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LA RED DE RSE Y TRABAJO DECENTE
Un caso de contribución público-privado al desarrollo
THE CSR AND DECENT WORK NETWORK
A case of public-private contribution to development
Documento elaborado para la Conferencia Europea de RSE 25-26 de marzo de 2010-04-22
Document prepared for de European Conference of CSR
25-26 march 2010
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LA RED DE RSE Y TRABAJO DECENTE
Un caso de contribución público-privado al desarrollo
THE CSR AND DECENT WORK NETWORK
A case of public-private contribution to development
Documento elaborado para la Conferencia Europea de RSE 25-26 de marzo de 2010
Document prepared for the European Conference of CSR 25-26 March 2010
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Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a future Program
Publicación Anual editada por el MTEySS
Annual Publication edited by the MLESS
II Cumbre Mundial del Pacto Global
II Global Compact World Lead-er Summit
Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a Future Program
Seminario Internacional orga-nizado conjuntamente con el Programa Multi de OIT
International Seminar jointly organized by ILO’s Multi Pro-gram
Conferencia de Alto Nivel OCDE-OIT
High Level OECD-ILO Conference
Firma del Acuerdo Interagen-cial suscripto entre PNUD, CE-PAL y OIT
Signing of Inter-agency agree-ment suscribed by UNDP, EC-LAC and ILO
Multiforum Cono Sur 2009 orga-nizado conjuntamente con la Subcomisión de EMN de OIT
Multi-forum Southern Cone, jointly organized with ILO MNE Subcommittee
Publicación anual coeditada por MTEySS, CEPAL, PNUD
Annual Publication, coedited by MLESS, ECLAC, UNDP
Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a Future Program
Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a Future Program
Foro 2009 ALC-UE, convocado conjuntamente con el Gobierno Federal de Alemania, y la coope-ración de las Gobiernos de Suecia y España
EU-LAC Forum jointly convened with the Federal Government of Germany, and the cooperation of Sweden and Spain
4
Índice
Prólogo 7
Presentación 11
1. Marco de referencia 13
2. La Red de RSE y Trabajo Decente 17
2.1. Orígenes e institucionalización 17
2.2. Enfoque estratégico de intervención 18
3. La articulación en el ámbito local 21
3.1. La promoción del empleo de calidad en la cadena de valor y el Programa de Formación de Proveedores 21
3.2. La mejora de las condiciones de empleabilidad y el Programa Jóvenes con Futuro 27
3.3 La Promoción Del Trabajo Decente a través del Diálogo Social y los Compromisos de Responsabilidad Social Empresaria 35
4. La articulación en el ámbito internacional 41
4.1. El rol de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 41
4.2. La cooperación internacional 43
Memoria de Actividades 2006-2009 47
6
7
Prólogo
La celebración de la Conferencia Europea de RSE ofrece una buena oportunidad para acercar
la experiencia que aquí se documenta a modo de contribución al diálogo entre ALC y UE.
Es importante ante todo, destacar el propósito general que anima el compromiso del Ministe-
rio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social con la responsabilidad social, que no es otro que
avanzar en el camino hacia una mayor integración de la temática laboral en el marco de refe-
rencia del desarrollo sostenible, reafirmando una vez más el postulado según el cual los obje-
tivos del crecimiento económico, el desarrollo social y la protección ambiental se hallan estre-
chamente relacionados.
Las empresas multinacionales son los agentes principales de la globalización. Su importancia
en la consecución de un desarrollo sustentable, una globalización justa y un trabajo decente
para todos, las coloca en un lugar de responsabilidad por ante la comunidad internacional.
Es indudable que la competitividad impulsa el desarrollo sustentable y trae aparejado creci-
miento, pero su impacto sobre el desarrollo quedará determinado por la forma en que se al-
cance esa competitividad. Reforzará el crecimiento sustentable si se asocia al cambio tecnoló-
gico, a la intensificación de los procesos de innovación y aprendizaje, y a la explotación de ven-
tajas competitivas genuinas. Por el contrario, si se apoya en la disminución de estándares labo-
rales, no sólo no será sustentable sino que su impacto en términos de desarrollo será, cuanto
menos, nulo.
En ese sentido, existe una convergencia entre la necesidad de dar un nuevo impulso a la em-
presa en la búsqueda de competitividad y de desplegar en el trabajo una dimensión humana
que hasta ahora, para la mayoría, ha estado excluida. Vale la pena plantear la hipótesis de que
la empresa será mucho más competitiva cuanto más sepa responder a las necesidades huma-
nas.
Sabido es que las políticas públicas deben interactuar con las inversiones privadas, que son las
que crean empleo y empleo decente. Ellas son las que generan productividad y competitividad.
Las empresas exitosas en el mundo tienen calidad en el trabajo. Por lo tanto, la mejor base
para el desarrollo nacional estratégico es un modelo de crecimiento e inclusión que implique
la creación de trabajo digno.
8
En esa línea, el Ministerio de Trabajo en la Argentina ha asumido el rol de facilitador y des-
arrollador de iniciativas para el enriquecimiento de las políticas públicas y privadas, a través
del aporte que estamos construyendo diariamente con cien empresas líderes y las cámaras
que las representan a través de su activa participación en la Red de RSE y Trabajo Decente.
Hemos cumplido ya cuatro años alentando un diálogo del más alto nivel respecto de los desa-
fíos y oportunidades actuales de la responsabilidad social corporativa a la luz de las mejores
prácticas internacionales de fomento de la misma. Lo hacemos convencidos que el desarrollo
de competencias individuales y empresariales es una orientación de política estatal no sola-
mente dirigida a incrementar la capacidad de producción económica, sino también a crear
condiciones para la mejora de la distribución del ingreso mediante la generación de oportuni-
dades laborales de calidad.
Promovemos una mayor coordinación entre ambas actuaciones a favor del desarrollo de los
sectores sociales más desfavorecidos, mediante la incorporación de tres inductores a las estra-
tegias organizacionales que permitan alinear las empresas a los objetivos de la sustentabili-
dad: la articulación público-privada, el estímulo al diálogo social y el desarrollo de la respon-
sabilidad social empresaria a lo largo de la cadena de valor para permitir ampliar la base de
empresas inmersas en el nuevo paradigma.
Quisiera detenerme aquí para resaltar el sello distintivo de esta iniciativa que, en mi opinión,
radica en el modelo de intervención. Un modelo que buscó su instrumentación mediante una
convocatoria abierta y voluntaria de concurrencia permanente dirigida a empresas líderes
pertenecientes a diversas corrientes de opinión, representativas de las actividades económi-
cas más importantes en la creación de empleo, criterio de selección que sostuvimos para facili-
tar y enriquecer el debate.
Esta convocatoria integró asimismo a intelectuales, casas de altos estudios, organizaciones de
la sociedad civil, cámaras empresariales y medios de comunicación, todos ellos reconocidos en
sus respectivos ámbitos.
Contó con el compromiso personal de los dirigentes empresarios y el mío propio en la bús-
queda de intercambio de nuestras mutuas preocupaciones e intereses. Todos pusimos a dis-
posición a nuestros principales colaboradores para construir los planes de acción, sin distin-
ciones.
9
Quisimos fomentar un pensamiento diferente sobre el contenido de la responsabilidad social,
llenándolo de trabajo decente, a través de la promoción y coordinación, abriendo un espacio
para el debate, sin pretender adueñarnos del tema.
Impulsamos un proceso de sensibilización a través de la coordinación de acciones de coopera-
ción entre el Estado, las empresas y la sociedad civil, a fin de complementar y potenciar es-
fuerzos y recursos, procurando incorporarlos a objetivos colectivos compatibles.
Se priorizó la participación multisectorial para la búsqueda de consensos. Se trabajó dentro de
un marco de respeto de opiniones contrapuestas y un cotidiano ejercicio en busca de los posi-
bles espacios de contribución que dieran lugar a la formalización de una alianza. Así se alcanzó
la consolidación del trabajo realizado buscando el avance rápido y organizado, mediante el
aprovechamiento de la experiencia del Estado en políticas públicas.
De allí surgieron algunos productos con andamiaje propio. Otros se convirtieron en políticas
que se profundizan permanentemente. Y otros se gestaron en este espacio para luego autoges-
tionarse.
Plantearse objetivos claros, ambiciosos y realistas ha servido no sólo para orientar el trabajo
conjunto sino también para incentivar a los actores.
A mi entender, el otro hallazgo radica en el cruce entre responsabilidad social y trabajo decen-
te a través de la corporización en acciones concretas.
El trabajo decente es hoy una aspiración universal. En el actual contexto de crisis internacional
su defensa constituye uno de los principales retos que enfrentan los gobiernos en el mundo.
Frente al flagelo del desempleo sufrido por vastos sectores económicos y sociales, la convic-
ción en el valor del trabajo decente como instrumento privilegiado de consolidación de socie-
dades cohesionadas es ampliamente compartida.
Remarco esto último porque asistimos al despliegue de nuevos enfoque sobre el desarrollo
empresarial no ceñidos a la mera rentabilidad. Hablar de “trabajo decente” es hablar situacio-
nalmente, hablar de una de esas épocas como lo fue la que se inauguró con la culminación de la
Segunda Guerra Mundial y que dio origen a la famosa sentencia política que dio vueltas al
mundo: “El trabajo no es una mercancía”. Hoy con la globalización el trabajo debe ser decente.
10
La idea es mucho más profunda de lo que aquellos aficionados al ejercicio intelectual suelen
pensar. Diría más, comporta una dimensión existencial de recuperación de la dignidad del
trabajo que con el auge de la globalización y sus consecuencias desestructurantes sobre el
mundo social había tendido a menguar.
Y es allí donde encontramos una de las claves que definen el concepto: el respeto por el trabajo
de todos; el respeto por el trabajo de asalariados, el de empresarios, el del profesional, el de
ama de casa, en fin, de todos. Todos merecemos un trabajo decente, porque con el trabajo de-
cente nos reconocemos en nuestra humanidad. Una empresa que ejerce su responsabilidad
social hace trabajo decente, me respeta como consumidor, como cliente o trabajador y yo la
respeto y confío.
La colaboración con el sector privado a través de la Red de Responsabilidad Social Empresaria
y Trabajo Decente en articulación con los objetivos de la acción gubernamental constituye, a
mi entender, uno de los retos más importantes en el relacionamiento público-privado con
perspectivas mutuamente enriquecedoras. Depositamos fundadas esperanzas en que propa-
gue una cultura del cumplimiento de las normas entre contratistas, proveedores, distribuido-
res.
La muy buena acogida que recibimos por parte de los actores sociales, nos vuelve a confirmar
el extraordinario valor social del diálogo democrático en nuestro país.
Creemos que los avances de nuestra experiencia de alianza multisectorial constituyen un mo-
do concreto de facilitar y estimular su replicabilidad.
Y nos parece importante construir un puente entre la agenda local y el debate global sobre el
desarrollo sostenible y la responsabilidad social corporativa propiciando la constitución de
una plataforma entre ambas regiones que le de soporte y continuidad a los intercambios gene-
rados en ejercicios de diálogo como el presente.
Carlos A. Tomada
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Presentación
La Red de RSE y Trabajo Decente es una alianza multisectorial para el desarrollo sostenible, la
promoción del trabajo decente y el diálogo social constituida a principios del año 2006 por
iniciativa del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social e integrada por 100 entidades
empresariales líderes, en su mayoría filiales de empresas multinacionales (EMN) que operan
en el país. Cuenta con la colaboración de universidades públicas y privadas en el diseño de sus
instrumentos de intervención y la activa participación de organizaciones de la sociedad civil
en la implementación de las acciones conjuntas. Dispone de la asistencia técnica de las agen-
cias del sistema de las Naciones Unidas en la Argentina a través del Programa Conjunto
MTEySS/CEPAL/PNUD/OIT de Apoyo a la Red de RSE y Trabajo Decente, y de la Agencia Es-
pañola de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
La labor llevada a cabo por esta alianza multisectorial ha sido reconocida internacionalmente
por la OCDE como buena práctica de asociación público-privada para el desarrollo en oportu-
nidad de la Conferencia de Alto Nivel sobre Responsabilidad Social Corporativa “Empleo y
relaciones industriales: promoviendo la conducta empresarial responsable en la economía
globalizada” celebrada en París en julio de 2008.
En igual sentido, la Subcomisión de Empresas Multinacionales del Consejo de Administración
de la OIT la ha designado como una mejor práctica por ser un modelo integral de promoción
del diálogo social y seleccionado para la aplicación de un ejercicio a escala nacional destinado
a evaluar el curso dado a la Declaración Tripartita sobre Principios de las Empresas Multina-
cionales y la Política Social durante 2009.
Por otra parte, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ha sido organización con-
vocante de importantes foros de diálogo de alto nivel en cooperación con gobiernos extranje-
ros y organismos internacionales1.
1 Seminario Internacional “Promoviendo el Trabajo Decente a través de la RSE” organizado conjuntamente con la Oficina Internacional del Trabajo (Buenos Aires, noviembre de 2007); Multiforum 2009 Cono Sur “Promo-viendo prácticas laborales responsables durante el período de crisis” organizado conjuntamente con la Oficina Internacional del Trabajo (Buenos Aires, abril de 2009); Seminario "RSE, perspectivas gubernamentales y experiencias empresariales de gestión responsable" organizado conjuntamente con la Real Embajada de No-ruega (Buenos Aires, septiembre de 2009); Foro ALC-UE 2009 “Responsabilidad social corporativa (RSC) y alianzas multisectoriales: contribuciones a la competitividad, innovación y el desarrollo sostenible” organizado conjuntamente con el gobierno alemán, y la cooperación de los gobiernos de España y Suecia (Buenos Aires, octubre de 2009).
12
El presente informe contiene una profundización de la documentación presentada en “Res-
ponsabilidad Social Empresaria y Trabajo Decente en la Argentina: contexto, desafíos y opor-
tunidades”, coeditado por MTEySS, CEPAL, PNUD y OIT en abril de 2009.
Se despliega en particular el enfoque estratégico de intervención coproducido con la finalidad
de contribuir al logro del objetivo y las metas de promoción de trabajo decente comprometido
por el Gobierno Argentino en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.
La primera sección resume el marco de referencia institucional, en tanto que la segunda abor-
da los rasgos principales que permiten caracterizar la intervención conjunta. Los tres aparta-
dos siguientes describen los lineamientos de acción desplegados en este ámbito con indicación
de los resultados obtenidos. En la última sección se resumen las principales iniciativas lleva-
das adelante por la Coordinación de RSE y Trabajo Decente en el ámbito internacional.
Esta experiencia no hubiera sido posible sin la suma de esfuerzos de diversas personas y or-
ganismos que han participado de la misma.
En tal sentido, agradezco en primer lugar la inestimable colaboración del equipo de la Coordi-
nación de RSE y Trabajo Decente, integrado por Eduardo Lepore como especialista técnico y
María Victoria Ronchetti como analista.
Asimismo destaco el respaldo brindado por las tres agencias del Sistema de las Naciones Uni-
das en Argentina (PNUD/CEPAL/OIT) y de sus titulares, Carlos Felipe Martínez, Bernardo
Kosacoff y Javier González Olaechea, a través del Programa Conjunto de Apoyo a la Red de RSE
y Trabajo Decente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y por la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) a través de la asis-
tencia técnica para el desarrollo de nuestro Programa de Formación de Proveedores.
Finalmente, deseo mencionar muy especialmente a Yukiko Arai, funcionaria y especialista
técnica del Programa de las Empresas Multinacionales de la OIT-Ginebra, por su valioso y
permanente compromiso con esta intervención.
Nidya C. Neer
Asesora del Señor Ministro y Coordinadora de RSE y TD - MTEySS
13
1. Marco de referencia
Sabido es que en un mundo cada vez más globalizado las empresas multinacionales son una
parte creciente del sector privado de los países en desarrollo. Por lo tanto, debería ser una
importante contribución al crecimiento económico.
La inversión extranjera directa estimula la difusión de tecnologías, facilita el aprendizaje local,
la diversificación de las exportaciones y la integración a las cadenas globales de valor. Todos
factores claves para la competitividad sistémica.
En ese sentido, hay un círculo virtuoso que se genera a través de esa inversión extranjera dire-
cta que va más allá de los términos económicos y que tiene que ver con la transferencia de
tecnología social de la cual las multinacionales son portadoras.
