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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL
La Politique du Renouveau
Rural en Algérie
Université Moulay IsmailMeknès, 4 et 5 décembre 2012
Nora MEDJDOUB, Inspectrice au MADR
Rural en Algérie
www.minagri.dz
Evolution des politiques agricoles et rurales(1962/ 2012):
Autogestion et révolution agraire ( 1962/ 1979)
Premières réformes de l’économie agricoleétatique (1979/1999)étatique (1979/1999)
Stabilisation, réconciliation nationale et actionsd’urgence (2000/2008)
Politique nationale de Renouveau agricole et rural(2009/2014)
Pilier II:
Le
Pilier I:
La PRAR Trois piliers (3 approches ) ….et un cadreincitatif (facilitation de l’accès aux services financiers, sécurisation et accès au ressources naturelles,
renforcement de l’organisation des acteurs,…)
LeRenouveau
Agricole RA
Pilier III:
Le Programme derenforcement des
capacité humaines etd’assistance technique
PRCHAT
LeRenouveauRural RR
La PRR : Un long parcours de maturation …concertation…diagnostic (2002) à lagénéralisation et l’appropriation de la PRAR (2009-2014)
PHASE 4 (2006) :Présentation de la Politique de Renouveau
PHASE 5 (2007): Phase pilote de mise en œuvre duPSRR
PHASE 6 (2008): Phase de consolidation de la miseen œuvre de la PRR
PHASE 7 (2009-2014): Phase de généralisationde la mise en œuvre de la PRR/Planquinquennal : Contrats de performance
PHASE 1 ( 2002-2003): Diagnostics etconcertations rétrospective, études, visites deterrain …)
PHASE 2 (2003-2004): formulation d’un projet deStratégie Nationale de Développement RuralDurable
PHASE 3 (2004-2005):Mise en œuvre, àtitre expérimental, de la SNDRD etélaboration par les wilayas de leurstratégie de développement rural durable(SWDRD)
PHASE 4 (2006) :Présentation de la Politique de RenouveauRural PRR en Conseil du GouvernementInstallation de la CNDR et de 48 CDRWAdoption de la Politique de Renouveau Rural-Président de laRépublique - 1er Octobre 2006
Données de base sur la ruralité
13 millions d’habitants soit 1 750 000 ménages
979 communes rurales sur un total national de 1541 (taux d’urbanisation est <50% etayant une densité humaine < à la moyenne de la région à laquelle elle appartient (N-HP-S)
Une population rurale jeune (75% < 30 ans) vivant dans un nombre importantd’agglomérations rurales 3 677/4 563 : la transition rurale …de nouveaux besoins …
Une population rurale encore importante en terme absolu
2 0 0 02 0 0 0 20102010
Algérie Maroc Tunisie Algérie Maroc Tunisie
Populationtotale
30 290 000 29 878 000 9 459 000 35 600 000 35 324 000 10 629 000
Populationrurale
12 980 000 13 307 000 3 261 000 13 312 000* 13 250 000 3 052 000
% pop rurale /total
43% 44% 37% 37% 41% 30%
Une population rurale encore importante en terme absolu
Source data base FAO
«« IlIl n’yn’y aa paspas dede territoiresterritoires sanssans aveniravenir……ilil n’yn’y aa queque desdes territoiresterritoires sanssans projetsprojets »»..
«« LeLe mondemonde ruralrural ……synonymesynonyme d’avenird’avenir etet dede potentialitéspotentialités àà
découvrirdécouvrir etet àà valoriservaloriser »» ..
Quelques principes et objectifs du Renouveau Rural
«« VersVers unun développementdéveloppement équilibrééquilibré etet harmonieuxharmonieux dede toustous leslesterritoiresterritoires,, sanssans exclusionexclusion etet sanssans marginalisationmarginalisation aucuneaucune »»..
«« LesLes programmesprogrammes dudu RRRR nene peuventpeuvent êtreêtre efficientsefficients etet avoiravoir desdesimpactsimpacts durablesdurables queque ……
InterInter--sectorialitésectorialité àà lala basebaseImplicationImplication desdes populationspopulations localeslocalesInscriptionInscription dansdans lala stratégiestratégie nationalenationale
Une démarche participative et ascendante
Quatre thèmes fédérateurs ou objectifs.
Pilier 1: Le Renouveau ruraldimension territoriale
7
Quatre programmes.
Des outils d’intervention renforçant l’intégrationet la participation à la base.
Une démarche participative et ascendante:Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré (PPDRI)
8
membres élus d’APC,cadres des secteurs techniquesde l’administration impliquée,personnes de la société civileporteurs de projetreprésentants d’associations.
