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parte de la constitución de 1993 comienza en la de 1979 de aqui desprende la organización actual del estado peruano
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¿Qué es la Constitución?
Es el instrumento jurídico fundamental de los estados modernos, cuyos preceptos
constituyen el marco conceptual de la organización jurídica y política de estos.
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La constitución es la ley máxima y superior de un estado soberano. Es la norma
fundamental, que sustenta toda la actividad legal y de la competencia del Estado.
Constituye un sistema de normas de características intangibles y básicas, es también
llamada ley suprema o ley de leyes de un sistema político establecido. Es importante
porque sus principios y normas defienden la forma de gobierno de un país, la
organización de sus poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), constituyéndose una
limitación a cualquier exceso en el ejercicio del poder, además precisa los presupuestos
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básicos. En este sentido sus normas son de mayor jerarquía señala que garantías y
derechos civiles, políticos y sociales le son reconocidos a la ciudadanía.
El Congreso constituyente es aquel que, una vez formado, se encarga de la redacción de
una constitución o bien de su reforma o enmienda de la ya existente.
Antecedentes de la constitución en el mundo.-
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Su origen lo encontramos en la Grecia Clásica que tuvo como convicción que la
comunidad política se gobierna por ley.
Aristóteles fue quien desarrolló el concepto de Constitución. Para él existían tres buenas
formas de gobierno: la monarquía (gobierno de un solo hombre), aristocracia (gobierno de
los mejores) y democracia moderada (gobierno de muchos).La idea de constitución se
gestó en la Grecia Clásica, en las teorías aristotélicas, pero no pasaron del papel dentro
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de un concepto de democracia limitado que contemplaba la existencia de clases sociales
y la esclavitud.
El primer documento precursor de la Constitución moderna fue la Carta Magna, otorgado
al pueblo por Juan sin tierra (Rey de Inglaterra) en el año 1215, que limitaba el poder del
monarca absolutista. El rey fue forzado por la nobleza y el papa a limitar su poder en favor
de las leyes y de los ciudadanos.
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Los aportes que hicieron los norteamericanos al constitucionalismo moderno fue; primero
que este país fue el primero en hacer una Constitución escrita, de carácter nacional, dada
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en la Constitución de Filadelfia de 17871, este influyo en la organización de instituciones
políticas de los nuevos Estados americanos y de muchos europeos en la mayoría del siglo
XIX, otro aporte fue en la conformación de un Estado federal, con muy buenos resultados
y empleada por muchos naciones en el mundo.
La primera constitución moderna fue la estadounidense, firmada por cada uno de los
representantes de los estados de la confederación y posteriormente ratificada por el
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pueblo en convenciones, mediante representantes (aunque nunca fue votada por sufragio
universal).
Antecedentes de la constitución en el Perú.-
Con la Proclamación de la Independencia del Perú el 28 de Julio de 1821, el estado
necesitaba de una constitución que reglamentará tanto los derechos como obligaciones
1 constitución federal más antigua que se encuentra en vigor actualmente en el mundo8
de los gobernantes como de la población. Por ello la preparación de la primera
constitución paso por las siguientes etapas:
Reglamento Provisional.-dictado por José de San Martín2 en Huaura el 12 de febrero de
1821, contenía veinte artículos considerados muy extensos. Dividía el territorio del Perú
en cuatro departamentos que fueron Trujillo, Tarma, Huaylas y la Costa. Se fijaban las
atribuciones de los Presidentes de Departamentos, de los Jefes de partido y de los
Tenientes Gobernadores de los pueblos. En cada departamento se creaba un Agente
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Fiscal. Se estableció una Cámara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones. Las
leyes, ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposición a los principios de
libertad e independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados o abrogados
por la autoridad competente. Dejo de regir el 8 de octubre de 1821.
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Estatuto Provisional.- aún antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente
(se instaló el 20 de setiembre de 1822) se procedió a jurar en Estatuto Provisional del
Estado. Rigió del 8 de octubre de 1821 al 17 de diciembre de 1822. Constaba de diez
secciones y fue dictado por San Martín a fin de regularizar sus poderes como Protector
del Perú y establecer algunas pautas constitucionales y administrativas.
