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La Nueva Agenda de Oportunidad La Nueva Agenda de Oportunidad HumanaHumana
Marcelo M. GiugaleMarcelo M. Giugale Director de Director de Política Económica y ProgramasPolítica Económica y Programas de de Reducción de PobrezaReducción de Pobreza
BANCO MUNDIAL BANCO MUNDIAL
Montevideo, Noviembre 2008Montevideo, Noviembre 2008
8
9
10
11
12
13
14
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005
He
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co
un
t ra
tio
(%
)
20
22
24
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28
30
32
34Severe Poverty ($1.25)
Moderate Poverty ($2.5) (right axis)
De a poco, la Pobreza en América De a poco, la Pobreza en América Latina va bajando...Latina va bajando...
Desigualdad (Coeficiente de Gini), América Latina (circa 2004-2005)
0.450
0.528
0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60
Uruguay
Venezuela
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Mexico
Argentina
Ecuador
Peru
LAC
Nicaragua
Honduras
Chile
Panama
Paraguay
Colombia
Brasil
Bolivia
Pero la Desigualdad sigue muy alta...Pero la Desigualdad sigue muy alta...
Desigualdad, Africa Sub-Sahariana (circa 2005)(Fuente: Povcalnet, Banco Mundial)
Desigualdad, OECD countries (average - circa 2005)
(Fuente: Povcalnet, Banco Mundial)
1 = "Los ingresos deberían hacerse más iguales" 10 = "Necesitamos mayores diferencias de ingreso como incentivo al
esfuerzo individual."
Y la Desigualdad polariza la PolíticaY la Desigualdad polariza la Política......
Fuente: Encuesta Mundial de Valores; conducido por el Consorcio Inter-universitario de Investigación de Políticas y Social, basado en la Universidad de Michigan, 1999-2000; citado en Inglehart y otros, 2004.
0
5
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15
20
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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(%
)
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0
BrasilNicaragua
GuatemalaPerú
ColombiaR. Dominicana
Costa Rica Ecuador
HondurasUruguay
ParaguayBolivia
PanamáVenezuela
El SalvadorChile
MéxicoArgentinaJamaica
Niño con 4 hermanos en un hogar rural monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 1 US$ (PPP)
Niño con 1 hermano, en un hogar urbano bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 25 US$ (PPP)
Dos Niños Latinoamericanos: Dos Niños Latinoamericanos: Probabilidad de completar 6to grado a tiempoProbabilidad de completar 6to grado a tiempo
Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua potable de redpotable de red
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
San JoseFloridaColonia
TacuarembCerro Largo
SorianoRivera
SaltoCanelonesRio NegroLavallejaTreinta y
PaysanduRocha
DuraznoArtigasFlores
MaldonadoMontevideo
Dep
arta
men
to
Probabilidad promedio
Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 3 US$ (PPP)
Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 30 US$ (PPP)
Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua Probabilidad de vivir en un hogar con acceso a agua potable de redpotable de red
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
Rural
Interior menos 5000 hab.
Interior 5000 hab. o mas
Montevideo
Probabilidad promedio
Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 3 US$ (PPP)
Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 30 US$ (PPP)
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
Artigas
Cerro Largo
Rivera
Treinta y Tres
Tacuarembo
Rio Negro
San Jose
Salto
Rocha
Durazno
Paysandu
Lavalleja
Flores
Soriano
Maldonado
Canelones
Colonia
Montevideo
Florida
Dep
arta
men
to
Probabilidad promedio
Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de vivir en un hogar con computadoraProbabilidad de vivir en un hogar con computadora
Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 3 US$ (PPP)
Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 30 US$ (PPP)
0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50
FloresTreinta y Tres
DuraznoCerro Largo
FloridaTacuarembo
Rio NegroRochaRivera
ColoniaSoriano
LavallejaCanelonesMaldonadoPaysandu
MontevideoSalto
San JoseArtigas
Dep
arta
men
to
Probabilidad promedio
Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 3 US$ (PPP)
Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 30 US$ (PPP)
Dos NiñosDos Niños Uruguayos:
Probabilidad de haber estado enfermo en los Probabilidad de haber estado enfermo en los últimos 30 díasúltimos 30 días
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
MaldonadoArtigas
TacuaremboCanelones
ColoniaRocha
LavallejaDurazno
SaltoFlorida
MontevideoRio Negro
SorianoSan Jose
Cerro LargoPaysandu
Treinta y TresRiveraFlores
Dep
arta
men
to
Probabilidad promedio
Dos NiñosDos Niños Uruguayos:Probabilidad de realizar una consulta dental con motivos Probabilidad de realizar una consulta dental con motivos preventivos (últimos 6 meses)preventivos (últimos 6 meses)
Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 30 US$ (PPP)
Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 3 US$ (PPP)
Índice de Oportunidades HumanasÍndice de Oportunidades Humanas
m
iii pp
pD
12
1 p
ip
Acceso promedio (p) Desigualdad de Oportunidades (D)
O = p (1-D )
Acceso promedio
Acceso específico por grupo i
Proporción del grupo i en la población totali
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Nicaragua
Guatemala
Honduras
El Salvador
Bolivia
Peru
Paraguay
Panama
Rep. Dominicana
Brazil
Jamaica
Colombia
Ecuador
Mexico
Uruguay
Venezuela, R.B.