Estamos frente a una posibilidad positiva de influencia cultural de las empresas multinaciona-
les con origen en los países desarrollados sobre la realidad cotidiana de los emergentes donde
invierten. Es especial porque son un puente a las pequeñas y medianas empresas para trasla-
darles sus procesos de calidad.
En la Argentina operan 1200 filiales de empresas multinacionales en los sectores industria,
comercio y servicios. Su localización predominante es el Polo Metropolitano. El 38% de las
mismas son empresas industriales, el 43% de servicios y el 19% de comercio. Entre las activi-
dades industriales, las ramas donde más se concentran son las de productos químicos, alimen-
tos y automotores. En total, las empresas multinacionales ocupan a 595.000 personas, repre-
sentando el 12% del empleo privado registrado en esos sectores. Su tamaño ocupacional pro-
medio es de 490 personas.
Si analizamos la incidencia de las empresas multinacionales en el empleo no debemos circuns-
cribir nuestro examen al empleo directo generado por las mismas, sino que debemos ampliar
la mirada al empleo total que se contabiliza en la cadena de valor que muchas de ellas integran
como núcleo de esos encadenamientos productivos.
Estudios de la Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales del MTEySS mues-
tran que, si tomamos, por ejemplo, el caso de la trama automotriz, las empresas terminales,
todas filiales de empresas multinacionales, ocupaban en el año 2008 a 26.900 empleados. Sin
14
embargo, esa cifra asciende a 110.900 empleados cuando se considera al conjunto de la trama,
que incluye, además de las terminales, a los autopartistas, los concesionarios, y las empresas
del mercado de reposición. Esto significa que el 24% del total del empleo de la trama automo-
triz se localiza en las denominadas empresas núcleo, siendo el volumen de empleo de la trama
cuatro veces mayor.
Es motivo de este debate preguntarnos cómo la internacionalización de las empresas puede
contribuir al desarrollo mediante la adopción de políticas de RSE.
Algunos ejemplos:
- la capacitación de los recursos humanos en la empresa que permita la delegación de
facultades gerenciales en personal local.
- el apoyo a la formación brindada por universidades y centros de educación técnica del
país receptor de la inversión.
- la posibilidad de que científicos locales participen en los programas de investigación y
desarrollo de la empresa.
- el aumento de inversión en investigación y desarrollo mediante la creación de centros
en los países receptores de la inversión.
- y muy especialmente, la promoción del logro de los estándares de trabajo de ca-
lidad entre las empresas de proveedores y sus contratistas, mediante una meto-
dología de acompañamiento en la transición al empleo formal.
Este Ministerio viene planificando e implementando desde hace cuatro años un espacio de
articulación público-privada para la promoción del trabajo decente.
La centralidad otorgada por el Gobierno Argentino a la cuestión laboral se expresa a través de
la incorporación de un objetivo específico relativo a la promoción del trabajo decente en el
marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, suscritos en el año 2001. Los progresos en
las metas fijadas son el resultado de la combinación de efectos coproducidos entre las orienta-
ciones de las políticas nacionales, y las respuestas instrumentadas por las empresas del sector
privado en sus prácticas de creación de empleo de calidad.
Con el fin de alentar las contribuciones empresariales a tales objetivos, es de destacar, en el
plano local, la suscripción por parte del MTEySS del Programa de Trabajo Decente por País
15
2008-2011 que incluye el desarrollo de acciones conjuntas tripartitas en materia de RSE como
contraparte principal de la prioridad del diálogo social.
Por su parte, en el plano regional corresponde destacar la contribución del MTEySS en la ela-
boración de la Resolución de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos
(OEA) sobre la Promoción de la Responsabilidad Social de las Empresas en el Hemisferio
AG/RES. 2483 (XXXIX-O/09), al incluir entre sus principios rectores la Declaración Tripartita
sobre Empresas Multinacionales y la Política Social de la OIT y su Resolución sobre la Promo-
ción de las Empresas Sostenibles2.
Finalmente, en el plano birregional, el MTEySS llevó adelante un diálogo de alto nivel entre
ALC y UE en el Foro “Responsabilidad Social Corporativa y Alianzas Multisectoriales” del que
emanaron las Recomendaciones de Buenos Aires que impulsan iniciativas con efecto a largo
plazo en torno a la competitividad, la cohesión social y el desarrollo sostenible. Las mismas
serán presentadas en la VI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ALC-UE a celebrarse en
mayo del corriente en Madrid.
Los desafíos de una articulación posible se redoblan en momentos de crisis. La reciente crisis
económica internacional ha demostrado la fragilidad del progreso social logrado en el período
precedente. La falta de aplicación de los principios constitutivos de la responsabilidad social
corporativa ha contribuido a la gestación de dicha crisis.
En la Argentina, sin embargo, las condiciones y políticas que dieron lugar a un crecimiento
inédito del empleo asalariado formal entre 2003 y 2008 han permitido moderar el impacto de
la crisis internacional sobre el nivel de empleo. Las estadísticas laborales muestran uno de los
mayores niveles de empleo formal de las últimas décadas que encuentra su principal expre-
sión en un aumento de 64% en la cantidad de asalariados formales del sector privado. Se ad-
vierte que la estructura ocupacional no se modificó sustancialmente en consecuencia, y la di-
námica del empleo dio lugar a una rápida recuperación. Este comportamiento significa que a
pesar de la situación recesiva mundial se han podido sostener los importantes avances logra-
dos durante los últimos seis años en materia de empleo de calidad. Sin duda, ello es resultado
de un patrón productivo implementado desde el año 2003 que prioriza el trabajo decente
como motor de la inclusión social y a ambos como elementos constitutivos del desarrollo de
nuestro país3.
2 Resolución sobre Responsabilidad Social Empresaria en el Hemisferio. OEA, 2009. 3 MTEySS (2010): Mejora en el nivel de empleo registrado del sector privado.
16
Una economía global más balanceada desde el punto de vista social, económico, ambiental y
político requerirá de un régimen de políticas integrado y coherente que permita sustentar una
multiplicidad de intervenciones creativas. La responsabilidad social empresaria debería ofre-
cer una oportunidad para colaborar en asociación con los gobiernos a la superación de la ac-
tual crisis mediante la implementación de una gestión empresarial orientada definitivamente
a la sostenibilidad.
Las estrategias productivas generadoras de pleno empleo de calidad
deben ser percibidas como uno de los indicadores centrales de la
responsabilidad social corporativa. Un buen comienzo es el trabajo
colectivo que vincule la responsabilidad social de las empresas con
las políticas estatales.
17
2. La Red de RSE y Trabajo Decente
2.1. Orígenes e institucionalización
La toma de conciencia acerca de los valores contenidos en la dimensión laboral de la respon-
sabilidad corporativa no se halla suficientemente extendida en el ámbito empresarial nacional.
Un estudio de la Red del Pacto Global de las Naciones Unidas en la Argentina encuentra que
sólo una tercera parte de las comunicaciones del progreso de las empresas adheridas a la ini-
ciativa han reportado progresos relativos a los principios laborales4. En correspondencia con
ello, la evaluación efectuada por el Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible
(WBCSD) acerca de los casos de responsabilidad social empresaria reportados entre 1999 y
2008 muestra una menor frecuencia de los contenidos laborales respecto de los otros indica-
dores5.
Con el propósito de revertir esa situación, promover los valores de la RSE y el trabajo decente
y catalizar la acción social de las empresas, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
tomó la decisión en el año 2006 de impulsar una alianza multisectorial para el desarrollo sos-
tenible y la promoción del trabajo decente en línea con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Su evolución es el resultado de un proceso de generación voluntaria de responsabilidades
compartidas entre empresas líderes, organismos gubernamentales nacionales e internaciona-
les, universidades, organizaciones de trabajadores, empleadores y la sociedad civil para la
conformación de un espacio de alto nivel de diálogo multisectorial6.
4 Red Pacto Mundial Argentina (2007): Comunicando el Progreso en Argentina: tendencias presentes y reco-
mendaciones para el futuro. 5 CEADS (2009): Desarrollo sostenible: el caso empresario argentino. Buenos Aires: CEADS. 6 MTEySS (2007): Responsabilidad Social Empresaria y Trabajo Decente: una iniciativa exitosa de sinergia público-privada. Buenos Aires.
Tras cuatro años de construcción colectiva, la Red de RSE y Trabajo
Decente se constituyó en un modelo público-privado de innovación
institucional para la gestión asociada orientado al desarrollo sosteni-
ble a través de acciones concretas tendientes a promover una sub-
contratación y tercerización responsable, el desarrollo de la emplea-
bilidad y la difusión de una cultura de la responsabilidad social em-
presaria promotora del diálogo social.
18
El enfoque desarrollado reconoce las siguientes notas distintivas:
- Impulso del MTEySS y apoyo técnico de las áreas estratégicas.
- Compromiso asumido por la alta dirección empresarial.
- Metodología orientada a los objetivos esbozados por la agenda pública consensuados
con las empresas participantes conforme a la línea de trabajo que venía llevando a cabo
cada una de las empresas.
- Participación activa de los directores de Responsabilidad Social, Asuntos Públicos, Re-
cursos Humanos y Compras en el proceso de diseño, implementación y evaluación de
los proyectos.
- Promoción de la RSE y concientización sobre los valores del trabajo decente por parte
de las cámaras empresarias respecto de sus empresas asociadas.
- Complementación de objetivos con agencias intergubernamentales, internacionales y
de la sociedad civil.
- Diálogo permanente e inclusivo de todos los actores sociales.
- Gestión asociada de los programas orientada a la ejecución de acciones concretas.
- Constante planificación y evaluación que lleva a identificar oportunidades de mejora.
- Rendición de cuentas.
2.2. Enfoque estratégico de intervención
2.2.1. La agenda pública
La informalidad laboral y socio-productiva compone uno de los principales nudos críticos que
condicionan el proceso de expansión del trabajo decente en la Argentina. Pese a los logros
obtenidos en materia de creación de empleos de calidad durante el período 2003-2009, toda-
vía se advierte una porción importante de la población activa en diversas condiciones de in-
Trabajar sobre los valores de la sociedad requiere de voluntad de
cambio desde la dirigencia.
19
formalidad, siendo principalmente los grupos con menores recursos de empleabilidad los más
afectados: jóvenes y mujeres. Por otra parte, se advierte que esas situaciones de informalidad
laboral se concentran en pequeñas y medianas empresas que, aunque en buena parte de los
casos, integradas en las cadenas de valor de las grandes, operan en variados estados de infor-
malidad económica e institucional. Ambos emergentes de informalidad laboral y socio-
productiva marcan una barrera para el desarrollo de los factores no-precio de la competitivi-
dad empresarial y con ello de la capacidad de ese sector para generar empleos de calidad sufi-
cientes y en consecuencia oportunidades de inclusión y movilidad social para los grupos más
desventajados.
2.2.2. La intervención conjunta
Una apuesta estratégica:
Desarrollar un enfoque estratégico de intervención público-privado de transición a la formali-
dad de los segmentos socio-productivos con mayores concentraciones de informalidad labo-
ral, así como de los grupos ocupacionales con menores posibilidades de acceder a empleos de
calidad.
Dos lineamientos de acción prioritaria:
- El fomento del empleo de calidad en la cadena de valor de las empresas líderes median-
te el diseño e implementación de instrumentos de gestión responsable en la subcontra-
20
tación y tercerización, y el desarrollo de procesos graduales de mejora de la calidad del
empleo por parte de los proveedores (Sección 3.1).
- La mejora de las condiciones de empleabilidad contribuyendo a la inclusión en empleos
de calidad de los grupos sociales con mayores desventajas laborales, con especial énfa-
sis en los jóvenes, mediante el diseño e implementación de procesos de formación pro-
fesional y desarrollo de prácticas calificantes en empresas líderes (Sección 3.2).
Un lineamiento de acción transversal:
- El desarrollo de una cultura de responsabilidad social en relación con el empleo de
calidad mediante la activación de procesos ampliados de diálogo multisectorial y el fo-
mento de acciones tendientes a la erradicación del trabajo infantil, la promoción de la
igualdad de género y de oportunidades y la inclusión laboral de las personas con disca-
pacidad, entre otras (Sección 3.3).
En el capítulo siguiente se desarrolla el modo de intervención específico que pone en práctica
los tres lineamientos de acción identificados. Se especifican en cada caso las entidades empre-
sariales involucradas, el diagnóstico compartido y la estrategia de acción conjunta, así como
los principales resultados obtenidos a partir de su puesta en práctica.
21
3. La articulación en el ámbito local
3.1. La promoción del empleo de calidad en la cadena de valor y el Programa de
Formación de Proveedores
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y las siguientes empresas líderes del sector
privado: ADECCO, AFOA, ALTO PARANA, BAYER, CELULOSA, COCA-COLA, CRUZ DEL SUR, DUPONT,
EDENOR, FEHGRA, GENERAL MOTORS, GRUPO ARCOR, GRUPO LOS GROBO, GRUPO PEÑAFLOR, INDUS-
TRIAS AMANCO, MAPFRE, NESTLE, NOBLEZA-PICCARDO, PHILLIPS, PETROBRAS, TNT EXPRESS.
3.1.1 El empleo informal en las cadenas de valor
La reciente crisis internacional ha tenido importantes impactos en el mercado de trabajo, tan-
to en países desarrollados como en desarrollo. En Argentina, sin embargo, las estadísticas
muestran que la caída de empleo formal ha sido baja e incluso menor a la evidenciada en las
fases contractivas anteriores7.
Sin embargo, cabe reconocer que es entre las empresas de menor tamaño donde el empleo
informal continúa concentrándose mayormente, siendo ello un elemento que fragiliza las ca-
denas de valor, al limitar los procesos de aprendizaje, la demanda de recursos humanos califi-
cados, e incluso la calidad de los productos8. Según datos del MTEySS, el 26% de los asalaria-
dos de empresas de 6 a 40 ocupados no está registrado, en tanto que entre las empresas de
hasta 5 ocupados esa cifra asciende al 74%. En buena parte de los casos, la ausencia de decla-
ración incluye la de la empresa; mientras que en otros se trata de trabajo no registrado en
empresas con cierto grado de formalidad9.
Según una interpretación conocida, entre los principales factores explicativos de esta situación
podemos mencionar:
- La incidencia de los costos directos e indirectos de las normas laborales sobre los cos-
7 MTEySS (2010): Mejora en el nivel de empleo registrado del sector privado. 8 Kosacoff, B. (2009): Especialización productiva, transnacionales y desarrollo económico en la Argentina. En: RSE y Trabajo Decente en la Argentina. Buenos Aires: MTEySS. 9 Datos correspondientes al relevamiento del segundo trimestre de 2009 de la Encuesta Permanente de Hoga-res (EPH) de INDEC. Para un mayor detalle véase: MTEySS (2008): La informalidad laboral. Una nueva mirada. Resultados del Módulo de Informalidad Laboral de la EPH. Buenos Aires.
22
tos de producción. En ese sentido, los costos de las regulaciones laborales son argu-
mentados como un determinante decisivo en el comportamiento de las empresas, que
mediante la no declaración de los trabajadores lograrían minimizar durante el corto
plazo sus costos más generales de producción.
- La evasión fiscal más general en la que incurren las empresas, especialmente las de
menor tamaño. Diversos estudios afirman que la no registración de los trabajadores es
una condición necesaria para el mantenimiento de la consistencia con la no declaración
de impuestos en la actividad económica. Se plantea así que la no declaración de traba-
jadores es sólo una parte e incluso un instrumento indispensable de una evasión ma-
yor: la estrictamente impositiva10.
- La baja productividad de la actividad económica constituiría para buena parte de los
especialistas el principal determinante del trabajo no registrado, contrariamente a la
creencia difundida que suele hacer recaer la incapacidad de pago de las obligaciones
empresariales en una excesiva reglamentación estatal11.
3.1.2. Estrategia conjunta de intervención
Sabido es que la relación con los proveedores no debe reducirse a una relación de costo-
precio, sino que debe ampliarse a otros contenidos relacionados a la calidad del empleo, sien-
do la asistencia a los mismos una orientación estratégica en la promoción del trabajo de cali-
dad.
En el actual contexto de producción, las cadenas de valor son un factor crítico de la competiti-
vidad empresarial.
La mejora en la competitividad empresarial es facilitadora de la legalidad.