Bases de la Constitución Política de la República Peruana.- aprobada por el Primer
Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 rigió hasta el 12 de noviembre de
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1823. Constaba de 24 artículos. Todas las provincias del Perú reunidas en un sólo cuerpo
formaban la nación, que sería independiente de la monarquía española y de toda
dominación extranjera y no podía ser patrimonio de ninguna persona, ni familia. A la
nación le correspondía dictar la constitución y las leyes por medio de sus representantes,
y deberían concurrir todos los ciudadanos a la elección de éstos. Se fijaban los derechos
que debía proteger la constitución. Se dividían los tres poderes del Estado independiente
entre sí:
2 Yapeyú, 25 de febrero de 1778 – Boulogne-sur-Mer, 17 de agosto de 185012
El Poder Legislativo en el cual la iniciativa de las leyes se reservaba a los representantes,
que eran inamovibles y de por vida.
El Poder Ejecutivo no podría ser ni vitalicio ni hereditario, siendo responsables por las
resoluciones tomadas en común.
El Poder Judicial sería independiente, los jueces inamovibles y de por vida. En las causas
criminales el juzgamiento sería público.
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Constitución Política del Perú 1979
Estatuto Provisorio.- El 27 de diciembre de 1879 don Nicolás de Piérola con la
aprobación de sus ministros, expedía un estatuto provisorio para regularizar los actos de
la dictadura, mientras se establecían en la república las instituciones definitivas. Constaba
sólo de doce artículos. Contenía principalmente declaraciones de orden doctrinario y
político. Afirmaba que la soberanía e independencia del Perú es el fundamento de su vida
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política y social; la unidad de la familia peruana y su integridad; el gobierno garantizaba la
instrucción primaria y fomentaba la superior. Sancionaba la independencia del poder
judicial. al dimitir Piérola debido al fracaso de sus negociaciones con chile y las derrotas
en san Juan y Miraflores asumió el gobierno el doctor Francisco García Calderón siendo
uno de sus primeros actos declarar vigente la constitución de 1860. Por lo tanto el
estatuto provisorio estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1881.
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Antecedentes
Por Decreto Ley del 4 de octubre de 1977, el gobierno revolucionario, cuyo gobernante
era el general Francisco Morales Bermúdez, convocó a elecciones para 100
representantes a una Asamblea Constituyente, las que se realizaron el 4 de junio de ese
año, concluyendo sus funciones el 12 de julio de 1979, día en que se promulgó la
constitución.
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Hechos
La constitución de 1979 fue promulgada por la propia Asamblea Constituyente el 12 de
julio de 1979. Fue ratificada por el presidente constitucional Fernando Belaúnde Terry el
28 de julio de 1980. Rigió hasta el 29 de diciembre de 1993.
Estructura
La constitución de consta de 307 artículos un título y dos capítulos, poseía un nuevo
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articulado fundamental de los derechos sociales, económicos, culturales, educativos,
políticos y de trabajo. Proclamó la soberanía y la jurisdicción marítima hasta las 200
millas. La aceptación de la doble nacionalidad siempre en base a la reciprocidad. La
prohibición que cualquier peruano sea privado de su nacionalidad, la proclamación de las
fuerzas armadas en defensa nacional, además de la participación permanente en el
desarrollo social y económico del país. La intervención de la juventud en la actividad
política, ratificándose el voto a los mayores de 18 años; elimina la diferencia entre hijos
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legítimos e ilegítimos; creo la igualdad de oportunidades para la mujer en todos los
campos. Propiciaba la libertad de prensa, garantizaba la propiedad de los diarios y los
medios de difusión masiva. Por primera vez permitía que el presidente de la república
disuelva la cámara de diputados si esta censuraba a tres gabinetes, reforzando la
estabilidad de los ministerios. El presidente era elegido por sufragio directo por más de la
mitad de los votos, de no obtenerlo se pasaba a una segunda elección entre los dos
candidatos más votados. Se estipulaba las dos vicepresidencias. No estaba permitida la
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reelección inmediata. Consagra la jornada de 8 horas y la estabilidad laboral; la protección
del trabajo a los menores, mujeres y trabajadores nocturnos; la irrenunciabilidad de los
derechos de los trabajadores y el acceso de todos ellos y sus familiares a la Seguridad
Social. Proclama el derecho de los padres a intervenir en la educación de sus hijos.