1. Modernisation des villages et des K’sours. (amélioration de la qualité et
des conditions de vie en milieu rural)
2. Diversification des activités économiques en milieu rural.(économie locale, commercialisation, tourisme rural, artisanat, valorisation desproduits locaux, PME/PMI, énergies renouvelables, technologies de l'information, de
Quatre thèmes fédérateurs ou objectifs
9
produits locaux, PME/PMI, énergies renouvelables, technologies de l'information, dela communication et amélioration de l'attractivité du territoire rural)
3. Protection et valorisation des ressources naturelles. (forêt, steppe,
oasis, montagne, littoral, terres agricoles)
4. Protection et valorisation du patrimoine rural matériel etimmatériel. (produits du terroir, bâtis, préservation des sites et des produits
historiques et culturels, valorisation des sites culturels, des manifestationstraditionnelles)
Lutte Contrela
Désertification2 513 périmètres
(30wilayas)
Lutte Contrela
Désertification2 513 périmètres
(30wilayas)
Traitement
des
Bassins Versants
78 BV(30 wilayas)
Traitement
des
Bassins Versants
78 BV(30 wilayas)
Gestion
et Extensiondu
Patrimoine
Forestier
556 périmètres
Gestion
et Extensiondu
Patrimoine
Forestier
556 périmètres
Conservationdes
EcosystèmesNaturels
57 périmètres(17 wilayas)
Conservationdes
EcosystèmesNaturels
57 périmètres(17 wilayas)
Quatre programmes du Renouveau Rural
(30 wilayas)2,9 millions d’ha
(30 wilayas)2,9 millions d’ha
556 périmètres(37 wilayas),500.000 ha
556 périmètres(37 wilayas),500.000 ha
(17 wilayas)(17 wilayas)
Institutions
niveau national
Situation actuelle
niveau local
Situation projetée
niveau local
DGF:
Direction Générale des Forêts
Conservation des forêts : 48
Circonscriptions : 173
Districts : 510
Triages : 1 221
Conservation des forêts : 48
Circonscriptions ++
Districts: ++
Triages : ++
HCDS: Commissariat régional : 04 Commissariat régional : +
Institutions en charge des programmes du renouveau rural aux côtés descollectivités locales
Haut Commissariat au
Développement de
la Steppe
Circonscriptions pastorales :10 Circonscriptions pastorales : ++
Districts pastoraux : (en cours de création)
Unités pastorales : (en cours de création)
CDARS:
Commissariat au Développement de
l’Agriculture dans les
Régions Sahariennes
Antennes de wilaya : 02 Commissariat régional : +
EAGR:
Entreprise Algérienne du Génie
Rural
Filiale ERGR : 13
Direction de projet
Filiale ERGR : 13
Direction de projet (DP) : (en cours de
création)
Le SNADDR
Le SI-PSRR
Des outils d’intervention renforçantl’intégration et la participation à la base
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Le SI-PSRR
L’OS-CPRAR
NB: Dans les 3 cas, la collecte de l’information se fait au niveau communal , est agrégée auniveau wilaya pour élaborer des synthèses au niveau régional/national.
Le SNADDR:Système National d’Aide à la Décision pour le Développement Durable
Outil participant à l’amélioration de la qualité de la décision publique, aurenouvellement de la démarche de développement rural et au renforcementde la cohérence des stratégies sectorielles parties prenantes.
Il fournit aux décideurs des données stratégiques de référence sur le mondeagricole et rural.
1 Indice de synthèse : Indice de Développement Durable« IDD »
3 indices composites :
Indice de développement humain et social «IDHS»
Indice de développement de l’activité économique «IDAE»
Indice de développement de l’Environnement «IDEnv»
06 indices spécifiques/indicateurs :
Le concept du SNADDR repose sur le croisement de variables socio-économiques etenvironnementales aboutissant à la construction de :
06 indices spécifiques/indicateurs :
• 3 indices « Education- Santé-Conditions de vie » (IDHS)
• 1 indice « structure de l’emploi» (IDAE)
• 2 indices : « dégradation de l’environnement et protectionde l’environnement estimé par l’Indice de végétation(NDVI) (ASAL/saison) (IDEnv)
226 informations statistiques de base
Informations statistiques de base par commune/ DPAT/CNDR
Schéma illustrant les fonctionnalités du SNADDR
Diagnostic du niveau de développement à différentes échelles( C, W, GR, RP, N)
Orientation des interventions publiques
Visualisation des potentialités d’une zone,
Evaluation des impacts des différents programmes ou projets de développement
Suivi, programmation et prospective
…. Classer, comparer, dresser une typologie des communes
Le SNADDR: Système d’Aide à la Décision pour leDéveloppement Rural Durable
Pays/rang 2005 2006 2007
Maroc 125 126 130
Algérie 104 104 104
Tunisie 91 100 98
Source: PNUD-IDH 2009
Tendances de l’IDH( Rapport mondial sur le développement humain 2009)
Source: PNUD-IDH 2009
USA: 12ème rang au 13ème rangLa chine gagne 7 places : 92ème
La France passe de 11ème place à la 8 ème place (le PIB /hab aprogressé de 5%)L’Algérie au même rang pdt 3 ans??? Ou sont les impacts du RR
Définition:
• Système d’information pour le suivi des PPDRI
• Accessible par Internet
• Destiné aux acteurs de développement durable
Objectifs:
• Partager l’information : (une seule saisie des données, cohésion d’ensemble)
• Fédérer tous les acteurs de développement d’un territoire : Outil Collaboratif
• Faciliter l’application des procédures :Outil structurant
Le Système d’Information du Programme de Soutien au Renouveau SI-PSRR: www.mddr.gov.dz
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Faciliter l’application des procédures :Outil structurant
L’OS-CPRAR: Outil de suivi des contrats de Performance duRenouveau Agricole et Rural
Plan quinquennal 2010-2014(Signature des Contrats de Performances entre les 48 wilayas (CF+DSA) / Ministère de l’Agriculture et du
Développement Rural
10 200 projets « PPDRI » / indicateurs d’impacts :
Indicateur Nombre
Communes 1 441
Localités 2 446
25
Localités 2 446
Ménages 1 000 000
Populations 5 000 000
Emploi 650 000
50% PPDRI/CP en cours de réalisation en octobre 2012 : 15 ème réunion d’évaluation
Des outils modernes pour la mise en œuvre et l’évaluationdu plan quinquennal :
Inventaire forestier national (BNEDER).
