La pauvreté Cours 1. INTRODUCTIONeclairs.fr/wp-content/uploads/2015/08/1INTRODUCTION.pdf · 6. le monde et l’Éradication de la pauvretÉ 7. les outils franÇais de la lutte contre

SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme

Cours 1. INTRODUCTION

Julien Damon www.eclairs.fr

La pauvreté


QUELQUES MOTS SUR LE COURS

1.  INTRODUCTION 2.  DÉFINITIONS ET ÉVOLUTIONS DE LA PAUVRETÉ EN FRANCE 3.  PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE 4.  LES ETATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS 5.  EUROPE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 6.  LE MONDE ET L’ÉRADICATION DE LA PAUVRETÉ 7.  LES OUTILS FRANÇAIS DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 8.  LA PAUVRETÉ URBAINE EN FRANCE, EN EUROPE, DANS LE MONDE 9.  LA LUTTE CONTRE LA SÉGRÉGRATION : LE CAS FRANÇAIS 10.  LES SDF COMME CONCENTRÉS DES ASPECTS SOCIAUX ET SPATIAUX 11.  UN OPÉRATEUR PARTICULIER : LE MONDE ASSOCIATIF 12.  ACTUALITÉS ET PERSPECTIVES DE LA PAUVRETÉ

DISPONIBILITÉ : [email protected] UN SITE : www.eclairs.fr INTERACTION : SMS 06 33 21 51 69 DEUX TRAVAUX : 1/ une note pour fin novembre ; 2/ un examen avec deux sujets


PAUVRETÉ, PAUVRETÉ, PAUVRETÉ ??? De quoi ? Revenus, patrimoine, spiritualité, droits De qui ? Individus, ménages, territoires, nations Des seuils et des rapports sociaux


La pauvreté est: -  dans les esprits (des représentations) ; -  dans des textes (du droit) ; -  dans les poches (des conditions de vie) ; -  mondiales ; -  européennes ; -  françaises ; -  fonction de l’emploi ; -  fonction de la famille ; -  fonction des migrations.

DÉFINIR ET ÉVALUER Une triple triple-dimension


Philippe Sassier -  ordre (violence du pauvre, violence de la pauvreté) ; -  utilité (pauvre inutile ou rendu utile) ; -  don (de la charité privée à la dette publique). Abram de Swaan -  dangerosité ; -  employabilité ; -  proximité.

DÉFINIR ET ÉVALUER Une double triple-caractérisation


- Pour Amartya Sen « la pauvreté ne doit pas se définir par ce qu’une personne possède, mais par ce qu’elle peut être, peut faire et peut devenir. » - Trois dimensions… liées …

SIMPLE : Pauvreté des biens/Pauvreté des liens


Familles d’indicateurs d’exclusion sociale Dimensions Indicateurs et seuils proposés

Consommation Revenu net par unité de consommation inférieur à la demi moyenne Production Au chômage, handicapé ou préretraité Engagement politique N�a pas voté aux dernières élections et n�est pas membre d�une

association Interactions sociales N�a personne sur qui compter pour être écouté, réconforté et aidé

en cas de problème

Source : John Hills, Julian Le Grand, David Piachaud, 2002

PAUVRETÉ (S) = EXCLUSION (S)


Familles d’indicateurs sociaux (extraits) Indicateurs de l’autonomie Indicateurs d’équité

Emploi Inégalités de revenu Chômage Pauvreté Jeunes NEET Allocataires sociaux Nombre potentiel d’années à la retraite Dépenses sociales

Source : Panorama de la Société 2014-les Indicateurs Sociaux de l'Ocde

PAUVRETÉ (S) = EXCLUSION (S)


DYNAMIQUE DE PRÉCARITÉ ET D’EXCLUSION

Insertion professionnelle +

Insertion professionnelle -

Insertion sociale+ Insertion sociale -

ZONE DE

VULNERABILITÉ

ZONE

D’INTEGRATION

ZONE DE

DÉSAFFILIATION

ZONE DE

L’ASSISTANCE


Pauvreté et exclusion multidimensionnelles

Spiritualité +

Spiritualité -

Politique + Politique -

En savoir

En vouloir

En avoir

En pouvoir

Maître Eckhart Beati pauperes spiritu


QUESTION Tableau de bord ou indice synthétique ? OMD ou IDH ?