La adopción de estándares mínimos de contratación requiere la transmisión de conocimientos
que aseguren competencias.
10 MTEySS (2008): La informalidad laboral. Una nueva mirada. Resultados del Módulo de Informalidad Labo-
ral de la EPH. Buenos Aires: MTEySS. Para un mayor detalle sobre esta cuestión véase Szretter, H. (1997): Argentina, costo laboral y ventajas competitivas de la industria, 1985-1995, en OIT (1997): Costos laborales y competitividad industrial en América Latina, Ginebra. 11 Tokman, V. (dirección) (2001): De la informalidad a la modernidad. OIT, Santiago de Chile.
23
Valores
- El trabajo de calidad como factor clave de competitividad de las cadenas de valor.
- La RSE como promotora de la adopción de estándares mínimos de contratación me-
diante una lógica de tutelaje.
- El establecimiento de relaciones comerciales sustentables en la cadena de valor como
mecanismo de promoción del empleo de calidad y la competitividad empresarial.
- La conducta responsable de las líderes en su esfera de influencia en materia de respeto
de derechos humanos, condiciones dignas de trabajo, libertad sindical, eliminación del
trabajo forzoso e infantil, no discriminación y cuidado del ambiente.
3.1.3. El Programa de Formación de Proveedores
Esta herramienta está dirigida a establecer una metodología para promover, difundir e infor-
mar los beneficios del trabajo de calidad, entendiendo que esta práctica aplicada desde las
empresas ayuda a disminuir la informalidad laboral, al mismo tiempo que mejora la competi-
tividad de las cadenas productivas.
Contempla criterios relativos a la inscripción y registro de los trabajadores, el cumplimiento
de las obligaciones de la seguridad social, de las obligaciones laborales, de las obligaciones
derivadas de las relaciones sindicales y de las normas de higiene y seguridad en el trabajo.
Para facilitar su aplicación propone una implementación gradual y progresiva en cuatro fases:
Fase I: clasificación y selección de los proveedores conforme a un criterio de priorización en-
focado en la relación laboral.
Fase II: elaboración de un plan de comunicación, sensibilización y capacitación de los provee-
dores en la materia de referencia.
La Guía y los Principios Fundamentales para una Gestión Responsa-
ble en la Cadena de Valor que diera origen al Programa de Formación
de Proveedores, ha sido elaborada conjuntamente por las institucio-
nes públicas y privadas que se enuncian en el acápite de esta sección.
24
Fase III: incorporación de aspectos relacionados con la responsabilidad social en el proceso
habitual de evaluación de los mismos.
Fase IV: inclusión de las empresas del primer anillo de la cadena de valor de la empresa nu-
clear con la finalidad de replicar la secuencia.
Ideado como un instrumento generalista e integral de acompañamiento, el programa de for-
mación de proveedores establece procedimientos y criterios de clasificación y selección desti-
nados a la planificación de acciones correctivas o de mejora y a la aplicación de métricas dis-
paradoras de necesidades de seguimiento y capacitación empresarial.
Se implementa a través del siguiente proceso:
a) Clasificación de los proveedores ordenada a su selección. Se apoya sobre una base de in-
formación relativa a la dotación de personal, remuneraciones y formación de los recursos
humanos de las empresas proveedoras.
b) Diagnóstico organizacional de los proveedores seleccionados. Su resultado permite detectar
de modo indirecto situaciones de riesgo de incumplimiento de los estándares laborales. Surge
de una serie de indicadores medidos a partir de la información recogida y dispara necesidades
específicas de capacitación.
c) Aplicación de programas de formación in company. Son diseñados de acuerdo a las necesi-
dades de capacitación detectadas, a partir de un conjunto de parámetros objetivos definidos
por la empresa nuclear sobre la base del diagnóstico.
Los cursos tienen un enfoque teórico-práctico orientado a la concientización y aplicación de
procedimientos. Desarrollan una metodología basada en la participación activa y el intercam-
bio de experiencias para la toma de decisiones compartidas.
Los contenidos de capacitación están enfocados hacia la implementación de los principios del
trabajo decente y la empleabilidad de los recursos humanos y el fortalecimiento de los factores
no-precio de la competitividad empresarial. El diseño curricular del programa comprende las
siguientes materias: administración de personal; seguridad e higiene en el trabajo; prevención
del trabajo infantil; igualdad de oportunidades y de género; inclusión de personas con disca-
25
pacidad; técnicas para el trabajo orientado a resultados; técnicas para capacitar al personal y
aplicación de sistemas informáticos en los procesos de trabajo.
d) Seguimiento de los procesos y evaluación de resultados. Se efectúan evaluaciones periódi-
cas y confidenciales de resultados a fin de mensurar los progresos en la reducción de los indi-
cadores medidos al inicio de actividades. El MTEySS oficia de instancia de coordinación y se-
guimiento global del programa y sus avances.
La profesionalización de la cadena de valor es un determinante del
negocio.
La empresa socialmente responsable da origen a una cadena de valor
sustentable.
26
27
3.2. La mejora de las condiciones de empleabilidad. El Programa Jóvenes con Futuro
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y las siguientes entidades líderes del sector
privado: ABA, ACINDAR, ANDREANI, APEX, ARCOS DORADOS, AUTOPISTAS DEL SOL, CAC, CARREFOUR,
CESSI, CH2MHILL, DOW QUÍMICA, GAS NATURAL BAN, IBM, INDICOM, INDRA, INDUSTRIAS BELLMOR,
MICROSOFT, JUNCADELLA, PEÑAFLOR, PEPSICO, PFIZER, PROSEGUR, SANTANDER RÍO, SANTILLANA,
SECURITAS, TELEPERFORMANCE, VISA,VOLKSWAGEN.
3.2.1. Empleo informal y desempleo entre los jóvenes
Un reciente informe sobre empleo y juventud en la Argentina12 remarca que, en correspon-
dencia con las tendencias detectadas en la mayor parte de los países de la región, los principa-
les problemas en la inserción laboral de los jóvenes están asociados a:
- El desempleo juvenil y la persistencia de elevadas tasas de desocupación (entre dos y
tres veces superiores a las del promedio de la población), aun en la coyuntura de cre-
cimiento de la economía argentina.
- Un débil incremento de la tasa de participación juvenil en el mercado de trabajo, pro-
ducida a partir de un aumento de la participación de las mujeres y una retracción de la
de los varones.
- El fenómeno de la informalidad laboral y de los empleos precarios, que afecta con ma-
yor virulencia a la población joven.
- Una segmentación de los itinerarios laborales de los jóvenes, como consecuencia de
distintos ambientes socio-económicos de origen y de un sistema educativo segmentado
–en términos de calidades diferenciadas y desigualdad de oportunidades en la obten-
ción de certificados–, factores que determinan las características, más o menos exito-
sas, del proceso de tránsito de la escuela al mundo de trabajo.
12 OIT (2007): Trabajo Decente y Juventud - Argentina. Lima: OIT.
28
Los problemas de inserción laboral de los jóvenes se explican luego por la concurrencia de
diversos factores:
- La incongruencia entre las características de la oferta y la demanda de trabajo, como
resultado de la falta de ajuste en los sistemas de educación y capacitación respecto de
lo que demandan las empresas.
- Ciertas características del funcionamiento del mercado de trabajo: a) los jóvenes pue-
den tener aspiraciones incongruentes con la realidad del mercado de trabajo; b) tam-
bién una permanencia breve en su primer puesto de trabajo, dada la inadecuada infor-
mación que tienen sobre el mercado de trabajo y las empresas, y viceversa, debido a la
ausencia de antecedentes laborales.
- El ciclo económico afecta en mayor medida la inserción laboral de los jóvenes. Durante
las fases de retracción económica tiende a aumentar la participación de los miembros
más jóvenes de los hogares. Pero en dicho contexto, los jóvenes son los primeros en
quedar cesantes, debido a la reticencia de las empresas a desprenderse del personal
con mayor experiencia, y a los mayores costos de despido que ello ocasiona. Por su par-
te, en las fases de recuperación económica, las empresas tienden a contratar primero a
los desempleados adultos, dada su mayor experiencia laboral.
3.2.2. Estrategia conjunta de intervención
El diagnóstico efectuado sobre la dinámica de inserción inestable que caracteriza las trayecto-
rias laborales de los jóvenes vulnerables hace de la construcción de mecanismos de inclusión
en el mercado de trabajo formal una orientación estratégica.
La acción social de la RSE en materia de formación profesional no debe circunscribirse sólo a
la actualización de las competencias de los recursos humanos de las propias empresas, sino
que debe extenderse a la formación de los grupos ocupacionales con escasas capacidades de
empleabilidad.
29
Valores
- El trabajo de calidad como mecanismo de formación e inclusión social de los jóvenes.
- La RSE en la generación de oportunidades de capacitación y práctica laboral para aque-
llos con mayores dificultades de inserción laboral.
- La nivelación de estudios obligatorios y la formación continua como dimensiones de la
inclusión social.
- La alfabetización digital como mecanismo de integración social.
3.2.3. Programa Jóvenes con Futuro
Constituye una intervención conjunta de formación profesional y desarrollo de prácticas califi-
cantes en empresas líderes que da una respuesta articulada a los problemas de inserción labo-
ral estable en empleos de calidad de los jóvenes de sectores sociales vulnerables, mediante la
mejora de sus capacidades de empleabilidad y la construcción de vinculaciones con el merca-
do de trabajo formal.
Se encuentra dirigido a jóvenes de ambos sexos, de 18 a 24 años de edad, procedentes de
hogares de bajos ingresos, desocupados, que encuentran dificultades de acceso a un empleo
por no haber completado sus estudios secundarios y no contar con una formación profesional
acreditada o no tener experiencia laboral significativa.
Las empresas participantes del programa ejecutan el proyecto de formación profesional y
desarrollo de prácticas calificantes disponiendo de un sistema tutorial para el apoyo y segui-
miento de los beneficiarios.
Las acciones de convocatoria y reclutamiento de los jóvenes se realizan en articulación con las
La conformación de una Red de Empresas que impulsara la creación
y puesta en marcha del Programa Jóvenes con Futuro fue formaliza-
da a través del Convenio suscripto a fines de 2006 entre el Ministerio
de Trabajo y las empresas del sector privado enunciadas en el acápi-
te.
30
Oficinas de Empleo Municipales y las organizaciones de la sociedad civil que actúan como una
plataforma de intermediación laboral.
El diseño del programa concibe la práctica calificante como una instancia formativa que invo-
lucra acciones de formación teórico-práctica de competencias básicas y técnicas en aulas, la-
boratorios y ambientes reales de trabajo. La duración de las mismas se extiende según la for-
mulación de los proyectos entre 3 y 10 meses. La carga horaria de las prácticas calificantes no
excede 6 horas diarias y 30 semanales.
La implementación de los proyectos incluye una fase de formación en aula y otra en el estable-
cimiento. Esta última oscila entre el 50 y el 80% del total proyectado e incluye la debida rota-
ción por distintos puestos de trabajo.
Los jóvenes obtienen una certificación otorgada por la empresa y refrendada por el Ministerio
de Trabajo que les permite acreditar esta experiencia, aumentando así sus posibilidades de
inserción laboral.
La fase de formación está dirigida a orientación e inducción al mundo de trabajo y formación
profesional específica. Incluye además acciones de orientación y acompañamiento tendiente a
la finalización de los estudios formales y una importante oferta de alfabetización digital. Los
contenidos son dictados por instituciones debidamente acreditadas por ante el Registro de
Instituciones de Capacitación y Empleo (REGICE).
Los beneficiarios reciben una asignación estímulo y un complemento en concepto de traslado
y refrigerio.
Al momento de la finalización del ciclo, las empresas difunden los perfiles ocupacionales de los
jóvenes no incorporados en sus nóminas entre aquellas que integran su cadena de valor. Brin-
dan adicionalmente apoyo y orientación laboral.
El programa Jóvenes con Futuro es coordinado por un Comité Ejecutivo Mixto integrado por
funcionarios del Ministerio de Trabajo y representantes de las empresas fundadoras. Su fun-
ción principal es evaluar y aprobar los sucesivos proyectos que nuevas empresas adherentes
proponen a fin de asegurar el cumplimiento de los valores y lineamientos contenidos en el
acuerdo marco.
31
Síntesis de resultados13
- El programa ha dado cobertura a 1.500 jóvenes. El promedio de edad es de 20 años. En
un 40% de los casos se trata de mujeres.
- Un dato sociodemográfico relevante es el porcentaje con responsabilidad familiares.
Una cuarta parte de los mismos tiene al menos un hijo a cargo. Esa proporción se in-
crementa entre las beneficiarias mujeres llegando a un 34%.
- El 65% de los padres de los beneficiarios no cuenta con estudios secundarios comple-
tos.
- El 47% de los jóvenes beneficiarios proviene de hogares con necesidades básicas insa-
tisfechas. Asimismo, uno de cada tres jóvenes reside en viviendas situadas en villas de
emergencia o barrios carenciados, lo que da cuenta de una adecuada focalización del
programa sobre situaciones de pobreza estructural.
- Se advierte que la gran mayoría de las familias de los jóvenes beneficiarios dispone de
ingresos muy bajos. En el 75% de los casos declaran contar con un monto inferior a $
2.000 mensuales, lo cual equivale a un ingreso per cápita de aproximadamente $365.
- La evaluación de este programa es generalmente positiva –especialmente respecto de
la experiencia de formación práctica– para el 94% de los jóvenes que pasaron por él.
- Desde el punto de vista del impacto del programa sobre la situación laboral de los be-
neficiarios cabe indicar que actualmente se encuentra ocupado el 59%. Para contextua-
lizar este parámetro sirve indicar que la tasa de empleo correspondiente a los jóvenes
del mismo segmento de edad residentes en el AMBA es de 50%, en tanto que la del sub-
conjunto sin estudios secundarios completos es de 46%.
- Del total de jóvenes que pasó por el programa y se encuentra actualmente trabajando
un 67% lo hace en relación de dependencia en un empleo registrado. Entre quienes re-
cibieron un acompañamiento por parte de la empresa ese porcentaje asciende a 88%,
mientras que entre quienes no tuvieron contacto posterior con la empresa que les
brindó la capacitación ese valor desciende a 45%.
13 Este apartado resume los hallazgos del “Estudio técnico de evaluación de resultados y de seguimiento de la situación socio-laboral y educativa de los beneficiarios del Programa Jóvenes con Futuro”, llevado a cabo con el apoyo de la OIT en el marco del Programa Conjunto PNUD/CEPAL/OIT.
32
- Desde el punto de vista del impacto del programa sobre la situación educativa de los
beneficiarios, se observa que el 63% retomó o inició los estudios secundarios, siendo
mayor ese porcentaje entre quienes tuvieron seguimiento por parte de la empresa
(70%) respecto a quienes no (53%).
- Un 44% de los jóvenes que retomó los estudios finalizó el ciclo secundario y otro 46%
está cursando en la actualidad. Por otra parte, entre quienes han finalizado, un 35% ini-
ció estudios superiores.
33
34
35
3.3. La Promoción Del Trabajo Decente a través del Diálogo Social y los Compromi-
sos de Responsabilidad Social Empresaria
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y las siguientes entidades líderes del sector
privado: ACDE, ACERBRAG, ACINDAR, ALTO PARANA, BANCO GALICIA, BODEGAS CHANDON, CARGILL,
CARREFOUR, CEMENTOS AVELLANEDA, COCA-COLA, GENERAL MOTORS, LANXESS, MANPOWER, MAS-
SALIN PARTICULARES, MERCEDES BENZ, MONSANTO, MOVISTAR, NEXTEL, NOVARTIS, PAN AMERICAN
ENERGY, PFÖRTNER, PSA PEUGEOT-CITROËN, RIO URUGUAY SEGUROS, TECHINT, TELECOM, TELEFE,
TELEFONICA, TUSQUETS EDITORES, YPF.
3.3.1. Negociación Colectiva y Diálogo social
El reconocimiento de las empresas respecto de la dimensión social del trabajo y lo que ello
implica parece ser, cada vez más, condición ineludible para desarrollar una competitividad
virtuosa entre las empresas sostenibles y su cadena de valor.
