La inspección del trabajo frente al trabajo infantil

TRABAJO INFANTIL

Es toda actividad física o mental realizada por niños y niñas por debajo de la edad mínima de admisión al empleo.

• El PERU cuenta con una población de 29,132,013 habitantes, (INEI).

• De 0 a 17 años 10,589,496 habitantes

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• De 0 a 17 años 10,589,496 habitantes • De 0 a 5 años 3,557,113 habitantes• De 6 a 11 años 3,527,371 habitantes• De 12 a 17 años 3,505,013 habitantes

• La ciudad de Lima cuenta con 7,605,742 habitantes.• La PEA es 5.46% (Octubre 2010), es decir 15,909,391

NORMATIVA INTERNACIONAL

• Convención sobre los Derechos del Niño 1989 (Artículo 32°) no exp lotacióneconómica de los niños.

• Convenios 81 Sobre la Inspección del Trabajo– 138 Sobre la edad mínima,1973 – 182 Sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 -de OIT(Ratificados por el Gobierno Peruano).

• Recomendaciones 146 y 190 de OIT.

NORMATIVA NACIONAL• Constitución Política del Perú (1993) art.2° y 3°.

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• Constitución Política del Perú (1993) art.2° y 3°.

• Código de los Niños y Adolescentes (2000)art. 48° ” los adolescentes que trabajan

en forma dependiente o por cuenta ajena están amparados por el Código”.

• Decreto Supremo N° 027-2007-PCM. Define y establece las Políticas Nacionales de

obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

• Decreto Supremo Nº 003-2010-MIMDES “Relación de Trabajos yActividades Peligrosas o Nocivas para la salud integral y la moral de las ylos adolescentes”.

• Ley 28806 Ley General de Inspección Del Trabajo y su Reglamento(Incluye el TI y TA como infracciones muy graves).

¿A quiénes se considera niños y adolescentes?

• La legislación peruana define como niño atodo ser humano desde su concepciónhasta cumplir los 12 años de edad, y como

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hasta cumplir los 12 años de edad, y comoadolescente, desde los 12 años hastacumplir los 18 años de edad.

• Se reconoce que los niños y losadolescentes son sujetos de derecho,libertades y de protección específica.

Posición del Estado Peruano en relación al trabajo infantil

• Protege el desarrollo de nuestra infancia, prohibiendoel trabajo de NN y protege el trabajo de adolescentes,de modo que no se realice por debajo de la edadmínima estipulada por Ley, ni que impliquenafectación a su salud, integridad física, integridadmoral y/o su asistencia regular a la escuela, en

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moral y/o su asistencia regular a la escuela, enconcordancia con los Convenios 138 y 182 de la OIT.De igual manera, el Estado ha asumido elcompromiso de erradicar las peores formas de trabajoinfantil y el empleo de menores de 18 años enactividades peligrosas o nocivas para su desarrollofísico, psicológico, moral y espiritual.

¿Qué tipo de trabajo es urgente erradicar en Perú?

• En nuestro país y en cumplimiento a los convenios ratificadoscon la OIT, es urgente erradicar:a. El trabajo que ponga en peligro el bienestar físico, mental

o moral del NNA, ya sea por su propia naturaleza o por lascondiciones en que se realiza, al cual se denomina trabajopeligroso.

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peligroso.b. El trabajo realizado por debajo de los 14 años.c. Cualquiera de las incuestionablemente peores formas de

trabajo infantil, que internacionalmente se definen comoesclavitud, trata de personas, servidumbre por deudas yotras formas de trabajo forzoso, como el reclutamientoforzoso de niños para utilizarlos en conflictos armados,explotación sexual comercial y pornografía, y actividadesilícitas.

Acciones para enfrentar el trabajo infantil .

1. Ratificación de instrumentos internacionales (Convenios de OIT, TLC, Convención delos Derechos del Niño).

2. Incorporación del trabajo infantil y adolescente en la legislación nacional, orientadaprincipalmente a la erradicación en primer lugar de las peores formas de trabajoinfantil.

3. Creación del CPETI y aprobación del Plan Nacional de Prevención y Erradicación delTrabajo Infantil.

4. Incorporación del trabajo infantil y su erradicación en las normas legales regionales.

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4. Incorporación del trabajo infantil y su erradicación en las normas legales regionales.5. Atención de NNA que trabajan a través de programas sociales públicos y privados

(ONGs), INABIF, Juntos, Construyendo Perú, Pro Joven, Revalora (programas delMTPE que brinda atención preferente a familias con hijos trabajando, condicionandoque los NNA dejen el trabajo, sobretodo el trabajo peligroso y vayan a la escuela).

6. Alianzas municipales para la atención multisectorial de los casos de NNA que seencuentren realizando trabajos peligrosos, con el objetivo que dejen el trabajo y optenpor la educación.

7. Se viene desarrollando un programa estratégico de lucha contra el trabajo infantil, elmismo que estará a cargo del MTPE, bajo la condición de presupuesto por resultado.