• Objectif 1 Réduire l'extrême pauvreté et la faim

• Objectif 2 Assurer l'éducation primaire pour tous

• Objectif 3 Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes

• Objectif 4 Réduire la mortalité infantile des enfants de moins de 5 ans

• Objectif 5 améliorer la santé maternelle

• Objectif 6 Combattre le VIH-sida, le paludisme et d'autres maladies

• Objectif 7 Assurer un environnement durable

• Objectif 8 Mettre en place un partenariat mondial pour le développement


RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU Approche

« absolue » Approches « relatives »

Approche « administrative »

Approches « ressenties »

Fraction Seuils monétaires

Conditions de vie

Pauvres Pouvoir se nourrir, se vêtir, habiter

Les x % les plus pauvres

60 % revenu médian

Privations de certains biens et services

RSA etc. Part de la population s’estimant pauvre

Riches Vivre des intérêts sur les intérêts de son capital

Les x % les plus riches

200 % du revenu médian ?

Abondance de tous ces mêmes biens et services ?

ISF etc. Part de la population s’estimant riche

Relativement absolue, absolument relative ?


ET VOUS ?

Pauvre Ni pauvre ni riche

Riche

France 21 60 17 UE 27 23 49 23

RU 18 52 16

Bulgarie 61 32 5

Pays-Bas

5 29 62

Source : Eurostat, Eurobaromètre, décembre 2010

2009 2011 2013 Oui, et j’ai connu un telle situation

30 35 41

Oui, mais je n’ai pas connu un telle situation

23 22 18

Non, ce n’est jamais arrivé

47 43 41

Source : Baromètre Secours Populaire / Ipsos

Personnellement, vous est-il déjà arrivé de vous dire à un moment de votre vie, que vous étiez sur le point de connaître une telle situation ? (en %)

Dans quelle situation se situe le ménage dans lequel vous vivez ? (en %)


Traductions,chiffrées,de,quelques,approches,,(seuil,de,pauvreté,mensuel,–,personne,seule)!

,!! !France!(2012)!

!!! !Union!européenne!

!!! !Monde!

!! !Etats8Unis!(2012)!

!!

!!993!€!!!

(seuil!européen!?)!!!

30!€!(ppa)!!

820!€!!,!

PAUVRETÉ MONÉTAIRE RELATIVE ET ABSOLUE France : 60 % médiane des niveaux de vie/ 14 % en 2012

9 millions de personnes


APPROCHES RELATIVES - CONDITIONS DE VIE

(OCDE, Stiglitz qualité de vie, privation matérielle)

Au moins huit restrictions/privations sur 27 répertoriées

Quatre dimensions Consommation : posséder deux paires de chaussures, partir en vacances une semaine, recevoir parents ou amis, absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines Insuffisance de ressources : découvert bancaire au cours des douze derniers mois, considérer sa situation financière comme difficile Retards de paiement : l'impossibilité de payer au cours des douze derniers mois des factures d'électricité ou de gaz, des loyers ou ses impôts Difficultés de logement : surpeuplement, absence de toilettes, d'eau chaude, l'humidité ressentie, bruit, etc.


RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU (alimentation)

Approche « absolue »

Approches « relatives »

Approche « administrative »

Approches « ressenties »

Pauvres Ne peuvent pas se nourrir ou bien pas assez

Consacrent pus de 50% de son budget à l’alimentation

Dépendent de programmes alimentaires.