Sin embargo, constatamos que la globalización y la tecnología no están generando los cambios
que potencialmente podrían incidir de un modo positivo en el amplio mundo de las relaciones
laborales. Efectivamente, tanto la externalización productiva y la subcontratación, como la
flexibilidad de los mercados producen efectos no deseados en el complejo ámbito de las rela-
ciones laborales.
Asistimos a la precarización del trabajo que genera inseguridad en la contratación y en el futu-
ro. También a la devaluación de las condiciones salariales y laborales de los trabajadores sin
oficio o calificación. La brecha entre los trabajadores manuales y los empleados del conoci-
miento genera dos mundos cada vez más distantes. La conciliación laboral y personal es más
un deseo que una realidad en sociedades que requieren de la equiparación de géneros en el
trabajo formal sin asumir las consecuencias de ello para la familia y la educación de los hijos.
Frente a este mundo laboral inserto en un entorno globalizado en lo económico pero no en lo
social, debemos reflexionar sobre cuál es la contribución de las empresas en esta exigencia
fundamental de nuestro futuro sostenible. Cuál es el papel de la empresa en la generación de
un hábitat social justo y de unas condiciones laborales dignas de todos sus trabajadores, in-
cluidos los que forman parte de una cadena infinita de subcontratación. En tal sentido, una
política integral de responsabilidad social debe responder, antes que nada, a relaciones labora-
36
les de calidad. Es decir, debe superar los mínimos legales exigibles en cada uno de los países en
que se opere siguiendo los estándares acordados por la OIT y las Naciones Unidas.
El Libro Verde de la UE incluye en las prácticas responsables todas las cuestiones clásicas del
universo legal de las relaciones laborales: la contratación estable, sin discriminaciones; la
práctica efectiva de la información y consulta a los trabajadores; la negociación colectiva; la
duración ordenada de la jornada de trabajo; la disminución progresiva de la siniestralidad; la
promoción de los derechos sociales y fundamentales de los trabajadores y la mejora progresi-
va de la calidad del empleo en general.
En Argentina, y tal como quedara dicho, la crisis internacional ha tenido un impacto reducido
en el empleo asalariado formal, fenómeno que se replica en otras importantes dimensiones
laborales como la negociación colectiva y la conflictividad laboral. De acuerdo a información
relevada por el MTEySS, tanto la dinámica de la negociación colectiva como el número de con-
flictos laborales registrados durante 2009 se mantuvieron en niveles similares a los observa-
dos en años anteriores.
El diálogo social, la negociación colectiva y las relaciones industriales son un marco para ga-
rantizar un impacto positivo.
3.3.2. Estrategia conjunta de intervención
El MTEySS inició en enero de 2006 una convocatoria al sector empresario en materia de res-
ponsabilidad social, instándole a participar, entre otros temas de agenda, en la transferencia
de buenas prácticas mediante la elaboración de cláusulas destinadas a enriquecer con nuevos
contenidos la negociación colectiva.
Los valores y objetivos allí contenidos definen la dimensión laboral de la RSE tanto para el
MTEySS como para quienes colaboran con el organismo desde el sector privado apoyando esa
iniciativa.
En octubre de 2007, la Red de RSE y TD en pleno, suscribió los Com-
promisos de Responsabilidad Social Empresaria y Trabajo Decente
elaborados conjuntamente por las instituciones públicas y privadas
mencionadas en el acápite y por ante el Presidente de la Nación.
37
Desde finales de 2008, la Red ha trabajado en la reglamentación de aquellos enunciados, com-
partiendo el espacio con representantes sindicales invitados, escuchando aportes y objeciones,
con la finalidad última de incorporar el producto alcanzado como “Capítulo RSE” de un conve-
nio modelo que aspira a ser referencia sobre la ética del trabajo.
Valores:
- El reconocimiento de los trabajadores como sujetos de derecho, el establecimiento en
las empresas de las condiciones para un diálogo transparente y franco y el desarrollo
de la confianza y el respeto mutuos.
- El irrestricto respeto a los derechos laborales, tales como el trato justo, a no ser discri-
minado, a la libertad de información, de conciencia, de asociación, de negociación colec-
tiva, entre otros.
3.3.3. Los Compromisos
Este instrumento, que cumple la función de marco de referencia axiológico y programático de
la iniciativa, ha sido suscripto por todos los adherentes a la Red de RSE y TD, como resultado
de su activa participación en la iniciativa y consecuencia de la consolidación del espacio como
ámbito permanente de corresponsabilidad.
Explicita la intención de superar el mero cumplimiento de la legislación laboral a través del
reconocimiento de la dimensión ética de las relaciones laborales. En orden a ello, las empresas
se comprometen a implementar acciones de responsabilidad social tendientes a:
- el fomento de los valores del trabajo decente,
- la toma de conciencia respecto de los beneficios del empleo formal para el desarrollo de
la competitividad,
- la difusión de los planes nacionales del Ministerio de Trabajo,
- el intercambio de buenas prácticas y su réplica en la cadena de valor,
- la generación de oportunidades de empleo y formación para los jóvenes con baja em-
pleabilidad,
38
- la instrumentación de medidas adecuadas en materia de salud, seguridad e higiene,
- el desarrollo de una cultura de la prevención,
- la erradicación del trabajo infantil,
- la inclusión de personas con discapacidad,
- la no discriminación,
- el relevamiento periódico del clima laboral, y
- la promoción de las instancias de diálogo social.
Para dar operatividad a estos lineamientos, las empresas adherentes asumen el compromiso
de impulsar la inclusión de dichas temáticas y programas tanto en su normativa interna como
en las materias a negociar colectivamente y en la cadena de valor empresarial, a través de la
comunicación de estos compromisos y lineamientos, la suscripción de documentos de ad-
hesión y la generación de acciones de seguimiento, las que han sido instrumentadas a través
de diferentes líneas de trabajo tripartitas tales como:
- el desarrollo de las temáticas referidas hasta integrarlas en un capítulo RSE de un con-
venio modelo referido a la ética del trabajo.
- el diseño e implementación de un ciclo de formación de paritarios, destinado a afianzar
las relaciones armónicas entre la empresa y su organización sindical a través de la for-
mación integral en aspectos técnicos y comunicacionales que faciliten un ámbito de de-
sarrollo laboral y social posibilitador de un negocio sostenible.
- la firma de un acta compromiso sobre la prevención de adicciones en el lugar de traba-
jo, con el objeto de implementar las medidas adecuadas en materia de salud, seguridad
e higiene, difusión de información que estimule la toma de conciencia, la no discrimina-
ción, y la utilización de la negociación colectiva como instrumento fundamental para es-
tablecer políticas de prevención y tratamiento en el ámbito laboral.
La empresa como generadora de riqueza no puede desligar su accio-
nar de las normas que regulan su objeto: satisfacer necesidades indi-
viduales y sociales.
39
41
4. La articulación en el ámbito internacional
4.1. El rol de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
y la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
4.1.1. Cooperación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
mico (OCDE) y sus Directrices para Empresas Multinacionales
Durante la Conferencia Anual de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económi-
co (OCDE), realizada en los días 23 y 24 de junio en Paris, Francia, el Ministro de Trabajo, Em-
pleo y Seguridad Social, Dr. Carlos Tomada, pronunció el discurso de apertura sobre Respon-
sabilidad Corporativa: Empleo y Relaciones Industriales: Promoviendo la conducta empresa-
rial responsable en la economía globalizada.
La Conferencia, organizada en conjunto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
fue convocada con el objeto de generar un diálogo de alto nivel entre gobiernos, empresas,
sindicatos y organismos internacionales a fin de potenciar el apoyo al esfuerzo del sector pri-
vado mundial para la promoción del empleo de calidad y las relaciones laborales sustentables
en las economías emergentes.
Como parte de las actividades programadas, se presentó asimismo el caso argentino respecto
del rol del sector público en la promoción del trabajo decente a través de la responsabilidad
social empresaria. La conferencia seleccionó como una práctica destacada la actividad de la
Red de RSE y Trabajo Decente, por ser una política pública efectiva de promoción del geren-
ciamiento corporativo responsable respecto del empleo y las relaciones industriales.
Por su parte, en el ámbito local, el MTEySS fue invitado a participar, por iniciativa del Ministe-
rio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, de la constitución del Consejo
Asesor del Punto Nacional de Contacto conjuntamente con el Ministerio de Justicia, Seguridad
y Derechos Humanos; la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Agencia
Federal de Ingresos Públicos.
Actualmente, el MTEySS promueve activamente las sinergias entre las Directrices de OCDE
sobre Empresas Multinacionales y la Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas
42
Multinacionales y la Política Social de la OIT, en un esfuerzo de promoción coordinado de am-
bos instrumentos, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Inter-
nacional y Culto, el Ministerio de Turismo e Industria y la Agencia Nacional de de Desarrollo de
Inversiones.
4.1.2. Participación en la Subcomisión de Empresas Multinacionales de OIT y en sus
prioridades estratégicas
El Gobierno Argentino fue designado en el año 2008 miembro titular de la Subcomisión de
Empresas Multinacionales del Consejo de Administración de la Organización Internacional del
Trabajo. Una de las funciones centrales de la Subcomisión es promover a nivel mundial la De-
claración sobre Empresas Multinacionales y la Política Social, instrumento internacional que
brinda el marco fundamental para orientar los esfuerzos que contribuyen al desarrollo eco-
nómico y social. En ese marco, la Red de RSE y Trabajo Decente de la Argentina ha sido reco-
nocida como una mejor práctica por ser un modelo integral de promoción del diálogo social.
Con motivo de las actividades encaradas en relación a la conmemoración del 30° Aniversario
de la referida Declaración, la Subcomisión y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad So-
cial realizaron conjuntamente el Multiforum Cono Sur 2009. La reunión, celebrada en la ciu-
dad de Buenos Aires durante los días 21 y 22 de abril, se enmarcó asimismo en la conmemora-
ción del 90° aniversario de la OIT, la primera década de lanzamiento del concepto de trabajo
decente y la reciente adopción de la Declaración sobre la justicia social para una globalización
equitativa.
El Multiforum congregó a destacados empresarios y representantes de los trabajadores de
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, así como a funcionarios gubernamentales de las
administraciones laborales. Se destacó la participación de los Ministros de Trabajo del Cono
Sur, el Director Regional para América Latina y el Caribe de la OIT, el Vicepresidente Emplea-
dor del Consejo de Administración de la OIT, el Vicepresidente Regional para América Latina
de la Organización Internacional de Empleadores y el Secretario General de la Confederación
Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas.
Por otra parte, y a propuesta de la Subcomisión ante el Consejo de Administración de la OIT, se
llevó a cabo en la Argentina durante el año 2009 un ejercicio a escala nacional para examinar
el papel que desempeñan las empresas multinacionales en las esferas de actuación compren-
43
didas en el ámbito de aplicación de la Declaración sobre Empresas Multinacionales. Un grupo
de trabajo tripartito, compuesto por el MTEySS y los representantes nacionales de empleado-
res y trabajadores, fue el encargado de coordinar este ejercicio, cuyo resultado motivó una
exhortación a los gobiernos por parte del Director General de la Organización a fin de que in-
crementen el desarrollo de estas actividades en sus respectivos países.
4.2. La cooperación internacional
4.2.1. Participación en el Pacto Global
En el marco de la Cumbre de Líderes Mundiales del Pacto Global de Naciones Unidas, celebra-
da en Ginebra en 2007, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social participó en la
elaboración de la Declaración Ministerial sobre el Rol de los Gobiernos en la promoción de la
Responsabilidad Corporativa Ciudadana. La misma dio un explícito reconocimiento al valor de
las iniciativas voluntarias de responsabilidad social empresaria y al carácter complementario
de estas acciones respecto de la acción de los gobiernos. La Declaración recomienda a los Go-
biernos modos de acción destinados a fomentar la RSE, tales como: la creación de condiciones
propicias para el desarrollo de prácticas empresariales responsables, la concientización de los
actores sociales, el desarrollo de guías e instrumentos técnicos de facilitación y la convocatoria
a foros y reuniones de intercambio de experiencias.
4.2.2. Cooperación con el Gobierno de España
Con la cooperación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID), el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social impulsa el Programa de Forma-
ción de Proveedores destinado a propiciar una conducta responsable en la cadena de valor de
las empresas líderes en Argentina, en general filiales de EMN. El mismo servirá como plata-
forma para la construcción de un enfoque estratégico de transición a la formalidad, constitu-
yendo una experiencia inédita de complementariedad intergubernamental a favor del desa-
rrollo de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas.
4.2.3. Cooperación con el Gobierno de Alemania
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social convocó junto con el Ministerio Federal de
Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania al Foro América Latina y el Caribe -
Unión Europea “Responsabilidad Social Corporativa (RSC) y alianzas multisectoriales: contri-
44
buciones a la competitividad, innovación y el desarrollo sostenible”. El Foro se celebró en la
ciudad de Buenos Aires en los días 28 y 29 de octubre de 2009 y se concentró en el potencial
de la Responsabilidad Social Corporativa en pos de la competitividad, la cohesión social y el
desarrollo sostenible, así como de su integración en el proceso bi-regional de consultas políti-
cas, a través de sus recomendaciones a la futura Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de
ALC-UE de Madrid en 2010.
La agenda de discusión del Foro estuvo centrada en torno a dos grandes ejes temáticos: la
conjunción entre responsabilidad y competitividad, y el rol de las alianzas multisectoriales
para el desarrollo. Para su realización el Foro contó con la cooperación de Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Argentina, el Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperación de España, el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Alema-
nia, el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales de Alemania, y la Comisión Europea.
4.2.4. Asistencia del Sistema de Naciones Unidas en la Argentina a través del Pro-
grama Conjunto PNUD / OIT / CEPAL
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina Internacional del Traba-
jo (OIT) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) firmaron un acuer-
do de cooperación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social cuya ejecución ha
permitido incrementar la capacidad técnica de nuestra Coordinación de Red de RSE y Trabajo
Decente, la interacción con las organizaciones que integran la Red Argentina del Pacto Global y
la colaboración con los organismos de Naciones Unidas patrocinantes de los Compromisos de
la Responsabilidad Social Empresaria para la Promoción del Trabajo Decente.
En dicho marco, se llevó a cabo nuestra publicación anual. En esta oportunidad, “RSE y Trabajo
Decente en la Argentina: contexto, desafíos y oportunidades” estuvo destinada a promover la
comunicación de los retos relacionados a las estrategias empresariales de responsabilidad
social durante el período de la crisis. Ideada como un medio apropiado para conectar el debate
mundial con la agenda local, la publicación contó con las contribuciones intelectuales de des-
tacados especialistas internacionales como Bernardo Kliksberg, José Manuel Salazar-Xirinach
y Bernardo Kosacoff.
Producto de la cooperación interagencial, hoy el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social cuenta con un Observatorio y un Banco de Buenas Prácticas de RSE y Trabajo Decente
45
tendientes a constituir un mecanismo sistemático de reporte, análisis e intercambio de buenas
prácticas y de producción e insumos para la formulación de proyectos público-privados, que
podrán difundirse institucionalmente en orden a estimular su réplica. Como resultado del
primer relevamiento se encuentran documentadas por procedimientos estandarizados de
confección 65 prácticas multisectoriales de creación y promoción de trabajo decente a través
de la RSE implementadas por empresas líderes. La composición temática del Banco de Buenas
Prácticas da cuenta de la variedad de temas comprendidos en el área de las condiciones de
trabajo y las relaciones industriales, destacando el peso de las actuaciones en materia de capa-
citación para la empleabilidad, fortalecimiento de las cadenas de valor, e impulso a los meca-
nismos de diálogo social.
Finalmente, en dicho marco hemos cumplido con el objetivo de alcanzar una evaluación técni-
ca de resultados y el seguimiento de la situación sociolaboral de los beneficiarios del Programa
Jóvenes con Futuro. En tal sentido se ha dado seguimiento a los proyectos de formación profe-
sional implementados por las empresas adherentes al programa y a la situación sociolaboral y
educativa de sus beneficiarios; evaluando al mismo tiempo los resultados alcanzados.
46
47
Memoria de Actividades 2006-2009
Resumen
2006
Ciclo de desayunos para la construcción de la agenda estratégica por iniciativa del MTEySS por medio de la convocatoria a la alta dirección de entidades empresariales, universidades, organismos internacionales y medios de comunicación masiva.
Conformación de mesas técnicas para la puesta en marcha del Programa de RSE y Trabajo Decente a través de reuniones de trabajo llevadas a cabo mensualmente con directivos, fun-cionarios y académicos.