Acciones para enfrentar el trabajo infantil

8.- Desarrollo focalizado de experiencias positivas de ONGs, especialmente en trabajo de picapedrero, selección de residuos sólidos, minería informal, agricultura, elaboración artesanal de ladrillos, en algunos casos apoyados por la OIT, etc.

9.- Incorporación del trabajo infantil en la Ley de Inspecciones y su Reglamento, como una infracción muy grave, la cual es sancionada con S/. 108,000.00, aprox. $72,000 Reales.

10.- Inspección para verificar el trabajo infantil durante el 2010 (visitas

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10.- Inspección para verificar el trabajo infantil durante el 2010 (visitas inspectivas y operativos).

11.- Elaboración de la lista de trabajos peligrosos, en las que no se puede ocupar a los NNA, que por su naturaleza o por sus condiciones representan riesgo para su salud y seguridad.

12.- Se viene elaborando el lineamiento para la inspección del TI, que incluye la paralización de las labores del menor y la derivación a los programas sociales y autoridades competentes.

13.- Capacitación a inspectores en DDFF.14.- Conformación de un equipo de inspectores de trabajo para inspeccionar el

TI, efectuado por la Cooperación.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INSPECCION DEL TRABAJO EN PERU

DESPACHO MINISTERIAL

VICEMINISTERIO DE TRABAJO

DIRECCION GENERAL DE INSPECCION

DEL TRABAJO

DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y

PROMOCION DEL EMPLEO

GOBIERNO

CENTTRAL

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PROMOCION DEL EMPLEO

DIRECCION DE INSPECCION DEL

TRABAJO

ETAPA SANCIONADORASUBDIRECTOR DE INSPECCION DEL

TRABAJO

JEFE DE ZONA DE TRABAJO

ETAPA INVESTIGATORIA

EQUIPO DE INSPECTORES

A. SUPERVISOR INSPECTOR

B. INSPECTORES DEL TRABAJO

C. INSPECTOR AUXILIAR

GOBIERNO

REGIONAL

FISCALIZACIONES EN MATERIA DE TRABAJO INFANTIL

AÑO

N° ÓRDENES

DE INSPECCIÓN

N° DE EMPRESAS INSPECCIONADAS

N° EMPRESAS INFRACCIONADAS

N° DE TRABAJADORES

INSPECCIONADOS

N° TRABAJADORES

AFECTADOS

MONTO DE MULTA

PROPUESTA (S/.)

2007 1/

532 479 12 22,757 16 25,800.0

2008 2/

2,653 2,445 56 44,561 84 110,595.0

2009 3/

461 446 54 18,431 65 97,038.8

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3/ 461 446 54 18,431 65 97,038.8

2010 4/

156 153 31 1,519 39 83,070.0

Fuente: SIIT. DRTPE.

Elaboración: MTPE.

DGIT

Nota Técnica: Los datos registrados corresponden al 29 de noviembre del 2010.

1/. La información registrada corresponde a las regiones de Arequipa y Lima

2/. La información registrada corresponde a las regiones de Arequipa, Cusco y

Lima

3/. La información registrada corresponde a las regiones de Arequipa, Lima y

Lambayeque.

4/. La información registrada corresponde a las regiones de Lima, La Libertad, Arequipa, Cusco, Pasco, Junín, Tacna,

Lambayeque, Madre de Dios, Apurímac, Ica y Tumbes.

AUTORIZACIONES PARA TRABAJO ADOLESCENTE POR ACTIVIDAD ECONOMICA SEGÚN GÉNERO

200910

ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

orden de las autoridades competentes

solicitud de otro órgano del sector público o el órgano jurisdiccional.

Por denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infracción

decisión

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decisión interna del sistema de inspección

iniciativa del inspector pedido de empleadores o

trabajadores en las actuaciones de información y asesoramiento técnico.

de oficio ante violación flagrante de normas sociolaborales

Proceso de Inspección del trabajo de menores12

Visita al centro de trabajo13

Comprobación de datos14

Culminación de actuaciones inspectivas 15

Reglamento de la Ley General de Inspección del

Trabajo.

Decreto Supremo Nº 019-2006-TR (29.10.2006).

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RETOS• Desarrollar especializaciones y capacitaciones para la

mejora continua del Inspector.• Ampliar las actuaciones inspectivas de trabajo a

sectores no estructurados y trabajos independientes.• Realizar operativos en sectores donde se utiliza con

mayor magnitud la mano de obra infantil (Minería artesanal, ladrilleras, agrarias, otras).

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artesanal, ladrilleras, agrarias, otras).• Paralización de labores del menor y traslado a los

programas sociales y autoridades competentes.• Elaboración de Convenios Interinstitucionales para

abordar el trabajo infantil desde el MTPE.• Labor inspectiva coordinada y ejecutada

multisectorialmente

Muchas gracias …