Costa Rica
Argentina
Chile
Circa 2005 %
Índice de Oportunidad HumanaÍndice de Oportunidad Humana
0 0.5 1 1.5
Jamaica
Venezuela, R.B.
Panama
Chile
Nicaragua
Ecuador
Colombia
Costa Rica
Guatemala
Mexico
El Salvador
Brazil
Peru
Paraguay
Cambios en el Cambios en el Índice de Oportunidad Humana Índice de Oportunidad Humana
(1995-2005)(1995-2005)
Relativamente BajaRelativamente Baja Relativamente Relativamente AltaAlta
Relativamente Relativamente BajaBaja
Dilema de Dilema de Desigualdad?Desigualdad?
El SalvadorEl Salvador
Trampa de Trampa de Desigualdad?Desigualdad?
Bolivia, Nicaragua Bolivia, Nicaragua
Relativamente Relativamente AltaAlta
Equidad Relativa?Equidad Relativa?Argentina, Costa Rica, Argentina, Costa Rica, UruguayUruguay, Venezuela, Venezuela
En Transición?En Transición?Brasil, Chile, Brasil, Chile, Colombia Colombia
Desigualdad de Ingresos entre los Adultos
Op
ort
un
idad
es p
ara
los
Niñ
os
Human Opportunity Index
Doing BusinessHuman Development
Index
1 Chile Chile Argentina2 Argentina México Chile3 Costa Rica Perú Uruguay4 Venezuela Jamaica Costa Rica5 Uruguay Panamá México6 México Colombia Panamá7 Ecuador El Salvador Brasil8 Colombia Nicaragua Venezuela9 Brasil Uruguay Colombia
10 R. Dominicana R. Dominicana R. Dominicana11 Panamá Paraguay Perú12 Jamaica Argentina Ecuador13 Paraguay Guatemala Paraguay14 Bolivia Costa Rica Jamaica15 Perú Honduras El Salvador16 El Salvador Brasil Nicaragua17 Guatemala Ecuador Honduras18 Honduras Bolivia Bolivia 19 Nicaragua Venezuela Guatemala
La Agenda de Oportunidad Humana y La La Agenda de Oportunidad Humana y La Nueva Política SocialNueva Política Social
1. Más Énfasis en Infancia Temprana: 1. Madres Embarazadas 2. Parto Institucional 3. Vacunación4. Nutrición5. Epigenética
2. Invertir Más en Escolaridad Básica:1. Estándares de Lectura2. Pensamiento Crítico3. Habilidad Matemática
La Agenda de Oportunidad Humana y La La Agenda de Oportunidad Humana y La Nueva Política SocialNueva Política Social
3. Proteger Mejor a la Adolescencia: 1. Detección de Talento2. Seguridad Física3. Educación Sexual y Reproductiva4. Mentores
4. Financiar (No Regalar) Educación Superior:
1. Préstamos2. Becas3. Diferenciales Impositivos4. Formación contínua
La Agenda de Oportunidad Humana y La La Agenda de Oportunidad Humana y La Nueva Política SocialNueva Política Social
5. Asegurar Identidad Jurídica: 1. Certificado de Nacimiento2. Titulación de Propiedad3. Libreta de Votante4. Defensora Pública
6. Rigor Contra la Discriminación de Personas y la Monopolización de Mercados.
7. Abrir Accesos a Información: 1. Bibliotecas2. Gobierno Local3. Ciudades Inalámbricas
La Agenda de Oportunidad Humana y La La Agenda de Oportunidad Humana y La Nueva Política SocialNueva Política Social
8. Focalizar Subsidios a Servicios Públicos:1. Agua2. Saneamiento3. Electricidad
9. Ofrecer Servicios a Micro-Empresarios: Mas Allá del Crédito
10. Compartir los Beneficios de la Globalización:1. Exportadores Indirectos2. Transferencia de Tecnología3. Oportunidades Comerciales
www.worldbank.org/lacopportunitywww.worldbank.org/lacopportunity
Gracias!Gracias!