Firma del Convenio para la conformación de la Red de Empresas Jóvenes con Futuro junto a 27 organizaciones empresarias; Buenos Aires, 20/12/06.
2007
Publicación "Responsabilidad Social Empresaria y Trabajo Decente: una iniciativa exitosa de sinergia público-privada", editado por el MTEySS; Buenos Aires, 06/07.
Presentación ante la Mesa Redonda Ministerial para el debate y adopción de las Declaración Ministerial sobre el Rol de los Gobiernos en la Promoción de la RSE, adoptada por los repre-sentantes gubernamentales en la II Cumbre Mundial del Pacto Global; Ginebra, 06/07/07.
Firma de los Compromisos sobre Responsabilidad Social Empresaria para la Promoción de Trabajo Decente conjuntamente con el Pleno de la Red de RSE y TD y el patrocinio de PNUD, OIT y CEPAL ante el Presidente de la Nación; Casa de Gobierno, 04/09/07.
Seminario Internacional "Promoviendo el Trabajo Decente en la Argentina a través de la Res-ponsabilidad Social Empresaria" organizado conjuntamente con el Programa de Empresas Multinacionales de la OIT, con motivo del 30° Aniversario de la Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Política Social; Buenos Aires, 08/11/07.
48
2008
Apertura de la Conferencia de Alto Nivel OCDE-OIT "Empleo y relaciones Industriales: pro-moviendo la conducta empresarial responsable en la economía globalizada" y exposición del caso argentino como una experiencia de asociación público-privada para el desarrollo; París, 23-24/06/08.
Invitación a participar en la constitución del Consejo Consultivo del Punto Nacional de Con-tacto de las Directrices OCDE para Empresas Multinacionales; Buenos Aires, 06/08/08.
Incorporación de la RSE como campo de acción tripartito en el Programa de Trabajo Decente por País para la Argentina (2008-2011) y memorando de entendimiento suscripto por la OIT, el MTEySS y los representantes nacionales de las organizaciones de trabajadores y empleado-res; Buenos Aires, 22/08/08.
Participación en el III Taller de Empresas del Patronato de la Fundación Carolina "Gobiernos y Empresas en la RSE de América Latina" en el panel "La RSE de América Latina vista por los Gobiernos de América Latina"; Barcelona, 6-7/11/08.
Designación como miembro titular de la Subcomisión de Empresas Multinacionales del Con-sejo de Administración de la OIT; Ginebra, 14/11/08.
Lanzamiento oficial del ejercicio a escala nacional sobre el curso dado a la Declaración Tripar-tita de Principios sobre EMN y la Política Social de la OIT; Ginebra, 17/11/08.
Firma del Acuerdo Interagencial suscripto entre PNUD, CEPAL y OIT de apoyo institucional al Programa de RSE y Trabajo Decente del MTEySS; Buenos Aires, 11/12/08.
49
2009
Multiforum Cono Sur 2009 “Promoviendo prácticas laborales responsables durante el perio-do de la crisis”. Organizado conjuntamente con la Subcomisión de EMN de OIT, Buenos Aires, 22-23/04/09.
Publicación “RSE y Trabajo Decente en la Argentina: contexto, desafíos y oportunidades”, coeditada por MTEySS, CEPAL, PNUD y OIT y presentada en la 35ª Feria Internacional del Libro de Buenos Aires, Buenos Aires, 24/04/09.
Inclusión de la Declaración sobre EMN y la Política Social y las conclusiones relativas a la Promoción de Empresas Sostenibles de OIT en la Resolución “Promoción de la RSE en el Hemisferio” de la OEA, Washington, 4/06/09.
Ejercicio a escala nacional de evaluación del curso dado a la Declaración de EMN y la Política Social de la OIT, aplicado en la Argentina por encargo de la Subcomisión de EMN de OIT, Bue-nos Aires, 1er. semestre 2009.
Diseño y puesta en práctica del Programa de Formación de Proveedores formulado conjun-tamente con 30 empresas de la Red de RSE y Trabajo Decente y con el apoyo de la AECID; 1er. Semestre 2009.
Seminario internacional “RSE, perspectivas gubernamentales y experiencias empresariales de gestión responsable”. Organizado conjuntamente con el Gobierno de Noruega, Buenos Aires, 23/09/09.
Foro 2009 ALC-UE “RSC y alianzas multisectoriales: contribuciones a la competitividad, inno-vación y el desarrollo sostenible”, convocado en conjunto con el Gobierno Federal de Alema-nia, y la cooperación de las Gobiernos de Suecia y España, Buenos Aires, 28-29/10/09.
Co-redacción de las Recomendaciones de Buenos Aires sobre contribuciones de la RSC y las Alianzas Multisectoriales al proceso de diálogo bi-regional, para su presentación a la VI Cum-bre de Jefes de Estado y de Gobierno ALC-UE. 30/10/09
Presentación de las conclusiones del ejercicio de evaluación del curso dado a la Declaración de EMN y la Política Social de la OIT en Argentina en la 306ª reunión de la Subcomisión de Empresas Multinacionales del Consejo de Administración de la OIT, Ginebra, 13/11/09.
Relevamiento del Banco de Buenas Prácticas Empresariales de Promoción de Trabajo Decen-te, implementado en el marco del Programa Conjunto PNUD / CEPAL / OIT; 2° Semestre 2009.
Desarrollo y montaje del Observatorio de la Dimensión Laboral de la RSE, implementado en el marco del Programa Conjunto PNUD / CEPAL / OIT; 2° Semestre 2009.
Evaluación de técnica de resultados y seguimiento de la situación socio-laboral de los benefi-ciarios del Programa Jóvenes con Futuro, implementado en el marco del Programa Conjunto PNUD / CEPAL / OIT; 2° Semestre 2009.
50
35° Feria del Libro de Buenos Aires
35th International Book Fair of Buenos Aires
Promoción de la Declaración sobre EMN’s y el diálogo so-cial tripartito.
Promotion of MNE Declara-tion and tripartite social dia-logue
Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a Future Program
Seminario Internacional or-ganizado conjuntamente con el Gobierno de Noruega
International seminar organ-ized jointly with the Norwe-gian Government
Foro 2009 ALC-UE, convocado conjuntamente con el Gobierno Federal de Alemania, y la co-operación de las Gobiernos de Suecia y España
EU-LAC Forum jointly con-vened with the Federal Gov-ernment of Germany, and the cooperation of Sweden and Spain
La promoción del empleo de calidad en la cadena de valor
Quality job promotion in the value chain
Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a Future Program
Balance anual
Annual Balance
Multiforum Cono Sur 2009 or-ganizado conjuntamente con la Subcomisión de EMN de OIT
Multi-forum Southern Cone, jointly organized with ILO MNE Subcommittee
Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a Future Program
Programa Jóvenes con Futuro
Youth with a Future Program
Foro 2009 ALC-UE, convoca-do conjuntamente con el Go-bierno Federal de Alemania, y la cooperación de las Gobier-nos de Suecia y España
EU-LAC Forum jointly con-vened with the Federal Gov-ernment of Germany, and the cooperation of Sweden and Spain
52
Table of contents
Preface 55
Introduction 59
1. Framework of reference 61
2. CSR and Decent Work Network 65
2.1. Origins and Institutionalisation 65
2.2. Intervention Strategic Approach 66
3. Articulation at local level 69
3.1 Promotion of quality employment in the value chain and Suppliers’ Training Program. 69
3.2. Enhancement of employability conditions and Youth with a FutureProgram. 75
3.3 Promotion of decent work through social dialogue and Commitments on Corporate Social Responsibility for the promotion of Decent Work 82
4. Articulation at international level 87
4.1. The Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) and International Labour Organization (ILO) role 87
4.2. International Cooperation 89
Activity Memoire 2006-2009 93
54
55
Preface
The holding of the European CSR Conference offers a good opportunity to bring closer the
experience documented in this preface as a way to contribute to the dialogue between LAC
and the EU.
First of all, it is important to highlight the general purpose encouraging the commitment of the
Ministry of Labour, Employment and Social Security regarding social responsibility: that is, to
follow the way to advance towards a higher integration of labour issues within the reference
framework of sustainable development, reassuring once more the postulate according to
which the goals of economic growth, social development and environmental protection are
strongly related.
Multinational companies are the main agents for globalisation. Their importance in the con-
cretion of sustainable development, fair globalisation and decent work for everybody, places
them in a role of responsibility before the international community.
Undoubtedly, competitiveness triggers sustainable development and produces growth, but its
impact on development will be determined by the way such competitiveness is achieved. It
will reinforce sustainable growth if it is associated with technological change, intensification of
innovation and learning processes, and the exploitation of genuine competitive advantages. On
the contrary, if it stands upon the reduction of labour standards, it will not only lack sustain-
ability, but its impact in terms of development will also be at least null and void.
In this sense, there is a convergence between the need to provide a new impulse to the com-
pany in search of competitiveness and to deploy a human dimension in work, which has -up to
now- been excluded for the majority. It is worth to set out the hypothesis that the company
will be much more competitive to the extent same knows better how to respond to human
needs.
Public policies are known to interact with private investments, which create employment and
decent work. These generate productivity and competitiveness. Successful companies world-
wide have employment and labour quality. Thus, the best basis for strategic national devel-
opment is a model of growth and inclusion implying the creation of decent work.
56
Within this scope, the Ministry of Labour of the Republic of Argentina has assumed the role of
facilitator and developer of initiatives for enrichment of state and private policies, through the
contribution we are building on a daily basis with one hundred leading companies and the
chambers representing them through their active participation in the CSR and Decent Work
Network.
We have already been working for four years, encouraging the highest level dialogue regard-
ing current challenges and opportunities of corporate social responsibility in the light of better
international practices for its development. We do so convinced that the development of indi-
vidual and entrepreneurial competencies is an orientation of state policy not only addressed at
increasing economic production capacity, but also at creating conditions to improve the distri-
bution of income through the generation of quality labour opportunities.
We promote a stronger coordination between both proceedings in favour of the development
of the most impaired social sectors, through the incorporation of three inducers to organiza-
tional structures allowing alignment of companies with sustainability goals: state / private
articulation, stimulus for social dialogue, and development of corporate social responsibility
through the value chain to permit extending the basis of companies included within the new
paradigm.
I would like to stop here to highlight the distinctive seal of this initiative that, in my opinion,
lies upon the intervention model. A model that looked for its instrumentation through an open
and wilful call of permanent attendance addressed at leading companies belonging to several
currents of opinion, representing the most significant economic activities in the creation of
employment, selection criterion that we supported to enable and enrich the debate.
This call also integrated intellectuals, postgraduate studies institutions, civil society organiza-
tions, industrial chambers and the media, all well-known within their relevant field of exper-
tise.
It counted on the personal commitment of company managers and with my own commitment
in search of exchange of our mutual concerns and interests. We all make our main co-
operators available to build plans of action, without any distinction.
We wanted to encourage a different thought on the content of social responsibility, filling it
57
with decent work, through promotion and coordination, opening a space for debate and dis-
cussion, without trying to take up the issue as if we were the owners.
We promote a process of awareness through the coordination of co-operation between the
State, companies and civil society, to supplement and stimulate efforts and resources, trying to
incorporate them to compatible collective goals.
In search of consensus, multi-sector participation was prioritised. We worked within a frame-
work of respect to opposing opinions and a daily exercise looking for possible spaces of con-
tribution that could lead to formalize an alliance. Thus, we reached the consolidation of the
work carried out looking for a quick and organized advance, profiting from the State experi-
ence regarding state policies.
Some self-scaffolding products emerged from that situation. Others became policies that are
continuously deepened. And others developed within this space to subsequently become self-
managed.
By thinking about clear, ambitious and realistic goals we could not only orient joint work but
also incentive actors.
To the best of my knowledge, the other finding lies upon the merge between social responsi-
bility and decent work embodied in concrete actions.
Today, decent work is a universal aspiration. Within the current international crisis context its
defence is one of the main challenges that governments worldwide have to face. Upon the
bane of unemployment suffered by vast economic and social sectors, the conviction of the val-
ue of decent work as privileged instrument for the consolidation of union and cohesion in so-
cieties is broadly shared.
Emphasise is made on the foregoing since we witness the deployment of new approaches re-
garding entrepreneurial development not limited to mere profitability. Speaking of “decent
work” means speaking within a certain context, speaking of one of those times as that started
at the end of World War II, which gave rise to a famous political judgment that spread around
the world: “Work is not a merchandise”. Today, with globalisation, work must be decent.
58
The idea is much deeper than what those keen on intellectual exercise usually think. More-
over, it includes an existential dimension of recovery of labour dignity, which with the spread-
ing of globalisation and its de-structuring consequences on the social world had to drop.
And there we find one of the keys that defines the concept: respect for everybody’s work; re-
spect for the work of employees, entrepreneurs, professionals, housewives, i.e., respect for
everybody. We all deserve a decent job, since with decent work we acknowledge ourselves in
our humanity. A company that performs its social responsibility carries out decent work, re-
spects us as consumers, as customers or employees and we respect and trust such company.
Cooperation with the private sector through the Corporate Social Responsibility and Decent
Work Network in articulation with the goals of governmental action, constitutes -to the best of
my knowledge- one of the most important challenges regarding private and state relations
with mutually enriching perspectives. We deposit broad expectations that a culture of compli-
ance with the rules be developed among contractors, suppliers and distributors.
The very good acceptance we received by social players, confirms once again the extraordi-
nary social value of democratic dialogue in our country.
We believe that advances in our experience of multi-sector alliance constitute a concrete way
to facilitate and stimulate its replication.
And we think it is important to bridge the local agenda with the global debate on sustainable
development and corporate social responsibility, favouring the constitution of a platform be-
tween both regions to provide support and continuity to the interchanges generated in exer-
cises of dialogue as this one.
Carlos A. Tomada
Minister of Labour, Employment and Social Security
59
Introduction
The CSR and Decent Work Network is a multi-sector alliance for sustainable development,
promotion of decent work and social dialogue organized at the beginning of the year 2006 as
per the initiative of the Ministry of Labour, Employment and Social Security (MLE&SS), and it
is made up by 100 leading enterprises, most of them affiliates of Multinational Enterprises,
operating in the country. It counts on the cooperation of state and private universities in the
design of intervention tools and on the active collaboration of organizations of the civil society
in the implementation of joint actions. It has counted on the technical assistance of the United
Nations system agencies in Argentina, through the Supporting Joint Program of MLE&SS /
ECLAC / UNDP / ILO to CSR and Decent Work Network, and it also counts on the support of
the Spanish Agency for International Development Cooperation (AECID).
The work carried out by this multi-sector alliance has been internationally acknowledged by
the European Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), as good prac-
tice of state-private association for the development in the High Level Conference on Corpo-
rate Social Responsibility “Employment and industrial relations: promoting responsible busi-
ness conducts in a globalising economy”, which was held in Paris in July 2008.
Likewise, it has been acknowledged by the Subcommittee of Multinational Enterprises of the
ILO Governing Body, which has pointed it as best practice because of being an integral model
of promotion of social dialogue and has selected it for application, at a national scale, of an
exercise aimed at evaluating the course given to the Tripartite Declaration of Principles Con-
cerning Multinational Enterprises and Social Policy during 2009.
On the other hand, the Ministry of Labour, Employment and Social Security has been the or-
ganization calling for important forums of high level dialogue in cooperation with foreign gov-
ernments and international bodies14 .
14 International Seminar “Promoting Decent Work through CSR”, jointly organized with the International La-bour Office (Buenos Aires, November, 2007); Multi-forum 2009 Southern Cone “Promoting responsible labour practices during the period of crisis”, jointly organized with the International Labour Office (Buenos Aires, April, 2009); Seminar “CSR, government perspectives and business experiences of responsible management” jointly organised with the Royal Norwegian Embassy (Buenos Aires, September, 2009); LAC-EU Forum 2009, “Corporate social responsibility (CSR) and multi-sector alliances: contributions to competitiveness, innovation and sustainable development”, jointly organized with the German government and with the cooperation of the governments of Spain and Sweden (Buenos Aires, October, 2009).
60
This report includes a deep analysis of the documents submitted at “Corporate Social Respon-
sibility and Decent Work in Argentina: context, challenges and opportunities”, co-edited by
MLE&SS, ECLAC, UNDP and ILO in April, 2009.