Part de la population estimant difficile budgétairement de s’alimenter

Riches Peuvent aller trois fois par jour au restaurant

Consacre moins de 1% de son budget à l’alimentation

? Part de la population s’estimant très à l’aise

Et grand retournement historique…


APPROCHES RELATIVES - CONSOMMATION

Coefficient budgétaire de l’alimentation et niveau de vie du ménage

Source : INSEE

0

5

10

15

20

25

30

1979

19

80

1981

19

82

1983

19

84

1985

19

86

1987

19

88

1989

19

90

1991

19

92

1993

19

94

1995

19

96

1997

19

98

1999

20

00

2001

20

02

2003

20

04

2005

20

06

2007

20

08

2009

20

10

2011

20

12

Ensemble des ménages Ménages du 1er quintile Ménages du 5ème quintile

Les moins aisés

Les plus aisés


L’ALIMENTATION RESTE UN SUJET…

« Y a-t-il eu des moments au cours des 12 derniers mois où vous n’avez pas eu assez d’argent

pour subvenir à vos propres besoins ou à ceux de votre famille en matière de nourriture ? »

Source : OCDE, Gallup, http://dx.doi.org/10.1787/888932994320


LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE EN UN TABLEAU Approche

« absolue » Approches « relatives » Approche

« administrative » Approche ressentie

Fraction Seuils Conditions de vie

Ne pas pouvoir se chauffer du tout

Les x % les plus pauvres et leurs situations énergétiques

TEE > 10 % Les restrictions sur le chauffage

Être bénéficiaire des différentes aides possibles (TPN), prévention des impayés, etc.

S’estimer précaire sur le plan énergétique

TEE ! Taux d’effort énergétique TPN ! Tarifs de première nécessité


LE MONDE À « 1$ » PAR JOUR

Source : www.worldmapper.org


LE APPAREILS CONNECTÉS À INTERNET


(1) les OMD concernent certains États-membres de l’Union européenne

(2) pas de pauvres en France ? Vraiment ???

(3) l’Union lie APD et lutte contre la pauvreté

(4) mêmes controverses sur méthodes (Sachs / Easterly)

(5) mêmes dérives sur les moyens (0,7 % PIB ?)

(6) mêmes débats techniques (ruptures de séries)

(7) mêmes mobilisations philanthropiques

(8) convergences d’expertise et de vocabulaire (A. Sen, inclusion sociale)

(9) partout des batteries, partout la quête d’une donnée

(10) des calendriers disjoints mais avec des rendez-vous proches

FRANCE. EUROPE. MONDE : TROIS ÉCHELLES MAIS PARLE-T-ON DE LA MÊME CHOSE ? Dix arguments en faveur du rapprochement


LES OMD SONT-ILS SI ÉLOIGNÉS DE NOTRE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ ?

Indicateurs associés aux OMD renseignés également par et pour les pays développés Objectifs Indicateurs de suivi des progrès accomplis

Éliminer l'extrême pauvreté et la faim •  Part du quintile le plus pauvre de la population dans la consommation nationale

•  Taux de croissance du PIB par personne occupée Ratio emploi/population

Assurer l'éducation primaire pour tous •  Taux net de scolarisation dans le primaire •  Taux d'alphabétisation des 15-24 ans, femmes et hommes

Promouvoir égalité des sexes et autonomie des femmes •  Rapport filles/garçons dans l'enseignement primaire, secondaire et supérieur Proportion des sièges occupés par les femmes au parlement

Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans •  Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans Taux de mortalité infantile

Améliorer la santé maternelle •  Taux de mortalité maternelle Taux de contraception Taux de natalité parmi les adolescentes

Combattre le VIH/sida, le paludisme et d'autres maladies

•  Taux de prévalence du VIH dans la population âgée de 15 à 24 ans

Assurer un environnement durable •  Proportion de zones forestières Proportion de zones terrestres et marines protégées

Mettre en place un partenariat mondial pour le développement

•  Nombre de lignes fixes, pour 100 habitants Abonnés à un service de téléphonie mobile, pour 100 habitants Nombre d'utilisateurs d'Internet, pour 100 habitants


QUI ? -  la famille ; -  le marché ; -  les pouvoirs publics (et lesquels ?). COMMENT ? -  prestations monétaires ; -  services et équipements ; -  universel / ciblage. OBJECTIF ? -  gérer ; -  éradiquer ; -  prévenir / réparer.

AGIR Une triple triple-dimension


Merci de votre attention

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