Proclama la constitucionalización de los partidos políticos, la irretroactividad de la ley,
salvo cuestiones laborales, tributarias y de procedimiento penal.
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Crisis económica de 1980.-
En el año 1980 la democracia vuelve al país, con la reelección no consecutiva de
Fernando Belaúnde Terry como Presidente. Aunque su segundo gobierno fue recibido con
un gran impacto luego de doce años de gobierno militar, los últimos años estuvieron
marcados por la crisis económica generada a partir de la crisis de la deuda en México en
1982 y que tuvo un efecto profundo en las economías de toda Latinoamérica y los países
decidieron replantear sus políticas económicas. Entre 1982 y 1983 ocurrió un Fenómeno
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del Niño que golpeó fuertemente a la costa norte del Perú. A partir de 1983 la caída de los
precios de los metales inició una preocupante crisis económica, reflejada en las
dificultades para el pago de la deuda externa y un fuerte aumento de la inflación y la
devaluación del sol.
Luego de 1985 a 1987 la enorme crisis económica, que había dejado Belaúnde, se
empezó a sufrir un estancamiento debido a que no se produjeron inversiones privadas en
infraestructura. Para detener la fuga de divisas de los empresarios, el Presidente García
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anuncia en julio de 1987 la estatización de la banca, causando pánico en el sector
financiero
Inmediatamente, el Perú entra en una grave crisis económica que lleva a una
hiperinflación histórica en este país y al empobrecimiento de amplios sectores de la
población así como el colapso de los servicios públicos.
Golpe de Estado de 1992.-
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En las elecciones de 1990, Alberto Fujimori derrota al candidato favorito Mario Vargas
Llosa.
El domingo 5 de abril de 1992, el Congreso de la República fue disuelto por el entonces
Presidente de la República Alberto Fujimori, citando como justificación la falta de voluntad
política del Congreso y la crítica situación militar entre el Estado y Sendero Luminoso.
Este hecho marcó un quiebre constitucional en el país y para algunos se trató de un golpe
de estado dado con el apoyo del ejército, por el del Fujimori se convirtió en un gobernante
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autoritario que intentó perpetuarse en el poder a través de la consolidación de una
autocracia corrupta.
Congreso Constituyente Democrático del Perú 1992.-
Asamblea Constituyente instalada luego de que el presidente Alberto Fujimori disolviera el
Senado y la Cámara de Diputados en 1992, tras un autogolpe de estado. Su principal
función fue dar una nueva Constitución, reemplazando a la de 1979.
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El 5 de abril de 1992 el presidente Alberto Fujimori inició una nueva etapa de su gobierno
y de la historia republicana peruana, anunciando el establecimiento de un gobierno de
emergencia y reconstrucción nacional, cuyo fin sería la reforma institucional del país,
orientada a lograr una auténtica democracia.
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En el plano interno el régimen fujimorista contó pues, con legitimidad social. Las
dificultades vinieron del exterior. En el contexto mundial, el fin de la guerra fría había
traído una ola de democratización, en América su efecto jurídico más importante fue la
resolución 1080 de la OEA aprobada en 1991 donde dicha resolución estableció que si se
rompía la institucionalidad democrática en un país miembro de la OEA debía celebrarse
obligatoriamente una “Reunión de Consulta” de cancilleres para adoptar las medidas
contempladas en la carta.
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Los embajadores representantes reunidos en Washington D.C., sede de la OEA,
deploraron el autogolpe peruano e instaron al presidente Fujimori a que buscara una
fórmula para el retorno de la democracia. En la reunión de cancilleres, el ministro peruano
Augusto Blacker Miller justificó el autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Perú
la subversión terrorista. Este argumento no convenció a los representantes de los países
más importantes de América.
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En mayo de 1992, Alberto Fujimori asistió a la XXII Asamblea General de la Organización
de los Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cumbre se comprometió a
restablecer los derechos constitucionales en el país, así como a convocar a un Congreso
Constituyente Democrático para garantizar el equilibrio de poderes y la efectiva
participación ciudadana en la elaboración, a través de representantes elegidos, de un
nuevo contrato social.
