La Colombia del Post Conflicto: El Reto de la desigualdad

Jairo Parada Corrales, PhD.Departamento de Economia-IEEC

El modelo social Europeo y America Latina-Marzo 16/18

Introducción

• En Colombia, a pesar del progreso social que hemostenido, estamos lejos de políticas sociales de carácteruniversal, ya impulsadas aun en América Latina.

• Los subsidios focalizados se han aplicado por mas dedos décadas, siguiendo los lineamientos de laspolíticas neoliberales que estratifica a losciudadanos.

• Sigue la exclusión en términos de

acceso y calidad.

1. La desigualdad de America Latina y Colombia

• A pesar de los avances en la reducción de ladesigualdad en la Región, los resultados muestran queuna alta heterogeneidad estructural predominante enla Región, lo cual genera altos niveles de desigualdad,siendo el rasgo predominante el peso de lainformalidad y de sectores de baja productividad.

• Las miradas sobre esta desigualdad se pueden hacer desde los ingresos monetarios, la participacion de salarios en el PIB y la concentracion de activos. (Cepal, Panorama Economico de America Latina, 2016).

• Detrás un tema central: la desigualdad en el poder.

Participación salarios /PIB

Según el Indice de Palma, Colombia registra un valor de 3,9 (Lo que gana el 10% mas rico sobre el 40% mas pobre) ganándole a Brasil en este indicador, uno de los mas altos de América Latina –El de Noruega es 0,9. Sólo nos gana Haiti 6.9.

Se estima el Gini de acciones en mas de 0,82

Coeficiente de Gini de Tierras 0,733Según Absalon Machado 0,88

2. Paz e Igualdad

• En el lenguaje reciente de los economistas se habla mas bien de equidad, entendida como un proceso de igualación de oportunidades.

• El discurso liberal moderno (Sen, Nusbaum) enfatiza en el tema de las capacidades para superar la pobreza, no sólo el ingreso. La pobreza es falta de capacidades para ejercer derechos.

• Se acepta que paz y desarrollo están asociados. El conflicto impide el crecimiento económico y el desarrollo.

2… Paz e igualdad…

• Este discurso evade el tema de la igualdad.

• El tema se “olvida” desde la Revolución Francesa. Se habla mucho de desigualdades pero poco se hace en la práctica (Pierre Rosanvallon). Se ha desligado el tema mismo de la democracia del tema de la igualdad, de construir una sociedad de semejantes.

• La Paradoja de Bossuet “Los hombres se lamentan en general de aquello que aceptan en particular”.

3… Paz e igualdad…

• François Dubet nos reta a repensar la justicia social:

• Igualdad de posiciones vs. Igualdad de oportunidades.

• El liberalismo social se limita al segundo, no se interroga por el primero. Es decir, cómo hacer la estructura social menos regresiva y diferenciada.

• La igualdad de oportunidades está basada en un supuesto meritocrático, como si los agentes estuvieran en la misma pista, y la misma meta inicial.

Las Ventajas de la superación Conflicto

Crecimiento Economico y ConflictoArmado-Santamaria, Rojas, Hernandez

COSTOS POSCONFLICTO

Costo Contención Violencia % del PIB 10,8% para 2015 según el Instituto para la economía y la paz.

El proceso del posconflicto costaría a Colombia unos $90 billones, según la comisión accidental de paz.

1. Costos del Desarrollo agropecuario.2.Jurisdicción agrícola.

3.Formalización registro de propiedad rural.4. Gobernabilidad Local

Fuene

: Fuente: Fedesarrollo, 2016

Acuerdo Final de Paz

3. Acuerdos de Paz

• Tímidos intentos de disminuir la desigualdad.• No son una reforma estructural profunda.• El total de las inversiones del postconflicto alcanzarían los

$93 billones de pesos en los próximos 10 años.• Aquí se incluyen el costo de fortalecer las instituciones

mínimas que garanticen justicia y seguridad pública;regulación de la propiedad, uso y explotación de la tierra;servicio civil, y capacidad administrativa, financiera y deplaneación local, tributación local y capacidad fiscal;

• Inversiones cuantiosas en salud, educación, vías, agua,electrificación, vivienda y desarrollo rural, en territorios demunicipios sumergidos en el conflicto.

Un balance del acuerdo…

• El balance del proceso de paz registra aspectos positivos y otros que sonverdaderamente preocupantes. Las Farc entregaron 8,994 armas, seconvirtieron en partido político e inscribieron 73 candidatos para Senado yCámara. El Acuerdo les garantiza cinco curules en cada célula legislativa.

• Se expidieron 5 actos legislativos, 6 leyes, 36 decretos ley y 49 decretosordinarios. En 170 municipios se desarrollarán los Programas para elDesarrollo con Enfoque Territorial y se construyeron 1780 kms de víasterciarias del plan de 2406 kms. Lo negativo ha sido 137 homicidios delíderes sociales y de 45 ex integrantes de las Farc y sus familiares. (El Tiempo,2018).

• En cuanto a la implementación de los acuerdos, el 55% no se hancomenzado a implementar, se habían completado el 17% de lasdisposiciones, el 22% se han implementado mínimamente y un 6% tienenuna implementación intermedia, lo cual a un año del acuerdo, es unresultado bastante pobre.(Gomez, 2017).

• Han asesinado 262 lideres sociales desde el 2017 y 52 miembros de las Farc y masde 20 familiares de éstos.

4. A pesar de ello: La resistencia al tremenda al cambio

• El proceso de paz es resistido por grandes sectores de la población.

• ¿Se hubiese preferido una imposible victoria militar a pesar de lo costosa y duradera en el tiempo?

• La estrategia: El Gatopardismo,Cambiar algo para que nada cambie.¿Desmovilización sin reforma política?Las circunscripciones especiales de pazUn camino dificil.

5. Los retos

• La superación final del conflicto es clave para que la sociedad discuta el problemas de fondo: La condición de una sociedad profundamente desigual, con un bajo crecimiento.

• No bastan las políticas de igualación de oportunidades (mas educación, salud, transferencias monetarias a los pobres).

• Urge una política de transformación productiva que construya mayor igualdad material entre los colombianos, mejores salarios, reducción de informalidad y empoderamiento real en la economía.

• El postconflicto debe abrirle campo a esta posibilidad, sin ello se quedaría apenas en una mejoría, sin cambios fundamentales.