNI PROGRAMI

detaljnija razrada područja ulaganja i potencijalnih korisnika

određuju intervencije ključne za ostvarivanje prioriteta utvrđenih krovnim

dokumentom i način njihove provedbe

Područja koja nisu navedena u strateškim dokumentima neće se moći

sufinancirati sredstvima EU

Operativni program

Iznos EU

sufinanciranja

(85% od ukupnog

iznosa)

Izvor EU financiranja Prihvatljiva područja ulaganja

OP Promet 120 mil. EUR Europski fond za

regionalni razvoj

- Unapređenje željezničkog sustava u Hrvatskoj

- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć) i

priprema zalihe projekata

OP Okoliš 149,8 mil. EUR Kohezijski fond - Razvoj infrastrukture za gospodarenje otpadom radi uspostave

cjelovitog sustava gospodarenja otpadom u Hrvatskoj

- Zaštita vodnih resursa Hrvatske kroz poboljšanje sustava vodoopskrbe

te integriranog sustava upravljanja otpadnim vodama

- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć) i

priprema zalihe projekata

15 mil. EUR Europski fond za

regionalni razvoj

OP Regionalna

konkurentnost

93,7 mil. EUR Europski fond za

regionalni razvoj

- Razvoj i unaprjeđenje regionalne infrastrukture i jačanje atraktivnosti

regija kroz izgradnju poslovne i turističke infrastrukture te pripremu

regionalnih strateških projekata za razdoblje 2014-2020

- Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva kroz shemu dodjele

bespovratne pomoći za poduzetnike, shemu dodjele bespovratne pomoći

u području znanosti i istraživanju u javnom sektoru, ulaganja u

opremanje istraživačkih centara i laboratorija te priprema zalihe

projekata u području znanosti

- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć).

OP Razvoj ljudskih

potencijala

60 mil. EUR Europski socijalni fond - Poboljšanje pristupa zapošljavanju i održivo uključivanje u tržište rada

- Jačanje socijalnog uključivanja i integracije osoba u nepovoljnom

položaju

- Unaprjeđivanje ljudskog kapitala i zapošljivosti

- Jačanje uloge civilnog društva za bolje upravljanje

- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć)

Područja ulaganja iz EU fondova za 2013.

ZAJEDNIČKI STRATEŠKI OKVIR

(Common strategic framework)

Nacionalni

programi

reformi

EUROPA 2020

Nacionalne

razvojne

strategije 5 GLAVNIH

CILJEVA

EUROPSKI

FOND ZA POMORSTVO I

RIBARSTVO

EUROPSKI SOCIJALNI

FOND

EUROPSKI FOND ZA

REGIONALNI RAZVOJ I KOHEZIJSKI FOND

EUROPSKI

FOND ZA RURALNI

RAZVOJ

Operativni

programi

Operativni

programi

Operativni

programi

Operativni

programi

Projekti

EU strateški okvir 2014.-2020.

Projekti Projekti

Druge EU inicijative i

programi

PARTNERSKI UGOVOR

Projekti Projekti

11

TEMATSKIH

PRIORITETA

Tematski prioriteti EU 2020 i izvori financiranja ERDF ESF CF EAFRD EMFF

Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija X X

Jačanje pristupa i korištenja informacijskih i komunikacijskih

tehnologija

X X

Jačanje konkurentnosti malih i srednjih poduzetnika,

poljoprivrednog sektora (za Europski poljoprivredni fond za

ruralni razvoj) te sektora ribarstva i akvakulture (za Europski

ribarski fond)

X X X

Podrška približavanju prema ekonomiji temeljenoj na

niskim emisijama CO2 u svim sektorima

X X X X

Promicanje prilagodbe klimatskim promjenama, prevencija te

upravljanje rizicima

X X X

Zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa X X X X

Promicanje održivog prometa te uklanjanje uskih grla na

ključnoj infrastrukturi prometne mreže

X X

Promicanje zapošljavanja i podrška mobilnosti radne snage X X X X

Promicanje socijalnog uključivanja i borba protiv siromaštva X X X

Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje X X X X

Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovita javna uprava X X X X

ERDF – Europski fond za regionalni razvoj

ESF – Europski socijalni fond

CF – Kohezijski fond

EAFRD – Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

EMFF – Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

travanj 2012. početak izrade sektorskih analiza za potrebe izrade Operativnih programa

i Partnerskog sporazuma za 2014 – 2020;

lipanj . formiranje radnih skupina na temelju sektorskih analiza i tematskih

prioriteta EUROPA 2020

zadnji kvartal 2012. odluka o broju i sadržajnom okviru Operativnih programa te početak

izrade „Partnerskog sporazuma” i Operativnih Programa

kraj 2012. odluka o okvirnim financijskim alokacijama i izvorima financiranja za

pojedine Operativne programe

početak 2013. postupci javnih konzultacija, ex-ante evaluacije i sektorska procjena

utjecaja na okoliš (SEA - Sectoral Environmental Assesment)

zadnji kvartal 2013. izrada konačnih nacrta Operativnih programa i Partnerskog sporazuma

Glavni koraci u postupku izrade strateških dokumenata 2014.-2020.

Priprema i provedba projekata (I)

• Nakon ulaska u EU značajno se mijenja pristup planiranju i

financiranju razvojnih projekata:

nacionalna sredstava će se u puno većoj mjeri morati preusmjeriti

prema osiguranju potrebnih sredstava za pripremu i sufinanciranje EU

projekata

na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini nužno je uspostaviti sustav definiranja razvojnih prioriteta te kandidiranja i pred-selekcije razvojnih

ideja – potencijalnih projekata koji daju najveću dodatnu vrijednost za

razvoj.

međusobno povezivanje i nadopunjavanja projekata može dati znatne sinergijske efekte.

projekte bi trebalo pripremati kao sastavne dijelove šireg programa

usmjerenog prema jačanju sektora/područja u kojem imamo najveće

šanse za ostvarenje međunarodnog uspjeha.

Priprema i provedba projekata (II)

• Bez bržeg rješavanja imovinsko-pravnih pitanja korištenje sredstava iz

EU fondova će biti ozbiljno ugrožena, posebno u području prometa i

okoliša

• Nužno je osposobiti timove stručnjaka iz javnog i privatnog sektora koji će

sustavno raditi na identificiranju i razvoju projektnih ideja u skladu s utvrđenim strateškim smjernicama te njihovoj provedbi

• Otvorenost i suradnja između različitih institucija uključenih u planiranje i

provedbu projekata je presudno za postizanje kvalitetne koordinacije

• Korištenje IKT-a u području pripreme projekata i provedbe projekata može

znatno unaprijediti ukupnu učinkovitost sustava

• Pored nacionalnog IT sustava za praćenje provedbe projekata (MIS)

planiramo razvoj sustava za planiranje i praćenje pripreme projekata

Obrazovanje za EU fondove

• Nastavljaju se edukativne aktivnosti MRRFEU-a i SAFU-a za

državne službenike u području planiranja i upravljanja

sredstvima EU fondova

• MRRFEU je započeo s financiranjem obrazovnih programa na

županijskoj razini u suradnji s županijskim razvojnim

agencijama

• Nakon ulaska u EU će mogućnosti za financiranje obrazovnih

aktivnosti iz područja EU fondova značajno porasti

Hvala vam na pozornosti!