Particularly, the strategic approach on intervention co-produced for the purpose of contribut-
ing to achieve the purpose and goals of decent work promotion undertaken by the Argentine
Government in the United Nations Millennium Development Purposes is deployed.
The first section summarizes the reference framework of regulations, while the second deals
with the main characteristics that allow featuring the joint intervention. The three other sec-
tions describe the lines of action deployed within this scope, including the results achieved. At
the last section of the document, the main initiatives carried out by the CSR Coordination and
Decent Work at international level are summarized.
This experience would not have been possible without the combined efforts of various per-
sons and agencies involved with it.
In this regard, firstly I would like to thank the invaluable assistance of the technical team of the
Coordination of CSR and Decent Work, composed of Eduardo Lepore as technical specialist
and María Victoria Ronchetti as analist.
Likewise I would like to highlight the support provided by the three agencies of the United
Nations system in Argentina (UNDP / ECLAC / ILO) and its holders Carlos Felipe Martínez,
Bernardo Kosacoff, and Javier Gonzalez Olaechea, through the Joint Program for Institutional
support to the CSR and Decent Work Network of the Ministry of Labor, Employment and So-
cial Security of the Nation and by the Spanish Agency for International Cooperation for Devel-
opment (AECID) through technical assistance for the development of our Suppliers’ Training
Program.
Finally, I wish to mention specially to Yukiko Arai, an official and technical specialist of Multi-
national Enterprises Program of the ILO in Geneva for her valuable and continuing commit-
ment to this intervention.
Nidya C. Neer
Advisor to the Minister and Coordinator of CSR and Decent Work-MLE&SS
61
1. Framework of reference
It is known that in a world increasingly globalised, multinational enterprises are an increasing
part of the private sector of developing countries. Therefore, it should be an important contri-
bution to economic growth.
Foreign direct investment encourages technologies spreading, facilitates local learning, diver-
sification of exports and integration to global value chains. All these are key factors for the
systemic competitiveness.
In this sense, there is a virtuous circle that is generated through that direct foreign investment
that goes beyond economic terms and that has to do with the transfer of social technology of
which multinational enterprises are bearers.
We are in front of a positive possibility of cultural influence of multinational enterprises with
origin in developed countries on daily reality of emerging countries where they invest.
This is special because they are a bridge to small sized and medium sized enterprises for
transferring to them their quality processes.
In Argentina 1200 affiliates of multinational enterprises operate within the sectors of industry,
commerce and services. Their predominant location is the Metropolitan Pole. The 38% of
them are industrial enterprises, the 43% of services and the 19% of commerce. Among the
industrial activities, the branches on which they focus mostly are chemical products, food and
automobiles. In total, multinational enterprises employ 595,000 people, representing the 12%
of the private employment registered in those sectors. Their average occupational size is 490
people.
If we analyse the impact of multinational enterprises on employment, we do not have to cir-
cumscribe our assessment to direct employment generated by them, but also we have to
broaden our view to total employment which is counted in the value chain in which many of
them are part as nucleus of those productive links.
Studies of the Under-secretariat of Labour Studies of the Ministry of Labour show that, if we
62
take for example the case of the automobile branch, terminal enterprises, all of the affiliates of
multinational enterprises, employed by the year 2008, 26.900 employees. However, that
number amount to 110.900 employees when considering the whole branch, which includes,
not only terminals, but auto-parts, official dealers and market reposition enterprises. This
means that 24% of the total employment of the automobile branch is located in the so-called
core-enterprises being the volume of employment of the branch four times bigger.
It is the object of this discussion to ask ourselves how internationalisation of enterprises can
contribute to the development by adopting CSR policies.
Some examples:
- Training of human resources at the company which should enable delegation of mana-
gerial powers to local personnel.
- Support to education provided by universities and sites of technical education of the
country receptor of investment.
- The possibility that local scientists may participate in the investigation programs and
company development.
- Increase of investment in investigation and development by means of the creation of
sites in countries receptor of investment.
- And very specially, promotion of the achievement of quality labour standards
between supplying enterprises and their contractors, by means of a monitoring
methodology during the transition to formal employment.
This Ministry has been planning and implementing since four years ago a space of state-
private articulation for the promotion of decent work.
Centrality granted by the Argentine Government to the labour issue is expressed through the
incorporation of a specific goal related to the decent work promotion within the framework of
Millennium Development Goals, subscribed in year 2001. Progresses in the established goals
are the result of the combination of effects co-produced between the trends of national poli-
cies, and responses implemented by enterprises of private sector in their practices of quality
job creation.
63
With the aim of encouraging enterprises contributions to such purposes, it should be high-
lighted, at local level, the subscription by the MLE&SS of Decent Work Country Program 2008-
2011, which includes the development of tripartite joint actions with regard to CSR, as main
counterpart to the priority of social dialogue.
In turn, at regional level it has to be underlined the contribution of MLE&SS to preparing the
Resolution of the General Assembly of the Organization of American States (OAS) concerning
the Promotion of Social Responsibility of Enterprises in the hemisphere, AG/RES. 2483
(XXXIX-O/09), upon incorporating among its guiding principles the Tripartite Declaration
concerning Multinational Enterprises and Social Policy of ILO and its resolution concerning
Promotion of Sustainable Enterprises15 .
Finally, at bi-regional level, the MLE&SS carried on with high level dialogue between the LAC
and EU at the Forum on “Corporate Social Responsibility and Multi-sector Alliances”, from
which Recommendations of Buenos Aires boosting the initiatives with long term effect ema-
nated with regard to competitiveness, social cohesion and sustainable development. They are
going to be presented at the VI EU-LAC Summit of Heads of State and Government to be held in
May of this year at Madrid.
The challenges of a possible articulation are redoubled in moments of crisis. The recent inter-
national economic crisis has demonstrated the fragility of the social progress achieved in the
previous period. The lack of application of principles constituting corporate social responsibil-
ity has contributed to the gestation of such crisis.
In Argentina, however, conditions and policies giving rise to an unprecedented growth of for-
mal wage-earning employment between 2003 and 2008, have enabled to moderate the im-
pact of international crisis on the employment level. Labour statistics show one of the higher
levels of formal employment of the last decades and find their main expression in an increase
of 64% in the formal wage earners of private sector. It is noticed that occupational structure
was not substantially modified as a result, and employment dynamics gave rise to a quick re-
covery. This behaviour means that despite the global recessive situation, the significant pro-
gresses achieved during the last six years with regard to quality employment have been main-
tained. There is no doubt that this is a result of a productive pattern implemented from 2003
15 Resolution concerning Social Responsibility of Enterprises in the hemisphere. OAS, 2009.
64
which gives priority to decent work as the motor of social inclusion and both as elements con-
stituting the development of our country16.
A more balanced global economy, from a social, economic, environmental and political stand-
point, will require an integrated and coherent system of policies, enabling to support a multi-
plicity of creative interventions. Corporate social responsibility should offer an opportunity in
order to collaborate in association with governments on overcoming the current crisis by
means of the implementation of a business management definitively directed to sustainability.
16 MLE&SS (2010): Improvement in the registered employment level of private sector.
Productive strategies producing full quality employment must be
perceived as one of the core indicators for corporate social responsi-
bility. A good commencement may be the joint work linking corpo-
rate social responsibility and state policies.
65
2. CSR and Decent Work Network
2.1. Origins and Institutionalisation
Being aware of the values included within the labour dimension of corporate responsibility is
not sufficiently extended in the Argentine National entrepreneurial scope. A study of the Unit-
ed Nations Global Compact Network in Argentina shows that only one third of the communica-
tions of the progress of enterprises that adhered to the initiative have reported progresses
concerning labour principles17 . Thus, the evaluation carried out by the Business Council for
Sustainable Development (WBCSD) concerning corporate social responsibility cases reported
between 1999 and 2008 evidences a lower frequency of labour contents compared to the oth-
ers indicators18.
For the purpose of changing this situation, promoting CSR values and decent work and catalys-
ing the social action of enterprises, the Ministry of Labour, Employment and Social Security
adopted in 2006 the decision to promote a multi-sector alliance for sustainable development
and for the promotion of decent work in line with the Millennium Development Goals. This
evolution is the result of a wilful process for generating shared responsibilities among leading
enterprises, national and international governmental bodies, universities, trade unions, em-
ployers and the civil society to form a high level space for multi-sector dialogue19.
17 Global Compact Argentina Network (2007): Communicating the Progress in Argentina: actual trends and recommendations for future 18 CEADS (2009): Sustainable development: the Argentinean business case. Buenos Aires: CEADS. 19 MLE&SS (2007): Corporate Social Responsibility and Decent Work: a successful initiative of state-private synergy. Buenos Aires.
After four years of joint construction, the CSR and Decent Work Net-
work has become a state-private model of institutional innovation
for associated management, aimed at the sustainable development
through concrete actions that tend to promote a responsible subcon-
tracting and outsourcing, the development of employability and the
diffusion of a culture of social responsibility of enterprises which
promote social dialogue.
66
The developed approach bears the following distinctive features:
- MLE&SS’s encouragement and technical support of strategic areas.
- Commitment assumed by enterprise top management.
- Methodology directed to the objectives outlined by the public agenda agreed by con-
sensus with the participant enterprises according to the working line that each of the
enterprises were carrying out.
- Active participation of Social Responsibility, Public Issues, Human Resources and pur-
chases directors, in the process to design, implement and evaluate the projects.
- Promotion of CSR and awareness of decent work values by industrial chambers con-
cerning their associated and adhering enterprises.
- Supplementation of purposes with inter-governmental and international agencies and
the civil society.
- Permanent and inclusive dialogue of all social actors.
- Management related to programs oriented to the execution of concrete actions.
- Permanent planning and evaluation leading to the identification of opportunities for
improvement.
- Accountability.
2.2. Intervention Strategic Approach
2.2.1. Public agenda
Labour and socio-productive informality makes up one of the main critical knots that tie up
the decent work expansion process in Argentina. Despite the achievements obtained regard-
Working on society values requires a will to change from manage-
ment
67
ing quality employment creation in 2003-2009, an important portion of the active population
working in several conditions of informality may still be seen, being especially the groups with
lower resources of employability the most affected: the youth and women. On the other hand,
note that such situation of labour informality concentrates on small sized and medium sized
enterprises (SMEs), which -though in many cases are integrated to the value chains of big en-
terprises- operate in several status of economic and institutional informality. Both emerging
features of labour and socio-productive informality set a barrier for the development of non-
price factors of enterprise competitiveness and thus on the capacity of the sector to generate
sufficient quality employment and consequently, opportunities of inclusion and social mobility
for the most disadvantageous groups.
2.2.2. Joint Intervention strategy
A Strategic Bet:
Developing a strategic approach of state-private intervention of transition to formality of the
socio-productive segments with higher concentrations of labour informality, as well as of oc-
cupational groups with fewer possibilities to access quality employments.
Two Lines of Priority Action
- Encouragement of quality employment in the value chain of leading enterprises
68
through design and implementation of management instruments and tools responsible
for subcontracting and outsourcing, and development by suppliers of gradual processes
for employment quality improvement (Section 3.1).
- Improvement of employability conditions contributing to the inclusion in quality em-
ployments of social groups with more labour disadvantages, with special emphasis on
young people, through design and implementation of professional training programs
and development of qualifying practices in leading enterprises (Section 3.2).
A Transversal Line of Action:
- The development of a culture of social responsibility concerning quality employment
through the activation of extended processes of multi-sector dialogue and encourage-
ment of actions aimed at eradicating child labour, the promotion of equality of gender
and opportunities, and labour inclusion of disabled persons, among other (Section 3.3).
In the next chapter the specific intervention way is developed, which puts the identified three
guidelines of action into practice. In each case, the business entities involved, shared diagnos-
tic and strategy of joint action are specified, as well as main results obtained from the imple-
mentation.
69
3. Articulation at local level
3.1 Promotion of quality employment in the value chain and Suppliers’ Training
Program.
Ministry of Labour, Employment and Social Security and the following leading enterprises in
the private sector: ADECCO, AFOA, ALTO PARANA, BAYER, CELULOSA, COCA-COLA, CRUZ DEL SUR,
DUPONT, EDENOR, FEHGRA, GENERAL MOTORS, GRUPO ARCOR, GRUPO LOS GROBO, GRUPO PEÑAF-
LOR, INDUSTRIAS AMANCO, MAPFRE, NESTLE, NOBLEZA-PICCARDO, PHILLIPS, PETROBRAS, TNT EX-
PRESS
3.1.1 Informal Employment in Value Chains
The recent international crisis has had important impacts on the labour market both in devel-
oped countries as well as in developing countries. In Argentina, however, statistics show that
fall in formal employment has been low and even lower than the one showed in the previous
contraction phases20.
However, it has to be recognized that informal employment is still mostly concentrated among
smaller enterprises, being an element that impairs value chains, limiting learning processes,
the demand of qualified human resources and even product quality21 . According to data of the
MLE&SS, the 26% of wage earners of enterprises of 6 to 40 employees, is not registered, while
among enterprises of up to 5 employees that figure amounts to 74%. In many cases, lack of
declaration includes lack of registration of the enterprise itself, while in other cases, this has to
do with unrecorded work in enterprises bearing some degree of formality22 .
According to a known interpretation, among the main factors that explain such situation, the
following can be mentioned:
- Incidence of direct and indirect costs of labour rules on production costs. In this sense,
20 MLE&SS (2010): Improvement at level of recorded employment of private sector. 21 Kosacoff, B. (2009): Especialización productiva, transnacionales y desarrollo económico en la Argentina. In: CSR and Decent Work in Argentina, Buenos Aires: MLE&SS.
70
labour regulation costs are said to be a decisive factor concerning enterprise conduct,
which through lack of registering of workers manage to minimize, in the short term,
their most general production costs.
- The most general tax evasion incurred by enterprises, especially small enterprises.
Several studies state that lack of registering of workers is a necessary condition for be-
ing consistent with tax evasion in the economic activity. Thus, lack of registration of
workers is just a part, but also an indispensable tool, for a more significant evasion: tax
evasion23
- Low productivity in the economic activity would constitute for most specialists the
main determining factor of unregistered employment, contrary to the disseminated be-
lieve which makes that payment incapacity of business obligations fall on an excessive
state regulation24 .
3.1.2. Joint Intervention Strategy
It is broadly known that the relation with suppliers must not be reduced to a cost-price rela-
tionship, but it must be extended to other contents related to employment quality, being the
assistance to them a strategic orientation for quality employment promotion.
In the current context of production, the value chains are a critical factor of business competi-
tiveness.
Improvement in business competitiveness enables lawfulness.
The adoption of minimum hiring standards requires transmission of knowledge that may
guarantee competence.
22 Data corresponding to the survey of the second quarter of 2009 of the Permanent Home Survey (PHS) of INDEC. For further detail, please see: MLE&SS (2008): labour informality: A new view, Result of the Module of Labour Informality of the PHS. Buenos Aires. 23 MLE&SS (2008): Labour informality. A new view. Results of the Module of Labour Informality of the PHS. Buenos Aires: MLE&SS. For further details on this issue, please see Szretter, H. (1997): Argentine labour costs and competitive advantages of industry, 1985-1995, at ILO (1997). Labour Costs and industrial competitive-ness in Latin America, Geneva. 24 Tokman, V. (direction) (2001), From Informality to modernity :ILO, Santiago de Chile
71
Values
- Quality employment as key factor for value chains competitiveness.
- CSR as promoting agent for the adoption of minimum hiring standards through a fos-
tering logic.
- Setting up sustainable corporate relations in the value chain as promotion mechanism
for quality employment and enterprise competitiveness.
- Leaders’ responsible conduct in their scope of influence concerning human rights, dig-
nified employment conditions, trade union freedom, and eradication of forced and child
labour, non discrimination and environment protection.
3.1.3. The Suppliers’ Training Program
This tool is aimed at setting a methodology to promote, spread and inform quality employ-
ment benefits, understanding that this practice applied in enterprises helps to reduce labour
informality, and at the same time, enhances productive chain competitiveness.
It includes criteria concerning recording and registration of workers, compliance with social
security obligations, labour obligations, and obligations emerging from trade union relations
and from occupational health, safety and cleanliness rules. To enable the application of such
criteria, a gradual and progressive implementation is proposed in four phases:
Phase I: suppliers’ classification and selection pursuant to a priority criterion focused on the
labour relation.