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Fujimori convocó a un Congreso Constituyente Democrático (CCD); pero el gobierno
complicó de tal modo el diálogo con los partidos políticos que logró su propósito de
dividirlos: unos aceptaron ir al PPC y otros rechazaron esta alternativa (como el Partido
Aprista Peruano). Por su parte, el gobierno estuvo representado por la alianza oficialista
formada por Cambio 90 y el recién fundado partido Nueva Mayoría (C90-NM)
Las elecciones de los 80 representantes del Congreso Constituyente Democrático o
congresistas se realizaron el día 22 de noviembre de 1992.
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12. Constitución Política del Perú 1993
La Constitución fue aprobada por el congreso constituyente democrático del Perú, que fue
sometida a Referéndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano.
Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente Fujimori y el Congreso
Constituyente Democrático entrando en vigencia el 01 de Enero de 1994. Esta
constitución se encuentra actualmente en vigencia.
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Características.-
Reduce la Participación del Estado en la vida económica del país a la mínima
expresión
Se dejó de lado el nivel Constitucional que hasta entonces tenían los tratados
referidos a los Derechos Humanos;
Implanto la pena de muerte en caso de terrorismo
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Permitió la reelección presidencial, figura que se da hasta por primera en la vida
republicana del país
Introdujo la figura de la participación popular, como el referéndum
Principales innovaciones
Estructura
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La actual carta magna presenta algunas innovaciones además de omisiones con su
antecesora la constitución de 1979. Considerando los avances tecnológicos se agrega
que ningún servicio informático, computarizados o no, público o privado, puede dar
información que pueda afectar la intimidad personal y familiar. En lo referente a la libertad
de creación se especifica la propiedad de las creaciones y su producto. En lo referente a
la educación se señala como obligatoria la educación inicial, primaria y secundaria. Deja
de existir la estabilidad laboral. Aparece el Referéndum como consulta popular mediante
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voto para la reforma de la constitución, ordenanzas municipales, descentralización. El
voto es obligatorio desde los 18 años hasta los sesenta en que pasa a ser facultativo. El
Congreso consta de una sola cámara (antes eran dos de diputados y senadores), siendo
el número de congresistas 120, se elimino la participación de los ex-gobernantes en el
congreso. El congreso puede iniciar investigaciones sobre asuntos de interés público. Las
leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminándose en materia laboral
y tributaria. En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser Ministro además de los
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requisitos de la carta del 79 también lo pueden ser los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional. El Presidente puede disolver el congreso si éste ha censurado o
negado su confianza a dos consejos de ministros (antes eran tres). La pena de muerte
además por Traición a la Patria puede ser aplicada en caso de terrorismo, teniendo en
cuenta las leyes y tratados en los que el Perú este obligado a los contrario. Se crea la
Defensoría del Pueblo. Se permite la reelección inmediata por un periodo presidencial
adicional. Se divide el sistema electoral en tres
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instituciones el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Contenido
Total de Artículos: 206
Títulos: 6
37
He llegado a la conclusión de que es importante conocer y saber de la historia de
nuestro país, y el elaborar este trabajo me ha servido para profundizar más sobre
la importancia de la historia de nuestra patria así como de las diversas
constituciones que ha tenido nuestro Perú.
Concluimos que con el paso del tiempo, nuestro país ha evolucionad o
favorablemente, logrando importantes cambios estructurales en su forma de
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gobierno; estos cambios se han ido plasmando en las Constituciones que ha tenido
nuestra nación.
Para entender este proceso de madurez política, debemos analizar
concienzudamente los inicios del Perú, desde la época en que se exclamo el grito
libertario de San Martín, hasta nuestros días; en cada uno de estos lapsus de
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gobierno debemos de señalar que la postura política ha cambiado de conformidad
con los gobernantes de turno; quien es han elaborado una constitución a su
medida.
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V. BIBLIOGRAFÍA
-PAREJA PAZ SOLDAN, José: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO.
- Dictadura y Democracia, Agustín Haya de la Torre, Cáp. IV la republica excluyente,
edición 1984 Pág. 133 – 157 Juan Megia Baca.
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- Democracia y Tradición constitucional el Perú pedro planos silva
Conferencia dictada en la maestra de planificación y gestione desarrollo de la universidad
nacional de ingeniería, el 20 de mayo de 1998.
- La constitución y tu, Enrique Chirino s Soto y Roció Chirino Mantalbetty, edición 1994
editorial Ella. Books SA
- http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1999/exteriores/Libroweb/intro.htm
45