Etudes d’amenagements forestiers (BNEDER).
Plans de gestion des zones humides (DGF)
Carte de sensibilité à la désertification (ASAL).
Etudes réalisées de 34 bassins versants (TECSULT).
Schéma directeur des espaces naturels et des airesprotégées (DGF/MATET).
…
26
L’Algérie a engagé cette politique afind’assurer la sécurité alimentaire nationale,de promouvoir un développementéconomique durable et une améliorationsensible des conditions de vie et de travailsensible des conditions de vie et de travaildes populations rurales.
MERCI Pourvotrevotre
aimable attention
28Nora MEDJDOUB, Inspectrice au Cabinet de Monsieur le Ministre
Principaux indicateurs nationaux /année 2011Population totale 36 300 000 hab
Superficie totale 2 381 741 Km2
3 régions: N-HP-S ( 48 wilayas)Surface agricole totale 49 204 050 ha
Parcours et terres steppiques 33 670 000 ha
Terres alfatières 2 800 000 ha
Forêts 4 300 000 ha
Surface agricole utile (SAU) 8 435 000 ha
dont SAU irriguée 985 200 ha
Part de l’agriculture dans le PIB 10%Part de l’agriculture dans le PIB 10%
Espèces animales
Ovine 23 000 000
Bovine 1 750 000
Caprine 3 962 120
Cameline 301 118
Equine 44 803
Avicole (ponte)(chair)
19 700 000142 000 000
(dinde) 3 500 000
Apicole 1 200 000 colonies
Cunicole 38 000
Indice de Synthèse : 1
Architecture de l’Indice de développement durable
Données Statistiques par commune: 226
Indicateurs/ Indices simples: 17
Indices Spécifiques : 6
Indices Composites : 3
Indice de Synthèse : 1
intégré fédérateur construit « de bas en haut » dont la responsabilité est partagée
entre les services de l'administration locale, les élus locaux, les populations et les
organisations rurales.
fédère les objectifs des programmes de l'Etat, et met en synergie les politiques
sectorielles existantes, pour accompagner la dynamique territoriale dans un
processus durable, économiquement viable et socialement acceptable.
Une démarche participative et ascendante:Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré (PPDRI/ PPLCD)
32
processus durable, économiquement viable et socialement acceptable.
Il rapproche de façon intégrée, le partenariat entre le public (financement des
investissements à usage collectif) et le privé (les investissements à usage individuel),
et mobilise et mutualise les efforts des services publics et privés.
Il mutualise les compétences des acteurs locaux (agents des secteurs de
l’administration et personnes qualifiées) au sein de la CARC, instituée par le Wali
pour accompagner les porteurs de projet dans leur démarche de développement
social et économique.
Le Projet de Proximité de Développement Rural Intégré« PPDRI »
Guide des procédures (A-F)
Données statistiques de base (Indice de développement humain)
Population totale
Population urbaine
Population rurale
Population agée de moins de 6 ans
Population agée de 6 à 15 ans
Population agée de 16 à 59 ans
Nombre de médecins
Nombre de paramédicaux
Nombre d'élèves scolarisés au primaire (6-12 ans)
Nombre de filles scolariséesNombre de filles scolarisées
Nombre de garçons scolarisés
Nombre de classes utilisées
Nombre total d'enseignants
Population analphabète
Nombre total de logements
Nombre de logements précaires
Nombre de logements disposant d'électricité
Nombre de logements disposant d'AEP
Nombre de logements disposant d'assainissement