Phase II: preparation of a plan for suppliers’ communication, awareness and training concern-
ing the relevant issue.
The Guide and Fundamental Principles for a Responsible Manage-
ment in the Value Chain which would give rise to the Suppliers’
Training Program, has been carried out jointly by state and private
institutions which are detailed in the heading of this section.
72
Phase III: incorporation of aspects related to social responsibility in the regular process of
suppliers’ evaluation.
Phase IV: inclusion of enterprises in the first tier of the value chain of the core company for
sequence replication.
Planned as an encouraging generalist and integral instrument, the suppliers’ training program
sets classification and selection procedures and criteria aimed at planning corrective or im-
provement actions, and at the application of metrics triggering enterprise follow-up and train-
ing needs.
It is implemented through the following process:
a) Classification of suppliers ordered by selection. It is supported on a information base con-
cerning pay-roll, salaries and training of human resources of supplying enterprises.
b) Organizational diagnostic of the selected suppliers. Its result permits to indirectly detect
situations of risk of non-compliance with the labour standards. It emerges from a series of
indicators measured from the collected information and triggers the specific training needs.
c) Application of in-company training programs. They are designed pursuant to the detected
training needs, from a set of objective parameters defined by the core company based upon
the diagnosis.
The courses have a theoretical and practical approach aimed at the awareness and application
of procedures. They develop a methodology based on active participation and exchange of
experiences for shared decision making.
Training contents are focused on the implementation of decent work principles and employ-
ability of human resources and strengthening of non-price factors of enterprise competitive-
ness. The design of the syllabus includes the following issues: staff management; occupational
health and safety; prevention of child labour; equality of opportunities and of gender; inclu-
sion of disabled persons; techniques for labour-oriented results; staff training techniques; IT
systems application in labour processes.
73
d) Follow-up of processes and results evaluation. Regular and confidential assessments of
results are carried out for assessing progress in the reduction of indicators measured at the
commencement of activities. The MLE&SS is in charge of the global coordination and follow-up
of the program and its progresses.
The professionalisation of the value chain is a business determiner.
The socially responsible enterprise gives rise to a sustainable value
chain.
74
75
3.2. Enhancement of employability conditions and Youth with a FutureProgram.
Ministry of Labour, Employment and Social Security and the following leading enterprises in
the private sector: ABA, ACINDAR, ANDREANI, APEX, ARCOS DORADOS, AUTOPISTAS DEL SOL, CAC,
CARREFOUR, CESSI, CH2MHILL, DOW QUÍMICA, GAS NATURAL BAN, IBM, INDICOM, INDRA, INDUS-
TRIAS BELLMOR, MICROSOFT, JUNCADELLA, PEÑAFLOR, PEPSICO, PFIZER, PROSEGUR, SANTANDER
RÍO, SANTILLANA, SECURITAS, TELEPERFORMANCE, VISA,VOLKSWAGEN
3.2.1. Informal Employment and Unemployment among Youths
A recent report in employment and youth in Argentina25 points out that, in consistency with
tendencies detected in most countries of the region, the main problems in labour insertion of
youths are associated to:
- Youth unemployment and persistence of high rates of unemployment (between two
and three times higher than those of the population average), still in the situation of
Argentine economy growth.
- A weak increase of youth participation rate in the labour market, generated by the in-
crease in the participation of women and a reduction of men participation.
- The phenomenon of labour informality and unstable employment, which affects with
more virulence youth population.
- A segmentation of the labour itineraries of youths, as a consequence of different socio-
economic environments of a segmented origin and educational system – in terms of dif-
ferentiated qualities and inequality in opportunities in obtaining certificates -, factors
that determine the features, more or less successful, of the process of transition to the
labour world.
25 ILO (2007): Decent Work and Youth – Argentina, Lima: ILO.
76
Youth labour insertion problems are then explained based on the addition of several factors:
- Incongruence among the features of employment offer and demand, as a result of lack
of adjustment of educational systems and training concerning enterprises’ demands.
- Certain features of the labour market operation: (a) youths may have aspirations that
are not congruent with the labour market reality, (b) Also a short permanence in their
first job due to the improper training they have concerning the labour market and en-
terprises, and vice versa, for lack of labour background and experience.
- The economic cycle affects more the labour insertion of youths. During the phases of
economic shrinkage the participation of the youngest members of homes tends to in-
crease. But, in such a context, youths are the first to remain unemployed, due to the re-
ticence of enterprises to get rid of personnel with broader experience and higher costs
for dismissal that this generates. Finally, in the economic recovery phases, enterprises
tend to first hire unemployed adults, for their labour experience.
3.2.2. Joint Intervention Strategy
The diagnosis carried out on the dynamics of unstable insertion featuring labour trajectories
of the vulnerable youths causes the construction of mechanism of inclusion in the labour mar-
ket to be a strategic orientation.
Social action of the CSR with regard to professional training should not circumscribe only to
updating competencies of human resources of the enterprises, but also it has to be extended to
the training of occupational groups with poor employability capacities.
The creation of a Network of Enterprises that may trigger the crea-
tion and operation of the Youths with a Future Program was exe-
cuted by means of the Agreement signed at the end of 2006 between
the Ministry of Labour and the private sector enterprises detailed in
the heading.
77
Values
- The quality work as a mechanism for training and social inclusion of youth.
- CSR in the generation of opportunities of labour training and practice for those with
higher difficulties in labour insertion.
- The levelling of mandatory studies and continuous training as dimensions for social
inclusion.
- Digital alphabetisation as a mechanism for social integration.
3.2.3. Youths with a Future Program
This program is the joint intervention of a professional training and qualifying practice devel-
opment in leading enterprises that provides an articulated response to the problems of stable
labour insertion in quality employment for youths of vulnerable social sectors, through the
enhancement of their employability capacities and the construction of formal links with the
formal labour market.
It is addressed to unemployed youths of both sexes, aged 18 to 24, from low revenue homes,
who have difficulties in accessing an employment for not having completed high school stud-
ies and for not counting on a credited professional training or for lacking significant labour
experience.
The enterprises participating in the program execute the project of professional training and
qualifying practice development, with a tutorial system for beneficiaries’ support and follow-
up.
The actions to call and recruit youths are carried out together with the Municipal Employment
Offices and the civil society organizations, acting as labour brokerage platform.
The program design conceives the qualifying practice as a training stage, involving theoretical
and practical training actions of basic and technical competencies in classrooms, laboratories
and real work environments. Such actions may extend from 3 to 10 months, according to the
Project. The schedule for qualifying practices does not exceed 6 daily hours and 30 weekly
hours.
78
Project implementation includes a phase of classroom training and another phase of in-
company training. The latter ranges from 50% to 80% of the total projected and includes due
rotation in different job positions.
The youths obtain a certification granted by the enterprise, with the support of the Ministry of
Labour, which allows crediting this experience, thus increasing the possibilities of labour in-
sertion.
The training phase is addressed to orientation and induction to the labour world and specific
professional training. It also includes orientation and fostering actions aimed at completing
formal studies, and at an important digital alphabetisation offer. Contents are provided by duly
credited institutions before the Registry of Training and Employment Institutions (REGICE).
Beneficiaries receive an allowance for stimulus and a supplement, as transfer to the workplace
and plant cafeteria.
Upon concluding the cycle, enterprises divulge the occupational profiles of the youths not in-
corporated in their payrolls among the enterprises integrating their value chain. They also
provide labour support and orientation.
The Youths with a Future rogram is coordinated by a Mixed Executive Committee, made up by
officers of the Ministry of Labour and representatives of the founder enterprises. Its main duty
is to assess and approve subsequent projects proposed by new adhering enterprises to assure
compliance with the values and guidelines included in the framework agreement.
79
Synthesis of results26
- The program has provided coverage to 1,500 youths. The age average is 20 years old. In
a 40% of the cases it is about women.
- An important socio-demographic datum is the percentage with family responsibility. A
quarter of them have at least one child in charge. This ratio increases among the bene-
ficiary women reaching a 34%.
- The 65% of the parents of beneficiaries has not completed high-school.
- The 47% of beneficiary youths come from homes with unsatisfied basic needs. Also,
one every three youths resides at dwellings located in shantytowns or deprived neigh-
bourhoods, which shows an appropriate approach of the program on structural pov-
erty situation.
- It is noticed that most of the families of beneficiary youths have very low income. In the
75% of the cases they declare to have an amount lower than AR$2,000 per month,
which is equivalent to an income per capita of about AR$365.
- The positive assessment of the Program is general, specially with regard to the experi-
ence of practical training. It is positively assessed by the 94% of youths who have got
through the program.
- From the point of view of the program impact on the labour situation of beneficiaries, it
has to be noted that currently the 59% is employed. With the aim of placing this pa-
rameter into a context, it is useful to indicate that the employment rate corresponding
to youths belonging to the same age segment residing within the Metropolitan area of
Buenos Aires is 50% while the rate of the subset without finished high-school studies is
of 46%.
- From the total of youths that got through the program and is currently working, a 67%
is working under an employment contract in a recorded employment. Among those
who received a support by the company that percentage amounts to 88%, while that
26 This section summarizes the findings of “Technical study of assessment of results and follow-up of the socio-labour and educational situation of the beneficiary of the “Program of Youths with Future”, carried out with the ILO’s support within the framework of UNDP/ECLAC/ILO Joint Program.
80
among those who have had no subsequent contact with the company which gave them
the training that value drops to 45%.
- From the point of view of the program impact on the educational situation of benefici-
aries, it is noticed that the 63% retook or began high-school studies, being that per-
centage greater among those who had been followed-up by the company (70%) com-
pared to those who have not (53%).
- A 44% of youths who retook studies finished the high-school cycle and other 46% is
currently taking a course of studies. Moreover, a 35% began higher studies among
those who have finished.
81
82
3.3 Promotion of decent work through social dialogue and Commitments on Corpo-
rate Social Responsibility for the promotion of Decent Work
Ministry of Labour, Employment and Social Security and the following leading enterprises in
the private sector: ACDE, ACERBRAG, ACINDAR, ALTO PARANA, BANCO GALICIA, BODEGAS CHAN-
DON, CARGILL, CARREFOUR, CEMENTOS AVELLANEDA, COCA-COLA, GENERAL MOTORS, LANXESS,
MANPOWER, MASSALIN PARTICULARES, MERCEDES BENZ, MONSANTO, MOVISTAR, NEXTEL, NOVAR-
TIS, PAN AMERICAN ENERGY, PFÖRTNER, PSA PEUGEOT-CITROËN, RIO URUGUAY SEGUROS, TECHINT,
TELECOM, TELEFE, TELEFONICA, TUSQUETS EDITORES, YPF..
3.3.1. Collective Negotiation and Social Dialogue
Acknowledgment of enterprises concerning the labour social dimension and its implications
seems to increasingly be unavoidable condition for developing a successful competitiveness
among sustainable enterprises and their value chain.
However, it has been ascertained that globalisation and technology are not generating the
changes that could have a positive influence on the broad world of labour relations. In fact,
both productive externalisation and subcontracting, as market flexibility, cause undesired
effects in the complex scenario of labour relations.
We witness labour precariousness, which generates uncertainty for hiring now and in the
future. We also witness the devaluation of salary and labour conditions of workers without
trade or qualification. The gap between blue collar and white collar employees generate two
every time more distant worlds. Labour and personal conciliation is more a wish than a real
fact in societies requiring equality of genders in formal employment, without assuming the
consequences of such action for the family and the education of children.
In this labour world inserted in an economic, but not social, globalised environment we must
think in the contribution of enterprises to this fundamental requirement for our sustainable
future. Which is the role of enterprises in generating a fair social habitat and dignified labour
conditions for all workers, including those composing an endless subcontracting chain? In that
sense, an integral policy of social responsibility must respond, first of all, to quality labour rela-
tions, i.e., it must exceed the minimum legal requirements in every country in which it oper-
ates, following the standards agreed upon by ILO and the United Nations.
83
The Green Book of the EU includes among responsible practices, all typical issues of the legal
sphere of labour relations: stable hiring, non-discrimination; effective practice of information
and workers’ consultation; collective negotiation and bargaining; mandatory schedule for the
workday; progressive reduction of occurrences; promotion of social and fundamental rights of
workers and progressive improvement of employment quality in general.
In Argentina, and it has been said, the international crisis has had a reduced impact on the
formal wage-earning employment, this phenomenon is repeated in other important labour
dimensions as collective negotiation and labour conflicts. According to the information dis-
closed by the MLE&SS, both the dynamics of collective negotiation ad the number of labour
conflicts recorded during 2009 were kept at levels similar to those observed in preceding
years.
Social dialogue, collective negotiation and industrial relations are a framework for guarantee-
ing a positive impact.
3.3.2 Joint strategy of intervention.
The MLE&SS in January, 2006, opened call to enterprise sector with regard to social responsi-
bility, urging it to participate, among other agenda issues, in the transmission of good practices
by means of the performance of clauses intended to enrich collective negotiation with new
contents.
The values and objectives included therein define the labour dimension of the CSR both for the
MLE&SS and those who collaborate with the body from the private sector supporting this ini-
tiative.
Since the end of 2008, the Network has worked in the regulation of those statements, sharing
In October of 2007, the whole CSR and Decent Work Network signed
the Commitments to Corporate Social Responsibility and Decent
Work jointly performed by the state and private institutions men-
tioned in the section and before the President of the Nation.
84
the space with invited union representatives, listening to contributions and objections, with
the final aim of incorporating the product achieved as “CSR Chapter” of a model agreement
which intends to be a reference on labour ethics.
Values:
- Acknowledgment of workers as persons capable of holding legal rights, setting the con-
ditions for a transparent and open dialogue in enterprises and the development of trust
and mutual respect.
- Unrestrictive respect for labour rights, such as -among other- fair treatment, right not
to be discriminated, freedom of information, awareness, association, collective negotia-
tion.
3.3.3. Commitments
This instrument, which has the function of axiological and programmatic reference framework
of the initiative has been signed by all the subscribers of the CSR and Decent Work Network, as
a result of their active participation in the initiative and as a consequence of the consolidation
of space as permanent sphere of co-responsibility.
It specifies the intention to go beyond the mere fulfilment of labour legislation by means of the
acknowledgement of the ethical dimension of labour relations. With this aim, enterprises un-
dertake to implement actions for social responsibility tending to:
- Promotion of decent work values
- Awareness concerning the benefits of formal employment for competitiveness devel-
opment,
- Diffusion of national plans by the Ministry of Labour
- Exchange of good practices and replication in the value chain,
- Generation of employment opportunities and training of young people with low em-
ployability,
- Implementation of adequate measures in the areas of health, safety and cleanliness,
85
- Development of a culture of prevention,
- Eradication of child labour,
- Inclusion of disabled persons,
- Non discrimination,
- Periodic assessment of the labour climate, and
- Promotion of instances of social dialogue.
In order to give operational capacity to this guidelines, the adherent enterprises assume the
commitment to foster the inclusion of such issues and programs both in their internal stan-
dards as well as in the issues to be collectively negotiated and in the enterprise value chain,
through the communication of these commitments and guidelines, signing of adherence doc-
uments and generation of following-up actions, which have been implemented by means of
different lines of tripartite works such as:
- The development of issues referred to up to their integration in a chapter on CSR of a
model agreement related to the work ethic.
- The design and implementation of a cycle of training of equals, intended to consolidate
the harmonic relations between the enterprise and its union organization through the
comprehensive training in technical and communicational aspects that may facilitate
an area of labour and social development making it possible a sustainable business.
- Signing of a letter of commitment about the prevention of addictions at working place,
with the aim of implementing proper measures as to health, safety and cleanliness, dif-
fusion of information that should stimulate awareness, non-discrimination, and use of
collective negotiation as fundamental instrument for establishing policies for the pre-
vention and treatment in the labour environment.
The enterprise as generator of wealth can not separate its actions
from the standards regulating its object: to satisfy individual and
social needs.
86
87
4. Articulation at international level
4.1. The Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) and In-
ternational Labour Organization (ILO) role
4.1.1. Cooperation with the Organization for Economic Cooperation and Develop-
ment (OECD), and its Guidelines for Multinational Enterprises
During the Annual Conference of the Organization for Economic Cooperation and Develop-
ment (OECD), the Minister of Labour, Employment and Social Security, Dr. Carlos Tomada,
delivered an opening speech on Corporate Responsibility: Employment and Industrial Rela-
tions: Promoting the responsible business conduct in a globalising economy, carried out on
June 23rd and 24th, in Paris, France.
The Conference organized jointly with the International Labour Organization (ILO) was con-
vened with the aim of generating a high level dialogue among governments, enterprises, un-
ions and international bodies in order to stimulate the support to the effort of the global pri-
vate sector for the promotion of quality employment and sustainable labour relations in
emerging economies.
As part of the activities planned, the Argentine case was also presented with regard to the
state sector role in the promotion of decent work through the corporate social responsibility.
The conference selected as an outstanding practice the one of CSR and Decent Work Network,
for being an effective state policy for the promotion of responsible corporate management
with regard to employment and industrial relations.
In turn, at local level, the MLE&SS was invited to participate, by the initiative of the Ministry of
Foreign Affairs, International Trade and Worship, in the constitution of the Advisor Board of
the National Contact Point jointly with the Ministry of Justice, Safety and Human Rights; the
Secretariat of Environment and Sustainable Development and the Federal Administration of
Public Revenues.
Currently, the MLE&SS actively promotes the synergies between the OECD’s Guidelines on
Multinational Enterprises and the Tripartite Declaration of Principles Concerning Multina-
88
tional Enterprises and Social Policy of the ILO, in an effort for coordinated promotion of both
instruments, jointly with the Ministry of Foreign Affairs, International Trade and Worship, the
Ministry of Tourism and Industry and the National Agency of Investment Development.
4.1.2. Participation in the Sub-committee of Multinational Enterprises of ILO and in
its strategic priorities.
The Argentine Government was designated in 2008 permanent member of the Sub-committee
of Multinational Enterprises of the International Labour Organization Governing Body. One of
the main functions of the Sub-committee is to promote at world level the Declaration concern-
ing Multinational Enterprises and Social Policy, international instrument rendering the fun-
damental framework for directing efforts which contribute to the economic and social devel-
opment. Within this framework, the CSR and Decent Work Network of Argentina has been
recognized as a better practice because of being a comprehensive model of promotion of social
dialogue.
To mark the activities dealt with in connection with the celebration of the 30th Anniversary of
said Declaration, the Sub-committee and the Ministry of Labour, Employment and Social Secu-
rity jointly carried out the Multi-forum 2009 Southern Cone. The meeting, held in the city of
Buenos Aires on April 21st and 22nd, was also set within the bounds of the celebration f the
90th anniversary of the ILO, the first decade of launching the concept of decent work and the
recent adoption of the Declaration concerning social justice for an equitable globalisation.
The Multi-forum brought together distinguished businessmen and representatives of workers
of Argentina, Brazil, Chile, Paraguay and Uruguay, as well as governmental officers of labour
administrations. The participation of the Ministers of Labour of the Southern Cone, the Re-
gional Director for Latin America and the Caribbean of the ILO, the Vice-president Employer of
the Governing Body of the ILO, he Regional Vice-president for Latin America of the Interna-
tional Organization for Employers and the General Secretary of the Union Confederation of
Workers of the Americas, was highlighted.
Moreover, as a proposal by the Sub-committee before the Governing Body of the ILO, an exer-
cise at national level was carried out in Argentina during year 2009 for assessing the role that
multinational enterprises play at the spheres of actions within the scope of application of the
Declaration concerning Multinational Enterprises. A tripartite work group, comprised of the
89
MLE&SS and the national representatives of employers and workers, was the one in charge of
coordinating this exercise, which result stimulated an exhortation to governments by the Di-
rector-General of the Organization in order for them to increase the development of these
activities in their corresponding countries.
4.2. International Cooperation
4.2.1. Participation in the Global Compact
Within the framework of the Global Compact World Leaders Summit of the United Nations,
held at Geneva in 2007, the Ministry of Labour, Employment and Social Security participated
in the preparation of the Ministerial Declaration on the Governments Role in the promotion of
Citizen Corporate Responsibility. It granted an explicit recognition to the value of voluntary
initiatives of corporate social responsibility and the supplementary nature of these actions
with regard to the action of governments. The Declaration recommends Governments ways of
actions directed to encourage the CSR, such as: the creation of suitable conditions for the de-
velopment of responsible enterprise practices, the awareness of social actors, the develop-
ment of directions and technical instruments for the facilitation and call for forums and meet-
ings for exchange of experiences.
4.2.2. Cooperation with the Government of Spain
With the cooperation of the Spanish Agency of International Cooperation for Development
(AECID), the Ministry of Labour, Employment and Social Security fosters the Suppliers’ Train-
ing Program intended to favour a responsible conduct in the value chain of leading enterprises
in Argentina, in general subsidiaries of the Multinational Enterprises. It will serve as platform
for building a strategic approach of transition to formality, constituting an unprecedented
experience of inter-governmental complementariness in favour of the development of com-
petitiveness of small sized and medium sized enterprises.
4.2.3. Cooperation with the Government of Germany
The Ministry of Labour, Employment and Social Security jointly with the Federal Ministry of
Economic Cooperation and Development (BMZ) of Germany called for the Latin America and
Caribbean– European Union Forum “Corporate Social Responsibility (CSR) and multi-sector
90
alliances: contributions to competitiveness, innovation and sustainable development”. The
Forum was held in the city of Buenos Aires on October 28th and 29th, 2009 and was focused
on the potential for Corporate Social Responsibility in pursuit of competitiveness, social cohe-
sion and sustainable development, as well as its integration to the bi-regional process of policy
consultations, through its recommendations to VI LAC-EU- Summit of Heads of State and Gov-
ernment to be held in May of this year at Madrid..
The agenda of discussion of the Forum was focused around two main thematic cores: conjunc-
tion between responsibility and competitiveness, and the role of multi-sector alliances for the
development. For its performance the Forum counted on the cooperation of the Ministry of
Foreign Affairs, International Trade and Worship of Argentina, the Ministry of Foreign Affairs
and Cooperation of Spain ad the Federal Ministry of Foreign Affairs of Germany, the Federal
Ministry of Labour and Social Affairs of Germany and the European Commssion.
4.2.4. Assistance of the United Nations System in Argentina through the UNDP/ ILO/
ECLAC Joint Program
The United Nations Development Program (UNDP), The International Labour Office (ILO) and
the Economic Committee for Latin America and the Caribbean (ECLAC) signed an agreement
of cooperation with the Ministry of Labour, Employment and Social Security which execution
has permitted to increase the technical capacity of our CSR and Decent Work Network Coordi-
nation, the interaction with the organizations part of the Argentine Network of the Global
Compact and the collaboration with the bodies of the United Nations sponsors of the Com-
mitments to Corporate Social Responsibility for the Promotion of Decent Work.
Within such framework, our annual publication was carried out. In this opportunity “CSR and
Decent Work in Argentina: context, challenges and opportunities” was directed to promoting
the communication of the challenges related to the enterprise strategies of social responsibil-
ity during the period of the crisis. It was devised as an appropriate medium for connecting the
global discussion with the local agenda, the publication had intellectual contributions of inter-
national outstanding specialists as Bernardo Kliksberg, Jose Manuel Salazar-Xirinach and Ber-
nardo Kosacoff.
Product of the interagency cooperation, today the Ministry of Labour, Employment and Social
Security has an Observatory and a Good Practices Bank of CSR and Decent Work tending to
91
constituting a systematic mechanism of report, analysis and exchange of good practices and
production and supplies for the formulation of state-private projects that will be able to be
institutionally spread in order to stimulate its reply. As a result of the first survey, 65 multi-
sector practices of creation and promotion of decent work through CSR implemented by en-
terprises, are documented by standardized procedures of preparation. The issue composition
of the Bank has a diversity of issues within the area of working conditions and industrial rela-
tions, highlighting the importance of actions with regard to training for employability, streng-
thening of value chains and encouragement of mechanisms for social dialogue.
Finally, within such framework we have complied with the aim of achieving a technical as-
sessment of results and follow-up of socio-labour situation of beneficiaries of the Youths with
a Future Program. In this sense, the projects of professional training have been continued im-
plemented by the enterprises adhering to the program and to the socio-labour and educa-
tional situation of its beneficiaries; assessing at the same time the results achieved.
92
93
Activity Memoire 2006-2009
Resume
2006
Cycle of breakfasts for the strategic agenda preparation by initiative of MLE&SS through the summons issued to the high direction of enterprise entities, universities, international bodies and massive communication media.
Formation of technical tables for starting the CSR and Decent Work Program through work-ing meetings carried out monthly with directors, officers and academicians.
Signing of the Agreement for the conformation of the Young with a Future Enterprises Net-work together with 23 enterprise organizations; Buenos Aires., 12/20/06.
2007
Publication "Corporate Social Responsibility and Decent Work: a successful initiative of state-private synergy ", edited by the MLE&SS; Buenos Aires., 06/07.
Presentation before the Ministerial Round Table for the discussion and adoption of the Minis-terial Declaration on the Role of Governments in the Promotion of the CSR, adopted by the governmental representatives in the II World Summit of Global Compact; Geneva, 07/06/07.
Signing of the Commitments to Corporate Social Responsibility for the Promotion of Decent Work jointly with the whole CSR and Decent Work Network and the sponsorship of UNDP, ILO and ECLAC before the President of the Nation, Presidential Palace, 09/04/07.
International Seminar "Promoting Decent Work in Argentina through Corporate Social Re-sponsibility" organized jointly with the Program of Multinational Enterprises of the OIT, to mark the occasion of 30th Anniversary of the Tripartite Declaration of Principles Concerning Multinational Enterprises and Social Policy; Buenos Aires., 11/08/07.
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2008
Opening of the OECD-ILO High Level Conference: “Employment and industrial relations: promoting responsible business conducts in a globalising economy” and presentation of the Argentine case as an experience of state-private association for the development; Paris, 23-24/06/08.
Invitation to participate in the constitution of the Consulting Committee of National Contact Point of the OECD Guidelines for Multinational Enterprises; Buenos Aires, 08/06/08.
Incorporation of the CSR as tripartite field of action in the Decent Work Program per Country for Argentina (2008-2011) and memorandum of understanding signed by the OIT, the MLE&SS and national representatives of the organizations of workers and employers; Buenos Aires., 08/22/08.
Participation in the III Workshop of Enterprises from the Board of Carolina Foundation "Gov-ernments and Enterprises CSR in Latin America " in the panel "Latin America CSR under the view of Latin America Governments"; Barcelona, 11/6-7/08.
Designation as permanent member of the Sub-committee of Multinational Enterprises of the Governing Body of the ILO; Geneva, 11/14/08.
Official launching of the exercise at national level on the course given to the Tripartite Decla-ration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy of the ILO; Geneva, 11/17/08.
Signing of the Inter-agency Agreement signed by the UNDP, ECLAC and ILO for Institutional support to the CSR and Decent Work Program of the MLE&SS; Buenos Aires, 12/11/08.
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2009
Multi-forum 2009 Southern Cone “Promoting responsible labour practices during the period of crisis”. Organized jointly with the Subcommittee of Multinational Enterprises of the ILO; Buenos Aires, 04/22-23/09
Publication “CSR and Decent Work in Argentina: context, challenges and opportunities”, co-edited by the MLE&SS, ECLAC, UNDP y ILO and presented at the 35th International Book Fair of Buenos Aires; Buenos Aires, 04/24/09
Incorporation of the Declaration concerning Multinational Enterprises and Social Policy and conclusions related to the Promotion of Sustainable Enterprises of the ILO in the Resolution “CSR Promotion in the RSE in America” of the OAS; Washington, 06/04/09
Exercise at national level of the assessment of the course given to the Declaration of Mul-tinational Enterprises and Social Policy of the ILO, applied in Argentina by order of the Sub-committee of Multinational Enterprises of ILO; Buenos Aires, 1st semester 2009.
Design and application of the Suppliers’ Training Program formulated jointly with 30 enterprises of the CSR and Decent Work Network and with the support of the AECID; 1st semester 2009.
International seminar “CSR, government perspectives and enterprise experiences of re-sponsible management”. Organized jointly with the Norwegian Government; Buenos Ai-res, 09/23/09.
LAC-EU Forum 2009, “CSR and multi-sector alliances: contributions to competitiveness, innovation and sustainable development”, jointly organized with the German Federal Government and with the cooperation of the Governments of Sweden and Spain; Buenos Aires, 10/28-29/09.
Co-writing of the Recommendations of Buenos Aires on contributions of the CSR and Mul-ti-sector Alliances to the process of bi-regional dialogue, for its presentation to the VI LAC-EU Summit of Heads of State and Government; 10/30/09
Presentation of the conclusions of the exercise of the assessment of the course given to the Declaration of Multinational Enterprises and Social Policy of the ILO in Argentina in the 306th meeting of the Sub-committee of Multinational Enterprises of the Governing Body of the ILO, Geneva, 11/13/09
Survey of the Bank of Enterprise Good Practices of Decent Work Promotion, implemented within the framework of the UNDP / ECLAC / OIT joint Program; 2nd Semester 2009.
Development and assembly of the Observatory of the Labour Dimension of the CSR, im-plemented within the framework of the UNDP / ECLAC / ILO joint Program; 2nd Semes-ter 2009.
Technical assessment of the results and follow-up of the socio-labour situation of the be-neficiaries of the Youths with a Future Program, implemented within the framework of the UNDP / ECLAC / ILO joint Program; 2nd Semester 2009.
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Los 100 actores que colaboran con el Ministerio de Trabajo en la promoción del trabajo decente
Empresas
Acerbrag, Acindar, Adecco, Alto Paraná, Apex América, Arcos Dorados, Autopistas del Sol, Banco Galicia, Bayer, Bodegas Chandon, Cargill, Carrefour, Celulosa, Cementos Avellaneda, CH2MHILL, Coca-Cola, Cruz del Sur, Dow Química, Dupont, Edenor, Editorial Santillana, Gas Natural Ban, General Motors, Grupo Arcor, Grupo Andreani, Grupo Los Grobo, Grupo Peñaflor, IBM, Indicom, Indra Si, Industrias Amanco, Industrias Bellmor, Juncadella, Laboratorios Pfizer, Lanxess, Manpower, Mapfre, Massalin Particulares, Mercedes Benz, Microsoft, Monsanto, Movistar, Nestlé, Nextel, Nobleza Piccardo, Novartis, Pan American Energy, Pepsico, Petrobras Energía, Pförner, Philips, Prosegur, Río Uruguay Seguros, PSA Peugeot-Citroën, Santander Río, Securitas, Techint, Tele-com, Telefé, Telefónica, Teleperformance, TNT Express, Tusquets Editores, Visa, Volkswagen, YPF
Organizaciones de trabajadores, empleadores y de la sociedad civil
Asociación de Bancos de la Argentina, Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa, Asociación de Recursos Humanos de la Argentina, Asociación Forestal Argentina, Cámara de Comercio de los Estados Unidos en Argen-tina, AMIA, Bodegas Argentinas, Cámara Argentina de Comercio, Cámara de Tabaco de Salta, Cámara Española de Comercio de la República Argentina, Cámara de Empresas de Tecnologías de Información de Argentina, Cáritas, Federación Argentina de Trabajadores Pasteleros, Confiteros, Heladeros, Pizzeros, y Alfajoreros, Fede-ración Empresaria Hotelera Gastronómica de la República Argentina,, Fundación Compromiso, Fundación Conciencia, Fundación SES, Movimiento La Matanza, Movimiento Social Ciudad de Buenos Aires, Sindicato Argentino de Televisión, Unión Obrera Metalúrgica
Organismos Internacionales
AECID, CEPAL, OIT, PNUD
Universidades
Universidad de Buenos Aires, Instituto de Altos Estudios de la Universidad Austral, Instituto Tecnológico de Buenos Aires, Universidad Argentina de la Empresa, Universidad de Cuyo, Universidad Torcuato Di Tella
Representaciones de Gobiernos Extranjeros
Embajada de Alemania, Embajada de España, Embajada de Suecia, Real Embajada de Noruega
Coordinación de RSE y Trabajo Decente Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Av. Leandro N. Alem 650, piso 14 (C1001AAO) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Tel: (+54 11) 4310 -6310 - Fax: (+54 11) 4310 6417 [email protected]
http://www.trabajo.gov.ar
